目录
深化改革创新推进优质发展努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育——在201X年全市教育工作会议上的讲话 24
全面推进依法治教努力开创教育改革发展新局面——在201X年度全市教育工作会议上的讲。
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深化改革创新推进优质发展努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育——在201X年全市教育工作会议上的讲话24
全面推进依法治教努力开创教育改革发展新局面——在201X年度全市教育工作会议上的讲话40
凝心聚力深化改革规划发展推进XX教育治理体系和治理能力现代化——在201X年全市暑期教育工作会议上的讲话57
优化结构提升质量推进全市教育事业率先发展——在201X年全市暑期教育工作会议上的讲话72
加快教育强市建设步伐，努力办成人民满意教育——在201X年教育工作会议上的讲话91
乘势而上，推动教育阳光服务工作上新台阶——在全市教育阳光服务工作推进暨经验交流会上的讲话104
在XX市教育系统师德师风建设工作推介会上的讲话113
在全市师德师风工作先进典型经验交流会上的讲话117
在师德典型事迹宣讲首场报告会上的讲话129
在全市教育系统师德典型事迹宣讲首场报告会上的讲话133
在全市“师德师风建设年”活动启动仪式上的讲话136
奋力推进教育现代化建设以优异成绩迎接党的十九大胜利召开——在全市暑期教育工作会议上的讲话
市教育局党委书记、局长XX
201X年x月xx日
同志们：
今天全市教育工作会议的主要任务是：回顾上半年事业发展情况，部署下半年重点工作，研究学校文化建设工作，并对义务教育优质均衡发展工作和教育扶贫工作再动员、再部署，根据局党委研究意见，我先讲三个方面的问题。
一、上半年工作简要总结
今年上半年，在市委市政府的正确领导下，全市教育工作稳步发展，实现了时间过半、任务过半，事业发展成效突出。
(一)系统党建不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定党员主题日制度，推行党支部任务清单管理，新建民办学校党组织X个，组织XX名干部参加全国首届中小学校党组织书记网络培训;运用“第一种形态”，组织干部任前谈话XX人次、集体约谈XX人次;开展“小官大贪”、教育行业不正之风、中小学违规征订教辅材料三个专项整治;拍摄廉政微电影X部，廉洁教育氛围进一步浓厚。
(二)事业基础更加牢固。市本级预算教育经费XX亿元，比上年度增长XX%;铺排的XX所公办幼儿园、XX所中小学校新扩建、XX所义务教育标准化学校、XX所全面“改薄”校等实事项目建设及“明厨亮灶”工程进展顺利;组建“魅力教师”师德宣讲团;落实乡村教师工作补贴，抓实教师幸福工程“十件实事”，激发了教师工作热情。
(三)教学质量稳步提高。培育德育项目化管理示范单位XX个，开展“雷锋式职业人培育工程”活动;新增学生社会实践岗位XX个;遴选首批高中特色化创建校XX所、特色项目XX个，建成第二批13所网络联校主校对接XX所薄弱学校;研制初中学业质量标准，推行中考语文口语交际考查，完善教育质量综合评价机制，促进了教学质量提升。创建全国心理健康教育特色校X所、全国校园足球特色校XX所。
(四)综合改革有序推进。完善招生入学制度。规范义务教育享受配套入学共有产权证的范围，取消民办(子弟)初中对口直升生政策;严格执行“公办不择校、民办不择优”。深化人事制度改革。XX区成为省级校长教师轮岗交流试验区，XX区率先开展“县管校聘”试点;市属高校教职工和市属中小学编外合同制教师实现自主招聘、备案管理。“医教结合”国家实验取得重要进展，特殊教育随班就读体系基本形成。
(五)服务发展持续有力。推进现代职业教育建设，引导XX所职业学校签订XX个校企合作协议，立项市级卓越职业学校X所、示范性专业群X个，XX县创建为全国农村职成教育示范县;支持市属民办高职申报本科院校，接管XX信息职院;成为全国首批试点测评的“学习型城市”;深化基础教育集团化办学，新增xxx中学、xx中学等X所优质中学，扩充优质学位X万余个，提升了城市竞争力。推动XX所学校体育场馆免费开放;投入学生免费入学和资助经费XX亿元，惠及学生XX万人;保障XX万名符合条件的随迁子女全部就读公办学校，提高了群众教育获得感。
(六)治理能力有效提升。市人大、市政府主要领导多次调研教育工作，指导教育改革发展，推动解决小区配套幼儿园普惠发展、学校办学自主权扩大等实际问题。区县(市)政府、市直部门认真履行教育职责，大力支持教育工作，齐抓共管的合力日益增强。深入推进依法治教，学校章程建设基本完成，法律顾问制度全部落实。推出规范民办中职招生“十条纪律”，依法撤销X所学校擅自设立的教学点。完成督学换届，建立督导评估专家库，开展小学生减负等专项督导;落实安全工作责任制度，实现学校重大安全责任零事故目标，校车违章和监管平台报警次数减少90%。打造“一站式”教育阳光服务中心，受理服务事项100%办结。就业指导、教育宣传、文明创建、内部审计、绩效考核、老干关工委、史志年鉴等各项工作都有新进展。
二、下半年重点工作安排
今年下半年，全市教育系统要以年初确定的教育实事项目为重点，深化改革创新，强化责任担当，全面落实市委市政府关于教育工作的重要指示精神，高效完成各项目标任务，奋力推进教育现代化建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好八个方面工作：
(一)突出抓督导，力促义务教育优质均衡
对照标准找问题。今年4月教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》明确了32项评估指标。从前期摸底调研情况看，全市总的加权平均达成度为81.99%，有8个区县(市)达成度超过80%，说明我市实现义务教育优质均衡发展有了较好的基础。但一些硬性指标还存在差距：资源配置方面，总体达标率只有51.57%，特别是“每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名学生拥有体艺教师数、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值”等指标的达标率较低。政府保障程度方面，每12个班配备音乐、美术专用教室达标率不到30%，小学45人、初中50人的班额达标率只有56.31%，65所中小学超过了2000名或九年一贯制2500名学生的标准，教师“县管校聘”没有完全达标。教育质量方面，对照“国测科目达到三级以上，且校际差异率低于0.15”的标准，还有一定差距;学生“减负”也需巩固加强。这些都需要我们逐一研究解决。
围绕问题抓整改。各区县(市)要切实将优质均衡作为义务教育改革发展的重要任务，依法履行教育职责。要配合做好迎接国务院对省政府履行教育职责的督导评估工作，进一步完善教育治理体系。要对域内义务教育优质均衡发展进行深入分析，针对短板逐一制定改进方案，明确经费投入、时间节点和任务要求。争取市政府出台统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的文件，按照“抬高底部、补齐短板、提升内涵”总体要求，全面推进城乡学校建设标准统一、教师编制配备标准统一、基本装备配置标准统一。按照每生每年200元的标准，提高义务教育学校生均公用经费标准。着力调控学校办学规模及班额，对已超规模的学校，要早做打算，逐步分流，力争3年内基本解决。对新建学校，一律不得突破义务教育优质均衡督导评估的标准。优化学校布局，加大建设力度，积极解决挤占功能室问题，逐年落实班额控制目标。加大艺术体育教师引进和培养力度，重点推进骨干教师轮岗交流，促进师资均衡配置。持续抓好学生减负工作，切实改进教学方式，促进城乡教学质量整体提升。
强化督导抓监督。坚持“哪里有教育问题，哪里就有教育督导”原则，加大督政力度，紧盯义务教育优质均衡发展的重点领域和薄弱环节，建立健全专项督导制度，督促指导区县(市)政府及时解决存在的问题。加大督学力度，发挥督学作用，认真落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《督学管理暂行办法》，针对学校办学行为存在的突出问题和群众反映的热点难点适时开展督导，确保每开展一次督导，就解决一些问题，取得一些实效，促进学校持续健康发展。按照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，结合我市实际修订指标体系，强化监督与监测，积极争创“全国义务教育优质均衡发展县”。
(二)精准抓扶贫，创造共享发展和谐局面
近年全市教育扶贫的工作机制逐步完善，重点项目扎实推进，取得了良好成效，但也存在着普惠措施多、建档立卡底子不够清、精准度不够高等问题，须从一般普惠向精准帮扶转变。
要精准方略、突出重点。全面落实“一提高、两降低、三全面、四保障、五倾斜、六免费”要求。“一提高”：提高各级各类教育入学率，特别是建档立卡学生和三类残疾儿童入学率。“两降低”：降低义务教育阶段学生特别是建档立卡学生辍学率;降低建档立卡学生的就学负担。“三全面”：对建档立卡家庭学生从幼儿园到研究生实行全面资助;从幼儿园到博士生全面帮扶;全面改善贫困地区办学条件。“四保障”：保障建档立卡家庭学生不因贫失学;保障省定贫困村学校全部建成标准化学校;保障随迁子女和留守儿童100%入学;保障省定贫困村教育公共服务达到全市平均水平。“五倾斜”：教育经费、免费师范生培养、国培省培指标、教师职称评审、教师福利待遇向农村和贫困地区倾斜。“六免费”：继续实施义务教育学生学杂费“一费制”全免入学;继续免除普高建档立卡学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生和残疾人家庭学生学杂费;继续免除中职(技校)学生学费;按照省里统一部署，免除普高建档立卡学生教材费;免除建档立卡学生参加中考、学考、高考和研究生入学考试报名费;免除建档立卡大中专学生普通话测试费和档案托管费。
要精准发力、创造特色。在抓实抓好“常规动作”的基础上，创新帮扶方式，探索推出针对性强和操作性强的“自选动作”，增强工作实效。启动实施“全程帮扶”工程，对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的建档立卡学生，要想方设法帮扶进职校，让他们学得一技之长;并通过开辟入学绿色通道、开展订单式培养、兜底帮扶就业等措施，为他们提供全学段、全过程、全方位的帮扶。加强城乡学校结对帮扶，充分运用现代教育信息技术，通过建设“专递课堂”“同步课堂”“网络联校”等办法，帮促农村薄弱学校提升办学质量。出台农村教师坚守奖励实施办法，鼓励教师扎根农村任教;健全贫困教职工分级档案，实施精准帮扶，确保精准脱贫。选派302名优秀教师到“三区”和边疆支教;支持城区优质学校做好对49所怀化市学校及龙山县教育的对口帮扶工作，体现省会教育人的担当。
要精准落实、强化责任。当前，从中央到地方对扶贫工作特别重视，各级各部门都立了“军令状”。全市各级教育部门和学校要认真落实教育扶贫主体责任，切实加强与相关部门的沟通协调，形成上下联动的工作机制。特别提出的是，要进一步摸清建档立卡家庭子女的入学情况，坚持“一人一案”、动态管理、跟踪服务，确保全覆盖;对遗漏的，要迅速采取补救措施，确保他们及时享受应有的帮扶政策。定期开展专项督查，将督查结果纳入对区县(市)教育局和相关学校年度绩效考核的重要内容。
(三)强力抓整治，切实规范学校办学行为
宣传教育要有效。省委杜家毫书记对征订教辅资料、寄宿费、伙食费、春游秋游、夏令营等教育收费中的不规范问题作了专门批示，并在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上进行了反复强调;在上周召开的全省教育局长暑期研讨班上，省厅围绕规范办学行为问题组织了专题讨论，国安厅长指出要切实解决招生、收费、办班、补课、社会办学等领域中的不规范问题;14个市州教育局向省厅提交了规范办学行为责任状。全市教育系统要高度重视，层层抓好对省市相关文件和会议精神的学习传达、贯彻落实，并通过电视台、报刊、公众微信号等媒介大力宣传、解读规范办学行为的系列政策、典型案例，确保全体教师、学生家长知晓。
重点领域要盯紧。坚持问题导向，抓住关键环节，扎实整治到位。进一步规范教辅材料征订。教辅材料过多过滥，严重影响学生健康成长，严重侵害群众利益，严重损害教育形象，要作为重中之重来抓。严禁任何部门、单位或个人以任何理由擅自征订教辅材料;严禁超《市推荐目录》范围征订教辅材料;严禁教辅材料征订代购中的各种权力寻租和商业贿赂行为，学校按规定代购的，不得从中谋利。进一步狠抓师德师风建设。坚持正面引导和监督惩处相结合，在树立师德典型的同时，强化纪律约束和“底线”管理，严禁中小学教师有偿家教、有偿补课;严禁接受家长宴请、收受学生家长红包礼金和有价证券;严禁体罚和变相体罚学生;严禁向学生推销商品;严禁到民办培训机构兼课兼职、替民办培训机构招揽生源，接受招生回扣。进一步规范学校食堂管理。坚持公益性、非营利性原则，学校食堂必须坚持“零利润”经营，不得以任何方式盈利;企业托管的食堂，饭菜定价不得高于同质量市场价的80%，年纯利润不得超过5%，学生满意率不得低于70%;达不到要求的，一律退出。严格遵循学生家长自愿选择原则，严禁强制或变相强制提供餐饮服务并收费。严禁学校在学生伙食费中列支奖金福利和招待费等，严禁虚报、截留、套取、挤占、挪用学生伙食费，严禁学校收取管理费。此外，对招生收费、办学办班等工作要继续盯住管好。
制度落实要到位。贯彻落实省教育厅等三部门下发的《加强中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》，严格落实限年级、限学科、限范围、限数量、限总额的“五限”要求，严格遵循自愿征订、无偿代购原则，严格规范申请、公示、征订、采购等程序，确保教辅材料征订工作规范有序。严格落实《XX市中小学教师从业行为“十不准”》，全面规范教师从教行为。严格落实《XX省中小学学生食堂管理试行办法》和《局直属学校学生食堂及超市管理办法》，提升食堂服务质量。出台并落实《关于建立清理整治无证办学长效机制的通知》，指导和督促区县(市)开展专项行动，依法查处无证办学机构;建立民办学校违规失信“黑名单”惩戒机制，遏制违法违规办学行为。严格落实责任管理制度，各区县(市)教育局长和校长要切实担负起第一责任人的责任，做到守土负责、守土尽责，扎实开展违规办学专项整治，以实际行动和实际成效取信于民、惠及于民。
监督惩处要有力。市教育局将把规范办学行为纳入对区县(市)教育部门和直属学校年度考核的重点内容，加大督导考核力度;还将大力支持市纪委派驻纪检组对各地各校自查自纠情况进行随访抽查，并向社会公开举报电话，对群众反应的线索逐一核实、一查到底。要严格监督执纪问责，对查实的违规办学问题，坚决按照《中国共产党纪律处分条例》《中小学教辅材料征订违纪违规问题执纪问责指导意见》《XX市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》等纪律规定严厉查处，绝不姑息迁就，绝不搞“下不为例”，绝不搞形式主义。
(四)统筹抓结构，推进事业全面协调发展
提高学前教育普惠程度。研制公办幼儿园分级定等标准及收费标准，规范民办幼儿园收费。推动小区配套幼儿园建设、移交、开办工作。完成40所公办幼儿园建设，认定一批普惠性民办幼儿园，确保公办和普惠性民办幼儿园达到全市幼儿园总数的72%。
促进高中教育多元发展。针对新高考带来的挑战和机遇，举办高端专题研训，促进高中教育理念变革，指导学校研制适应新高考改革的高中课程实施方案，积极探索高中“走班制”教学与选课指导机制，开展生涯规划教育;遴选一批特色化创建学校，促进学生全面而有个性的发展。
加快构建现代职教体系。出台校企合作实施意见，指导10所以上学校办好“预备员工班”;推进省市重点特色专业、省卓越职业院校、国家优质职业学校等示范性项目建设，申报一批省级以上示范性项目，办好全市职业院校技能大赛和九市(区)职业教育协作会，进一步打造XX职业教育品牌。
推进高职院校内涵提质。配合市委开好全市高校思想政治工作会议。推动将公办高职列入市一级财政预算单位。加快筹办XX幼儿师范高专，支持创办技师学院。创建一批示范性特色专业群、精品网络共享课程、技能名师工作室和优秀教学团队。推进市属高校申报人员总量管理改革试点，吸引有实践经验的高层次创新创业人才兼职，提升高校人才培养能力。
提升终身教育品牌效应。开展全国首批学习型城市建设测评，遴选一批市级示范性社区学习中心，探索建立社区学校培训工作长效机制，争创全国全民终身学习活动周优秀组织单位。
(五)创新抓育人，构建核心素养培养体系
突出培养重点。扎实推进核心价值观的培育和践行，推动优秀传统文化融入教育教学各环节各领域。普及心理健康教育，实施学生体质健康监测，提高学生身心健康保障水平。出台《推进中小学研学旅行的实施意见》，促进教育与劳动、实践密切结合。推介德育项目化管理实施经验，新增一批实验学校。出台体育艺术“2+1”项目推进方案，办好全市大学生社团文化艺术节，开展体艺特色学校创建，培育一批典型单位。
深化课程改革。课程是落实核心素养的重要载体之一。要落实国家教材委员会新修订的课程标准和教材，用好培养核心素养的主渠道。探索课程融合，推进各学段、各学科课程之间的整合与贯通，为学生提供尽量多的选择性、探究性课程。充分运用现代信息技术手段，改进教学方式，加大课程资源开发力度，服务学生课外辅导等个性化学习需求。推进“流动教研”“网络教研”等教育科研方式创新，提升科研对课程改革的引领力。
提高执教能力。提升教师素质和能力是培养学生核心素养的关键。加强优秀校长、教师库建设，培养一批骨干教师和学科带头人，推选第十批省特级教师;组织1600名中小学骨干教师参加滚动培训和高端研修，名优教师团队到农村学校开展“菜单式”送课送研，提升教师专业素养。推动以市政府名义表彰奖励优秀教师;落实教职工“十件实事”，提高教师幸福指数。
改进评价方式。改革评价机制是落实核心素养的重要载体和关键环节。要通过健全指标体系、建设管理平台、完善测评工具、修正评价标准、培训专业队伍等措施，深化普通中小学教育质量评价改革，推进普高学生综合素养评价改革，推出201X届初高中教育质量综合评价报告，为落实核心素养、提高教学质量提供专业服务和决策参考。研制2018年初中学业质量评价标准，搭建核心素养与课程标准、考试评价有机连接的桥梁。
(六)持续抓改革，激发教育事业发展活力
推进“放管服”改革。加大简政放权力度，鼓励市属高校依法自主设置管理岗位和教学教辅机构，简化局直属单位教师公开招聘程序，开辟教育类专家、青年骨干引进和优秀编外教师入编的“绿色通道”，扩大学校选人用人自主权。强化事中事后监管，抓好财务绩效评价管理，做好“互联网+监督”财务管理工作创新，推进重点项目内审全覆盖，提高资金使用绩效。落实配建学校产权办理，推动公需科目培训纳入师训体系，整合进校检查评比活动，积极为学校师生提供优质服务。
深化招生考试制度改革。依据教育部文件精神，进一步完善中考成绩呈现方式、综合素质评价和高中多元录取的考试招生机制，推进学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担，让学生选择适合的高中教育，确保普职招生大体相当，促进义务教育优质均衡发展和高中教育特色多元发展。
推进办学体制改革。积极宣传、认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》，研制系列政策措施，规范和促进民办教育健康发展。进一步理顺民办教育管理体制，推进市管培训学校下放和高中阶段民办学校“市县共管”。组织民办学校艺术展演暨民办学校优质诚信服务展示活动，评选表彰民办学校“十佳举办者”，提高市级民办教育发展专项资金，营造民办学校良好环境。
推进“县管校聘”改革。落实义务教育学校校长教师交流轮岗政策，推动县级以上在编骨干教师在XX市内无障碍流动，在编教师在市直或县域教育系统内无障碍流动。推介XX区“编随人走、人动编走”的域内教师交流经验;加强部门协调，尽快出台在XX区试点推进“县管校聘”改革的实施文件，并根据试点情况进一步完善相关政策，建立健全教师交流轮岗的体制机制。
推进“智慧教育”。颁发教育信息化“十三五”规划，制定“智慧校园”建设标准，以全市教育信息化推进大会为契机加快教育现代化建设，完善教育信息化建设的政策支撑体系。组建第三批网络联校，推出一批网络优课和网络名师，申报一批省教育信息化示范工程，培养认定8000名信息技术能手，深入推进信息技术与教育教学融合创新。
(七)科学抓调度，促进各项工作齐头并进
完成专项建设工程。加大调度力度，加快推进义务教育标准化学校、公办幼儿园、“全面改薄”项目、24个政府重大投资项目建设、中小学教室照明改造等教育重大专项工程，确保按期保质完成建设任务，进一步改善学校办学条件。
保障系统和谐稳定。以高度的政治责任感扎实抓好平安校园建设，切实加强正面宣传和舆情管控，深入推进教育阳光服务，为党的十九大等重大节会召开和教育事业发展营造安全稳定的环境。建立法律顾问服务质量考评机制，推进重大决策等涉法类事务合法性审查。以办好全省教代会现场推进会为契机进一步提升依法治校、民主治校水平。举办家庭教育工作推进会，申创一批省级示范家长学校，构建家校共同育人的教育新生态。
加强文明创建工作。着力以文明校园创建为抓手推动学校文化建设，坚持文明创建工作与德育工作有机融合，通过创建活动巩固提升教师综合素养、学生文明素质、校园文化水平。坚持问题导向，对照全国文明城市测评指标，运用新的理念、手段和法治思维，完成“创城”各项任务，形成“创城”工作常态长效机制，共同打赢创建第五届全国文明城市攻坚战。
抓好年度绩效考核。抓好系统绩效考评。完成政府工作报告、市教育工作会议、省市绩效考核实事项目确定的各项任务，力争全面创先争优。加强政府考核协调，认真落实省政府对市州政府绩效考核教育指标的各项工作任务。加强市委市政府对区县(市)政府教育绩效考核的过程督导，逐年化解教育面临的突出问题。
