本溪市政协开展深入调研和专题协商后建议汇编
目录
1．市政协课题组：
关于深入贯彻新发展理念加快推进辽东绿色经济先行区建设的调研报告…1
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本溪市政协开展深入调研和专题协商后建议汇编
目录
1．市政协课题组：
关于深入贯彻新发展理念加快推进辽东绿色经济先行区建设的调研报告…1
2．市政协经济委员会：
关于加快实施传统产业绿色化改造的建议……………………………………8
3．民进本溪市委员会：
关于发展数字乡村经济的建议………………………………………………10
4．政协本溪满族自治县委员会：
关于全面推进辽东绿色经济先行区体制机制创新的建议…………………12
5．政协桓仁满族自治县委员会：
关于打造辽东绿色经济区先导区、标杆区的建议…………………………14
市政协开展深入调研和专题协商后建议
深入贯彻新发展理念加快推进辽东绿色经济先行区建设（2021年10月12日）
关于深入贯彻新发展理念加快推进辽东绿色经济先行区建设的调研报告
市政协课题组
市委提出，加强生态功能区建设，以本溪满族自治县、桓仁满族自治县为先导，建设辽东绿色经济先行区。市政协贯彻落实市委决策部署，将“深入贯彻新发展理念，加快推进辽东绿色经济先行区建设”这一课题作为常委会议题，组织开展专题调研。
一、建设辽东绿色经济先行区的优势、短板、内涵及定位
建设辽东绿色经济先行区，是贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省委决策部署的重要举措，是我市实施“生态立市”战略的具体抓手，是推进本溪实现绿色高质量发展的必然选择。
（一）建设辽东绿色经济先行区的优势
生态优势。我市是国家重点生态功能区、辽东绿色生态屏障和“辽宁水塔”，森林蓄积量5300万立方米、占全省的28.7%。两县森林覆盖率78.8%，超过辽东九县平均值5.7个百分点；空气优良天数平均为342天，超过辽东九县平均值24天。
区位优势。两县位于辽东九县核心区域，承东启西，连接南北，是东北东部绿色经济带、辽东绿色经济区、沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带四大区域发展新格局的交汇点。
产业优势。以本溪水洞等为代表的生态文化旅游产业形成一定规模。以桓仁电站等为代表的水力发电，形成了清洁能源产业基础。林下山参产量占全国70%，冰酒产量占全球50%。
政策优势。两县是少数民族自治县，并均为国家一类革命老区，可享受相
关政策支持。先后荣获20多项国家级荣誉，具有不可多得的品牌优势。
（二）建设辽东绿色经济先行区的短板
思想观念解放不够。绿色发展理念还没有真正深入人心，尚未形成坚持绿
色发展的思想认识和行动。有的干部把振兴发展希望寄托于上级给优惠政策、给资金和项目支持，形成政策依赖，激发内生动力不够。
经济发展水平不高。2020年在辽东九县中，本溪满族自治、桓仁满族自治县GDP排名分别在第3位、第4位，财政收入分别排在第3位、第7位，总体经济实力优势不明显。绿色产业体系尚未形成。
改革创新活力不足。经济指标考核与绿色发展不相适应，辽宁省主体功能
区考核政策未有效落地实施。生态补偿机制有待进一步深化。
（三）建设辽东绿色经济先行区的内涵
建设辽东绿色经济先行区，要坚决贯彻新发展理念，构建绿色产业体系，
实现生态建设产业化、产业发展生态化。重点做到“四个先行”：
思想理念先行。建设先进的生态文化，以文化人，致知于行，引领绿色发展。深刻理解新发展理念的内涵和实质，使“生态优先、绿色发展”思想成为全市上下的高度共识和自觉行动。切实克服“等靠要”思想，以只争朝夕的状态，主动担当作为。
规划设计先行。制定我市《辽东绿色经济先行区发展规划》，与我市“十四五”规划相衔接。着眼于常态长效，建设系统完备的生态文明制度体系。在确保各行业规划红线前提下，实现各专业规划的协调性、系统性、融合性相统一。
发展模式先行。发展绿色产业，因地制宜壮大绿色经济。深入研究碳汇价值评估体系和交易规则，积极参与全国碳汇市场交易。搭建“生态银行”等绿色资源市场化运作开发运营平台，实现绿色资源变资产变资本。从优质农产品入手，打造覆盖全区域、全品类和全产业链的地方优质品牌。
政策机制先行。破除体制机制障碍，在完善经济考核体系、深化干部人事制度改革、优化营商环境等方面取得突破，不断释放发展活力。建立生态产品价值实现机制，培育绿色发展新业态。积极争取中央财政生态补偿专项转移支付，建立多元化的生态保护补偿制度。
