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在2020年省直机关党建工作会上的讲话
同志们：
今天的会议主题突出、节。
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在2020年省直机关党建工作会上的讲话
同志们：
今天的会议主题突出、节奏紧凑、很有涵量。117家省直单位的机关党委书记、部分“两代表一委员”和基层群众代表、省委直属机关工委书记班子成员和相关处室负责同志参加，既有去年工作的述职测评，又有今年工作的动员部署，体现出重视党建、抓好党建的浓厚氛围。
应勇书记对党的建设工作高度重视，稿子铺整理，及时调整省委党的建设工作领导小组并亲自担任组长，王瑞连、王艳玲、王立山三位常委担任副组长。刚才，听了省委军民融合办等5家单位机关党委书记作的述职发言，深受鼓舞、深受启发，总结概括省委直属机关工委和5家单位的实践经验，可以得出6个方面的规律性认识：一是只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆省直机关作为政治机关的鲜明本色；二是只有坚持强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜，机关党建工作才能始终保持正确方向；三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众，切实解决好“两张皮”的问题，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位；四是只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根；五是只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力；六是只有牢固树立“以人为本”的理念，围绕团结人、引导人、教育人、影响人、感化人、激励人，机关党建工作才能凝聚人心、凝聚力量，给本单位、本系统事业发展带来巨大的能量。
今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这是一次危机，也是一场大考。作为全国疫情防控的重中之重、打赢疫情防控阻击战的决胜之地，我们亲历灾难、直面危机、经受大考。疫情发生后，省委组织部、省委直属机关工委及时并且先后三次发出通知和工作提示，广泛动员全省各级机关企事业单位党员干部下沉社区、坚守一线，疫情面前显忠诚，迎难而上显担当。面对来势凶猛的疫情，广大机关党员干部积极响应党组织号召，不计生死、义无反顾地勇敢“逆行”，在危急时刻、危难关头挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。全省共计58万名机关干部下沉村（社区）与基层干部并肩作战，共同做好一线防控工作，服务群众生产生活，以负责的态度、科学的方法、有效的管理，切实提高疫情防控的科学性和有效性，提升群众对干部下沉的满意度和获得感，有效凝聚起联防联控、群防群控最广泛也最深层次的人民力量。“这场伟大的斗争实践有力地证明，坚持党的集中统一领导是疫情防控工作取得决定性胜利的根本保证，各级党组织和广大党员干部是疫情防控斗争的中坚力量，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势是打好联防联控、群防群治人民战争的重要法宝。”这是应勇书记在上次省委党建工作领导小组会议上作的精辟概括。这些抗击疫情的伟大实践和宝贵经验，必将对新时代推进我省机关党建工作产生重大而深远的影响，也决定我们必须进一步增强做好机关党建工作的政治责任感和现实紧迫感。
机关党的建设是机关建设的根本保证。机关党建对其他领域的党建具有重要的风向标作用，必须走在前、作表率。在去年7月召开的中央和国家机关党的建设工作会上，习近平总书记指出：“中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗。”近两年，中央采取了一系列强有力的措施来加强机关党建工作：2018年7月，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示强调，要求中央和国家机关带头维护党中央权威和集中统一领导，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，鲜明提出中央和国家机关首先是政治机关，中央和国家机关工委要强化统一领导中央和国家机关党的工作的政治担当。去年2月，党中央专门印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，在制度层面明确了中央和国家机关在党和国家治理体系中所处的特殊重要位置，提出了加强和改进机关党建工作的具体要求。去年7月，党的历史上首次由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席并作重要讲话，为新时代加强机关党的建设指明了方向。去年12月，中央对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行修订，充分吸收了近年来机关党的工作的理论、实践和制度创新成果，特别提出了机关党组织工作的5项基本原则和机关党委的9条基本职责。今年3月，中办又印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对党委（党组）书记的第一责任、班子成员的一岗双责、机关党委的直接责任以及考核问责作了非常具体的规定，进一步健全了全面从严治党的责任制度。这充分表明机关党建工作的重要性，机关党建已经迎来了前所未有的发展机遇。我们要珍惜机遇，坚持在新形势下推进工作，在大背景中谋划未来，以党中央的顶层设计为根本遵循和行动指南来抓机关党建工作。个人认为，要在以下五个方面着力：
1.要坚决落实好“两个维护”这个最重要的政治纪律和政治规矩。这是新时代党的建设最根本的任务和最重要的内容。“两个维护”具有科学的内涵，是辩证统一的关系。维护核心，是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。维护权威，就是维护党中央的权威和集中统一领导。维护党中央的权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记的核心地位。“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。抓机关党建，落实“两个维护”是第一位的任务，要让每一名党员干部都牢记，不论做什么工作、在哪个部门、在哪个领域，也不论资格多老、级别多高，都是党员，都是党的干部，都是组织的人，第一位的身份是党员，第一位的职责是为党工作、对党忠诚。对于一名党员干部来说，对党忠诚具体体现在三个方面：一是要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，二是要体现在履职尽责、做好本职工作实效上，三是要体现在日常言行上。在做到“两个维护”上，必须是全面的、具体的、坚定不移的，是党的人首先要说党的话。
2.要突出抓好贯彻落实支部工作条例这个重要抓手，着力夯实基层基础。习近平总书记形象地指出，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。要针对机关党建工作的特点，树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要结合学习贯彻支部工作条例，加强支部的标准化、规范化建设，对每一个支部都要“逐一把脉、逐一开方”，着力解决部分支部存在的组织生活不规范、组织制度不健全、组织活动不丰富等问题，让每一个支部都成为推动单位业务发展的坚强战斗堡垒。要以创新创优意识推动支部工作，结合单位实际打造党建工作品牌。要把党建品牌和服务中心、建设队伍的中心任务结合起来，既可从干部教育入手、也可从开展实践锻炼中着眼，真正体现出单位的特色、展现党员的形象。要选优配强支部书记和支部班子，把政治素质高、党性观念强、专业能力强，有领导经验，善做思想政治工作的同志选任上去。目前，省直机关普遍采取“支部建在处室、处长担任书记”的做法，在选拔处长时就更应该把会抓党建、善做思想政治工作作为必备条件。处长对人的成长影响是非常大的，优秀的处长能春风化雨、点石成金，能够带出一个心齐气顺、团结上进、有战斗力的团队；反之，有的处长只是管业务不错，但不善于做思想工作，缺乏人格力量，就会影响党员干部的健康成长。
3.要突出抓好人才这个第一资源，努力锻造高素质专业化的机关干部队伍。党管人才是基本原则，机关党建抓人才是应有之义。机关党委书记大多是班子成员，一方面要树立强烈的人才理念和强烈的人才意识，在促进机关干部和系统干部队伍高素质专业化上有所担当、有所作为。要针对机关部门特点制定科学的人才培养计划并坚定地付诸实践。既要抓政治学习，也要抓业务学习。要按照高素质专业化的要求建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，提升专业能力。另一方面，机关的党建工作要在推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系的形成上聚焦发力，在推动建立正确的用人导向上聚焦发力。正确的用人导向是对干部最大的激励和最大的关怀，机关党委书记、专职副书记在干部人事问题上都有话语权，要在推动干部人事制度改革上体现职能、体现担当。
4.要突出抓好解决“两张皮”“灯下黑”这两个老问题，推动机关党建和业务工作相互促进、相互融合。科学看待党建工作和业务工作的关系是开展党建工作首要解决的问题。针对这个问题一般来看有三种错误倾向：一种认为党建工作是虚的，业务工作是实的，党建工作抓得紧了，务虚功夫下的多，务实的精力就少了，抓多了分散工作精力、抓严了不好带队伍，业务工作反而不好干了，所以党建工作象征性地抓一下就行了；另一种认为，当前全面从严治党的形势下，要稳字当头，业务工作给党建工作让路，学习抓得紧一些，笔记记得多一些，档案留痕资料做得厚一些，宁可工作少干一些，也千万不能出事；还有一种认为，先把业务搞上去了，再来抓党建。这三种倾向，尽管表现形式不一样，但都没有摆正党建工作和业务工作的关系。机关单位是党和国家设立的为贯彻落实党中央决策部署、巩固党的执政地位的机构，机关干部都是为党的事业服务的，都代表着党和国家的形象，其宗旨和职责都是为人民服务，这就产生了政治，这就决定了它们的性质首先不是做具体工作的业务机关，而是政治机关。在这里没有脱离政治的单纯业务，也没有脱离业务的抽象政治，都必须旗帜鲜明讲政治。讲政治是具体的，没有抽象的政治工作，必须把政治要求体现在干好一件件具体业务工作上。因此，党建工作和业务工作本质上是一回事，抓党建工作与业务工作要结合起来、融合发展。抓实党建工作，调动全体机关干部的积极性、主动性、创造性，不仅党建工作有成效，业务工作也有亮点。
5.要突出抓好责任制这个“牛鼻子”，推动机关党建工作制度落地见效。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，要聚焦主责主业，聚精会神抓党建、扑下身子抓落实。机关党建工作不只是机关党委的事，要层层压实党组织的主体责任，推动“一把手”重视党建，有效集聚资源力量，统筹发挥好专兼职党务干部队伍的作用。中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》要求，中央党的建设工作领导小组加强对中央和国家机关党建工作的指导，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大问题。省委党建工作领导小组近期会同省委直属机关工委下发了《2020年度省直机关党建工作责任清单》，省直单位要以此为依据，结合单位、部门实际制定好项目清单，抓好贯彻落实，加强统一谋划、工作指导和督促检查，真正推动机关党建重点任务、重要工作落地落实，真正使机关党的建设工作在推动机关事业发展上有更大作为。
在全市机关党的工作会议上的讲话
同志们：
经市委同意，今天我们召开2020年全市机关党的工作会议，主要任务是：深入学习贯彻全省机关党的工作会议暨纪检工作会议精神，安排部署2020年全市机关党的工作。市委对这次会议高度重视，市委常委会进行专题研究，市委书记XXX对做好今年机关党的工作提出要“抓牢政治建设、坚持服务大局、夯实基层基础、严格落实责任”四点要求。我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。
过去一年，在市委的坚强领导下，全市各级机关党组织牢牢把握新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，以“五化”管理为抓手，坚持从严从实，扛稳主业主责，着力抓根本、强基础、建机制，锐意进取，实干担当，机关党的工作有特色、有亮点、有成效，各项工作持续走在了全省前列。在此，我代表市委向全市各级机关党组织、广大党员干部和党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
2020年是是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年机关党的工作意义十分重大。面对新形势新任务，全市各级机关党组织和广大党员，以什么样的精神状态和奋斗姿态，投身于决胜全面建成小康社会至关重要。下面，我就贯彻落实中央、省委部署和市委常委会研究意见，讲三个方面的问题。
一、提升政治站位，充分认识机关党的工作的重要性
机关是党委、政府的“前哨后院”，具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，机关党建工作成效如何，在很大程度上影响着党的执政能力的提高、执政地位的巩固、执政使命的完成。市、县直机关有X万多名党员，如果这X万多名党员充分发挥了带头表率作用，做好全市的工作就有了坚强保障。
一要准确把握职责定位。习近平总书记指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分；机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，深刻揭示了机关党建的职责和作用，指明了机关党建基本方向和根本任务，为我们做好机关党建工作提供了有力思想武器。在这里，我们还要搞清楚三个概念：机关党的工作，是提高机关党组织的凝聚力和战斗力，动员机关党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为促进本部门各项工作任务的完成、推进中国特色社会主义现代化建设而努力奋斗的理论和实践活动；机关党的建设，是机关党的工作核心，主要内容是机关党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设；机关党务工作，是指各级机关党组织为加强和改进机关党的建设而开展的业务工作。总体看，机关党的工作包揽全面，机关党的建设是主责主业，机关党务工作主要指日常工作，三者既相互联系、又有区别，不可混淆。
二要深刻领会时代要求。习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调要建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。近日，中共中央办公厅下发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，明确指出“推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率”，这既是对中央和国家机关的要求，也是对各级党和国家机关的要求。省委书记X强调，“机关党建要突出发挥表率作用、建设模范机关”。市委X届X次全会把“以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力在中原更加出彩中走在前列”作为努力奋斗的目标。今年我市《政府工作报告》提出，XX要致力探索路径、打造样板、走在前列。面对新时代新要求，全市各级机关党组织要充分发挥好领导核心和政治核心作用，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勇当高质量发展的顶梁柱和先锋队。
三要清醒看到存在问题。近年来，全市机关党的工作虽然取得了一些成绩，但我们要清醒地看到，当前机关党建工作仍存在一些不容忽视的问题。一是责任上有缺失，个别单位机关党的领导虚化弱化，有的党组（党委）履行党建责任存在偏差，重业务轻党建，党组织、党员围绕中心服务大局作用发挥不够，机关党的建设和业务工作“两张皮”；二是认识上有误区，一些机关党组织负责人和党务干部对机关党建工作的职责定位不清，把机关党务等同于机关党建，认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员、收收党费，任务较软、内容较虚、没有干头、难有作为；三是队伍上有短板，目前，市直单位共有X个，批准设立机关党委的X个单位中，配备专职副书记的仅有X个，其他单位都是兼职的，所谓的专职副书记，也只是名义上的专职，这种缺配、不专的现象在县（市、区）更加突出。这些问题都需要我们在今后工作中认真解决。
二、坚持问题导向，切实把握机关党的工作重点任务
落实党的十九大“提高党的建设质量”要求，要突出问题导向，改“贪大求全”为“重点突破”，集中精力解决问题突出的具体事，从一件一件的小事上严起来、紧起来，持续推动机关党的工作全面提升、全面过硬。
一要紧紧抓住政治建设这个统领。党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性。在机关工作，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都必须讲政治。加强机关党的政治建设，就要着力解决机关党组织政治功能不强，党员政治意识不强、政治能力不足，党内政治生活不严肃、不经常等问题。要严明党的政治纪律和政治规矩。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把学习遵守党章党规作为基础性经常性工作来抓，教育引导全市机关党组织和广大党员严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展市直机关党的政治建设督查，认真检查和解决落实“两个维护”中存在的温差、落差、偏差问题，确保中央政令畅通、令行禁止。要严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，提高民主生活会、组织生活会质量，认真落实“三会一课”，坚持党员领导干部讲党课，严格党员领导干部参加双重组织生活制度。落实主题党日制度，坚持“戴党徽、亮身份”和重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。要提高政治能力。加强机关党员干部政治能力训练和政治实践历练，注重在防风险、保稳定的实践中，提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，不断增强斗争精神、斗争本领，强化政治担当，引导广大党员做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。
二要紧紧抓住服务大局这个根本。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的价值所在。要自觉把机关党建工作放到全市发展大局中去谋划、推进和落实，找准定位、彰显作为。加强机关党的建设，就要解决机关党的工作虚化、泛化、碎片化，党建与业务工作“两张皮”的问题。要聚焦中心工作。紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、“四个一百”专项行动等重点工作，以“奋进新时代、机关作表率”为主题，积极构建“党建+”工作格局，推动党建工作与中心工作深度融合，进一步激发基层党组织生机活力。要探索“党建+”工作模式。跳出就“机关党建抓机关党建”的老框框，把机关党建工作与各部门各单位业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口，推动机关党员职责下沉、力量下沉，切实解决群众关心的实际问题。要深入开展“五比一争”活动。坚持正向激励，崇尚实干争先，深入开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋“五比一争”活动，引导广大机关党员在高质量发展上攻坚克难，在深化改革开放上先行先试，在打好三大攻坚战上啃硬骨头，争做新时代出彩XX人。
三要紧紧抓住思想建设这个灵魂。思想建设是党的基础性建设。要通过创新开展机关党员学习教育，有效解决基层党组织理论学习表面化，针对性不强、创新性不够、载体不多、思想引领力不足的问题。要高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育是党的十九大作出的重大决策，中央将专门部署，省委、市委也将具体安排。我们要保持高度政治敏感，把这项工作作为重大政治任务抓实抓紧抓好。要注重分类施策，行政机关如何开展、事业单位如何开展、驻X单位如何开展，要各有侧重，突出针对性。要通过开展主题教育真正解决一些问题，决不能图形式走过场，确保实效性。要强化党员日常学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期的政治任务，推动学习习近平新时代中国特色社会思想往深里走、往实里走、往心里走。学习效果的评价要务实管用，不一定看笔记记了多少、党章抄了几遍；学习的形式要灵活管用，不能照本宣科、就理论讲理论、理论与实际脱节，要用小切口讲大故事、小主题撬动大道理。比如可参照省里做法，开设市直机关党员干部论坛，定期安排普通党员和领导干部结合三大攻坚战、百城提质等中心工作进行授课，联系工作谈、深入实际讲，把学习的过程转化为贯彻落实中央精神、查摆当前存在问题和理清今后工作方向的过程。这方面，市直机关工委要和市委组织部、市委宣传部沟通结合、齐抓共管、探索路径，共同把市直机关党员学习教育抓好抓实。要用好信息化手段。目前，市直机关工委已经形成了相互衔接、有机统一的“一台一网一号一群”（“XX先锋党建云”平台、XX党建网、市直工委微信公众号、“XX先锋”微信群）的信息化工作体系，特别是“XX先锋党建云”平台的投入使用，为机关党的工作带来了新的活力和生机。要把这些载体平台用活用好，推动学习教育常态化、全覆盖。
四要紧紧抓住组织建设这个基础。机关党建各项工作的落实最终要靠基层靠支部。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持大抓基层大抓支部，着力解决机关党支部活动不规范，组织生活有形无神、有量无质等问题，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要在提升组织力上下功夫。突出政治功能，发挥政治优势，把党的全面领导落实到机关各级党组织，把各方面力量动员起来、组织起来、凝聚起来，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要在发挥党支部功能作用上下功夫。充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，经常评议、严格考核党员，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，让机关的气氛更加和谐活跃。要在深化支部标准化建设上下功夫。按照“严、细、实”要求，认真执行“三会一课”等党的组织生活基本制度，严格落实主题党日等制度，不断提高支部工作质量。要发挥典型示范带动作用，及时总结推介一批支部工作法，进一步激发党支部的动力活力。要着眼更高标准强化阵地建设，打造一批有活力、有影响、有效果的机关党建示范点，以点带面、示范引领、整体推进，充分展示XX机关党建的形象。
五要紧紧抓住正风肃纪这个关键。民心是最大的政治，作风问题关系民心向背。要牢牢把握全面从严治党越来越严这个大势，带头贯彻落实党中央“基层减负年”的要求和省委、市委工作部署，坚定不移推进作风建设和纪律建设，厚植党执政的群众基础。要重点整治形式主义和官僚主义。从市直机关的实际情况来看，有的“四风”问题隐形变异，形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题不迁就、不手软，严厉查处对党中央和省委市委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为，加大对“文山会海”“面子工程”“中梗阻”“庸懒散拖”等问题的纠治力度，持续推进机关作风转变。要抓常抓严纪律建设。开展经常性的纪律教育，不断强化党员干部纪律规矩意识。探索日常监督提醒的有效办法，运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗。坚持以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部对照反思、自觉整改、净化灵魂。要坚定不移惩治腐败。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大对机关党员违纪违法案例查处力度，持续构建好不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要保持惩治腐败的高压态势，一旦发现违法违纪案件，坚决严肃查处，清除“害群之马”。
三、精准持续发力，推动机关党建与重点工作深度融合
机关党建工作千头万绪，不可大而化之，必须牢牢掌握主动权、找准发力点、提高精准度、增强融合度，坚持干就干好、鸣则惊人，推进机关党的工作再上新台阶。
（一）要以机关党建高质量推动经济发展高质量。市、县直机关在推动经济高质量发展中处于重要位置，是市委市政府决策部署落地见效的重要环节。一是思想认识上，要让机关党建成为促改革谋发展的参谋部。要围绕如何“探索路径、打造样板、走在前列”，组织机关党组织和党员开展思想大讨论，深入思考如何解决工作标准不高、开放意识不够、大局观不强、工作能力不足、担当意识缺乏、干事激情不足等突出问题，推动机关党员干部进一步解放思想，切实找准服务发展的新方位、担当作为的新坐标，凝聚当先锋、作表率的思想共识。二是组织保障上，要让机关党组织成为推动高质量发展的先锋军。机关党组织要坚持向中心聚焦、为大局聚力，着眼于“走在前、作表率”搞好工作谋划，组织发动机关广大党员在立足本职岗位建功立业的同时，以更加积极的姿态主动投身到三大攻坚战、郑X一体化、“四个一百”专项行动等工作中，在助力经济发展中挑大梁当标杆，走前列当先锋。三是建强队伍上，要让机关党建成为提升能力、鼓舞士气的训练营。机关干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。要打造提升干部能力素质的实践平台，通过教育培训、微党课、论坛讲堂、调查研究等打造学习载体，举办机关干部岗位练兵、业务竞赛、技术比武等活动，切实提高机关党员干部“八个方面本领”，为推动高质量发展锻造优良队伍。
（二）要推动机关党建与城市基层党建有机融合。机关党建的落点在哪？我想不仅仅是局限于抓好机关的基层支部，重点是推动机关党建重心下移、力量下沉、资源下行，使机关干部直接面对面联系服务群众，打通市委市政府决策部署在基层落实的“最后一公里”。当前，要以“双报到双服务双报告”活动为载体，形成机关围着基层转、干部围着群众转的良好局面，推动机关党建与城市基层党建深度融合、互促共进、相得益彰。“双报到”是指驻区单位党组织到社区报到，在职党员到社区报到；“双服务”是指驻区单位和社区相互服务；“双报告”是指驻区单位报告参与共驻共建情况，在职党员报告参与社区活动情况。这项工作目前还处于起步阶段，驻区单位党组织和在职党员还在陆续报到中，要下大功夫把这项工作做实。一是尽快完成“两个报到”。机关党组织要“集中报到”，我们要求以党支部为单位，在3月底前到联系社区报到；在职党员推行“双重报到”，各单位在职党员要坚持“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的原则，在参加党组织到指定社区开展服务的同时，于X月底前到居住地社区报到。从目前看，市直X个单位、X多名党员已经报到，缺口还不小，市直工委要对各单位报到情况进行排查梳理，澄清报到底数，对没有报到的单位和党员加强督促指导，确保应报尽报。二是机关党组织要做到“三强化”。要强化结对共建，与社区网格、院落、楼宇党支部（党小组）或辖区内“两新”组织党组织结成帮扶对子开展“1+1”结对帮扶服务，每年为社区至少办3-4件实事。要强化组织指导，统筹协调单位资源，集中人力物力开展组团服务。要强化日常管理，定期与社区党组织沟通联系，听取社区党组织的意见反馈，对本单位党员服务社区情况进行梳理，并将在职党员服务社区情况作为开展年度民主评议、年度考核等工作的重要依据。三是在职党员要做到“三带头”。要带头“报到亮身份”，到居住地社区登记特长优势、服务意向和服务时间，主动佩带党徽、亮明身份，自觉接受社区党组织统筹安排管理。要带头参与社区建设，宣传政策法律法规、倡导社会公德、维护和谐稳定、调解矛盾纠纷、帮扶困难群众。要带头服务奉献，结合职业特点和自身特长，参加公益性社会组织开展的义工服务活动。四是加快构建“三单制”服务模式。开展“双报到双服务双报告”，人人都是“责任人”，而不是“局外人”，个个都是“战斗员”，而不是“评论员”。各级机关事业单位要高度重视切实加强组织领导，积极响应号召，快速行动起来，主动到社区“双报到”，按照“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式做好供需对接，带着责任、带着感情做深做细群众工作，做到哪里有群众哪里就有党的旗帜，哪里有群众需求哪里就有党员服务。
（三）要在建设模范机关中走在前列。一个单位党建工作水平，直接体现着这个单位的精神面貌，关系着这个单位的政治生态，对加强机关建设具有重大意义。今年全省机关党的工作会议贯穿的主题主线就是建设模范机关，市直机关工委已经制定实施方案，大家要认真抓好落实。一要强化党建责任。在现有机关党建领导体制和工作格局中，仅靠机关工委和机关党委的努力是不够的，需要各级党委和部门党组（党委）给予大力支持，需要形成各级党委和部门党组（党委）重视机关党建的大环境。特别是单位党组织书记，要履行好“第一责任人”职责，亲自抓、负总责，以建设模范机关为抓手，推动党建工作高质量发展。要高度重视、关心关爱机关党务工作者队伍，把机关党的工作作为培养领导人才的重要岗位，使机关党务干部队伍始终保持活力。二要提高标准质量。标准决定质量，有什么样的标准，就有什么样的质量。建设模范机关，就是把党建高质量的要求落实到机关党的工作的方方面面，更好地发挥机关党建职能优势，以党建高质量促发展高质量。市直机关工委要制定具体的创建工作标准，细化创建工作任务，建立考核评价办法，以模范单位创建为契机，切实把机关党建抓实抓细。三要做好示范表率。市、县直机关工委作为机关党建工作的重要职能部门，要发挥好牵头抓总作用，切实加强机关党建工作的组织领导和工作指导。在模范机关建设中要带好头，以更高标准、更严要求加强工委机关自身建设，做模范中的模范、表率中的表率。
同志们，做好新时代机关党的工作责任重大、使命光荣，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，任务艰巨，任重道远。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，为推动XX在新时代中原更加出彩中走在前列做出新的更大的贡献。
在2020年市直机关党建工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X同志总结了2019年市直机关党建工作，并对今年工作进行了重点安排部署，我完全同意。各部门各单位要结合实际，抓好贯彻落实。下面，就进一步抓好市直机关党建工作，我再强调五点意见。
一、强化政治建设，坚定不移践行“两个维护”
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。党政机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。市直机关作为市委决策部署的具体组织者、执行者、落实者，必须带头讲政治，必须带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，必须把加强政治建设贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。
一是深刻把握“两个维护”的本质内涵。“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐，不能在部门打着维护党中央权威的旗号损害民主集中制。去年年初出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，在关于加强党的政治建设的总体要求时指出，“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；在坚持党的政治领导方面强调，“坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”去年7月，总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，要以党的政治建设为统领，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这既是对中央和国家机关的要求，也是对各级党和政府工作机关的要求。市直党政机关必须严格遵照执行，必须以党的政治建设为统领，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。
二是坚定理想信念，对党忠诚担当。理想信念是加强党的政治建设的基础支撑。理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得软骨病。从去年9月份开始，我市正式启动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，应该说广大党员干部特别是领导干部通过深入学习研讨、深入查摆问题、深入调研实践、深入问题整改，理想信念进一步坚定，党性得到进一步锤炼，忠诚干净担当的政治品格进一步养成。但是精神上补“钙”不是一朝一夕完成的，各级党组织书记要把理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育紧紧抓在手上、抓在经常，部门党组（党委）负责人每年至少为机关党员干部作1次形势任务报告，党组织要采取机关讲坛、现场观摩、专家辅导、书记领学、案例剖析、参观红色教育基地、讲好故事、组织先进事迹报告会等多种形式，进一步加强新时代中国特色社会主义和中国梦教育，弘扬社会主义核心价值观，使党员干部筑牢理想之基，坚定初心，勇担使命，始终保持昂扬向上的精气神。
三是牢牢把握意识形态的主动权。意识形态工作是加强党的政治建设的一项极端重要的工作，越来越被提上重要日程。我们天天都在说要抓好意识形态工作，牢牢把握意识形态主动权，那么意识形态到底是个什么概念，把握意识形态的主动权要着重把握什么内容，工作中应该怎样做，今天借此机会再强调一下。意识形态工作又称作是思想上层建筑相关方面工作，属哲学范畴，可以理解为对事物的理解、认知，它是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。意识形态不是人脑中固有的，而是源于社会存在。人的意识形态受思维能力、环境、信息（教育、宣传）、价值取向等因素影响。不同的意识形态，对同一种事物的理解、认知也不同。做好市直机关意识形态工作，把握意识形态工作主动权，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党管意识形态原则，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础。要把意识形态工作贯穿市直机关党的建设工作全过程、各方面。着重抓好思想政治工作，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强机关意识形态阵地建设和管理，把握正确舆论导向，形成正面宣传强势。引导党员干部提升自我约束能力，敢于和善于与错误思潮和言论开展斗争，不断增强意识形态工作的凝聚力和引领力，促进党员干部在理想信念、价值理念、道德观念紧紧团结在一起，为实现我市全面振兴全方位振兴做贡献。此外，做好意识形态工作还要建强工作责任制，压实主体责任，注意改进和完善工作方式方法等。总之，做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。当前，在我们市直机关也仍然存在一些突出问题。比如，没有将意识形态摆上应有的位置，有关意识形态工作要求还没有落实到位，对一些意识形态阵地缺乏有效管理，有些党员干部“四个意识”不强，政治敏锐性和政治鉴别力不高，缺乏自我约束和高度警惕，对意识形态领域斗争的隐蔽性、尖锐性、复杂性缺乏清醒的认识和判断。为此，我们各级党组织必须认真负起教育监督落实责任。党组（党委）书记要旗帜鲜明地站在意识形态第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，落实好省市委关于加强意识形态工作各项要求；党组织要抓实理论武装和理想信念教育，经常性开展纪律教育和警示教育，提高党员干部政治敏锐性和鉴别力，防止出现类似“低级红、高级黑、黑天鹅、灰犀牛”政治事件发生。每年组织开展思想状况调查分析，时刻把握机关干部思想动态，对不良倾向抓早抓小，还要注意把抓意识形态工作和风险防控工作紧密结合起来，严密管控各风险点，做实做细。
四是严肃党内政治生活。党内政治生活是加强党的政治建设的重要抓手。近两年，随着各项教育活动的开展，特别是去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，应该说党内政治生活得到有效改善，但是重形式、轻内容，重过程、轻效果，党建制度落实不规范，党组织生活质量不高还不同程度地存在。因此，要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，进一步强化政治教育和政治引领。去年10月份，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，机关工委在党员干部中开展了思想状况调查，有少数党员干部竟然还有不知道本单位党组织书记是谁、所在党支部书记是谁的现象。近20%的单位党组织书记参加所在支部活动不足5次，8%的党员不知道“三会一课”内容是什么，40%的党员说不明白党支部大会和党小组会议多长时间召开一次。这些数字说明，落实党内政治生活制度不严不实，还有盲区死角，说明党组织生活缺少生动性和吸引力。所以，各基层党组织一定要善于创新党内政治生活形式，注意丰富党内政治生活内容，通过坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”、开展谈心谈话、开展批评和自我批评等灵活多样的形式，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。机关工委也要加强对基层党组织党内政治生活的检查和督导。
二、强化理论武装，切实做到学深悟透融会贯通
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。
一是继续在学深悟透上下功夫。我们党是用马克思主义武装起来的政党。党政机关必须走在理论学习的前列，必须在学懂弄通做实上当好示范。当前要特别把党的十九届四中全会精神学习与贯彻摆到重要位置，深刻领会四中全会精神实质，认真把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化优势，明确党的领导制度的统领性地位的理论依据、实践依据、制度依据。要把十九届四中全会精神学习与习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察我省我市时重要指示精神有机结合，与习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议精神有机结合，与中央、省市委全会精神和经济工作会议精神有机结合，注重融会贯通。要巩固学习教育成果，把“不忘初心、牢记使命”主题教育期间积累的读书班、研讨组、干部领学、专家讲学等好方法、好形式固化下来，形成制度，坚持下去，继续在学懂弄通做实上下大功夫，持续用力、不断深化、落地见效，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。
二是注意在方式方法创新上下功夫。理论武装是一项长期的、持久性任务，抓不好就容易流于形式，产生厌倦心理。当前，在机关理论学习上就存在着个别单位政治理论学习组织的不好，党员干部学习政治理论浅尝辄止，有些是急用现学，不全面、不系统、不深入的问题。工委要紧密结合机关理论学习实际，举办好“机关大讲堂”，开展好党务干部和机关各单位理论骨干培训，用好多媒体平台，实现线上线下学习同步。发挥好理论学习中心组的示范引领作用和党支部的主体作用，通过辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式，推动理论武装工作向基层延伸、向深度广度拓展。各单位也要结合实际，创新学习方式和载体，确保政治理论学习形式灵活多样，入脑入心，取得实实在在的效果。
三是注重在联系实际推动工作上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，又是认识论、方法论；既是党员干部改造主观世界、解决“总开关”问题的“金钥匙”，又是增强执政本领、破解工作难题的思想宝库。要在广泛学习的基础上，紧密结合部门、岗位职责任务，深入学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要讲话，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题，破解实际工作中的热点瓶颈问题，推动工作取得实际成效。
