市司法局2019年工作总结和2020年
工作打算
2019年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署，按照“学深圳、赶龙华”和“莱西攻势”的任。
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市司法局2019年工作总结和2020年
工作打算
2019年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署，按照“学深圳、赶龙华”和“莱西攻势”的任务要求，充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设，为全市的经济发展提供了有力的法治保障。
一、2019年工作总结
（一）切实加强司法行政队伍政治建设
一是强化政治理论学习。局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作开展的关键，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神。二是严格落实党风廉政建设责任制。稿子铺整理，勿要出售，全面落实从严治党和党建工作责任清单，局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。三是加强机关党的建设。制定市司法局党建工作和意识形态工作要点，严格规范党内政治生活，高质量开好2018年领导民主生活会、组织生活会，机关党建工作质量进一步提升。今年3月，整合原有工作职能与原政府法制办工作职能，高质高效地完成了机构改革任务，保证了各项工作有序开展。
（二）全面加强政府法治工作
一是认真贯彻执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》，积极落实中央、省、市有关文件精神，遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，依法履行行政复议职责，不断加大行政复议工作力度，及时组织参加行政应诉，畅通行政复议受理渠道，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，妥善化解了行政争议。年内承办行政复议案件174件、行政应诉案件170件，市政府作为被申请人的复议案件25件，均按规定提交相关答辩意见、证据依据，出庭参加庭审、法庭调查、听证会110余件次。同时积极协调有关部门做好原告和申请人的工作，力争达到息诉罢访，妥善化解行政争议。二是牵头组织申报了山东省法治政府建设综合示范市、山东省依法科学民主决策单项示范市、山东省一村（社区）一法律顾问单项示范市3项示范称号。以镇街审查监督试点为引领，努力实现法治政府建设全贯通。在姜山镇、水集街道、经济开发区开展试点工作，建立健全镇街一级法治政府建设协调机制，切实发挥示范引领作用，推进基层政府行政决策科学化、法治化；印发《关于启动和规范试点镇街司法所合法性审查监督工作的通知》，明确试点镇街审查监督内容、程序，提供合法性审查意见书模板，对镇街落实主体责任提出明确要求，并将落实情况纳入年度法治建设考核。三是落实“三项制度”，规范行政执法行为。在全市41个行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实，向社会公开发布，有效确保每项执法决定合法适当。四是强化合法性审查，持续推进行政决策法治化，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项296件，其中重大行政决策2件，政府常务会议题125件，市政府对外订立的合同草案56件，市政府规范性文件3件，部门规范性文件3件，涉及土地征收征用出让的请示批复文件107件。
（三）持续推进法治宣传教育
一是加强法治创建。扎实推进基层民主法治建设，着力打造高质量、高标准的全国、全省“民主法治示范村（社区）”10处。在青岛市《山东省法治宣传教育条例》贯彻落实情况、“民主法治示范村（社区）”创建情况调研活动中，得到了青岛市局的充分肯定。二是创新普法载体。在利客来大型电子显示屏和莱西市名优特产展销中心分别新开辟普法阵地，每天滚动播放法律法规知识50次，潜移默化推动宪法法治意识入脑入心；借助掌上莱西、莱西在线等新媒体开设“莱西普法”专栏，推送法律知识、活动信息、工作经验等60余篇。三是开展法治宣传。全面落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，依托全市镇街社区和居委会建立普法工作网格，让群众在家门口享受到专业法律服务。组建精锐普法宣讲团队，针对机关事业单位、社区（村居）、学校、企业等不同人群的法律需求，开展法治讲座30余场次，受教育群众达2000多人。不断深化“法律六进”活动，目前为止已开展进社区、进学校、进企业等普法宣传活动170多场次，发放法治宣传资料5.2万余份，为全市做好防范化解重大风险污染防治、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等中心工作营造了良好的法治氛围。
（四）全力夯实基层阵地建设
一是加强基础建设。按照司法部《司法所外观标识规范》和青岛市司法局规范化建设标准，我市12处司法所均已达到独立办公并统一司法蓝色、统一司法徽标、统一规章制度、统一办公设施。今年以来，高标准打造司法行政工作室10处，全市115处社区司法行政工作室全部实现了基础建设全覆盖、法律服务全覆盖。今年4月，省司法厅领导对我市司法行政工作室建设工作给予了充分肯定。二是构建大调解格局。建立健全了市、镇（街）、管区、村居、小组三级五层调解组织网络，目前全市共建立各级调委会948个，调解人员2981人。进一步完善了以村居和企事业单位人民调解组织为横，以专业性行业性调解组织为纵，以社区司法行政工作室、特色调解工作室等为前沿阵地，以“12348”人民调解指挥分流平台为流转中心的多元化调解组织网络，建立起矛盾纠纷排查预警力量覆盖全市，群众诉求处置快速高效，社会和谐稳定的大调解格局。今年以来各级调解组织共排查调处矛盾纠纷1600余起，在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。三是扎实开展“一村（社区、居）一法律顾问”工作。整合法律人才资源，组织全市77名律师和59名法律服务工作者积极履行法律顾问职责，开展法律服务活动500余次，有效增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力,满足了村（社区）群众对法律知识和法律服务的基本需求,从源头预防和减少了矛盾纠纷,维护了群众合法权益,保障了社会和谐稳定。
（五）扎实推进法律援助服务社会民生
一是完善规章制度。制定印发《关于规范法律援助案件办理程序的通知》，为提升法律援助案件办理质量提供了坚实的制度保障；制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助业务工作效率，实现法律服务机构及法律援助中心对案件质量双重把关，做到了法律援助工作流程无缝对接；建立健全法律援助服务同步评价制度，动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率,为提高法律援助服务质量提供可靠数据支撑；建立实施法律援助案件办结回访制度，由分管领导亲自带队，通过电话回访当事人、实地走访受援群众等方式，提升了群众满意度。二是创新工作思路。与信访局联合制定印发《莱西市联动推进第三方参与化解涉法涉诉信访案件的暂行办法》、《在市镇两级信访部门设立法律工作室的意见》，充分发挥律师专业优势，推动信访工作走向法治化轨道。目前，市镇两级信访部门法律工作室已陆续设立并有序运行，对提高运用法治思维解决涉法涉诉信访案件能力、有效提升社会治理法治化水平、全面推进依法治市工作进程发挥了极大的促进作用。三是开展“法律援助便民夜市”活动。整合法律援助、司法鉴定、公证服务等法律服务资源，由原来的被动“等进来”变为主动“走出去”，最大程度上实现法律援助惠民、利民。截至目前，通过法律援助便民夜市解答群众咨询110多次，发放法律援助等宣传材料700余份。今年来共接待群众咨询960多次，办理法律援助案件850件，群众满意率达到100%。
（六）切实提升法律服务水平
一是联合市总工会在山东瀚生律师事务所成立“莱西市总工会职工法律服务信息服务中心”，采取“互联网+律师+工会法律援助平台”模式，为职工提供法律咨询3500多人次，办理法律援助案件445件，处理职工个体上访12件，化解历史积案8起，参与处理职工群体上访19件，帮助职工追讨工资、经济补偿金、工伤待遇1700余万元,职工上访量比两年前下降40%。“职工维权莱西模式”受到了全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志的充分肯定，并作出重要指示。今年3月，青岛市总工会在瀚生所召开现场会，在全市范围内推广。二是强化法律服务行业监管。以“双随机一公开”抽查为重点，对全市法律服务行业遵守法律、法规、规章和行业规范情况、执业表现、队伍建设、业务开展、内部管理等情况抽查率达到100%。抽查同时开展案卷倒查，共抽查各类案卷190余份，其中基层法律服务72份，律师120份，有效规范了行业案卷管理。三是拓展公证服务范围。积极参与重大项目、重点工程建设招投标活动，截止目前，共办理各类公证事项4134件，其中政府采购、工程招投标现场监督公证127件，涉及标的额60余亿元，为全市经济发展提供了法律保障。
（七）严格管控特殊人群
一是严格制度保障，确保管控到位。在青岛市率先制定实施《莱西市司法局社区矫正工作基本规范（试行）》，规范社区矫正工作标准、时限、程序、文书，为实现提高社区矫正工作执法质量和执法水平、防范执法风险的工作目标提供了工作依据。目前，已对325名社区服刑人员进行手机定位，对26名重点社区服刑人员实行“手机+腕带”双定位。全市社区366名服刑人员、2462名安置帮教对象，无脱管漏管和不服从管理现象。二是建立通报制度，深入开展督导。结合工作实际，定期对社区矫正工作进行实地督导，指导各司法所对辖区内社区服刑人员进行深入细致地排查。同时加强同公、检、法等部门沟通交流，协调相关部门按照规定处理了社区服刑人员违规现象，有力震慑了有违规倾向的社区服刑人员，社区矫正监管工作水平得到大幅提升。三是结合扫黑除恶，强化日常监管。在重新核实、梳理两类人员档案卷宗的基础上，继续加大排查走访以及谈话教育力度，再次掌握其社会关系情况，深入挖掘涉黑涉恶线索。
二、2020年工作要点
（一）全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，推动镇街重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作落实落地。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强行政执法监督，规范行政执法行为，认真组织开展“双随机一公开”定向抽查、行政执法考试及颁证工作，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。不断完善行政复议委员会工作机制，加强行政应诉工作，畅通行政复议渠道，简化办案流程，提高办案效率和便民水平。加快推进镇街法治政府建设。开展法治政府示范创建活动，强化法治政府建设考核评价，组织开展法治政府建设评估。
（二）扎实推进法治宣传教育常态化开展。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，抓好以“12.4”国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动；做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型，组织市直单位、学校开展自查整改；抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法，不断创新宣传方式，积极推进“互联网+普法”，充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式，推出更多、更生动的服务产品；以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手，深入开展多层次多形式法治创建活动。
（三）稳步提高维护社会稳定成效。提高社区矫正工作信息化水平，对37名重点社区服刑人员全部列入严管级别，加大管控力度，全部实行手机加电子腕带双定位，严密防范其重新违法犯罪。加强电子定位核查等信息化监管力度，指定专人负责监管平台巡查，实时监控和了解社区服刑人员行动轨迹，从严掌握其活动情况，坚决杜绝脱管现象发生。严格按照标准化工作流程规范工作过程，开展社区矫正档案和执法文书质量展评，执法工作全程留痕。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对各类监管教育对象的个别教育和政策解读，实现社区服刑人员个别谈话教育百分之百覆盖。用好人民调解组织体系资源和普法宣传载体平台，加大宣传发动攻势，拓宽犯罪线索收集渠道。完善矛盾纠纷多元化解机制，在激发传统力的基础上，大力推进行业性专业性调解组织建设，加速构建多元化、“大调解”工作格局。推广落实“智慧调解”系统操用运用，加强人民调解员培训，大力开展特色品牌人民调解工作室建设，全面推进坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。
（四）切实提升公共法律服务水平。建设便民高效的公共法律服务网络，协调市委政法委，抓好市级公共法律服务大厅新建规划建设。完善工作考评机制，抓好基层公共法律服务站和社区司法行政工作室规范化建设，进一步加强和规范“一村（社区）一法律顾问”工作，为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。持续加强法律服务行业管理和服务，开展“双随机”抽查，加强信用信息归集和监管，严格按流程抓好法律服务行业投诉查处。提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，落实法律援助案件办理程序关于事前、事中、事后监督的规定，以及案件旁听、卷宗评查、当事人回访和公布监督电话等措施，努力提高法律援助办案质量。
（五）不断加强司法行政队伍建设。进一步强化全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单，落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深推进。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党风廉政责任制，持之以恒纠正“四风”。加强机关党建设，认真组织开展“三会一课”、党务公开、党员主题日等活动，加强律师行业党的建设，推进法律服务行业党组织规范化建设。大力开展党务督察、作风纪律检查、工作落实情况督查，加强对中央和省、市委重大战略部署以及局党委重要决策决议执行的监督检查，确保政令畅通。严格司法行政干部队伍监督管理，健全完善机关运行各项工作制度，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
区农业农村局2019年工作总结及2020年工作计划
一年来，我局以守护好一江碧水、深化美丽乡村建设为统领，积极应对职能调整、美丽乡村建设、空心房整治、农村人居环境整治、农业面源污染防控等诸多工作压力，克难奋进、主动作为，保持全区农业农村稳健发展态势，各项工作稳步推进：
一、2019年主要工作情况
一是农业产业发展兴旺。全区粮食播种面积为44.9万亩左右，其中水稻32.5万亩、玉米5.5万亩、小麦0.4万亩,大豆等旱地作物2.4万亩；一季稻套养龙虾面积12万亩、完成专业化集中育秧3万亩，打造4万亩优质稻生产基地、建设12.8万亩双低油菜基地、新增百亩以上种粮大户28户。蔬菜生产基地面积16万亩，年种植面积30万亩，已上市蔬菜80万吨，产值10亿元。其中大白菜，包菜亩产值达3000元，到目前为止大棚丝瓜、辣椒、茄子亩产值达12000元，比去年同期增值30％。水域面积40多万亩，年总产值10亿多元。获得1个绿色食品认证、完成11个绿色食品认证的申报。
二是统防统治成效显著。今年农作物病虫草害发生复杂。水稻仍以“三虫四害”为主要监测预报对象，并兼顾其它次要病虫的监测预报。前已发布5期病虫预报,出台了君山区水稻病虫防控方案,同时还加大了对外来入侵检疫性病虫杂草的监测及防控，扶桑绵粉蚧、稻水象甲是定点监测及防控的重点。采用多种形式进行宣传，将病虫信息、防治技术及时送到农民手中。目前已发布《病虫情报》5期，累计500多份，发送病虫防治通知单6期3000多份；电话接受技术咨询达300多人次；君山区手机报发布6期病虫防治指导意见，将病虫信息快速地传递到各村、组、户，指导农户及时开展防治。全区现有专业化防治公司5家，在各乡、镇、办开展水稻、蔬菜、小麦、玉米、油菜、中草药等作物病虫害统防统治工作，服务面积16.4万亩，平均每亩降低成本50元，每亩增收稻谷110斤，得到了广大农户的认可。
三是疫情防控常抓不懈。全年共完成禽流感免疫150.66万羽、家畜口蹄疫免疫6.85万头、羊小反刍兽疫免疫0.20万头份、猪瘟免疫6.55万头、鸡新城疫免疫142.72万羽，国家强制免疫病种常年免疫密度达94.5%以上，春秋集中免疫应免动物免疫率达100%，2019年来全区无一例重大动物疫情发生。
四是非洲猪瘟严密防控。2019年全区共排查生猪养殖户550余户次，排查生猪51306头次；印发宣传明白纸2000余份，发放宣传挂画与宣传手册300余份册，出动宣传车、开展督促检查20余次，应急处置生猪可疑疫情一起，扑杀消毒深埋生猪54头。“夏季攻势”向镇办发放消毒药物5.6吨，消毒生猪栏舍及周边环境约25.5万平方米。
五是农机工作稳步推进。全区主要农作物机耕率100%，机收率99.8%，耕种收机械化综合水平52%，其中粮油生产全程机械化水平达78%。新增联合收割机45台，大中型拖拉机21台，烘干机18台，农作物直播机械6台，无人植保飞机2架，全区农机总动力达26.12万千瓦，与上年同期相比增长1.7%。2019年，全年农机购置补贴资金共589.89万元，其中中央下拨补贴资金450万元，结转2018年剩余资金139.89万元，截止目前，共结算发放补贴资金214.241万元，补贴各类型农业机械130台/套，受益农户和农机合作社97户，办理报废更新，补贴机具23台，补贴金额14.4万元。已扶持建设现代农机合作社11家，其中，省级示范社3家；已完成农机驾驶操作培训考试一期，49人获得农机驾驶操作资格；与镇（办）农机站、农机合作社签订农机安全生产目标责任状16份，年度检审农业机械596台，报拨灭失清理注销拖拉机734台，创建“平安农机”示范村6个
六是农田建设项目持续发力。广兴洲镇城西片高标准农田建设总投资906万元项目、广兴洲镇城西片高标准农田建设总投资230万元项目（第二批）、岳阳市君山区现代农业示范园总投资600万元项目，目前均已完成全部建设任务的90%，完成投资540万元，预计10月底完成全部建设任务。2019年共实施项目2个，项目总投资5378万元，君山区柳林洲街道办事处北干渠农田建设项目、预计明年3月可以完成项目建设。君山区许市、广兴洲镇华洪运河片农田建设项目，明年5月可以完成项目建设。
七是主题教育纵深推进。我局组织认真落实中央、省委第二批主题教育工作会议及市委、区委主题教育工作会议精神，在全局范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。已按照要求开展了，搞好动员部署、革命传统教育、集中学习、局党委就围绕贯彻落实农业农村工作和“守护好一江碧水，深化美丽乡村建设”开展了深入调研。
二、2019年重点工作完成情况
（一）农村人居环境整治工作
自开展“两项攻坚”行动以来，区人居环境整治指挥部办公室每月将联合相关部门不定期对各镇（街道）、场进行环境卫生明查暗访，并将检查结果排名通报，作为半年一次环境卫生评比的重要依据。对于有问题的位置及时联系其分管领导，将图片转发并督促限期整改。提倡垃圾分类，我区在柳林洲街道办事处的濠河村、永城村；钱粮湖镇的分路口社区、古月湖村；广兴洲镇的沿江村、永城村开展垃圾分类试点，配套设施不断完善，各类垃圾桶投放2000多个，我区415名“六员”队伍（环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、封洲禁牧管理员、食品安全协管员、农村道理养护员）主要落实好公共区域卫生保洁，冲当我区垃圾分类的带头人。区政府每年统筹400多万元资金用于“六员”工作保障，由区人社局统一通过公益岗位形式打卡到人。分别在在君山电视台、村村响广播、微信公众号等自媒体上刊登垃圾分类宣传知识，在多个LED显示屏流播垃圾分类宣传标语，让垃圾分类理念和相关知识逐步深入人心。增强广大村民群众的生活垃圾分类意识。探索“户分、村收、镇运、区处理”的运作模式。两项集中攻坚中，我区在市级上半年人居环境整治“两项攻坚”行动暗访检查中，我区获得第三名的成绩。我区的广兴洲镇争创市级“两项攻坚”十佳乡镇。
在“两项攻坚”行动中，我区通过一系列举措，75个行政自然村全面开展了垃圾清理，共配备垃圾清运车71台、垃圾桶（围）1.8万个，清运分类垃圾38547吨，大小沟渠清淤除杂520公里，治理黑臭水体838处，治理畜禽养殖污染1791户，新增和改造主干道82.5公里，柏油42.1公里，绿化主干道287.2公里，村组主干道安装路灯2046盏。市定任务拆除“四房”及“偏杂屋”35万平方米，目前已拆除7107户60.58万平方米，已超额完成市定任务及区计划拆除目标。共规划了3处大集中建房点，3处小集中建房点，2处二个提质升级集中点，畜禽圈养达到80%。
（二）乡村振兴战略工作
乡村振兴战略是十九大提出的课题，我办由分管副局长带队，多次到市农委乡村振兴科对接工作，汇报沟通。并及时完成上级的工作任务。申报我区乡村振兴带头人2名，9月23日南湖参展，我区的龙虾小镇的龙虾、黄茶小镇的茶叶、团湖的香莲等产品均已对接参展，并完成了市乡村振兴科布置的特色小镇创建情况汇报。
（三）美丽乡村建设工作
2018年，在区委区政府的坚强领导下，我办全心全意扑到工作中去，取得了一定的实效，我区成功创建了全省美丽乡村先进县市区与许市镇金盆村省级美丽乡村示范村。2019年，我们一鼓作气，继续前行。至目前，全区所有的村庄规划已完成评审。区美丽乡村办公室多次发文下乡督促各业主单位加快对2017年度与2018年度美丽乡村建设项目的结算评审。进一步做好美丽乡村建设项目资料的收理与建设项目初步审核，优先考虑各镇（街道）场编制人居环境整治的重要项目，将美丽乡村建设与农村人居环境整治科学的结合起来。2018年至2019年美丽乡村建设项目多次整理修改，待区级领导审批。申报钱粮湖镇牛奶湖村、广兴洲镇沿江村为2019年省级美丽乡村示范创建村；申报良心堡镇七星湖村、许市镇凉亭村为2019年市级美丽乡村示范创建村。申报我区钱粮湖镇创建全省全域推“美丽乡村”示范乡镇。接市级通知，近期准备对我区牛奶湖村、沿江村省级创建村进行检查。
（四）规范村民集中建房工作
实施规范村民集中建房工作以来，我区共建成规范村民建房集中建房点12处，其中柳林洲街道办事处7处，（分别为岳华村、三家店村、挂口村、上反咀村、景明路预制场、三百弓安置点、景明路机砖厂）；良心堡镇2处，（振兴村、河头社区）；钱粮湖镇1处（分路口社区）；许市镇1处（崇庆村）；广兴洲镇1处（沿江村）。我区今年的市定目标为三个大集中建房点任务：君山区柳林洲街道上反咀安置点（续建）、君山区柳林洲街道机砖厂安置点（续建）、君山区柳林洲街道景明路预制场（续建）。三个小集中建房点任务：君山区广兴洲镇六支渠村五一七组小集中建房点、君山区柳林洲街道新洲村一组小集中建房点、君山区许市镇许家牌村小集中建房点。二个提质升级集中居住村：君山区广兴洲镇沿江村江陵九组、君山区许市镇柿树岭柿树。落实上级文件精神，不定期组织实地摸底考核，按市级要求每月定时上报集中建房的进度数据，争取按时按质按量完成市定任务目标。
（五）厕所革命
我区改厕摸底数据上传到省系统，罐体采购招投标已完成。我区五个施工队全面开展改厕工作，优先完成洞庭湖区、长江流域、饮用水源保护区等环境敏感区域周边500米范围内所有农户、省级美丽乡村示范村、S306、G202等主干道沿线示范屋场农户无公害卫生厕所标准化改造。至目前，我区完成改厕4509户。按施工进度，到11月底前可完成既定目标与省级实事任务。
（六）脱贫攻坚工作
2019年我们认真落实中央和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，严格按照“两不愁、三保障”扶贫标准，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，确保完成省市下达的脱贫任务，认真落实减贫计划，强化脱贫举措。我区有扶贫开发任务的村（居）69个（其中省级贫困村11个），现有建档立卡贫困人口2447户6153人，已脱贫1921户4982人，未脱贫526户1171人，现有贫困发生率0.67%。2019年上级下达我区脱贫计划442人，根据《关于下达2019年减贫指导性计划的通知》（湘扶领办发〔2019〕2号）通知精神和君山区扶贫开发领导小组的部署，我区下达乡镇减贫指导性计划465人（广兴洲80人、许市90人、钱粮湖105人、良心堡105人、柳林洲85人）。为做到精准脱贫，我们主要强化了如下措施：
一是深入开展春季大排查和“两不愁三保障”突出问题核查。在2019年元月份就开始谋划大排查活动，从相关行业部门提取了大病户名单、低保户与大病救助户名单、重度残疾人名单、危房户名单，分村分类筛选了排查名单。2月-3月份制定了《贫困人口年度排查回访方案》并对行业部门、乡镇进行了培训，组织乡镇开展自查。3月至5月，组织了扶贫、教育、卫健、民政、住建、就业、农业、水利、医保等9个部门22人分2组对全区69个村居上门入户开展大排查、大走访、大宣讲活动。每村上午开会进行政策宣讲、现场咨询，下午入户核实。2019年6月由区扶贫开发领导小组对住建局、水利局、医保局、卫健局、民政局、人社局、农业农村局等7个行业扶贫单位和广兴洲等7个镇（办）场下达“两不愁三保障”突出问题整改任务交办单，有效推动了“两不愁三保障”突出问题整改工作。我区通过开展大排查活动进一步锁定行业政策落实对象，确保政策落实精准；通过政策宣讲，进一步提高政策的知晓率、群众满意度；通过复核进一步澄清漏评、错退、返贫底数，锁定了兜底对象、预脱贫对象。
二是大力开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动。在前期先下村调研“户帮户亲帮亲”活动开展工作的基础上，7月11日，组织区委宣传部、工商联、妇联、工会等部门召开“户帮户亲帮亲”业务培训大会，对镇分管领导、镇扶贫办主任、驻村工作队、村级扶贫专干共133人进行业务培训，通过讲解、咨询、交流、抽查验收等环节确保培训效果，并建立君山区社会扶贫网交流群便于业务交流。区妇联组织开展了微心愿活动，区工商联积极联系企业和社会爱心人士、工会发动工会会员，做到了社会资源的充分动员。
三是强力推进产业扶贫。我们将产业扶贫政策向预脱贫对象倾斜，摸索产生了委托帮扶、直接帮扶、融合发展、务工帮扶、土地托管或半托管、资产收益扶贫等多种帮扶模式。形成了蔬菜种植、药材种值、小龙虾特种养殖、山地水果、冷库储存、农产品收储加工等扶贫产业。
四是规范扶贫项目资金管理。区扶贫、财政、农经等部门充分沟通，充分酝酿的基础上制定了《君山区财政专项扶贫资金项目管理实施细则》（试行）并开展了业务培训。6月14日至7月2日，区扶贫办牵头纪委、财政、农经对全区财政专项扶贫资金使用情况进行调研，抽查了2018-2019年财政专项扶贫资金使用情况，形成了《君山区财政专项扶贫资金调研报告》。
五是加大民政保障力度。对脱贫基础不扎实，教育、医疗负担较重、劳动力不足或劳动能力较弱的预脱贫户，我们与民政共同核实，将他们纳入二类或三类保障对象，增加他们的转移性收入。
三、2020年工作安排
一是统筹推进美丽乡村建设，全面落实生态环境修复。在区委区政府坚强领导下，贯彻实施“振兴乡村”战略。加大涉农项目统筹力度，完善美丽乡村管理考核机制，促进群众参与机制和积极性的提升，提高美丽乡村建设成效。充分发挥“空心房”整治腾退面积，认真落实“宜耕则耕、宜绿则绿”方针，切实开展城乡绿化行动，不断提升乡村绿化覆盖率。在保障耕地复垦质量的前提下，加快土地复垦项目进度，最大限度地保护土地资源。围绕“湖畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，落实洞庭湖综合治理、长江岸线生态保护。
二是深入推进农村人居环境治理。继续认真贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话中提出的：“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，守护好一江碧水”的重要指示，以生态环境修复为目标。认真实施人居环境三年行动，积极开展厕所革命和粪污治理，探索开展生活垃圾就地分类处理和资源化利用，推广三格（四格）化粪池等无害化厕所建设和改造。巩固淘汰牛羊、畜禽退养、网箱拆除成果，防止复养反弹。
三是加速农业产业发展。按照保护生态环境保护，农产品有效供应、促进经济发展的科学发展要求，2020年我区将继续深入贯彻农业供给侧结构改革，着力以科技兴农为支撑，以农业标准化生产为突破口，提升农业产业基地生产水平，拟扩大稻虾生态养殖基地2万亩。大力延伸产业链条，培育农业产业化龙头企业2-3家，新增3至5个绿色品牌，力争创建一个地理商标。重点集成推广省工、节本适用技术，大力推进农业机械化、信息化。积极开展新品种、新技术引进示范，组成科技服务队伍开展点对点现场指导。进一步完善适应规模化经营的社会化服务等，提高产业集约化程度，不断提升规模效益，增强农业产业化发展动能。着力培育乡村旅游、休闲农业等新业态，深入推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
四是继续做强特色产业。依托钱粮湖龙虾、柳林洲黄茶、泰和瓜果三个特色小镇，进一步充分挖掘特色产业发展，按照“打造一个交易平台、建设一个服务中心、升级一批种养基地、唱响一个知名品牌、扩建一个综合虾城”的“五个一”规划模式，完善特色小镇项目建设。
五是决胜全面建成小康社会。2020年，我们将继续严格按照“两不愁、三保障”扶贫标准，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，确保完成省市下达的脱贫任务，认真落实减贫计划，强化脱贫举措，打赢脱贫攻坚战。
2020年，农业农村局将继续扎实有效开展各项共性重点工作，如党风廉政建设、脱贫攻坚、安全生产、洞庭湖环境保护等，并全力完成区委区政府交办的其它工作。
市行政审批局2019年工作总结2020年工作打算
2019年，在市委市府的正确领导下，市行政审批服务局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以行政许可相对集中改革为契机，深入推进行政审批制度改革，不断转变服务理念，创新服务方式，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境，全市营商环境不断优化。
一、2019年工作总结
（一）多措并举，扎实推进，深入开展行政效能革命。一是顺利实施“一枚印章管审批”。以充分开展相对集中行政许可权改革为契机，5月份顺利完成了行政审批服务局的机构组建、职能调整、编制划转、人员调配等工作，顺利承接了市里划分的行政许可事项156个、关联事项16个、收费事项5个，实现了“一枚印章管审批”，从行政审批服务局正式运行开始截止10月底，已办理各类审批服务事项1.1万件次。二是深入推进“一窗受理”改革。对政务大厅的中心布局进行重新调整，设置功能分区，优化综合窗口设置。依据关联度、相近性、办件量将审批局承接的177个事项和进驻大厅的48个窗口单位的439项事项“同类合并”，资源整合，调整到商事登记、社会事务、涉农事务、项目建设服务、不动产登记等7大服务区，全面实行“一窗受理”。整理615个“一窗受理”事项，编辑出版“一窗受理”标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，现在群众办事只需要进一扇门、去一个窗口、提交一份材料，就可完成事项的办理。三是深入推进“最多跑一次”改革。对划转的177项事项进行全面梳理，173项政务服务实现“一次办好”，38项高频办理事项实现“一次不跑，事就办好”，为企业和群众提供“网上申请、线上办理、实名认证、在线咨询、居家打证或免费邮递”的全方位服务，实现“只跑一次”到“一次不跑”的跨越，最大限度地为民办事，让群众少跑腿。
（二）发挥职能，突出创新，打造政务服务新亮点。一是靠前服务获美誉。对重点项目主动靠前，实施“一对一”全程无偿代办帮办，提前介入项目的审批相关工作，均建立工作台账，随时关注项目手续进展情况，及时召开项目审批联席会，各部门联动。今年以来，组织联席会30余次，实施“模拟审批”24次，为76个项目提供代办服务，节约时间成本453个工作日，审批提速约35.4%；开通建设项目审批服务“直通车”，配齐配强专门人员，对30多个重点工业项目进行了实地调研，帮助企业协调办理预售许可、土地抵押如何预售等问题39个，受到企业欢迎。二是“一链办理”工作成效显著。以办成一件事为目标，对办理一件事涉及的多个许可事项的，实行关联许可事项“一链办理”。例如，合并办学许可证、营业执照两项事项，民办教育机构设立审批时间由原来的至少15个工作日缩减到现在的7天，劳务派遣审批时限由原来的10天缩减为5天，企业开办实现了最快1个工作日、最长不超过3个工作日办结。三是告知承诺走在全市前列。制定《政务服务告知承诺制实施办法（试行）》，引入诚信机制，对城市绿地审批、农作物种子生产经营许可（审核）等53个事项实施告知承诺制，容缺受理，力争当天受理，当天发证。目前已办理告知承诺850件，在改善营商环境，降低企业成本方面取得了良好的成效。
（三）规范提升，拓展服务，实现审批服务最优。一是精简审批证明材料。按照“应减尽减、应快尽快”的原则，全面清理烦扰群众和企业办事奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，逐项取消无法律依据的申报材料、兜底性条款，努力做到审批材料最简。精简施工许可、林地审批、排水许可等41个事项的申报材料70余份，减少办事环节92个，仅商品房预售许可材料精简量就达到60%以上。二是全面优化再造审批流程。重新绘制了审批事项流程图，将承诺办理时限全部压缩到法定办理时限的40%；将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对同一阶段所有审批服务事项，实施并联审批，建设项目从立项到竣工验收审批环节不超过35个工作日，全流程不超过70个工作日；将房地产开发项目立项由核准改为备案；工程质量安全报监与施工许可核发合并办理，进一步提高审批效率。三是规范事项清单和格式文本。编写事项服务指南162个、一次性告知单157个，以书面形式向申请人一次性告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供示范文本。制定了申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板160余套，在省政务服务网和科室公开邮箱中全部公示，方便办事群众下载使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。重新制作生成了175项承接事项手机二维码，办事群众只需手机轻松一扫,整个办事流程一目了然，办事群众可轻松快捷的获取政务信息。
（四）延伸应用，加强宣传，深入推进“互联网+政务服务”。一是健全和完善网络服务功能。将进驻大厅的所有事项按照统一标准录入网上政务服务平台，网上申请，网上办理，双向快递送达，今年以来，群众通过外网申报29.2万件，外网申报率99.5%，快递送达2400余件，签发电子证照1600余张，真正做到审批“不见面”。二是完善权力系统事项要素。认领梳理权责清单事项132项，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程以清单的方式印发，并通过山东政务服务网、政府门户网站向社会公布；坚持清单指引，网上及时动态公布业务清单、服务指南，规范受理范围、申请条件、必备材料、办理时限等要素，确保办事群众咨询“找得到、用得了”。三是全面推进服务自助化建设。开辟了2处“网上申报自助服务区”，安排专人引导和协助群众网上申报。增设自助办税区、自助辅导区，免费提供电脑、扫描仪、自助代开机、自助售票机等设备，方便群众自助办理、查询、打印和自助申请等，惠及办事群众40余万人。
（五）健全制度，严格管理，不断加强人员队伍建设。一是修订完善规章制度。加强机关内部管理，制定了《考勤和请销假制度》《财务公开》《车辆管理》《办公用品管理》《档案管理》《科室工作考核办法（试行）》等一系列管理制度，以制度加强管理；修订完善了《政务服务大厅管理考评办法（试行）》《中介机构管理实施方案》，加大对窗口的绩效考核力度，坚决整治“慵懒散慢”现象，对违规违纪人员进行严肃问责。二是加大日常业务培训。4月15号开始，集中两个月时间对全体人员集中强化培训，学法律法规、审批平台应用、政务礼仪、工作纪律、公文写作等，每个人成为业务多面手；聘请浪潮公司专家，为业务科室进行事项标准化梳理、事项上网运行、一窗受理系统培训，参加人员150余人次，进一步提升窗口人员政务服务能力和水平，取得良好效果。三是强化窗口服务监督。督促窗口工作人员严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、窗口受理无否定权、容缺受理等制度，强化制度的刚性，确保各项改革措施落地生效；强化大厅日常管理，每月评选红旗窗口和先进个人，组织开展庆“三八”趣味比赛，庆“国庆”歌咏比赛等活动，鼓励窗口工作人员安心工作，爱岗敬业；同时设置意见箱、意见簿、开展群众满意度测评及电话回访，听取服务对象意见建议，不断提升服务效能。
二、存在问题
一是大厅场地受限，影响政务服务水平提升。随着审批服务事项逐步向政务服务大厅集中，办公场所受限的矛盾日益突出，一方面停车场面积小，造成停车难问题。在群众满意度回访中，群众反映停车难方面的问题时有发生，因停车难问题引发的投诉也不在少数；另一方面受场地面积限制，我市与群众密切相关，面广量大的户籍户政、出入境、车管服务、社保医保、婚姻登记等上级明确要求必须入驻大厅的事项仍均未纳入，既不能达到上级对政务服务事项集中办理的要求，又不能有效满足群众“一站式”办事需求。
二是信息资源共享差，业务数据重复录入。政务服务事项办理依托山东省政务服务网，而市场监管、国土等部门都使用部门专网，无法与政务服务网实现信息资源共享和业务协同，存在“信息孤岛”现象。尤其是审批服务局成立以后，整合了多部门的行政许可事项，信息不共享问题尤为突出，现在涉及专网办理的业务由原单位派发专网账号，业务人员需要多个办件系统之间来回切换，办理数据需要重复录入，造成资源的极大浪费，制约了审批效率的进一步提升。
三、2020年工作打算
一是推进市民之家建设，打造真正“一站式”平台。加快推进市民之家建设、尽快投入应用。秉持“应进必进”的原则，将户籍户政、出入境、车管服务、社保医保、婚姻登记等量大面广的服务事项全部纳入，打造“一站式”为民服务平台，真正实现群众办事“进一个门、办多项事”。
二是深化简政放权，务求服务实效。及时跟进做好省、市下放审批事项的承接落实，继续依法依规清理审批事项，取消一批证照，实现政府权力的“再瘦身”。同时按照上级要求，协调督导镇（街）做好下放事项承接工作，将政务服务事项前移到离群众最近的地方，让群众真正感受到便捷。组织镇（街）人员业务培训等多种形式，提升镇政务服务水平。
三是加大信息化投入，提升智慧化水平。充分发挥互联网思维，加大对网上办事的宣传引导力度，提高网上政务大厅的知晓率和使用率；开发业务综合受理功能模块，实现与政务服务平台和部门自建系统的对接整合；完善身份认证、网上缴费、预约办理、证照共享等功能。
四是规范审批行为，打造“阳光政务”。构建多层次监督网络，深入推进“阳光审批”，始终将法律依据作为审批工作的最高准则，严格收费标准，规范收费核查；狠抓承诺时限办结，督促检查超期未办结事项；认真执行行政审批与监管信息双向反馈机制，实现行政审批与监管信息互联互通，进一步优化我市营商环境。
五是寻标对标找差距，实现服务水平再提升。要对标北京、上海经验，以自我革命精神、刀刃向内勇气，着力深化“放管服”改革，坚决突破固化的模式，以人民群众和市场主体的满意为目标，大力推进流程再造。坚持问题导向、服务导向，发挥钉钉子精神，不断强化服务意识，努力提高政务服务水平，确保取得实实在在的成效。
六是强化队伍建设，筑牢审批之基。切实履行自身职责，加大对政务服务大厅工作人员的业务指导和管理考核，对镇街园区便民服务中心的业务进行指导和监督，全方位提升窗口服务质量；继续加强审批队伍专业化建设，强化自主培训，全面提升工作人员的服务水平。
县公安局2019年工作总结
今年以来，全县公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委、县政府和上级公安机关决策部署，围绕中心、服务大局，忠诚履职、奋力争先，有力维护了全县政治安全和社会治安大局持续稳定，公安工作和队伍建设实现新发展。
一、有效维护全县社会政治安全稳定。
二、向各类违法犯罪发起凌厉攻势，始终保持社会治安形势稳定向好。始终突出打击违法犯罪这一主业，深入开展扫黑除恶、命案侦破、社会治安集中整治、守护平安五大行动。打击系列性侵财案件战果显著。连续摧毁2个电信网络诈骗窝点，抓获44人，破获跨省市诈骗案件8起。打击毒品犯罪成效显著。争创毒品预防教育“6.27”工程示范学校省级1所、市级6所；在全国青少年毒品知识竞赛和禁毒春联书法比赛中均位居全市第一和全省前列，全县毒品预防教育基地已选址在霍邱县第一中学动工建设，预计12月中旬竣工。高效推进社区戒毒社区康复工程建设，已建成31个社区戒毒(康复)工作站。
三、剑指突出治安问题，深入开展专项整治行动，持续推进治安打防管控体系建设。一是强力推进黄赌毒专项整治行动。共办理涉赌刑事案件36起，刑拘57人，移送起诉63人；涉黄刑事案件3人，移送起诉1人；办理涉赌行政案件86起，行政处罚430人，涉黄行政案件14起，行政处罚40人。依法取缔涉黄赌场所180余处，收缴赌博机200余台。自9月30日开展整治黄赌毒专项行动以来，已清查各类场所500余处，开展集中统一行动3次，抓获涉黄赌毒违法犯罪嫌疑人69人，立黄赌毒刑事案件6起，破案4起，采取刑事强制措施18人，查处涉黄赌毒治安案件23起，行政处罚51人。二是不断加大对环境资源类案件查处力度。加大对淮河流域非法采砂违法犯罪案件的打处力度，共立非法采砂案件7起，刑事拘留32人，已批捕15人，有效遏制了淮河流域霍邱段非法盗采河砂现象。三是持续开展缉枪治爆专项行动。提请县委政府出台《霍邱县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，启动霍邱县城区烟花爆竹限放工作，印制并张贴、发送各类宣传材料万余份，悬挂宣传横幅100余条，发送宣传短信万余条，查处违法违规燃放烟花爆竹案件11起，行政治安处罚15人。四是加强道路交通安全管理。深入开展道路交通事故多发点段排查治理工作；深入开展交通安全“七进”宣传，以运输公司驾驶员、中小学生、公路沿线事故多发地群众及驾校学员为宣教重点开展了30余场次交通安全宣传教育活动；查处各类交通违法行为；积极组织开展道路交通事故应急救援演练活动和交管民辅警实战大练兵封闭培训，进一步提升交管工作水平。
四、强化责任担当，认真贯彻新时代党的建设总要求，不断推动公安队伍纪律作风发生转变。一是铸牢忠诚警魂；二是落实从优待警；三是注重培育先进；四是坚持实战强警。
市生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划
2019年以来，我局紧紧围绕全国、自治区、柳州市生态环境保护大会精神及县委、县政府中心工作，以提升环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，打好污染防治攻坚战，扎实做好2019年生态环境保护工作，推动全县经济社会与环境保护的协调健康发展。
一、2019年工作总结
（一）县域环境空气和水质量
截止10月31日，县城环境空气质量指标中，PM10平均浓度为50微克/立方米，较去年同期的54微克/立方米下降7.4%；PM2.5平均浓度为35微克/立方米，较去年同期的37微克/立方米下降5.4%。环境空气优良率为94.0%，同比上升15.5%，优良天数282天较去年同期多21天，环境空气质量较去年同期有了明显的提升。
2019年前三季度监测项目均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准要求，第四季度已完成采样工作，待监测分析结果。
（二）加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为
1.开展环境安全隐患排查，落实“双随机”抽查及日常检查监管。按季度开展环境风险隐患专项排查，对辖区内涉重涉危等重点行业企业环境安全隐患大排查大整治检查及后督察。截止目前，共检查企业220家次（其中通过“双随机”抽查企业86家次），共下达《柳州市生态环境局责令改正环境违法行为决定书》23份，整改完成18家，立案调查7起。
2.严厉打击环境违法违规行为。1-10月，我局立案调查7起，移送公安1起。共下达责令改正违法行为决定书32份，下达行政处罚决定书1份，处罚金额1.3万元。
（三）打好污染防治攻坚战
1.大力推进大气污染治理。一是切实抓好烟花爆竹禁限放宣传，加大烟花爆竹查处力度。二是狠抓移动源大气污染防治工作，加大黄标车老旧车淘汰力度。三是开展燃煤锅炉综合整治，全面排查我县燃煤锅炉、分布、燃料、治污设施和污染物排放情况等，建立管理台账。四是加强“三车”、道路扬尘、建筑施工工地扬尘、秸秆焚烧、自动站点周边管控以及露天烧烤摊点整治。五是抓好2019年春季大气污染防治攻坚战以及2019年冬季-2020年春季大气污染综合治理攻坚战，重点加强秸秆禁烧、城市扬尘污染管控。六是编制完成《柳城县2019年度大气污染防治攻坚实施计划》及《柳城县污染天气应急预案》，已印发实施。
2.开展水污染防治。一是督促有关部门加快推进我县乡镇污水处理设施建设进度；加大农村垃圾处理设施建设力度；加强饮用水源地水质监测管理；做好水资源保护和水功能区监督管理；加强对融江、龙江流域环境监察和开展环保专项行动。二是全面完成县级集中式饮用水水源地综合整治。我县县级饮用水水源地存在涉及农业面源、生活面源、餐饮旅游项目等9个问题已全部按计划完成，完成率100%。三是印发《柳城县水污染防治行动2019年度工作计划》。四是定期开展饮用水源地日常巡查及水质监测，确保饮用水源地水质安全。
3.开展土壤污染防治。一是印发《2019年度柳城县土壤污染防治攻坚重点工作实施计划》并下文实施。二是重点加强污染地块土壤污染治理与修复。完成原柳城化工厂（城北小学）退役场地污染地块效果评估报告并通过专家评审，该地块（城北小学）已安全交付使用；已将原柳城化工厂退役场地污染土壤暂存场治理资金的请示报县政府，请县政府划拨治理资金，对该暂存场污染土壤进行修复治理。三是完成涉镉等重金属行业企业排查整治，已按排查整治要求列出企业清单上报市生态环境局。四是开展涉重金属企业检查，督促企业完善原料棚及固废的“三防”措施。重点对柳州永鹏再生资源利用有限公司、广西华都环境投资有限公司柳城分公司2家土壤重点监管企业进行监管，确保土壤环境安全。
（四）切实落实环保督察反馈意见及案件整改
目前我县涉及的9个中央环保督察“回头看”反馈问题已整改完成1个，其余8个问题正在有序开展。其中，已完成对“固体废物违法案件查处不严多发”、“再生资源利用项目准入门槛低”、“政治站位不高,推动整改态度不坚决”等3个问题的排查整改，并向市整改办提交整改销号材料。自治区省级环保督察发现的问题已召开专题会议布置落实相关部门整改，我局将安排专人跟进督促整改。
（五）县级集中式饮用水水源地环境问题整治及调整
一是投入4.2万元完成饮用水源地二级保护区界标、警示、宣传牌等标识牌的设立。二是我县已完成《柳城县县城集中式饮用水水源保护区调整工作方案》，同意对我县县级饮用水水源保护区进行调整。三是在县级集中式饮用水水源地保护区排查整治工作中共发现存在环境问题9个，现已完成整治9个，总体整治完成率达到100%。
（六）“散乱污”企业清理整治
我县排查出散乱污企业58家，其中“依法关闭类”企业12家，“整改规范类”企业45家，“计划调迁类”企业1家。目前已完成整改49家，正在整改9家，总体完成率完成率为84.5%。
（七）噪声扰民专项整治
组织辖区各相关部门全面开展噪声扰民专项整治工作。制定印发《柳城县2019年噪声扰民整治实施方案》、《关于中高考期间加强环境噪声管理的通知》，加大对我县环境噪声污染防治的监管力度。我县拟定在柳城县中心幼儿园文昌路大门（辐射柳城县实验小学、实验中学）、柳城县农业农村局实验楼（辐射柳城县人民医院）设立2个噪声重点防控区域，目前县政府已划拨5万元在柳城县中心幼儿园文昌路大门安装1块噪声监控设备和电子显示屏。全县共出动执法人员694人次，车辆257台次，现场检查121家次，处理办结社会生活噪声投诉144起，建筑噪声13起，娱乐噪声7起，工业噪声5起，工业噪声1起，其他噪声投诉1起，共处理噪声扰民投诉案件184起。
（八）着力解决群众关心的环境问题
认真接待群众来电、来信、来访，严格执行24小时值班制度，确保12369值班投诉热线电话的畅通，认真及时处理市交办及其他部门转办的环境信访案件。截止目前，我局共接到环境信访132件，其中已办结127件，办理中5件。
（九）农村环境综合整治项目
完成2019年农村环境综合整治项目实施方案编制，已报县政府请示资金分配。项目7个，涉及3个乡镇，5个村，人口3360人，处理规模310吨/日，投资700万元。该项目县政府决定由城投公司作为业主，我局负责督促落实。
（十）推进第二次全国污染源普查
1.完成产排污核算。在自治区要求的时间节点内完成了全县128家工业源、30家移动源、121家生活源、47家农业源的产排污量核算。
2.开展查漏补缺。对比第四次全国经济普查清查名录、2017年全年用电数据中的工业企业清单、“12369”等其他信访举报清单、“散乱污”企业排查清单共4个清单956家企业进行了再次排查，发现与原普查数据库不匹配企业175家，最终将4家企业补充纳入普查。
3.建立企业普查档案。按“一企一档”的要求为所有纳入普查的企业建立了普查档案。
（十一）提高环境能力建设，提升环保服务水平
1.做好排污许可证申领服务。一是做好2019年申领排污许可证企业的排查，今年全县有6个行业共14家企业符合2019年排污许可证申领条件，目前已完成10家的申领，有4家企业已将申请材料上报市审批局审核。二是对已取得排污许可证的3家糖厂、3家纸厂、鑫能发电等企业的证后监察。并对今年已取得排污许可证的企业按照证后监察要求加强监管。三是对国家目前未颁布排污许可证行业技术规范无法办理排污许可证的企业，做好解释以及规范指导工作，确保环保设施运行正常及达标排放。
2.加强环境监测能力建设。一是完成全年县城集中式饮用水源地水质监测工作。二是对我县3家重点制糖企业（柳城糖厂、凤山糖厂、六塘糖厂）开展重点企业监督性监测。同时，对县城河西工业园的丝绸、制药等企业的废气排放进行监测。三是开展县城声功能区声环境质量监测。对县城范围内划定的4大声功能区按每季度一次的频次进行监测，对划定的100个区域环境噪声监测点位进行噪声监测，对县内20条道路进行了监测。监测项目均为昼、夜等效声级。四是开展2019年每季度一次的农村环境质量监测，监测点位为龙头镇瓦窑村、冲脉镇指挥村、太平镇龙兴村。监测数据显示，各村环境质量均保护良好态势，未出现超标现象。五是完成水质自动站建设工作。在龙江河西门崖断面、融江河洛古村断面建设了两个小型水质自动监测站。六是开展柳江重点支流小流域监测工作。对沙埔河、大罗河、浪江河、邱歪河、中回河、葛麻河、东泉河等7条集柳江河重点支流进行水质监测，监测频次为丰水期、枯水期各一次，目前已完成丰水期的监测工作，监测数据显示，达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准要求。
3.提高环境安全保障能力。一是对辖区17家企业固体废物及危险废物产生、贮存、处置情况进行现场核查。17家企业中有3家企业堆存场所存在固废棚有破损、露天堆放问题，已要求企业现场整改。二是2019年1月20日查处一起涉嫌非法转移、倾倒固体废物（疑似废矿物油残渣）中，我局联合县公安局、市支队、柳北生态环境局、柳北区公安局对案件进行查处。目前，该案件已移交公安机关。在9月12日由市生态环境局组织市公安局、检察院、县公安局、检察院、柳城生态环境局召开联席会议，通报案件处理情况及进展情况，共同推进案件查处。现县人民法院已收案。三是废铅蓄电池和废矿物油排查整治工作。根据区厅（桂环函〔2019〕1007号）和《柳州市社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治工作方案》文件要求，组织相关部门、各乡镇召开废铅蓄电池和废矿物油排查整治工作布置会，全面摸排社会源废铅蓄电池和废矿物油来源、产生量、流向等情况，严厉打击涉废铅蓄电池和废矿物油环境违法犯罪行为。
4.加强应急机构及队伍能力建设。一是成立了以局长为组长的应急工作领导小组及应急救援队伍，下设应急救援处置组、应急监测组、宣传报道组、后勤保障组，各小组责任明确，局应急管理股负责日常应急管理工作。二是印发《柳城县污染天气应急预案》。三是进一步完善了重点环境风险源管理目录清单，督促2019年新增的6家重点企业进行环境风险评估，编制环境应急预案，并按要求进行备案，目前已有5家企业完成备案，对未按要求进行备案的企业，我局将依法依规进行处理。四是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了省市县举办的应急培训。五是添置了移动执法系统、快速应急检测仪、有毒有害气体检测报警装置等应急设备。
5.提升宣教服务环保中心工作水平。一是强化信息报送，突出生态环境工作成效和经验。截止10月底，我局共向各类平台推送信息39篇，累计被各平台录用45次，其中新华网录用1次，区级平台录用2次，市级平台录用25次（其中柳州日报5次、市电视台1次），县级平台录用22次。二是结合“五进”宣传方向（宣传活动进机关、进社区、进校园、进企业、进乡镇），全面开展各类宣传活动，有效提升全民生态环境保护意识，今年我局牵头组织开展各类大型生态环境保护类宣传活动2次，分别为烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧宣传活动、“六五”世界环境日宣传咨询活动；参加外单位牵头组织的宣传活动4次，分别为三八维权周宣传、学雷锋日宣传、科普周宣传、扫黑除恶专项宣传。累计发放各类宣传资料12000余册、发放宣传海报1500余份、环保袋2000个，展出宣传横幅25余条、宣传画20幅、宣传短信40000条，营造了良好的宣传氛围，取得了明显的宣传效果。
（十二）落实全面从严治党要求，加强环保干部队伍建设
一是认真落实“三会一课”制度，共召开支委会10次，党员大会3次，研究部署党建工作；局领导班子上党课2次、支部书记上党课1次，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话等开展学习。二是基本固定每月20日开展“党员活动日”活动，截止目前，组织开展了烟花爆竹禁燃限放宣传、参观“扬正气、树新风、颂清廉”书画摄影展、观看电影《黄大年》、《血战湘江》和警示教育片、“扫黑除恶”主题活动、向黄文秀同志学习活动以及到企业开展主题教育调研等。
（十三）强化党风廉政教育监督
我局围绕“作风整治年”活动要求，以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“一桌餐”整治，形式主义、官僚主义整治，领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治，扶贫领域腐败和作风问题整治，漠视群众利益问题专项整治，差旅费等违规发放津补贴或福利问题专项自查自纠，违反中央八项规定公务接待超陪餐人数问题专项整治等专项治理工作，对干部职工的作风问题进行教育整顿
二、存在问题
（一）大气污染防治依然严峻
今年PM10、PM2.5考核指标值严于去年，完成考核指标任务压力大，导致目前我县PM10浓度值偏高的原因是：一是城市扬尘管控有待进一步加强。二是目前秸杆综合利用低，秋冬季秸杆焚烧仍是影响我县大气环境空气质量的一个重要因素，大气污染防治工作有待进一步加强。
（二）监察监测能力建设问题
1.监测仪器设备老化严重，急需上级部门拨付经费进行维修或购置
2.污染源自行监测推进难度较大。乡镇污水处理厂因运行不正常等问题无法开展监测工作，导致数据缺失较多，影响整体完成率。
3.环境监察执法跨专业、跨领域、专业性强，环境监察人数与环境监察工作量不对等。环境监察部门普遍缺乏化工、医药等重点行业环境监察专业人才，加之基层环境监察人员得不到有效的、专业性的培训，环境监察能力提升有限。
（三）应急能力建设问题
1.应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。
2.应急联动还有待加强。目前我局应急演练还只限于本局内部，极少与重点污染源企业和其它部门进行综合演练，有待加强和开展多部门综合协调演练。
（四）环境宣传教育问题
宣传工作的节奏和力度还不够且宣传的方式和方法还比较单一；宣传工作的能力和水平还不够高，各科室配合报送信息的积极性还不够。
三、2020年工作计划
（一）继续打好“水、气、土壤”三大战役
1.水污染防治。重点对已完成的饮用水源整治问题加强管控，对集中式饮用水源地加强巡查和督查力度，防止问题死灰复燃，确保饮用水安全。
2.大气污染防治。重点加强大气污染治理，努力降低PM2.5、PM10平均浓度。
3.土壤污染防治。待政府对原柳城化工厂退役场地污染土壤暂存场修复治理资金划拨后，我局将积极推进该项土壤修复治理工作，督促修复治理单位完成该污染地块的修复治理。
（二）做好环保目标责任制的组织实施
1.编制2020年度乡镇（华侨经济管理区）、重点企业环保目标责任书及考核评分细则，拟定签订的环保目标责任书签订单位名单并做好目标责任制的签订工作。
2.将市县签订的我县环保目标责任书内容进行分解，落实到局各部门，县直各有关部门，督促部门完成环保目标责任制材料迎检准备工作。
3.制定我县环保目标责任制考核方案，并协助县政府做好我县环保目标责任制考核工作及迎检材料汇总工作。
（三）落实中央环保督察“回头看”反馈问题、自治区环保督察反馈问题整改工作。
（四）开展VOC企业整治，对全县砖瓦、石英砂制造、木材加工等行业“散乱污”企业规范整治。加强后督查，杜绝“散乱污”死灰复燃。
（五）推进工业污染源全面达标排放工作。完成我县行业超标整治任务。
（六）强化企业环境执法监察
一是加大现场环境执法力度。严格按照新《大气污染防治法》、新《环保法》及其配套的四个办法、新《广西环境保护条例》等法律法规，严厉打击环境违法行为。二是加强企业危险废物和固体废物管理。对危险废物产生企业和经营单位、固体废物产生单位全面推行“双随机一公开”抽查机制，加大抽查力度和频次，强化日常环境监管。三是做好环境信访投诉工作，严格执行“12369”24小时值班制度。
（七）充分发挥监测耳目作用
对县内50%以上的企业进行监督性监测，涵盖制药、丝绸、制糖等重点行业。同时全力开展各类执法及污染纠纷监测工作。做好县城集中式饮用水水源地水质、农村环境质量、工业园环境质量、声环境质量等各项监测工作，同步对全县重点企业进行监督性监测。三是开展县城声环境功能区及交通噪声监测工作。
（八）进一步加强应急能力
加强与上级应急组织机构的联动机制。结合制定的预案开展应急演练、培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。进一步加强重点污染源企业的应急预警、风险防范、报告、响应、处置、监控能力建设，确保零风险事故。
（九）强化宣传教育多元化。
继续抓好“六五”世界环境日宣传活动。做强做实政务信息和媒体宣传工作。做好绿色创建活动。结合生态环境业务工作、党风廉政教育工作、扫黑除恶专项斗争工作、脱贫攻坚工作等，进一步提升信息宣传工作水平，强化信息的报送。
