专题系列575（64篇）2021年党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编

文章导读

专题系列575（64篇）2021年党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编 2021年11月 目 录 一、党委 省级 市级 县级 区级 二、部门 三、企业 四、。

专题系列575（64篇）2021年党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编

2021年11月

目录

一、党委

省级

市级

县级

区级

二、部门

三、企业

四、学校

党建引领强动力履职实践增实效

广西壮族自治区政协系统坚持党建工作与政协履职深度融合综述广西日报记者王春楠

（2021年9月23日）

2018年，自治区政协召开全区政协系统党的建设工作座谈会；

2019年，召开全区政协系统党的建设工作推进会；

2020年，召开贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神推进会；今年，全区政协系统党的建设工作经验交流会即将召开。

十二届自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，每年围绕加强党的建设工作召开一次全区政协系统会议，切实把党的领导落实到政协履职各方面和全过程，以高质量党建引领和保障人民政协事业高质量发展。

一、思想引领：把牢政治“方向盘”

“要进一步深化对中国共产党的性质宗旨的认识，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出；进一步深化对中国特色社会主义最本质特征的认识，毫不动摇坚持中国共产党的领导，团结引导界别群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。”今年4月21日，自治区政协主席、党组书记孙大伟在自治区政协委员2021年第一期培训班开班仪式上作了一堂精彩生动的党史学习教育专题报告，赢得了委员们的阵阵掌声。

自治区政协党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习大研讨大宣讲活动，建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，切实把学习成效内化为政协工作的主心骨、定盘星、度量衡，推动全面从严治党向纵深发展，促进高质量履职。

今年4月25日至27日，习近平总书记视察广西并发表重要讲话、作出重要指示，自治区政协党组迅速掀起学习热潮，组织班子成员深入桂林全州沿着习近平总书记视察的足迹开展体验教学，培根塑魂、坚定信心。

7月，自治区政协党组、办公厅党组及各专委会分党组、机关各党支部第一时间组织传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，充分发挥“同心”讲座、委员讲堂、“三新”机关讲堂、党支部双

周学习讨论会、青年讲坛等平台作用，推动理论学习学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。自治区政协党组成员还深入委员企业和基层政协，与广大委员和群众共同学习座谈，并到联系高校开展专题宣讲，使习近平总书记重要讲话精神深入人心，让政协党史学习教育实起来、动起来、活起来。

党员委员是政协委员队伍中的“关键少数”。自治区政协始终坚持在调研、视察等履职工作活动中成立临时党组织，推进“党建+委员作业小组”“党建+委员履职”深度融合，党员委员与党外委员一起学习、共同探讨，实现党史学习教育与履职工作同频共振，让党外委员进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，勇担中国特色社会主义实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

以史为鉴、开创未来。自治区政协党组充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真组织开展党史学习教育，进一步强化“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”的“五大”抓手力度，扎实推进模范机关和文明单位创建，激发干部砥砺奋进赶考路的精气神，推动机关党建工作不断取得新进展、取得新成效。

二、履职答卷：建言践行见真章

近年来，自治区政协党组坚持以党建引领政协履职，担当实干、开拓创新，紧扣党委政府中心工作履职建言、凝聚共识、助推经济社会发展。

2020年初，自治区党委、政府抢抓机遇，作出了“三企入桂”的重大决策部署。很快，自治区政协向全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发出“引企入桂委员行动”倡议书，并召开全区政协系统“引企入桂委员行动”工作推进会。各级政协组织积极行动，党员委员率先垂范，促成了一大批涉及扶贫开发、医疗服务、产业发展、电子科技等众多领域的企业落户广西。

今年4月，习近平总书记在广西视察期间强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

为把习近平总书记的重要指示精神落实落细，自治区政协按照全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会要求，组织召开“乡村振兴委员行动”动员部署会，发出倡议书，广泛动员广大政协委员积极投身乡村振兴。在党员委员带动下，全区共有1000多家委员企业面向困难群众提供了4万多个就业岗位，汇聚起实施乡村振兴战略的磅礴动力。

自治区政协党组还着力发挥住桂全国政协委员的作用，牵头联合住相关省区市全国政协委员向全国政协全会提交高质量的提案，连续10年都有事关广西发展大局的提案被列为全国政协重点提案，为助推广西经济社会发展作出了积极贡献。

一雁领航、群雁齐飞。在围绕“对接融入粤港澳大湾区建设”“推进陆海新通道建设”“高水平建设中国（广西）自由贸易试验区”等90多次重要调研视察活动中，党员委员以身作则，带头把情况摸透，把问题找准，把建议提实。在创新推出的“桂在协商”全媒体协商中，注重发挥党员委员先锋模范作用，牵头组织开展协商活动，展示委员责任担当，该平台在第二届中国融媒体创新发展调研报告结果发布中被评为“优秀融媒体平台”。

2018年，自治区政协建立党员常委向政协党组述职制度，推动党员常委用实际行动交出一份满意的履职答卷，带动全体委员充分发挥在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，关键时刻亮明身份，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，干出新时代人民政协新样子。

三、凝聚力量：服务民生显担当

党建的成果最终要体现在践行人民政协为人民的初心使命上。

隆林各族自治县曾是国家级贫困县，是广西四个极度贫困县之一。近年来，根据自治区党委、政府的统一部署，在自治区政协党组的领导下，自治区政协办公厅扎实做好隆林各族自治县的定点帮扶工作，克长乡大庆村、梅达村，新州镇弄桑村，者浪乡么窝村均如期脱贫摘帽。在这片热土上，深深印刻着自治区政协办公厅助力脱贫攻坚工作的履职印记，也留下了政协人倾情倾力、忠诚履职，奋力书写好对口帮扶隆林的“时代答卷”。

党旗引领风帆劲，不忘初心再前行。自治区政协党组把“我为群众办实事”作为检验党史学习教育成效的试金石，认真制定“我为群众办实事”实践活动实施方案，列出17项29条项目清单，开展乡村振兴帮扶联系点农产品线上直播带货和线下展销活动，助力特色优质农产品“走出去”，组织机关志愿服务队深入社区、企业、学校开展“感谢有您感恩母亲”新时代文明实践活动、“我为群众办实事主题党日实践活动”及捐赠物资等活动，筹集40万元资金资助天峨县残疾女孩义肢换置，把实事办到了群众心坎上。

在自治区政协党组的推进下，全区各地政协组织在党史学习教育中找准政协履职尽责契合点、发力点，结合年度调研视察、重点提案督办等履职活动，

做好规定动作，创新自选动作，“我为群众办实事”实践精彩纷呈。

自治区政协党组持续指导各市、县（市、区）政协党组强化政治意识，不断开展协商民主实践探索，引导委员贯彻党的群众路线，解决群众急难愁盼问题，充分发挥政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，及时把党的关怀和温暖送到群众心坎上，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，让群众明白惠在何处、惠从何来、恩向谁报，在全区政协系统凝聚起了推动党建工作不断提质增效的强大合力，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献政协智慧和力量。

为人民履职向党旗献礼

山东省人大常委会及机关党建引领工作纪实李宗彦、李文硕

百年征程，党旗引领方向。百年征程，只为国泰民安。党旗在哪里，人民在哪里，人大工作就在哪里。

山东省人大常委会及机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明坚持以人民为中心的发展思想，按照中央决策部署和省委工作要求，围绕大局，依法履职，用忠诚和担当迎接建党一百周年，向鲜红的党旗献上崇高的礼赞。

学思践悟促党建

历史闪耀智慧，党史蕴藏开启中国未来的密码。在党史学习教育中，从省人大常委会党组到机关党组，再到机关党委、各党支部，省人大常委会及机关各级党组织和党员干部群众深学细思，不断践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，砥砺坚定不移跟党走的忠诚信念。

一

3月22日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，结合人大工作实际，交流认识体会。省人大常委会主要领导在会上指出，党的领导是做好一切工作的根本保证。常委会党组及其成员要做学习的表率，带头强化理论武装，始终坚持正确的政治方向。要扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习教育激发出来的热情转化为服务群众、干事创业的强大动力。

常委会党组成员以上率下，原原本本研读《论中国共产党历史》等学习材料，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；以普通党员身份参加支部学习和主题党日活动；深入基层一线专题宣讲党史，与群众推心置腹交流学习体会；抓好分管领域的学习教育工作，真正做到了在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面打头阵做表率，切实发挥了“关键少数”的引领作用。

在省委、省人大常委会党组领导下，机关党组以高度的政治责任感和历史使命感开展党史学习教育，既抓好自身学习教育，又坚决扛牢机关党史学习教育主体责任。制定工作配档表，分解明确6大项60多小项重点任务，夯实责任；

建立健全党组专题研讨、机关党委会集中学习、党支部定期学习、处级干部学习班、青年理论学习小组“五级联动”学习机制；建立学习教育督导组，及时解决各类问题，有效推进学习教育向纵深发展。机关党组把接受省委巡视作为党史学习教育的重要内容，对自查和巡视组反馈的问题即知即改、立行立改，推动机关管党治党再上新水平。

二

学深方能悟透。省人大常委会机关各党支部（党委）用心学、全力悟，就像机关驻地珍珠泉的一颗颗“珍珠”，争相喷涌竞芳华。让我们透过几个党支部（党委），感受有声有色、扎扎实实的学习教育吧。

——研究室党支部把党史学习教育作为提高党员干部党性修养和理论素养的重要契机，按照“听、看、读、说、写、行”六位一体学习模式，推动学有所思、学有所获、学有所用。听就是集体收听党史学习教育宣讲报告，看就是组织观看红色经典影视剧，读就是系统读原著学原文，说就是依托“支部讲坛”特色平台开展研讨发言，写就是撰写学习体会文章，行就是到党性教育基地进行党史现场教学。这些举措全方位增强了党员干部履职尽责、担当奉献的责任感使命感。

——监察和司法委办公室党支部打造“讲红色故事学党的历史”党史学习教育特色品牌。党支部以党史中的新民主主义革命史、社会主义革命和建设史、改革开放史、党的十八大以来历史和人民代表大会制度发展史等为专题，每个支部成员选取一个专题主讲，其他同志共同交流讨论。主讲同志精心准备，声情并茂讲述典型感人的故事，把党史形象化、具体化，以史见论，增进了党员对党的百年历史的情感认同。

——省纪委监委驻省人大机关纪检监察组党支部牢记全面从严治党首先要从政治上看的要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心上走在前作表率。在个人自学的基础上，以集体学习、讨论交流等形式高标准高质量开展研讨，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

——离退休干部党委策划组织“学党史感党恩、悟思想守初心”系列活动，邀请建国前参加革命的老同志分享入党经历、成长历程以及对党史的体悟；为老同志配齐学习教育图书；组织老同志收听收看专题报告会；鼓励老干部参加

党史知识竞赛；组织书画诗影、戏曲演唱、太极拳、魔术表演等丰富多彩的文体活动，在美满幸福的生活中，老同志更加坚定了跟党走的信念。

三

省人大常委会及机关各级党组织全身心投入，精心谋划部署，创新形式载体，拓展广度深度，推动入脑入心，增强学习教育实效性。

沉浸学。综合运用“请进来”“走出去”“省市联合、资源共享”等多种方式，组织开展清明祭扫英烈、过“政治生日”、观摩科技发展成果、观看爱国主义影片等主题活动，引导党员干部浸入式、全景式感悟党的光辉历程和丰功伟绩。利用人大自有媒体、宣传栏、主题展板、简报等方式集中宣传，比如，山东人大微信公众号开办党史学习教育新闻、党史故事、党史知识自测、看视频学党史等多个栏目，营造了浓厚学习氛围。

融合学。人民代表大会制度是在党的领导下，一步步发展完善起来的。省人大常委会及机关认真学习《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》《人民当家作主》等理论书籍，举办党史学习教育培训班，促进学习教育与业务知识深度融合。发挥省人大工作理论研究会作用，开展党史、人民代表大会制度发展史理论研究，充分展现学习研究宣传党史、人民代表大会制度发展史的政治自觉和责任担当。

灵活学。把党史学习教育与庆祝建党100周年有机结合，丰富学习形式，举办4期“人大讲坛”，筹办诗歌朗诵会、合唱比赛、知识竞赛、书画摄影展等特色活动。机关各党支部以“一支部一品牌”为突破口，着力打造工学融合、各有侧重、各具特色的学习品牌。机关青年理论学习小组组织举办“致敬经典”读书分享会、“追寻红色足迹”徒步行等活动，推选学习标兵，激发了青年干部的学习热情。

学党史，悟思想，心潮逐浪高。沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，把沂蒙精神融入学习教育，是省人大常委会代表资格审查委员会主任委员厉彦林反复思考的课题。他说：“结合党史学习教育，更好地挖掘、弘扬和传承沂蒙精神，就把准了党百年辉煌历史的精髓所在，也就更好地落实了习近平总书记视察山东的批示要求，更加突出了山东的地方特色。”

电视剧《觉醒年代》触动了研究室宣传处一级主任科员邵珠国：今天，我们应该怎样看待爱国立场？他在总书记的讲话里找到了答案。习近平总书记指出：只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、真实的，

这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。

于家傲男是报刊社的编辑，曾在美国攻读硕士学位，对留学期间参加华人社区志愿服务时目睹的市县议员选举等事，她现在有了更理性的认识，“那些议员、党派到社区主要就是拉选票，下一次选举还不知道花落谁家，哪有心思多干事？中国共产党不一样，一张蓝图绘到底、干到底。胸怀千秋伟业，百年风华正茂！”

依法履职勇担当

“江山就是人民，人民就是江山。”省人大常委会及机关始终以习近平总书记的重要论述为根本遵循，把人民放在心中最高位置，为群众办实事解难题，用依法履职解答“以人民为中心”的时代命题，以实际行动践行党的根本宗旨和初心使命。

一

我省有了第一部促进乡村振兴的地方性法规！5月27日，《山东省乡村振兴促进条例》经省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了强有力的法治保障。“《条例》将坚持农民主体地位、维护农民根本利益作为基本遵循。”省人大常委会法工委副主任石晓说，“农民是农业农村发展的根本力量，是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略，必须紧紧依靠农民，维护农民根本利益。”

《条例》根据山东实际，对上位法保障粮食安全、种质资源保护、生态保护和修复、乡村政务服务平台建设等作了补充细化。第九条规定，“鼓励推进优质粮食工程，培育壮大齐鲁粮油、果蔬、畜产品公共品牌。”《条例》注重引导社会力量广泛参与乡村振兴，支持社会组织开展农业技术推广服务，引导社会力量参与乡村文化建设，鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，这些规定都实实在在地维护了农民的权益。

“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄”这首红色经典歌曲《弹起我心爱的土琵琶》随电影《铁道游击队》的热映而广为传唱。由微山湖等组成的南四湖是我省最大的淡水湖和最重要的淡水渔业基地，也是南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库。为推进制定《山东省南四湖生态保护条例》，省人大常委会开展立法调研，实地了解南四湖情况，与有关方面深入研究，统筹考虑经济发展和改善民生，更好地保障南四湖生态安全。

今年下半年，我省县乡两级人民代表大会将换届，省人大常委会及相关工

作机构做了大量准备工作，修订并通过《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，依法测算并审议通过市县两级人大代表和常委会组成人员名额，组织编印县乡人大换届选举工作指导材料等等，为保障人民群众民主权利和换届选举顺利进行奠定了坚实的法治基础。

省人大常委会今年还将制定出台一系列民生领域法规，包括老年教育条例、生活垃圾管理条例、工会劳动法律监督条例、东平湖生态保护和高质量发展促进条例、黄河三角洲生态保护条例，修订实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，为满足全省人民对美好生活的需要提供有效制度供给。

二

就业乃民生之本。作为全国唯一的户籍人口、常住人口“双过亿”省份，我省就业岗位的需求每年都在200万以上。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务，也是省人大常委会的履职重点。今年，省人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，竭尽全力助推全省就业工作。

4月，省人大常委会分三路开展就业促进执法检查。执法检查前，精心组织部分有专业背景和实践经验的人大代表、专家深入基层调研，并梳理筛选面向社会收集的问题，建立就业促进执法检查问题库；执法检查时，紧紧围绕问题、紧扣法律规定开展检查。5月，省十三届人大常委会第二十八次会议在听取省政府关于全省就业工作情况的报告后，又举行联组会议，对就业工作进行专题询问。之后，还将跟踪关注办理情况。通过这一套“组合拳”，形成监督闭环，推动实现更高质量的就业，让群众的幸福更有底气。

今年是《山东省红色文化保护传承条例》贯彻实施的第一年，省人大教科文卫委赴五市专题调研《条例》实施情况，促进各地进一步挖掘红色资源，打造红色文化品牌，丰富红色文化内涵和形式，发挥好红色基因的传承力量，推动《条例》落地落实，为弘扬红色文化提供阵地保障。

预算管理越来越受社会关注。省人大常委会着力推动财政资源配置效率和使用效益提高，建立与相关部门工作协同机制，进一步加强预算绩效管理的监督；围绕推进国有资产治理体系和治理能力现代化，使国有资产更好服务高质量发展，正在调研起草关于加强国有资产管理情况监督的决定。

群众关心什么，人大就依法监督什么。省人大常委会当前正在开展食品安全执法检查，保障群众“舌尖上的安全”。今年以来，省人大常委会及省人大

有关专门委员会对全省种业发展情况、全省检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况、省学生体质健康促进条例及省学校安全条例实施情况、全省农村公路工作情况及建设现代综合交通运输体系工作情况等开展了深入调研。

心怀人民，不待扬鞭自奋蹄。省人大常委会及省人大有关专门委员会正在就安全生产、突发事件应对、妇女权益保障、残疾人权益保障、快递业工作、海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用等监督议题作周密细致的准备，力求通过发挥人大监督利剑作用，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三

人大代表来自人民、植根人民，在服务群众上有得天独厚的优势。省人大常委会集中开展联系代表和听取代表意见办实事活动，帮助群众解决实际困难。巩固强化人大代表联系扶贫工作重点村制度，结对联系相对薄弱村，接续推进乡村振兴。积极做好代表议案建议办理工作，持续抓好涉及民生领域重点议案建议的跟踪督办，让优秀议案建议开花结果惠及群众。

在省人大机关，有很多同志担任过“第一书记”、驻村党支部书记、“加强农村基层党组织建设”工作队队员、“四进”工作组成员等职务，他们走到哪里，就把党的好政策带到哪里，把省人大机关的好作风带到哪里。

“越到最后，越舍不得走。”省人大常委会预算工委办公室主任王如奎说。5月27日接受采访时，他仍坚守在莒县峤山镇大石头河南村。2018年农历小年那天，他从济南来到莒县，转眼已过4个年头，他也担任了整整一届村党支部书记。这1200多天，在他带领下，先后投入700余万元新建改造基础设施，引入500万元整治山岭薄地；招商引资建设“印象␎梁甫”田园综合体，当前完成投资1000

余万元。当初的省定贫困村，蝶变为今天的“省级美丽乡村示范村”，他本人

也获得全省攻坚克难先进个人等多项荣誉称号。

怎样帮建一个好支部，是萦绕在王辉心头的大事。王辉是省人大常委会机关党委一级调研员，现在担任“加强农村基层党组织建设”滕州总队队长。滕州市是全省人口最多的县级市，有175万人，村（社区）“两委”换届工作任务繁重。王辉带领总队主动和市委换届办对接，建立联系机制，多次到镇村调研，实地督导重点帮扶村的换届选举，摸清村情选情，加强宣传引导，防范化解风险。截至5月25日，全市1195个村（社区）“两委”换届选举全面完成。

下派干部在基层殚精竭虑，机关同志在本职岗位上兢兢业业。省人大城环委办公室副主任秦立忠就是这样一位默默奉献的“老黄牛”。城环委联系的工

作涉及大气、水、土壤污染防治等基本民生诉求，关乎百姓福祉。对他来说，加班加点、出差调研是工作常态。他总是任务面前不推诿，和同事心往一块想、劲往一处使，齐心协力干好工作。近日，他被推荐为第八届全省道德模范人选。

这样的人、这样的事，在省人大机关还有很多很多：刘国敏获省脱贫攻坚先进个人称号；王鹏军、侯卫春、郝政等机关选派干部，被省委组织部等部门通报表扬；李世光获第三届省直机关道德模范称号机关开展“双报到”活动，为曲水亭社区解决民生实事；深化“双联共建”，帮助菏泽市单县马寨村协调解决实际困难；开展“青春点亮”系列活动，志愿者投身文明交通、义务植树、无偿献血、疫情防控等活动，谱写着新时代人大机关工作者的青春之歌。履职路漫漫，党旗永飘扬。

省人大常委会及机关将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推进全省人大工作创新发展，努力为新时代现代化强省建设贡献人大力量！

奋力开创新时代机关党建新局面

江苏省级机关党的建设工作情况综述新华日报记者陈明慧

（2021年11月9日）

目标是奋斗方向，问题是时代声音。伴随着江苏改革发展的生动实践和全面从严治党的深入推进，江苏省级机关党的建设走过了不平凡的五年。

五年来，江苏省级机关各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，围绕践行“三个表率”、建设模范机关，突出加强党的政治建设，着力深化理论武装，以提升组织力为重点夯实基层基础，以严格正风肃纪为抓手巩固发展良好政治生态，奋力开创新时代党的建设新局面，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”、谱写“强富美高”现代化建设新篇章作出应有贡献。

一、政治建设放首位，让党中央放心、让人民群众满意

“百年党史中的诗词蕴含着中国共产党人的理想信念、革命情怀和思想境界，是能够感受到温度、听得见心跳的红色文化”今年6月，一场以“学党史颂党恩”为主题的党史诗词分享诵读活动，在江苏省自然资源厅青年干部的心中激起阵阵涟漪。这场专题辅导是省自然资源厅举办的一期青年理论学堂，是江苏省级部门单位55家“青年学堂”之一。

思想政治建设是党不断从胜利走向胜利的有力武器。五年来，面对一道道党的建设“真题”，江苏省级机关始终把讲政治摆在党的建设首要位置，通过建立理论学习中心组巡学旁听工作机制、举办“时代先锋讲坛”、创设“新思想␎大家说”“马克思主义青年说”等学习品牌，建立部门单位“青年学堂”等创新形式，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。组织开展的“学用新思想答

题竞赛”在全省引起强烈反响，省、市、县各级机关党员300多万人次参加答题，持续推动新思想学习贯彻入脑入心、走深走实。

旗帜鲜明讲政治，成为江苏省级机关的鲜明本色。省级机关各部门单位普遍建立“第一议题”制度，召开党组（党委）会，研究讨论重大事项前必先传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，高标准严要求抓好政治要件办理。省委连续五年召开省级机关党的建设工作会议，在2018年

率先探索建立党组（党委）落实机关党建领导责任清单基础上，2020年出台了

《省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，为党组（党委）落实机关党建领导责任提供遵循。

争当“三个表率”，建设模范机关，成为江苏省级机关的强劲动力。近年来，省委省级机关工委通过印发《省级机关推进“三个表率”模范机关建设行动计划》，明确以“六大行动”为重点，实施28个重点项目，强化政治引领，紧盯问题弱项，推动机关各级党组织切实带头践行“两个维护”、胸怀“两个大局”。省领导带头上党课、带头参加双重组织生活，省委办公厅探索组织生活会“四必”做法，省纪委监委机关开展“打铁必须自身硬”专项行动，树立严格自律标杆，省委组织部把青年思想理论武装与培养优秀年轻干部有机结合。今年7月，省委召开省级机关模范机关建设推进会，对模范机关建设进行再部署再落实，把模范机关建设不断推向纵深。

让党中央放心、让人民群众满意，是省级机关党组织矢志不渝的追求。省政府办公厅持续巩固“不见面”审批成果，推进“一网通办”和“跨省通办”；省卫生健康委推动全省二级以上医疗机构开设70岁以上老人优先窗口，为无亲属陪同80岁以上老人提供伴医服务；省教育厅集中办好学生减压、教师减负、心理关爱、近视防控4件群众反映突出的困难事烦心事；团省委推进建设5000个事实孤儿“梦想小屋”，帮助孩子们实现心中的“梦想花园”今年以来，省级机关工委坚持把为群众办实事作为检验党史学习教育实际成效的重要标准，推动省级机关出台一批有利于高质量发展的政策举措，实施一批直接造福于民的项目工程，推出一批为民惠民便民的实招硬招，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。联合上海、浙江、安徽一市两省机关工委，举行“学党史␎办实事

——机关党建服务长三角一体化发展创新项目”活动，着力解决审判异地执行

难、患者异地就医报销难等事关群众利益的问题。

二、党建与业务同频共振，走在前列干在实处

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。

大战大考体现硬核担当。过去的五年是不平凡的五年，面对新冠肺炎疫情、防汛抗台等一场接一场硬仗，省级机关7000多个基层党组织和9万多名党员率先喊出“我是党员我先上”，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，通过设立党员责任区、组建党员突击队、开展共驻共建等形式，

组织党员干部积极参与社区联防联控、防汛抗台工作。

党建与业务同频共振。去年，一场狠抓作风建设的“五抓五促”专项行动在省级机关迅速展开，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务出实招。省级机关党支部与民企“牵手”共建，发展一线需求“直通”省级机关、省级机关服务“直达”基层企业。其实，早在2017年，以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容开展的大走访大落实活动，便倒逼机关党员干部深入基层一线，为民纾困。

机关所干是群众所盼。五年来，省级机关广大党员干部利用节假日返乡探亲时机，广泛倾听民声民意、了解社情民情，累计形成“乡情微调研”报告超6000余篇。连续3年组织开展“服务高质量发展先锋行动队”创建活动，6000多个省级机关党支部积极参与，示范引领带动全省机关党组织在实施“一带一路”倡议、长江经济带发展等国家战略，加快建设科技强省、建设美丽江苏等重点工作中履职尽责、攻坚克难。争创“服务高质量发展先锋行动队”主题实践活动入选全国第三届党建创新成果展示交流活动“十佳”案例。

“两在两同”建新功。今年7月份，围绕贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，省委及时部署开展了“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动，省级机关工委指导各部门单位紧扣为民主线，深入排查民生领域突出问题，在解决就业、社保、医疗、养老等人民群众“急难愁盼”问题上取得新进展、新成效。工委领导班子成员带头深入工作联系点、乡村振兴点，为群众办“敬献一份心、建好一个家、点亮一条路、整治一条河”“四个一”实事项目，赢得了基层群众的“点赞”和“叫好”。

三、与时俱进创新引领，以高质量党建服务高质量发展

“今天，我们邀请了省人民医院、省中医院和南京市儿童医院专家，来给我们宿迁群众提供卫生健康服务。”10月17日-18日，“同心党建联盟”组织协调16个单位40余人赴宿迁市沭阳县开展文化、科技、卫生、政策法律下基层服务系列活动，受到当地群众的热烈欢迎。

党建联盟，已经成为江苏省级机关探索基层党建共建的一块响亮品牌。“相邻相近、自愿互助、注重实效”，近年来，在省级机关工委的指导下，“沃土”“168”“先锋绿源通”“同心”“先锋自然”“金谷”等一批机关党建联盟在省级机关落地开花，探索出了“部门联动、党建联建、业务联办、品牌联创”的基层党建新路子。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省级机关创新开展党建联络员派遣工作，工委机关党员干部全员“下沉”一线把脉问诊，帮助查找解决问题，推进机关基层党组织工作任务落地见效。加强党支部建设，推进党支部标准化规范化建设，做好省级机关未脱钩社会组织党建工作，制定出台《关于进一步加强省级机关党的纪律检查委员会建设的意见》，建立每季度对各厅局机关党委（总支）任期情况摸底排查制度，推进“廉洁机关”建设，围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况进行实地督查，进一步规范组织生活、严守组织纪律，夯实基层基础。

做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。省级机关工委联合省纪委监委机关、省委组织部、省委编办，印发《关于进一步加强省级机关党务干部队伍建设的意见》，着力打造一支信念坚定、党性坚强、本领过硬、业务精通、作风务实、敢于担当的机关党务干部队伍。围绕重点任务，加强和改进党务干部教育培训，每年举办培训班30期左右，培训4000余人次。持续推动省级机关“党员之家”建设，建成高标准“党员之家”93个。持续开展“组织在身边、关爱月月送”，每年慰问困难党员和职工1400多人次，发放慰问金300多万元。提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事。机关党建工作成效如何，关键看责任有没有落实到位。五年来，省级机关部门单位党组（党委）担起机关党建主体责任，省级机关工委履行“统一领导省级机关党的工作”职责，探索建立责任落实规定，推动政治巡视问题整改，健全完善工委领导体制，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部等部门各负其责、积极支持，凝聚起齐抓共管的强大合力，不断提高机关党建工作质量，以高质量党建服务高质量发展。

建“熔炉”铸纪检监察“铁军”

筑清风

（2021年7月1日）

近年来，贵阳市纪委市监委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党的政治机关这一职责定位，以深入推进纪检监察体制改革和纪检监察干部队伍建设、能力素质提升为契机，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化对党员的教育、监督、管理，不断推动党建工作取得新成效。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是大力实施“强省会”五年行动的关键之年。市纪委市监委将自觉把监督融入“十四五”建设、融入“强省会”五年行动，以强有力的政治监督破除“中梗阻”、保障政令畅通，为推进“强省会”五年行动提供坚强纪律保障。

一、突出政治引领夯实组织建设高质量推进机关党建

“建议在制定工作任务时，能够细化责任、统筹考虑，分阶段有序推进，这样才能保证质量并兼顾效率。”“在学习教育方面，要更加注重创新，改变传统‘单向传输’的模式，提高互动性”

日前，在市纪委市监委第一党支部组织生活会上，大家坦诚相见、开诚布公，开展批评与自我批评，为改进和提升下一步工作打下了良好基础。

严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。

近年来，市纪委市监委立足党的治机关的职责定位，始终将政治建设放在首位，不断强化思想建设，以党的基层组织建设为抓手，深入开展党员教育活动，组织机关县级党员干部参加党的十九届五中全会精神轮训班，到遵义苟坝会议会址、瓮安猴场会议会址、息烽集中营革命历史纪念馆、省工委旧址纪念馆开展党性教育。同时，聚焦主业中维护党内政治生态等基本问题开展专题辅导、集中研讨等。

加强组织建设。根据国家监察体制改革和深化派驻改革的需要，针对各党支部运行情况和工作实际对党支部进行再调整再优化。结合全市纪检监察工作实际，制定年度党建工作要点和各党支部学习安排，坚持“三会一课”和“3+N”形式开展主题党日活动，定期召开组织生活会，抓好党员学习教育、思想汇报、民主评议、党员领导干部上党课等工作。

丰富活动载体。“结合工作实际，我们策划组织了廉政教育、志愿服务、知识竞赛、红色教育、家访助廉等‘自选动作’，启动了‘党建业务双融合知识技能大比拼’主题党日活动，力争通过创建富有纪检监察机关特色的主题党日活动品牌，以点带面带动机关党建整体水平进一步提升，”市纪委市监委机关党委相关负责人说。

二、规定动作不走样自选动作有特色确保党史学习教育走深走实

邮票上，一个年轻人正埋首译书，他一手执笔，一手捏着粽子，桌上还摆着墨水和红糖

这枚邮票的背后，是中国著名教育家、语言学家陈望道翻译《共产党宣言》时，因过于专注于翻译内容，错把墨水当红糖的故事。

日前，市纪委市监委第十三党支部与市邮政分公司集邮与文化传媒部党支部开展联合党史学习教育学习研讨暨支部党课。学习从一枚小小邮票的切入，通过邮票背后的党史故事，让大家对中共一大、南昌起义、井冈山会师、红军长征等党史上的重大事件有了更深入的认识。

党史学习教育启动以来，贵阳市纪委市监委机关各支部按照中央、省、市安排要求，把握主线、聚集重点、拟订学习计划，做实规定动作，创新自选动作，将学习教育融入日常、抓在经常。

为多举措、多形式推动党员干部深度参与党史学习教育，营造人人参与学习的良好氛围，除聚精会神读原著、学原文、悟原理外，市纪委市监委机关还积极组织党员干部交流学习体会、展示学习成果、发表学习见解，确保学得全面、学得深入、学得辩证、学得实在。市纪委市监委机关成立了四个督导检查组，通过检查资料、听取介绍、现场提问等形式，全面检查各党支部组织集中学习的情况。同时，坚持以考检学，结合专题学习先后分三批次组织知识测试，确保学习取得实效。

市纪委市监委相关负责人说，为把学习成效转化为工作动能，当前，全市各级纪检监察机关正立足职能职责，积极开展“我为群众办实事”实践活动和“察民情访民意”专题调研，采取日常监督检查、走访调研、班子成员分片包点等方式，着力发现问题，推动解决实际问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、抓落实强保障固成效推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

“小路是水泥路，大路是沥青路，大家再也不用担心雨天一脚泥，晴天一

脸灰了。”“现在村子里游客越来越多，比过去热闹多了。”在市县两级纪检监察干部和社会各界的共同努力下，曾经耕地、人口分散的特别困难村王车村已找到自己的发展方向。随着村里“稻田餐厅”的运营、陈履生美术馆开馆，王车村打造研学旅行基地的“重头戏”已经上演。

6月的王车村山水成画，风光秀丽，来自省内外的游客赏书画、品美食、观风光、摘野菜，不仅为村民带来了“额外”收入，也让村里的农产品找到了销路。王车村新任驻村第一书记、市纪委市监委干部陈鹏正忙着与旅游公司接洽，发展村里的旅游产业，谈及未来，他信心满满。

近年来，市纪委市监委先后与修文县晒坪镇蜈蚣桥村、清镇市王庄乡小坡村、开阳县禾丰乡王车村、修文县龙场镇阳明村开展结对帮扶工作，经过不懈努力，帮扶成效显著。

为推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，市纪委市监委一方面切实解决查找帮扶村的短板弱项及产业项目推进过程中的困难矛盾，分层分类制定措施，推动帮扶村基础设施建设和产业发展，促成食用菌种植、陈履生美术馆、稻田餐厅、精品民宿、乡村客栈等项目在王车村落地落实。

另一方面，将各党支部参与帮扶纳入党建工作要点，作为标准化规范化建设及支部考核的重要内容之一，推动机关各支部积极发挥作用助力帮扶村发展。特别是2021年以来，市纪委市监委进一步强化了问题整改情况的监督，以有力的政治监督，压紧压实各级各部门主体责任，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作落地见效，持续巩固提升脱贫质量。

2019年，原王车村帮扶干部、驻村第一书记廖彬先后获“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”“全市扶贫攻坚优秀共产党员”“全县扶贫攻坚优秀共产党员”等荣誉称号。2020年，王车村被确定为全市精品型示范村，并作为贵阳贵安农村人居环境整治工作现场会观摩点。

四、党建工作与业务工作协同推进推动监督执纪提质增效

纪检监察机关是政治机关、是党和国家监督的专责机关。近年来，贵阳市纪委市监委认真落实纪检监察系统自身全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作协同推进，夯实基层战斗堡垒。

在党建工作方面，通过充分发挥机关党委专责机构职能作用，做细做实支部优化调整工作，健全完善相关制度，将党建工作纳入机关业务目标绩效考核重要指标，强化正向激励和反向约束，促进党建责任目标落实。

在政治业务能力提升方面，探索“小班制培训”“培训知识复盘”等培训方式，推动机关党员干部内强素质、外塑形象，让纪检监察干部强化了思想武装，在政治上更加成熟起来，提高了执纪执法质量，进一步激发了活力、强化了担当作为。

突出党建引领，让全市纪检监察干部政治素养和业务能力呈现出双提升的良好态势。

党性需要到实践中去磨砺。今年以来，通过坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，全市各级纪检监察机关紧扣“两个维护”推动政治监督具体化常态化，紧紧围绕各项中心工作开展跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进发展的作用——

在“强省会”五年行动中，为确保总体目标和重点任务落地落实，市纪委市监委印发相关工作方案，详细列出119项监督任务清单，并从10个方面明确了30条重点任务。

在护航营商环境中，市纪委市监委聚焦政策落实情况，成立18个监督调研组到一线督导。采取查阅资料、座谈走访、电话回访等方式，重点对全市38个职能部门、79项重点工作开展专项监督，着力破除简政放权“中梗阻”，打通营商安商“最后一公里”。

在纠治“四风”突出问题中，市纪委市监委组建监督检查组，聚焦监督检查重点领域、重点内容、精准监督、靶向监督，采取明察与暗访相结合的方式，持续巩固和扩大正风肃纪成效。

今年6月，贵阳贵安干部队伍作风突出问题整肃动员大会召开后，市纪委市监委进一步落实全面从严治党要求，保持高压态势，强化明察暗访，及时发现并处置专项整治中暴露出来的问题线索，及时总结专项整治工作成效，督促相关单位形成长效机制，巩固和扩大整治成效举一纲而万目张，解一卷而众篇明。下一步，全市各级纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻保持“闯”的精气神，拿出“闯”的勇气、“闯”的智慧、“闯”的定力、“闯”的担当，努力把从党史中汲取的丰富营养转化为忠诚履职担当的不竭动力，奋力推动纪检监察机关全体党员围绕“四新”主目标，紧扣“四化”主抓手，在“强省会”五年行动中，干成一番新事业，干出一片新天地。

以高质量党建引领政协工作提质增效

江苏省海安市政协主席李春旺

（2021年10月27日）

加强新时代人民政协党的建设，对于更好发挥人民政协制度优势，具有重大而深远的意义。江苏省海安市政协党组以高质量党建引领高质量履职，以高质量履职服务高质量发展，连续多年在南通市党建考核中位居前列。

抓实“三个关键”。始终把旗帜鲜明讲政治摆在党建工作首位，确保政协工作始终沿着正确方向前进。一是把握“坚持党委领导”这个根本原则。切实把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。主动向市委汇报党组工作、履行职能情况。市委常委会专题研究年度协商计划、“有事好商量”协商议事、政协建议案落实等工作。二是强化“思想政治引领”这个中心环节。全市政协系统连续三年围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、提升政治把握能力、有效凝聚共识等专题开展学习研讨活动。高质量推进党史学习教育，召开人民政协史、地方党史宣讲报告会，在政协委员中开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，不断坚定广大委员和机关干部的理想信念。三是坚持“全面从严治党”这个根本要求。制定班子主体责任清单和个人清单，以责定单、照单履责、按单问责；严肃党内政治生活，落实落细“三会一课”制度。

健全“三个体系”。面对新形势新任务，政协组织必须创新党建工作方式方法，不断增强政协组织凝聚力，激发政协工作活力。一是完善组织体系。建立6个专委会联合党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。今年以来，各专委会联合党支部结合政协履职，开展集中学习、视察调研、协商议事等活动20余次。二是优化制度保障。出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为做好政协党建工作提供制度保证。推动“有事好商量”协商议事工作纳入市委党建考核和季度巡查项目。坚持以制度管人管事，形成包括党建工作、政协履职、机关建设等三个方面内容的制度汇编。三是创新工作载体。率先建成“智慧政协”App，为委员学习和履职不受时空限制创造条件。创新开展“岸芷␎书香政协”读书活动，建好用好“书香

政协”总平台、“岸芷悦读”书吧和41家委员书房，开展各类读书活动，全力

打造学习教育新阵地。

发挥“三大作用”。政协党组要切实担负起把方向、管全面、保落实的职

责，不断推进履职能力建设。一是切实增强协商议政实效。充分发挥专门协商机构作用，围绕产业接轨上海、安全城市建设等开展专题协商，为党委政府决策提供智力支持。不断推动“有事好商量”协商议事室常态化、规范化、智慧化建设，将政协制度优势转化为基层社会治理效能。二是不断丰富民主监督形式。实施“5+N”民主监督工作法，助力打好污染防治攻坚战，共形成监督专报8期。市政府主要领导牵头组织对政协意见建议落实情况进行督查督办。民主评议市场监管，人社局服务企业、服务民生等工作，有效提升部门工作水平，获得社会高度认可。积极探索“订单式提案、清单式办理、全覆盖督办、双向式评议”提案工作模式，每年组织开展“提案督办月”活动。三是凝聚走在前列强大合力。坚持党员示范引领，广大委员和机关干部积极参与新冠肺炎疫情防控，做到一线战“疫”显担当、复工复产作示范、捐款捐物献爱心、志愿服务不间断。密切与港澳台同胞和海外侨胞的交流交往，关心归侨侨眷、新侨的工作和生活，助力做好民族宗教工作。加强宣传阵地建设，用好“海安政协”网站和微信公众号，编辑出版《改革开放40年海安大事口述史》等文史资料，传递党的声音，讲好政协故事。

安徽省淮南市：党建引领“一条线”绣出城市治理新画卷

中共淮南市委组织部

（2021年9月13日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，对全面加强城市基层党建工作作出了总体设计和系列布局，为加强和创新城市发展建设提供了科学指引和基本遵循。安徽省淮南市作为国家重要能源城市、安徽省重要工业城市，城市人口多、城镇化率高，以高质量党建工作提升基层治理能力，不断满足城市发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，对于推动全市转型升级具有十分重要的意义。近年来，淮南市认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕夯实城市基层党建各个环节，深化改革举措，创新工作载体，不断提升城市基层政治功能、服务功能和治理能力，绣出淮南城市基层党建品质品牌，构建共建共治共享的城市发展新格局。

一、聚焦齐抓共管着力构建上下联动组织体系

理念决定思路，思路关乎全局。城市基层党建工作是一项十分复杂的系统工程，是名副其实的“全域党建”，有鉴于此，淮南市牢固树立城市大党建理念，始终坚持城市工作整体谋划、一体部署、全面推进，努力凝聚各方面共同推进城市基层党建工作的强大合力。

突出整体推进强系统。淮南市坚持以实施城市基层党建“三抓一增强”工程为抓手，将城市基层党建工作作为“一把手”工程，建强“四级联动”的党建工作机制，构建“四级书记”一抓到底的工作格局，形成协调推进的责任体系。市委履行主体责任，出台《中共淮南市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》，围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平、加强对城市基层党建工作的组织领导4个方面，细化分解38项具体任务，对全市城市基层党建工作作出总体规划、整体设计。县（区）委履行第一责任，全部成立城市基层党建领导小组，负责本县区城市基层党建工作的组织实施、督促指导，调度推进各项重点任务。街道党工委履行直接责任，充分发挥街道“大工委”作用，牵头落实街道体制改革、提高社区专职工作者待遇等各项要求，大力促进社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。社区党组织履行具体责任，重点加强社区“大党委”

建设，全面建立党建联席会议制度，统筹整合资源配置，协调解决实际问题，抓好基层治理、网格管理、服务群众等实际任务。

突出龙头引领强街道。市委制发《关于深化街道体制改革的指导意见》，以全面推行街道管理体制改革为契机，进一步明确街道的职能定位，着力夯实简约高效的基层管理体制，把街道党工委建设成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。坚持优化机构设置，全市19个街道全部按照“四办两中心”（“四办”即党政办公室、党建办公室、社会事务办公室、平安建设和基层治理办公室；“两中心”即党群服务中心、网格化服务中心）的改革框架，统一调整了党政内设机构、事业机构；注重增强改革弹性，赋予街道一定改革自主权，2个区结合实际为街道统一增设了1个事业机构。坚持重心下移、保障下倾，各区采取“减上补下”的方式，新增街道行政编制12个、事业编制35个，有力充实街道工作力量。大力推动减负扩权，5个下辖街道的区全部制定街道权力和责任清单，推动街道党工委集中精力抓党建、抓服务、抓治理，确保街道工作有规可依、有章可循；明确赋予街道“五权”，即对上级有关职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、街道规划参与权、街道综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。

突出提质增效强社区。淮南市聚焦构建“党建引领、多方参与、条块协同、互促融合”的社区治理格局，进一步凝聚社区治理合力，努力建设居民满意的美好家园。深入推进“四位一体”工作机制，272个社区设立了由社区“两委”牵头、业主委员会、物业企业、驻区部门、群众参与的党群联席会，今年以来共召开联席会议852次，协商解决环境治理、设施维修等居民事务3140余项。推动社区赋权增能，赋予社区党组织“三权”（即对辖区单位评先评优、荣誉申报等，以及对公共服务单位、物业公司等开展的评价和年检年审应听取社区党组织意见建议；在“两代表一委员”、先进模范人物等推荐评选中，应征求其所居住的社区党组织意见）；调整优化社区工作准入事项清单，坚持“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，杜绝出现职能部门“甩包袱”现象，减少社区承担的工作事项达20%以上。加强社区工作力量，联合民政部门下发《关于进一步规范城市社区专职工作者配备相关问题的通知》，明确城市社区“两委”专职成员配备标准为2000户以下配备5人，2000—2500户配备6人，2500—3000户配备7人，3000户以上配备8—9人，在此基础上，创新了“社区党组织中党员人数超过100人的社区，可增加1人用于专职从事党务工作”的措施，确保社区

党建工作有人抓、有人管。拓宽社区干部晋升渠道，2020年以来向社区“两委”干部定向招录25个事业编制岗位、3个行政编制岗位，激励社区干部担当作为。

突出主动作为强部门。全面实行领导干部包保联系制度，各职能部门主要负责同志分别联系1个街道或社区，定期深入联系点开展调查研究，帮助谋划工作思路，协调解决实际问题。强化资源统筹，实行社区需求认领制度，明确各社区年初列出今年需要帮助重点解决的问题，在街道统筹协调下，由各辖区部门、驻地单位进行全面认领，通过建立重点服务清单，每月召开工作例会、年度组织述职考评等方式，调度履职情况，压实工作责任。创新党建联盟机制，19个街道党工委、272个社区分别与785个辖区部门、驻地单位签订党建共建协议承诺，做到资源共享、活动共办、服务共抓。强化街道对执法力量的统一调配，拓展综合行政执法范围和领域，协调城管、环保、文旅等职能部门推进执法权力下放，彻底解决街道在面对拆除违建、整治违法经营、治理环境污染、物业管理等“硬骨头”时有心无力、进退两难的困局。

二、聚焦全域统筹着力夯实基层治理关键环节

城市基层治理是实现城市长治久安的重要基石，必须加强党的领导，把党的建设摆在首位，以更大力度探索党建引领基层治理的有效路径，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。

全面推行基层网格管理。淮南市立足城市基层治理框架，指导全市272个社区统筹设置基层网格，全市社区共划分网格1512个，配备专兼职网格员1500余名，建立网格党组织695个，实现全市基层网格党支部、党小组全覆盖，有力提升城市精细化治理水平。推行“一线工作法”，明确网格员承担民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员、红色代办员、公德传递员等“六员”职责，对重点关注对象每周至少上门走访联系服务1次，了解困难需求，收集意见建议，化解矛盾问题。利用QQ、微信等平台打造“指尖网格”，充分发挥社交软件及时性、便捷性、交互性等优势，加强网格员收集社情民意效率，提高办理情况反馈速度，推动形成矛盾纠纷化解良性闭环，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

党建赋能物业服务升级。积极探索创新老旧住宅小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务新模式，出台《关于开展党建引领物业管理全覆盖工作的指导意见》，采用“组团打包+兜底服务”的方式，实现全市905个小区物业管理服务全覆盖。大力推进“红色物业”，通过单独组建党支部88

个、联合组建党支部20个、选派党建指导员187名、今年以来新发展物业企业党员5名，将235家在淮南市有物业服务项目的企业有效纳入党建管理。建立“双向进入、交叉任职”机制，推动社区党组织书记兼任物业管理公司质量总监，推荐物业企业负责人兼任社区党委或居委会兼职委员，提升小区的管理服务水平。鼓励在职党员参选进入小区业主委员会发挥作用，全市登记备案的140余个居民小区业主委员会，在职党员参与率超过60%。开展党建引领物业管理第三方评估工作，将物业企业参与党建工作、基层治理作为考核得分重要依据，纳入物业企业“红黄榜”管理。

邻里守望凝聚人心力量。创新实施“吾邻党建”，以增强邻里感情、强化居民自治为抓手，努力打通社区治理的“最后一公里”。实行“邻长制度”，全面摸清城市小区党员居住分布，以3—5栋居民楼为单位建立“邻里小组”，推选口碑过硬、责任心强的党员邻长5580余人，设立“邻长小队”，明确由网格员兼任小队长，每日沟通交流、每周碰头会商。建立“邻里队伍”，采取社区摸底、邻长推荐、自愿报名的形式，分专业技能、爱好特长等类别整合建立党员志愿者队伍387支，常态化开展志愿服务活动，增强居民互助，吸引壮大志愿队伍，传递社区生活正能量。打造“邻里阵地”，依托社区、物业公司、驻区单位、非公企业和社会组织等活动场所设立邻里阵地470余个，根据需求召开邻里会议。组织“邻里活动”，充分利用小区广场、健身区域、书报凉亭等空间，通过设置“邻里角”等形式，广泛开展爱邻助邻、家风建设、环境保护等宣传，结合元宵、端午等节庆假期组织包粽子、写对联等文娱活动。

创新载体抓实新兴领域。大力开展非公企业和社会组织集中摸排，全市纳入平台管理非公企业和社会组织分别达到5412家、1017家，实现“应入尽入”。出台《关于进一步健全市委非公工委领导指导行业（综合）党委工作机制加强行业（综合）党委建设的实施办法》，以“压实责任、理顺关系、完善机制、提升质量、打造品牌”为工作思路，指导邮政、网信等部门成立行业（综合）党委16个；建立行业党委联系点制度，2020年以来各行业（综合）党委书记赴联系点开展调研68次、上党课62次，积极帮助解决实际问题。总结推广“四个依托”经验做法，开展扫楼行动，全面摸排商务楼宇党员信息，开展楼宇党组织组建攻坚行动，先后建立楼宇党组织10个；综合运用区域联建、行业统建、挂靠组建、单独组建等方式，以田家庵区商贸文化广场、吾悦广场、凤台县万嘉购物广场3个商圈为重点，依托街道党工委或市场监管部门，在商圈市场建立

党组织，有序向商家、店铺拓展延伸，不断扩大城市基层党建“朋友圈”。

三、聚焦要素保障着力建强共建共享和谐家园

实践证明，城市基层党建正处于由要素建设向功能建设提升，由单兵推进向系统建设提升，由补齐短板向全面过硬提升的阶段，必须从强化要素保障入手，筑牢城市党建工作基础。

架起服务群众连心桥。按照“15分钟服务圈”要求和每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米、不足1000户的社区不低于300平方米的标准，全市建成党群服务中心290个，着力打造党员和群众的共同园地。着眼增强党群服务中心工作效能，全面推行“前台+后台”工作模式，“前台”对外统一设置面向群众的综合性服务窗口，实行“一站式服务”“一门式办理”，让群众“最多跑一趟”；“后台”整合资源，切实解决好多头管理、力量分散、效率不高等问题。在商务楼宇设立党群服务中心6个，全面开展“楼宇共建”“红色代办”等活动。

创新党员报到新机制。制发《关于持续深化“社区吹哨、党员报到”推深做实在职党员进社区的指导意见（试行）》，组织在职党员充分发挥先锋模范作用，投入社区联防联控第一线，进社区认领政策宣传、巡逻劝导、管控监督、楼栋观察、环境清洁、经营督导等工作，三年来，全市共有7万余名在职党员走进社区、亮明身份，直接联系服务群众10.1万余次，有效缓解了街道、社区工作压力。

打造典型引领排头兵。以实施城市基层党建“领航计划”为抓手，着力抓好“三级两库”建设，不断加大市级示范库、培育库指导力度，督促各县区建强本级示范库、培育库，先后有1个城市基层党组织纳入省级示范库管理，共评选30个城市基层党组织进入市级示范库、40个进入市级培育库，有力选树了一大批供基层可学可鉴的示范对象。大力开展典型宣传，综合运用电教远教、淮南先锋网、微信公众号等平台，通过制作电教片、摘登先进案例等做法，对在职党员进社区报到服务事迹、优秀基层党务工作者进行宣传，发挥典型引领作用。

锻造专业过硬主力军。探索实施“4+2”社区工作者教育培训工程，“4”即岗前培训、年度轮训、专题培训、实践培训相融合的社区工作者能力提升行动。县区全面推行社区工作者岗前培训，每年至少组织一次全员轮训，适时围绕中心工作开展技能培训，依托省、市两级城市基层党建示范社区，建立社区

工作者实践训练基地28个；“2”即学历教育、职业资格教育相结合的社区工作者学历提升行动，加强与淮南联合大学等教育培训机构的协作，鼓励社区工作者参加学历教育和职业技术资格培训，提升社区工作者等级证书补贴标准，先后有213人参加本科班、大专班学习，57人考取国家社会工作师职业资格证书，有效提升了社区工作者能力素质。完善薪酬体系建设，全面落实事业单位9级、10级待遇，每年选取10%的社区党组织书记由县区委组织部直接管理，并享受事业单位管理岗8级职员工资待遇，表现突出的挂任街道（乡镇）党工委（党委）委员。

四、聚焦服务大局着力激发城市发展内生动力

淮南市始终把践行以人民为中心的发展思想放在突出位置，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，既让居民群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来，突出党建工作的为民价值。

在大战大考中淬炼真金。新冠肺炎疫情发生后，全市城市基层党组织大力发挥战斗堡垒作用，投入疫情防控攻坚战，大力动员各方力量，发挥“红色物业”作用，广大党员积极发挥先锋模范作用，到社区一线志愿服务2.1万余人次，积极参与疫情防控各项工作，构筑了坚实的群防群治严密防线。

在为民解困中主动作为。各街道、社区以及驻区单位结合党史学习教育，发动在职党员扎实开展党员“承诺践诺”活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，以“切口小、发力准、效果好”为标准，落实落细相关惠民惠企政策措施，依托党群服务中心等载体，为基层群众解决实际问题2200余个，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在转型升级中彰显力量。大力实施“网格连心工作法”，进一步优化园区基层党组织设置，全面构建“分级负责、条块结合、以块为主、镇街兜底”的园区党建工作格局，有力有效服务园区企业发展。创新探索“链上党建”，围绕陕汽重卡、中安联合煤化工等主导产业，组织上下游配套企业开展党建联建共建，大力促进交流合作。

在文明建设中增添活力。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，积极参与老旧小区服务，注重以形式多样、丰富多彩的活动凝聚民心和人气，倡导文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素质，增强小区居民参与治理的主人翁意识，推动社会风气向好向上发展。

党建引领书写城市基层治理新篇章

保山市城市基层党建工作综述保组宣

（2021年10月29日）

2016年以来，我市始终坚持把加强城市基层党建作为巩固党在城市基层执政基础、引领基层社会治理创新、推动城市经济社会发展、促进和谐社会建设的基础工程来抓，按照“推动重心下移、资源下倾、力量下沉，一步一个脚印构架城市基层党建‘四梁八柱’”的思路，2016年突出示范建设，打造出各类城市基层党建示范点20个；2017年突出巩固提升，全面巩固提升了城市党建水平；2018年突出融合推动，形成了共建共治共享的社会治理格局；2019年突出创新提质，进一步推动了城市基层党建工作整体创新；2020年突出“双心”布局，构建起“一县一品”的城市基层党建新格局。全市城市基层党建工作的不断进步，推动了社会治理有序推进，腾冲市“全国城市基层党建示范城市”、隆阳区“省级城市基层党建示范市”创建成果持续巩固，2018年来全市连续3年群众安全感、满意度均居全省第一。

一、精准施策，确保城市基层党建不断进步

农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地。保山作为边疆城市，发展程度、城市党建发展制约因素与国内其他城市各不相同，市委立足保山实际，精准施策，有效破解城市基层党建重点难点问题，确保全市城市基层党建工作全面发展、不断进步。

书记领航“破题”。突出保山中心城区和腾冲中心城区“双心”布局，按照“市级党委书记迎难攻坚、县（市、区）党委书记担当示范、街道党工委书记务实创新、社区党组织书记落细落实”的思路，建立书记领办、组织部门主办、责任单位承办的工作机制，连续3年在全市实施城市基层党建“书记领航”项目108个，以项目化方式有计划有步骤地破解城市基层党建重点难点问题。

深化机制“解题”。以创建全国文明城市为契机，健全完善党建引领社区管理和服务机制，建立街道社区党员干部、志愿者、社区工作者包联网格、走访群众制度，抓实党员干部“下沉社区、编入网格、进到楼栋”，常态化开展零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访“民情三访”工作，切实打通服务群众、抓实治理的“最后一公里”。目前，已建立“十户联防”组织

10477个，解决问题681个。

强化保障“带动”。严格落实社区运转、党建工作、社区信息化建设等经费，按照保山市级驻地社区、腾冲市城市社区不低于10万元，其他县（区）社区不低于5万元的标准，落实社区党组织服务群众专项经费，提高基层党组织为民服务能力。

重心下移“推动”。紧抓机构改革的有利契机，推动街道把工作重心转移到加强党的建设、公共服务等社会治理工作上来，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。完善街道权责清单，理顺街道工作体系，推进街道管理体制改革由“向上对口”变为“向下对应”。优化街道6办7中心职能，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。推动全市7个街道管理体制改革“回头看”工作，强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，提升街道统筹协调、属地管理、综合治理能力。

二、强化基础，发挥社区党组织堡垒聚合作用

社区是基层基础，我市坚持加强对社区工作支持和人才保障，强化社区党组织“堡垒”聚合功能，确保有资源、有能力为群众服务。

选优配强“带头人”。加强党对一切工作的领导，以村（社区）“两委”换届为契机，积极稳妥推进全市109个城市社区党组织书记、居民委员会主任100%“一肩挑”，全覆盖配齐109名社区党建助理员。全面推行设岗定责，实行“缩面提标”，实现岗位、效能“一减一增”，提升社区队伍力量。加强社会工作专业人才建设，社会人才队伍规模持续壮大达6934名，人员专业素质水平不断提升。

全面提升“组织力”。持续巩固全市6906个党支部标准化、规范化建设成果和157个基层党建示范点创建成果，深入推进党支部规范化提标行动，持续整顿软弱涣散社区党组织，提升组织力。深入开展村级规范化建设，从组织设置、人员配置、硬件建设、工作制度、监督考核5个方面进行统一规范，定标准、制措施、补短板、促提升，做到办事提速、服务提质、工作提效、治理有力。

力量下沉“常态化”。深入开展“双报到、双服务、双报告”工作，市委常委带头到居住地社区报到，带动全市611个县级及以上部门（单位）党组织，22130名在职党员干部到下沉社区报到，累计开展服务活动2986场次，结合“我为群众办实事”实践活动开展服务9129件次，解决群众急难愁盼等问题1027个，把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”。

三、覆盖延伸，构建共建共治共享新格局

社会治理，重心在基层，基础在街道社区，关键在党组织。我市注重发挥党的独特组织优势，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

支部建到居民小区。按照应建尽建原则，在全市凡是有3名以上组织关系在社区的正式党员的小区建立330个党支部，对正式党员不足3人的小区成立93个联合党支部，选派59名党建指导员挂钩指导开展城市基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。把党支部建成物业公司与小区业主之间的“沟通站”，定期召开小区党组织、业主委员会、物业管理企业和网格挂包单位党组织共同参与的联席会议，进一步强化小区党组织对小区规范化运行的引领作用。

支部建到治理网格。实施网格共治专项行动，整合党建、综治、城市管理等现有网格，实现“多网合一”，形成服务（资源）清单548个及需求清单729个。全面落实网格责任，深化“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理服务格局，全面推行小区楼栋长制度，抓实社区“网格化”治理，明确小区楼栋长1088个，定人、定岗、定责，实现“人在网中走，事在网中办”。