群内资料★请勿外传
王文涛讲话汇编
目录
1.在市纪委十一届三次全会上的讲话……………………………………3
新时代新宪法
——《宪法》专题辅。
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王文涛讲话汇编
目录
1.在市纪委十一届三次全会上的讲话……………………………………3
新时代新宪法
——《宪法》专题辅导党课
不久前闭幕的第十三届全国人民代表大会第一次会议通过并公布实施的《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入了国家根本法，体现了党和国家事业发展新成就、新经验、新要求。
今天借此机会与各位就新修订的《中华人民共和国宪法修正案》共同进行学习。我主要讲五个方面的内容：
第一、宪法的发展历程
首先，我们了解一下，《宪法》是什么？是怎么来的？
《宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。
（一）近代意义宪法产生的原因
1、近代宪法的产生是商品经济普遍化发展的必然结果。
2、资产阶级革命的胜利、资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成，为近代宪法的产生提供了政治条件。
3、资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法的产生奠定了思想基础。
（二）宪法发展史上的“第一”
1、1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法。
2、1791年法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法。
3、1918年《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义宪法。
4、1908年《钦定宪法大纲》是我国历史上第一部宪法性文件。
5、1912年《中华民国临时约法》是我国历史上第一部（也是唯一一部）资产阶级性质的宪法性文件。
6、1954年宪法是我国第一部社会主义性质的宪法。
（三）新中国宪法的历史发展概况
1.革命根据地时期的探索和实践
追求公平正义，实行法制化治理，始终是我们党的重要目标，早在革命根据地时期我们党就开始了宪法建设的探索。
革命根据地时期，我党针对三个不同阶段所面临的不同任务，制定了既有继承性、阶段性，又有发展连续性的三个重要的宪法性文件。
1931年11月第一次全国工农兵苏维埃代表大会通过和公布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》(以下简称《宪法大纲》)，全文共十七条，1934年1月由第二次全国工农兵苏维埃代表大会修改，它对国家政权的性质、基本政治制度以及公民的基本权利和义务等作了明确的规定，为其他法律、法令的制定提供了立法依据，是中央苏区确立工农民主专政的根本大法。
抗日战争时期，1941年11月陕甘宁边区第二届参议会上通过《陕甘宁边区施政纲领》(以下简称《施政纲领》)，全文共二十一条，纲领集中体现了第二次国共合作建立抗日民族统一战线的方针和政策。
1946年4月23日在延安召开的第三届边区参议会第一次会议上通过了《陕甘宁边区宪法原则》(以下简称《宪法原则》)，全文共分五章，共二十五条，这个宪法性文件反映了当时中国面临的两种前途与命运的严峻形势，体现了中国共产党提出的建立自由、民主、独立的新民主主义国家的原则。以上三个宪法性文件是与当时的革命形势和革命根据地内民主政权建设的进程紧密关联的，以当时的社会主要矛盾的改变为出发点，是顺应时代发展需求而不断变化的，力图将政权运行纳入宪法规范的轨道，以维护政权的稳定和效能，有效调整了各种社会关系。
党在革命根据地时期的制宪建设经验和教训是我党的宝贵财富，为新中国成立、建立全国的新民主主义社会奠定了政治基础。这个时期制定的宪法性文件虽然在形式上和内容上都不甚完备，但都代表了中国人民在共产党领导下为争取国家独立、民族解放和人民民主而斗争的总方向，它是根据地民主建政的经验总结，为建国后的制宪提出了宝贵的经验。这个时期的立宪活动所确立的一系列基本原则和精神观念，在以后的历史进程中得到不断补充、丰富和完善，其核心思想从没有动摇过。如人民当家作主思想、工农联盟理念、社会平等意识、妇女解放思想、保护公民人权意识等，至今依然是社会运行的有效原则。党在革命根据地时期对宪法建设的探索和实践，为党以后的宪法建设奠定了重要基础。
2.新中国成立后的“五四宪法”
1954年制定的宪法不仅凝聚了开国元勋们的聪明智慧，也寄托了中国人民的美好理想，书写了中华民族立宪史的光辉一页。
“五四宪法”是新中国成立后制定的第一部宪法，反映了广大人民建设社会主义的共同愿望。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，刘少奇同志受宪法起草委员会的委托，作了《关于中华人民共和国宪法草案的报告》。他说：“宪法草案经过全国人民代表大会通过以后，将成为我国的国家根本法，全体人民和一切国家机关都必须遵守。”20日下午，一届全国人大一次会议举行全体会议，对宪法草案进行表决。当天出席会议的代表1197人全票赞成，“五四宪法”诞生了！这是一部承前启后、具有基石意义的宪法。“54宪法”承继并完成了《共同纲领》的建国目标，其传统还可追溯至革命根据地时期的宪法文件，延续着中国共产党人的立宪传统。它开启了中国社会主义宪法建设的崭新历史，在根本上巩固了人民民主的社会主义政权的合法性，确认了国家的各项基本制度，宣告了人民权利受到宪法保障的事实。
“五四宪法”为改革开放新时期我国现行宪法的制定和完善奠定了基础。“五四宪法”是民主精神的体现，确认了新中国的民主制度。它宣布国家的一切权力属于人民，并规定了人民实现权力的各种形式和具体保障制度。在公民的基本权利和义务方面，“五四宪法”规定了公民最广泛的权利和自由，突出对社会权的保障。“五四宪法”奠定了国家的基本制度。其中，最重要的国家制度是人民代表大会制度。人民代表大会制度是结合我国的具体历史条件，由人民群众自己创立的，是适合我国国情的政权组织形式，是我国人民民主制度的基础。我们以此为基础逐步建立了行政制度、司法制度、军事制度、国家元首制度、民族区域自治制度、地方制度等，从而形成了新中国宪政体制的基本框架，推动了建国初期国家民主和法制建设。“五四宪法”奠定了我国宪政体制的基本框架与发展模式，它所确立的人民民主原则和社会主义原则、中央国家机关组织体系、中央和地方的关系以及公民的基本权利和义务等，都为后来的宪法所继承。
3.1975年宪法
1975年大规模修改的宪法由第四届全国人民代表大会第一次会议通过。这部宪法文本是在“文化大革命”还未结束的特殊历史条件下形成的，是“左”的思想的产物。这部宪法大量删减了宪法必须明确规定的内容，起不到国家生活准则的国家根本大法的作用。
4.1978年宪法
1978年大规模修改的宪法由第五届全国人民代表大会第一次会议通过，对1975年宪法文本作了修改。由于当时历史条件的限制，这部宪法未能彻底清理“文化大革命”期间“左”的思想影响，还存在一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。
5.改革开放后的“八二宪法”
党的十一届三中全会后，迎着改革开放的春风,伴着时代发展的脉搏,制定一部新宪法的要求越来越迫切。习近平指出：“党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的方针。我国现行宪法即1982年宪法就是在这个历史背景下产生的。”
“八二宪法”由“序言”、“总纲”、“公民的基本权利与义务”、“国家机构”、“国旗、国徽、首都”5章组成，共138条。“八二宪法”在序言中突出明确了宪法作为国家根本大法的地位，宣布“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力”。在宪法内容上，明确了国家的根本任务，确认了四项基本原则；增加了“民主集中制”的具体内容；恢复了“五四宪法”关于公民在法律面前一律平等的规定；发展了人民代表大会制度、民族区域自治制度和司法制度，增加了基层自治制度的规定。
1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它规定四项基本原则作为总的指导思想，强调以经济建设作为国家的工作重点，明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。它规定公民在法律面前一律平等，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。关于公民的各项基本权利的规定，更加切实和明确。在国家机构方面，它加强了人民代表大会制度，将原来属于全国人大的一部分职权交由它的常委会行使，恢复设立国家主席作为国家元首的代表。它规定国家领导人连续任期不得超过两届，这就取消了实际上存在的领导职务的终身制。
随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入，现行宪法后来又经历了四次个别修正。四个宪法修正案共31条，其中对宪法“序言”部分修改了5条，宪法条文部分修改了26条。对现行宪法的四次修改，体现了我们党和国家对基本国情和国家根本任务、经济体制、非公有制经济的宪法地位、完善保护公民私有财产制度、基本治国方略等重大问题认识的不断深化。
1982年宪法历经了四次修正。
第一次修正是在1988年，我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法，由第七届全国人民代表大会第一次会议通过。增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让。”
第二次修正是在1993年，第八届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色的社会主义”及“改革开放”正式写进宪法。将“家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”，“市场经济”取代“计划经济”。
第三次修正是在1999年，九届全国人大二次会议再一次通过了宪法修正案。这次是以党的十五大为依据，对宪法部分内容作适当修改：将“邓小平理论”写进宪法序言，与马克思列宁主义、毛泽东思想一起，成为指引我国社会主义现代化建设的旗帜；明确中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家；明确我国将长期处于社会主义初级阶段，确立了我国的社会主义的基本经济制度和分配制度；修改了我国的农村生产经营制度；确立了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位；将宪法第二十八条“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。
第四次修正是在2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，同时，“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保障人权”内容成为两大亮点。
第二、宪法修改的重大意见
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修改，是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，推动宪法与时俱进、完善发展，是我国宪法发展的必由之路。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才能更好为新时代伟业提供有力宪法保障。宪法必须随着党和国家事业的发展而不断发展。
对宪法进行适当修改，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。及时将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，党和国家事业发展的新成就新经验新要求，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、完善国家主席任期任职制度、深化国家监察体制改革涉及修改宪法的有关内容等，载入国家根本法，是非常必要、非常及时的。这对于全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化依法治国、依宪治国，在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义，广泛动员和组织全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。
（一）宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，提出了一系列重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，确定了新的奋斗目标，对党和国家事业发展具有重大指导和引领意义。为全面贯彻党的十九大精神、更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。
（二）宪法修改是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。全面依法治国是党治国理政的基本方略，是实现国家治理现代化的重要依托。习近平总书记强调，没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治国的必然要求，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
（三）宪法修改是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。1954年宪法诞生后，一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后，根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。通过4次宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐，不断与时俱进，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设和改革的伟大斗争和根本成就，确立了国体和政体等国家的根本制度，确立了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标等国家生活中带有全局性、根本性的问题。我国宪法是一部随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断发展的宪法。
三、宪法修改的主要特点
习近平总书记高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，多次阐明宪法的精髓要义，并明确指出：“宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，才能具有持久生命力。”2018年3月11日15时52分，《中华人民共和国宪法修正案》正式通过。这次宪法修改有四个特点：一是坚持党对宪法修改的领导；二是严格依法按程序推进宪法修改；三是充分发扬民主、广泛凝聚共识；四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。而这四个特点，俨然成为让宪法永葆生命力的根本保证。
（一）坚持党的领导，确保正确方向。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。十九大报告指出，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。而依法治国，首先就是依宪治国；依法执政的关键，也是依宪执政。我们把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪法修改的正确政治方向，确保依宪治国的社会主义法治性质，确保依宪执政的科学规范。我们增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在党的领导下修改宪法、实施宪法，人民当家作主得以充分实现，国家和社会生活法治化得以有序推进，全面依法治国得以向纵深发展。
（二）坚持严格依法，确保程序规范。法者，天下之准绳也。宪法依准绳而修则国治，废规矩而建则国乱。历次宪法修改的实践深刻表明：只有切实严格依法，确保按程序进行，才能保证宪法修改真正符合宪法精神、真正符合依法治国的执政理念。“法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序。”制定法律、修改法律必须建立在遵守秩序程序的基础上。把宪法修正草案的提出、宪法修正草案的审定和表决、宪法修正案的公布等各个步骤的工作做扎实、做细致、做到位，是贯彻落实依法修宪精神，确保程序规范的总抓手。严格依法修宪，把我们党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是建设新时代中国特色社会主义法治体系的重要保证。
（三）坚持发扬民主，确保凝聚共识。列宁曾言：“宪法就是一张写着人民权利的纸。”中华人民共和国宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，最大程度地凝聚了民意共识，体现了大多数人的理性。而宪法修改，要充分发扬民主，也是为了更好地保证广大人民的根本利益实现，不断提升人民获得感的“最大公约数”。新时代、新起点、新使命、新征程，我们始终坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，进一步完善充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的宪法，让宪法的人民性得以充分彰显。
（四）坚持部分修改，确保宪法稳定。“法与时转则治，治与世宜则有功。”在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，推动宪法与时俱进、完善发展，是我国宪法发展的必由之路。1982年现行宪法试用至今，我们分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年通过了五个宪法修正案。坚持“部分修改、不作大改”的精神一以贯之，使我国的立法质量稳步提高，以宪法为核心的社会主义法律体系逐步完善。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。宪法修改，我们立足稳定性，保证连续性，真正凸显出其至高无上的地位，真正为全党全国各族人民朝着中华民族伟大复兴的中国梦团结奋进，提供了坚实可靠的法治保障。
四、宪法修改的主要内容
这次宪法修改的主要内容、主要目的，就是要把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，在总体保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，推动宪法与时俱进、完善发展。
《宪法修正案》共有21条。主要内容12条包括：
1.确立了科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想，在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进；
2.调整完善中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标；
3.完善全面依法治国和宪法实施；
4.调整充实我国革命和建设发展历程的内容；
5.调整完善广泛的爱国统一战线和民族关系；
6.调整完善和平外交政策；
7.充实坚持和加强中国共产党全面领导；
8.增加国家倡导社会主义核心价值观这方面的内容；
9.修改完善国家主席任职任期方面的规定；
10.在宪法中增加有关设区的市的地方立法权这方面的内容；
11.适应深化国家监察体制改革的发展要求，完善了宪法这方面的制度，增加与监察委员会有关的规定；
12.修改完善全国人大专门委员会的有关规定。
（一）确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”。同时，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。
主要考虑是：科学发展观是党的十六大以来以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人推进马克思主义中国化的重大成果，党的十八大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引，其政治意义、理论意义、实践意义已被实践所充分证明，在全党全国人民中已经形成高度共识。党的十九大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。在宪法中把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想写在一起，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的统一，明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，必须长期坚持、不断丰富发展。把“新发展理念”写入宪法，有利于从宪法上确认这一重要理论成果，更好发挥其在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中对我国经济发展的重要指导作用。
（二）调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。与此相适应，在宪法第三章《国家机构》第三节第八十九条第六项“领导和管理经济工作和城乡建设”后面，增加“生态文明建设”的内容。
主要考虑是：从物质文明、政治文明和精神文明协调发展到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，是我们党对社会主义建设规律认识的深化，是对中国特色社会主义事业总体布局的丰富和完善。把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是党的十九大确立的奋斗目标。作这样的修改，在表述上与党的十九大报告相一致，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在新时代不断开创党和国家事业发展新局面，齐心协力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
（三）完善依法治国和宪法实施举措。宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。
主要考虑是：从健全社会主义法制到健全社会主义法治，是我们党依法治国理念和方式的新飞跃。作这样的修改，有利于推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快实现国家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、稳定性、长期性的制度保障。同时，在宪法第一章《总纲》第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”主要考虑是：全国人民代表大会常务委员会已于2015年7月1日通过了关于实行宪法宣誓制度的决定，不久前全国人大常委会又作了修订，将宪法宣誓制度在宪法中确认下来，有利于促使国家工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，也有利于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。
（四）充实完善我国革命和建设发展历程的内容。宪法修正案（草案）将宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；将宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”。作这些修改，党和人民团结奋斗的光辉历程就更加完整。
（五）充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。宪法修正案（草案）将宪法序言第十自然段中“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。主要考虑是：实现中华民族伟大复兴的中国梦已经成为团结海内外中华儿女的最大公约数。实现中国梦，需要凝聚各方面的力量共同奋斗。只有把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者都团结起来、凝聚起来，实现中国梦才能获得强大持久广泛的力量支持。将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”与此相适应，将宪法第一章《总纲》第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。主要考虑是：巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央反复强调的一个重要思想。作这样的修改，有利于铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（六）充实和平外交政策方面的内容。宪法修正案（草案）在宪法序言第十二自然段中“中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”；将“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。作这样的修改，有利于正确把握国际形势的深刻变化，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，为我国发展拓展广阔的空间、营造良好的外部环境，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
（七）充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。宪法修正案（草案）在宪法第一章《总纲》第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”主要考虑是：中国共产党是执政党，是国家的最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。
（八）增加倡导社会主义核心价值观的内容。宪法修正案（草案）将宪法第一章《总纲》第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。主要考虑是：社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。作这样的修改，贯彻了党的十九大精神，有利于在全社会树立和践行社会主义核心价值观，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。
（九）修改国家主席任职方面的有关规定。宪法修正案（草案）将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。主要考虑是：这次征求意见和在基层调研过程中，许多地区、部门和广大党员干部群众一致呼吁修改宪法中国家主席任职期限的有关规定。党的十八届七中全会和党的十九大召开期间，与会委员代表在这方面的呼声也很强烈。大家一致认为，目前，党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席，宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席，都没有作出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制。
（十）增加设区的市制定地方性法规的规定。宪法修正案（草案）在宪法第三章《国家机构》第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”增加这一规定，有利于设区的市在宪法法律的范围内，制定体现本行政区域实际的地方性法规，更为有效地加强社会治理、促进经济社会发展，也有利于规范设区的市制定地方性法规的行为。
（十一）增加有关监察委员会的各项规定。为了贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神，为成立监察委员会提供宪法依据，宪法修正案（草案）在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节，作为第七节“监察委员会”，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。与此相适应，还作了如下修改。（1）将宪法第一章《总纲》第三条第三款中“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”修改为“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”。（2）将宪法第三章《国家机构》第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”（3）将宪法第三章《国家机构》第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”修改为“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务”。（4）在宪法第三章《国家机构》第六十二条第六项后增加一项，内容为“选举国家监察委员会主任”；在宪法第六十三条第三项后增加一项，内容为“国家监察委员会主任”；在宪法第六十七条第六项中增加“国家监察委员会”；在第十项后增加一项，内容为“根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员”。（5）将宪法第三章《国家机构》第一百零一条第二款中“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”修改为“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”；将宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”。（6）删去宪法第三章《国家机构》第八十九条第八项“领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”中的“和监察”。删去宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作”中的“监察”。作上述修改，反映了党的十八大以来深化国家监察体制改革的成果，贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的部署，也反映了设立国家监察委员会和地方各级监察委员会后，全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会、国务院和地方各级人民政府职权的新变化以及工作的新要求。
需要说明的是，在中央修宪建议和宪法修正案（草案）形成过程中，各地区各部门各方面就坚持和加强中国共产党领导、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、外交工作、国防和军队建设、国家安全、港澳台工作、党的建设等提出了很多很好的修改意见和建议，现在宪法修正案（草案）提出的修改虽然不多，但覆盖面宽、覆盖率高，修改内容在党内外具有广泛的高度的共识。除此之外，各地区各部门各方面还提出了不少修改意见和建议。对每一条意见和建议，党中央都责成宪法修改小组作了认真研究和考虑。这次宪法修改，党中央确定的原则是对宪法作部分修改、不作大改，非改不可的进行必要的、适当的修改。有些修改意见和建议，党章、党的全国代表大会文件、中央全会文件、党中央和国务院文件、有关法律法规已经明确规定和全面阐述的，这次就不再在宪法中表述了。有些修改意见和建议，将来可以通过制定和修改有关法律、行政法规来解决，可以通过宪法解释或者在有关法律案说明、回应性文件中作进一步明确和澄清。有些修改意见和建议，则需要对深化相关领域改革作出决策部署、经过实践检验后再考虑完善宪法有关规定。
五、保证宪法实施
“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。然而，在现实生活中，宪法知识在社会中的普及程度还不高，普及宪法观念、培养宪法意识仍然任重而道远。习近平在中共中央政治局第四次集体学习时指出：“要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。”
一要抓住党员领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。习近平总书记反复强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。这是全面依法治国的关键，也是加强宪法宣传教育和贯彻实施的关键。这次宪法修改，增加了一个新的内容，就是国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。在十三届全国人大一次会议上，习近平主席面对近3000名全国人大代表、面对13亿多全国人民，庄严进行宪法宣誓，充分体现了尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，充分体现了坚持依宪治国、依宪执政的坚定意志和决心，为各级国家工作人员作出了示范和表率。我们要落实宪法宣誓制度，增强国家公职人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。要把宪法法律教育纳入党员干部学习教育体系。特别是乡级以上的党政机关工作人员都应当有组织地集中学习宪法，坚持原原本本、逐章逐条学宪法，真正吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定，各级人大、政府、监察委、法院、检察院等国家机关更要把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，真正使党员干部特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，切实做到依法用权、秉公用权。
二要加强宪法理论研究，增强我国宪法的时代特色和实践特色。党的十八大以来，习近平总书记围绕宪法作了一系列重要讲话和指示，推动我国宪法理论和实践达到新的历史高度。我们要认真学习、研究、阐释习近平总书记关于宪法的重要论述和要求，丰富和发展中国特色社会主义宪法理论。宪法研究具有很强的政治性、理论性、科学性、实践性，必须坚定政治方向、提高政治站位，坚持从国情和实际出发，运用辩证的、历史的方法，探寻和把握宪法规律。要认真研究和阐释我国宪法制定、完善、发展的光辉历程，研究和阐释我国宪法的精髓要义、独特优势和巨大功效，使广大干部群众深刻认识我国宪法是我们党领导人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。要研究和阐释我国宪法同西方“宪政”的本质区别，坚决抵制和反对鼓吹西方“宪政”概念和模式的错误观点，增强坚持走我们自己的宪法发展道路的自觉性和坚定性。宪法同人民代表大会制度紧密相连。要把宪法研究同人大制度和人大工作理论研究有机结合起来，相互促进，多出成果。
三要丰富宪法宣传教育形式，使宪法走入日常生活、走入人民群众。2014年，全国人大常委会以立法形式把每年12月4日设立为国家宪法日，已连续开展4个国家宪法日活动。从1986年开始，全国人大常委会先后就加强法治宣传教育作出7个决议，一以贯之把宪法宣传教育作为重要内容。我们要继续组织好国家宪法日活动，实施好“七五”普法决议，认真履行普法责任，落实好法治宣传教育的制度化安排。宪法宣传教育一定要提高针对性和实效性，力戒形式主义。要不断创新宣传教育的理念、载体、方式方法，通过灵活多样的手段、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，把宏大叙事和具象表达结合起来，讲好中国宪法故事，使广大人民群众真正认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，使宪法深入人心，内化于心、外化于行。要坚持从青少年抓起，把宪法法律教育纳入国民教育体系，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识，养成尊法守法习惯。要结合不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求，分类加强宪法宣传教育：对普通群众，要重点做好宪法序言、总纲的学习宣传，进一步提高人民群众对宪法确认的党的领导和社会主义制度的认同感和坚定性；对少年儿童，要着力培养宪法观念、树立宪法意识；对中学生和大学生，要进一步抓好学习宪法的整体性、系统性，确保一切社会组织和个人都自觉以宪法为根本活动准则。
四要做好解疑释惑的工作。宪法规定的全国人大常委会的第一条职权就是“解释宪法，监督宪法的实施”。十三届全国人大一次会议在原有法律委员会基础上设立宪法和法律委员会，就是要强化宪法在党和国家事业中的地位和作用。要发挥人大作为立法机关的职能作用和权威性、专业性作用，通过主流媒体、国家智库、权威机构进行正面引导，做好解疑释惑工作，积极回应社会关切。对错误和不当言论，该引导的要有效引导，该批驳的要及时批驳，该澄清的要立即澄清，下好先手棋、打好主动仗，牢牢把握主动权和话语权。
同志们，1954年6月14日，毛泽东同志在中央人民政府委员会第三十次会议上作关于宪法草案的讲话时说：“用宪法这样一个根本大法的形式，把人民民主和社会主义原则固定下来，使全国人民有一条清楚的轨道，使全国人民感到有一条清楚的明确的和正确的道路可走，就可以提高全国人民的积极性。”习近平总书记深刻指出，“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰”。十三亿多人民养成人人遵守宪法、维护宪法的观念和习惯，这是一个伟大的力量。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，体现了人民意志和中国共产党的正确主张的宪法，又由中国共产党领导全体人民保证它的实施，就一定能够在促进我国改革开放和社会主义现代化事业的胜利发展中发挥伟大的作用。
学习宣传贯彻新《党章》
做新时代中国特色社会主义思想的践行者
——十九大新修订《党章》专题党课
国有国法，家有家规定，党有党章。党章是最根本的党规党法，是规范和约束全党行为的总章程，是党的建设的根本依据。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，那么新党章究竟新在哪里？下面让我们来共同学习一下。
一、什么是党章
章程：章程是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的规范性文书，是一种根本性的规章制度。章程与规则的关系类似于宪法和法律。
党章：党章是党的章程的简称。它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。党章一般由党的代表大会制定和通过，它的内容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。党章的内容，随着形势的发展、任务的变化、斗争的需要和党员的情况，定期进行修改。世界无产阶级政党的第一部章程是由马克思、恩格斯制定并于1847年11月19到12日召开的共产主义者同盟第二次表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。中国共产党的第一个章程，是1922年党的第二次全国代表大会通过的，其名称是《中国共产党章程》。
二、《党章》的发展史
党之所以始终高度重视党章，因为有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到党能否带领人民取得革命、建设和改革的胜利，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。
一大党纲：提出党的政治主张。1921年7月，党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。
二大党章：制定党内纪律规范。1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。
三大党章：严格党员发展程序。1923年6月，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。
四大党章：重视党支部的作用。1925年1月，党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。
五大党章：提出党的组织原则。1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。
六大党章：对民主集中制的完善。1928年6月至7月，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。
七大党章：确立毛泽东思想的指导地位。1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。
七大党章最重要的内容是：第一次增写了具有深刻内涵的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，增强了党章的理论性和指导性；第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。
八大党章的主要内容：一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾，体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。
九大至十一大党章:失误和挫折。从1957年的反右派斗争到1978年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这20年当中，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。
十二大党章：总结党的建设历史经验。1982年9月，经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。
十三大修正案：突出改革和制度建设。1987年11月，党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。
十四大党章：提出“建设有中国特色社会主义的理论”的概念。1992年10月，党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵和历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。
十五大党章：邓小平理论确立为党的指导思想。1997年9月，党的十五大通过的党章，只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，也反映了全国各族人民的共识和心愿。
十六大党章：“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。2002年11月，党的十六大通过的新党章，是我们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章，总共有60多处改动。
十七大党章：首次将科学发展观写入党章。2007年10月，党的十七大通过新党章，对中国特色社会主义作出精辟概括，丰富了党的基本路线和基本纲领，把党的一系列对内对外重大方针政策写入党章，包括：军队建设、民族、宗教工作、统战工作、外交工作等。对推进党的建设新的伟大工程作出全面部署。
十八大党章：科学发展观被确定为行动指南，中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章。党的十八大根据国际形势变化和国内经济社会发展的新特点，对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署，确立一系列重大理论观点、重大战略思想、重大举措。在党章中体现党的十八大报告的重要内容，有利于更好把学习党章与学习党的十八大精神有机结合起来，扎实推动党的十八大精神学习领会和贯彻落实。
三、十九大党章修改的主要内容
本次修订后的《党章》，进行了哪些修改？主要有哪些新思想、新论断、新概念？主要是10个方面：
第一，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。
在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
第二，中国特色社会主义文化写入党章。中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
第三，实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。
第四，党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改。党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。
第五，推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。
第六，供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章。把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。
第七，人类命运共同体、“一带一路”写入党章。把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；铸牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。
第八，全面从严治党、四个意识写入党章。把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。
第九，“党是领导一切的”写入党章。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。
第十，实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章。实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。
四、十九大修改《党章》的重大意义
这是我党历史上第17次修改党章。中共在每个历史时期都产生了重要时代理论。
（一）有利于固化马克思主义中国化最新成果。中国的社会主义革命和社会主义建设，之所以能从胜利走向胜利，核心的一条就是将马克思主义的普遍原理同中国的具体实践相结合，继承、发展、创新马克思主义的科学原理，这便是马克思主义中国化。党的十八大以来，我党提出了党的建设、中国特色社会主义建设的新思想、新理论、新战略，它们是马克思主义中国化的最新成果，将它们写入党章，便于固化下来，作为我们今后五年、十年，乃至更长一段时间的行动纲领，是非常必要的。
革命战争和社会主义建设时期，中共确立了毛泽东思想，改革开放后确立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。这次，中国特色社会主义进入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想一方面反映时代发展要求，另一方面代表了实现中华民族伟大复兴的中国梦所必须推进的理论创新、实践创新、文化创新和制度创新等，被确立为行动指南具有重要意义，系十九大党章最主要、最重大的历史贡献。
（二）有利于用最新科学理论武装全党。党章是党的总章程，对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十九大根据新形势新任务对党章进行适当修改，有利于全党更好地用最新的科学理论武装全党。有了最新的科学理论，就能更好地指导我们新的伟大实践。新党章把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，把我们党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
（三）有利于全面从严治党的深化。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央全面从严治党，无论思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，尤其是党风廉政建设、反腐败斗争取得了举世瞩目的伟大成就。在这五年中，全面从严治党取得了不少新鲜经验，把这些新鲜经验理论概括后写入党章，对坚持和强化党的领导、把党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力具有重大意义。
（四）有利于坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央全面审视当今世界和当代中国发展大势，在治国理政、内政外交诸多领域、各个方面都取得了前所未有的丰硕成果，办成了过去一直想办而未办成的事情。在国际舞台为世界各国奉献了中国智慧、提出了中国方案。把以习近平为核心的党中央治国理政新鲜经验理论概括后写入党章，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。
总之，党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往贡献我们的力量。
党的十九大精神宣讲专题党课
（2017年11月20日）
吴政隆
同志们：
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义。
大会的主题是，“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。不忘初心，牢记使命，是要郑重宣示中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；高举中国特色社会主义伟大旗帜，是要郑重宣示在未来征程上，我们既不走封闭僵化老路，也不走改旗易帜邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路；决胜全面建成小康社会，这是到2020年必须完成的奋斗目标，完成这个目标还有不少难关要过，必须举全党全国之力实现第一个百年奋斗目标；夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，是要表明全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现之后，要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标奋勇前进。
大会分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会通过的习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献；大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大的现实意义和深远的历史意义；党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导机构，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
党中央对十九大报告起草工作高度重视。习近平总书记全程领导了报告起草工作，亲自担任文件起草组组长，刘云山、王岐山、张高丽同志担任副组长。报告起草从今年1月开始，历时9个多月。1月13日习近平总书记在起草组第一次全体会议上发表重要讲话，强调要把报告写成凝聚全党智慧、顺应人民期待、对我国发展具有重大指导作用、在国际社会产生广泛影响的文件01月17日，中央通知就党的十九大报告议题向各地区各部门征求意见。各地区各部门认真组织学习讨论，提交书面报告119份，各民主党派提供发言材料9份。文件起草组分为9个调研组，赴16个省区市进行调研，广泛听取意见和建议，提交调研报告10份、访谈材料28份。同时，党中央部署21个重点课题，请中央和国家机关59家单位开展专题调研，提交调研报告80份。文件起草组召开6场汇报会，听取其中17个重点课题汇报。此外，组织25家国家高端智库试点单位进行深入调研，提交调研报告65篇，文件起草组进行了认真研究。在报告起草过程中，习近平总书记多次主持召开报告起草工作会议，多次主持召开征求意见会，当面听取党内外各方面的意见建议，对涉及党和国家事业发展的重大理论和实践问题进行讨论研究。报告提出的许多新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，是习近平总书记深入研究、反复思考、亲自提出来的。7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上就党的十九大报告起草涉及的一些重大问题作了重要讲话。中央政治局常委会会议、政治局会议多次审议报告稿。十八届七中全会对报告稿进行了充分讨论和认真修改，在此基础上通过了报告稿。可以说，整个文件起草过程，是充分发扬民主、集中全党全国人民智慧的过程，是深入调查研究、总结实践经验的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程。
按照中央的部署和省委的安排，今天我与大家一起交流学习党的十九大精神，重点从七个方面谈点体会。
一、深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想
党的十九大报告鲜明主线是坚持和发展中国特色社会主义，灵魂是习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大立足时代和全局的高度，着眼于中国特色社会主义事业长远发展，郑重提出习近平新时代中国特色社会主义思想，并把这一思想确立为我们党的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。学习贯彻十九大精神，最重要的是要深入学习领会这个党的十九大的灵魂。
第一，深刻领会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为党必须长期坚持的指导思想并写进党章。这是党的十九大的灵魂，是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献，体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信，反映了全党共同意志和全社会共同意愿。作出这种概括：一是强调继承性。明确了这一思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分；二是强调创新性。反映了党的十八大以来党在理论创新上实现的新飞跃及其对坚持和发展中国特色社会主义的重大指导意义；三是强调时代性。突出了这一思想在马克思主义中国化进程中的时代意义和时代特色。这个概括同改革开放以来形成的中国特色社会主义理论体系相衔接，同中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断相呼应，符合全党的共同意志，必将对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想产生巨大指导作用。需要指出的是，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，其主要创立者是习近平同志。在领导全党全国推进党和国家事业实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。
第二，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大历史贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想，以新的历史站位、宏阔视野、战略眼光反映了时代发展变化的丰富内涵，以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系回应了坚持和发展中国特色社会主义的实践要求，为在新时代推进党和国家事业提供了思想指南。一是开辟了马克思主义新境界。这一思想贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，既坚持了老祖宗、又谱写了新篇章，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃，是21世纪中国的马克思主义，是马克思主义中国化最新成果，在马克思主义中国化进程中具有开创性意义。二是开辟了中国特色社会主义新境界。这一思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，进一步彰显了中国特色社会主义时代特色、实践特色、理论特色、民族特色，续写了中国特色社会主义的光辉篇章。三是开辟了治国理政新境界。这一思想引领和推动党和国家事业取得了全方位、开创性成就，发生了深层次、根本性的历史性变革，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上了新的台阶，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。四是开辟了管党治党新境界。这一思想指引我们党以坚强的决心、空前的力度推进全面从严治党，坚持思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强。
第三，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。这一新思想最重要最核心的内容就是十九大报告概括的“八个明确”，即明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。这“八个明确”，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。
第四，深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记在党的十九大报告中将基本方略概括为“十四个坚持”，即坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。这“十四个坚持”，涵盖坚持党的领导和全面从严治党，涵盖了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖了国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略，既是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想实践要求；体现了理论和实践相统一、战略与战术相结合，是对党的治国理政重大方针、重大原则的最新概括。这“十四个坚持”，每一条都有很强的现实针对性和指导性，我们要结合工作实际，毫不动摇地坚持，不折不扣地落实。
习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，进一步彰显了新时代中国特色社会主义的蓬勃生机和活力。
二、深刻领会和把握过去五年的历史性成就和历史性变革
党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。五年来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些变革力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上都具有开创性意义。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。
一是党的领导得到全面加强，党的领导被忽视、淡化、削弱的状况得到明显改变。针对过去一个时期党的领导弱化问题比较普遍的状况，党中央果断提出坚持和改善党的领导的重大政治要求，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面着手，改革和完善坚持党的领导的体制机制，坚持民主集中制，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、宗派主义，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。这些重大工作和重大成就，纠正了一个时期以来在坚持党的领导问题上出现的模糊认识和错误思想认识，扭转了在一些地方和部门存在的党的领导弱化和党的建设缺失现象，实现了全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。
二是坚定不移贯彻新发展理念，发展观不正确、发展方式粗放的状况得到明显改变。党的十八大之后，面对世界经济持续低迷和国内经济“三期叠加”以及发展不平衡、不协调、不可持续问题突出的不利条件和复杂形势，党中央果断作出我国经济发展进入新常态的重大判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移推进“三去一降一补”，接连推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略，加快推进经济结构调整和新旧动能转换，大力推进精准扶贫、精准脱贫，特别是强调要坚持正确政绩观，不简单以国内生产总值增长率论英雄。这些重大工作和重大成就，使全党全国的发展观念发生深刻变化，推动我国发展加快从速度规模型向质量效益型转变，为我国发展培育了新动力、拓展了新空间，有力推动了我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。五年来，我国经济社会发展水平、人民生活水平不断迈上新的台阶。经济年均增长速度超过7%，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，年均增长7.2%，对世界经济增长贡献率超过30%。8000多万农业转移人口成为城镇居民，6000多万贫困人口稳定脱贫，年均减贫1300万人以上，城镇新增就业年均在1300万人以上。2013-2016年，全国居民人均可支配收入年均实际增长7.4%。
三是坚定不移全面深化改革，各方面体制机制弊端阻碍发展活力和社会活力的状况得到明显改变。针对我国各方面体制机制仍然存在不少突出矛盾和问题，党中央果断作出全面深化改革的重大战略决策，强调改革开放只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路；改革面临的矛盾越多、难度越大，越要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，改革全面发力、多点突破、纵深推进。五年来，习近平总书记亲自主持召开了38次中央全面深化改革领导小组会议，共审议、通过重点改革文件360多个，中央和国家有关部门共推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。司法体制、农村土地“三权”分置、户籍制度、考试招生制度、公立医院、生态环保等关乎民生的改革举措陆续落地实施。全面深化改革取得的重大成就，使全社会发展活力和创新活力得到明显增强，人民群众从改革和发展中的获得感显著增强。
四是坚定不移全面推进依法治国，有法不依、执法不严、司法不公问题严重的状况得到明显改变。针对我国法治建设相对滞后，有法不依、违法不究、司法不公、执法不作为等问题严重影响社会公平正义与和谐稳定的状况，党中央果断作出全面推进依法治国的重大决策，统筹加强立法、执法、司法、守法各环节建设，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会建设，全面推进司法体制改革，着力建设中国特色社会主义法治体系。这些重大工作和重大成就，有效提高了国家机构依法履职能力，有效提高了各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，有效增强了全社会法治意识，有效促进了社会公平正义，维护了人民群众合法权益，显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。
五是加强党对意识形态工作的领导，社会思想舆论环境中的混乱状况得到明显改变。针对境内外敌对势力加紧对我国进行意识形态渗透和各种错误思潮、观点给我国改革发展稳定带来的严重干扰，党中央果断作出加强党对意识形态工作领导的重大工作部署，就意识形态领域方向性、根本性、全局性问题阐明立场，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建立健全意识形态工作责任制，加强宣传舆论阵地管理，加强网络舆论监管，对错误思想敢于亮剑、敢于斗争，坚决遏制各种错误思想炒作和蔓延。这些重大工作和重大成就，大大增强了党在意识形态领域的主导权和话语权，有效扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，巩固了全党全社会思想上的团结统一，巩固了马克思主义在意识形态领域的指导地位。
六是坚定不移推进生态文明建设，忽视生态环境保护、生态环境恶化的状况得到明显改变。针对导致发展不可持续和人民群众反映强烈的生态环境恶化问题，党中央把生态文明建设放在更加突出的位置，实行最严格的生态环境保护制度，倡导“绿水青山就是金山银山”的理念，强调“要像保护眼睛一样保护生态环境”，全面加强生态文明制度建设，全面加强生态环境整治，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，积极参与全球环境治理，在生态文明建设上的重视程度、投入力度前所未有。这些重大工作和重大成就，显著增强了全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性，有效遏制了漠视生态环境、破坏生态环境的行为和倾向，推动美丽中国建设迈出重要步伐。
七是坚定不移推进国防和军队现代化，人民军队中一度存在的不良政治状况得到明显改变。针对国防和军队建设上存在的许多体制性障碍、结构性矛盾，以及部队内部的不正之风、腐败问题，党中央果断作出在全军开展正风肃纪的重大政治决策，在古田召开全军政治工作会议，对新形势下政治建军作出部署，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持改革强军，全面深化国防和军队改革，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，推动人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。坚持依法治军、从严治军，推进治军方式根本性转变。坚持战斗力这个唯一的根本的标准，推进科技兴军，加强练兵备战。坚持统筹发展和安全两件大事，提出总体国家安全观，组建中央国家安全委员会，全面加强国家安全工作，突出抓好维护政治安全。这些重大举措和重大工作，加强了党对军队的绝对领导，国防和军队改革取得历史性突破，实现了人民军队政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，提高了国防和军队现代化建设水平，显著加强了国家安全工作，显著提升了我们维护国家主权、安全、发展利益的能力。
八是坚定不移推进中国特色大国外交，我国在国际力量对比中面临的不利状况得到明显改变。针对来自外部环境的严峻挑战，特别是一些西方国家加紧对我国进行围堵、干扰、遏制，党中央果断对外交总体布局作出战略谋划，坚持统筹国内国际两个大局，推进全方位外交，提出构建人类命运共同体，坚持正确义利观，阐明我国的发展观、合作观、安全观、全球治理观、经济全球化观等，倡议和推动“一带一路”建设，构建覆盖全球的伙伴关系网络，积极参与和引领全球治理改革，在对外工作上取得一系列新突破，形成了全方位、多层次、立体化的中国特色大国外交布局。审时度势、精心运筹，开展钓鱼岛维权斗争，划设东海防空识别区并实施常态化管控，强化对南海重点岛礁和海域管控，抓住时机推进南海岛礁扩建工程建设，取得了经略海洋、维护海权的历史性突破。这些重大工作和重大成就，大大提高了我国国际影响力、感召力、塑造力，营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境，提高了我国参与全球治理能力和水平，为我国发展在国际上赢得了战略主动。
九是坚定不移推进全面从严治党，管党治党宽松软状况得到明显改变。针对新形势下党执政面临许多新的重大风险考验和党内存在的腐败等突出问题，党中央果断作出全面从严治党战略部署，并以顽强的意志品质、空前的力度加以推进，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。大力推进理想信念教育，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正选人用人上的不正之风和明显偏向，严厉整治“四风”问题，坚决反对特权。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，包括严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等人的重大腐败案件。五年来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、中央候补委员43人，中央纪委委员9人，厅局级干部8900多人，县处级干部6.3万人。这些重大工作和重大成就，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，形成了反腐败斗争压倒性态势，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
江苏发展是全国的一个缩影。一是经济实力明显增强。地区生产总值连跨三个万亿台阶、达到7.6万亿元，人均超过了1.4万美元，一般公共预算收入超过8100亿元，进出口总额突破5000亿美元，实际利用外资245亿美元，均居全国前列。二是质量效益明显提高。产业结构实现了“三二一”的标志性转变，高新技术产业和战略性新兴产业占比明显提高，科技进步对经济增长贡献率达到61%，区域创新能力连续八年居全国首位。三是老百姓获得感明显增强。城乡居民收入水平持续提高，2016年分别达到4万元和1.76万元。就业、教育、医疗、社会保障各项民生事业不断发展，生态环境质量持续改善。
五年来的历史性成就和历史性变革，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果，是各级党组织和广大党员、干部敬业履职、勇于担当的结果。这其中最根本的在于有习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来的实践充分证明，习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，有这样的核心掌舵领航是党之大幸、国之大幸、民族之大幸。
三、深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代的重大论断
正确认识我国发展所处的历史方位，是建设中国特色社会主义至关重要的问题。党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。作出这个重大政治判断，是改革开放以来我国社会发展进步的必然结果，是我国社会主要矛盾运动的必然结果，也是我们党带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。
一要准确理解和把握进入新时代的基本依据。可以从五个方面来看：一是历史新起点。就是党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入新的发展阶段。这个阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承，又有很多与时俱进的时代新特征，比如党的执政方式和方略有了重大创新，党推动发展的理念和方式有了重大转变，我国发展的环境和条件有了重大变化，对发展水平和质量要求比以往也更高了，这些都标志着党和国家的事业站在新的起点。二是理论新建树。就是我们党在新的伟大斗争中形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，这一理论创新在马克思主义中国化进程中具有鲜明的时代特征。三是发展新目标。就是从党的十九大到二十大的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这一战略安排使“两个一百年”奋斗目标的路线图、时间表更加清晰。四是矛盾新变化。就是我国社会主要矛盾已由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。五是国际新格局。世界正处于大发展大变革大调整时期，国际局势和周边环境发生新交化。我国正处在从大国走向强国的关键时期，这一时期，“树大招风”效应日益显现，外部环境更加复杂，一些国家和国际势力对我国的阻遏、忧惧、施压有所增大；同时，我国发展与外部世界交融性关联性互动性增强，中国日益走近世界舞台中央。需要特别说明的是，新时代是从党和国家事业发展的角度提出来的，不是历史学上时代划分的概念。用新时代界定当前我国发展新的历史方位，有利于进一步统一思想、凝聚力量，在新起点上把中国特色社会主义事业推向前进。
二要准确理解和把握新时代的主要内涵。就是十九大报告提出的“五个时代”。一是这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。中国特色社会主义是党和人民96年来奋斗、创造、积累的根本成就；特别是改革开放以来，我们党带领人民走中国特色社会主义道路，极大激发了中国人民的创造力，极大解放和发展了社会生产力。在新时代我们党治国理政第一位的任务，就是团结带领人民奋力实现“两个一百年”奋斗目标，让社会主义在中国展现出更加强大生命力。二是这个新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。到2020年如期全面建成小康社会，是我们党向人民向历史作出的庄严承诺；全面建设社会主义现代化强国是我们党确定的第二个百年奋斗目标。从世界发展史看，已经实现现代化的国家和地区，其现代化大多经历了产业革命以来近300年时间才逐步完成的，而我国要用100年时间走完发达国家几百年走过的现代化路程，这种转变不但速度、规模超乎寻常，变化的广度、深度和难度也超乎寻常。三是这个新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在新时代我们党的重大任务，就是更加关注人民对美好生活新的多样化需求，更加关注社会公平正义，更加注重多谋民生之利、多解民生之忧，着力使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。四是这个新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，凝聚了几代中国人的夙愿。新中国的成立为民族复兴奠定了坚实基础，改革开放又为民族复兴注入了强大生机活力。经过党的十八大以来的历史性变革，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。五是这个新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。面对国际格局和国际关系的深度调整，我们必须统筹国内国际两个大局，始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，牢牢把握构建人类命运共同体的目标追求，努力做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。历史上，中国曾为人类文明作出过卓越的贡献；在中国特色社会主义新时代，中国一定能为世界的和平与发展、人类的繁荣与进步作出新的更大贡献。
三要准确理解和把握新时代的重大意义。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。习近平总书记用“三个意味着”深刻阐述了中国特色社会主义进入新时代的标志性意义。一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；二是意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
四要准确理解和把握新时代的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。十九大报告深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，集中体现在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想上。“四个伟大”相互贯通、相互作用，只有进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，才能为实现伟大梦想排除一切困难和障碍；只有深入推进党的建设新的伟大工程，才能为实现伟大梦想提供坚强的政治保证；只有始终坚持和发展中国特色社会主义，才能为实现伟大梦想铺就康庄大道。这当中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进这一伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、成为全国人民的主心骨、成为坚强的领导核心。强调“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。
中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断，是在科学把握时代趋势和国际局势重大变化，科学把握世情国情党情深刻变化，科学把握实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期已经遇到、将要遇到、可能遇到和难以预料的新情况新矛盾的基础上作出的。这一重大论断，清晰地指出了党和国家事业所处的时代坐标，赋予了党的历史使命、理论遵循、目标任务新的时代内涵，为坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。
四、深刻领会和把握我国社会主要矛盾的历史性变化
关于我国社会主要矛盾的提法，1956年党的八大《关于政治报告的决议》提出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在我国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。”这个论断，是符合当时我国实际的。但后来这个提法没有坚持下来，甚至错误提出“以阶级斗争为纲”。改革开放后，我们党对党的八大时的提法作了提炼，提出“我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，为党和国家全局工作提供了重要指引。
从党的八大时算起，关于我国社会主要矛盾的这个提法至今已经有60多年了。近年来，社会各界纷纷提出意见建议，认为关于我国社会主要矛盾的现行提法已经不能客观反映我国实际。党的十九大在深入研究、广泛听取各方面意见的基础上，把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。作出这样的修改，主要依据是：
——从生产供给看，我国生产能力走在世界前列，提高增长质量和效益的要求越来越迫切。经过改革开放近40年发展，我国经济总量居世界第二位，货物进出口和服务贸易总额居世界第二位，对外投资和利用外资分别居世界第二第三位，制造业增加值连续7年居世界第一位，高铁运营总里程、高速公路总里程和港口吞吐量均居世界第一位。特别是工农业生产能力大幅提高，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一位，一些产品甚至出现了大量过剩。就江苏而言，如果作为一个经济体，1.1万亿美元的经济总量可以排在全球第15位。这些都充分表明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际，下一步的关键在提高发展质量和效益。
——从社会需求看，人民生活水平不断迈上新台阶，对美好生活的向往越来越强烈。我国人均国内生产总值从1978年的156美元左右增长到2016年的超过8000美元，已经达到中等偏上收入国家水平；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元。随着人民生活水平的不断提高，人民群众的需要呈现出多样化、多层次、多方面的特点，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求日益增长，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这也进一步说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超越了物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已不能反映人民群众的愿望和要求。
——从发展现状看，影响满足人民美好生活需要因素在增多，不平衡不充分的问题越来越突出。讲发展不平衡，主要指各区域、各领域、各方面发展不够平衡；讲发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题。我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，又存在大量传统落后的生产力；既有总体很好的发展水平，又在一些领域存在突出短板；既有与发达国家差不多的东部地区和一些大城市，又存在一些比较落后的地区；既有日益壮大的中等收入群体，又存在大量贫困人口和困难群众。江苏是沿海发达省，我们同样有发展不平衡不充分的问题：比如区域发展不平衡的问题。我省南北发展差距较大，苏北五市人均GDP仅为苏南44.8%、苏中64.6%，所属22县市仅为苏南平均水平1/4；全省821个经济落后村771个在苏北地区，6个集中连片扶贫区域全部在苏北，农村6000元以下的低收入人口90%分布在苏北。比如群众收入水平不平衡的问题。全省低于收入平均线的群体占到63.9%，2016年苏北地区人均收入比全国平均水平还低1647元，还有200万人均6000元以下低收入群众。还有发展不充分的问题。主要是优质教育、医疗供给不充分，生态环境治理存在明显短板等方面。比如，在全国74个重点城市空气质量排名中，我省13个设区市总体处于中等偏后水平，2016年全省PM2.5平均浓度为每立方米51微克，高于上海、浙江、广东的45微克、41微克、32微克。发展是动态过程，“不平衡不充分”是永远存在的；但发展到了一个阶段之后，不平衡不充分成为社会主要矛盾时就必须下功夫解决，现在正处在化解这一矛盾重要“关口”。
我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保持了连续性，从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，反映了我国发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。同时，要充分认识到我国社会主要矛盾同社会主义初级阶段既有联系也有区别。一是社会主义初级阶段是不发达阶段，不能认为经济发展水平是决定初级阶段的唯一条件。我们党对社会主义初级阶段的认识，从来不是单纯从经济发展水平一个因素来看的，而是从整个社会主义事业发展全局来看的，涉及生产力和生产关系，涉及经济基础和上层建筑，涉及物质文明和精神文明建设，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面。二是社会主义初级阶段是一个很长的历史过程，社会主要矛盾必然随着社会发展而变化。我们讲社会主义初级阶段要延续100年左右，社会主要矛盾的变化并不意味着社会主义初级阶段的基本国情发生了变化。十九大对我国社会主要矛盾的表述作出修改，就是要更准确地把握社会主义初级阶段的新特点，更好地坚持党在社会主义初级阶段理论，更好地解决我国社会出现的各种问题，更好地坚持和发展中国特色社会主义事业。三是社会主要矛盾发生深刻变化，但我国社会主义所处历史阶段判断没有变。我们思考问题解决矛盾都要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。
五、深刻领会和把握“两个一百年”奋斗目标的战略部署
上个世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大又对全面建成小康社会提出了新的要求、作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。之前，我们党提出了“两个翻番”的目标，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“两个翻番”是就国家整体讲的，不能要求所有地区、所有人都实现“两个翻番”。增长速度高一点还是低一点，并不是决定全面小康社会建成与否的全部。关键是经济发展质量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群众关心的突出问题是不是得到较好解决，人民的获得感和满意度是不是提高了。十九大报告强调，要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。根据上述安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，意味着将原定的第二个百年奋斗目标——到新中国成立100年时基本实现现代化、把我国建成社会主义现代化国家，实现时间提前了15年。经过测算，这个安排是可行的，是可以完成的。报告对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，以利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这一战略安排，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
江苏作为东部沿海的发达省份，小康建设一直走在了全国前列。早在1983年，小平同志以苏州为样本提出了建设小康社会的奋斗目标和“三步走”的战略构想；2003年的全国两会期间，江泽民、胡锦涛同志在参加江苏代表团审议时分别对我省全面小康建设提出了更高的要求02009年习近平总书记在江苏调研时指出，像昆山这样的地方包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标；2014年12月，习近平总书记视察江苏时明确要求，要把主要精力放在全面小康建设上，在经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党五个方面“迈上新台阶”，努力建设“强富美高”的新江苏，并指出江苏要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章。为贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，我省第十三次党代会提出了“两聚一高”的奋斗目标，即“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”，强调这个小康社会是一个贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全省人民的小康社会。我们要按照十九大提出的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，确保如期完成高水平全面建成小康社会；同时，要牢牢把握发展阶段的变化，正确处理全面小康与基本现代化、区域现代化与全省现代化、基本现代化与全面现代化的关系，积极探索现代化建设的实现路径，为全国提供可借鉴可复制的经验。
六、深刻领会和把握我国经济社会发展重大战略部署
党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署，其中提出了许多重大战略部署和重大创新举措。
第一，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”；同时报告还围绕建设现代化经济体系提出了六个方面的重点任务，即深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。现代化经济体系是十九大关于经济工作的总纲，理解和把握这个总纲重点要抓住三条：
一是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高质量发展是转型之要、立业之本，提高效率效益也是发展的永恒主题。落实这一要求，要把握好“一个方针、一条主线、一个着力点、一个主攻方向”，具体讲就是要坚持质量第一、效益优先的方针，紧扣供给侧结构性改革这条主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，提升劳动生产率、资本产出率和全要素生产率。
二是构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。从经济发展角度看，实体经济是经济的主体，科技创新是发展第一动力，现代金融是经济的血脉，人力资源是最宝贵的资源。我省实体经济实力雄厚，2016年规模以上工业总产值超过16万亿元、利润超过1万亿元，有6个产业超过万亿级，其中机械4万亿、轻I2.35万亿、电子信息2.1万亿、石化1.95万亿、冶金1.5万亿、纺织1.4万亿，高新技术产业、战略新兴产业分别达到6.7万亿、4.9万亿。有大学167所，在校大学生190万，750个独立研发机构，76万研发人员，区域创新能力连续8年保持全国第一，高新技术企业累计超过l万家，建成国家级高新技术特色产业基地147个。金融业增加值超过6000亿元，占GDP比重达到7.9%，金融机构资产总额达到15.6万亿元。可以说在这四个方面我省具有比较优势，如果把这些要素调动好、配置好、协调好，发挥集成叠加优势，必将有力促进企业技术进步、行业供求衔接和产业优化发展，增强经济竞争力和创新力。
三是构建市场有效、微观有活力、宏观调控有度的经济体制。我国社会主义市场经济体制已经基本建立，特别是“放管服”改革持续向纵深发展，有力地激发和释放了市场活力。从我省看，到2016年末我省拥有市场主体698.1万户，其中企业249.72万户、个体工商户438.83万户。特别是通过推进“不见面审批”、政务服务“一张网”、推进实现“3550"目标，营商环境不断改善，现在平均每天新增企业1500多家。我们要坚持社会主义经济改革方向不动摇，坚定不移地推进简政放权、放管结合、优化服务，促进市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用有机结合起来。
第二，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。党的十九大报告强调指出，“要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”，并从6个方面对发展社会主义民主政治作出部署，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。有四点要理解把握好：一是报告强调坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，指出这是近代以来中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。二是报告对深化国家监察体系改革作出了具体部署，明确将监察体制改革试点工作在全国展开，组建国家、省、市、县监察委员会。三是报告提出要成立中央全面依法治国领导小组，突出强调必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。四是报告明确在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。
第三，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。文化是一个国家、民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。十九大报告强调，“发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”，同时围绕推动社会主义文化繁荣兴盛提出了五个方面的重点任务，即牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。报告还特别强调，要推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
第四，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。十九大报告强调，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，还强调要“坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要”，并从七个方面作出了具体安排和部署，即优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。根据省委安排部署，最近我结合贯彻落实十九大精神，围绕“在高水平全面建成小康社会中增强人民群众获得感”这一课题正在进行调查研究，重点是把目标定出来、把问题找出来。比如把省委十三届二次全会研究的措施具体化，把富民增收“33条”落到实处，真正让群众有更满意的收入。比如如何在增强稳定性、增加收入等方面提高就业质量。比如更好的教育问题，我省各地情况不同，主要矛盾也不同，有的学前教育矛盾突出，有的优质教育资源分布还很不均衡，有的地方外来人口比较多。还有更可靠的社会保障问题，我省是全国较早进入老龄化的省份，“未富先老”问题日益突出，养老保险、养老服务业面临一系列亟待解决的问题，等等，都要认真研究，既尽力而为、又量力而行，逐步加以解决。
第五，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，并提出了4个方面的重点任务，即推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管机制。最近几年我省在推进生态文明建设上采取了一系列政策措施，特别是以“两减六治三提升”专项行动为抓手，生态环境质量总体上呈现逐步改善的良好态势。从2012年到2016年，我省单位GDP能源消耗比累计下降23.8%，地表水三类水质比例由62%提高到67%，空气质量达到二级标准天数比例由不到60%提高到70.2%，年城镇污水达标处理总量由43.3亿吨提高到51.6亿吨，林木覆盖率由21.6%提高到22.8%，城市建成区绿化覆盖率由42.1%提高到42.9%，但生态环境仍然是最突出的短板之一。比如大气质量，与沪、浙有差距，徐州、扬州、镇江情况更严重。下一步要按照十九大精神和习近平总书记对江苏提出的“环境美”的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“1+3”功能区的功能定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出了大政方针、作出了重要部署。这些都是当前和今后党和国家工作的战略重点和重大举措，也是我们推进各项事业的努力方向和基本遵循。
七、深刻领会和把握全面从严治党的总要求
打铁必须自身硬。办好中国的事，关键在党。我们党有8900多万党员、450多万基层党组织，要在13亿多人口的大国长期执政，带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
第一，清醒认识党的建设面临的形势。党的十九大报告强调，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”；还深刻指出“我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。尽管理论武装、理想信念和党性教育取得明显成效，但一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识，“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出；尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象仍然存在，不少干部素质能力和精神状态不适应新时代要求；尽管全面从严治党不断向基层延伸，但一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分；尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风“树倒根还在”，反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生；尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，党员违纪问题仍然频发，“小官大贪”“微腐败”问题比较严重。“全面从严治党永远在路上”，在这个问题上不能有差不多了、该松口气歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。针对这一问题，我们要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。
第二，把握新时代党的建设总要求。十九大报告提出的总要求，指明了新时代党的建设的方向。这一总要求概括起来就是“一个目的、一个方针、一条主线、一个总体布局、一个奋斗目标”。一个目的，即坚持和加强党的全面领导；一个方针，即坚持党要管党、全面从严治党；一条主线，即以加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设为主线；一个总体布局，即全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；一个奋斗目标，即把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这当中，目的是依据、是根本点，党的建设要紧紧围绕这个目的来展开；方针是原则、是遵循，引领着党的建设沿着正确方向前进；主线是纲和魂，要达到纲举目张、魂在本在的效果；总体布局是重点、是路径，总体布局立起来了，党的建设就有了实体支撑、有力抓手；目标是指向和落脚点，党的建设一切工作都要朝着这个目标来加强，按照这个目标来检验。我们要深刻理解把握总要求的基本内涵及相互关系，坚持协调推进、统筹推进、一体推进，不断提高党的建设质量。
第三，把握新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告部署了八个方面的重点任务，即把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。落实好这些战略部署，首先要把党的政治建设摆在第一位，始终坚持“以党的政治建设为统领”。事实也表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。我们要通过深化学习进一步提高政治站位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，更加牢固树立“四个意识”，把维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威作为第一位的政治要求，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和各项决策部署在江苏得到不折不扣的贯彻落实。
学习宣传贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时强调，要切实学懂弄通做实党的十九大精神，努力在新时代开启新征程续写新篇章。省委对这次省管干部轮训班高度重视，娄书记专门审定了工作方案，并为第一期轮训班作了宣讲。希望大家要按照中央和省委的要求，坚持带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，把握真谛要义，明确实践要求，把党的十九大精神的学习贯彻引向深入。要读原著、学原文、系统掌握贯穿其中的立场、观念、方法，从整体上理解和把握这一科学理论体系；要把学原文原著与研机析理结合起来，把弄清“是什么”同弄清“为什么”、“干什么”结合起来；要把学习成效落实到政治觉悟和思想境界的提升上，落实到推动改革发展稳定实践中。要抓好本地区本部门本单位的学习贯彻工作，大力推动学习的常态化制度化，把干部群众思想统一到党的十九大精神上来，进一步凝聚起推动改革发展的强大合力。归结起来，就是要通过学习宣传贯彻，进一步树牢“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位；进一步加强理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；进一步推动事业发展，新时代有新气象，新时代有新作为，新时代开启新征程续写新篇章，努力谱写“强富美高”新江苏的精彩篇章。
最后我再强调一下当前工作，现在离完成全年目标任务就一个多月了，岁末年初既要收好尾、又要开好局，各项工作头绪多、时间紧、任务重。大家要坚持“两促进”，以学习贯彻党的十九大精神促进各项工作开展，以完成好各项年度目标任务促进十九大精神的学习贯彻。特别是要把保障和改善民生放在更加突出位置，坚决守住社会稳定底线、安全生产底线、生态环保底线，确保社会大局保持和谐稳定。要深刻领会党的十九大提出的新思想新论断新部署新要求，紧密结合实际，深入推进“两聚一高”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，切实把“五个迈上新台阶”的工作要求和“强富美高”新江苏的发展目标落到实处。
做一个有修养的好班长
——党委书记培训班党课
党委书记在党组织和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。书记在领导班子里的权威性和影响力，很大程度上来源于自身的魅力。魅力，只能意会难以言传，具有极大的放大作用。个人由于技艺、丰采、气质、人缘等因素形成魅力，使成千上万人倾倒，这是一种由公众参与的放大作用。领导也是有魅力的，领导魅力有赖于加强修养。修养是一个很早就有的概念。修，主要是指修治、锻炼、研究、学习、提高等，最常见的是修身；养，主要指培养、教育、熏陶、调养、积蓄、增长等，最常见的是养气。在今天，修养已经成为一个意义非常宽泛的概念。一般来说，修养指个人在政治、思想、道德品质和知识技能等方面经过长期锻炼和培养所达到的理想状态。党委书记主持全面工作，担子很沉，其修养的内容应该是全面的、系统的、综合的，主要的有政治修养、思想修养、文化修养、作风修养、品德修养、能力修养、心理修养等。也就是说，党委书记注意加强这些方面的修养，才能具有历久不衰的魅力，才能算是称职合格的书记。
政治修养就是要解决政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性的问题。
具有政治远见。书记的首要职责是把方向、抓大事，因而要站得高、看得远。商界有句名言，管理百万财富要的是精明，管理千万财富要的是高明，管理亿万财富要的是英明。精明是鼠的眼，能明察眼前的食物；高明是虎的眼，能觉察近处的猎物；英明是鹰的眼，能洞察远方的风物。在抗日战争中，毛泽东正确分析形势，认为抗战必须经过三个阶段：“敌之战略进攻、我之战略防御”的第一阶段、“敌之战略保守、我之准备反攻”的第二阶段和“敌之战略退却、我之战略反攻”的第三阶段。1945年9月2日，日军投降，美国纽约的一家报纸当天发表了一篇文章《这就是毛泽东——中国共产党的领袖》，作者说：“在预测中国会发生什么事情的时候，毛泽东一直是永远正确的。”这就是政治远见。1989年至1991年间，东欧和苏联相继发生剧变，“雪压冬云白絮飞，万花纷谢一时稀”，有10个社会主义国家变了颜色；土地面积减少了三分之二，人口减少了3亿，共产党减少50多个，党员减少3000多万。马列主义还灵不灵，社会主义还行不行？邓小平视察南方发表重要讲话：“一些国家出现严重曲折，社会主义好像被削弱了，但人民经受锻炼，从中吸收教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展，因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没有了，失败了，哪有这回事！”这就是政治远见。有政治远见，才能把握规律，认清大势，才能知己知彼、趋利避害，才能临危不乱、处变不惊，才能攻坚克难，获得成功。
坚定政治信仰。人生在世，西方经济学认为利益是最大的驱动力。我们今天搞市场经济也是对人的自利性和经济上寻求利益最大化的认可。真理至高无上，利益无时不在。我们不应当无视或否定合理的物质利益，但在顾及物质层问题的同时，更应关注精神境界，关注一个人的胸怀和气量。人毕竟是有思想、有感情的高级动物，不应降至生物学意义上的简单存在。信仰可以创造奇迹，可以使人无所畏惧。在中华民族的历史上，这样的仁人志士不胜枚举。特别是中国共产党登上历史舞台后，更是涌现了大批可歌可泣英雄人物。政治信仰是一种心理意志、观念定势，是实现目标的力量支撑、强大动力。孔子说：在水里自由来往，不害怕蛟龙，是渔夫之勇；在深山里往来，不害怕虎豹，是猎人之勇；面对如林刀枪而向前冲锋，是战士之勇；能够认识当前的局势，掌握自己的命运，临大难而不沮丧，是圣人之勇。坚定信仰，才能“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”，朝着既定目标，矢志不移，奋斗到底。邓小平说：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义信念。有了共同理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”我们要牢固树立共产主义最高理想和社会主义现代化建设的共同理想，坚定为实现共产主义、实现社会主义现代化而奋斗的信念，义无反顾，不改初衷，执着追求，持之以恒。任何时候都要坚信，只要我们抱有坚定的理想和信念，善于总结实践中的经验教训，把前进道路上的“酸甜苦辣”变为营养，把“雨雪风霜”化为甘露，把挫折和失败转化为成功的垫脚石，那就一定能够到达理想的彼岸。
遵守政治纪律。邓小平说：“执政党是不好当的。”“执政党要更严，对党员、干部要更严。”习近平总书记说：“‘道私者乱，道法者治’，纪律不严，从严治党就无从谈起”“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”“党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”管党治党，关键在严。某军区召开工作会议，一位军级干部在走廊把痰吐在痰孟边上，被福州军区司令员皮定均看到，厉声道：“给我擦掉！”秘书立即上前掏纸，皮司令说：“谁叫你擦啦？”站在那里，一直看着这位军级干部当众把痰迹擦掉才离开。十八大以来，党中央抓作风建设，就是以上率下，从领导抓起，以小见大，从细节抓起，才赢得了民心、取得了成效。中国古话讲：“一次不忠，百次不用。”“天下之德，莫过于忠。”讲纪律，最重要的是遵守政治纪律，对党绝对忠诚。要树立全国一盘棋的思想，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。严格遵守党章规定和党内政治生活准则，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。对违反党的政治纪律的言行，要勇于抵制、敢于斗争、严于处理。
思想修养就是思想境界、思维品质、思维方式的提升、优化和完善。
思想境界的提升。雨果说：“思想就是力量。”拿破仑说：“世界上有两种东西最有力量，一种是剑，一种是思想，后者永远大于前者。”一个主题思想可以由若干理念、观念组成，有时一个理念或观念也可以成为一个思想。理念、观念来源于客观事物，又对实践具有强大的反作用。周杰伦的歌中有句词：“观念不及格，其他全部是垃圾。”发展是一个不断变化的进程，发展环境和条件不会一成不变，发展理念和路径自然也得不断与时俱进。按照党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求，发展既要立足当前，又要着眼未来；既要经济繁荣，也要社会进步；既要生活富裕，也要人民健康；既要生产发展，也要生态良好；既要物质充足，也要文化昌盛；既要鼓励先富，也要注意协调；既要追求和平，也要注意安全。习近平同志指出：搞经济建设，有特定的规律，必须循序渐进，要有历史耐心，不要急于求成。无视规律、急于求成，我们的教训太多了。从“大跃进”到“洋跃进”，仓促做出决策，指标脱离实际，结果是杀鸡取卵、竭泽而渔，得不偿失。最高的境界是自然而然。大凡自然的东西都是缓慢的、渐进的。那些急骤出现的，多是灾难，如火山、飓风、暴雨。毛泽东曾强调，做事情要一步步来，先写楷书，再写草书，不要企望一步登天。他曾用“慢慢走”让大家猜一个老帅的名字，谜底是“徐向前”，以此教育全党不能急于求成。现在谋发展，生态环境特别受到关注。有人讲，前30年发展是硬道理，后30年公平是硬道理，再30年无病是硬道理。生存环境的维护是可持续发展的前提。正如美国环境科学家戴维森警告的：“国民生产总值不能当饭吃。”人是万物之灵，但不能为所欲为。人如果不节制自己，最终将搬起石头砸自己的脚。人在做，天在看。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。我们要转变发展理念，提升发展境界，好字当头谋发展，“计利要计天下利，求名当求万世名”，不能再搞劳民伤财、形多实少的假发展了。
