创建文明城市（单位）讲话材料汇编
“如椽巨笔”微信公众号
2018年6月
目 录
一、创建文明城市
动员讲话
1．市长在全国文明城市创建工作动员会上。
创建文明城市（单位）讲话材料汇编
“如椽巨笔”微信公众号
2018年6月
目录
一、创建文明城市
1．市长在全国文明城市创建工作动员会上的讲话1
2．区长在争创全国文明城市“五连冠”动员大会上的讲话6
3．区委书记全区创城工作动员大会上的讲话12
4．区委书记在区文明委全体（扩大）会议暨创城迎检动员大会上的讲话……19
5．市委副书记在争创第五届全国文明城市动员会议上的讲话24
6．市委书记在“百日行动”总结暨创建全国文明城市动员会上的讲话………31
7．市委书记在全市领导干部大会暨市文明委全体会议上的讲话36
8．县委书记在创建省级文明城市迎检动员会上的讲话45
9．区委书记在全区创建全国文明城市决战决胜动员大会上的讲话48
10．镇党委书记在全镇创建全国文明城市动员会上的讲话52
11．市长在全市创建省级文明城市动员大会上的主持词59
12．市委书记在创建省级文明城市动员大会上的讲话61
13．区委书记在全市创城总评动员大会上的表态发言66
14．区委书记在全国文明城市复查迎检工作会议上的表态发言68
15．区委书记在全市争创全国文明城市动员大会上的表态发言70
16．电视台党委书记在创建全国文明城市动员大会上的表态发言72
17．区委书记在全市创建全国文明城市决战决胜动员大会上的表态发言……74
18．市文明办主任在全市创建省级文明城市动员大会上的表态发言76
19．市长在全市深化文明城市创建工作推进会上的讲话78
20．区长在创建全国文明城市工作调度会上的讲话84
21．市委书记在优化发展环境暨深化全国文明城市建设推进大会上的讲话…86
22．县委书记在创建文明城市暨“五星级文明户”工作推进会上的讲话……93
23．镇长在村镇长效管理暨创建全国文明城市推进会上的讲话98
24．县委书记在创建省级文明城市第五次例会上的讲话101
25．公共秩序管理分指挥部创建全国文明城市工作情况汇报105
26．经济开发区文明建设情况汇报108
27．某区创建省级文明城区工作情况汇报110
28．在创建全国文明城市推进会上的表态发言114
29．某镇在全县创建全国文明城市推进会议上的表态发言116
30．某镇全国文明城市创建自检自查报告118
31．市委书记在创建全国文明城市总结大会上的讲话120
32．区长在创建全国文明城市工作总结表彰大会上的讲话126
33．区委书记在XXX市荣膺全国文明城市庆功大会上的发言131
34．市委书记在全省精神文明建设表彰和动员大会上的发言133
二、创建文明单位
35．开发区党工委书记在创建省级文明单位动员会上的讲话136
36．公司全国文明单位创建工作报告142
37．国税局创建省级文明单位情况汇报147
38．妇联市级文明单位创建工作汇报154
39．某集团公司文明单位创建工作汇报162
40．某公司争创省级文明单位工作汇报166
市长在全国文明城市创建工作动员会上的讲话
今天，市里专门出台了《实施意见》和《工作任务分解表》，对各级各部门单位的工作任务进行了详细的分解。从现在开始，就要聚焦关键，全面推进，迅速行动，决战冲刺。
一、抓短板，着力提升城市管理质量
城市管理既是塑造城市形象的重要方面，也是建设现代化城市的重要保障。要坚持专项整治与长效管理相结合，全面提升城市管理水平。
一要狠抓交通秩序治理。要下大力气对市区XXX条主要道路、XXX类严管部位进行重点管理，从根本上扭转行人乱穿马路、电动车走机动车道、斜穿马路等现象，对不礼让斑马线、转弯不让直行、城区开远光灯等不文明驾驶和违规行为，要该教育的教育，该处罚的依法依规处罚。要不断提高交通管理精细化水平，针对城区易堵路段，建立完善“高峰站岗，低峰纠违，平峰管面”的分段式管理机制，保障循环畅通。要继续发挥全市交通志愿者的积极性和主动性，宣传劝导行人文明过马路，文明劝阻非机动车驾驶人遵守交通规则，用志愿者的模范行动影响和带动市民，共同创造和维护良好的交通秩序。
二要大力整治市场秩序。重点对农贸市场、大中型商场超市等场所摊位设置不规范、卫生保洁不及时、管理不到位，以及市场外溢等问题进行整治，进一步提升重点经营场所管理水平。要组织开展好“百城万店无假货”示范街打造活动，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为。要加强经营秩序管理，加大集中整治力度，对临街商铺进行拉网式检查，统一做到进场、进店经营，坚决取缔占道经营摊点、超门头经营和马路市场，还路于民；坚持“疏堵结合”，适时规划建设便民市场、早夜市，规范流动摊贩的经营行为，做到“群众消费有去处，摊贩经营有场所”。
三要积极营造健康环境。大力开展城中村、城乡结合部专项整治，重点整治好城区部分城中村和城乡结合部乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放及基础设施、园林绿化管理不到位的问题。要抓好公共卫生专项整治，以传染病防控、食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生等为重点，加大卫生监督执法力度，严格监管规范从业行为。严格治理餐饮行业，达到无烟排放的标准。要认真组织开展春夏秋冬四季病媒生物集中消杀，确保“四害”（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）密度控制在国家标准以内。同时，要加强环境保护专项整治，大
力推进燃煤及粉（烟）尘污染整治、工业废气治理、可吸入颗粒物及噪声污染防治等工作；加强河道沟渠、水体治理，强化城市生活污水处理日常监管，营造良好的生态环境。
四要不断丰富社区活动。社区是城市的细胞，“创城”必须把社区创建作为基础来抓。要全面落实社区的文体活动中心、未成年人活动室、综合警务室等场所，积极开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。同时，要完善社区服务功能，制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助；及时为居民提供便捷的生活服务，针对困难家庭、流动人口家庭子女开展关爱帮扶活动。要广泛开展“五进社区”活动，更好地为广大居民群众提供法律、文化、卫生、科技、平安等方面服务，不断满足群众日益增长的精神文化需求。
五要全面提高市民知晓率。最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发调动群众参与“创城”的热情，在全市形成“上上下下总动员、男女老少齐上阵”的局面。要加大文化建设投入，采取周末大舞台、网络文化季、道德模范巡讲、演讲征文比赛等形式，开展灵活多样的主题文化活动，提高群众知晓率。新闻媒体要开设专题专版，全方位、多层次宣传“创城”工作，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实，发挥好舆论监督作用。要充分利用微信、手机报等新媒体平台，及时编发推送“创城”信息，让市民第一时间了解“创城”动态。要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、车站等领域，广泛开展“创城”公益宣传，提高广告覆盖密度。同时，要对已有宣传内容进行更新和管理，特别是对乱涂乱画、乱贴乱挂、损毁严重的宣传版面，要及时更新。要通过铺天盖地的立体舆论宣传，进一步提升群众对“创城”工作的参与率、支持率和满意率。
二、抓基础，着力彰显城市品位魅力
优美宜居、文明和谐的环境是城市文明程度最直观的反映，也是“创城”重要内容。
一要拓展城市功能。以国家智慧城市试点市建设为抓手，完善办公、商业、交通、公园、公厕等各类公共建筑，以及新建住宅区的无障碍设施，增设城区公交站点，改造公交站亭和公共消防设施，建立地下管网信息系统，统一规范城市道路名称、公共图形标志。加强道路公共设施的巡查密度，确保各项市政设施功能完好。完善公共文化设施，提高全市人均文化、体育设施面积。要通
过基础设施的整治和改造，体现创建惠民、创建利民、创建便民的创建宗旨，进一步提升城市公共服务能力。
二要狠抓区域治理。加大城乡结合部和居民小区的道路、给排水等薄弱环节的治理力度，及时修复破损路，改造背街小巷，完善路灯等相关设施。要对居民小区进行全面普查，按照主管部门-物业公司-社区的顺序，由社区兜底管理，加强对基础设施、卫生保洁、秩序管理等方面的整治，确保居民小区有人管、管得好。抓好架空线路整治，清除城区空间各种线路“蜘蛛网”。要抓住拆违这一关键，以危旧房治理、违法建筑拆除为重点，强化拆违攻坚。要统筹城区周边各区域建设管理，对薄弱区域实行倾斜，尤其是城区北部、西部，要加大硬化、绿化、美化力度，尽力增加环卫设施、公厕等基础设施，使广大市民实实在在感受到“创城”工作带来的新变化。
三要加强社会治理。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，深入推进“天网工程”，建立覆盖全市的综治信息管理平台，全面提升治安综合防控水平；加强安全生产和食品药品安全监管，建立健全突发事件应急处置机制；加强流动人口和特殊人群管理，推进社会治理创新，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。扎实抓好“法治新泰”创建工作，深化普法宣传教育和“法律六进”活动（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），引导广大群众自觉履行法定义务、承担社会责任，全面提升依法治市水平。
四要抓好工作基础。“创城”工作，档案资料是基础。部分单位在创建时做了大量工作，但平时不注重积累整理相关资料，迎接检查时搞突击，资料准备不全面、有缺失，也不注重总结提炼经验做法，反映不出亮点和成效。各单位要认真对照测评指标内容，特别要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，做到每分必争，每分必夺。同时，要注意做好常规性、技术性的工作，注重材料收集的规范性、完整性和有效性。
三、抓根本，着力提高市民文明素养。
市民是“创城”的主体，市民素质是城市文明之本。
一要养成一个好习惯。围绕“做文明有礼的新泰人”主题，继续开展好“村居公益行”“道德讲堂”“我们的节日”系列教育，以及学雷锋志愿服务等活动，引导广大市民自觉维护公共秩序，从不乱丢垃圾、不在公共场所吸烟、友善对待外来人员、公交车排队让座等小事做起，培养文明行为习惯。
二要倡树一批好标杆。深入开展道德模范、身边好人评选活动，动员全市
干部群众推荐身边好人，发现身边好事，树立身边典型，形成学习、关爱、争当好人的良好风尚；同时，要扎实开展文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园、文明窗口等群众性创建活动，树好“创城”标杆，实现共同进步。
三要营造一种好氛围。充分利用道德讲堂、宣讲团、舞前一刻钟等宣传教育阵地，扎实开展“四德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德），用群众听得懂的语言、身边的事例，生动活泼地阐释社会主义核心价值观内涵。要加强未成年人思想道德建设，深化“小手拉大手”活动，以文明礼仪竞赛为载体，开展青少年“创城”志愿服务活动，培养青少年文明习惯；以优秀传统文化教育为重点，开展经典诵读活动，增强青少年学用经典、遵守道德意识；要持续开展网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治，建立校外未成年人心理健康辅导站，为孩子们健康成长创造良好的社会文化环境。
四、抓特色，着力打造文明创建亮点
特色就是优势，品牌就是竞争力。“创城”只有打造自己特色，叫响自己品牌，才能在激烈竞争中赢得优势。要擦亮三大品牌：
一要擦亮政务服务品牌。近年来，我市积极推行重点项目行政审批“直通快办”、涉企收费“一费制”和全程代办等模式，创新实施中介服务过程监管和便民服务“E路通”工程，全市发展环境得到明显改善。要持续用心用力，深入实施“政务环境优化工程”，深化政务服务体制改革，开展好“机关服务品牌”创建活动，推进执法规范化、决策科学化、权力清单化“三化”建设，让企业更满意、群众更满意。
二要擦亮平安建设品牌。我市在全国率先创新推行平安协会社会化维稳机制，构建起党委政府主导、职能部门联动、社会组织协同、群众广泛参与的大维稳格局。要继续深化平安协会建设，扩大覆盖面，发挥其德法并举、社会参与、位置超脱、民主协商的独特优势和作用，推进社会治理创新和社会和谐稳定。
三要擦亮志愿服务品牌。我市在全省率先组建志愿服务联合会，“菜单式”志愿服务模式被民政部推广，被评为全国五星级慈善城市。要进一步巩固深化全国志愿服务记录制度试点工作，探索完善激励回馈机制，大力推进志愿服务制度化，推动学雷锋志愿服务活动常态化，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，凝聚团结互助、平等友爱、共同进步的强大正能量。
五、抓提升，着力建设美丽乡村
建设美丽乡村是“创城”工作的必选项，要持续巩固提升乡村文明行动建设成果，加快由环境质量改变向环境质量和人的文明素养双提升转变。
一要狠抓环境整治。以“乡村文明行动”为抓手，在巩固抓好面上环境卫生的基础上，重点向背街小巷、河边沟沿、犄角旮旯等部位延伸，特别是要在建立长效机制上下功夫，完善街面环卫随时清扫和全天保洁、临街门店“门前五包”（包卫生清洁、包门面整洁、包绿化完好、包无店外经营、包停车秩序）、垃圾日产日清和一体化处理等机制。有条件的村镇要进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。同时，要突出加大农村改水、改厕、旧村改造投入力度，推进农村基础设施提档升级。
二要倡导文明风尚。积极倡导村村有一约四会（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会）、文化街文化墙、核心价值观公益广告、文体小广场、文化活动队伍、环卫一体化工作体系、志愿服务组织、乡村文明行动标识等“八个一”，连片建成一批乡村文明行动示范区。依托村镇综合文化站、综合文化服务中心，持续开展好文艺骨干培训、广场舞比赛、送戏下乡、电影下基层等惠民工程，让群众生活丰富多彩。
三要破除陈俗陋习。把移风易俗作为乡村文明行动的首要任务，规范丧葬服务市场，加大公益墓地建设，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动。要突出抓好红白理事会，对本村婚丧等事宜的办理流程、标准要求等作出明确规定，纳入村规民约。要把办事公道、群众威信高的老党员、老干部、老同志充实到理事会中来，以红白理事会的管事率提升群众对红白理事会的知晓率。
四要打造样板典型。深入开展“文明家庭”“美丽庭院”和文明村、文明镇、文明集市等创建活动，抓好“新农村新生活”培训，大力开展“好人线索”推荐工作，继续抓好身边好人、四德榜以及好婆婆、好媳妇、好妯娌等评选活动，大力倡导好人好事，实现村风民风持续好转。
区长在争创全国文明城市“五连冠”动员大会上的讲话
同志们：
上周五，市委市政府召开全市争创全国文明城市“五连冠”动员大会。XXX书记强调，无论创建难度有多高、竞争压力有多大，都要保住“全国文明城市”这块金字招牌，以力拔头筹的干劲、力争全胜的状态，全力以赴争创全国文明城市“五连冠”。今天，区委区政府召开动员大会，主要目的是认真贯彻落实
XXX书记的讲话精神，进一步统一思想、明确责任，动员全区上下以服务大局的担当和决战决胜的干劲，全力答好进城入市第一场大考，力争为XXX实现全国文明城市“五连冠”作出新城区新贡献、展现新城区新作为、增添新城区新亮点。
刚才，XXX同志部署了创建迎检工作的具体任务，我都赞同；综合行政执法局、商务局、锦屏街道、岳林街道金钟社区等4家单位作了表态发言，态度坚决、措施有力，讲得都很好。希望全区上下切实增强大局意识、责任意识，不折不扣贯彻落实好市委、区委决策部署，严格按照会议明确的任务清单、工作标准和时间进度抓紧抓实抓好各项具体工作，努力在这场重要“大考”中向市委市政府、向全区人民交出一份高质量的答卷。下面，我强调三点意见。
一、高度认识文明创建重要意义，坚决消除三种错误论调
XXX书记在动员会上指出，只有成功夺取全国文明城市“五连冠”，我们才有底气喊响建设“名城名都”的口号，才能找准建设“名城名都”的方向和路径。这不仅因为XXX是全省唯一、全国六个之一的“四连冠”文明城市，还因为
“四连冠”凝聚了700多万“三江”父老多年来的心血与努力。作为XXX面积最大、年纪最轻的新城区，XXX也是此次迎检工作的重要区域，任务之重、责任之大可想而知。尤其是目前创建工作已经到了最后冲刺阶段，留给我们查漏补缺、整改提高的时间已经不多了（据了解，今年全国文明城市表彰将在十九大召开之前结束，意味着所有检查验收工作将在本月完成，XXX最迟月底，最早本月上旬就要迎来测评）。全区上下要深刻领会XXX书记的讲话精神，深刻认识到做好文明创建迎检工作，是XXX服务服从全市大局的直接体现，是展现XXX新城区新作为的重要契机，也是提升全区群众获得感幸福感的有力抓手，切实增强文明创建的使命感、责任感和紧迫感，特别是要在思想认识上坚决消除三种误区。
一要坚决消除“有心无力”的错误论调。XXX作为新城区，不可否认对比其他城区在创建方面还存在不少短板，比如城市规划、基础设施、社区管理、市
民素质等等，也没有国家级文明城市创建迎检的经验。加上今年创建工作要求高、实行的是全新的检查体系（相比前四轮，此次测评体系可以概括为“四个更”：项目更多，新增了8项内容、49条标准；范围更广，拓展了高校和非建成区；手段更新，采用突击检查、无人机拍摄等；标准更高，提出负面清单30个、处罚措施8个）。对此，一些干部可能会在思想上出现畏难情绪，认为做好创建工作压力大、难度高，有心无力、无法完成。但其实，XXX虽为新城区，却在文明创建这条路上并不陌生，从2005年成功创建省文明城市到去年创建省文明区，也积累了不少经验和成效。“世上无难事、只要肯登攀”，越到关键时刻越能考验我们干部的能力与担当，越能检验区委狠抓干部作风建设的具体成效，只要全区上下一条心、干事一股劲，一定能干出XXX业绩、干出XXX水平。
二要坚决消除“务虚无用”的错误论调。有的干部认为文明城市创建不是搞经济，是搞花花绿绿、穿衣戴帽，是虚而不实的面子工程、形象工程。这种认识是完全错误的，说到底就是没有弄清楚文明城市创建的根本目的。市里提出要争创“五连冠”，决不是为创建而创建、为保牌而保牌，而是要通过创建来不断提升城市的综合实力，提升人民群众的生活品质。说到底，文明创建也是一种生产力。尤其对于XXX来说，对标“名城名都”、加速融入主城区，更是需要通过文明创建这一载体，来加快推动发展环境的优化、民生福祉的增进、社会治理的改善，进而实现“两大转型”。由此可见，文明创建既是目的也是手段，不能简单地就创建而抓创建，而要紧密结合“五倍速五提升”“五大攻坚战”等中心工作，力求将文明创建的过程转化为追赶跨越发展的过程。
三要坚决消除“与我无关”的错误论调。有的群众认为创建工作是政府的事情，有的干部认为这是宣传部门、文明办的事情，跟自己没有太大的关系，顶多只是配角。有的单位对创建任务一知半解，认为只是软柿子不是硬杠子，对创建标准、内容要求情况不明，对本单位创建工作重点、薄弱环节底数不清。唐书记在动员会上强调，创建全国文明城市事关XXX发展、事关XXX大局、事关
XXX人民共同利益，这绝不是哪一个部门、哪一家单位、哪一个人的事情。我们作为XXX的一份子，讲服务大局，抓好创建工作就是服务大局；讲不拖后腿，在创建迎检中不掉链子、不出差错就是不拖后腿。各地各部门尤其是“一把手”，一定要把抓好创建工作当做市委市政府交办的重要政治任务，当做自己的分内工作，全力以赴迎接“大考”。
二、全力打好文明创建这场硬仗，重点把握三项任务要求
撤市设区以来，XXX面临的一个重要任务，就是实现由县域经济向城市经济、县域管理向城市治理“两大转型”。我们要借助此次创建迎检的东风，对标文明城市创建标准和中心城区建设要求，加快提升城乡建设品质和社会治理水平，努力以最美最好的状态迎接创建迎检工作。重点是把握三方面要求：
一要内外兼修，抓好城市建设管理。内外兼修、形神兼备是现代城市的必然要求。一座城市有没有特色、有没有品位、有没有魅力，既要看规划建设的档次高不高，还要看治理运营的能力强不强。我们要建设的现代化健康美丽新城区，不仅要有“外在美”，还要有“内在美”，以精致建设、精细管理塑造精美形象。一方面，城市建设要精致。要突出高水平城市设计，注重城市整体风貌塑造和局部细节打磨，运用美学方法，对建筑、交通、绿化、水系、街区等城市单元进行统筹规划，努力展现城市的整体印象与和谐美。要突出高品质项目建设，加快推进交通基础设施、市政公用设施、公共服务设施、文化休闲设施建设，切实把项目建设有机融入城市景观之中。要突出高标准城市靓化，着力提升街景立面、公园绿地、照明亮化档次，使XXX城市形象更加靓丽、更加多姿。另一方面，城市管理要精细。要加强网格化管理，充分发挥基层社会治理“一室四平台”作用，以网格为单位，逐个进行地毯式、拉网式排查，及时处置好每一个细节问题、每一个风险隐患，以每一个网格的创建合格确保全区创建达标。要加强智慧化管理，全面提升城市治理的数字化和信息化水平，加大对各类不文明行为的实时监控、即时处置力度，以全方位、全时段的监督管理督促市民讲文明、懂规矩、守秩序。要加强法治化管理，坚持严格执法、规范执法，依法处置道路交通、食品药品、生态环境、网络信息等各领域违法行为，促使市民和企业增强法治观念、守住行为底线。
二要统筹兼顾，抓好城乡文明建设。全域化高水平文明城市，最重要的特征就是城市文明与乡村文明相得益彰、交相辉映。这次创建，把广大农村也纳入到检查范围，充分体现了城乡统筹发展的要求。我们在创建迎检过程中，决不能“重城轻乡”，而是要“城乡并进”，统筹抓好农村“口袋富”与“脑袋富”的关系，在改善乡村生活品质的同时注重乡村精神文明建设。一方面，驰而不息做好“优环境”文章。要结合区委全域旅游工作部署，加快美丽乡村建设步伐，全面实施百村景区化工程，抓紧完善农村基础设施配套，在城乡建设中注重与自然环境、文化传承的协调统一，保护好自然风貌和古建筑。要以这次中央环保督察为契机，持续打好“治水治污”“治危拆违”和小城镇环境综
合整治等攻坚战，用最快的速度、最强的力度和最高的效度实现城乡环境品质大提升、大改善。特别是要加大对农贸市场、建筑工地等周边脏乱差现象的整治，最大化呈现XXX美丽城乡建设成果。另一方面，扎实有序做好“育风尚”文章。要积极营造文明乡风，主动适应农民审美习惯，把社会主义核心价值观融入到民间文化、地方戏曲、村规民约、乡风乡俗之中，深入开展移风易俗活动，大力整治婚丧礼俗中的各类陈规陋习，推动农村社风民风持续好转。要不断丰富农村文化，坚持以文化人、以文育人，大力开展城乡结对共建和“送文化、种文化”活动，加快推进农村文化礼堂建设，深入开展乡村文明示范线、文明村镇创建，着力为基层群众提供多样化、贴地气的精神养分。
三要标本兼治，抓好全民素质提升。人的文明，是城市文明的灵魂。城市文明，最终要靠人的文明来实现。经过10余年文明城市创建，XXX市民的文明素质有了明显提升，但依旧存在一些不文明现象，比如乱穿马路、随地便溺、违规吸烟等行为屡禁不止。从根本上杜绝这些不文明现象，关键是要激发全体市民的家园意识和主人翁意识，通过宣传教育引导市民养成文明的行为习惯，努力营造文明城市创建全民参与、创建成果全民共享的良好局面。一方面，大力弘扬“文明有礼”的社会风尚。要加强社会主义核心价值观教育，广泛开展“文明有礼1234”“好家风好家训传承”等活动，多挖掘、多宣传“何美蓉工作室”
“小草服务队”等百姓身边的“平民英雄”“最美人物”，使广大干部群众学有榜样、见贤思齐，使“最美现象”成为XXX随处可见的城市风景。要大力宣传和落实《XXX市文明行为促进条例》，积极倡导文明出行、文明施工、文明旅游、文明餐桌、文明用水等文明行为，引导广大市民养成与现代文明相适应的行为习惯，争做讲文明、有品位的XXX人。另一方面，积极营造“文明有我”的良好氛围。要大力开展各种形式的群众性文明创建活动，真正使创建活动走入群众心坎、融入市民生活，形成“人人是文明形象、个个有创建责任”的全民参与局面。要加大对创建工作的宣传力度，充分利用报刊杂志、广播电视、海报横幅、微信微博等各类媒介，切实将创建内容和具体要求传递到每家每户，做到家喻户晓、人人皆知。要促进志愿服务制度化、学雷锋活动常态化，使“学习雷锋、奉献他人、提升自己”成为全体市民普遍认同的价值观。
三、加快凝聚文明创建强大合力，确保做到三个工作到位
创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关整个XXX经济社会发展大局。XXX作为XXX创建全国文明城市“五连
冠”的主阵地之一，重任在肩、责无旁贷，只许成功、不许失败。各地各部门要讲责任、顾大局，敢担当、勇破难，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，努力形成全社会齐抓共管的强大合力，切实做到“三个到位”，确保创建工作落到实处，取得实效。
一要工作责任落实到位。区里已经成立争创全国文明城市“五连冠”工作指挥部，由XXX区长任总指挥，办公室设在区文明办。指挥部要迅速行动、高效运转，系统梳理迎检前需要强化的各项工作，详细制定迎检期间指挥协调方案和应急预案，把每一项任务分解落实到各镇（街道）、各单位和具体个人。各地各部门“一把手”要严格履行“第一责任人”职责，亲自部署落实、亲自过问协调、亲自挂帅出征、亲自检查督办，切实管好自己的“一亩三分地”。各镇（街道）作为创建工作的前沿阵地，要坚决扛起责任，第一时间发现问题、第一时间整改问题，做到守土有责、守土有方、守土有效，确保高标准、高质量完成创建迎检任务。
二要突出问题整改到位。要加大问题排查力度，结合中央环保督察、历史遗留问题破解等工作，对重要道路、重要场所、重要窗口等加大检查力度、加密检查频次，决不放过一个薄弱环节、决不留下一个盲区死角。要加大问题整改力度，针对问题清单，相关责任单位既要以最快的速度落实整改措施，确保取得立竿见影的效果；又要经常组织“回头看”，坚决防止问题死灰复燃。对一些职能交叉的问题，绝不能以“属地责任”为借口，推诿扯皮、推卸责任，而要强化工作配合，齐心协力推动问题解决。要加大督查问责力度，坚持明查与暗访相结合，不定期对各地各单位创建工作进行督查。对责任落实不到位、问题整改不及时，影响创建工作、失分扣分多的，要严肃追究相关单位领导和责任人的责任。
三要长效机制建立到位。创建文明城市重在建设，贵在坚持。如果单靠临时突击、临时抱佛脚，即使创建成功，也背离了创建初衷，“惠民工程”就有可能成为“形象工程”“扰民工程”。要以本次创建为契机，抓紧制定和完善文明城市建设的一揽子制度和办法，把创建工作纳入制度化、规范化轨道。要健全政府、企业、社会组织和人民群众共同参与机制，切实为创建工作提供可靠的人力、物力和财力支撑。要结合文明创建问题整改，把一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，确保文明创建既经得起上级的检查、又经得起群众的检验。
同志们，争创全国文明城市“五连冠”，是一份崇高的荣誉、更是一份沉甸甸的责任。全区上下要迅速行动起来，举全区之力、集全民之智，坚决打赢创建迎检这场硬战，为XXX夺取全国文明城市“五连冠”贡献XXX力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
区委书记全区创城工作动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区创城动员大会，主要是对我区创城工作进行总动员、总部署，推动全区上下积极行动起来，全力抓好创城迎检工作，以优异成绩迎接全国文明城市总评。刚才，XXX乡、XXX街道以及区XXX分别代表乡镇、街道和区直部门作了表态发言，虽然简短，但是目标明确、态度坚决，体现了一种精气神，展现了创城攻坚的XXX自信和坚定决心。XXX同志代表区委区政府，创城指挥部通报了当前我区创城工作中存在的突出问题和薄弱环节，树立了问题导向，对创城工作中需要重点把握、重点突破、重点落实的工作进行了比较全面的具体安排和部署，讲得比较到位。下面，我就当前全区创城工作再强调三点意见。
一、认清形势，正视挑战，切实提升行动自觉
今年是新一届全国文明城市总评年，XXX能否顺利通过复查测评，保住全国文明城市荣誉，是对我们创建工作的一次重大考验。各级各部门一定要高度重视，统一思想，以强烈的责任感和使命感抓好创城工作，确保蝉联第XXX届全国文明城市。
一要充分认识到创城是上级赋予的政治使命。XXX是全国群众性精神文明创建活动的发源地，创建文明城市有着特殊的意义。XXX在闽工作期间到XXX调研时，特别强调“XXX”。市委市政府高度重视创城工作，明确指出全国文明城市凝聚着全市历届党委政府和全体市民的心血和汗水，饱含着全市人民XXX多年的坚守和期盼，这块牌子丢不得、也丢不起。各级各部门务必要高度重视，切实把思想和行动统一到上级指示精神上来，不断增强责任感和荣誉感，全力以赴抓好创城迎检备检工作，决不能在因为我们的工作的失误和不到位而丢了牌子。
二要充分认识到创城是提升我区竞争力的迫切要求。全国文明城市是一个地方整体发展水平和文明程度的集中体现。当前，区域竞争日趋激烈，这种竞争不仅仅是经济发展的角逐，更是城市形象、城市品牌的比拼。XXX作为XXX市区的老城区、老工业基地，经济总量在全市占比不大，城市基础配套老旧，“硬实力”的不足更需要我们在“软实力”上发力。因此，我们创建全国文明城市，就是要在补齐硬件短板的同时，从政务、法治、市场、诚信、人文等环境入手，进一步加强软环境建设，不断提高市民文明素质，提升城市管理水平，优化行
政服务效率，打造更加XXX的发展环境，不断提升城市综合竞争力，我希望在座的各位都要有这样的认识，当然“软实力”的提升也不是一朝一夕的，需要我们积累的成果，我相信这方面我们能做得到。
三要充分认识到创城是强化执政为民的重要举措。当前，随着群众生活质量的提高，居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安的好转等受到了老百姓的广泛关注。创建文明城市测评指标均来自于国家各部委，是对各项工作标准的高定位，既有推动积极发展、加强城市建设的内容，也有净化社会环境、完善社会保障等内容，与人民群众的生活息息相关。因此，我们创建文明城市，不仅仅是为了争荣誉、拿牌子，更重要的是以创城为抓手，把群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实为群众办实事、解难题，着力解决群众关切的民生问题，让城市有变化，让群众有更多的获得感。
二、突出重点，把握关键，狠抓各项任务落实
这次全国文明城市总评，时间紧、任务重、要求高，在测评体系、检查方式、总评时间等方面都有新的变化。各级各部门要认真对照测评体系要求，抓住重点，突破难点，全面提升创建工作水平。
一要盯紧目标抓创建。文明城市创建，涉及面宽，工作量大，任务繁重。我们要切实围绕创城各项目标任务，找准工作切入点，扎实推进创城工作。一要从最基础的工作入手。文明氛围是文明城市测评的重要内容。要持续抓好媒体宣传、公益广告宣传和先进典型宣传，深入开展向XXX等先进典型的学习活动，营造文明创建的浓厚氛围。特别是公益广告在测评体系中占的分值比较大，各级各部门要认真抓好贯彻落实，加强对辖区的酒店、商场、通讯部门、企业公司、建筑企业的管理，督促他们积极参与到创城工作中来，在一定范围内刊播一批导向鲜明、感染力强的公益广告作品，增加公共场所、建筑围档、主次干道等公益广告设置比例，进一步营造文明氛围。二要从最直观的形象突破。硬件设施是创城的硬指标。近年来，我们区委区政府下了很大的决心，通过各种方式加大硬件设施投入力度，特别是在提升群众的获得感上下功夫，先后建成了XXX休闲公园、XXX社区等XXX个医养结合服务点等等，城区硬件配套和宜居环境水平得到大幅提升。下步，从大的方面，我们将要坚持新区开发与旧城改造同步推进，全力突破XXX区城市建设滞后的现状，全力保障XXX等一批大型精品小区建设。同时，从小的方面，我们也要着手解决一些地方脏乱差的问题，这
个等下我还会具体说。三要从最根本的任务着力。民生改善是创城的最终落脚点。人民群众既是文明创建的主力军，更应该是文明创建的受益者，要切实抓住民生改善这一根本，坚持创建为民、靠民、惠民的宗旨，把群众需求作为第一信号，着力解决养老服务、交通秩序、环境质量、生态保护等问题，让人民群众共享创建成果。今年创城测评除了原先几个基本的指标要求，还有政务环境、办事效率、服务质量，还有全面从严治党和“两学一做”都纳入了考评体系，所以我们的机关单位和学校要增加这块文明创建的宣传内容。同时，要推进“放管服”改革，以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，着力破除堵点，提高群众办事效率，改善服务质量，让群众看到变化、得到实惠。群众创城的知晓率、参与率、满意率，包括我们的综治的“三率”从哪里体现？那就是老百姓有没有获得感，对我们的环境满意不满意，生活的安全不安全，可以说是对我们工作成绩的一个综合的满意率。
二要深化经验抓创建。XXX作为精神文明的发祥地，在XXX年的创建实践中，历届党委政府一任接着一任干，各级干部一茬接着一茬抓，总结形成了“XXX”创城长效工作机制，有力促进全区上下决战创城，取得了明显成效，也获得了市领导的广泛认可。2014年我们在这种基础设施条件下把创城工作做好，是付出了相当大的努力的，今年的创城工作，各级各部门要继续以“XXX”机制为抓手，有效传承，巩固成果，再创优势，持续探索精神文明建设的新路子，确保创城工作取得新突破。一要继续弘扬“一个精神”。2014年，全区上下以“XXX”为目标，形成了“XXX”的创城精神，为XXX荣获全国文明城市称号作出了贡献。这一创城经验既是我们全区广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、担当作为的真实写照，也是我们打赢创城战役的经验和法宝。下一步的创城工作中，各级各部门要继续大力弘扬创城精神，把这个精神发挥好、发扬好，进一步强化精神引领，进一步增进创建共识，进一步提升发展面貌，切实形成合力、助力发展，凝聚创城工作的正能量。二要持续完善“四项制度”。文明创建贵在坚持、重在平时。我们总结提炼的创城领导、工作、投入和考核机制，是我们过去一段时间推动创建常态化的支撑保障，当前要结合今年创城的新要求、新变化再作调整完善和调整。比如，在领导定期研究方面，要主动适应今年的新任务，每个月区委都要以常委会形式进行专题研究，领导小组每半个月召开一次，协调解决创城工作遇到的问题，形成常抓不懈推动力；比如，在督查问效方面，可以从教育、城管大队、环卫等部门抽调专门人员，充实督查人员力量；比如，
在激励机制方面，市里常委会已经明确了要发放XXX奖，我们区里奖金的发放要和创城工作紧密结合在一起，这里要强调有一类情况，就是因为哪个单位部门工作不到位使我们创城受到影响的是“一票否决的”，不发放XXX奖。三要大胆创新“八项机制”。这八项机制是我们开展创城工作的有力抓手和具体措施。随着创城工作的不断深化，面临的政策、问题、要求等都有所变化，需要我们主动谋划，用创新的方法解决问题。比如，环卫保洁方面，可以积极探索在优化清扫网格划分、适当扩大清扫责任范围的基础上，适度提高二级环卫工资待遇；比如，在完善基础配套方面，积极破除以往单纯依靠财政出资的方式，针对群众反映强烈的“路不平、灯不明、沟不通”等基础设施问题，按照各出一点的办法，一方面我们的共建单位、挂包领导和社区住户多方面统筹，另一方面由区财政预拨XXX万元，采用“以奖代补”方式加以解决。这里XXX街XXX乡和社区要抓好摸底，分清轻重缓急，重点解决一批群众最关心的问题，通过机制的创新推动创城工作的推进。同时，在文明教育方面，我们各级党员领导干部都要争当创城普法宣传员，以身作则，重点宣传《XXX管理条例》，强化每位市民、每个商贩的法律意识。要利用一两个月的时间开展集中宣传，突出宣传的针对性，根据不同的对象印制不同的宣传单。集中宣传结束后，城管、公安、工商等相关部门要开展联合执法，对违反《XXX管理条例》的行为进行严肃处理，依靠法律法规建立城市管理的长效机制。
三要攻克难点抓创建。与XXX区相比，我们在创城的基础、条件上就是有差距，创城迎检在即，再花大量的精力和投入搞重大基础设施建设不现实，时间和财力都不允许。目前最重要的是要用好这一段时间抓紧补缺补漏，把缺失的项目补上去，把几个紧要的问题解决好。要切实认识到,虽然我们的城区比较旧，但环境不能脏。XXX作为老城区，城区老旧是历史遗留问题，但这不能成为影响市容环境的借口。环卫等部门和“XXX街XXX乡”要巩固已经形成的环卫精细化管理机制，加大垃圾清扫、清运、保洁管理力度，重点要消除背街小巷和居民楼道特别是城中村的卫生死角。各类建筑工地在施工过程中要采取封闭措施，防止扬尘等问题发生。各单位主官要及时掌握情况，组织人员对管辖的区域进行巡查，发现问题要立即处理解决。虽然我们的街道比较窄，但秩序不能乱。我区由于老城区规划遗留问题，建成区道路普遍较窄、背街小巷纵横，城区交通秩序对我们创城工作来说是重点，也是难点。区公安分局、交通、交警等部门要加强配合，整合好队伍力量，严管严查违章驾驶、乱停乱靠车辆及违章行
人，严厉打击酒驾、驾驶摩托车不戴头盔、闯红灯、乱停乱放等问题，做到发现一起查处一起，绝不手软。近期，随着共享单车进驻XXX，还要特别研究解决单车规范停车问题。这里要特别表扬一下我们基层一线的警察同志和辖区的学校，在维护学生上、放学交通安全等方面付出了辛勤劳动，要继续保持。虽然我们的配套比较弱，但管理不能差。我们的创城工作要出成绩，根本就看软环境。主要是整治“五小”行业、流动小贩占道经营以及小区管理等混乱的现象。住建、卫生、文体、工商等部门要开展联合执法，对不规范的“五小”店面、网吧、户外广告要坚决取缔。同时，要认真贯彻落实市人大今年颁布实施的《XXX管理条例》，在前期做好全面宣传普及的基础上，加大市容环境执法力度，狠抓一批典型问题，形成持续震慑，推动城市管理常态化、长效化。虽然我们的人口比较杂，但文明不能丢。众所周知，XXX的外来务工人口比例较高，贫困群体比较多，市民素质整体较低，但是市民作为城市文明之本，也是创城工作的重要参与者，引导提升市民文明素质必须始终紧抓不放。当前，重点要着力培养市民健康的生活方式和生活习惯，弘扬民族传统文化，营造文明城市风尚，让更多市民参与文明创建，共同呵护文明城市荣誉。市里正在起草《市民文明行为促进管理办法》，通过政府规章规范市民文明行为。下一步，要综合运用文明市民学校、乡规民约、政府规章等多种形式，推动文明规范内化于心、外化于行。
三、强化领导，明确责任，凝聚强大工作合力
一分部署，九分落实。各级各部门要认领各自任务，迅速行动起来，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力以赴打好创城攻坚战。
一要加强领导，落实责任。坚强有力的组织领导，是创城工作的重要保证。各级各部门要把创城工作摆上突出位置，加强组织领导，周密安排部署，推动创城任务有效落实。一是领导要带头。各级各部门要把创城工作作为重点工作之一，在议事日程、领导力量上充分保障，及时掌握动态、研究解决创建过程中的困难和问题。特别是要坚持“一把手”负责制，主要领导带头，既要挂帅，又要出征，带头抓部署、抓督促、抓落实，敢担当、解难题、作表率；分管领导要靠前抓协调，深入一线督促，确保各项工作有序推进。二是责任要落实。区里最近调整充实了创城指挥部，成立了XXX个工作组，各工作组要按照任务分工，出台各自的工作方案，根据轻重缓急加以归类，分阶段、有步骤地层层推进、步步落实，确保各项工作全面落地;各级各部门要按照“谁主管、谁负责，
谁丢分、谁受责”的原则，严格对照《测评体系》目标要求，一项一项分解任务，制定创城工作“三个清单”，对照测评体系100多项指标，把任务细化落实到具体单位和责任人。特别是对我们的短板弱项要专门研究，对可能扣分的项目要认真梳理，加强向上对接，确保不扣分、少扣分。三是保障要到位。创城工作是个系统工程，必须加强保障。各级各部门要积极探索多元化投入机制，采取财政投一些、上面要一些、单位出一些的办法统筹解决资金问题，坚持把有限的财力优先用于创城工作，形成稳定投入增长机制，着力办成一批实事。同时，要加快解决人员不足问题，充实环卫、河长制等工作力量。当前，重点要用好有限的资金，整合各类资源，强化人力物力财力支持，积极发动共建单位和挂包领导作用，以这次创城为契机，全面解决城区基础配套中群众关切的问题，不断增强群众获得感。
二要条块结合，齐抓共管。创城工作没有旁观者，没有局外人，必须树立
“一盘棋”思想，齐抓共管，形成合力。一要上下联动。XXX是大家共同的家，创城是大家共同的事。区直各部门要主动站位，既要积极做好对上沟通交流，争取市里更多理解支持，又要主动深入挂点社区，协助做好创城工作。“XXX街
XXX乡”要主动服从区创城指挥部安排，严格落实属地管理责任，认真抓好辖区内的创城工作，做到守土有责、守土尽责。二要部门协作。区直各部门要各司其职、协同作战，不折不扣完成创城任务。特别是对车辆停放、广告设置、摊位摆放等涉及多个部门交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关部门要服从安排、积极配合，共同抓好落实，坚决杜绝推诿扯皮现象。特别是辖区内XXX个全国文明单位、XXX个省级文明单位、XXX个市级文明单位，要带头先行，发挥好示范表率作用。三要全民参与。群众的广泛参与和支持，是创建活动的力量源泉。各类新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传创城的目的、标准、规范、要求，形成宣传声势；工青妇等群团组织要发动志愿者深入街头、社区开展志愿服务，弘扬文明新风，同时做好《XXX管理条例》的宣传工作；街道、社区要结合开展“我们的节日”“邻里节”“文化广场”等活动，做好入户宣传，发放市民文明手册，将创城的意识普及到每个家庭、每个人，切实形成创城人人有份、人人参与的良好局面。
三要严格督查，务求实效。督查问效是传导压力的有效手段。要敢于触及矛盾，敢于较真碰硬，确保创城任务落到实处。一要加大督查力度。区创城指挥部分管领导要带头抓督查，不定期深入街道、社区开展督查工作；区委、区
政府督查室要会同区创城指挥部督查组，定期不定期开展督促检查，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里；“XXX街XXX乡”主要领导要经常深入一线，加强督查指导，全面掌握情况，及时发现和解决问题，提高督查实效。二要突出督查重点。要多采取不打招呼、不事先安排的方式，进行实地暗访督查，加大媒体曝光力度，重点督查背街小巷、主次干道、主要交通路口、“五小行业”等重点部位，对发现的问题要限期办结，对重点问题主要领导要亲自督促整改，集中一个月的时间，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，提高督查实效。三要强化督查运用。督查只是手段，达标才是目的。要发挥督查导向作用，对创城工作做得好、有成效的单位，要通报表扬，评选文明单位时给予优先考虑；对工作不到位、任务不落实的单位和责任人，要严格按照创建奖惩问责办法，采取通报批评、约谈、效能告诫、撤销文明单位称号等形式，严肃追责问责。同时，要把督察结果与XXX结合起来，推动创建工作全面落实。
同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。我们要迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，强化举措，攻坚克难，全力以赴做好创城迎检工作，确保顺利蝉联全国文明城市，为建设“XXX”做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
