“新文荟”系列№42（12篇）李小敏2020年上半年公开发表的讲话文章

文章导读

李小敏2020年上半年公开发表的讲话文章 “如椽巨笔”微信公众号2020年7月 今天为大家推荐的是江苏省人大常委会副主任李小敏公开发表的讲话文章。 推荐理由：。

李小敏2020年上半年公开发表的讲话文章

“如椽巨笔”微信公众号2020年7月

今天为大家推荐的是江苏省人大常委会副主任李小敏公开发表的讲话文章。

推荐理由：士

1979年考入南京大学历史系。他曾说：“受过历史学“熏”的人，姑且不论“熏”得怎么样，总会比未“熏”的多了几分厚重感。这种厚重感一旦融入人生，会使人比较严谨，做事讲认真、讲规范，不那么发飘；会使人比较沉稳，处事注意把握节度，不那么轻率；会使人比较求是，察事观物注重由表及里、由此及彼的探究，不那么肤浅；会使人比较达观，对冷暖得失看得比较淡，不那么纠结。”的确是这样。在我国政坛上，一些“笔杆子”类型的领导干部，不乏有着历史系的身影。如：国家副主席王岐山、中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠，等等，都是历史专业毕业，他们写出的文章往往具有客观、辩证、具体、深入特点。

目录

在省十三届人大常委会第十四次会议上的讲话

（2020年2月8日）

各位委员、同志们：

本次常委会会议是经省委同意，根据江苏省人大常委会议事规则的规定，及时增加的一次专门会议。在大家的共同努力下，会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，这是省人大常委会发挥职能优势、助力疫情防控大局的一项重要举措。《决定》贯彻中央和省委部署要求，根据我省疫情防控的迫切需要，对全省范围内防控疫情的有关活动及其管理工作作出了规范，为打赢疫情防控阻击战提供了及时有力的法治保障。在疫情防控的关键阶段，制定出台这一《决定》，对于进一步动员全省上下积极投身疫情防控阻击战，推动各方面依法有序开展疫情防控工作，形成万众一心战胜疫情的强大合力，具有重要意义。会后，办公厅、法工委要会同相关方面，运用多种方式开展必要的宣传和解读，提高《决定》的公众知晓率和社会影响力。

习近平总书记强调指出：“当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”全省各级政府及有关部门要切实抓好《决定》的贯彻实施，注重运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，不折不扣落实法律规定的责任和措施，坚决遏制疫情蔓廷势头，保障人民生命安全和身体健康。监察、司法机关要依法履行监察、审判、检察职能，坚决打击于扰破坏疫情防控的违法犯罪行为，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

在疫情防控阻击战中，没有旁观者。省人大常委会及机关要牢记人民利益高于一切，紧紧围绕疫情防控大局，找准立足点和切入点，勇于担当、善于作为，在疫情防控工作中更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。春节过后，省人大办公厅即向全省各级人大代表发出了倡议书，号召各级人大代表积极投身疫情防控阻击战。全省近10万各级人大代表冲锋在前、勇挑重担、无私奉献，以各种形式全力参与支持防控工作，真正做到与人民同呼吸、共命运、心连心，展现了人大代表的良好社会形象，诠释了“人大代表为人民”的深刻内涵。本次会议及时作出有关决定，体现了省人大常委会应有的作为和担当。下一步，我们要继续密

切关注疫情防控的形势变化，立足人大职能，坚决落实好中央和省委的决策部署，为各级政府和有关机关有力有序有效开展疫情防控工作提供支持。要强化底线思维，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，做好应对各种复杂局面的准备；要强化法治思维，深入宣传贯彻传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，完善相关地方配套法规，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控地方法规制度体系；要强化系统思维，科学谋划推动我省公共卫生服务体系和应急管理体系建设，全力支持政府做好疫情局势企稳后的稳增长、促改革、惠民生各项工作。根据疫情发生的新形势新变化，要对今年的立法、监督计划安排作相应优化调整，把相关工作提上重要议事日程。省人大常委会组成人员来自方方面面，要立足本职岗位、依托行业优势，各展所长、各尽其职，带头落实科学防控措施，扎实做好本地区、本部门、本单位的防控工作，为打赢疫情防控总体战和实现今年经济社会发展目标贡献智慧和力量。

现在，我宣布：省十三届人大常委会第十四次会议闭幕！

在省人大常委会党组会议上的讲话

（2020年2月13日）

同志们：

受省委娄勤俭书记委托，今天上午召开省人大常委会党组会议，主要是学习贯彻习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话和省委常委会会议精神，讨论研究年度重点工作。

刚才，我们传达学习了总书记重要讲话和省委常委会会议精神。当前新冠肺炎疫情形势依然十分严峻，正处于胶着对垒状态，我们要切实把思想和行动统一到总书记对疫情形势的科学判断上来，坚决贯彻中央和省委决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，在前期工作的基础上，立足人大职能优势，进一步把防控工作做好。

一要助力疫情防控大局。疫情发生后，省人大常委会认真贯彻中央和省委决策部署，从人大职能定位和特点优势出发，推出了2项重要举措：一是向全省各级人大代表发出了倡议书，动员全省近10万人大代表积极主动投身疫情防控工作，汇聚万众一心战胜疫情的强大合力；二是加开了一次常委会会议，作出关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决定，为全省防控工作提供了及时有力的法治保障。我们要继续密切关注疫情发展的新变化，加大决定的宣传贯彻力度，积极支持政府及相关部门依法做好防控工作。同时，要进一步号召各级人大代表立足本职工作，发挥自身优势，围绕防控力量向社区下沉、帮助企业渡过难关、充分调动人民群众等方面，广泛听取民意、积极建言献策，助力打赢这场疫情防控总体战。

二要谋划推进各项工作。当前是非常时期，一些大型会议和调研活动都暂停进行，这对我们的工作造成了一定的影响。但是从辩证思维的角度来看，也给我们全面检视自身工作提供了一个很好的机会。一方面，希望大家充分利用这段时间潜心思考，对全局性工作进行系统谋划，对部门自身工作进行总结反思，对履职方式方法进行深入研究，对机关运行管理进行优化提升，不断加强和改进各项工作，着力提升依法履职水平。另一方面，要积极应对疫情给传统工作方式带来的冲击，进一步强化互联网思维，善于运用信息化等手段创造性开展工作，尤其要充分利用现有的平台载体，把不能等的工作抓紧做起来，最大程度降低疫情带来的不利影响。

三要切实抓好机关防控。从我省情况来看，虽然疫情扩散总体上得到有效遏制，但拐点是否到来还需要再观察，不能有丝毫的松懈和麻痹。在助力全省面上防控工作的同时，要继续做好省人大机关和干部职工的防护工作。春节期间，办公厅专门制定印发了7项具体防控措施。昨天下午，秘书长办公会又对机关防控工作作出了进一步安排。机关各部门要抓好落实，确保机关大院整体安全。对于南京市制定的一些属地防控措施，办公厅要积极配合。机关各级领导干部既要以身作则，带头执行相关规定，又要切实负起责任，抓好分管条线和部门防控工作，保证机关干部职工的生命安全和身体健康。

关于今年省人大常委会工作，去年底已经作出了安排，震宁同志也代表常委会向省人代会作了报告，本次主任会议根据疫情发生的新形势新变化对年度项目计划作出一些微调，希望机关各部门认真抓好贯彻实施。最近，围绕如何做好新时代地方人大工作，我与各位副主任、部分委员会主要负责同志作了一些交流，目前还处在熟悉和学习过程当中，对整体工作还缺乏一些系统深入的思考。借此机会，简要谈一点初步的想法和大家交流。

本届以来，在以娄勤俭书记为班长的常委会党组领导下，在震宁同志的精心组织下，在各位副主任和常委会组成人员的协同努力下，省人大常委会高站位学习践行新思想、高质量贯彻省委决策部署、高标准履行法定职权，各项工作在传承中发展、在开拓中创新，取得了可观可感的实际成效，得到了各方面的认可和赞许。既定的工作思路要继续坚持好，优良的传统作风要传承发扬好，明确的重点任务要坚决落实好。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻四中全会精神的起步之年。从江苏来讲，也是贯彻习近平总书记重要指示精神、推动“强富美高”建设再出发之年；对人大系统来讲，还是落实省委人大工作会议精神开局之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。去年底省委召开的人大工作会议，贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对新时代我省地方人大工作作出了科学谋划和全面部署，娄勤俭书记在会议讲话中突出强调了人大要发挥五个“独特优势”的要求。我们要深入学习领会、全面贯彻落实，通过依法履职不断展现人大担当作为。总的来讲，要进一步把握好这样几条：

一、突出政治性，把牢人大工作正确方向

人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。人大工作讲政治，就是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任

务，作为贯穿人大工作的主线，切实在学懂弄通做实上下功夫，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力；就是要始终坚持和依靠党的领导，增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；就是要坚决贯彻省委重大决策部署，认真落实重大事项请示报告制度，切实维护省委统揽全局、协调各方的地位；就是要充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用，确保省委的决策主张通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志。无论是党组同志，还是机关各部门的同志，都要不断加强政治能力建设，增强政治敏锐性和鉴别力，牢牢把握人大工作正确政治方向。

二、把握规律性，彰显人大工作时代特色

不断认识、把握和运用人大事业发展规律，是提高人大工作水平的关键。要在学深悟透新思想中把握规律。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列新思想新观点新论断，把我们党对社会主义民主政治建设规律性的认识提升到了一个新高度。我们要不断深化对这一重要思想的学习和研究，不仅要知其然，而且要知其所以然；不仅要深入领会其精神实质，而且要在实践中融会贯通。要在总结历史经验中把握规律。新中国成立特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性。去年是人民代表大会制度建立65周年，也是地方人大设立常委会40周年，人大系统开展了一系列纪念活动。栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，高度概括了“五个必须坚持”的宝贵经验，在今后的工作中我们要继续坚持好、完善好、运用好，全面提升地方人大工作水平。要在推进创新实践中把握规律。当前，在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，在“四个全面”的战略布局中，如何完善和发展人民代表大会制度，更好地发挥这一根本政治制度的优势，面临许多新课题，需要我们在实践中交出答卷。我们要在新思想的引领下，积极探索、勇于实践，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。

三、坚持人民性，践行人大工作为民宗旨

人民性是人大工作的重要属性，人民立场是人大工作的根本立场。去年我们开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化了对人大工作人民性的认识。人大工作坚持人民性，关键就是要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要牢记“为了谁”。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是人大工作的根本

宗旨。人大要更多地关注民生，通过监督工作多谋民生之利、多解民生之忧，推动解决老百姓关注的热点难点问题，增进人民福祉。立法工作也是这样，必然会遇到一些权力和利益格局的调整，甚至多方面的博弈，这就要求我们牢固树立立法为民的理念，加强协调、论证、评估工作，维护最广大人民的根本利益。要牢记“依靠谁”。人民群众是人大工作的力量源泉，离开了人民，人大工作就成了无本之木、无源之水。人大工作依靠人民，重要方面就是要发挥好人大代表联系人民群众的优势，深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智。如何通过人大代表进一步畅通民意表达渠道，发挥代表的桥梁纽带作用，是需要我们深入研究思考的问题。要牢记“我是谁”。人大是国家权力机关，也是民意机关，代表人民行使权力，人大的权力来自于人民。我们作为在人大机关工作的同志，必须把人民赋予的权力用来为人民谋利益。只有认清“我是谁”，才能准确把握我们的工作定位，真正做到不忘初心、不忘本来。

四、增强实效性，展现人大工作担当作为

人大工作讲政治、讲规范、讲程序，也要讲效果，要防止和避免文山会海、繁文缛节，防止和避免走马观花、蜻蜓点水，防止和避免自说自话、自拉自唱。要通过精准选题增强实效。立足现有工作力量，考虑政府负担压力，人大工作摊子不宜铺得太大、战线不宜拉得太长。安排履职方面的项目，要注意少而精，与省委中心大局贴得更紧，与人民群众关切靠得更实。立法工作既要把握系统性，又要增强及时性，根据改革发展的实践需要，急需先立，把有限的立法资源用到刀刃上，做到立一件、成一件；监督工作要坚持问题导向、突出短板弱项，把着力点放在推动问题解决上，做到督一件、管一件。比如，去年省人大常委会开展的水污染防治法执法检查，就很有质量、很有效果。在今后的立法监督工作中，我们都要努力做到精谋精选、求质求效、善作善成，树立人大的工作权威和良好形象。要通过改进作风增强实效。大力弘扬求真务实之风，视察、检查、调研要多用“四不两直”方式，轻车简从，深入一线，直插现场，解剖麻雀；审议、评议要直面矛盾、直击问题，道实情、说真话、建良策；各类文件、讲话要接地气、顺民意，倡导清新的文风，减少“穿靴戴帽”，不做花样文章。要通过强化跟踪增强实效。法规制定后、决定出台后，实施得怎么样？人大审议意见交办后，整改得怎么样？代表提出建议后，落实得怎么样？这些都需要下大力气加强跟踪问效。本届以来，我们要求“一府两院”对审议意见落实情况进行反馈，并开展满意度测评，就取得了比较好的效果，要继续在抓落实上下功夫、见成效，形成完

整的工作闭环。要通过联动协同增强实效。本届以来，全国人大对密切上下级人大联系提出了要求，这是一个很好的机遇。纵向上，我们要向上加强与全国人大的对接，向下密切与市县人大的联系，强化指导和联动，提升全省人大工作整体质效。特别要加强与全国人大的沟通对接，做到多请示、多汇报，积极争取对江苏人大工作的关心支持。横向上，要加强与兄弟省市人大尤其是长三角地区人大的联系，现在有了一个很好的机制化安排，下一步要从务虚更多地走向务实，不仅要在相互学习借鉴中共同提高，而且要在工作协同中推动区域共性问题的有效解决。

五、注重创造性，激发人大工作生机活力