在XXX区委2016年工作部署会上的讲话
今天召开区委工作部署会。刚才，XXX、XXX等同志分别就全区政法、组织、纪检、宣传和统战等工作进行了总结和部署，我完全赞同，大家一定要抓好落实。下面，我。
今天召开区委工作部署会。刚才，XXX、XXX等同志分别就全区政法、组织、纪检、宣传和统战等工作进行了总结和部署，我完全赞同，大家一定要抓好落实。下面，我就区委工作讲几点意见。
一、齐心协力，全区党建工作取得新成效
2015年，是我区“十二五”规划的收官之年，也是党建工作创新发展的一年。我区坚持把党的建设摆在更加突出的位置，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，全区党建工作取得了新成效。特别是围绕“三严三实”专题教育和基层组织建设这两大主题，组织、宣传、纪检、统战和政法等党建工作的各个方面同心协力，真抓实干，取得了显著成绩，形成了很多亮点经验和有效做法。对于这些成绩，我总结为“五个有”。
一是组织工作有为。一年来，组织部门积极作为，围绕“三严三实”专题教育，着力加强干部队伍建设，推进基层党建工作创新，为XXX发展建设提供坚强的组织保证。注重实效抓教育。“三严三实”专题教育开展以来，我区坚持“高严真实”标准，领导干部专题讲党课，深入开展集中学习，扎实组织交流研讨，把问题整改与民生福祉、基层组织、作风建设有机结合起来，积极推动各项整改任务落到实处，切实做到了“三个见实效”，把严和实的作风真正成为党员干部的内在“基因”。选优配强抓干部。按照成事成人、强化基层、严格规矩的原则要求，调整8批处级干部278人次，选派34名干部到中央、市级部门及津冀等外省市挂职，选派100余名干部到基层挂职，进一步激发了干部队伍活力。统筹推进抓基层。明确了“一二三四五”的工作思路，提出了“十项举措”，选派了32名优秀干部到村任“第一书记”，提升了农村基层党建的整体水平。试点建立社区联合党委，搭建起在职党员回社区服务平台。圆满完成社区“两委”换届和村党支部换届，形成了风清气正的良好氛围。
二是宣传工作有效。一年来，宣传部门紧紧围绕思想建党这个核心，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是在“三严三实”专题教育中，做好宣传报道工作，充分发挥了思想引领作用，营造了昂扬向上的良好氛围。讲理想信念。立足理想信念教育，深化“千名书记讲党课”和“干部上讲台”活动，全区党员干部的党性认识明显增强。强化基层理论宣传教育，积极组织开展理论家走基层、周末社区大讲堂活动，将中央、市委精神及时领会贯彻，让全区党员干部入脑入心。树核心价值。把社会主义核心价值观建设与XXX实际紧密结合起来，积极开展诚信农家院评选、“诚信村、厚德果、幸福人”创建、“淳风沃土•诚在XXX”主题实践等活动，打造“诚信XXX”，唱响积极向善、诚实守信的核心价值主旋律。立典型典范。讲好XXX百姓故事，进一步挖掘艰苦创业、勤劳致富、助人为乐、孝老爱亲等方面的典型，创新开展夜场宣讲、果园宣讲、“订单式”宣讲模式。探索新媒体应用，开创“XXX桃花音乐惊喜”微信抢红包活动，取得了良好效果。
三是纪检工作有力。去年，纪检部门狠抓党风廉政建设与反腐败工作，为保障我区风清气正、政通人和的良好局面做出了很多贡献。严明责任。出台了《中共XXX区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，实施责任清单管理制度和责任承诺制度，进一步强化了述责述廉和检查考核。严抓监督。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实中央八项规定精神，出台了《关于严禁党员领导干部违反规定插手干预工程建设项目的规定》，对基层干部不作为、乱作为等问题开展专项整治。建成电子监察平台，深入开展行政效能和违规上网实时监察，实现审计监督范围全覆盖。严查案件。加大纪律审查力度，去年共新立案112件，其中大要案26件。查处农村“两委”干部违纪案件30起，给予党政纪处分58人，反腐倡廉新常态初步形成，党风政风进一步好转。
四是统战工作有识。一年来，统战部门能够不断增强政治意识和大局意识，积极与各民主党派和党外代表人士达成共识，画出了更大的“同心圆”。建机制。搭建XXX区统战对象信息库，创新党外人士联系服务机制，建立了九三学社XXX支社，实施“363”储备培养工程，健全党外干部的挂职锻炼培养机制。引资源。建立台商台企季度座谈机制，认真组织开展京台基层交流活动，滨河街道建西社区和大华山镇挂甲峪村两个试点与台方建立了长期共建联系。促发展。与民盟市委共同开展“设计走进美丽乡村”活动，由设计专家为XXX村、XXX村和XXX村进行规划设计，提升农村生活品质。
五是政法工作有序。一年来，政法工作根据新的形势要求，把保平安的战线前移，让维稳工作深入一线，加快司法体制改革，切实维护了社会公平正义。保平安。健全立体化社会治安防控体系，圆满完成“两大安保”等重大活动和国庆66周年等敏感节点期间的安保工作，深入推进“一村一警”工作，群众安全感满意度达到近五年来的最好水平。促和谐。深入抓好维稳体系建设，对全区重点节点、重点人群情况实施动态监控。创新信访工作方法，推行“一单式”信访工作法，建立突发信访问题应急处置队伍，信访总量持续下降。建体系。深入推进人民法院立案登记制改革，审批执行工作综合考评指标居全市首位。深入推进人民调解组织建设，全面建立并推行政府法律顾问工作制度。
总之，2015年，全区党建工作扎实有效、成绩显著，有效果、有亮点、有创新，为我们进一步做好新形势下的党建工作奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。这些成绩的取得，凝聚着大家的辛勤汗水，饱含着大家的无私奉献！在此，我代表区委，向全区党建工作战线上的同志们和基层党务工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、凝心聚力，准确把握党建工作新形势
全面从严治党，是习近平总书记关于党的建设重要论述的一条主线，是马克思主义党建理论的重大创新，也是“四个全面”战略布局的重要内容，它为全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国提供了坚强的政治保证。作为基层来说，我们一定要深刻认识党建工作的极端重要性，准确把握党建工作新形势。
一是紧紧围绕中央、市委要求。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要切实增强政治意识，始终做政治上的明白人，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，说话做事要始终坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要切实增强大局意识，树立正确大局观，任何工作部署都必须以贯彻中央精神和市委要求为前提，决不能打所谓的“擦边球”，自行其是。要切实增强核心意识，坚决服从中央集中统一领导，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通，决不允许出现与中央要求不一致的言行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。要切实增强看齐意识，坚决、自觉地，主动、经常地，全面、具体地向中央看齐，向习近平总书记看齐，从区委常委会做起，层层立标杆、作示范，形成强大的引领力量，按照中央和市委的要求，把XXX各项工作做得更好。前不久，市委XXX书记在十一届市纪委五次全会上强调要进一步增强“四个意识”，同时提出，北京作为首都，要强化首善意识，坚持用首善标准落实全面从严治党要求。作为首都的组成部分，XXX也要强化首善意识，坚持首善标准，以更大决心、更高标准、更有效举措来推进全面从严治党的各项工作。
二是紧紧盯住首都战略转型和XXX定位。2016年是“十三五”的开局之年，也是推动京津冀协同发展、疏解非首都功能的关键之年，充分发挥党建工作的引领和保障作用显得尤为重要，党建工作要围绕中心、服务大局。要服务大局。这个大局就是疏解非首都功能、落实首都“四个中心”的战略定位。我区按照全市的要求和定位，已经确立了“京津冀协同发展桥头堡、北京市行政副中心后花园”的战略定位，党建工作要立足于这个定位，抓好统筹协调，为全区发展提供坚强的政治保障。要围绕中心。这个中心就是实现我区经济社会各项事业更好更快发展。当前，我区正处于加快发展的重要战略机遇期，全区各级党组织和广大党员干部都要进一步增强“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的责任感和使命感，以党建工作的新成效推动各项工作再上新台阶。
三是紧紧扭住中心城建设。中心城建设是今年各项工作的重中之重，涉及千家万户老百姓的切身利益，我们要站在全区发展、稳定的高度来看待中心城建设工作，组织、宣传、纪检等各个部门都要广泛动员起来，形成把中心城建设又好又快推进下去的共识，汇聚成推动中心城建设的强大合力。要冲锋在前。加快推进中心城建设是XXX老百姓热切期盼的大事，也是体现党组织和广大党员干部先锋模范作用的关键时刻。目前，拆迁入户调查等前期准备工作已经逐步启动，各级党组织要加强指挥调度，党员干部要冲锋在前，深入细致地做好组织、思想、宣传等各项工作，打好阵前第一仗。要做好示范。拆迁工作往往涉及到个别党员的切身利益，这个时候就是考验我们广大党员干部的时候，就是检验我们党性强不强的时候，就是需要我们挺身而出、带头示范的时候，要把拆迁工作作为展现基层党组织凝聚力战斗力的“阅兵场”，发挥党员模范作用的“大舞台”，党组织要对拆迁工作进行深入动员，党员干部要在群众中间起表率作用，主动做好亲戚朋友的思想工作，为拆迁工作的顺利推进保驾护航。
四是紧紧抓好民生发展。做好党建工作,归根结底也是为了更好地保障群众的利益，最终的落脚点还是在改善民生上。要知民情。就是了解群众真正需要什么。当前，我区群众最关心、最直接、最现实的民生问题就是教育和医疗，党建工作也要瞄准这个核心问题精准发力。比如在教育系统改革过程中，党组织要发挥好统领作用，对改革方案的设计要严格把关，做到既有针对性、指导性，又有可操作性，确保改革目标如期实现。要顺民意。就是把群众高兴不高兴、满意不满意放在更加重要位置。各级党组织要健全完善民意收集反馈机制，在重大民生工程落地、重大改革方案出台以前，首先做的就是广泛征求民意，倾听群众声音，吸纳百姓意见，最终把好事办好、实事办实。要解民忧。各级党的组织和党员领导干部乃至普通党员都要关心群众的切身利益，关心群众身边的小事。党员干部要有一双善于发现群众困难的眼睛，从群众最反感的地方改起，从群众最需要的事情做起，解决好群众身边的一件一件小事，做到尽心尽力，全心全意。
三、尽心竭力，全面开创党建工作新局面
全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，高站位谋划党建，大格局推进党建，用过硬的党建工作引领改革发展，在改革发展、和谐稳定等各项工作中让党建工作见真功、显实绩。
一是强化统筹引领，把握一个方向。这个方向就是全区改革发展的方向，各级党委要切实把好这个方向。大方向是由区委来定，在全区战略定位和工作部署下，各乡镇各部门要加强统筹引领，通过推动本地区的发展来服务于全区的大发展。要引领方向。正确坚定的政治方向是党员领导干部的基本要求。各乡镇各部门要强化政治引导，让党员干部要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣落实好中央、市委、区委的各项决策部署。习近平总书记指出，学习党史是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。前阵子我对大家读书数量做了要求，除了强调本数，大家也要注重读书结构，特别是读党史，每个党员干部都要从头到尾认真读、好好读，带着思考读，带着对党的先辈先烈的崇敬读，通过深入了解党的历史来增强政治定力，坚定理想信念。要研究问题。各乡镇各部门要坚持问题导向，善于发现问题、研究问题、解决问题。就拿党建来说，基层党建怎么搞，我们有一些好做法，但是还远远不够。特别是要站在巩固执政基础、推动改革发展的角度来考虑党建。今年，我们要开展党建的专题调研，每位区领导要牵头搞课题，各乡镇各部门的主要领导也要带头搞课题，通过对党建工作的研究，争取把问题消灭在萌芽状态。要统一步调。当前，XXX已经进入了新的发展阶段，面临着调结构、转方式、补短板、治环境的艰巨任务，可以说是不进则退。特别是我区的土地资源、资金盘子也不够大，很多工作、项目必须拿到全区的层面来考虑规划，这就需要各部门、各乡镇要站在全区的立场积极配合，统一步调，绝不能各唱各的曲儿，做到谋事一盘棋、干事一股劲、分工不分家、补台不拆台，共同演绎XXX区改革发展的大合唱。
二是加强干部建设，带好一批队伍。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。特别是在任务繁重艰巨的情况下，干部队伍的战斗力和执行力就尤为重要。XXX组织工作一直有句话，叫“让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人得认可、不干事的人有危机”。我觉得说的很好，要继续坚持下来，真正带出一批“想干事、能干事、干成事”的好干部。发现干部。习近平总书记指出，群众公认是干部选拔的根本要求。我们发现、选拔一名干部不能一家说了算，还必须得到群众的广泛认可。有的干部可能纸面上的考核看不出问题，可是老百姓评价不高或很有意见，这样的干部不能提拔，决不能用人失察、带病上岗。锻炼干部。也就是培养干部。课堂培养培训很重要，但是关键还是要让年轻干部上火线、下基层。从现在开始，凡是想提拔的干部，不下基层、不接地气的坚决不行，这是硬杠。以后组织部门要及时全面掌握干部情况，特别要把那些没有基层工作经验的干部列出来，逐步分批让他们下基层锻炼。要通过基层锻炼去除机关化作风，提高实际工作水平和服务群众能力。使用干部。使用干部既要人尽其才，为个人负责，更要从严把关，对组织负责。既要把干部选任到合适的岗位，通过扬长避短来促进干部取长补短，发挥干部人才的最佳效能，推动工作发展。又要把干部选任和考核真正挂起钩来，给踏实苦干、实绩突出的优秀干部搭建更广阔的发展舞台，树立鼓励干事创业的鲜明用人导向。对那些在岗不履职，出工不出力的守摊干部、混事干部要敢于揭短亮丑，出硬手、亮红牌，违反工作纪律该处理的处理，该降职的降职，该辞退的辞退。
三是增强规矩意识，守住一条红线。这条红线就是党的纪律规矩。讲规矩守纪律是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。各级党员干部要认真贯彻全面从严治党新要求，学会在遵规守纪的前提下开展工作、寻求发展，绝不能逾越纪律规矩这条红线。要懂规矩。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真对照新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“五个必须”，坚决防范“七个有之”，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。要守规矩。身为党员，有纪律就要执行，不能有任何含糊。在座的都是党员领导干部，必须要带头守住底线，让规矩和制度入脑入心，打牢理想信念的根基，做到内化于心，外化于行。这里特别说一句，党章和《条例》、《准则》是我们必须遵守的规矩。遵规守纪要从小事小节做起，坚守工作岗位、服从组织的工作安排、按时参加会议等等都是最基本的纪律规矩。今年春节，我也了解大部分领导干部做到了24小时带班，一些重要部门的主要负责人也一直坚守在岗，确实值得肯定。希望大家能够坚持这份责任，坚守这一党员基本的规矩。要严规矩。纪律是铁,谁碰谁流血；规矩是钢,谁碰谁受伤。各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。要进一步加强日常纪律检查、巡查，对违纪问题早发现、早提醒、早纠正、早惩戒，对廉洁自律不严、档案造假、个人有关事项报告不实等问题决不放过、依纪处理。特别在此重申一下，去年我们案件查办的力度不小，今年将继续加大力度、加快节奏、加紧尺度，以零容忍的态度发现一起、惩治一起，绝不姑息。
四是层层压紧压实，践行一份责任。抓党建工作，说到底还是责任问题。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。落实党委主体责任。党要管党，首先是党委要管，关键是党委书记要管。在座的大部分都是党委书记，要把党建工作摆在更加突出位置，履行好主体责任和第一责任，搞好统筹谋划，完善政策措施，结合实际工作，把全面从严治党的要求落实到各方面各层级。要主动探索研究新时期党建工作规律，健全完善制度化、常态化、长效化的工作机制。落实班子成员履行“一岗双责”。一岗双责不是虚设的，而是实实在在的责任。去年年底，市纪委相继公布了XXX、XXX等区县领导干部落实“一岗双责”责任不力被处分的事例，大家一定要重视起来，把责任真正扛在肩上。近期，区级层面将明确党政班子中党员干部抓党建责任分工，我是区委党建工作第一责任人，其他班子成员既要认真履行分管领域的党建责任，也对我有监督的责任，要定期对我提意见建议。处级班子也要按照要求认真执行，共同把每条战线、每个领域、每个单位、每个环节的党建工作抓实抓好抓出成效。落实纪委监督责任。纪检部门是管党治党的重要力量，党赋予纪委的责任就是监督执纪，就是唱XXX脸的，大家要对纪委工作充分理解和支持。同时，纪检部门要切实履行好党风廉政建设的监督责任，作为纪律高压线的“电”，首先是充足电、充好电，先把两个规定读好了。然后做到“带电作业”，拿着两个规定去查找问题，严肃查处违反党章党规党纪的行为，始终保持惩治腐败的高压态势。党建工作人人有责。党建责任，每一个党员都身在其中，都应该把党建工作担在肩上。要建立党建全员负责制，每位党员既要管好自己，还要对党建工作建言献策，也要监督好单位的党建工作，当好本领域、本部门的监督员，最终营造出党建工作人人有责、人人有为的浓厚氛围。
五是推动基层发展，探索一条路径。基层建设和发展，历来是我们党高度重视和关心的根本性问题，我们一定要高度重视基层基础工作，积极探索出一条适合XXX基层发展的路径来。要转变思想观念。近几年开展的新农村建设，是有利于农村发展的，一系列政策也是行之有效的，但我们不能把“好经”给念歪了。从我前期调研了解到的情况来看，现在有些乡镇、有些村简单地把新农村建设理解为农民上楼，或者说只注重外在形态建设，这是一种片面的看法和认识。新农村建设的核心目的是让老百姓过上好日子，广大基层党员干部要及时转变思想认识，结合各村实际因地制宜，统筹推进好“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五大任务。要做到齐抓共管。下一步，就基层的建设发展问题，要建立健全区、镇（乡）、村各负其责的工作体系，即村是主体，乡镇是统筹，区是把关。村民自治不是放任自流，村里发展什么、建设什么，村级党组织要发挥好领导核心作用，要体现党的领导。特别是今年要进行村委会换届选举，要通过换届选举工作进一步强化基层党组织的领导核心作用，选出一批忠诚干净担当的好干部，选出一个讲团结、会办事的好班子。每个村的发展都要由所属乡镇来统筹，乡镇要把关各村的发展规划，每个村的规划都要上区委和区政府的相关会议审议通过，通过建立这样的三级责任体系，让全区每个点位的建设都放在大盘子里来谋划，每个村的发展都与全区发展的战略方向同步，发展的步调就协调统一了，各级党组织的引领作用也就体现出来了。要充实基层力量。继续加大人、财、物等资源向基层的倾斜力度，特别是去年以来，我们选派了32名优秀干部到村任“第一书记”，给村里发展注入了新的活力。从全市的整体情况来看，这一机制的效果也是非常好的。区委即将出台干部力量下沉到基层和一线的实施方案，加大对村基层党组织第一书记、村助理的选派力度，年轻干部采用挂职等多种形式到一线进行锻炼培养。组织部要及时梳理机关干部中年轻有为的好苗子，选派到基层，既加强基层干部力量，又通过基层锻炼培养年轻干部。
六是凝聚各方力量，形成一个共识。这个共识就是加快全区改革发展步伐，早日实现两个率先、落实两个定位。推动改革发展需要凝聚各方力量，凝聚力量就突出体现在做好统战工作上，这也是我们党凝聚人心、汇聚力量的看家法宝。要广交友。要把统战部门建设成“党外人士之家”，使统战干部成为“党外人士之友”，及时了解党外人士的所思所想，听取其意见建议，通过信任和尊重赢得他们的支持和拥护。要聚人心。通过统战工作，把我们的政策很好地宣传出去，特别是要积极宣传我区改革发展的大形势、大机遇、大政策，树立好形象，增强正能量，用“正”字来聚人心，让社会各界都愿意投入到全区改革发展的大局中来。要促合力。要围绕全市和我区的发展定位，结合我区“十三五”期间的重点工作，进一步明确哪些资源是我们迫切需要引进的，通过统战工作积极引入资源。统战部门可以会同投促局等共同研究一个工作方案，探索建立整合各方资源的工作机制，组织力量加大优质资源的引进力度，真正发挥好党抓经济、党抓合力的优势和作用。
七是营造良好氛围，遵循一个价值。这个价值就是全区广大人民群众和党员干部共同认可、共同遵循的价值观。要形成这个价值观，从根本上来说要抓好意识形态工作。最近，习近平总书记实地调研人民日报社、新华社和中央电视台，主持召开了党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，宣传部门一定要及时认真全面地学习习近平总书记的重要讲话精神，站在意识形态的高度开展思想政治和宣传工作。就我区来说，重点还是要在全区范围内形成一个“建设家乡、美丽家乡、奉献家乡”的共同价值观。建设家乡。就是建设富裕XXX。拿中心城建设来说，这项工程涉及到千家万户，就是要紧紧围绕这个中心任务开展思想政治和宣传工作，在干部群众中倡导“XXX是我家、建设靠大家”的风气，形成“团结建家园，同心促发展”的共性认识，激发全社会建设家乡的使命感和责任感。美丽家乡。就是爱护我们所生活的共同家园。爱护家乡人人有责，要从我做起、从小事做起，让不乱扔垃圾、不随地吐痰等好习惯成为人们的基本素质，使每个人都成为美丽家园的缔造者和守护者。精神文明办要把精神文明建设同环境建设工作结合起来，开展“爱环境、更文明”三年行动计划，在全区形成爱护环境从我做起的良好氛围。奉献家乡。就是尽我所能为家乡发展做出贡献。这是一种不计个人得失的更高价值追求，但也不是难以实现的，因为热爱家乡故土是每个人心里天然拥有的乡土情结，我们做工作就是要把蕴藏于心灵深处的美好情结最大限度地激发出来，形成推动全区发展的强大内在力量。
八是保持安全稳定，守护一方平安。安全稳定是我们做好一切工作的基石，政法工作就是要不断筑牢这个基石，为全区和谐平稳发展保驾护航。保安全。保障人民安居乐业是政法工作的基本目标，做好安全保障工作，既需要各部门间的协调配合，也需要广泛动员社会群众力量，形成防控合力。要坚持“严管、严整、严打、严防”，以联合执法的形式严厉打击各类违法犯罪行为和非法违法生产经营行为，着力净化社会治安环境。要组织治安志愿者队伍等形成群防群治格局，确保社会治安局势控制有力。促稳定。维护社会稳定是政法工作的根本任务。应该说当前这个时期，维稳的工作任务还很重，政法战线的同志们要时刻严阵以待，紧紧围绕涉访、涉众等领域，深入开展不稳定因素排查和矛盾疏导化解工作，尽可能把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对排查出的突出矛盾和问题，要逐一建立台账、评估风险、明确责任，跟进落实稳控措施，随时掌握动态，把问题和矛盾化解于萌芽之中。重法治。要按照中央和市委要求，以依法行政为核心，以公正司法为重点，以法治社会建设为抓手，以法治队伍建设为保障，全面推进法治XXX建设，充分发挥法治的引领和规范作用，不断提高各级党组织和党员领导干部依法执政的能力和水平，为打造京津冀协同发展桥头堡、北京市行政副中心后花园提供坚强的法治保障。总而言之，就是要通过卓有成效的政法工作，不断巩固全区和谐稳定发展的良好局面。
中央决定，今年在全党开展“学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员”的学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。“两学一做”，基础在学。各级党员干部要深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，做到学思践悟，坚持不懈抓好思想理论武装。“两学一做”，关键在做。各级党员干部要时常用党章党规这把尺子衡量校正自己，特别是领导干部要率先垂范，时时处处以党性约束自己的一言一行，以知促行，知行合一，做合格的共产党员。
同志们，当前我区正处在打造京津冀协同发展桥头堡和建设北京市行政副中心后花园的关键时期，做好今后一个时期的党建工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央、市委的要求，始终保持强烈的使命感、旺盛的创造力、积极的进取心，开拓创新，求真务实，努力开创我区党建工作新局面！
在全镇2015年工作总结暨2016年工作部署会议上的讲话
一年之际在于春，再有一天就要打春了。在新年后春节前，我们利用这一有限时间，召开这次承先启后、继往开来的总结部署工作会议。目的非常明确，就是要全面贯彻落实中央、省、市、县会议精神，盘点一年来的收获，对2015年各项工作成绩进行总结锁单验收。对于成功的做法要进一步延伸拓展，秉承发扬；对于存在的问题，科学分析，找出症结，马上改进提高。对2016年重点工作任务集中细化分解落实，做到心中有数，履职有责，明确干什么？怎么干？超前谋划，春节后就按照锁定的目标分头实施落实。刚才，宣读了《2015年绩效考核目标管理责任制》兑现情况、《关于表彰2015年度绩效目标责任制先进集体的决定》以及《2016年绩效考核目标管理责任制》，我们要认真反思，扬长补短，争抓机遇，在2016年开创新局面。下面我讲三点意见。
一、正视成绩，传导压力，坚定加快发展信心不动摇。
过去的一年，是XXX镇倍受社会各界广泛关注最不平凡的一年；是十二五收官、十三五开局、承上启下的一年；是紧张忙碌，顺应形势，创新发展的一年；是回应百姓需求，任务不减，标准不降，硕果累累，亮点纷呈的一年；更是互相包容、互相理解、上下一心、团结奋进的一年。回顾这一年的奋斗历程，往事仍历历在目，我们各级干部都付出了超常的努力和辛勤的汗水。取得的成果让人欣慰，达到的效果令人振奋。今年，我镇被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明镇，我们的各项工作全部受到县委、县政府的表彰奖励。可圈可点，可喜可贺。借此机会，我代表党委政府向各位一年来对我们工作的大力支持表示最衷心的感谢！
一年来，我们紧紧围绕“经济发展，民生改善，社会和谐”这三大目标，按照“务实、高效、创新、开放、向上”的工作准则，全面完成了年初确定的工作任务。
一是征地拆迁取得实效。征地拆迁是我们全年工作的重中之重，它直接关系到南部新城县城周边的开发建设，关系到全镇的信访稳定。为此，我们投入了主要领导力量，由我亲自坐阵，又抽调了2名副镇长和20名得力干部进驻南关村，对没有解决的户进行了分类装档，根据情况分别落实了包保责任。逐户协商，主谈土地、大棚、温室、树木问题。通过不厌其烦反复工作，现在基本都达成了意向性协议，整个拆迁户情绪稳定，不会出现集体访、越级访和矛盾激化现象。下一步将寻找新的突破口，继续对少部分被拆迁户进行协商，对漫天要价无法协商的走法律程序。
二是信访稳定不断加强。XXX镇所处地理位置特殊，由于受城市开发建设的影响，信访量大，我们严格按照《XXX镇镇村干部职责的暂行规定》执行。谁主管，谁负责；谁区域，谁负责；谁首问，谁负责。全面落实了“四先四早四加强”创新机制，把矛盾解决在萌芽，化解在基层。特别是在重要的时间节点，我们对重要的信访对象都死看死守，轮流跟踪，24小时不离视线。由于盯得紧，看得严，跟得住，没有出现任何问题。今年没有出现一起越级访，没有一起到省、市、县集体访，出现几起个体访均是涉法涉诉老访户，全年的信访量下降了43%。年初的国家“两会”和9.3阅兵都做到了进京非访零登记。
三是招商引资和项目建设取得突破性进展。我镇今年的招商引资任务是2亿元，实际完成3.04亿元。××项目6个，续建项目2个，已签约项目3个，吉林省甜高粱公司的乙醇和高效有机肥，青岛康盛日电20兆瓦光伏农业项目。招商引资工作被评为优秀单位。
四是民生得到全面改善。一年来，我们以为群众解难题，办实事为出发点，竭尽全力，为百姓解决急盼解决的问题，多方筹措资金7337万元，为百姓办了12件实事。各村、社区共办了186件民生实事。幸福XXX建设被评为优秀单位。
五是安全生产全面加强。XXX镇有大、中、小型企业1100多家，个体工商户7407户。安全责任非常重大，监管任务十分艰巨。为此，把安全生产工作作为压倒一切的中心，切实做到了真重视，细安排，强措施，严管理，求实效。63名网格长和101名网格员，按照企业类别每季度入户检查1-3次，发现问题，能改的限期改，需要行管部门负责的立即上报。对没有按规定入户检查的，除检讨扣发工资外，还要及时补上，切实解决了谁来管，管什么，怎么管，管到位的问题。从主观上堵塞一切漏洞，全年无一起安全生产责任事故发生。被评为优秀单位。
六是常规工作有序推进。土地确权工作，全镇48个村已完成测绘，经管站已审核完毕，调查摸底表格移交到测绘公司。存在的主要问题是水库占地涉及5个村16个社，工业园区占地涉及东五里3个社，需要进一步确究解决。不良贷款清收力度不断加大。通过采取加大宣传，明确任务，建立层层包保责任制，与工资和绩效奖励挂勾，并利用法律手段进行打击等有效措施，共清回欠款743万元。林地清收任务圆满完成。经过全镇上下的辛勤工作，共完成植树259.1公顷，超额43公顷完成任务，成活率达到95%以上。百日会战取得实效。今年，为了使县城外围环境与城市内部相融统一，达到无缝衔接，我们把8条大线的综合整治作为突破口，投入了大量的人力、物力和财力。先后利用5个多月时间，对8条大线98公里进行了全面彻底整治，共出动人员13600多人次，动用各种车辆1240多台次，清除柴草垛2476垛，各种违建331处，给树涂白14860棵，粉刷房屋院墙28940平方米，取得了初步成效。秸秆禁烧效果明显。一直以来，我们始终把秸秆禁烧作为唯此为大的一项重要中心工作来抓，坚定不移地做到了五个落实到位。责任体系、宣传发动、秸杆回收、惩罚措施、督查检查，通过采取以上措施，使秸杆焚烧得到了有效控制。
今年，我镇的财政、民政、经管、计生、社区、综治、司法、农机、农业、水利、畜牧、城建等镇直部门，在本职业务上都付出了艰苦不懈的努力，做出了积极地贡献，取得了可喜的成绩。与此同时，还能够积极支持配合镇里的中心工作，随叫随到，不讲条件，不计代价，无怨无悔，表现出了较高的素质和集体荣誉感。借此机会，对同志们一年来对我工作的大力支持表示最诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济和社会发展还存在不适应形势亟需解决的问题。从思想观念方面看，自觉主动进取意识不强，开拓创新氛围不浓，创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；从经济发展看，速度不快，总量不大，结构不优，区位资源优势没有得到充分发挥，农业基础设施还需要进一步加强；从社会发展看，弱势群体的生活还比较困难，群众追求健康快乐的期盼没有得到完全回应，民生改善还永无止境；从维护社会稳定看，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，维护稳定任务相当繁重；从干部队伍看，综合素质不平衡，致富稳定一方的能力偏低，工作落实不能完全到位，有的对工作存在畏难情绪和厌战心理，个别干部我行我素，不按规矩办。上述问题我们将在下一年的工作中，认真地加以研究解决。
二、明确思路，突出重点，以勇于负责敢于担当的精神戮力前行。
中央和省、市、县经济工作会议相继召开，传递了诸多信号，我们要充分认识，主动适应，率先引领经济发展的新常态，展示大镇的风范，更要以清醒的头脑把握形势，以理智的思维抓住契机，以全新的站位理清重点，以务实的举措推动落实，确保“十三五”起好步，开好局。
今年，全镇经济和社会发展总的指导思想是：以县委十三届五次全会精神为指针，以经济增长、民生改善，社会和谐为目标，以“务实、高效、创新、开放、向上”为准则，依托城市发展，做好征地拆迁；依托区位条件，做大工业经济；依托责任落实，确保安全稳定；依托政策支持，发展现代农业。为实现XXX镇的新跃升做出积极贡献。
按照上述指导思想，我们今年工作的总体思路是：突出一个中心，抓住两个重点，完成两项任务，打造三大亮点，保持五个有效推进。
突出一个中心就是强化城市的建设与管理。
城市的建设与管理，是一把手工程，是不可推卸的政治任务，XXX镇作为重要的责任部门任务艰巨，使命光荣。在城市的建设与管理上，我们首先要全力以赴抓好征地拆迁，这是我们全年工作的重中之重，必须时刻放在心上，牢牢抓在手上，抓出成效，否则就是失职，甚至是不称职。坚定全年拆迁，全员拆迁，全力拆迁的信念不动摇。由我亲自出战，领兵挂帅，新年刚过，我们就已经把主要精力投入到南部新城的征地拆迁工作。目标很明确，任务很具体，责任很清楚。这项工作很难，是块硬骨头，我们要发扬XXX镇这个大团队能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的优良传统和作风，以前所未有的精气神，勇于负责，敢于担当，为城市的开发建设做出不懈的努力。尤其是二道河子景观带、拥水工程、华润啤酒厂扩建以及城北生态补水工程，这都是铁定的任务。我们已经进行了责任落实，建立了镇领导、镇干部、村干部三级包保责任，要充分利用年前年后这一有效时间，起早贪晚，进门入户，反复做工作不达目的不罢休，此项工作不能应付，不能对付，必须实打实地干。年底对工作出色的，我们将实行重奖，对不负责任，应付了事的将给予相应处罚。开弓没有回头箭，必须一往直前，扎扎实实做好。其次要进一步加大力度，对8大出口98公里进行综合整治，在美化绿化的同时，对卫生和私搭乱建进行常态化管理，实现县城外围环境与县城建设相统一，使古城黄龙府即彰显历史底蕴，又绽放开阔疏散包容的活力。同时，我们还将利用政策对三宝大街进行全新打造，扎实推进农村城镇化进程。今年，我们将对土地进行从严管理，已经制定了管理办法，进一步规范审批程序，加大拆违力度，确保规划完整实施。
抓住两个重点就是信访稳定、安全生产。
要突出抓好信访稳定。由于XXX镇所处特殊地理位置，受城市开发建设的影响，信访量大。我们将继续严格执行《XXX镇镇村干部职责的规定》和《信访责任制》，牢固坚持谁主管，谁负责，谁区域谁负责，谁首问谁负责。落实好“四先四早”运行机制，把矛盾解决在萌芽，化解在基层。全体三级干部都负有不可推卸的责任，形成大信访格局，全力维护社会稳定。
要坚定不移的抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，安监办要负起对63名网格长的监督责任，对没有按规定要求下到企业检查的，除扣发绩效工资外，还要在全镇干部大会上做深刻检讨。此项工作由长利镇长负总责，副镇长赵国峰具体抓落实，对有重大安全隐患的重点企业，安监办要蹲点督查，保证万无一失。
完成两项任务，就是扶贫攻坚、两委换届。
精准扶贫任务要全面完成。扶贫攻坚事关人民福利，事关党的执政基础，事关长治久安，社会关注，世界瞩目，已经成为首要的政治任务，第一中心工作，从各种媒体中不难看出其重要性、紧迫性和艰巨性。所以，我们必须深刻认识，精心组织，全面落实，务求实效。
第一要摸清底数，明确“帮扶谁”。这是关键，是前提和基础，要逐屯逐户，按照标准反复进行核实。同时，必须召开村民代表大会，进行公示，由各级干部签字确认，并留有影像资料。确保符合条件的一户不漏，不符合条件的一户不进。
第二要逐户结对，明确“谁来帮”。对所有的贫困户包保，都要突出精准这一核心，因地制宜，因户制宜，因人制宜，真正“点对点”服务，“一对一”帮扶，分门别类、分层实施、分兵突围，都要做到任务到人，责任到人，不能眉毛胡子一把抓，稀里糊涂一锅粥，一包到底，包出成效。
第三要因户施策，明确“怎么帮”。要突出政策兜底，保证基本生活，做到真扶贫，扶真贫，各项资金该补的补，该给的给，该省的省，该免的免。要突出扶心扶智，彻底拔掉穷根，要真正解决贫困家庭的子女就学问题，职业教育和专业技能培训问题，增强致富本领。要突出造血功能，实现创业创收致富。要把重点放在落实致富项目上，把功夫下到扶持就业创业上，以此来加快脱贫致富。
第四要强化措施保证，确保“帮得好”。成立扶贫攻坚领导小组和办公室，负责整个脱贫攻坚工作的组织、落实、督查、总结、考评。全镇制定精准扶贫工作方案，作为总抓手，全面推进全镇扶贫工作。对所有贫困户逐户建立工作档案、帮扶手册、联系卡和回馈卡，逐户拟定帮扶方案，明确帮扶具体举措，填写帮扶手册，确保组织保障到位，工作责任明确到位。
两委换届要平稳过度。由于XXX镇所处的特殊地理位置，情况错综复杂，通过多次座谈、调研、讨论，我们感觉换届形势总体平稳，有极个别村存在一些矛盾和问题，需要做好足够的精神准备。一是由于支部书记工资已增到20000多元。而且按月打折，有一定的吸引力和诱惑力。二是有部分村派性斗争激烈，三年磨一剑，有决一死战的气势。三是在一些薄弱村有的人不知道自己半斤八两，年年都照量，造成选举不集中。四是有部分威望高却年龄偏大的村书记有隐退的想法。这些都需要我们认真分析和研判，并采取相应有效措施加以应对。
打造三大亮点就是招商引资、现代农业、民生改善。
全力以赴抓好招商引资。我们将充分利用区位、资源、交通等优势，采取各种措施和办法，大力进行招商引资，太平岭村的乙醇、有机肥、光伏发电项目、长山堡村的垃圾发电项目、红卫村的高效有机肥项目，都已洽谈签约，我们要全力做好跟踪服务，确保早日达产达效。同时，要深入研究胡萝卜、三辣、油母页岩、畜产品的开发加工项目，引进资源型企业，实现工业强镇的目标。
要抢先推进农业现代化。充分利用发改委项目打造高标准农田实验区2800公顷，实现水、田、林、路的综合治理，大幅度提高粮食产量。要抢抓农业机械化试点的契机，组建新型农机合作社，推动土地流转，发挥最大机械效率。全新打两家子现代农业生态园。已聘请了南京农业大学进行了高标准规划设计，将建设一小时环水库旅游经济圈，集农家乐、采摘、观光、垂钓、游泳、洗浴为一体，此项目已列入全县“十三五”规划。
要扎实促进民生改善。改善民生是我们的职责所在，责任所驱，我们将充分采取政策扶持，多方筹措资金等有效办法和措施，为百姓做实事，办好事，解难事。镇里将着力帮助解决村部改造、广场建设、路灯、监控、打井、自来水、修路等民生工程建设。各村年初都要列出一项以上民生实事，每个村都有任务清单作为总抓手进行推进，镇里将纳入绩效考核，认真考查落实，确保真正取得实效。
保持五个有效推进就是不良贷款收缴、林地清收、、秸杆禁烧、土地确权、农业农房保险。
不良贷款清收要劲头不松，干劲不减，实打实地做工作，去年责任制挂钩1000元，不少村都吃了亏。今年要吸取教训，重视起来，保证任务完成。林地清收工作，时间紧、任务重，季节性强，要克服一切困难，化解各种矛盾，保质保量地完成任务。秸杆禁烧工作，今春的压力很大，我们要克服厌战情绪和畏难心里，把这项工作一抓到底，为以后工作奠定基础。土地确权已到了收尾阶段，各村要做好配合，尤其要及时化解各类矛盾纠纷，做到善始善终。保险工作事关民生，农业保险去年的教训很深刻，我们要以此做好宣传，促进今年农业、农房保险任务的完成。
三、强化措施，高效落实，继续保持干事创业劲头不懈怠
在经济政治社会新常态下，处在“十三五”全面起步和全面小康社会的冲刺阶段，到了屏息聚力、比拼意志、攻坚拔寨的特殊时期。我们要瞄准确定下来的目标，因事而谋、应势而动、顺势而为，鼓足工作干劲，明确责任主体，狠抓措施落实，确保各项任务圆满完成。
一是加强绩效管理。比学赶超体现素质，问绩问效检验能力。绩效考核，是推动各项工作落实的最直接有效办法，是总抓手，是衡量工作干得好坏的一个尺度，工资高就干得好，工资低就相对较差。去年责任制兑现情况刚才已经公布了，好坏相差3500元，同样是忙活一年，收入却不一样，应该值得深思。今年，我们对绩效考核目标责任制又进行了细化分解，主要表现两个方面：一是条块结合，就是每位副职领导主管一个片，分管一条线。主管一个片就是对所包片各村的所有工作都直通直管，镇里权力下放，要求各副职领导对各项工作或各种问题，都要事先拿出方案和解决办法，不能向上推，要担起重任，负起责任，真正把所包的片统起来。分管一条线就是所主管的业务工作要做好上下沟通，协调配合，争先思进，做到利益效果最大化。二是突出工作重点，党建挂2000元，信访挂2000元，安全生产挂1000元。征地拆迁和亮点工作要实行重奖。从中就可以看出，应该重点抓什么？把主要精力向哪里投放?对常规性季节性工作，我们虽然没有挂工资，但没有完成的要扣罚，只罚不奖。这就要求在工作摆布上严抓住重点，照顾常规，分出轻重缓急，全面做好工作，不仅给党委一个交待，也给班子成员一个交待。
二要强化责任落实。有责才有为，有为才有位。各村要围绕全镇重点工作，多想责任、少虑利益，多想担当、少虑得失；该承担的任务，逢山开路，遇水搭桥；该做的事情，义无反顾，绝不推诿；各项工作都要从细处着眼，每个环节都要周密安排，坚决杜绝“见着好事抢着上，遇见难事躲着走”现象，对于份内的苦差必须拿得起，对于送上门的美差更要放得下，在解决问题中增强干事本领，在啃硬骨头中增强创业能力。今年，我们特别强化了制度建设，马靠笼头猪靠圈，人要靠着制度管，制度就是起约束限制作用，能规范人的言行，避免走弯路、走错路、走邪路。我们又充实完善了信访制度，精练了村级财务管理制度，增加了安全生产、城建、低保制度，这些都是着实管用，我们将严格执行，决不会有半点含糊。
三要强化队伍建设。生产力来自感染力，内动力来自精气神。我们要把提振士气、鼓足干劲作为谋事创业的力量源泉，紧紧抓住机遇，直面困难挑战，克服盲目乐观思想，打消畏难情绪，以必胜的信心、昂扬的斗志，在“涉深水、破坚冰”中突破条条框框，在困难中奋进，在逆势中争先，破除瓶颈制约，大力营造“善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动振兴发展”的浓厚氛围，形成一种聚精会神抓发展、竞相攻坚促跃升的良好局面。因此，我们将强化队伍建设，通过各种渠道来不断提高各级干部的素质能力，要加强学习培训，继续坚持周一例会制，不断用新知识武装头脑，用新思维开展工作，用新方法解决问题，推动工作有效开展。
四要加强作风建设。积极推动“不严不实”问题整改落实，彻底整治基层干部特别是重要岗位干部不作为、慢作为、懒作为、乱作为、虚作为等问题。这就要求我们要大力加强干部作风建设，要心存头上三尺有神明的敬畏感，遵规守纪，有正事，走正道，出正章。特别是窗口服务单位，要尽职尽责，在岗在位，方便群众办事，能一次办的，决不能再让来第二次，全体干部都要严格遵守工作纪律，树立良好的机关形象。特别是春节前后这段时间，要突出做好节日慰问、访贫问苦、市场监管、安全生产、信访维稳等工作，确保全镇人民过上一个温馨愉快、幸福祥和的春节。
同志们，2016年是实现“十三五”的起始年，是抢抓机遇顺势而上，乘势快上的关键年。新的形势逼人奋进，新的目标催人前行，新的使命刻不容缓，责任重于泰山，担当成就伟业。面对全镇人民的新愿景，县委、县政府的新要求，我们将以更大的决心、更高的标准、更实的举措，凝聚共识，和谐奋进，为创造全镇人民更加美好的新生活做出积极的贡献。
今天的会议是经过局党组反复研究决定召开的。开这次会，有三个主要任务：一是总结2014年度的工作，目的是看到我们的优点，同时看到我们的不足，使我们更进一步奋发有为；二是表彰2014年度工作中做出了优异成绩、各方面表现突出的单位和个人，另外还有一个文明创建的单项表彰，因为文明创建是去年的重要工作，全国文明城市创建夺得金字招牌，我们功不可没；三是认清2015年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、说得清楚，才干得清楚，在这个思想观念上指导我们的工作。我从去年12月29日到城管局后，做了大量的调查研究，工作思路只要不离不开主线，主心不偏离，就能够把握住。下面，我讲两个方面的内容。
一、2014年工作来之不易
这是我们在座各位共同努力的结果。我讲六个方面：
第一，日常管理上“坚持不懈”，市容环境更美。这个方面有四点：一是坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时“两扫全保”服务制和“30分钟巡回保洁法”，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。二是坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告“日巡查”制度，城区市容秩序全面改观。三是坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。四是坚持把窗口部位作为城市“脸面”。持续加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造了良好的对外窗口形象。
第二，行业建设上“民生改善”，幸福指数更高。幸福指数提高、民生改善有四点:一是自身基础不断夯实。环卫局××东风湖、临港新区两处环卫专业停车场；园林局搭建“岳阳花讯”公共微信和短信平台；城管支队接管学院路、北港北路等路段市容执法；市政公司改制进入收尾攻坚阶段；路灯处新增约800平米的材料堆场；土石方办对城区通信塔实行“四个统一”管理；户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；火车站广场办、沿湖管理中心等单位解决了多年紧张的办公用房；城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；“数字城管”完成一期项目地理信息普查的更新采补等工作。二是设施建设有序开展。环卫局完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对86座公厕配齐了无障碍设施。园林部门实施了青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶××立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。市政部门修补损坏路面3万余平米、人行道23万平米，改造无障碍坡道219处，补建城区消火栓101台。路灯这一块完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。三是民生实事全面落实。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用超过678万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；督促县市区加大生活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪至长炼天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。四是重点项目加速推进。这里有三个事：地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进，有所成效。中心城区亮化工程去年5月底全面竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪静脉产业工业园，进入规划选址阶段。
第三，管理方式上“改革创新”，工作标准更严。这里表现在四个方面：一是错时分类管理深度推进。合理将时间、路段、气候、天气等情况进行划分，科学组合出蹲点把手、重点巡查、增加保洁等20多种应对举措，既打造出南湖大道等一批市容卫生亮点，又攻克了重点时段和重点地段的市容卫生难点。二是市场改革步伐不断加快。对外将千亩湖走廊和部分庭院的环卫服务面向社会公开招标，对内实行垃圾运输短途“计片”、长途“计量”、道路清洗“计效”、单位庭院清扫保洁“计时”等多种承包形式，促进了卫生质量的稳步提高。三是督查考评措施强效实施。重点将“数字城管”系统客观评估数据纳入整体考评，建立了市与区之间、单位与单位之间市容秩序和环境卫生的日督查、周巡查、月讲评制度；同时按城市管理时段特点划分267个节点，进行精细化考评，促进了区与市的整体联动。四是监督指挥功能充分发挥。全年高效处置各类城市管理问题30余万件，有效处置率达98%，在政府12345热线办理工作考核中均为A级，位居全市前列。
第四，服务保障上“优质便民”，社会赞誉更多。这方面我们做了四项工作：一是做优节会假日环境。持续深入开展清洁家园整治月活动，组织系统干群在城区11座主要桥梁扫雪除冰，保障了整洁有序的节会环境、恶劣天气下市民的安全出行。局领导坚持带班值守，各单位参与集中巡查，抽调精干力量加强市容秩序和卫生保洁力度，确保了视觉范围无垃圾、无污染，临街主道无乱占乱停等现象。二是做细校园周边保障。重点整治夜市经营、门店商业噪音污染，尤其是高考期间加强对校园周边环境的整治，使校园周边环境整体上实现了清洁和通畅两个目标。三是做实活动接待保障。在公园广场、车站周边、进出道路等窗口部位，以及考察线路、活动周边和宾馆驻地，精心做好“美化净化亮化”等工作，先后高标准完成20多次重要接待和大型活动服务保障任务，实现了“零失误”的目标。四是做美公园广场环境。成功举办“菊香金鹗·花韵巴陵”菊花展览，吸引了成千上万的市民游客；××南湖公园1600多平米健身休闲场地，定期组织开展山林清杂等活动，城市公园和广场成为市民茶余饭后的最佳去处。
第五，文明创建上“问题导向”，城市品位更优。这方面主要抓住了四点：一是以“标准”为要求抓创建。按照全标准、全覆盖、全落实、全员参与、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明创建标准的落实。二是以“软件”为载体抓创建。出台公益广告免征优惠措施，利用多种媒介开展社会主义核心价值观宣传；组织城管志愿队伍深入背街小巷、公共场所、居民社区，开展千余次志愿服务活动。三是以“硬件”为指标抓创建。对主要路面、人行道及车辙集中修复处置，重要路段1200余块灯箱广告规范保洁，所辖的垃圾收集运输设施、桥梁防幢墙以及1.8万余路灯灯杆全部刷漆见新。四是以“整治”为突破抓创建。系统开展了街面环境、人行道停车、农贸市场周边、“广场病”、车站广场、交通秩序等综合治理，城区市容环境实现综合好转。正因为如此，我们为全市夺取全国文明城市这块金字招牌做出了突出贡献。
第六，队伍建设上“从严要求”，工作干劲更足。这方面我们抓了四项内容：一是抓学教活动转作风。按照中央省市党委的要求，认真扎实的开展“为民务实清廉”的群众路线教育活动，完成了教育学习、问题查摆、建制整改等学教活动各项任务，补了精神之“钙”、查了作风之弊、祛了行为之垢，有效推进了各项工作。二是抓基层党建树形象。把党建工作纳入了年度绩效考核范围，机关党委按照党组要求，扎实了开展了“道德讲堂”、基层党建示范单位“三级联创”等系列活动，使党建工作落到实处。三是抓党风廉政重执行。持之以恒开展作风建设，从完善监督方式、提升机关效能入手，向管理对象发放近万份“城管廉政监督卡”，深入推行步行看城管、局长值班日、集中巡查、挂销号等制度，使局系统的务实清廉形象有所提升。四是抓依法行政增效能。坚持正确的用人导向，定期组织执法队伍学法考试和封闭式整训，积极争创依法办事示范窗口单位，深入开展行政审批专项效能监察及制度廉洁性评估，局系统形成了依法管理、依法办事的良好局面。
从这六个方面看我们的工作，我有三个感受：一是日常工作卓有成效；二是中心工作圆满完成；三是队伍建设充满活力。我深深感觉到政令畅通，深深感觉到团结和谐，这是我们队伍充满活力的两个标志。回顾总结2014年度的工作成效，这些工作成绩的取得我认为有四个原因：一是有市委市政府的坚强领导；二是有上级主管部门的精心指导；三是有城管系统从局党组到下属各单位班子的顽强拼搏；四是局系统干部职工的辛勤劳动。正是基于此，我们去年在全省城市卫生暗访中抽检排名第一，在全国文明城市创建中做出了重大贡献。“舒适宜居的城市环境”已成为我市对外推介的一张靓丽名片。我们在部门工作市级评比中，先后获得了综合绩效考评、党风廉政建设、综治平安建设、政协提案办理等多项工作先进。这是我觉得客观、清醒的总结我们2014年度的工作，这些工作来之不易。这是我讲的、向各位报告的第一个问题。
二、2015年更应奋发有为
这里我向各位报告六个问题：
第一，要明确一个目标。目标引领方向，目标凝聚力量。2015年城市管理的总体目标是：以中央、省市会议精神为指导，以推进智慧型城市建设为载体，以创新城市管理为手段，以转变城市管理职能为方式，全面提升城市管理水平，为把岳阳建成“湖南通江达海新的经济增长极”而争光添彩。智慧型城市的两个特点是：信息化平台、智能化管理。这个目标按我个人理解，实现需要一个过程，但不是今年一年。我们要保持这个战斗力，要精准发力，要转守为攻，要坚持底线思维、问题导向，这是我说的第一个问题。
第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我认为：一是精细化，二是标准化，三是网格化，这是我们城市管理的努力方向。精细化是管理标准，标准化是管理目标，网格化是管理保证；精细化、标准化又是工作要求，网格化则是工作责任、落实责任的重要途径；没有网格化，精细化、标准化无从落实；只有精细化没有标准化，管理上不了档次。我们要把标准化贯彻到精细化的全过程，以网格化推动精细化和标准化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做到位的前提下做好。这个问题我们将来再把它具体化。一是在提升精细化管理水平上：我们要按照现代城市治理的理念，把各部门精细管理的要求和具体方法落实到城区每条街道、每棵树木花草、每家门牌门店、每样设施、每个工地、每块广告。比如路人走过的每条街道都有他的风格和景观，就要按照精细化的标准来落实，我觉得必须做到。二是在提升标准化管理水平上：标准化和精细化是一个问题的两个方面，精细化要建立在标准化的基础之上。我们要按照高标准、操作性、长效化的原则，对七大块的管理内容，区分不同的管理街道、不同的管理事务，制定不同的管理标准，一条街一条街的进行细致规定，每条街都要有精细化和标准化的要求。在此基础上，标准化和精细化还要实行动态管理，3至5年更新一次。这个问题我们还要具体研究。当我们提一个管理理念，必须要有本事来实现。我前段讲城管干部有没有本事要具备四个条件：管理理念新，本领足，工作作风实，遵纪守法。管理理念就要体现在精细化、标准化、网格化的理念下。三是在提升网格化管理水平上：我们要以城市整体规划、路网规划和详控规划为蓝本，实行“定员、定时、定责、定路”四定网格化管理责任制，让每位管理者熟悉路段，了解职责范围，并能够按照标准化、精细化的要求，实现挂图“作战”，解决众多责任交叉区域的管理顽症。我们有职能交叉，包括区县有交叉，系统内有交叉。昨天晚上“数字城管”给我报告一个情况，有个地方有垃圾，在管理职能上可能有交叉。要解决众多交叉领域的管理顽症，靠什么？就是要靠网格化。我们怎样把城市管理落到实处，就是要提高我们的这“三化水平”。
第三，要抓住“四个重点”。一是环境卫生要强基础。环境卫生是城市管理的基础。这个基础怎么抓？我觉得一要管理上细，二要行动上快，三要效果上净。管理细就是环卫局方局长提出来的。我认真看了环卫局去年的工作总结和今年的工作谋划，这个材料就提出了管理上细、行动上快、效果上净。要在细上、快上、净上实现常态化、持续化，来提升环境卫生管理的整体水平。环卫部门怎么搞？我觉得：首先，要坚持高效机械化作业，更加科学地实现清扫和清洗、机械和人工的有机结合，使有限资源发挥更大的效益。我们环卫部门有1.2个亿的环卫经费保障，当然管理难度大，管理范围不断在拓展，能不能在不增加成本的前提下，来发挥环卫部门的主观能动性，充分发挥机械有限资源高效作业的效用。其次，要根据环卫部门动态性和突发性强的特点，完善环卫应急管理机制，把环境卫生的负面效应减少到最低程度。这里有垃圾，那里有污染，很敏感。我到城管局来两个多月的时间，收到了7条书记市长的信息，我在畜牧局工作一年，搞不好1条信息都没有。为什么？因为城管系统的工作敏感，问题具体，领导要求高，社会关注度高，尤其是环境卫生，但环境卫生做得好要肯定。再次，要持续开展城区环境卫生等攻坚整治行动和爱国卫生运动，让城市更加洁净、宜居。同时，要统筹考虑好水上垃圾、餐厨垃圾、飞车垃圾等问题。这三个问题，是我们环境卫生的薄弱环节。关于飞车垃圾，这里我展开讲一下。我当一把手明确做到四条：总揽不独揽、善断不武断、大度不失度、信任不放任。那么当副手也有四条：到位不越位，补台不拆台，分工不分家，服从不盲从。我过去看到飞车垃圾从来不管，有一天看到飞车垃圾我就跟着他车跑，跑的时候就联想，又没有执法资格，抓到他怎么能执他的法呢？再说他说没丢我又能怎么办，我有原始的依据能证明这一点。更重要的是，能不能够有效的把这个问题解决，对他施以约束、给予处罚。我不是为了搞城管，不搞这个事。过去我每天晚上不坐车，骑单车回去，锻炼身体。到了城管局以后，出门就是工作、上街就是管理，每天晚上散步，我注意城管工作的问题，为什么？这是到位，是不越位，那么当其他局长管这个事，你就越了位。是不是这么一回事？我们在座的各位副手，你们能具备这四点么？我们针对飞车垃圾、餐厨垃圾、水上垃圾三个薄弱环节要开展专项整治，也要纳入议事日程，当然有难度，同时也有个过程。我反复讲这个问题，因为是三个难点、也是三个盲点，同时随着环境卫生水平的不断提升，他们又是三个热点。没有环卫水平的提升，人家不会关注这个事，提升了，整个城区环境卫生好了，就会关注了。像人吃饱了，衣穿暖了，就关注住房问题了。人的需求层次不断提升，所以环境卫生要强基础，这是我们四个重点中的第一大重点。二是城管秩序要破难题。城管秩序是城市管理的关键。这既是城管支队的工作，也是整个城管系统的工作。城管秩序有三个问题：乱搭乱建、出店经营、占道停车。这三个基本问题，解决好吗？没有解决好。是我们至今努力却没有完全做好的，有客观原因，但主要是我们的主观原因。在这三个问题上：首先，对乱搭乱建要从源头上杜绝乱搭乱建滋生的土壤，早介入、早预防；建立举报奖励和宣传引导机制，以迅雷之势抢占制止乱搭乱建工作的最前沿；尤其对反复劝导无效、顶风违规的要依法严厉打击，形成强大的执法威慑力。通过大力宣传引导，通过有奖举报机制的建立，通过依法严格的执法来规范。其次，对出店经营要采取规范划线、强行入市、错时管控、综合整治等措施，有效解决出店占道易反弹、易反复等问题。我认为，出店经营和占道经营是一个问题，出了店就占了道，我经常看到每条街道都不同程度表现出这个问题。要规划，要划线，要规范，要求每个门店经营者都知道哪些地方越了线就是出店经营；要强行监管、阻止管控、综合整治。要采取这些措施，防止出店经营反弹多发易发的现象。你治住了，他容易反弹，很容易多发、易发，你不在现场监管，他就很容易出问题。再次，对占道停车要加大人行道停车管理执法投入，增加人员、车辆、执法装备，联合公安交警等部门开展综合执法；加大社会车辆疏导停放管理力度，争取启动琵琶××立交桥、枫桥湖路两处社会停车场建设。破难题，怎么破？每个方面都有难题、难点，在你的区域范围内，有的路可能管得好，有些路可能管得不够好，说不定还不好。今天穿制服来的都是城管支队的，城管支队今年怎么搞，把这三个问题解决好了，你们功德无量。三是美化亮化要提水平。美化亮化是城市管理的根本。首先，园林部门要大力实施城市林荫道路、公园、小游园和广场林荫景观、单位庭院小区绿化、林荫停车场等“六大工程”建设，不断优化园林品质。
其次，在城市主要公园、广场、车站和主要街道、主要出入口、重要节点，要通过摆花造景、装饰美化、景观亮化等形式，突出美化的主题和特色，增添城市文明活力，彰显城市观赏魅力。我觉得我们在出入口、车站附近、广场、公园、城市主要节点的城市美化整体上还可以。园林局黄局长说，我们的立交桥搞了立体绿化，但我们的花还不明显，看不出是花，比如金鹗中路美化这块，要借鉴外地的先进经验，来提升我们的美化水平。再次，路灯部门要加大路灯光源改造，重点对照明亮度不高或暗区路段的路灯进行改造，提高照明度，把亮化工作做好，巩固城区路灯亮灯率和灯具完好率；要强化亮化设施考评，建立规划设计、申报评审、修改审批、建设督查、验收监管的亮化管理新机制，把亮化建管提升到新的高度。我们的亮化总体还可以，但也还有问题，现在主要是维护问题、盲点问题、整体不协调的问题。四是文明引导要树形象。城管系统应该是文明的窗口。我们要以“规范行为，典型示范”为要求，加强文明形象建设。在这个问题上，城管队伍要特别注意解决好三个问题：乱窜乱插、穿越马路、乱丢垃圾，要杜绝这些自身不文明行为，成为文明的表率、典型和示范。城管系统干部职工要成为我们城市文明的引领者和示范者。做没做到，自身要率先垂范。为什么把文明引导作为工作重点，我来以后，觉得城管工作有四个工作重点，通过大量反复的调查、研究和思考，我认为，环境卫生是基础，城管秩序是关键，美化亮化是根本，文明引导是形象，同时也是目标。这四个是城管工作的重点，把这四个方面的工作做好了，就抓住了工作重点。
第四，要办好“九件实事”。一是调整行政审批和执法职能。严格按照省市文件要求，按期完成下属机构行政审批、行政许可、行政执法职能的调整和上收，理顺城管体制和内部管理职责，畅通渠道，在调整过程中强化职能管理的权威。没有文件、没规定的不搞，请下属单位、机关各部门要高度维护。二是搞好市政公司改制及相关工作。市政公司最近有些不稳定，原因是多方面的，根本问题不在改制问题上。我看市政公司一些上访的都开小车上访，为什么比较困难的不上访，为什么那些开小车、有些家产的、富有的要上访，为什么要制造不稳定因素，他是别有企图。我们处理这类问题要依法依规，我们党组反复研究要依法依规，也是我们的底气。改制要解决五个问题：完成职工的身份置换，把没置换身份的置换到位；依法解决改制过程中合法性的遗留问题；年内完成机构设置，市政公司改制后要成立市政维护管理处；出台市政一级资质管理规定，规范有序的使用资质；对现有劳务人员实行竞聘上岗，市政用人要采取公开招聘制，不准搞歪门邪道，新增的工作岗位，通过公开招聘使用，越是复杂，越要按规矩办，非正常渠道打横幅有什么用，是非常不明智的做法。我们要改制到位，让改制利益得到保障。市政公司改制班子要加大工作力度，高度维护城管系统的社会稳定大局，我反复讲、公开坦率的讲，改制工作要做好，相关工作要做好，稳定工作要做好。留守的20几个人，将来在我们成立新机构、解决身份的时候，如果没有把改制的问题解决好，身份问题是不能解决的。三是加快垃圾焚烧发电项目建设。2016年底，花果畈垃圾场就无法再消纳垃圾了，这个事搞晚了，是十万火急的工程。现在怎么搞：把规划选址落地；确定投资单位，完成项目实施的合同签订；依法依规办理用地审批手续；完成项目设计；力争今年启动项目建设。虽然我们的选址现初步确定在云溪，但目前规划选址还未落地。四是启动城市地下管廊建设。地下综合管廊是一项城市基础性工作，要加大力度，按照市政府的统一部署：做好全面普查；编制专项地下管廊规划；继续争取申报成为试点城市；力争启动施工建设，尤其要结合弱电综合管廊建设。五是升级数字城管软硬件设施。我们的考评是“主抓手”，“数字城管”是“千里眼”。“数字城管”升级有两个问题：完成数字城管硬件提质改造；完善数字城管指挥平台建设，切实解决软件功能单薄、硬件负荷过重、平台建设滞后、规范标准缺失等问题。在提质改造过程中，同时要配套并强化机关会议室建设。六是完善公共自行车租赁系统。落实二期建设资金，力争启动二期规划建设，增加5000辆公共自行车、210个站点、4个配送中心，扩大公共自行车受众人群和使用覆盖面，创优惠民品牌；同时要加大相关设施维护管理力度，着力缓解城区交通压力。七是实施城市美化亮化建设。做好两项工作：6月底前完成岳阳大道中心绿化带景观亮化改造，将其打造成推介岳阳形象的亮点和品牌；完成学院路南湖大桥至殡仪馆段东侧、职院至殡仪馆西侧路灯配套工程建设，解决困扰周边居民和学生多年的夜间安全出行问题。八是改善城管工作人员户外工作环境。争取更多的政策和社会支持，结合公共自行车公共服务亭建设，完成综合岗亭建设，不断改善一线工作人员户外工作环境和条件。九是机关庭院和办公楼维修。城管局应该是城市文明的窗口，我们整洁文明的形象还不怎么理想，要创建文明机关形象，加强文明窗口单位建设，完成两个院落及办公楼的维修。此外，省市还有四件实事，省里两件、市里两件，要认真抓好。省实事方面：一是要完成管输天然气新增用户省定任务；二是要继续做好县市区垃圾无害化处理设施建设的协调联络和督查整改工作，科学规范城区生活垃圾的收运和处置，确保县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。市实事方面：一是要完成中心城区56座公厕和18座垃圾站提质改造，打造公益便民设施的亮点；二是要整治中心城区建筑围墙外的噪声扰民现象，实现投诉受理率、投诉按期处理率均达到100％。这两件实事在政府工作报告中有明确规定和要求。办好这些实事，是城管系统提升地位、增强实力、树立形象、改进作风的有效载体。
第五，要强化“五项管理”。一是强化考评管理。要进一步扩大考评范围和覆盖面，细化量化考评指标，增强考评工作的科学性、公正性，使之真正成为工作的晴雨表，事业的助推器。二是强化制度管理。建立一整套涵盖内部事务、外部管理的科学合理的制度体系，把机关制度建全，通过严格的制度来管人管事。首先，领导模范带头，强化制度的执行。提三个要求，当领导一要公道正道，二要率先垂范，三要严于律己。不具备这三条，在哪个单位当领导都是没有权威的。有一句话：大公无私是圣人，先公后私是贤人，有公有私是好人，先私后公是庸人，损公肥私是坏人。所以在严于律己的问题上，要做到公私分明，有制度按制度办，没有制度商量着办。其次，执行有力，各项制度的生命力和权威的执行，要用检查、督查、调度、讲评、考核、评议等办法，保证制度执行的效果。再次，监督有方，通过局纪检监察室以及外部各种监督手段的综合运用，强化对各项制度的落实，保证制度的权威。三是强化绩效管理。全面推行“以岗定责、以责束人、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制，通过对各单位、各科室细化考核内容、实行目标管理、严格奖惩挂钩等方式，激发干部想事、干事、成事、不出事的工作热情，提高应对工作挑战的能力和水平。四是强化设施管理。首先，制定年度设施维护计划，根据各类管理设施的结构性能、质量状况、运行情况来编制。其次，实行设施维护的痕迹化管理，建立每日巡查维护机制，通过翻阅管理记录随时清晰的记录管理过程，确保故障问题及时排除。再次，强化设施档案管理，完善各类档案资料，设立专门的台帐，健全设施维护档案。此外，落实设施管理制度保障，加快桥梁维护、城镇燃气管理等规范性文件的出台，开展城市环境卫生专业规划、城乡环境卫生一体化治理规划、主城区绿地系统控制性详细规划、城市排水防涝规划等编制工作，实现设施管理的科学性、系统性和可持续发展。第六，强化队伍管理。四条路径：首先，调整领导分工。按制度三年调整一次，对事不对人。为什么调整分工，目的是使党组成员都了解熟悉其它岗位的工作情况，从而了解整个工作大局。其次，干部多岗交流。进行科级干部交流，包括科级干部以下的，通过交流来熟悉不同岗位工作情况。再次，加强学习培训。此外，强化年度绩效考核。通过调整领导分工、干部多岗交流、开展学习培训、强化工作考核等多种管理手段，广泛调动干部的工作积极性，激发工作热情，增强履职能力，提高工作的执行力、凝聚力，全面提升城管系统干部的综合素质和工作水平，打造一支管理理念新、履职本领强、工作作风实、遵纪守法的优秀干部队伍。我对城管干部队伍反复讲四条标准：管理理念新，履职本领足，工作作风实，遵纪守法。有了这四条，我们队伍建设就会有成效；没有这四条，或者缺一条，我们队伍建设就会有问题。今天不是讲党课，我稍微讲一下。叶挺在《囚歌》中说的：“为人进出的门紧锁着，为狗爬出的洞敞开着”，是这么一个意思吗？我记得不是很准，“我渴望自由，但也深知道，人的身躯哪能由狗的洞子爬出！我只期望着，那一天地下的火冲腾，把这活棺材和我一齐烧掉，我应该在烈火和热血中，得到永生”，是这么一句话吗？这就是原则、就是人格。印度的国父圣雄甘地讲过，七种东西可以毁掉一个人。哪七种东西呢？不劳而获毁掉一个人；昧心享受毁掉一个人；没有人性的知识毁掉一个人；没有道德的商业毁掉一个人；没有贞洁的牺牲毁掉一个人；没有原则的政治毁掉一个人；没有人格的科学毁掉一个人。这七种东西能够毁掉一个社会、毁掉一个国家、毁掉一个民族、毁掉一个人。不劳而获也是的，可以毁掉一个人、毁掉一个家，一个社会整个是一个不好的社会。人要有境界，要站得高、看得远。年轻时不犹豫，把事搞好，留下一个好名声，到老的时候不后悔。我为城管局做了哪些工作可以说，留下工作业绩、工作痕迹，在退休时可以大胆的说，对同志们要能够大胆的理直气壮的讲这句话，讲得起话。毛主席诗词里有句：天井四四方，周围是高墙；清清见卵石，小鱼囿中央；只喝井里水，永远养不长。国学大师南怀瑾说：人有三个基本错误是不能犯的，一是德薄而位尊，二是智小而谋大，三是力小而任重。人就是怕犯这三种错误，人要清醒、要有人格、要有境界。只有“三有”才能全面提高我们干部队伍的素质。
第六，要落实“六大措施”。一是严格依法依规。一方面要始终坚持按政策办事、按原则办事、按制度办事，执行各项管理制度、规范性文件要求、审批许可事项严谨规范、不偏不倚、一视同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要积极推行法律顾问制度，推进执法职责、程序、责任法定化，严格执法人员持证上岗和资格管理，坚持教育为主、处罚为辅、执法全过程记录，重点规范行政处罚等执法行为，促进队伍依法行政。二是提高工作效率。重点在抓落实和提高执行力这两点。怎样抓落实？抓落实是领导的基本功、基本环节，也是工作能力的标志。唱功好做工差、会上热会下冷、先紧后松，这是落实不到位、落实功夫差的三个表现。抓落实首先要有积极的心态，要有激情；其次要弃而不舍；再次要建立机制、建立制度抓落实；同时还要通过各项配合来抓落实。怎样提高执行力？执行力要保持畅通，要防出事，有困难要及时报告，这是对干部的基本要求。执行力强、落实功夫好，才能效率高。怎样抓呢？要加强学习，有工作本领；要精心谋划，有实施方案；要依法行政；要攻坚克难；要敢于创新；要真抓实干。要通过这六个措施来提高我们的执行力，我们的城管系统尤其如此。三是支持服务基层。一方面机关要为基层服务，瞄准基层单位难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作，直接性和具体性的给予帮助指导。另一方面干部要为群众服务，深化党的群众路线教育实践活动，把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施，高效快捷地为基层群众办实事。四是保持工作底线。干部职工要严守工作纪律，上班按时来、按时走，这是上班规矩。人要把别人看得聪明点，把自己看得愚昧点，这个人才能立于世；把自己看得聪明，把别人看得愚蠢，肯定会出大问题。领导干部要有八种观念：不能自私，不能不讲原则，不能冷冰冰没有人情味，要恪尽职守，要胸怀开阔，要有自省能力，要做老实人、办老实事，要在内部利益分配上不占小便宜。坚守工作底线，什么叫工作底线？这八种观念就是工作底线。但还有三条线和四个靠得住：法律纪律是高压线，公与私是分界线，个人与家庭是连接线；身体健康靠得住，收入合法靠得住，忠实朋友靠得住，结发妻子靠得住。只有把握了这些，才是坚守了工作底线。五是突出创先争优。单位在工作中要争先，要创优，要出形象，总的来说就是班子队伍建设出形象，办事情出形象，创先争优出形象。卿书记讲今年文明创建夺牌成功，要重点嘉奖城管系统。我们要通过班子队伍建设出形象，通过办实事出形象。六是维护整体形象。
城管局如果没有形象，下属单位是没有形象的。要把维护整体形象作为纪律要求、工作要求和品德要求。下属各单位都要维护城管局的整体形象，在小事中见形象，在大事中更要突显形象。凡是城管局作出的工作要求，各单位都要不打折扣、毫不讲价钱的执行；在执行中有什么问题，可以及时报告、反映，但不等于不执行或执行不到位；有难处、有困难，特殊方面的，我们可以理解。但是不打报告、又不执行的，不管是谁，我们坚决采取有效的办法来解决问题，来确保城管系统的政令畅通、团结和谐。凡是政令不畅通，不团结和谐的，党组非常明确跟各位报告，要切实采取措施来解决这个问题，下属单位要高度维护一把手的权威。工作分歧与个人恩怨要相分别，工作分歧很正常，但绝对不能上升到个人恩怨的层面。我讲这么多，时间不能太久，讲多了也不好，但力求讲好，讲得不好的地方，请各位批评指正。
谢谢各位！
各位企业家、同志们：
在全县上下贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，加快建设小康XXX的关键时期，我们在这里召开人才工作安排部署会，回顾总结2014年人才工作，安排部署2015年人才工作任务，并对2014年度人才工作先进单位和个人进行命名表彰。这充分体现了县委对人才工作的高度重视，也凸显出了人才在XXX经济社会发展中的重要地位。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受表彰的单位和同志表示热烈的祝贺！向为我县经济社会发展做出突出贡献的各级各类人才和从事人才工作的同志们，表示衷心的感谢！刚才，XXX同志对全县2014年的人才工作进行了全面的总结，并围绕XXX经济社会建设需要，安排部署了当前和今后一段时期全县人才工作的重点任务。XXX同志的讲话具有很强的指导性、针对性和操作性，我完全同意，请各级各单位认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：
一、认清问题做好人才工作
“国以才兴，事以才立，政以才治”。人才工作关系到建设中国特色社会主义伟大事业的兴衰成败。我们党历来高度重视人才工作。为大力推进人才强省战略，省委省政府2014年以一号文件的形式出台了《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，为人才工作的顺利开展提供了宏观指导和政策支持，为我们进一步做好人才工作指明了方向。多年来，县委、县政府坚持把人才工作作为事关全局的大事来抓，相继出台了《XXX县中长期人才发展规划（2011-2020）》、《关于加强人才工作的实施意见》、《XXX县人才引进工作暂行办法（试行）》、《XXX县县级领导联系优秀人才制度》等一系列文件，先后扶持了27个人才项目，取得了较好的人才工作新成效，人才贡献率达到15.3%，全县人才工作开创了一个崭新的局面。
但是，我们也应当清醒地看到，目前全县人才工作与我县进入一板块的全新定位相比，还存在着一些不相适应的地方，主要表现在以下三个方面：一是人才总量偏小，全县人才资源占人力资源总量比例仅为10.8%。二是高素质人才紧缺，在全县主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例仅占5.58%，特别是围绕“两区一高地”建设的优秀人才紧缺。三是人才分布不均匀。大部分专业技术人员集中城镇，主要分布在教育、卫生、企业等领域，广大农村人才缺乏，农业产业化带头人、农村经纪人、农业科技人才严重不足。这些问题，既有经济发展方面的原因，也有人才工作体制机制的原因，还与一些部门和单位对人才工作的重要战略意义认识不足、重视不够、观念不新、思路不宽、措施不力有关。因此，全县各级各部门一定要充分认识加强人才队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强做好人才工作的责任感和使命感。
二、突出重点做好人才工作
面对全面建成小康社会的新任务，我们要按照科学发展观的要求正确认识和分析当前和今后一个时期全县人才工作面临的新情况、新问题，采取有力措施，积极创新思想观念、工作思路和工作机制，不断提高人才工作的总体水平。
第一，进一步树立科学的人才观。全县各级党组织要坚持用科学发展观统领人才工作，把树立科学的人才观作为解放思想、创新观念的重要内容，不断形成有利于各类人才大量涌现、建功立业的氛围。一要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。在推进全面建设小康社会的历史进程中，各类人才肩负着促进经济社会和谐发展的重大使命，这需要我们把人才工作摆到战略位置、提上重要日程，坚持以人为本，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，积极开创人才辈出、人尽其才的新局面。二要牢固树立人才市场化、社会化的观念。县委十二届五次全会对人才工作提出了新的更高的要求，我们要按照优化市场竞争环境，推动生产要素向优势产业集中的要求，进一步完善全县人才资源库，积极引导各类人才向新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化等重大发展战略中的重点项目有序流动，将人才配置到发展最需要的地方，实现人才资源配置效益最大化。三要牢固树立“不求所有、但求所用”的人才柔性流动观念。对不能、不便、不愿在我县落户的紧缺人才，我们要敢于打破常规，采取“柔性引才”的方式，通过优惠政策、灵活机制和优厚待遇来吸引优秀人才，为我县经济社会发展奉献聪明才智。
第二，进一步理清人才工作思路。推进XXX经济社会发展，全面建设小康社会，关键在党，关键在人，关键在于激发各类人才的积极性、主动性和创造性。因此，我们要立足实际，积极探索人才工作服务我县经济社会发展的新思路、新途径。一要坚持把盘活用好现有人才作为人才工作的首要任务来抓。人才的培养和引进是手段，使用才是目的。要在抓好人才培养和引进的同时，切实抓好现有人才的使用，充分调动各类人才的主动性、积极性和创造性，支持他们投身到全面建设小康XXX的工作中来。二要坚持把引进紧缺人才作为人才工作的关键环节来抓。紧紧围绕“两区一高地”建设，有计划有针对性地引进紧缺人才。重点引进全县重点产业、项目、领域急需紧缺的磷矿产品精深加工、生物资源加工、光学仪器产业、新型建材产业、精密机床制造、机械制造等方面的高技能人才，积极引进推进XXX实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和旅游发展几个突破所急需的城市规划发展布局、证券金融资本运作、环保、法律等方面的优秀人才。三要坚持把优化环境作为人才工作的基础工程来抓。环境优，则人才聚，事业兴。人才环境好，人才才会集聚。全县各级党组织，要把人才工作的重点放到优化环境上来，努力营造人尽其才的良好环境。要优化政策环境和服务环境，转变政府职能，整合服务资源，加快建立人才资源公共服务体系，提高服务质量，努力为各类人才成长创业提供便捷、高效的服务。要大力宣传科学的人才观，宣传党和国家的人才政策，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要认真落实优惠政策，切实解决优秀人才在户籍、住房以及子女入学等方面的后顾之忧，确保人才引得来、留得住、安得稳。
第三，进一步创新人才工作机制。加强人才工作的当务之急是建立适应经济社会发展的人才工作机制。要坚持选拔与使用结合、激励与保护并重的原则，着眼于扩大人才总量，提升人才素质，优化人才结构，发挥人才作用，积极推进人才工作机制创新，为各类人才脱颖而出创造条件。一要创新人才使用机制，建立和完善科学合理的用人机制，要坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，积极创新党政机关、事业单位、企业及社会组织选人用人机制，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出的用人机制。进一步完善民主推荐、民主测评等制度，把群众意见作为考核评价党政人才的重要尺度。对企业经营管理人才，要探索社会化的职业经理人资质评价制度，完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系。二是创新人才激励保障机制。人才激励机制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的关键。要积极完善人才激励政策，大力推进分配制度改革，建立以绩效为核心的人才激励机制。要探索建立现代企业分配制度，支持企业经营管理人员和专业技术人员，按贡献参与企业收益分配。三是创新人才流动机制，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，建立起以市场为导向，以经济待遇为纽带，以环境、项目等吸引和引进人才的规范有序的市场人才流动机制，促进人才的合理流动。
三、狠抓落实做好人才工作
党管人才，是人才工作的一项基本原则。坚持党管人才原则，就是要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治组织保证。全县各级党组织要从加强党的执政能力建设的高度，把人才工作作为事关全县经济社会发展全局的大事来抓，进一步强化组织领导，完善工作措施，狠抓工作落实，推动人才工作全面发展。
一是强化组织领导，落实人才工作责任。人才工作，事关当前，影响长远。各级党组织、各单位要高度重视人才工作，坚持把人才工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同步考虑、同步安排。单位领导特别是“一把手”要高度重视，认真落实好领导班子抓人才工作的职责，积极营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境，努力把各类优秀人才集聚到推动我县经济社会实现跨越式发展的工作中来。
二是加强协调配合，构建齐抓共管的工作格局。人才工作是一项系统工程，也是一项长期的任务，需要各级各部门共同努力。我们既要加强党对人才工作的统筹协调和规范管理，又要充分调动一切积极因素，形成工作合力。县人才工作领导小组要履行好统筹协调职责，重点做好制定政策、整合力量、营造环境、协调服务等工作；组织人事部门要履行好牵头抓总的职责，加强人才工作的总体谋划和宏观管理，抓好人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查等工作；宣传、发改、统战、财政、农业、教育、卫生、民政、科信、工业园区、劳动和社会保障等部门要认真制定配套实施细则，明确目标任务，抓好责任落实；各乡（镇、街道）和其他部门要充分发挥自身优势，更好地履行职责，从而形成各司其职、齐抓共管、协调有力、运转高效的人才工作新格局。
三是注重督促检查，确保人才工作落到实处。各级各部门要按照本次会议精神和县委县政府《关于加强人才工作的实施意见》，结合实际，认真细化任务和措施，组织工作力量，切实抓好本单位人才工作。县委人才工作领导小组，要建立科学的人才工作监测、评估办法，把人才工作纳入各级领导班子工作目标责任制，加强督促检查、定期进行考核，将考评结果作为衡量领导干部政绩的重要依据，确保人才工作的各项措施落到实处。
同志们，蓄势发展之时，正是用人之际。发展战略转型，人才必须先行。我们一定要以强烈的事业心和责任感，以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才，千方百计做好引才、育才、用才工作，全力推进人才强县战略，为全面建设小康XXX提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。
谢谢大家！
同志们：
这次会议，是继县委十二届六次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议和县“两会”之后召开的一次十分重要的会议，是坚定目标，明确任务，细化职责的再部署，是统一思想，振奋精神，狠抓落实的总动员。对于完成今年工作，实现乐东快速发展，具有十分重要的意义。刚才，各位分管领导对今年的各项工作进行了安排部署，讲得很全面，也很具体，我完全赞同。
下面，我再强调几点意见：
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
我们在政府工作报告中已经明确了今年工作的总体要求和目标任务，提出了贯彻落实“法治年”和“建设年”，部署了八项重点工作。可以说，今年我县改革发展的任务异常繁重，大家对此必须有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。
一要肯定成绩，坚定信心。刚刚过去的2014年是辛勤耕耘的一年，也是出成绩的一年。我县经济社会发展取得了较好成绩，全县地区生产总值、财政收入等各项经济指标都达到预期目标，环境卫生综合整治、计生等工作名列全省前列，望楼河改造、农田水利建设、黄流商贸城改造等进展顺利。这些都是大家共同努力的结果。同时，我们面对发展中遇到的问题，沉着应对并给予解决，积累了丰富的经验，为今年工作提供了有效借鉴。这些成绩的取得和困难的解决，再一次充分证明，只要我们团结一心、奋力拼搏，就一定能够再取得不俗的成绩，创造事业的辉煌。为此，我们一定要在看到困难时看到成绩，在肯定成绩中要坚定信心，在发扬成绩中要汲取动力，在创造成绩中要鼓舞干劲。尤其是要不以小成而自满，不因困难而挫志，要以更加统一的意志，以更加坚定的信心，以更加饱满的激情，把今年的各项工作搞得更好，把乐东人民的福祉实现得更多。
二要适应新常态，抢抓新机遇。当前，新常态已成为我们经济社会发展的关键词。如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，大家要结合我县实际认真思考，认真贯彻落实，切实把思想统一到我县发展大局中来。我们要切实以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等各个方面呈现出的新常态统一思想，谋划发展。要在新常态的大格局下把握我们的各项具体工作，在增强适应新常态的责任感和使命感中深刻把握发展模式、思维方式、政策导向等方面的一系列新变化、新挑战，进而胸怀大局、把握大势、着眼大事，始终因势而谋、应势而动、顺势而为，认真贯彻好这次会议的安排部署，努力开创各项工作新局面。
三要统一思想，顾全大局。我们的各项工作，都是在党的路线、方针、政策的指引下开展的，也是在党和政府的领导下展开的。每年县委县政府确定的工作目标，县委县政府作出的重大工作决策，都是事关全局的要事、大事。各单位各部门要服从、服务于县委县政府的工作大局，围绕中心工作，抓住重点，把每件事做实、做细、做认真。今年，在全县大会提出了全年要实现生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右；地方公共财政预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右等指标。面对当前经济下行压力依然严峻的形式，实现的难度还是很大的，因此，各单位、各部门要紧紧围绕县委县政府的工作部署，多分析、勤调度，抢时间、赶进度，就能实现制定的目标，确保经济高质量运行。
二、围绕目标，抓好落实，拿出抓落实的狠劲和韧劲
我们的政府工作报告已经按照各单位职责进行了细化分解，总共有115项，各镇、各单位必须要把这些工作抓好、抓实、抓出成效，才能保障我县经济社会持续健康发展。
一是要切实履职尽责。我们每项重点工作都有明确的工作要求，年底必须“交账”。这就要求我们必须有强烈的拼抢意识、有与时间赛跑的紧迫感、有只争朝夕的精神，工作快上手、措施快落实，一天也不耽误，一件事也不延误。会后，各单位各部门对涉及到的工作都要制定出详细的工作计划表报政府办备案。负责重要经济指标的工作单位，要一手抓目标任务分解，一手抓与上级业务部门的联系对接；负责重大工程项目的工作单位，要抓住一切有利时机，迅速组织施工力量，在保证质量的前提下抢工期、抢进度，确保如期完成建设任务；负责重要事项的工作单位，要抓紧拿出运作方案，该争取的全力靠上争取，需汇报的主动对上汇报协调，尽快见到实质性突破；负责社会稳定的工作单位，要以做好全国“两会”维稳安保工作为契机，更扎实、更有效地落实好各项维稳措施。总之，“能快就不要慢、能快绝不能慢”。
二是要作出表率。领导干部要站在发展一线，领着大家干、干给大家看，既当好指挥员，又要当好战斗员。基层一线是一切工作的落脚点，只有身子沉到一线、工作抓到一线，问题才能发现、措施才能到位、难题才能破解。世界上不存在既能出成绩、又不卖力气的好事。如果仅仅不痛不痒地开几个会，坐在办公室里打几个电话、作几个批示，叫几个人问问情况，什么事情也干不好，什么工作也推不开。抓工作必须坚持眼睛向下看、身子往下沉，做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线体现”，面对面指导协调工作，一竿子插到底解决问题，真正给基层作出表率。要知难而进、一抓到底。这115项工作，有些是我们立足跨越发展争先进位确立的高目标，有些是涉及领域较多的大事情，有些是必须按时间节点完成的硬工程，有些是需要向上争取协调才能办成的重任务，可以说，每项任务都不轻松，都必须付出艰苦的努力才能完成。而且，随着宏观形势的变化，还可能遇到新困难、新问题、新挑战。如果遇到难题就躲、碰见困难就绕、有了矛盾就推、见到硬事就怯，就不可能完成好承担的任务，也不是领导干部应有的作为。只要目标确定了，任务明确了，不管困难再大、任务再重、矛盾再多，都要扭住任务目标把任务完成、把事情办好。
三是要加强沟通。要加强上下级之间的沟通合作，密切部门之间的协调配合，形成合力，推动工作有序落实。贯彻今年的“建设年”，各单位各部门要从落实资金方面着重考虑，认真思考。要充分利用国家实行的现有政策，加快项目资金的争取工作。要摸清自己目前争取资金工作在全省所处的位置，对2015年项目的编报情况要心中有数。同时，各单位各部门主要领导要亲自抓，认真编报项目，在项目的编报工作上要开拓创新，胆子要大点，方法要科学。要把资金的到位情况作为衡量该项工作成败的标准。
四是要加强监督问责。做任何工作，光说重要不行，光有热情不够，必须用行动来说话，用实干来证明。我们将强化工作督促问责机制。要对县政府部署的重要工作、重点项目强化监督检查。特别是对重点建设项目，要严格按照进度要求进行督查，对工作不力、落实不好、贻误发展的责任领导、责任单位和责任人，要予以通报和问责。从现在开始，我们要加大考核力度，促使干部紧张起来，迅速把工作一项一项落实下去。对干部不作为、不尽职的，随时都可以行政问责。要以“踏石有印、抓铁有痕”的干劲和“钉钉子”精神狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。
三、转变作风，提高效率，加快推进依法治县进程
我们今年的工作是极为繁重的，能否很好完成任务，关键是转变作风。今年，我们将以全面推进依法治县为契机，成立政府机关作风建设领导小组，狠抓政府机关作风，提高行政效能、树立良好的政府机关形象。
一是要完善制度。李克强总理在的政府报告中提到有权不能太任性，这就要我们要抓好制度这个笼子。今年，我们要坚持在建章立制和创新工作机制上下功夫，各单位各部门要理清权力清单，进一步建立和完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制度、效能考评制度等，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。在完善服务承诺制方面，各单位重点在改革创新、推进发展、改善民生、促进和谐发展方面承诺，在加强自身修养，履行岗位职责、服务群众方面承诺。保证按法定权限和程序行使权力，履行职责，做到依法行政，文明办事。
二是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”，认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，主要领导要负起责任，效能监察部门要加强督促检查，重点规范上班秩序，严格上下班纪律，切实保证机关、单位工作正常、有序运转。健全政府责任体系，建立党风政风行风长效机制，切实抓好作风评议、信息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺等五个方面工作。
三是不越位更不能缺位。我们的领导干部要敢于担当，勇于负责，在难题面前，敢闯敢试、敢为人先，不退缩；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬，不越位；在风险面前，敢作敢为、敢于担当，不要缺位。各单位各部门领导要认真履行职责，主动承担县里部署的工作，管理好队伍，加强日常工作的管理。属于本部门职责内的事情要做好，落实到位，为企业服务好、为群众服务好，树立良好的机关形象。
四是要夯实责任。十八大后，中央先后出台了一系列加强党的建设、整治不正之风的举措，给我们的工作提出了更高、更严的要求。因此，广大干部一切工作都要围绕中心、服务大局，责任高于权力。在开展工作中务必做到求真、求实、求是，使真劲、做实工、求实效，认认真真、扎扎实实地做好每项工作，面对今年的经济发展形势，大家肩上的担子很重。做好今后各项工作，既要保持优良的作风，还要有强烈的责任心。我们肩负责任，才会有压力和动力，才会有坚强的执行力，才能把各项工作做细、做实、做好。同时，要严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违纪违法行为，着力营造不敢腐、不想腐、不能腐和主动干事、争相干事的氛围，
同志们，做好今年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导和县人大政协的监督下，团结拼搏，奋力追赶，努力完成今年各项工作，谱写我县经济社会快速发展的新篇章，以饱满的激情、坚定的信心、一流的业绩，向全县人民交一份满意的答卷！
为动员和组织各级各部门、广大干部群众，进一步突出重点，凝心聚力，苦干实干，狠抓落实，把市委全委会和《政府工作报告》确定的目标任务落到实处，市委、市政府决定召开这次会议。下面，我讲几点意见：
一、要把加快发展的立足点放在真抓实干上
真抓实干是一种态度、一种精神、一种作风。加快安康发展，必须真抓实干。
首先，真抓实干是改进作风的具体实践。近年来，全市上下抢抓机遇，以干克难，社会和谐稳定，经济持续发展，跟进了全省快速发展步伐。但必须正视，我们在发展中还面临诸多矛盾和困难，工作上也还有一定差距，作风上还有不相适应的地方。结合落实中央的八项规定、省委的实施意见和市委的十项规定，各级各部门都要“摆进去”，认真进行对照：第一要把自己摆进去。抓落实要靠人，要靠我们的干部，要从自己做起。我们总结发展中的不足，都会找到思想不够解放、执行不够有力、落实不很扎实等方面的原因。干部是推动发展的核心力量。各级干部要立足自身，梳理思想，检视言行，看看自已在落实上做得怎么样，用工作职责、用群众期盼、用基层呼声，来审视自己，审视在真抓实干、推动发展方面有没有差距，有没有需要改进的地方。打铁还需自身硬，抓落实不能上推下卸，不能台上大道理、台下小道理。第二要把部门和单位摆进去。大家都从本县区本单位做起，全市干事创业的氛围就形成了。从目前全市发展情况看，纵向比发展变化大，比出的是成绩、信心和干劲，但要横向比、区域比，放在全省、全国比，就能看到差距，激发的是动力和紧迫感。全市同样的环境，工作也是气象万千，发展状况也是千差万别。基层、企业和群众对部门单位的改革发展、工作成效满意度不一样。这种差异，反映的是责任意识、机遇意识，反映的是落实的执行力。第三要把问题和矛盾摆进去。抓落实必须正视矛盾，从解决具体问题做起。工作的重点、制约发展的因素、牵动全局的关键、群众最期盼的事，最终都要体现在破解难题、推进发展、构建和谐的实际成效上。深化改革、推进发展，必然会遇到阻力、触及矛盾，尤其在一些关键环节上，不突破就打不开局面。比如一些大项目、好项目争取难、招商难，争取引进了落地难，落地了建设难，必须锲而不舍，紧盯不放，跟踪到底；在城镇建设中，特别是旧城改造，党委、政府有决策，群众有期盼，但一些项目谋划多年，推进难度大。有些问题是“躲不开、绕不过”，开弓没有回头箭，懈怠就会丧失良机，必须攻坚破难。
其次，真抓实干是加快发展的迫切需要。XXX书记上午在市委工作会上指出，我们在追赶发达地区，而发达地区领跑更快，只有加快发展，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，强调我们要保持较快的发展速度，重视发展质量和效果，调动强化发展力量。我们要科学发展、循环发展，在此基础上还要跟进、赶超，面临的任务非常艰巨。近几年全省发展势头强劲，去年陕西经济增速全国第五，总量全国16；人均GDP6100美元，基本达到了全国平均水平；去年工业增加值突破6000亿，增速全国第一；投资增速高于全国8个百分点。面对全省加快发展的态势，我们积极跟进，奋力赶超，各方面都有长足进步，虽速度快，但总量小，制约因素多，保持快速发展、跟进全省步伐压力大、困难多。经济总量仅占全省的3.5%，人均GDP比全省低3000美元，城镇居民人均可支配收入比全省差400元；城镇化率全省已经超过了50%，接近全国平均水平（52%），而我市是39.4%；财政一般预算收入仅占全省的1.35%，财政自给率只有13%；按新的贫困标准2500元，全市还有100万贫困人口，占全市的三分之一，占全省贫困人口总数的13%。在这种情况下，发展慢了不行，按部就班、循规蹈矩不行，必须增强紧迫感，苦干实干，加快发展。
所以说，真抓实干是职责所在，是群众的期盼所在，是加快发展、全面建成小康社会的迫切需要，必须把加快发展的立足点放在真抓实干上。
二、要突出工作重点推动全局
按照市委、市政府确定的目标和部署，不动摇、不折腾、不懈怠，全力抓重点、抓落实。
（一）要以项目投资为重点推动经济增长。紧紧抓住新一轮西部大开发、产业转移、循环发展等重大机遇，把十二五规划和各类专项规划策划成一个个项目，坚定不移的实施项目带动战略，以项目扩大投资和消费，拉动经济增长。近年来我市投资增长较快，但还是缺少大项目支撑。发展快的地方投资接近或超过了GDP，我省去年生产总值1.45万亿，固定资产投资1.28万亿，投资占到GDP的88%。必须坚定不移的抓项目，保持投资的强劲增长。一要突出以交通为重点的基础设施建设。围绕打造陕西第二大交通枢纽，加快构建公路、铁路、航空、水运现代交通体系。十天高速安康东要确保“十一”前全线通车，安平高速要全线动工，西康铁路复线建成，西成客专宁陕段加快推进，阳安铁路复线安康段开工，创造条件争取平镇高速、安张常铁路、西武高铁等重大交通项目早日实施，争取恢复成都、重庆开往北京上海的动车；加快安康富强机场前期工作，落实筹资方案，力争开工试验段。水运要完成安康中心港建设，加快汉江航道整治。同时，加快推进东坝、引汉济渭和6县城防洪保安、洞河水库、月河补水等重点水利项目；供电部门要为江北新区快速发展提供电力保障，西郊110千伏输变电项目尽快建成投用，东郊110千伏变电站加快实施，开工旬阳330千伏输变电工程；“气化安康”要完成中心城区和汉阴、石泉配套管网工程，中心城区50%以上的户用上天然气，其他县区也要及时启动配套管网建设，通过努力县区都能用上天然气。二要突出以新型工业为重点的产业项目建设。强力推动石泉火电、金属镍、烟厂技改、汉滨硫化钡、平利重晶石、旬阳和白河水电站、钒钛磁铁、石煤综合利用、铌钽开发、铅锌选矿、矿泉水等重大工业项目，做强支柱，做大总量。
要利用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，大力发展劳动密集型产业、涉水产业和装备制造、电子信息、光伏等新兴产业，提高工业增长质量和效益。要围绕“一山一湖一城”核心景区打造，对现有的三个4A景区进行提升，发挥龙头作用；天书峡景区要在五一前开园，其他景区项目也要完成年度目标。加快星级酒店及配套设施建设，带动服务业发展。三要突出以中心城市为重点的城镇建设。城镇化是拉动消费的最大潜力，要加快城镇建设，提升综合承载能力，促进产业、人口加速集聚。中心城市要加快实施城东大桥、长春路、南环东路、滨江三期、北环线试验段等重点市政项目，西坝、新城片区和月河生态新城要启动实施。加快江南机关北迁，制定年度北迁计划，夯实工作责任，加快推进职业技术学院、创业就业中心、国土信息中心、公安指挥中心等13个北迁项目；高标准建设“一江两岸”核心区，从功能、建筑、景观等方面统筹谋划。同时，加快县城、重点镇、新型社区建设，形成比较完善的城镇体系。四要突出以民生为重点的社会事业项目建设。避灾移民搬迁抓好产业培育和集中安置，完成全年8.36万人的搬迁任务。保障性住房在完成年度建设任务的同时，突出抓好中心城区保障房建设；加快中心城区教育资源整合，加快一批学校、幼儿园的改扩建，启动汉滨初中、职业技术学院、兴安职中、电大等学校资产置换；在深化医药卫生体制改革，加强管理、提高服务水平的同时，加快实施儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院等重点卫生项目，以及博物馆、图书馆等公共文化项目。剧场要在“十一”前投入使用，建成兴安公园，启动西郊公园，实施火葬厂搬迁，加大安运司招商力度，打通兴安西路和西堤外环路。五要以创建为重点推进各项工作。继续抓好绿化造林、污水和垃圾处理厂等生态环保项目，建立全民植树造林常态化机制，高标准、大规模开展春秋季绿化造林，为全省“生态美”建设做贡献。要坚定不移的推进双创，通过双创来改善环境、转变作风，提升城市规范化、精细化管理水平；把双创作为推动城镇建设的有力抓手，加快城镇基础设施建设，完善城市功能，着力解决群众关注的公交、出租车、市场以及运动、休闲、文化设施等热点问题，提升群众幸福指数。要统筹推进教育强县、双高双普、计划生育、生态县区等创建活动，提升工作水平。
（二）要以“三区两园”为重点建立发展增长极。高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区是改革创新的产物，工业园区、现代农业园区是各类生产要素聚集的区域。“三区两园”资源集中、优势突出，要在解放思想、改革创新上跟进东部沿海发达地区，为全市树标杆、创经验，发挥示范引领作用，通过几年的努力，成为全市经济的重要增长极。“三区”要在解放思想上抢占前沿，创新思路，敢想敢干，先行先试，坚持规划引领，基础先行，大手笔谋划项目，有重点的策划、引进和实施一批项目，更加注重引进人才、科技成果、先进管理经验，以新的思路、新的举措，推动新一轮大发展；要在产业建设上打造高地，高新区要着眼于大项目、大企业，大招商、招大商，发挥产业孵化园的作用，促进产业集聚。恒口示范区要围绕统筹城乡一体化发展，积极培育主导产业。瀛湖旅游区要在理顺体制、建立机制、完善规划的同时，加大招商引资力度，大力发展旅游、水产养殖等涉水产业。要在中心城市建设上发挥新区效应，“三区”都位于中心城市周边，承担着推动中心城市建设的重要职能。高新区要在加快秦岭大道、高新大道、汉江路、创新路等建设的同时，建成数字创业中心，高新国际中学、高新小学、高新幼儿园三所学校，文化、运动、商业三个生态公园和一批基础配套设施；住建部门在提升江南城区、加快推进旧城改造的同时，启动月河生态新城建设，牵头强力推进江北新区水、电、路、气、通讯等基础设施建设迅速形成江北高新区、月河生态新城、江南东西二坝、旧城改造等大干快上的局面；恒口示范区要抓住全国发展改革试点镇、省级重点示范镇的机遇，加快镇级市建设，不断改善基础条件，开工月河堤防、月滨大道、月河大桥、明清古街等项目，加快跨区域移民搬迁安置小区建设；瀛湖示范区要提升4A级景区水平，开工游客服务中心、码头和停车场等设施建设。要在改革创新上先行先试，无论是体制机制、还是服务管理，“三区”都要大胆创新，努力成为改革创新的排头兵。高新区重点围绕机制体制和社会管理创新，在行政管理、服务企业、管理事务等方面积极探索。恒口示范区要发挥统筹城乡发展示范区的作用，在打破城乡二元结构、推进城乡一体化发展上取得突破。瀛湖生态旅游区要尽快完善体制，加快资产整合和组建工作，4月底正式挂牌。通过机制创新，创造良好环境，形成投资洼地。
“两园”要围绕基础建设、龙头企业培育、扩大就业规模做文章，突出规模、品牌、效益重点，真正使“两园”成为推动新型工业化、农业现代化的抓手。10个县域工业园区要整合各类项目资金，加快园区路、电、水等基础设施，特别是标准厂房等工业地产建设，依托优势资源策划包装项目，推动一批企业入园，特别是“一体两翼”工业园区要加快推进产业集群发展，全年新增投资千万元以上的入园企业60户。现代农业园区要围绕农民增收，抓重点、抓龙头，突出培育省级农业园区，促进规模化、集约化经营，建成劳动密集型的中小企业，充分吸纳农民入园就业。要把龙头企业培育作为重点，培育一户企业，激活一个园区，提高群众收入。努力用2至3年培育1至2户上市工业或农业龙头企业。
（三）要以社会管理创新为重点促进和谐稳定。重点是矛盾化解、防灾减灾、安全生产，关键要夯实基础、创新机制、责任到位。要完善信访工作机制，管工作必须管信访，管发展必须管稳定，依法规范信访秩序，主动回应社会关切，真心实意解决信访突出问题。健全社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪的高压态势，增强群众安全感。以汉江防汛和山地灾害防范为重点，完善防抢撤预案，提高防灾减灾能力。加大安全隐患排查整治力度，保持安全生产形势平稳。
三、要以良好的精神状态推动落实
要以务实的作风、实干的精神来推进工作，保障目标任务顺利完成。
（一）要强化工作责任。今年的目标任务，市上主要分三个层次分解：一是市委、市政府的年度目标责任考核；二是今天会上签订的重点任务目标责任书；三是市委工作会和《政府工作报告》任务分解。一要谁主管、谁负责。就是要对号入座。每位领导、每个部门、每个县区都要按照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条地理出来，种好自己的责任田。特别是对全局有牵动性的工作、时效性强的工作，要心中有数、有效掌控、有序推进、一抓到底。二要领导抓、抓领导。领导就是一面旗帜。领导带头落实，抓和管的力度就有了，部门工作的效率、气势就起来了，就会释放上行下效的正能量。县区、部门领导责任到位了，下属单位的责任才有着落。上头放一尺，底下就放一丈。对今年的各项重点工作，各级领导干部一定要负起牵头抓总的责任，不能只部署、不检查，多到现场去办公，少开务虚会，多开解决问题的办公会，一件一件去盯、一环扣一环去抓。三要有牵头、有配合。重点工作会涉及到很多部门和县区，要协同配合。牵头部门要切实负责、敢于牵头、敢于担当，协同部门要主动配合。要增强主动意识，主动上门、主动沟通，放下架子，不会丢了面子。加强工作协调，真正形成工作一盘棋。四要务实抓，严纪律。要严格执行中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定，重点治庸治懒治散，树立务实作风。要自觉接受社会、群众和新闻媒体监督，提高和媒体打交道的能力，善于在监督下工作，习惯在监督下工作，做到依法行政，按章办事。要讲政治、守规矩、讲廉政，少讲困难，少发牢骚，多提建议，推动落实，凡是市委、市政府定下来的事，要不讲条件、坚决落实。
（二）要加快工作进度。之所以讲进度问题，因为机遇稍纵即逝，很多工作、很多项目，稍有耽误就可能失去最佳的推进时机，而对发展的影响则不是一时一刻所能挽回的。从客观上讲，我们这个区域的特点，5月就进入汛期，自然灾害又多，一些项目建设想快也快不了；从主观上讲，也确实存在推进不力、进展缓慢的现象，一些项目年年提，年年不见效，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬。定了的事就要盯住不放，想尽一切办法往前推，不能抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，遇到矛盾了就放一放、拖一拖。要发扬安康精神，既乐山亲水、尚德兼容，更要克难奋进、务实创新。对那些项目核准有难度、资金筹措未落实、外围环境不到位的项目，宁肯不开工、缓开工，也不搞开工就停下来的仪式。一旦开工就要一鼓作气、建成达效。今年的重点工作、重点项目，要分类排队，哪些是做前期的、哪些是必须建成的，每个月、每个季度进展到什么程度，都要有明确的进度要求；在不同阶段存在哪些问题、下一步如何安排，要定期分析研究。今后听取汇报、检查工作，主要看重点工作、重大项目的进展情况、存在问题和解决措施，要说得清楚、讲得明白。总之，目标确定了，任务明确了，就要不达目的不罢休，雷厉风行，加快进度。
（三）要完善落实机制。一要强化领导包抓。包抓不是包联，要真包真抓真干，不仅定领导，还要明确时限要求、工作标准、工作进度、考核奖惩。按照重点项目“五个一”机制，对今年谋划的100个市级重点项目，逐一明确领导包抓，重大项目由市级领导包抓。确定一批成长性好的中小微企业，明确市、县部门包抓。二要定期联系通报。重点工作、重大项目原则上每月召开一次碰头会，通报进展情况，研究解决具体问题，安排部署阶段工作。分管领导定期听取分管联系部门的工作汇报，包抓领导定期听取包抓事项进展情况，研究推进措施。三要加大督查力度。重点工作定期报告、督查、排名、通报，联合督查，组织人大代表、政协委员视察，重点工作在新闻媒体公示，今后督查要注重反馈落实不力的情况，该通报的通报，该曝光的曝光，确保各项目标任务落到实处。
同志们：
今天，占用大家一个下午的休息时间，召开全区重大重点项目推进工作动员部署会，区委、区政府对这次会议高度重视，区委常委会、区政府常务会对今年项目推进的工作目标、实施方案、考核办法、问责机制等反复进行深入研究。我也不喜欢周末叫大家来开会，但考虑到项目推进工作时间紧、任务重，等不得、慢不得，所以还是选在今天开，主要有三个方面的目的：一是要向全区上下传递一个重要导向。我多次讲过，今年的工作成也项目、败也项目，缺少项目，经济增长就会成为无源之水，加快发展就会成为无本之木。全区上下要进一步树立发展至上、项目至重、客商至尊的理念，一切围着项目想，一切围着项目转，一切围着项目干。二是要向全区上下释放一个强烈信号。一年之计在于春，现在正是项目推进的黄金期，全区上下必须只争朝夕、争分夺秒，持之以恒、久久为功，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快投产，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。三是要向全区上下吹响一声进军号角。项目建设没有旁观者，人人都是攻坚主力，人人都要抓项目、跑项目、服务项目，形成一个“全区动员、全区参与、全区投入”项目攻坚的浓厚氛围，让全区上下成为一个热火朝天、如火如荼的“大工地”。
刚才，XXX同志对《XXX区2017年重大重点项目实施方案》进行了解读，并对2017年项目推进工作进行了简明扼要的安排部署，讲得很好，我完全同意。区项目办、区旧改办、工业园区作了表态发言，责任状就是军令状，表态发言就是宣言书，希望大家立说立行、说到做到，把项目建设抓牢抓实抓出成效，也希望各镇街园区、区委各部门、区直各单位都要给自己立一个“军令状”，自我加压，自我奋进，为全区项目建设开好局。下面，我重点讲三个方面的意见。
一、要统一思想、高度重视，充分认识项目建设的重大意义
项目建设，牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。经过这么多年的持续推进，我们XXX区各级干部对项目建设的共识已经形成，重视程度也不断深化。但面对严峻的发展形势、繁重的工作任务，我们务必认识再提高、思想再强化，真正把思想和行动统一到项目建设中来，让项目攻坚成为XXX发展的最强音。
第一，要充分认识到抓项目是抢抓机遇、加快发展的有力举措。当前，我们面临着许多千载难逢的机遇，市委旗帜鲜明的提出了“强攻产业、决战工业”，就是要以产业论英雄，我们XXX区要想在全市争得更高的位次，谋求更大的作为，就必须抓牢产业。抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商必须抓环境，抓环境必须抓落实，这是环环相扣的。产业是发展之基，项目是产业之基。我们必须清醒地认识到，机遇只是可能，不是现实。而且这个机遇不是我们XXX区所独有，而是全市共享。全市各县区都在积极争项目、跑项目、引项目，我们XXX区特别是在座的同志决不能坐等靠要，必须抓住当前这些难得的历史机遇，把目标任务落实到具体项目，把机遇和优势转化为具体项目，通过一大批大项目、好项目的建设投产，最大限度地把机遇优势变成发展优势、竞争优势。必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓发展”的理念，切实把项目建设作为“牛鼻子”来抓，以持续不断的项目来支撑和带动XXX区的经济大盘。
第二，要充分认识到抓项目是应对困难、战胜挑战的有效手段。目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，我们面临着“不进则退、慢进掉队”的重大挑战，面临着“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势，面临着“位次下滑、比重下降”的重大风险。当前，区域之争某种意义上就是项目之争。从某种意义上来说，我们与其他县区的差距在项目，我们应对挑战、赢得竞争的筹码也在项目，要想在新常态中实现新发展还是靠项目。有项目就有大投入，有投入就有固定资产投资，经济运行数据才有支撑。在这种爬坡过坎、逆水行舟的竞争面前，要实现加快发展，巩固“省市第一方阵”地位，我们没有退路、别无选择，只有牢牢抓住项目，以实实在在的项目支撑经济发展。
第三，要充分认识到抓项目是聚集人气、提振士气的有效途径。实践证明，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方人心就齐，人气就旺，发展就有活力、有后劲。目前我们XXX区正处于加速产业集聚的关键时期，只有抓住项目建设这个载体，才能调动一切积极因素，提升人气、鼓舞士气，增添动力、增强合力。XXX区的发展需要一股精神、一股势气，只有把全区人民的士气提振起来，干劲调动起来，把全区上下的“精气神”鼓起来，才会形成一种不可阻挡的强“势”，而能否形成这种气势的关键，还在于能不能抓住、抓好、抓成一批让老百姓特别是我们广大党员干部看得见、摸得着的大项目、好项目。这就要求我们必须以项目建设为着力点，用项目建设的大好形势、坚定信心、统一思想、振奋精神、昂扬斗志，凝聚起抓项目、增投入、促发展的强大合力。
二、要主动作为、强力攻坚，全面掀起项目建设的大热潮
今年是党的十九大召开之年，是展雄风争上游，创辉煌先小康，建设美丽幸福XXX的发力之年，把今年的项目建设好、推进好，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。
一是要抓重点。做工作要有的放矢，项目建设同样如此。今年我区共梳理出各类项目156个，投资总额596.48亿元，年内投资额219.2亿元。可以说是大手笔、大气魄。这几百个亿投进去，这一百多个项目建起来，对我们XXX区经济发展的带动作用之大可以想象，特别是这里面有些基础设施项目的投资，路网的建设，那是更加可以想象到，所以，我们要对此有个清晰的认识，对我们XXX区的经济发展肯定是个很大的提升。但同时，我们也要认识到，我们的人力、财力、物力，不能像撒胡椒粉那样平均着来。所以，我们初步筛选出20个重大重点项目，其中包括全市“三看”储备项目9个，区级重点调度项目11个。这20个项目有产业大发展项目，有城市大建管项目，有民生大改善项目，都是事关全区经济社会转型发展、重大基础设施建设及民生改善的重大重点项目，我们要重中之重建设好、推进好，尤其是9个全市“三看”储备项目，要尽快有新的进展、有新的变化。
二是要抓难点。项目建设是一项系统工程，在开工之前有很多工作要做，而且非常重要，这关系到项目的合法性、持续性。凡计划新开工项目必须完成社会稳定风险评估、立项、规划选址、环境影响评价、节能评估、工程招投标、规划许可、施工许可8项前期工作，这些工作环节既是关键点，更是难点。还有一些体量大、前期工作复杂的，甚至要到三季度才能开工建设。今年××项目93个中，当年计划新开工项目就有83个，计划竣工项目有58个，这对于我们的压力可想而知。前期工作的难点一定要从快从好攻克，为项目动工建设赢得宝贵时间。
三是要抓谋划。“凡事预则立不预则废。”我们不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要对每个项目的前前后后有个整体谋划，整个工期需要多长，我们要在什么时候开工才能不耽误竣工时间，期间的征地拆迁、资金分配、人员调度、资源配给等等，都要有一个前期的谋划，而不能事到临头手忙脚乱，从而延误工期。我们还要用发展的思维筹备工作，不能光盯着目前手中能抓住的事情，在抓好今年项目建设的同时，也要对明年的项目进行统筹考虑，为往后的工作铺好先路。因为有些项目要延续到明年甚至后年，我看了这里面有几个大型的项目，建设周期很长，不是一下就能建完的，比如方大特钢的3号锅炉改造项目，这个项目工程量很大，千万要注意处理好相关安全生产。
四是要抓协调。毛主席讲，“我们要学会十个手指弹钢琴”。讲的就是要学会统筹协调工作。要抓上下协调。要进一步加强与上级土地、规划、审批等职能部门的协调对接，争取更加特别的关心和支持，既要完善手续，又要跑赢时间节点，这对我们的挑战很大，要不断提高我们的操作能力和操作水平。特别是规划分局、国土分局，要担起重任，土地手续、规划手续没达到，是根本没法操作的事情。要抓左右协调。项目建设涉及全区众多单位和部门，如果协调上有失误、工作上不同步，既劳民伤财、得不偿失，又贻误工作、影响大局，所以各镇街园区、各单位各部门包括驻区各单位要不争功诿过、不争名夺利，多做一些拾遗补缺、互相补台的工作，一切以大局为重、以事业为重，心往一处想、劲往一处使，通力合作，优势互补，吹好协奏曲，演好大合唱，打好大会战。
五是要抓保障。全区上下要牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳，唱响一个调，推动形成“一切力量向项目集中、集中一切力量抓好项目”的良好局面，为项目建设提供最可靠、最厚实的保障。各级各单位都要在项目建设中找准定位，各镇街园区要当先锋、挑大梁、担重任、做主力，各职能部门要充分发挥职能作用。区发改、住建、国土、规划、环保等部门要建立管理联动机制，加强信息沟通，协调解决重大项目跑办和推进过程中的问题。区税务、工商、消防等部门要实行服务重心前移，简化审批环节，提高工作效率，为项目建设大开绿灯。区纪检、监察、政法，特别是法院、检察院、公安局、信访等部门要围绕项目工作，从发展环境、法律服务等方面为项目攻坚保驾护航，尤其是针对吃拿卡要等现象，揽工、阻工等问题，要给以严厉的打击。区宣传、文广、群团等部门要大力宣传项目建设的重大意义和先进典型，发动方方面面的力量支持和推动项目建设，在全区营造强大的舆论声势和浓厚的工作氛围。
三、要强化运作、落实举措，有效加强项目建设的组织领导
一分部署，九分落实，讲得再多，最后还是要靠我们大家来抓落实，开这个会也就是要大家去抓好落实。现在马上就到2月底了，一晃一季度很快就要过完了。所以，这里提醒各镇街园区、各部门、各单位，特别是在座的区级领导都要真正紧张起来、迅速行动起来，振奋精神、真抓实干，以决战决胜的攻坚态度、攻坚气势和攻坚魄力，加快推进项目建设，确保各项目标任务圆满完成。
一是组织领导要到位。实行高位推动与片区负责相结合，成立由我任总负责、XXX区长为总指挥、XXX主任和XXX主席为总督察的重大重点项目建设总指挥部，总指挥部下设由区委常委担任指挥长、副县级领导担任副指挥长，相关镇街园区党政主要负责同志为成员的八大片区指挥部。每个指挥部领导有多有少，主要是项目办根据各个单位的项目数量来确定的，项目多的地方区级领导就多一些，项目少的地方区级领导就相对少一些，片区指挥部所有的区领导挂了具体的项目，具体的运作还是以片区指挥部集体作战的方式，这样分分合合相结合进行。同时，还成立行政服务、规划用地、环境优化、宣传报道四个职能小组，也是由相关区级领导任组长。在项目准入机制和工作调度机制上也作了明确详细的规定。同时，我们进行会议研究，还从部分单位抽调精干人员组成项目办。可以说，阵容很强大，机制很健全。在这里，我着重提醒两点。一是关于领导。我希望大家一定要统一认识，尤其是各位区级领导，不分一线二线，不分排位先后，不要“挑肥拣瘦”，也不要讲主观客观，更不能“只挂帅不出征”，大家都有责任、有义务，要横下一条心，全力以赴，把项目建设当作我们XXX区发展的大局和最大的政治，确保项目建设快速推进，确保全面完成项目建设的各项目标任务。下次开会，各级都要分门别类的进行，一年我们要开4次由区级领导干部报告项目推进情况的会议。二是关于干部。希望全区所有干部都能积极踊跃地投身项目建设，区委组织部也会紧密跟踪项目推进战线的干部，区委也将择优选用。关于抽调到项目办工作的干部，都是经过区委常委会研究决定的，原单位要大力支持，帮助其解决后顾之忧，保障其原来的工资福利，工作脱钩，让其能够全身心投入到项目建设主战场。
二是督查考核要到位。加快项目建设，关键要加强督查考核。我们建立了区项目办日常督查和区人大常委会主任、区政协主席高位督查通报两大督查通报机制，建立了对八大片区项目推进和对相关部门及驻区单位的考核机制，同时注重考评结果的运用，实行片区效能问责倒扣分制和部门排后约谈制的效能问责机制。各级各单位要按照《实施方案》的要求，抓紧将项目建设任务进行分解细化，做到任务、责任、人员、速度、时限五到位，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。在这里提醒下各位常委同志，各个片区指挥部要制定倒排工期进度表，对所有项目实行挂牌督战，每月通报工作进展情况，强化时效约束，确保各项工作任务落到实处，确保督查考核“表扬能找得到人，打板子也得能找到人”。考核奖惩，既是压力，也是动力。我们要通过严格考核、兑现奖惩，推动形成倒逼压力，奖出干劲、奖出积极性，罚出责任、罚出上进心。
三是作风保障要到位。项目建设是干事创业的大平台，是检验干部作风、能力和水平的大考场。各镇街园区、各单位各部门都要把项目建设作为“一把手”工程，“一把手”要切实履行好项目建设第一责任人的责任，分管领导和其他同志要齐抓共管，在全区形成“以项目论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向。在经济新常态下，招引一个项目不容易，很多项目是我们的领导干部花了很大心思、动了很大脑筋招引进来的，我们一定要让项目真正在我们XXX区的大地上“落地开花结果”。全区上下务必进一步增强“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，高效率的赢得项目的大发展。
同志们，千事万事，项目是大事；千招万招，项目是重招。我相信通过我们大家的共同努力，我们2017年的项目推进工作一定会迈上一个新台阶。
同志们：
刚才，XXX同志宣读了首轮被巡察单位名单和巡察组成员名单，XXX书记对开展首轮巡察工作进行了具体的安排部署，会上还下发了有关文件。这些都是县委研究的意见，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就如何开展好我县巡察工作，我再强调三点：
一、充分认识到开展巡察工作的重要性和必要性
十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。2015年8月，中央政治局审议通过了《中国共产党巡视工作条例》，它是党内监督之利器，是落实全面从严治党、依规管党治党的有力制度保障，是深入开展巡视工作的重要遵循。去年以来，省委对巡视工作重视程度前所未有，省委常委5次、“五人小组”4次、领导小组7次听取汇报、研究问题，省委书记XXX还亲自点题、交任务，提议和督导完成对省辖市的巡视全覆盖，批示并推动重点地区、重点单位的巡视整改。在中央和省委的坚强领导下，全省巡视工作在创新中发展、在发展中深化，力度之大、势头之猛、反响之好，前所未有。建立市县党委巡察制度，正是省委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策，也是我省的创举。为加强对这项工作的领导和指导，今年3月10日、5月7日、6月26日、10月14日，省委、市委先后多次召开巡视巡察工作动员部署会议，对巡视巡察工作进行全面动员部署，提出明确要求。同时，下发和制定了一系列文件和规章制度，并举办首期培训班，对市、县巡察机构人员进行了系统的业务培训。县委对建立党委巡察制度高度重视，专门召开县委常委会议，听取情况汇报，进行专题研究，成立了县委巡察工作领导小组，设立了县委巡察办和4个巡察组。目前，各项工作已准备就绪，近期将开展首轮巡察。
全县各级各部门党委（党组）务必充分认识到建立巡察制度的必要性、重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、市委、县委的决策部署上来，确保我县巡察工作顺利开展。要从四个方面充分认识建立巡察制度的重大意义：
（一）要从落实全面从严治党责任的高度，充分认识建立巡察制度的重大意义。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力、层层落实责任。十八大以来，中央发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。省委去年对省辖市和部分省直单位进行了巡视，发现了大量问题和问题线索，通过巡视整改，解决了一大批突出问题，对1300多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处，形成了强大震慑，也有力推动了“两个责任”落实。我们也通过整改落实中央和省委巡视组的反馈意见，通过办理交办问题线索，解决了一批突出问题，查处了一批重大案件。建立县委巡察制度，正是借鉴上级巡视经验、发挥巡察威力，有效破解“两个责任”落实不力问题，把从严治党责任落到实处的重要举措。
（二）要从贯彻巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的高度，充分认识建立巡察制度的重大意义。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，去发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。这是中央确立的巡视工作方针，也是十八大以来巡视实践的科学总结。去年，全省实现了对18个省辖市的巡视全覆盖，今年已完成对60个市厅级单位和部分县市区的专项巡视。全市巡察工作也已全面启动，目前共开展了三轮巡察，对9个市直单位进行了巡察，其他县市区大部分已开展了首轮巡察，我县也将于近期开展首轮巡察。刚才，XXX同志已宣读了首轮被巡察单位名单和巡察组成员名单。县以下基层党组织和党员干部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。依照目前的巡视格局，县以下是巡视监督的薄弱地带。建立县委巡察制度，将填补对县以下巡视监督的空白，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成有效衔接、上下联动的新格局。
（三）要从加强基层党风廉政建设、促进经济又好又快发展的高度，充分认识建立巡察制度的重大意义。当前，我县经济社会发展正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，迫切需要全县上下凝聚共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。但从目前看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题还比较突出。今年10月12日至11月20日，省委巡视组在我县进行了一个多月的专项巡视，收集到1000余封举报信件，很多是反映领导干部个人以及民生方面的问题，从反馈的情况看，来自基层干部和群众的占多数，其中反映基层干部违纪违法的问题占很大比例。从反映内容看，有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分，有的拉票贿选、拉帮结派等。建立县委巡察制度，下大力气治理查办发生在群众身边的不正之风腐败问题，构建良好的基层政治生态，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进县域经济快速发展具有非常现实而紧迫的重要意义。
（四）要从深化拓展教育实践活动成果、推进“4+4+2”制度体系建设的高度，充分认识建立巡察制度的制度的重大意义。通过2014年全面开展的党的群众路线教育实践活动，各级各部门发现和解决了一大批党风政风和干部作风方面的问题，教育实践活动取得了阶段性成果。但这个成果需要长期保持，并不断发展，当前正在开展的“三严三实”专题教育，既是对群众路线教育实践活动的延展深化，更是持续推进作风改进的重要举措。同时，去年以来，省委提出建立“4+4+2”党建制度体系，即在县以下基层和县以上机关，分别建立推行“四项基础制度”，在县以下基层建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度。落实“四项基础制度”，需要两个机制保证，即在各级党组织和国家机关建立和完善权力规范运行、监督检查问责“两项机制”。建立县委巡察制度，既是巩固群众路线教育实践活动成果，推动作风建设常态化的重要抓手，也是落实“4+4+2”基础制度的重要保证。
二、明确任务，严守纪律，全力推动巡察工作扎实开展
今天，我们召集各乡镇各单位主要同志参加这次会议，抽调这么多人员参与巡察工作，充分表明了县委全面从严治党，加强党风廉政建设的态度和决心。县委各巡察组和全县各级各部门要明确各自担负的任务，明确目标和任务，切实做好与巡察有关的各项工作。
（一）坚持问题导向。巡察就是要按照××歧山书记要求的：竖起耳朵、瞪大眼睛、伸长脖子去找问题；就是要按照省纪委尹晋华书记要求的：用好纪律这把钢尺，不要怕被人厌恶，尤其不要怕被有腐败问题的人厌恶。一是重点要突出。巡察工作必须紧紧围绕中心任务，牢牢聚焦主业主责，要当“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、威慑常在。必须紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，突出领导班子成员特别是一把手，深入发现和揭露问题。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。要强化“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的观念，在面对错综复杂的情况时，要善于判断问题的类型、性质、走向，划出监督责任区、管好巡察责任田，最大限度地排除各种干扰，确保目标始终清晰、精力高度集中。二是纪律要挺在前。管党治党靠规矩、靠纪律，纪律就是管党治党的尺子。中央和省委、市委、县委建立巡视巡察制度，是维护党章、严肃党纪、端正党风、治理政治生态的战略举措和治本之策，而不仅仅是为了揪出几个腐败分子。要坚持用纪律的尺子衡量党员干部的行为，不要认为党员干部改个档案、瞒报两套房子是小事，破法无不从破纪开始，监督务必站在纪律前沿。一方面，要着力发现极少数腐败分子的问题线索，加大惩处力度，遏制腐败蔓延势头；另一方面，要坚持纪严于法、纪在法前，紧紧扣住“六大纪律”，抓早抓小，发现苗头就及时提醒；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数，真正做到惩前毖后、治病救人。三是挖掘要深入。问题线索要印证，个性问题要挖深，共性问题要找准。巡察过程中要保持高度敏感，善于在打听中发现蛛丝马迹，一旦发现就不能轻易放过，一定要弄个水落石出。要善于以小见大，由表及里，深挖细掘，务必找出问题背后的根源。同时，对发现的共性问题要深入分析，为健全监督制度提供依据。下步，巡察办要建立以发现违纪违法问题线索数量和质量为重要标准的考核评价办法，对巡察组进行考核。
（二）形成整体合力。巡察作用的发挥，离不开相关部门的支持和配合。对巡察需要的信息，相关部门要主动配合、及时提供，决不能找客观理由推托。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。一是要准确提供信息。要充分借鉴上级巡视工作经验，建立纪检、组织、公、检、法、信访、审计等部门提供有价值信息制度。巡察前，巡察办要以函询形式要求相关单位提供被巡察单位领导班子及其成员的有关情况，相关单位要如实、准确提供。二是要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强，来之不易，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，并按要求上报巡察办。纪委要坚持优先办理巡察移交的问题线索，实现与查办案件的无缝对接，做到发现一批、移交一批、查处一批。三是要确保巡察成果运用到位。巡察工作成效关键体现在成果运用上。巡察办和巡察组要参照上级对巡视巡察成果运用的“五账管理”办法，强化成果运用，倒逼整改主体责任落实。各级各部门都要着眼大局，通力协作，推动成果运用，促进自身问题解决，实现巡察效果的最大化。
（三）严明巡察纪律。打铁还需自身硬。信任不能代替监督，关心也不能代替管理。作为巡察工作人员，要牢固树立“五个决不能”的意识：决不能认为巡察机构是“保险箱”“避风港”，如违纪违法将处理更严。12月3日，中纪委网站通报，山西省委巡视组原组长刘向东因严重违反政治纪律和政治规矩，严重违反巡视纪律，泄露巡视工作秘密，严重违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律等，被开除公职、开除党籍，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。这就是一个很典型的案例，说明巡视巡察机构也不是“保险箱”“避风港”;决不能认为纪律和规矩是套在别人头上的“紧箍咒”，纪律和规矩面前人人平等;决不能认为巡察干部是拿着手电筒照别人的，巡察者自身必须带头接受监督;决不能认为巡察干部“金刚怒目”、高高在上就是有权威，谦虚谨慎也不失半点威信;决不能认为自己本事很大，离开党委领导和群众信任将一事无成。因此，要严格管理巡察干部队伍，严明巡察工作纪律，提升战斗力，确保圆满完成县委交给的巡察任务。一是要强化管理责任。巡察组组长对各自队伍的监督管理负主体责任，要切实率先垂范，管好班子、带好队伍，硬起手腕抓管理。对苗头性、倾向性问题，及时批评和提醒，对违纪问题，及时报告，严肃处理。二是要严格请示报告。巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。三是要牢牢守住底线。要严格执行巡视工作“六严格”、“五严禁”和关于改进作风的若干规定及十条禁令，严肃政治纪律和政治规矩，严肃保密纪律、廉政规定，坚决做到“四个决不允许”，即决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为。谁受不了这些约束，可以主动申请，谁踩踏这些底线，就要坚决清除，这是硬杠杠，没有讨价的余地，没有下不为例的宽容。
三、加强领导，强化责任，确保巡察制度落实到位
（一）加强领导。建立党委巡察制度、开展巡察工作，是省委、市委、县委的一项重大决策部署，也是全县政治生活中的一件大事。各乡镇（街道）县直各单位党委（党组）特别是主要负责同志务必把巡察工作作为政治任务、作为分内职责，充分认识到“严管就是厚爱，信任不能代替监督”的重要意义，要将巡察工作放在突出重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力配合、支持好巡察工作开展。要拿出专门时间，组织班子成员专题学习，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于开展巡察工作的新部署新要求，扎实打牢主动、自觉接受巡察监督的思想基础。
（二）明确责任。明确责任是推进工作的有力前提。各级各部门党委（党组）要通过落实主体责任推动我县巡察工作顺利开展，通过巡察工作衡量和检验落实主体责任的成效。要建立健全以落实“两个责任”为核心，以明确“四个责任人”为重点，以抓好“五责”履行为支撑的巡察工作责任体系。“两个责任”就是党委主体责任和纪委监督责任。“四个责任人”就是各级党委书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人，巡察组组长是巡察监督的第一责任人，被巡察单位党委书记是落实巡察整改的第一责任人。“五责”就是加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责。
（三）完善制度。严格落实县委常委会、“五人小组”、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，及时解决难点问题。要搞好与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度，把工作任务和压力层层传导下去，确保巡察工作规范开展。
同志们，省委、市委在关注着我们，全县140多万人民群众在期待着我们，让我们以崭新的精神面貌踏上新征程，精诚团结、锐意进取、扎实工作，确保我县党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。
同志们：
现在开会，受XXX县长委托由我主持召开今天的工作部署会议，在正式开会之前，我先强调一下会议纪律，今天的会议要求政府办通知各乡镇、各单位一把手参会，各乡镇、各单位一把手未参会的请说明原因，因政府办公室未通知到的政府办说明情况，接通知后一把手仍为参加会议的由政府办公室进行核实，对无故不参加会议的单位一把手在全县范围内进行通报，由政府办通知县考核办取消单位年底评优资格，并由县监察局对单位负责人进行约谈。
现在正式开会，今天的会议总共要安排10项工作，希望大家认真记录，并按要求时限认真完成工作。
第一项是关于收缴暖气费的问题。县政府办公室今年已经通过在县电视台发布信息、张贴公告等多种形式进行通知，要求各单位及个人缴纳2014、2015、2016年度的暖气费，但截止到目前，仍有很多单位及个人没有缴纳暖气费，严重影响锅炉房正常运转。根据县政府安排，今后的集中供暖要引进第三方运行及管理，我们的暖气费收缴不清，第三方不愿意接手县集中供暖中心，此项工作就推进不了，直接增加了政府工作压力。今天的会议后，也就是从12月3日开始，要求各乡镇、各单位在10日之内尽快缴纳本单位拖欠的暖气费，各乡镇、各单位干部职工的暖气费由本单位负责收缴，并于10日内交至县物业管理办公室，10日后仍未缴纳暖气费的单位停拨明年经费，个人未缴纳的由本单位负责通知本人搬离，县政府将安排其他没有住房的干部入驻。县住建局负责好在公租房居住的行政事业单位职工外入住人员的暖气费缴纳工作，县民政府负责廉租房住户的暖气费缴纳工作，廉租房住户的暖气费缴纳时间可适当放宽至15日。其他单位及个人必要在要求时间范围内缴纳。
第二项是关于办公区域卫生整治的问题。所有在县委办公楼、县政府办公楼、县档案局办公楼办公的单位，都必须负责保持好本单位所在楼层环境卫生，特别是楼层厕所卫生，日常产生的垃圾扔进楼层厕所内的垃圾箱，不要乱扔，更不要扔进便池内，一旦堵塞，影响的是大家。这里我重点强调一个问题，县政府综合办公区内放置了两个大的垃圾箱，各单位要通知本单位负责卫生清扫的人员，垃圾进箱后不要点火焚烧，办公室产生的垃圾纸张较多，一点燃火势较大，垃圾箱容易变形，就不能正常使用，这种大的垃圾箱单个造价将近10000元，请大家爱护公物。
第三项是关于会议组织及文件上报的问题。今年我参加分管工作的电视电话会议，有4、5次60%的单位派公益性岗位人员参加，有的单位甚至根本不派人参加会议，有的单位派人参加，参会人员不是迟到就是早退，县政府被上级部门点名批评过，对玛多干部整体形象产生严重影响。要求今后上级部门及本县组织的各类会议单位一把手必须参会，单位一把手不在由主持工作的其他负责人参会，这是态度的问题，是责任的问题，希望各单位引起高度重视，按要求参会。此外，县政府办公室在会议召开前电话通知各单位主要负责同志，并做好通知记录，就通知一遍，要求各单位领导提前15分钟到会场，对于迟到的单位按没有参加会议处理，在全县范围内进行通报，对多次无故缺席会议的单位，在县监察局进行约谈基础上，由县政府主要领导建议县委调整部门负责同志，并按相关规定进行处理。还有各相关领导小组召开的专项会议，从今以后由领导小组办公室负责会务组织及人员通知，并做好相关会议记录，将会议形成专题纪要报县政府办公室发文，也就是说专项领导小组办公室设在什么单位，就由什么单位组织会议，通知人员，撰写会议纪要，县政府办公室不再负责专项领导小组工作会议，各领导小组成员单位也要积极配合领导小组办公室工作，该参会的参会，该配合的配合，如出现不配合、不参会的情况，由领导小组办公室将相关情况上报县政府分管领导及县政府办公室，由县政府出面解决。这里，我重点强调一个问题，就是按要求上报相关材料的问题，比如县政府办公室通知上报县政府常务会议材料、县人大例会材料、相关汇报材料等，我发现有些单位通知4、5遍也报不上来，报上来的材料也是应付差事，搞的县政府工作很被动，经常被州政府督办。今后，所有政府办公室要求上报的各类材料一定要在规定时间内上报，上报前单位负责人要进行认真审核，对于不按时上报的单位，由县政府办公室向分管副县长汇报，单位负责同志自己向分管领导解释并承担相关责任。
第四项是关于工作作为的问题。现在的情况来看，很多时候各乡镇、各部门主要同志在工作中不作为、慢作为的情况时有发生，一遇到问题就像县政府及县长推卸责任，什么时候都是听到“我管不了，你去找县长”“你去县政府问问”，那县政府设立这么多职能部门干什么？设置乡镇这一级干什么？自己职权范围内的事情不解决，向上级推，各单位之间拖尾扯皮，这就是有责任不落实。要求各单位认真履行工作职责，该自己解决的就地解决，不要拖，不要推。下一步，县监察局要针对这些不作为、慢作为的行为出台相关规定，该处理的处理，该建议调整的调整，不能让这种风气蔓延下去，影响党和政府形象。
第五项是关于入驻行政服务大厅单位人员管理的问题。设立行政服务大厅是推荐简政放权、放管结合、优化服务的关键举措，我县的行政服务大厅从去年运行以来，长期存在办事人员不到岗、办公人员业务能力不足等多种问题，给办事群众造成诸多不便，要求县行政服务中心进一步完善相关管理制度，管理好入驻单位人员，各单位做好协助工作，要派驻业务能力较强的工作人员，同时派驻的人员不要经常叫回本单位工作，影响行政服务中心运作，影响群众办事。
第六项是关于政府商铺的问题。县政府8月4日召开县政府第44次常务会议，研究并通过《玛多县党政机关事业单位出租办公用房和临街商铺集中管理实施方案》并于次日印发，文件明确要求10月1日前上交相关资料以及至县政府办公室，截至目前，此项工作推进严重滞后，个别单位根本没有按文件要求开展相关工作。经请示XXX县长同意，次项工作必须在一星期内完成，没有任何商量的余地，希望各相关部门抓紧时间，尽快办理。
第七项是关于信访工作的问题。近期州政府先后两次对信访工作下督办，要求我县尽快办理相关信访件，岁末年初是上访易发时期，多集中在拖欠农民工工资等问题，各项目主管单位会后要认真核实建设单位有没有按时足额发放农民工工资，要采取措施对建设单位负责人进行督办，确保各建设单位都足额发放农民工工资，已拖欠的要尽快催促相关负责人尽快办理，不要让农民工到州赴省上访，给我县造成不良影响，县劳动监察部门要切实履行工作职责，做好职责范围内的工作。
第八项是关于水源地违章乱建的问题。国家有明确规定，水源地附近禁止建设房屋或做其他开发，但我县水源地附近已建有房屋，经初步调查，此建筑属违章建设。会后，请县住房和城乡建设局会同相关部门尽快进行核查，县城市管理局负责违章建筑拆迁，确保全县群众饮水安全。
第九项是关于安全生产工作。11月27日，国务院召开全国安全生产工作会议，就近期全国安全生产形式进行分析并部署了全国安全生产大检查工作。随后，省政府召开安全生产工作会议，郝鹏省长在会议作了严格要求，近期内我县也要召开安全生产会议，就安全生产工作进行再部署，但这期间安全生产工作不能疏忽，不能大意，县安监局要一如既往的认真开展下去，重点抓好道路交通安全和重点行业监管，确保我县安全生产工作不出纰漏。
第十项是关于防灾减灾工作。前一阶段，我县已召开了今冬明春防灾减灾工作会议，对全县的今冬明春防灾减灾工作进行了详细的安排部署，并与各乡镇签订目标责任书。下一步，各乡镇、各相关单位要对照目标责任书认真开展“回头看”工作，看看工作落实到位了没有，物资准备好了没有，要确保人畜安全越冬。
今天会议安排的10项工作各乡镇、各单位主要负责同志务必要引起高度重视，要强化措施、明确分工，尽快办理，确保县政府各项工作顺利推进。
今天的会议到此结束，散会。
同志们：
今天会议的主要任务，是传达、落实全市人才信息库建设工作会议精神，部署我县人才信息采集上报工作。下面，我就人才信息库建设讲几点意见。
一、统一思想，充分认识人才信息库建设的重大意义
人才信息库建设，是市委、县委高度重视的一项工作，去年5月，我县在全市率先启动了人才信息库建设工作，编印了《XXX县人才名录》。12月25日，市委召开了全市人才信息库建设工作动员大会，正式启动了全市人才信息库的建设工作。市委、县委如此重视这项工作，花这么大精力去推动这项工作，主要基于以下几方面的考虑。
（一）这是一项开创历史的工作。人才信息库建设是“互联网+”时代、人才区域竞争格局日益加剧背景下的必然产物。这项工作，不但省内没有先行者，没有现成的经验，就是全国也没有成熟的经验和做法。所以，做好这项工作，我们必须摸着石头过河，积累经验，自己当好自己的师傅。
（二）这是一项谋划长远的工作。建立人才信息库是人才队伍建设的基础性工程。做好这项工作，苦在当前，利在长远。特别是对于XXX这样的内陆欠发达地方，意义更大。因为我们没有足够的优势，和发达地区展开人才争夺战，我们唯一能做足的文章就是把XXX范围内，以及与XXX有地缘、人缘、亲缘关系的人才发现并盘活好，“一人一档、一类一库”，尽一切可能为我所用，进而变人才劣势为人才优势。
（三）这是一项真金白银的工作。我们费九牛二虎之力把人才信息摸上来，并且建档入库，不是在做无用功，我们工作的最终成果对应的是实打实的利益。纳入人才信息库的各类高层次人才，不但有身份待遇，有参加学术讨论、学习进修、考察调研、评选表彰、重点科研项目建设等方面的优先权；而且还有知识产权成果转化等方面经费支持的优先权，有享受特殊津贴等经济待遇的优先权。这些方面，市人才办将会出台文件进行明确。
二、狠抓落实，认真做好人才信息库的资料收集报送
建好人才信息库，需要做大量艰苦细致的工作，技术性要求也很高。这一点，去年参加我县人才信息库建设工作的同志深有体会。这次的全市人才信息库建设，虽然我们已经有了实践和经验的优势，但是要高质量完成市委分配的工作任务，仍然要花大力气，要认真把握好方法和标准。
第一、必须全面熟悉业务。具体来讲，要做到三个“心中有底”。一是要对“人才”界定的范围要做到心中有底。纳入全市人才信息库建库对象的人才，总共有九大类，这九大类人才的界定标准和入库条件，在市人才办的文件中都已明确，大家一定要全面熟悉、掌握，按要求操作。其中：“企业高端经营管理人才”、“高级专业技术人才”、“高技能人才”、“农村优秀实用人才”、“优秀社会工作人才”、“社会特殊技能人才”这6个类别的人才信息也是我县人才信息库的采集对象，但是以前采集的信息不全面，遗漏的比较多，如县内一些知名企业负责人都没有收集进来，这次一定要摸底补报上来；“国省高层次人才”、“留学回衡人员”、“XXX籍在外工作高层次人才”的信息在我县去年的人才信息库中没有收集，这次要按市里要求补充进来，其中“XXX籍在外工作高层次人才”还需要收集两个方面的情况，一是在外地市工作的正处实职以上领导干部，二是在外地市工作，有影响、知名度高、实力雄厚的物流、建筑等企业界的精英人才等。二是要对“信息库”采集的要素要做到心中有底。这次对九大类人才信息的采集，要素非常之多。每类人才要采集的信息各不相同、差别很大。有的人才类别需要采集的信息还是我们很少接触的，专业性要求高。去年我们只是呈报一些基本情况，没有“信息采集表”，“信息汇总表”也不一样，所以大家一定要弄懂，不能敷衍塞责。有些内容必须本人填写，所以我们要复印一些“信息采集表”与本人见面，具体指导其填写，不然很多情况是摸不上来的。三是对“建设”职责的划分要做到心中有底。各单位要明白自己需要收集报送哪些方面的人才，机关单位不仅要负责收集上报本单位的人才信息，还要负责下属单位、协会、群团组织的各类人才信息；乡镇不仅要负责报送本机关单位的人才信息，还要负责报送本乡镇站所、村组、居委会的各类人才信息。县委统战部还要负责采集上报各民主党派中的各类人才信息；县人大办、县政协办还要负责采集上报XXX籍人大代表、政协委员中的各类人才信息；县政府驻外各办事处要负责上报XXX籍在外工作的高层次人才信息；云集工业集中区、经信科技局、企业管理中心三个单位要负责采集上报原来工业园、经委、轻工、乡企四大块的企业高端经营管理人才、高技能人才和重大表彰奖励的高层次人才；县民政局要负责报送优秀社会工作人才信息；县文体广新局、县文化馆还要报送下属协会、团体的特殊技能人才以及非物质文化遗产传承人才等。大家一定要弄清自己的职责，不能出现扯皮或责任盲区。
第二、必须掌握工作方法。这次的全市人才信息库建设复杂繁琐，必须注重方式方法，避免打乱仗、走弯路。要合理分配工作力量，合理安排进度，力求先易后难，高级专业技术人才、高技能人才等类别人才相对好把握一些，可以放在前面去采集、建档；对XXX籍在外工作高层次人才、社会特殊技能人才等一些比较难把握的人才类型，可以在春节期间，要相关单位、村组的领导有针对性地走访收集，避免因某个点上的工作影响整体进度。“农村优秀实用人才”要充分调动村组干部的工作积极性，把本地有影响的专业大户、农场农庄、专业合作社、龙头企业的人才收集进来。我们可以采取边摸底、边建档、边完善的方法，及时填表、审批和信息录入，这样效率会更高。
第三，必须把握质量标准。这次的人才信息库建设，市委的决心很大、期望值也高。结合我县人才信息库建设的工作实践，请大家把握好“四不”。一要“不错”。要认真校对人才信息，人才的分类、人才各个方面信息的填表录入都要准确无误，不能张冠李戴，把此类人才放到彼类人才上报。机关单位许多干部也具备高级职称，荣获劳动模范、学科带头人等称号，大家不要弄错遗忘。二要“不漏”。既不能把应纳入人才信息库建设的对象漏掉，也不能把建档入库对象的相关信息漏掉。在县人才信息库建设工作中，部分乡镇、单位就存在漏报的现象，如“企管人才”类别中，许多全县知名的民营企业家、原国有企业负责人都没有收集进来；“传统中医”只有10个乡镇上报了信息，“民俗专家”只有11个乡镇上报信息，“武术高手”更是只有3个乡镇上报信息，领创办新型农业经营组织的人才也没有收集进来。三要“不虚”。对人才的各方面信息，包括通讯号码，特别是学历、职称、执业资格、获奖情况、科研成果等关系到具不具备入库资格方面的关键信息，一定要认真审核，决不放任虚假的信息过关。四要“不拖”。这次的市人才信息库建设工作，市里有明确的时间节点要求，即2016年3月底前要完成信息报送工作。而我们的信息录入至少需要半个月，减去这个时间，大家务必在2016年3月18日前完成信息采集和上报。请大家一定要按照这个时间节点，按期保量完成任务。
三、凝心聚力，确保人才信息库建设圆满成功
接近年关，大家工作多，事务杂，如何确保人才信息库建设达到预期效果，必须确保以下三个方面的支撑。
首先，靠高度负责的精神。今天来开会的同志，是这次信息库建设的操盘手，必须以高度负责的态度，把人才信息库建设当做我们乡镇和本单位相应建立自己的人才库的一项重要工作来完成。大家要以强烈的责任感和荣耀感，发扬不怕吃苦，不怕麻烦，一鼓作气的精神，把这项工作做好。
其次，靠严谨细致的作风。人才信息库建设涉及事项多、数据多，需要核实审查的信息多，只有一丝不苟、认真细致，才能有效杜绝信息采集、核实、录入中的错误。为此，我们一定要杜绝应付心理和厌倦情绪，不能出差错。尤其是不得漏报少报，要做到一个不能少，一个地方不能丢，一个死角不能留。如果大家呈报的与组织上掌握的有差距，甚至众所周知的人才，而大家却没有收集进来，那你必须说明原因，否则就要追查责任。
第三，靠强大的工作合力。人才信息库建设是一项横向到底、纵向到边的工作，必须依靠方方面面的力量，要切实做到“三个到位”,争取“三大支持”。一要汇报到位，争取主要领导的支持。这项工作不是组织部、人社局两家的事，而是各乡镇、各单位自己的一项任务。大家回去以后，一定要把这项工作的重要性、长远意义，向单位主要领导汇报清楚，将此项工作纳入单位年前年后的一项重要工作。二要宣传动员到位，争取参与单位和建库对象的支持。各乡镇要赶在春节前，迅速召开到各办站主要负责人、村（社区）党支部书记会议，并传达到每个村民当中。各单位要马上召开中层干部和下属单位负责人会议，将会议精神宣传到每个干部职工、各参与企事业单位，要最大限度地把各个层级、各个个体的主观能性充分调动起来，实现人才摸底工作的上下互动。三要协作到位，争取外单位或主管部门的支持。如物流人才、建筑人才的收集可以与县工商联、县建工局等单位取得联系，传统中医人才可以与县卫生局衔接，文体广、文联等单位要与管辖的各协会组织紧密协作，不然就会收集脱节。大家可以加入“XXX干部监督和人才QQ群”，到群里下载填报表格、报送信息，有什么问题和疑问，也可以请教，大家共同把需要报送的人才信息收集全、填报准。
时近年关，大家的事情都很多，但是人才信息库建设是市委、县委高度重视的一项工作，刻不容缓，希望大家要认真对待、全力推进。我相信，有大家的努力和扎实工作，我县的人才信息库建设工作一定会圆满成功。
同志们：
在全国两会隆重召开，各级都在奋力攻坚、力争首季完美收官的关键阶段，我们组织召开这次全县党建工作会议，主要是学习贯彻中央和省市委关于全面从严管党治党新要求、新精神，研究部署今后一个时期党的建设各项工作，推动党建工作上水平上台阶，实现整体突破、进位提升，为加快美丽XXX建设提供坚强保障。刚才，XXX同志就全县组织工作讲了具体意见，会议还印发了县委《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》《关于开展“服务型党组织提升年”活动的实施意见》，大家一定要认真研究两个意见，领会县委意图，认真抓好落实，把2015年作为XXX县党建工作的整体突破年。下面，根据县委和县委党建工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、分析研判总体形势，明晰用力方向工作重点
一年来，全县各级党组织和共产党员紧紧围绕县委决策部署，务实担当，狠抓落实，各项事业都实现了大发展、大跨越。我们戮力同心，发展有了新提升，GDP、财政收入、固定投资分别完成174亿元、11.6亿元和122.5亿元，综合考核连续四年位居全市科学发展第一方阵，而且提前一年完成了县域经济倍增计划；园区膨胀、城市开发、水系贯通、项目建设、民生保障、社会稳定等各个方面、各条战线、各项工作都在深度落实，都是捷报频传、硕果累累，先后创建成全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予××省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，群众满意度位居全市第二名。我们善始善终，圆满完成教育实践活动任务，强化整改落实和正风肃纪，全县各级领导班子和成员查摆的“四风”突出问题1.1万余项，已全部整改完毕；清查出各类“吃空饷”、在编不在岗、企业兼职干部共计70余人，清退低保401人，查处侵害农民权益的各类问题56个、资金158.72万元、给予党内警告处分2人、通报批评5人，反“四风”、转作风的长效机制已基本形成，实现了经济社会发展与学习教育实践活动的两促进、双丰收。另外，我们的其他各个方面的工作也取得了较好的成绩，对促进全县的经济社会发展做出了很大贡献。成绩的取得，是全县各级务实担当、无私奉献的结果，是各级党员干部率先垂范、一线落实的结果，更凝聚着广大基层同志的心血和汗水，大家风里来、雨里去，顶烈日、冒严寒，非常辛苦、非常不容易。在此，我代表县委，对大家的辛劳和付出，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地把握党建工作面临的新形势，始终在党言党、管党治党，抓主业、尽本分、强质效，把党建各项任务抓实抓好，把各级党的组织建强建优，落实硬任务，打好攻坚战，实现党建工作的整体突破提升，进一步推进全县经济社会再次大发展。
首先，这是时代赋予我们的历史使命。党的书记抓党的建设，是第一责任，是分内之事，天经地义、责无旁贷。习近平总书记强调要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，抓党建不合格的，就不能当“一把手”，就不能当党委书记、党组书记。姜异康书记指出，××要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中走在前面，党的建设首先要走在前面。市委明确提出，各级党委、党组、支部，尤其是各级书记，要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，切实把管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责，带头重视党建，认真谋划党建，亲历亲为抓党建。从最大政绩、走在前面、本职失职渎职等字眼我们可以看出，当前各级对于重抓党建工作、从严落实党建责任是何等的重视，全面从严治党已经成为摆在各级尤其是各级书记的首要政治任务。各级党组织书记一定要做政治上的清醒人、明白人，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责，不断强化思想和行动自觉，不断把党建工作抓实、抓细、抓出成效。
其次，这是助推美丽XXX建设的现实需要。年初召开的县委十三届七次全委会，着眼于中央四个全面新要求和我县创新绿色和谐发展新实际，鲜明提出了立足“四个争当”，加快“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽XXX建设新突破的战略部署。经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠，这“四个转换”，体现了我县发展的新质效、新提升，是我们必须遵循的总体战略布局；与之配套的“双百工程”，涵盖了经济社会的方方面面，事关发展全局，是我们推进美丽XXX建设进程的核心抓手。应该说，从思路目标、方法路径到载体抓手，我们都已经非常明确，工业的突破、城乡建设的加速、生态形象的提升、农业发展的转型、发展瓶颈的破解、民生事业的落实、和谐稳定大局的维护，等等都非常清楚明了。现在需要的是各级，尤其是各级党组织和共产党员的务实担当，去组织推动和深度落实，需要的是进一步激发各级党组织和广大党员干部的信心斗志，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，不断把我县各项事业再次推向新的高度。
再次，这是广大群众的殷切期盼。一方面，中央强力扭转四风，下大气力对有损党的形象、群众极为反感的现象和问题开展持续整治，赢得了党心民心。作为基层的党员干部，如果不能很好地适应全党的政治要求“新常态”，还在那里惯性思维，我行我素，原来怎么样还怎么样，没有多大变化，群众看在眼里，就会对中央的种种努力产生疑问，就认为中央的要求到不了基层，接不了“地气”，那么中央和省市县各级的种种努力就会大打折扣，不光上级的权威受质疑，群众对党的信心也会削弱。因此，从落实中央和上级政治要求上讲，从进一步强化基层作风建设上讲，从重树群众信心上讲，我们必须全面从严管党治党。另一方面，这三、四年我们针对基层的投入越来越大，从两区同建、乡村道路全面硬化、农村环境综合整治，再到镇村文化广场建设、镇街为民服务中心建设、美丽乡村建设、大绿化攻坚、创满工程等等，是全方位、整建制的对基层农村的集中大提升、大推动，投入的人力物力财力超过了历史上任何一个阶段，群众的生活从硬件到软件，从物质到精神，都较以前有了明显的改观和提升，群众的满意度是逐年提高。现在群众对我们的期望值越来越高，对我们的干部、对我们的工作要求越来越高，在这种情况下，我们就必须把各级党组织管的更好，建的更强，不断去攻坚克难，不断去满足群众的新期待、新要求。否则我们就会落伍，就会倒退。
最后，这是党建工作再突破的具体抓手。同自己相比，同过去相比，我们在党建和组织工作上进步明显，但只要我们前后左右看一看，真正往细处深处挖一挖，就会发现我们工作存在的差距和不足也是很大的。比如2014年全市综合考核我们排名第四，但基层党建工作排名第十。综合发展上去了，但是为什么没有反映到党建考核上？就是因为我们的一些同志，对党建的重视程度还存在差距，倾注的精力还不够、投入的时间还较少，造成发展与党建两张皮。甚至，在当前各级都在层层传导党要管党、从严治党压力的情况下，我们的一些党组织主要负责同志还不重视、不想抓、不知道怎么抓。比如，村级场所闲置问题，近年来我们下大气力消灭了无活动场所的村，但活动场所作用发挥不够，村干部呆不住，老百姓进不去，一些阅览室、健身广场整天闲置；再比如村级班子战斗力不强的问题，村“两委”班子平时不注重抓党员教育管理，不善于组织活动，有的连组织党员开展个义务劳动、打扫个卫生都落实不了，甚至连开个会都组织不起来，党组织在群众中的威信又怎么能高？说话也肯定不灵；还有的对村“三资”、村账把关不严，造成村里虚报、冒领，等等。这些问题如不认真加以解决，势必影响全县经济社会快速发展的进程，影响建设美丽XXX目标的顺利实现。
为此，县委在深刻分析把握我县发展形势和党建工作实际的基础上，立足于围绕发展抓党建、抓好党建促发展的总体思路，作出了开展“服务型党组织提升年”活动的决策部署，形成了县委《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》，主要就是进一步增强各级管党治党意识，全面落实党建工作责任，建强建优各级基层组织，以党建工作的整体突破，强力助推美丽XXX建设。基于以上分析和把握，当前和今后一个时期全县党建工作的指导思想和工作重点是：立足“四个转换”总目标，围绕“整体突破”总基调，深入推进党建提升“六大工程”，全面从严管党治党，全面加强党的思想、组织、作风建设，以党的建设的新突破，为改革发展和美丽XXX建设提供坚强的组织保障。
总基调就是整体突破，配齐配强党务干部，大幅增加党建投入，攻坚党建示范区、党建智慧平台、党员公益服务、党员港湾打造和“两新”组织党建联盟等“五大重点”，推进党建规范化创新全覆盖，力争通过一年不懈努力，使我县党建各项工作整体突破，跨入全市第一方阵。
总抓手就是“六大工程”，着眼“堡垒优化”，推进党建服务网络完善；立足“素质提升”，建强党务工作队伍；开展“载体创新”，激发党建工作活力；推进“强基固本”，夯实党建工作基础；深化“党群连心”，提升群众满意程度；实施“先锋培塑”，助推跨越发展。其中，堡垒优化和素质提升工程是基础，载体创新是方向，党群连心和先锋培塑是抓手，强基固本是保障，形成了一个有机整体，是今年全县党建工作的核心重点。
总要求就是全面从严管党治党，全面加强党的思想、组织和作风建设，坚决摒弃惯性思维、锻造过硬干部作风，努力打造务实担当、勇于创新的党员干部队伍，同时强化党建推进落实、督导查办、评价考核、责任追究等制度体系建设，推动全县党建工作整体上水平、上台阶。
提出总基调、总抓手、总要求，是县委基于中央和省市委最新要求、我县经济社会发展全局，尤其是全县党建工作实际提出的总体思路布局，全县各级党组织都要认真研究分析，抓好推进落实，尽心竭力抓发展，尽职尽责抓党建，加快形成赶超发展与品牌党建相互协同支撑的生动局面。
二、强化创新注重实效，推动党建上水平上台阶
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。新形势下加强和改进党建工作，必须树立科学理念，突出改革创新，遵循客观规律，注重实际成效。
（一）要创新理念抓党建。积极研究新情况，解决新问题，以思想观念的更新推动党建工作的创新。当前，从中央到地方，对于全面加强党的建设，对于全面从严治党，尤其是对于切实强化党的思想建设，维护中央权威、党的形象，确保党的政令畅通等，政策要求一个接着一个，办法措施一个严过一个。就是从思想上对各级党组织和党员来一次“思想风暴”，一次“重新规范”，就是党组织要知道自己的主业，党员要清楚自己的身份。对此，各级党组织都要认清新形势，展示新作为，树立新形象，在解决好思想入党、建党问题的基础上，创新思维观念，投身发展大业，不负组织重托。第一，坚决破除“就党建抓党建”的思想，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验，实现基层党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。第二，坚决破除“经济发展一俊遮百丑”的思想，不断强化“抓党建是政绩之本”的理念，把党建作为根本问题、关键问题、统领问题牢牢抓在手上，坚决防止因基层党建工作不力，导致党心散了、人心伤了。第三，坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，不断强化“抓党建与抓发展力度统一论”，坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，杜绝把抓党建与抓发展割裂开来，防止“一手硬、一手软”，真正把党建大旗树正、树直、树强。
（二）要创新方式抓党建。新形势下加强和改进党建工作，必须坚持两条腿走路，既要坚持问题导向，补齐短板，又要坚持典型引路，形成亮点，总的来说就是既要把“规定动作”做实，又要把“自选动作”做优，逐步形成我们自己的特色。
一方面，要强化问题倒逼，补齐短板差距。从去年全市党建考核反馈的情况看，我县在党建工作尤其是基层党建方面，主要存在财政投入少、村集体经济薄弱、镇街组织委员配备不规范、驻村联户质量不高、城市社区办公用房不达标等问题。这里面既有硬件建设和投入不足的问题，也有主观能动性不高的问题；既是上级考核的重点、是必须要完成的“规定动作”，更是我们攻坚突破的短板和重点。3月4日召开的县委党建工作领导小组会议，对当前和今后一个时期全县党建工作进行了研究部署，形成了会议纪要，各级党组织都要按照会议要求，不折不扣抓好落实，确保取得实实在在的成效。①对于投入少的问题，包括村居运转经费、村干部补贴报酬和城市社区办公用房不达标等，都需要真金白银，尽管我们财力有限，但县委对于夯实基层基础、加强基层党建的决心是坚定的，今年的“强基固本”工程就提出加大资金投入力度，落实经费和待遇保障，保证基层党组织工作高效运转。今年县委县政府决定，多方争取统筹，必保村级各项投入，相关的具体规定，在县委的意见中有详细表述，这里不再细说。②对于村集体经济薄弱的问题，这是长期积累形成的历史性、全国性问题，对此我们一定要辩证看待，一方面要积极动员村级组织立足优势，发挥特长，力所能及的、分门别类的去探索组织，找到适合的村集体经济实现之路；另一方面我们绝不能硬性规定，强迫基层去做什么、去发展什么，不能再次成为基层负担，形成历史包袱，总的来讲就是发展市场经济形成的问题，还要靠市场的规则和办法去解决，切不可人为干涉、行政命令。③对于镇街组织委员配备不规范的问题，我们严格按照上级要求，对照标准条件，该整改规范的立即整改规范，同时，还要落实好县委的意见，实施好“素质提升”工程，进一步明确固定镇街专职抓党建工作的人员，让更适合的同志去抓党建，更能专心抓党建。④对于驻村联户质量不高的问题，还是要在落实上下功夫，坚持持续督导调度，坚持与创满工程相互衔接统筹，坚持选派精兵强将。要真督导促落实，组织部门和下派办、优化办要开展经常性的、不定期的明察暗访，对下不去、住不下的一律通报批评，不能怕得罪人；要统筹抓好创满工程促提升，坚持经常性的走访，多同群众见面，特别是对群众反映的诉求，要及时协调处理，及时反馈办理意见，切实赢得群众的信任；要选派精兵强将抓管理，特别是对于“第一书记”，要围绕能力素质好、担当意识强、任职满两年、困难复杂村这几个条件和标准去选人、用人、锻炼人，促进干部成长，加快落后村整顿提升。还有科级干部包保企业的事情，在联系企业、协调服务的同时，还要一并做好非公有企业党组织规范建设、村企党组织联建共建等各项党建工作，不断为各类型基层党建注入生机和活力。总之，既然是短板，我们就要勇于面对，想方设法去突破，去整改和提升。
另一方面，要坚持典型引路，创出特色亮点。坚持思维创新、路径创新和方式创新有机结合，坚持机关、农村和“两新”组织全覆盖、都创新，坚持实实在在、切实管用原则，打造“五大亮点”，以点带面，整体提升全县党建工作水平。第一，打造“基层党建示范区”。要按照党建项目化要求，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思路，探索以党建统揽，以“连片治理”和“美丽乡村”建设为抓手，以集群化提升为手段的路径，试点先行，总结探索，逐步推广，形成特色亮点。组织和宣传部门，以及相关承接项目建设的镇街，要大胆探索实践，及时总结典型经验，适时在全县其他重点工作中推广。第二，推广“党建智慧平台”。这是我县基层创新的一大亮点，体现了基层同志的积极性、能动性和丰富智慧，比较适合当前基层农村工作特点，得到了省市的高度关注和认可。今年，我们还要进一步提升完善，着力做好大规模推广工作，重点是在全程纪实、视频监控、管理考核和综合服务等方面，再融合、再丰富、再提升，使之更加符合我县农村基层工作特点，更加适合农村党员使用需求，把好事办好，办出特色。同时，要探索实施党建技术创新，适应新媒体发展实际，适应各阶层党员接受热点和特点，不断引入新技术手段，提高党建工作的吸引力和覆盖面。比如，我们可以通过建立党建微信客户端、微信群的形式，统筹组织部门党建频道、党建网和宣传部门手机报、掌上XXX等平台资源，搭建与全体党员沟通的“直通车”，在内容上要丰富多彩、喜闻乐见、形式多样，真正起到宣传推介、教育引导、展示典型、畅通民意的多重作用。第三，深化村级公益服务。这项工作我们去年也已经开展了试点，组织了观摩，进行了安排和调度，通过试点情况看，群众比较认可，效果也比较好。在今年的工作中，要更加注重党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，坚持党员带头，广大团员、群众代表和积极分子全力参与，以党团员和积极分子的积极参与，带动广大群众广泛参与，加快形成党群齐努力、办好自家事、展示新风貌的生动局面。在公益服务的内容上，我们不搞一刀切，各镇街要结合各村实际，因村制宜，群众认为哪些工作需要公益服务，我们就要引导好、发挥好和保护好党员群众的积极性，这样就能与我们的党建工作很好地契合起来。在一个村里带头人是谁？带头群体是谁？就是书记和党员。公益服务这项活动，要在基层支部和党员的带领下搞得更好，这就是我们的基层党建能够形成的一个工作亮点。县里将适时开展现场观摩，加快推动这项群众创新举动，推进群众自我服务、自我发展能力建设。另外，还要落实好村级干部坐班制度，让群众什么时候都能找到人，都能把事情办了，切实方便群众，增进群众对党组织和党员干部的认可和满意。第四、建设“机关党员港湾”。就是丰富完善机关党组织和机关党员作用发挥形式，通过必要的投入、场所的保证、人员的配备和活动的多样，将机关党组织打造成学习的园地、交流的平台、教育的基地和作用发挥的阵地。这项工作关键是能真正激发机关党员参与活动的积极性，切实能发挥机关党员的独特优势和作用，能够增进机关党员身份认同。比如我们正在开展的“群众满意单位”创建，就是一个很好的作用发挥途径，要结合教育实践活动整改落实和回头看，坚持弛而不息、久久为功，在经常性上用力，在求实效上下劲，切实解决好社会关注、群众关心的各类热点、难点和焦点问题，全面提升群众满意度，用民意评价衡量干部政绩，展示新时期干部风尚。还有我们将要开展的党员形象提升系列活动，在机关事业单位，所有党员都要佩戴党徽，窗口服务单位设立党员示范岗，亮明党员身份，增进党员身份认同，规范日常工作、生活言行举止，促进作风形象提升。什么叫党员身份的认同？那就要达到你是党员就感到很自豪才行。戴上党徽，到外面去大家一看就知道你是党员，你要是做了与党员身份不相符的事情，连你自己都感觉过不去。这方面组织纪检部门工作人员要带头，各级党员领导干部要带头，全体党员工作日和重大活动、重要节日必须佩戴党徽，这也能促进转四风的落实，本来也是党员天经地义的事情，也不是什么创新，只要坚持好，肯定能收到好的效果。对于不能正常佩戴的，组织纪检部门要坚决通报，要到部门单位、到具体党员，切实推进这项工作落实。第五，创建“两新”组织党建联盟。“两新”组织是市场经济的主体，解决“两新”组织作用发挥的问题，也必须要用市场的办法去解决。目前我县“两新”党组织覆盖的问题已经基本解决，但推进作用发挥依然是个难题，这也是全党的共性问题，今年要在这方面强化探索实践。实事求是地讲，我县众多“两新”组织都属于中小类型，人员相对少，党员比例更小，有时党组织和党员想组织个活动确实比较难，这是现实。因此，我们就要试点利用市场化理念探索两新组织党建工作新模式，努力实现基层党组织增活力、企业增效益、党员增积极性的多赢目标。比如，在经济园区，我们完全可以根据行业特点、人员构成、兴趣爱好、位置远近等因素，组建党建联盟，开展党员跨支部活动，即组织隶属关系不变，可根据需求，自主选择参加联盟内任一个党委或党支部的组织活动，形成党员“关系在本支部、活动可跨支部、奉献多方岗位”的管理新模式。同时，辅以激励和考核措施，促使党组织间形成竞争，努力开展具有吸引力的活动，调动党员的参与热情，并促进党员参加学习和服务的主动性。
（三）要创新机制抓党建。制度是推进工作，确保工作不跑偏走样的基础，必须狠抓制度建设，推进党建各项工作深度落实。第一，要建立责任落实制度。坚持党委管党建、书记抓党建，刚才会议上也签订了责任状，责任状就是军令状，就意味着要不折不扣坚决落实完成。要建立党员领导干部联系基层党支部制度，县级党员领导干部分别联系一个村居党支部、一个县直机关党支部或企业支部，年内至少召开两次以上党员座谈会，也可以借鉴包村联户的模式，到我们的党员家中走访座谈。镇街党（工）委书记和部门党委（组）书记参照执行。组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素、不按规矩、不作为的，坚决依法依纪严肃处理。镇街党（工）委书记、副书记、组织委员要加强对你本区域的支部、党员教育培训。一季度或者半年，要组织党员或者党员代表到县内发展比较好的地方看看，既能让我们的党员开阔眼界，接受教育，更能增强党员凝聚力和对党的向心力。组织部要把制度跟上，尽快形成一个规范性的制度。第二，要强化目标考核制度。进一步改进基层党建工作考评方式，继续坚持党建单独考核，切实强化考核结果运用，对党建工作任务落实不力，完不成任务要求的，坚决“一票否决”，在党建问题上绝不含糊，别的工作干的再好，党建抓不好一切为零，切实激励和约束党员领导干部自觉抓党建、主动抓党建。第三，要完善督办检查制度。严格实行党建工作现场评议制度和党建重点项目督办制度，党建工作领导小组要牵头负责，组织部门要具体承担，开展分季度现场评议，不定时现场督查，采取下发督办单和现场会的形式，较真碰硬、强势督导，推进工作、推动落实，实现整体突破提升。
三、落实管党治党责任，时刻不忘职责使命
贯彻落实习近平总书记关于党建的重要讲话精神，要知责、明责，履责、尽责，根本在担当，重点在基层，关键在落实。
第一，要牢记主业，书记抓、抓书记。各级党的书记都要把抓好党建作为一切政绩之本，把党建工作和中心工作一并规划、一并部署、一并推动。要着眼长远谋划和推动党建工作，主持制定党建工作的长远规划、年度计划和重大措施，每年确定应当抓好的几项重点工作，靠上盯住，一抓到底。比如你今年抓什么工作，结合着县里部署，拿出来。要定期抓调度、抓督查、抓落实，带头到党的力量薄弱、工作难度大的地方，调查研究，解剖麻雀，破解难题。要严格落实镇街党委书记专项述职评议，切实传递压力、夯实责任，以这种作风，形成书记抓、抓书记的工作格局，形成大抓党建、大抓基层的浓厚氛围。
第二，要齐抓共管，同担当、聚合力。充分发挥县委党建领导小组牵头抓总的职能作用，及时研究解决全县党建工作中的重大问题。组织、宣传、纪检、机关工委等部门和工青妇等群众组织，要立足各自工作特点和职能角色，认真抓好各自领域内党建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要统筹协调抓落实，齐心协力促党建，形成一个拳头合力攻坚突破的生动局面。要严格按照中央和省市委的统一部署，在领导干部中深入进行“三严三实”专题教育，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。
第三，要强化自身，重规矩、守纪律。组织部门和组工干部最基本的要求，就是要对党忠诚、公道正派。习总书记要求组织部门成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，充分体现了中央对组织部门和组工干部的高标准、严要求。组织部门要将这“12个字”作为自身建设的核心内容，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。要时刻坚守原则底线，严格执行制度规定，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困。要出以公心、秉公用权，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，带头纯洁用人之风，营造良好的政治生态环境。
同志们，加强和改进新形势下的党建工作，事关大局，意义深远。各级党组织一定要振奋精神、务实担当、开拓进取，不断提高党的建设科学化水平，为加快美丽XXX建设提供坚强有力的组织保障！
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，总结今年以来的工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。刚才，听取了部分司局的工作汇报，大家讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见。
一、关于上半年工作完成情况
今年以来，我们认真贯彻中央经济工作会议和2015年政府工作报告部署和要求，按照全国交通运输工作会议总体部署，统筹施策，开拓进取，各项工作稳步推进，为完成全年工作打下坚实基础。这里，我重点讲以下8个方面的工作。
一是当好发展先行官，全力稳增长。我们认真履行发展先行官的新使命，出台专项指导意见，召开动员会议，在全行业掀起了争当先行官的发展热潮。积极采取稳增长系列举措，提前下达专项资金，加大督导协调力度，上半年完成铁路公路水路固定资产投资9839亿元，增速由去年同期的9.3%升至10.4%，对国家稳增长发挥了重要的先行带动作用。上半年铁路公路水路完成客运量108.5亿人次、货运量209.1亿吨，增速总体放缓，但减速不减势、量增质更优，高铁、动车客运量持续高速增长，快递业务量增长43%，公路货运量持续平稳增长，发展结构、质量和效益更加优化。服务“三大战略”实施取得新进展，《落实“一带一路”战略规划实施方案》制订完成并在落实中，《京津冀协同发展交通一体化规划》呈报国务院，“十三五”规划、《长江经济带交通运输行动方案》形成初稿；南京以下12.5米深水航道建设二期工程开工建设，长江中游荆江河段航道整治工程投资完成率达71%，港珠澳大桥深水沉管安装稳步推进，南沙灯塔建设正式启动，一批重大项目建设明显加快，交通运输以实实在在的举措为国家稳增长提供了强有力的支撑。
二是强化攻坚克难，优化政策环境。深入实施《关于全面深化交通运输改革的意见》及各专项改革意见，建立改革台账、分工方案和销号制度，形成推进改革的长效机制。收费公路、出租车等改革思路和方案得到国务院领导肯定和相关部门支持，重大攻坚取得重要进展。公路建设管理、交通基础设施投融资、城市公交补助、扩大交通基础设施政府与社会资本合作（PPP）、检验检测机构整合、调减港口费用价格、三峡通航建筑物管理等一批重要改革推进实施，公路养护、界河航道管理、驾培考试等重要改革步伐加快。9项改革试点有序推进，上海、重庆、辽宁、江苏、吉林、深圳等试点工作取得较好进展。再取消下放9项行政审批事项，全部取消部非行政许可和工商登记前置审批项目，初步理出市场准入限制类和禁止类负面清单，行政审批制度改革不断深化。参与制定广东、天津、福建自贸区总体方案，完善优化自贸区航运开放政策。推动老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策延续至2017年底。认真落实党中央、国务院决策，确保车购税和燃油税资金专款专用政策稳定，稳固了行业发展的根基。
三是着力提升综合运输服务水平，促进基本公共服务均等化。强化以点带面、示范引领工作机制，综合运输服务、高速公路服务区、城市公共交通智能化应用等示范工程取得积极进展。制定2015-2020年集装箱铁水联运行动计划，拟订多式联运发展技术指引和推进办法制度框架，积极推进多式联运发展。部署推进接驳运输发展和甩挂运输试点工作，研究推进货运车型标准化和无车承运人发展，大力推动传统客货运输转型升级。新增河南、湖北、广东、贵州4省入网，全国已建成ETC专用车道1万余条，ETC用户数达到1850万。强化春运综合运输服务和保障，深化“情满旅途”服务品牌创建，春运工作得到克强总理等国务院领导批示肯定。大力推进城乡基本公共服务均等化，加快农村客运发展，新增通客车建制村900余个；印发推进“四好农村路”建设和协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化等指导意见，为推进城乡发展一体化助力添彩。
四是持续加强安全体系建设，全力做好应急救援工作。迅速落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以对人民高度负责的态度，调集一切可动员的力量，争分夺秒、科学施救，全力做好“东方之星”号客轮翻沉事件应急救援工作。充分发挥武警交通部队应急救援力量的专业化突击队作用，以最短的时间打通灾区生命通道，确保××灾区抗震救灾工作顺利进行，并第一次走出国门，支援尼泊尔抗震救灾和抢通保通道路工作。加快完善安全制度体系，印发推进交通运输安全体系建设的意见，研究提出交通运输安全生产管理制度框架，有序推进安全生产事故隐患监督管理、风险管理、曝光台管理等制度建设。启动“公路安全生命防护工程信息系统”改造升级，加快推进公路安全生命防护工程。发布《内河禁运危险化学品目录（2015版)》，研究建立内河危化品适运性评估制度。出重拳、严监管，不断强化重点时段、重点领域安全管理，交通运输安全形势总体可控、逐步好转。
五是全面推进依法行政，加快建设法治政府部门。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，组织召开全国交通运输依法行政工作会议，研究深化交通运输法治政府部门建设及综合行政执法改革相关意见，加快推进行业治理体系和治理能力现代化。《收费公路管理条例》等重要法律法规修订取得重要进展；《公路建设项目代建管理办法》等16件行业急需规章及时发布；会同国家发展改革委联合发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；研究修改综合交通运输法规体系框架实施意见和法规制定程序规定，综合交通运输法规体系更加完善。广泛征求各方意见，研究制订出租汽车发展的指导意见和网络预约出租车的管理办法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。
六是大力实施创新驱动战略，不断增强发展后劲。积极推动实施“互联网+”行动，互联网与物流、航运、道路运输等深度融合，迸发新活力。加强标准化工作基础能力建设，理出需制修订的86项综合交通运输标准，发布城市公共交通IC卡技术规范等55项行业标准，获得国家质检总局8项计量标准授权。开展智慧交通发展框架、移动互联网及大数据对交通运输影响和应用等重大科技专项研究。大力推进交通一卡通、道路运政管理信息互联互通和北斗卫星导航在交通运输领域深化应用。正式运行长江电子航道图（3.0版），提升长江干线航道服务水平。完成“港珠澳大桥跨海集群工程建设关键技术研究与示范”“智能化水面溢油处置平台及成套装备研制”等重大研发任务，一批国际领先的创新性成果竞相涌现。
七是全面提升行业软实力，树立交通好形象。召开行业精神文明暨新闻宣传工作会议，全面加强软实力建设顶层设计，出台行业信用体系建设的意见，修订行业新闻宣传管理办法，研究制定“十三五”期行业精神文明建设指导意见、“爱岗敬业明礼诚信”主题实践方案。主动策划重大主题宣传，圆满完成全国“两会”、南海灯塔建设开工仪式等重点新闻宣传报道，有力应对“东方之星”号客轮翻沉事件，组织发布2014年收费公路统计公报，组织开展“感动交通十大年度人物”等评选表彰工作，着力讲好交通故事，树立交通好形象，传播行业正能量。
八是扎实开展“三严三实”专题教育，全面落实党风廉政建设“两个责任”。制定部党组关于从严管理监督干部的意见等重要制度，印发“三严三实”专题教育和“践行三严三实，创建先锋工程”主题实践活动方案。部党组带头开展7次集体学习，带动各单位以讲党课、大讨论等方式扎实开展“三严三实”专题教育。认真落实十八届中央纪委五次全会精神，召开全系统党风廉政建设会议，着力完善“五个体系”的行业特色反腐倡廉工作格局，推动“两个责任”落到实处。加强工程建设廉政监督，开展规范科研经费管理等专项治理。严肃查处违反中央八项规定精神问题和其他违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。严肃问责7名干部，免职2人，通报批评4人，督促部属单位问责14人，以责任追究倒逼责任落实，推动作风转变。
上半年，铁路改革发展稳步前进。铁路投融资体制改革步伐加快，上半年完成投资2651亿元，同比增长12.7%。铁路规章、标准等制度体系日趋完善，安全形势持续稳定，技术装备加快走出国门。沪昆高铁贵州东段正式开通，大连、哈尔滨至欧洲的货运班列投入运营，莫斯科–喀山高铁项目合同正式签署，京津冀城际铁路投资加快推进，铁路服务国家重大战略实施迈出新步伐。
民航工作取得新的进展。民航改革发展稳步前进，安全形势持续平稳，航线结构进一步优化，运输服务能力不断提升。河北机场集团正式纳入首都机场集团公司管理，北京新机场工程进展顺利，民航系统落实国家重大战略实施取得积极进展。
邮政工作取得较好成绩。邮政系统坚持依法治邮、提质增效、创新驱动，行业发展环境持续改善，快递“三向”工程和产业联合发展取得新进展。在电子商务快速发展的带动下，快递业持续高速增长，上半年全国快递业预计完成业务收入1185亿元、增长32%，为培育新的消费热点、促进经济稳增长发挥了重要作用。
二、关于当前面临的形势
今年以来，在复杂的国际国内环境下，党中央、国务院出台了一系列措施推动经济稳增长，部分经济指标有所回升，一些新的增长点破茧而出，稳增长各项政策措施初见成效，经济运行总体平稳。同时，新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。4月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。6月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用，会议提出要增加中央投资，同时通过进一步推进重大工程建设、加大金融对投资支持力度、提高审批核准效率等措施，切实促进投资增长。可以看到，今年上半年中央应对经济下行压力，对稳增长举措进行了一系列调整，突出加大固定资产投资，着力发挥有效投资在稳增长中的重要作用，抓紧实施一批符合战略规划、对经济增长带动性强的建设项目。
从上半年交通运输经济运行情况来看，交通运输经济运行呈现出一定的企稳迹象，如无大的变化，全年完成2.6万亿元投资有比较大的把握，货运量、港口吞吐量等主要指标增速有所回升。与此同时，交通运输发展稳中有忧，稳定投资增长的基础不稳固，重点领域和关键环节改革攻坚成效不明显，安全生产形势十分严峻。
一是稳增长责任重大。李克强总理近日出访法国时强调，中国经济有能力实现7%左右的经济增长目标，长期保持中高速增长，迈向中高端。交通运输投资具有规模大、效益好、见效快的特点，在稳增长中发挥着关键作用，仍然是国家加大基础设施投入优先考虑的领域。“交通真正成为发展的先行官”，首先要在实现经济稳增长中当好先行。近期，国家发布了“一带一路”《愿景与行动》，京津冀协同发展、长江经济带建设工作已经进入重点突破、抓好落实的关键阶段。在“三大战略”实施过程中，交通运输都是需要率先取得实质性突破的重点领域，必须抓紧实施一批重大工程和重大项目。在经济下行压力加大、中央考虑出台重大稳增长措施的大背景下，交通运输服务经济稳增长的责任重大。上半年交通运输投资保持较快增长，完成全年任务比较有把握，为我们进一步做好交通运输稳增长工作坚定了信心。但也要清醒地看到，交通运输还面临审批条件多、周期长，土地指标控制严，投融资体制机制改革不到位、资金筹措难度大、债务风险不断累积等问题，稳增长的基础尚不稳固。我们必须有效应对，加以解决，更好地发挥交通运输在经济稳增长中的作用，并保持与促改革、调结构、惠民生、防风险的综合平衡，进一步推动交通运输科学发展。
二是促改革任务繁重。7月1日，中央全面深化改革领导小组召开了第十四次会议，习近平总书记强调要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。与中央改革要求和部全面深化交通运输改革的意见中确定的改革步骤相比，在总体推进上，我们对中央精神和重大改革部署钻研还不透，改革的主动性和前瞻性不足；在改革成果上，中央全面深化改革领导小组每次会议都审议通过若干项重大改革政策和措施，我们的改革节奏相对不快、力度不足；在改革试点上，今年安排的试点工作比较多，目前进展情况不一，有的试点方案已经批准开始实施，有的还在起草试点方案，有的还没有启动。按照工作部署，今年的9项试点工作任务繁重，必须拓宽思路，锐意创新，加快推进各项工作，为全面深化交通运输改革提供可复制的经验。
三是保安全压力巨大。安全生产形势极其严峻，我们必须高度警醒和深刻反思。1—6月份，××、新疆、贵州、湖北、吉林、××等地相继发生重大道路运输安全生产事故，造成多人死亡。6月18日，长江上又发生了货船翻沉事件。今年极端天气和地质灾害多发，人为破坏等非传统因素导致的事故和事件增加，给交通运输安全生产工作带来极大挑战。总体来看，我国交通运输安全保障能力和条件还存在明显的不足，部分企业主体责任和政府监管责任落实不到位，一线从业人员安全意识和业务素质仍不适应。习近平总书记强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。我们必须清醒地认识交通运输安全生产工作的严峻性、复杂性和长期性，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立切实落实安全发展理念，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制的落实，全力以赴做好今年下半年的交通运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。
三、关于下半年工作的安排
下半年，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的部署要求，敢于担当、积极作为，稳中有进、行稳致远，继续抓好更加贴近民生十件实事、十项重大研究、十个行业难点问题治理，确保按期完成“十二五”各项工作任务，为“十三五”奠定坚实基础。下半年的各项工作，今年初的交通运输工作会上已经作了全面部署，各单位要遵照执行、到点交账，这里就不再重复了。下面，我重点对下半年要做好的10项工作提一些要求。
（一）主动自觉接受巡视，切实抓好问题整改。7月2日起，中央第十二巡视组进驻我部，开展为期2个月的巡视工作。这次专项巡视工作既是中央巡视组对交通运输工作的一次全面体检、综合会诊，也是我们寻医问病、对症下药、整改提升的难得机遇，我们要深刻认识这次巡视工作的重要意义，增强接受监督、支持巡视工作的自觉性和主动性。各级领导干部特别是一把手要增强政治意识、大局意识和责任意识，讲政治、讲党性、讲规矩，做好表率、敢于担当，全力支持巡视组工作。各单位各部门向巡视组反映问题要实事求是、客观公正，做到不隐瞒、不护短，对巡视组反馈的问题要诚恳接受，认真抓好整改，务求取得实效。纪检监察机构对涉及违纪违法的案件，要认真查实，严肃处理，绝不姑息。我们一定要全力配合好巡视工作，切实把问题整改好，把制度建设好。
