海口市赴新加坡专家培训班学习成果汇报会发言材料汇编
目 录
1．前言 1
2．市人大常委会副主任、美兰区委书记冯琳：对标定位找差距
开拓眼界谋思路努力开创新时代海口全面深化改革开放新局。
海口市赴新加坡专家培训班学习成果汇报会发言材料汇编
目录
1．前言1
2．市人大常委会副主任、美兰区委书记冯琳：对标定位找差距
开拓眼界谋思路努力开创新时代海口全面深化改革开放新局面2
3．市委深改办（市自贸办）常务副主任、市江东办副主任杨善华：
对标世界最高水平开放形态推动自贸区自贸港高质量发展4
4．龙华区委书记凌云：
关于我市民营企业发展状况的调研思考6
5．市教育局党组书记汪娟：
积极借鉴好经验办好优质均衡教育8
6．市应急管理局局长王晓龙：
借鉴“强政府＋强社会”理念做好海口应急管理工作10
7．市司法局党组书记林明：
法治引领推动社会治理创新和营商环境建设12
8．市市场监督管理局党组书记符勇：
锐意进取着力优化海口营商“五大环境”14
9．市商务局总经济师陈量子：
借鉴狮城发展经验推进海口产业转型16
海口市“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会暨加快推进海南自贸试验区和自贸港建设赴新加坡专题培训班成果汇报会发言材料汇编
（海口日报，2019年11月2日）
编者按：
11月1日下午召开的海口市“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会暨加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设赴新加坡专题培训班成果汇报会上，学员代表冯琳、杨善华、凌云、汪娟、王晓龙、林明、符勇、陈量子，围绕新加坡在招商引资、营商环境建设、城市更新、城市治理等方面的好经验好做法，结合各自工作实际，作了学习成果汇报。发言摘要如下，敬请读者关注。
对标定位找差距开拓眼界谋思路
努力开创新时代海口全面深化改革开放新局面
市人大常委会副主任、美兰区委书记冯琳
一、新加坡经济社会发展的成功经验
1、引领改革发展的理念新、思路清。
一是坚持忧患意识。新加坡的忧患意识给我留下了深刻的印象，在新加坡，随处可见“生于忧患”的生动事例，其政策和管理不仅及时到位，而且超前，很多事情都是未雨绸缪。
二是坚持规划先行。新加坡规划方面制定的立法性和持续性非常强。从新加坡目前的建设情况看，都没有脱离和违背当初的环状概念规划，规划编制和建设体现的科学性和周密性令人赞叹。
三是坚持探索创新。新加坡的发展有一条清晰的脉络，各个发展阶段的经济需求紧跟世界经济新潮流，适时调整产业发展思路、发展重点和政策措施。
2、谋划改革发展的站位高、眼界宽。
一是瞄准一流发展。新加坡充分认识到，要想在激烈的国际竞争中取得优势，唯一的出路就是国际化，其整个国家的制度设计和经济政策都是围绕国际化来展开，并按照国际先进水平来规划和实施。
二是引进一流人才。目前，新加坡在人才吸引力和竞争力上稳居世界领先地位，这与其多年来一以贯之的务实而有远见的人才政策密不可分。
三是争做一流公民。一方面，新加坡通过多种形式的教育，使国民在潜移默化中自觉执行公德行为。另一方面是管理精细化，建立了一整套完整、完善、完备的法律法规。
3、推动改革发展的保障实、成效好。
一是招商引资力度大。首先，新加坡根据产业发展重点进行合理调控，确定主攻方向后，就把其作为招商引资的一项国策来抓，运用娴熟的市场手段和政策打好组合拳，合理调控；其次，打造招商引资的精英团队，成立了负责招商引资的专门机构，培养精英招商团队，并在对外招商中赋予较大的自主权和灵活性。再次，就是建设一流设施“筑巢引凤”。
二是园区承载作用强。新加坡的工业园区作为政府推动经济社会发展的重要载体和实现政府发展目标的依托，在其经济社会发展中的贡献功不可没。
三是投资环境优。新加坡金融开放程度高，贸易和投资自由便利，拥有完善的营商环境法治化体系，涉外贸易纠纷的法律仲裁高效公平，民众普遍坚守契约精神，政治社会稳定。
二、新加坡改革发展经验的思考
1、加强顶层设计是实现改革发展的先决条件。用足用活各项政策措施，复 制推广其他自贸区建设的好经验好做法，建立复制推广的动态跟踪机制和快速学习机制，在优势领域寻求突破，进行制度再创新和自主创新。同时，要对标国际，进行创造性转换，构建具有国际竞争力的制度体系。
2、把握机遇、创新求变是实现改革发展的关键。根据经济发展的阶段和自 身实际，注重挖掘和发挥自身优势，对发展战略和重点进行适当调整，进一步对内对外开放，在建设海南自由贸易试验区、加快探索建设中国特色自由贸易港中勇当先锋、做好表率。
3、精心营造营商环境是可持续发展的必要条件。把亲商思维、服务理念融 入公共管理的日常工作之中，着力提升公共管理和公共服务的水平，为投资者和创业者创造一个全过程、全方位、全天候的“保姆式”服务机制，建设一流营商环境。
4、实施人才战略是实现改革发展的决定因素。加强公务员队伍、专业技术 人才队伍和企业人才队伍的建设，真正营造一个有利于培养人才、使用人才、激励人才、留住人才的公平公正环境，造就一支能适应经济发展要求的实用型人才队伍。
5、良好的生态环境是实现改革发展的底线。在发展经济的同时，要坚决践 行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，保护生态环境，发展生态产业，营造人与自然和谐共生的良好人居环境。
6、强化执行力建设是实现改革发展的基本保障。大力弘扬“马上就办、办 就办好”“只为成功找方法，不为失败找借口”“钉钉子”的精神，推动省委省政府、市委市政府重大决策部署落地见效，坚持干字当头，以高效的执行能力推进各项工作落到实处。
对标世界最高水平开放形态推动自贸区自贸港高质量发展
市委深改办（市自贸办）常务副主任、市江东办副主任杨善华
新加坡作为全球公认的高水平自由贸易港，体现在以下几个方面：
一是法治体系完善。出台了自贸法及其系列附属法律法规，奠定了高水平开放基础。
二是税赋环境优惠。实行低关税乃至零关税政策，99%的货物进入到区内不用缴纳关税。
三是金融自由开放。融资汇兑自由、融资业务便捷、资金进出自由。
四是贸易和投资自由便利。贸易结算和贸易经营主体自由、航运服务发达， 贸易便利化程度处于领先水平。
五是营商环境优质。通关服务实行首接负责制，企业可在3个工作日内完成 公司注册工作，对外资进入没有行业和投资方式限制。
