关于科学基金发挥智库功能的调研报告
十八大报告提出要“发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度”。2013年4月，习近平总书记提出建设“中国特色新型智库”的目标。《中共中央关于全面深化改革若。
关于科学基金发挥智库功能的调研报告
十八大报告提出要“发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度”。2013年4月，习近平总书记提出建设“中国特色新型智库”的目标。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”列为重要任务。在中央全面深化改革领导小组第六次会议上习近平强调要“统筹推进智库协调发展，形成中国特色新型智库体系”。实现此目标需要三种力量支持：政治、科学、资金。基金委作为科研资助机构，且拥有多领域的高层次专家，在支持智库建设、发挥自身科技智库功能方面有义务、有潜力。为此，在调研国外科学基金发挥智库功能、科技类智库建设、我国科技智库发展状况的基础上，形成了我国科学基金发挥智库功能的初步建议，并以此征求了中科院、科协、科技部战略院、清华大学等单位智库研究专家的意见，最终提出科学基金发挥智库功能的未来发展建议。
一、科学基金强化智库功能的必要性
（一）形势所系。习近平视察中科院时对其提出的“率先建成国家高水平科技智库”，其中也饱含着对整个科技界建设高水平智库的期待。高水平科技智库建设有赖于科技系统各部门专业化、特色化智库的发展，也有待各部门的协同发力，基金委应尽早谋划。
（二）职责所在。国务院关于基金委“三定”方案所规定的基金委主要职责中第（三）条明确：“接受委托，对国家高技术、应用研究方面的重大问题提供咨询并承担相关任务”。新形势下，基金委在国家科技发展战略方面的咨询功能应该进一步凸显，尤其是在科技资源配置、学科发展、人才培养等领域。
（三）改革所向。中央全面深化改革领导小组所确立的改革方案中，明确基金委作为参与单位承担建设新型智库建设的改革任务（任务承担部门中还有中科院、工程院、社科院等）。
（四）发展所需。科学基金在支持基础研究、促进学科发展、培养科技人才等方面取得了显著成就，但对促进国家科技发展的战略咨询作用发挥得还不够充分。在出成果、出人才的同时，应该强化“出思想”的功能，挖掘科学基金的“智库富矿”。
二、国内外科技智库建设状况分析
（一）国外科技智库发展分析
我国智库总数世界第二，但在排行中劣势明显。比如，根据美国宾夕法尼亚大学“TheThinkTanksandCivilSocietiesProgram”[①]发布的《全球智库排名报告2013》显示（图1），智库总数排名前5位的分别是美国（1828个，占26.78%）、中国（426个，占6.24%）、英国（287个，占4.2%）、印度（268个，占3.93%）、德国（194个，占2.84%）。“2012－2013年度全球最佳政策研究（报告）30强”、“最佳创新性政策建议30强”两项排名中，美国分别有13项和10项，中国均无。
科技类智库50强中，美国有17家，占绝对优势，我国仅1家入围（天则经济研究所）且不是专业科技智库。2011、2010、2009三年科技类智库排行中，我国均没有智库入选。由此可见，我国科技类智库建设十分薄弱，在国际智库中几乎没有显示度和影响力。纵观近五年科技智库排名（含综合类）前五的是：德国马普学会、美国MIT的STS、美国信息、技术和创新基金会、美国兰德公司、德国发展研究中心。其中，英国SPRU和美国MIT的STS智库作为专业型科技智库，处于绝对领先地位，值得深入学习和借鉴。
（二）国外科学基金的智库功能分析
