黄奇帆2020年上半年
公开发表的讲话文章
“如椽巨笔”微信公众号
2020年7月
今天为大家推荐的是重庆市原市长黄奇帆的2020年上半年公开发表的讲话文章。。
黄奇帆2020年上半年
公开发表的讲话文章
“如椽巨笔”微信公众号
2020年7月
今天为大家推荐的是重庆市原市长黄奇帆的2020年上半年公开发表的讲话文章。
推荐理由：
目录
对2020年经济增速6%左右有信心
（2020年1月15日）
新的一年到了，大家都在判断今2019年增长多少，2020年会增长多少，都有一个形势的预估。我自己判断2019年尽管世界经济比较低迷，美国经济也下行了，欧洲的经济也下行了，中国的外部经济走势趋低，自然也会影响我们中国自身的经济。
一、经济增速2019年在6%以上，2020年预计在6%左右
1～9月份是6.2，2019年全年在6%以上，这是一个认定。之所以这么说，一个是在需求侧，我们国家逆周期的调控，也就是说温度高了就降温，低了就升温，这样的一种逆周期调控，针对需求侧的各种问题进行针对性的调控。
另一个是在供给侧进行结构性的改革，产生了极大的推动力，在国家有效的供给侧和需求侧的调控、改革的推动下，2019年在6%以上。2020年预计在6%左右。
这是一个总的认定，这个认定符合中央提出的“6个稳”发展的方针。
大家现在一般从投资拉动的角度看，觉得比以前要低迷，但是大家应该理解，整个中国一年的固定投资已达50多万亿元，这是非常庞大的一个数字，哪怕这个数字增长力不像以前17%、12%或者两位数增长，现在是1位数增长，但是这个基数极大。
经济增长靠投资拉动，过分依赖投资拉动的时间段过去了，投资拉动最经典的是2008年出现全球金融危机的时候，我们国家4万亿元启动投资，然后拉动经济，那时候出现了投资增长力一年16%、17%的增长，所以现在不能过分地依赖投资拉动。
我们现在也不能过分地依赖出口拉动，我们国家的出口数已经是世界第一大国，也是非常大的一个基数，所以过分依赖出口来拉动经济也不合时宜。消费我们始终保持在8%左右，也是一个比较合理的，因为基数也很大了。
总的意思是，三驾马车完全依靠高增长来拉动，已经过时了，基数小的时候可以，现在是不合适的，所以中央提出新常态，主要就是不靠高额的投资拉动、出口拉动、消费拉动，而是更好的、稳稳当当的持续的发展。
我国发展的真正动力，过去40年靠改革开放，今后的10年、20年，继续以改革开放为动力。今年最好的形势就是由于美国人想跟我们脱钩，倒逼我们更大地开放，大家一定要看到现在中国的开放形势比1990年邓小平南巡时候的开放格局
有过之无不及，是非常大的开放力度在中国大地上展开。
我国最近五六年，平均每年出口增长6%左右，每年的进口增长在10%以上。进出口贸易是双向的，我国市场扩大进口也同样是拉动中国经济，因为进口量大说明中国老百姓消费能力强，一定是消费了再进口，所以进口的量代表了消费的能力。
进口大国说明你外汇储备多，硬通货多。还有一个非常重要的是进口大国有定价权。再就是进口大国到一定的阶段，人民币就可以直接用作支付进口的货币。
2019年，我们国家进口出口用人民币直接支付，到了7万亿人民币，以前基本上都要花美元，现在有7万亿元人民币的进出口用人民币支付，有这么一个概念，所以代表了中国的支付能力强，进口大国将是中国走向世界经济强国的一个标志。
我们国家在投资方面以前是引进外资为主，每年引进1300多亿美元，这个5年引进了6500亿元，这几年我们走出去投资，5年时间投资了7000多亿元，所以我们现在引进来和走出去双向并重，是对世界经济发展的一个推动，也是对中国经济更好循环的推动。
二、东西南北中同步改革开放
我们现在的开放是东西南北中同步开放，以前一般是沿海先开放，沿海开放以后，中部、西部过了3年、5年之后慢慢跟进。现在我们国家开放都是同步，比如说1990年我们最新的开放叫做浦东新区、滨海新区，这个新区的政策是比特区还特的政策，这个政策在前面的10年、20年一直没推开。
十八大以后，全国一下子推出了16个新区，这16个新区有6个在沿海，有5个在中部，5个在西部，东中西一起推，这两年我们又推出了自由贸易试验区，现在一共推出了18个，东部有7个，中部和西部有11个，就是说东中西全部开放，一起推，因为自贸区的政策比以前的特区、新区，开放的高度、深度又有新的内涵。
我们国家以前是工商产业，比较彻底的开放，但是在金融、服务业、服务贸易，基本上没太大的开放。有时候说外资可以办银行，但是办了20年的外资银行、30年的外资银行，外资金融机构的资产只占整个中国金融资产的1.8%。
我们的工商产业，外资开放了以后，经过几十年的开放，工商产业里面外资的资产占整个资产的30%，通过这个比例就看的出这个是彻底开放了，那个是相对开放。现在中央提出来要全方位、宽领域、多渠道的对服务业、服务贸易、金
融业比较彻底的开放。
我们国家原来的开放是适应外国游戏规则的开放，现在我们既顺应国际的游戏规则，同时也参与国际游戏规则的制定、谈判，比如说最近一个很重大的事，就是中国政府和亚洲十国，加澳大利亚、新西兰、日本、韩国，一共15国，形成一个recept，recept就是这一个区域的自由贸易协定、自由贸易区，这个自由贸易区代表了人类20多亿人口的自由贸易区。
这些都是中国5个双向的开放，这个开放从长远说会带动中国成为世界经济的强国。从我们微观的，具体的各个省来说，现在各个省都沉浸在一个新的开放发展的过程之中，大家都在想自贸区的事、想新区的事，想建设各种新的开放高低的事，这一波的开放当然会拉动经济。
可以这么说，中国越来越开放，而开放一定能带来进步、带来发展，推动中国经济更好、更有质量的发展，这是一个方面。
第二个方面就是改革，我们国家的改革一直是以供给侧结构性改革为主线，供给侧结构性改革这个词是十八大以后党中央作为改革的一个主线、一个纲领提出来的，所以十八大以后的每次中央全会，在确定指导思想的时候总是有这么一句话，“以供给侧结构性改革为主线，深化改革、推动开放，等等”。
这里大家要注意，供给侧结构性是一个基础性制度的改革，是体制机制的改革，一谈改革到位对经济就会有长远的调整，生产关系调整了，推动生产力发展，产生资源优化配置的功能。
我们20世纪80年代邓小平推动中国搞了一轮改革，大家还都记忆犹新，非常重大的改革，不管是承包制还是国有企业改革，还有民营企业发展，发展出几千万个个体户，3000多万个民营企业，还有引进外资，还有股份制，这些都是在供给端，推动生产力的动力是企业，不管是股份制企业、民营企业、国有企业，包括农村承包制的组织，都是从供给端的一种改革，这个改革推动了整个80年代、90年代的经济发展。
20世纪90年代在江泽民总书记、朱镕基总理的推动下，对我们企业经济降成本做了很多供给侧的改革，比如当时把税收从55%降到33%，后来降到25%，然后在特区、开放区税收一下子降到15%，这个就是降税费，增加企业的效益。
降成本里面包括3000多万的多余的冗员、工人下岗再就业，帮企业降成本。比如说让企业办社会，剥离了，也是降成本。比如说我们企业中的坏账、破产关闭，当时差不多有5000亿元的企业破产核销坏账，还有13000多亿元的债转股，也
是帮企业降成本。跟我们现在讲的供给侧结构性改革，“三去一降一补”是异曲同工，一码事。
中国的供给侧结构性改革是一个非常深刻的，具有长周期意义的经济发展的动力，就是说中国正在以改革开放为动力，如火如荼地在中国大地上推进，只要在改革开放，中国的经济就不会丧失动力，就会不断地进步，对经济发展的前景持乐观态度，所以说2019年经济增速在6%以上，2020年6%左右是应该有信心的。
三、要大力发展服务贸易
要说产业的话，我们在座的企业都是内行，都是企业家，怎么发展呢？自己的脚穿什么鞋，自己最理解，我这边要说的话，我们国家现在有五六个方面的政策，顺应这种政策就是一个巨大的市场空间，比如说最近18个自贸区，自贸区聚焦的政策最核心的，它不是保税区，不是以前的开发区，搞工业搞什么，自贸区最重要的政策就是6个自由，贸易自由、投资自由、资金自由、物流自由，还有数字经济的自由，还有人员进出就业的自由。
在这6个自由下，中国经济的服务贸易会有非常大的发展，恰恰在服务贸易上，不管是在座的还是整个国内，这一块在过去的几十年做得不够好，我们的服务贸易一共7千多亿元，出口才2000亿元，进口2000多亿元，逆差3000多亿美元，效益很差，劳动密集型。主要原因有一下几点。
一是我们自己家里的服务贸易都让别人做了，比如我们有4万多亿美元进出口货，这个4万多亿美元进出口所对应的服务贸易，4万多亿美元要结算、要保险、要国际物流仓储运输，大部分是外国人在干。我们自己怎么让别人去做服务贸易呢，说明我们这块不够发达。
在自贸区的政策推动下，这一块原来做不起来，现在就做得起来。
二是我们现在的产业链制造业做得很宽，但是产业链上的服务企业大部分是外国企业，同样在产业链、供应链相伴随的服务企业，大量的外国公司我们开放，我们自己发展都是可以的，现在是大量的外国公司做产业链供应链服务，企业注册点都注册在香港、新加坡等境外。
如果注册在境外的外资，我们欢迎注册到国内来做制造业服务业，另外也可以做这方面的服务业。外资来办金融机构也是服务贸易，学校、医院文化方面也是服务贸易，数字经济也是服务贸易，这一块可以展开。
现在“中国制造2025”，时间点也就是六七年的时间，这方面有九大行业，如果涉及这个行业应该非常扎实努力地展开，这9个行业都是战略信息制造业，
包括机器人等一共九个方面。
我们现在如果想搞金融，你现在再去搞银行、保险、证券意思不大，大机构早就把市场占领了，但是产业链金融、供应链金融、数字金融、科技金融这一块方兴未艾。
如果说过去5年搞了很多非银行金融机构，房产公司、工业企业可能都搞了一些全牌照的非银行金融机构。但这些金融机构脱实就虚，自我循环，现在资管业务一搞可能2/3都会趴下来。合理的方向是这些趴下来的金融机构，照样可以重组，和实体经济的产业链、供应链结合，为产业链金融服务、供应链金融服务，实实在在，今后的空间极大，这也是一块。
以上所举例子都是大方向、大趋势上，中央政策也鼓励的，更重要的是市场决定未来，市场上这一块空间很大，所以跟着市场走、跟着国家的政策方向走，大家的前景都会很好。
有一句话不能忘记，我们现在每个企业都在各行各业内发展，一定要认识到各行各业都有自己的未来，如果你不出现新领域，又把自己原来熟悉的东西熊瞎子掰苞米掰一棒丢一棒的话，那也是得不偿失。
所以在自己熟悉的领域与时俱进的技术改造创新发展，同样是很有前景的。
公共卫生领域需要供给侧全面改革
（2020年2月9日）
此次疫情的发生发展是不是说明我国现有公共卫生体系、传染病防治工作还有很多系统性问题？有没有可能从根本上杜绝重大疫情发生、把疫情消灭在萌芽？大疫倒逼我们深刻反思。国家需要大力加强公共卫生、传染病防治领域的供给侧全面改革，解决该领域的方向性问题、系统性问题、基础性问题，让该领域成为推动中国社会与经济发展的重要引擎。以下是五个建议。
一、关注公共卫生消费与投资的高效性
40年改革开放，作为中国经济增长的重要引擎，消费潜力不断释放，GDP从
1978年的3679亿元增长到2018年的90万亿元。2010年，消费、投资、净出口在GDP中的比重大致各占1/3，但最近5到10年，通过供给侧结构性调整，消费已占GDP的60%左右（2019年），而投资和净出口仅占40%左右。可以肯定，要保持经济长久增长，就必须保持并扩大消费的拉动力。
消费包括个人和政府公共消费两部分，总体看，个人消费虽有一定上升空间，但已有限，而政府公共消费——包含教育、卫生和文化等却存在巨大潜力。以往，政府基建投资比重较大，但公共设施投资和公共消费比重较低。比如全国医院数量，从1978年的9293个增长到2018年的33009个，扩大3.55倍，但同期GDP增长240倍。二者增幅落差明显，这说明我国公共卫生投资明显不足。2018年，中国公共卫生领域的财政支出1.6万亿元，仅占GDP的1.7%。
为此建议，疫情之后，财政应把计划投资项目上的钱，转移一部分到公共卫生等公共设施领域，提高国家公共卫生供给质量，并以此政府消费促进中国经济可持续、高质量发展。经验表明，财政投资铁路、公路的基础设施，其只有30%左右转化为当年的GDP；但投资教育、卫生、文化等公共服务及设施，大致60%到70%可以转化为当年的GDP。因此，同样是财政投入，对公共卫生领域的投资效率更高，对GDP的拉动作用更大。同时，满足人民群众需要，形成社会服务平衡。
二、增量提质扩编中国医疗系统
此次疫情表现出我国现有医疗与公共卫生系统不充足、不合理、不平衡的问题。实际情况是，除北上广深杭等发达城市外，许多大城市三甲医院数量不足、设施配置不到位，而中小城市各级医疗资源配置更是不齐全、不合理，医疗设施、医治水平参差不齐。这就是大城市、大医院往往应接不暇主要原因。
对比发达国家，比如美国、日本，许多小医院的设施配备与大医院基本无异。所以，有计划地补齐城市医疗系统短板，提高医疗设备质量，这就是财政公共消费的具体内容，而且政府每投入一台设备立即可以服务民众，变成公共服务设施，同时发挥社会和经济效益。
