在全市机关党建工作会议上的讲话
2017年
今天，我们在这里召开全市机关党建工作会议，主要目的是，全面总结全市机关党建工作取得的成绩，深入分析当前工作中存在的问题，对下步工作进行安排部署，动员全市。
在全市机关党建工作会议上的讲话
2017年
今天，我们在这里召开全市机关党建工作会议，主要目的是，全面总结全市机关党建工作取得的成绩，深入分析当前工作中存在的问题，对下步工作进行安排部署，动员全市机关各级党组织和广大党员干部，统一思想、凝聚共识，奋力拼搏、务实苦干，不断提高机关党建科学化水平，为XX加快建设区域性国际中心城市提供坚强保障。
2016年，全市机关各级党组织和广大党员干部紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，以贯彻落实全面从严治党要求和市委关于加强和改进机关党的建设的实施意见为重点，以“基层党建推进年”活动为抓手，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，各项工作取得了一定成绩。一是思想建党取得新成果。精心组织开展“两学一做”学习教育，统筹抓好对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，以及党中央治国理政的新理念新思路新战略的学习，进一步筑牢了全市各级机关党员干部为党分忧、为国尽责、为民奉献的思想根基。二是服务中心彰显新作为。持续推进“昆明跨越当先锋，机关党建走前头”主题实践活动，组织开展在职党员进社区进村组为民服务、关爱帮扶困难党员等系列活动，引导机关党员干部为全市改革发展作出积极贡献。三是基层党建呈现新活力。扎实开展“基层党建推进年”活动，抓实基层党建“五整治一整顿”“四个项目化”管理工作，建成党建品牌37个，建成市级机关“三型”党组织示范点16个，培育和打造了一批具有示范带动作用的基层党建工作典型，有效带动了基层党组织工作创新。四是机关文化展现新气象。把机关党建与文化建设、群团工作等紧密结合起来，深入开展2016年机关文化月系列活动，举办机关大课堂知识讲座，打造了机关大课堂、机关体育运动会等品牌活动，机关文化活动蓬勃开展。五是制度建设取得新成效。制定出台了《中共昆明市委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》等系列文件，探索建立机关党建评议评价机制，在推动机关党建工作制度化、规范化上取得了新进展。这些成绩的取得，凝聚着全市机关各级党组织和广大党员干部的心血和汗水。在此，我代表市委，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
2016年10月至12月，我市开展了政务服务第三方评价第二轮评价工作，对11个市级服务中心和公共资源交易中心，以及市国土局、规划局、发改委、工信委、住建局、环保局、公安消防等7个市直部门进行了评价，发现共性问题2个、个性问题12个。前不久，市委启动了第一轮巡察工作，分别对市公安局、财政局、规划局、住建局、残联、自来水公司6家党组织开展了巡察，发现问题69个，问题线索63件，其中，共性问题56个、个性问题13个。这些问题具有普遍性和代表性，一定程度上也反映出了我市机关党建工作中存在的问题和不足。一是管党治党责任落实不到位。一些机关党组织落实主体责任缺乏政治担当，党组织主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执行党风廉政建设主体责任制不严格，纪委监督执纪问责职能弱化，管党治党存在“宽松软”的现象。2016年，全市共追究党委主体责任和纪委监督责任落实不到位的责任人16人，涉及机关党委（党组）责任人11人，占了68%。二是重业务轻党建问题严重。一些机关党组织党建工作薄弱，基层党组织政治功能弱化，贯彻落实民主集中制不到位，干部选拔任用程序不规范，“三会一课”落实不力，组织生活不正常，换届改选不及时，党费缴纳不规范，“两学一做”学习教育开展不扎实。三是违纪违规问题屡禁不止。一些机关党组织执行党的“六大纪律”不严不实，违反财经纪律时有发生，违反中央八项规定精神的情况禁而不绝，党的十八大、中央八项规定出台、党的群众路线教育实践活动“三个重要时间节点”后仍存在顶风违纪行为。2016年，全市共查处违纪案件592件，其中，涉及机关党员干部183人，占了31.8%；查处违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题58个，处理77人，其中，涉及机关党员干部51人，占了66.2%。四是庸政懒政怠政现象突出。一些机关党组织不敢担当、怕负责任，纪律松弛、作风散漫，在推动改革发展、简政放权、优化服务、项目审批，以及关系群众利益事项的办理上，不作为、慢作为、乱作为。2016年，全市共整治“不作为乱作为”行为自查整改问题383个，约谈166人，追究责任400人，其中，党政纪处分47人，问责353人。五是机关党建工作改革创新力度不够。部分机关党组织没有结合实际创造性地开展工作，党建工作内容单一、形式呆板、手段陈旧，缺乏创新创造和特色亮点。一些机关党务工作者长期从事党务工作，工作缺乏激情和动力，存在“安排工作等文件，工作落实靠经验”的现象。第一轮被巡察的6家单位党组织，均存在全面从严治党相关配套政策制度建设滞后的情况。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
党的十八大以来，习近平总书记就机关党建工作作出了一系列重要论述，指出“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”，机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”。省委陈豪书记多次强调，要加强机关党的组织建设和党员队伍建设，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。按照中央、省委的指示要求，着眼昆明机关党建工作存在的问题，2017年，全市机关党建工作要围绕服务中心、建设队伍两大任务，以思想建设为引领，以服务发展为目标，以组织建设为基础，以作风建设为抓手，以党风廉政建设为保障，突出问题导向，加大工作力度，不断提高机关党建科学化水平，为昆明加快建设区域性国际中心城市提供坚强保障。下面，我强调六点意见。
一要着力增强整体功能，在深化机关党建工作中服务全市改革发展大局。机关党组织上连天线、下接地气，具有政治引领和服务群众的双重功能，在推动全市改革发展中有着极其重要的作用。要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的理念，坚决克服机关党建行政化倾向，把机关党组织的整体功能充分发挥出来，认真落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会确定的目标任务，切实做到部署有声音、贯彻有行动、工作有成效。要在推动党建工作与中心任务高度契合、深度融合上动脑筋、下功夫，推进“党建+创新发展”“党建+深化改革”“党建+惠民实事”，凸显党建工作对各项工作的推动作用，使党建工作方向更明确、重点更突出、任务更聚焦、成效更明显。要深入开展“昆明跨越当先锋，机关党建走前头”主题实践活动，引导广大党员全身心投入到全市改革发展中来，积极参与发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建六大行动，加快推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，直面困难挑战，担当发展重任，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中体现价值、发挥作用。
二要着力强化理论武装，在深化机关党建工作中坚定党员干部的理想信念。思想建党是机关党建最根本、最关键、最核心的工作。要加快推进学习型党组织建设，建立健全党组织集体学习制度、调查研究制度、个人自学制度，深入开展“爱读书读好书善读书”活动，建设“书香机关”，把学习情况作为党员干部述职、民主评议、综合考核评价的重要内容，着力形成注重学习的导向、养成热爱学习的风气。发挥好党委中心组学习的示范带动作用和各级党校的主阵地作用，推动理论学习常态化。要把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，采取集中培训、专题党课、理论研讨、巡回宣讲、在线学习等方式，不断深化对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的理解和把握，引导广大党员干部树立“四个自信”，强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要加强机关党员干部政治忠诚教育，引导机关党员干部严格遵守“五个必须、五个决不允许”，坚决制止违反政治纪律和政治规矩的行为，确保在重大政治原则和大是大非问题上头脑清醒、立场坚定，在严守政治纪律和政治规矩上走在前、作表率。要加强党的宗旨教育、党风党纪教育、党史教育和革命传统教育，广泛开展向焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型学习活动，积极推进“道德讲堂”进机关活动，引导党员干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，夯实从严治党的道德基础，不断提升思想境界和个人修养。机关各级党组织是党的路线方针政策的组织者、执行者，要引导党员干部把思想和行动统一到上级的决策部署上来，确保党的路线、方针、政策和省委、省政府的重大决策在昆明得到不折不扣的贯彻，确保市委的决策部署和工作安排落到实处。
三要着力加强监督管理，在深化机关党建工作中打造推动发展的骨干力量。做好机关党员干部监督管理工作，是机关党组织的一项重要职责，也是加强机关党组织建设的重要任务。要坚持正确的选人用人导向，强化选人用人全过程、各环节监督，加强任前考察、任职谈话等环节的管理，注重把政治素质好、工作能力强、业务水平高的优秀干部选拔任用起来，打造一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关干部队伍。要完善干部监督联席会议等制度，加强对干部的日常管理，突出对“一把手”的监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，多渠道了解掌握干部的精神状态、工作作风、行为举止、廉洁自律等情况，着力解决“重选轻管”问题。要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。要坚持教育激励与监督追责并重，推进干部能上能下，制定支持党员干部干事创业容错纠错机制和对诬告陷害行为处理办法等制度，为敢于担当者担当，着力凝聚干事创业的正能量。要加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控，违反“六大纪律”和中央八项规定精神，以及发生严重腐败案件的，严肃追责、严厉问责，以最坚决的态度、最果断的措施，减少腐败存量，遏制腐败增量。要完善问责制度，紧紧盯住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不严等方面加大问责力度，以问责常态化促进履职到位。
