“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告汇编（二）
“如椽巨笔”微信公众号
2019年10月
目 录
一、党建
关于提升基层党建工作质量的思考 1
基层税务机关。
“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告汇编（二）
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2019年10月
目录
一、党建
关于提升基层党建工作质量的思考1
基层税务机关贯彻落实全面从严治党要求的实践与思考6
加强新时代机关党建工作的若干思考11
二、政府
白山市金融业支持民营和小微企业发展的调查报告16
实施垃圾分类综合治理的几点思考26
榆林市慈善工作调查报告：新时代慈善路径的探索31
三、纪委
关于强化国有企业监督的思考39
四、宣传
新华社西藏分社践行“四力”的实践与思考42
青岛日报舆论监督工作调查报告51
在新形势下如何守住意识形态主阵地的思考60
五、政法
六、扶贫
安徽天长工业学校对口帮扶萧县脱贫工作的思考71
对平凉市崆峒区脱贫攻坚的思考75
辽宁省朝阳市西大川村脱贫攻坚调查报告79
七、企业
关于国有企业增效的思考85
关于发挥支部带队伍作用的实践与思考89
新时代加强基层党组织建设的几点思考93
关于创新性做好工会工作的几点思考96
关于全面加强新时代电力施工企业党建工作的思考100
中铁二十局党员职工对企业党建的认知、评价与期待104
八、高校
高校党建与思想政治工作的新思考：基于党的政治建设的统领124
高职院校党员教师党性修养调查报告：以昆明冶金高等专科学校为例…132
新时代加强高校纪委监督工作有效性的思考140
做好高校纪检监察工作的思考150
关于提升基层党建工作质量的思考
黑龙江农垦管理干部学院吕维明
党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出一系列新理念新思想新战略，要以习近平总书记关于新时代党的建设和组织工作重要思想为指引，牢固树立“质量是基层党建工作生命线”的理念，切实在创新党建工作方法、提升基层党建工作质量上下功夫。
一、基层党建工作存在的问题及原因
党建工作与中心工作“两张皮”，指的是党建工作与中心业务脱离，甚至党建工作被忽视、被虚化。有些机关党建工作与业务工作抢时间，党建工作表面化，认为开个会、念念文件、写写笔记就是完成任务，根本不思考跟主业的关系，搞形式主义。另外有些机关党建工作专职干部想服务中心工作，但找不到结合点和着力点，缺少方法。
这种情况的根本原因首先在于部分党员干部思想观念仍停留在表面，对党建和中心工作相辅相成、相互促进的关系认识不足，认为抓业务工作见效快，抓党建工作见效慢，抓业务“实”，抓党建“虚”；其次，党建工作和党务干部考评体系比较复杂，监督考评工作没有起到督促效果；此外，党务干部多是兼职工作、精力有限、缺乏方法，导致党建工作脱离实际，方法不多、效果不好。
习近平总书记强调，健全基层党的组织体系必须大力加强基层党组织建设。基层党组织是党在基层组织中的战斗堡垒。
目前，黑龙江省还存在一些基层党组织建设不扎实、有些农村地区、国有企业、院校等基层党组织软弱涣散的问题。主要有以下几方面问题：
一是党委履职尽责不到位。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，主体作用发挥不足。
二是党支部作用发挥不充分。党支部建设不重视、办法少、效果差，党支部凝聚力战斗力弱化。有的基层党组织工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层党员的工作生活关心不够、给群众办实事不多，党员归属性、依赖感弱，
群众认可度和满意度有待提高。有的基层党员干部观念陈旧，带头致富能力不强，在群众中威信不高。个别党员干部法治意识淡薄，滥用权力，降低了基层党组织在群众中的威信。
三是队伍建设软弱涣散。有的党委班子不够团结，协调不足，工作效率低。组织中有的党员意识淡薄，不能严格要求自己，甚至没有从思想上真正入党，责任感使命感不强。
只有高标准才有高质量，有些单位党支部建设抓得不实，建设质量不高，标准不高，党支部凝聚力差、战斗力弱；党务干部队伍存在配备不齐、素质不高、专业性不足等问题。有些党组织生活有“重形式，轻内容”的倾向。学习简单生硬、机械灌输，不了解党员需求，缺少互动，无法产生共鸣。党支部学习大多停留在开会传达、读书看报、观看视频等传统方式上，利用新形式学习少。个别支部存在以业务会议代替组织生活会的情况，开业务工作会的时候顺带说说党建工作，没有深刻认识组织生活会的重要性。组织生活会标准低，讲成绩多、提问题少，鼓励性话多、批评性话少。这些问题极大地削弱了党建整体工作的质量。
二、关于提升基层党建工作质量的意见
《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》对机关党建核心任务作出规定：机关党组织要紧密围绕本部门中心工作，把服务中心、建设队伍贯穿始终。党建工作和业务工作“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
解决这个问题，第一，要从党员领导干部思想上入手，改变党建工作者与业务工作者之间认识上各行其是、各自为政的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。领导干部要高度重视党建工作，党委书记“第一责任人”必须率先垂范，带头落实抓党建工作的职责。无论是党委还是党支部都要增强核心意识和看齐意识，紧紧围绕一个时期的中心工作来开展工作，在安排业务工作的同时注意安排党建工作，在落实各项任务时注重发挥党建工作的政治保障作用，在业务工作遇到问题和困难时激励党员发挥先锋模范作用。做到党建工作与中心业务工作有机融合。建立“一岗双责”制度，从党委书记到党支部书记明确党建工作的目标和要求，做到业务、党务工作双肩挑，增强齐抓共管的意
识，促进党建目标在各级得到高度重视和有效落实。
第二，提高党建工作专业化水平。十八大之后，新形式的发展变化要求基层党支部书记应具备多方面的能力和素质，一是培养一支专职基层党务工作者队伍。积极探索党务工作者专职化，提高专职党务工作者比例。聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。二是增强党务工作者专业能力，一支能力水平低的基层党务工作者队伍无法实行有力的党建工作举措，不从根本上提高人员专业能力，科学化管党治党只是空谈。
第三，建立健全党建工作考评机制。根据党建工作特点，探索完善科学、合理、实际的考评标准。党建工作的考评应加强党建与业务的综合考量，不以偏概全，兼顾组织考评与党员、群众意见，真正达到以考评促党建的效果，在奖惩机制上要将考核结果作为业绩评价、人员奖励与干部任免的重要依据。达到“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的良好效果。
党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”提升组织力、全面加强基层党组织建设可以从三个方面着手。
第一，强化政治建设，提升政治引领力。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果、扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。
第二，健全组织体系，提升工作覆盖力。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，严格党组织组建和党员发展，积极开展党的工作，增强党的影响力，针对组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，抓好“两个覆盖”，加大在小型企业、协会、学会等社会组织中建立党组织的力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个院校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，让每个党员都能纳入党组织，过上有序有效组织生活，让每个党组织的政治功能得到充分发挥。
第三，探索方法升级，提升组织战斗力。创新活动方式，开展基层党组织
活动，要转变思想观念，摒弃过去填鸭式的灌输教育，切实了解党员的所思所想所需，有的放矢地制定活动方式。创新活动载体，充分运用“互联网+”，利用新媒体、新技术、新方式，让组织活动走向基层一线、走到田间地头、走进车间现场，增强活动吸引力和实际效果。推进“智慧党建”，以推动基层党建传统优势与信息技术融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。坚持示范引领，着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，注重培养典型，树立模范榜样党支部，切实发挥激励作用。
一个党员，就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。针对当前基层党组织现状，要以推进基层党建工作规范化、标准化建设为着力点，坚持辩证思维，科学施策，以标准化引领规范化，以规范化提升新时代党支部建设质量。
一是制度建设规范化。基层党支部要建立并不断完善党建工作制度，规范组织生活开展、规范党员言行，严把党员入口关。制定内部管理制度、廉政自律制度、监督考评制度、激励表彰制度、作风建设制度要求等，把制度变成相互监督、自我评价、组织考察的标准，切实发挥效应。
二是学习教育规范化。学习制度、教育形式要严格按照制定规范来开展。党委理论中心组学习应按照总规则严格贯彻落实，每年拟定学习内容，根据实际实时调整并增加学习内容，基层党支部应根据上级党组织制定的学习安排来制定具体的学习内容，学习教育内容包括政治理论、思想建设、党风廉政、时事政治、形势任务等方面。在教育的形式上应坚持集体学习与个人自学相结合，研讨和实践活动相结合。要健全科学的考核评价机制，重视对学习进行监督、对学习效果进行检验，真正提高党员的理论水平。
三是组织生活规范化。基层党组织应该坚持组织生活的规范化。按期召开支委会、支部大会、民主生活会，定时上党课。积极开展批评与自我批评，自觉接受党员群众的监督，不断改进工作。掌握党员的思想动态、工作状态、廉洁自律情况等，及时做好引导，对个别党员干部出现的苗头性、倾向性问题，进行谈话提醒教育。
习近平总书记强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”实践证明，党建工作抓不好，其他方面工作也不可能抓好。必须紧紧围绕中心工作，扎实推进党的组织体系建设，整顿软弱涣散党组织，提高党建标准化规
范化程度，才能全面提升基层党建工作质量，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保证
基层税务机关贯彻落实全面从严治党要求的实践与思考
国家税务总局鞍山市铁东区税务局党委书记、局长刘焕军
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。习近平总书记对全面从严治党提出的严格要求，是深入推进全面从严治党的努力方向和根本遵循。是新形势下，基层税务机关当前及至今后一个时期面临的一项重要课题。
一、铁东区税务局落实全面从严治党的基本实践
自国税地税征管体制改革以来，铁东区税务局党委一班人认真贯彻落实全面从严治党的要求，牢牢把握坚持党的领导这一原则，以“五学形式”，即党委系统学、领导跟进学、支部组织学、党员率先学和全体干部集中学方式强化政治引领。组织中心组理论学习13次，局长办公会12次，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党和国家机构改革精神以及省市局相关要求。在机构改革中，开展400多人次参加的“我们行”为主题的大学习、大讨论、大落实系列活动，其中专题二被省局领导批示转发。以座谈会、动员会、官方网站、微博、微信等渠道宣传改革重大意义，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律做改革的促进派。改革后铁东区税务局在职干部增至248人，调整干部110人次，配备干部71人。在人数、调整、配备之多，利益冲突之大的情况下，不但未发生一起不服从分配、闹情绪上访告状的问题，而且以叶红光为代表的八名共产党员主动申请由“正”转“副”，此举轰动全局、惊动省市局领导，省市局领导对此给予充分肯定和表扬。
创新“3+X”品牌：学原著、学党章、学党规，每月开展一次主题党日活动。组织党员参观鞍钢雷锋纪念馆，成立鞍山税务系统第一支郭明义爱心团队，与同为雷锋同志工作过的城市——抚顺市望花区税务局签订学雷锋共建协议。全体党员走访慰问困难群众、残疾人、下岗职工，送去米、面、油等生活必需品，发放印有志愿者联系方式的“特殊服务卡”1000余份，累计服务500多人次，捐款3万多元，《辽宁经济》《鞍山日报》作了专题报道。创新活动有效地促进党员队伍忠诚担当，铁东区税务局突击队改革攻坚期“啃硬骨头”的事迹被《中国税务报》刊载。省市局领导对“3+X”这一品牌和工作成果专门作出指示，给
予充分肯定和表扬。铁东区税务局运用活动成果促进“三定”改革方案落实，在前期第1轮97人次谈心谈话基础上，连续开展2轮112人次谈心谈话，妥善解决合理诉求，有效化解思想包袱。党委书记由此撰写的《做好改革期间的思想政治工作》经验，被《辽宁经济》转发。
党委一班人牢固树立抓好党建是本职，抓不好党建是失职的理念，突出制度引领，制定《构建全面从严治党新格局实施意见》，以16项制度措施，细化组织领导和责任分工。以七大方面21类112小项具体项目，分解细化从严治党主体责任清单。把系统“三重一大”、反腐倡廉、思想政治等工作列为党委讨论决定的重大问题。党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，坚持每季度研究一次党建工作，定期与支部书记沟通会商党建工作。领导班子成员严格落实“一岗双责”，努力提升所分管部门从严治党的质量。形成“书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实”齐抓共管责任体系，使全面从严治党的各项要求落地生根。
坚持把全面从严治党贯穿到党建及税收工作的各个环节。党建有力度，服务更先行。随着改革深入，推出致纳税人一封信等15项措施，央广新闻记者到铁东区税务局办税服务厅采访，对“一厅通办“”一网通办“”实名信息一次采集“”最多跑一次”和“办税零次跑”等特色服务工作给予高度称赞，鞍山日报转发了经验做法。党委书记撰写的《深度加强国税地税改革，不断优化税收营商环境》被《辽宁经济》刊发。充分发挥支部、党员堡垒和先锋模范作用，结合减税降费工作实际，推出便捷高效的个性化宣传辅导和服务措施。截至今年5月末，各项减税降费合计减免4794万元，惠及纳税人7034户，惠民红利叠加释放，纳税人获得感不断增强。2018年，实现税费收入31.7亿元，超额完成年度各项征收任务。今年1—5月份剔除减税降费等因素，税费总收入14.8亿元，同比增幅12.6%，为区域经济和社会发展作出了应有的贡献。领导班子被市局评为先进领导班子，绩效考评全市税务系统第一名，并荣获全系统“先进单位”称号。
二、当前基层税务机关全面从严治党存在的不足
一些党员干部对从严治党还存在认识上的差距，忽视从严治党在税务整体
工作中的重要位置，有重业务，轻党建现象。部分党员认为，税务机关主要的工作是收好税，尤其是在业务性较强的一些部门，党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。个别党员干部对从严治党存在太严心理、厌烦心理、无关心理等错误认识，对党建部门岗位不感兴趣，很少有人向组织要求到党建部门工作，认为只有征管业务精、专业熟才能成为单位的骨干人才，对行政工作尤其是党务工作的热情度偏低。
在一些机关部门，党建工作相对税收业务工作来说是薄弱环节，主要是有的领导干部抓党建工作的主动性、积极性不高，被动应付，缺乏创新。党建工作往往重形式，轻落实，抓党建停留在形式上，看似认认真真，实际上既没有解决思想问题，也没有解决实际问题，更没有起到推动工作的作用。在一定程度上还存在党内组织生活不严格“、三会一课”不落实等问题。有的对党建工作投入的精力、人力不足，对党建工作遇到的新情况、新问题解决的招数不多，工作方式方法老化，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象。一些业务部门干业务有思路、有方法、驾轻就熟，抓党建则不会抓、抓不到点子上。有的党支部开会，谈业务头头是道，搞党建束手无策、敷衍了事。
有的党组织开展党员教育活动形式单一，缺少活力，组织生活单调，学习教育效果不够明显。一些党员认为学习专业知识是“实”的，对实际工作有促进和指导作用，而政治理论学习是“虚”的，没有结合实际情况有针对性地开展理论学习，研读、细读、深读党的创新理论不足，未能做到学思践悟。有时组织理论学习缺乏针对性，方法旧，缺创新，还不能适应新形势下党建工作的要求，对党员管理还存在宽、松、软现象。
与新时代党的建设总要求相比，还存在一些不适应、不相符和不到位的问题。有的党支部在党建工作中，党建与业务融合的工作经验相对不足，只注重党支部党建本身，缺少融合式发展意识，不注重党建工作与税收业务工作相结合，还停留在为抓党建而抓党建的层面上，存在“两张皮”现象。对税务干部队伍的培养缺少融合，往往侧重税收专业素质的提高，而忽视了党建能力、政治理论水平等全面发展，使得个别党员认为搞改革、抓融合只会给工作上带来负担的想法，出现了党建和业务“两脱节”现象。
三、对基层税务机关全面从严治党的思考
面对全面从严治党存在认识和行动上的不足，面对全面从严治党不断深入的迫切形势，作为基层税务机关必须进一步突出政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定着全面从严治党的方向和效果，因此要坚持旗帜鲜明讲政治，发挥政治统领作用，推动广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织广大党员全面系统学、深入思考学、联系实际学，学深悟透、融会贯通，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、全面从严治党自觉性上来。要采取请进来、走出去的方式，邀请专家讲座，参观红色教育基地，教育引导广大党员把共产党人的“初心”和“使命”融入税收事业各项工作之中，忠诚干净担当、永葆初心本色，把思想的力量转化为推动全面从严治党的强劲动力。
基层党组织把强化管党治党责任上升为政治自觉，必须从落实责任上下功夫。要不断推动基层党委、机关党委和党支部三级主体责任常态化、制度化落实。
1．从严教育管理之责。党委书记作为第一责任人，党委委员担负“一岗双责”，对干部队伍要从严教育、从严管理、从严监督，确保工作职责管到哪里，从严治党的职责就延伸到哪里。
2．从严协助保障之责。机关党委要协助党委推进全面从严治党主体责任的落实，始终咬住“责任”二字，从保障和管理入手，建全逐级责任体系，实现落实责任可检查、可考评、可运用，增强党建工作合力。
3．从严重点党建之责。党支部是基层党建的重点、是基础的基础，要建立项目化管理机制，真正使各项指标变成硬性任务，推动责任条条明晰、教育时时点拨、防控处处用心、考评件件认真，确保责任链条不断，以此促进全面从严治党责任层层发力，层层抓实，层层见效。
要把党建工作置于全面从严治党的要求之中。
1．建立党支部规范化平台。认真落实《中国共产党支部工作条例》，围绕基层党组织规范化创建、干部双素质提升、机关作风专项治理等活动，改进民主评议党员、“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度。
2．打造科学管用的教育管理平台。用好“党员小书包“”学习强国”手机
APP，通过精读原文、撰写心得和深入研讨等，使学习往深里走、往实里走，往心里走。
3．搭建支部书记、青年团员、中层干部交流群平台。实现学习教育全覆盖，不断增强党员学习的自觉性、主动性。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展税收执法风险和预防职务犯罪教育活动，将全面从严治党、党要管党延伸到每名党员的“末梢神经”，将初心教育、道德教育和警示教育，延伸到每名税务干部的“精神家园”，不断增强党员和全体税务干部的政治警觉性和政治鉴别力，努力构建起柔性学习教育与刚性制度约束相结合的党建工作基本规范。
创新融合是党建工作的活力之源，也是全面从严治党的动力之本。1．在机制上创新建立“纵合横通强党建”新格局。按照“条主责、块双重，
纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的党建机制体系要求，大力促进基层党委与区级地方党委、基层党委与党支部两个纵向“合力”和基层税务机关内部相关部门横向“打通”。通过资源共享、优势互补、程序严谨、配套完善、有效管用、协调配合，变“独角戏”为“大合唱”，使全面从严治党更加实际、更加有力。
2．在手段上创新培育党建品牌。激发党支部创新活力，培育党建特色项目，对已形成的有影响力的党建品牌，如类似铁东区税务局“3+X”的品牌，要在原有基础上再深化、再拓展、再加力。结合减税降费等税收新政实际，深入开展税企共建、群团共建等联动共创活动。尤其是当前要创新多种形式，开展“践初心、悟使命”主题党日活动。不断提升创造力、凝聚力和战斗力，创造更丰富多样、更契合实际、更有影响力的基层税务机关党建品牌，使全面从严治党更有标准、更有活力。
3．在方法上创新融合发展。从思想上、目标上、能力上找准党建工作与税收业务工作的结合点，深入细致地安排好机关党建工作，并做到党建工作、税收业务同布置、同落实、同问效。要通过开展党员示范岗活动和党员先锋团队等活动，严格组织收入，规范税收执法，优化纳税服务，强化税收征管，使党建工作与地税业务工作深度融合，实现税收业务与党建工作“双轮驱动“”双获丰收”。
加强新时代机关党建工作的若干思考
天津市政府办公厅机关党委专职副书记王学永
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，要求要全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，提高新时代机关党建工作质量，必须深入思考，找准问题，并提出对策建议。
一、新时代机关党建工作需要把握的五个关键点
抓好机关党的建设必须严格落实新时代党的建设总要求，按照中央和市委关于全面从严治党的工作部署，把“走在前、作表率”贯彻到机关党建各个方面、各个环节。
1．必须把党的政治建设摆在机关党建首位。党的政治建设是党的根本性建设，市级机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要以党的政治建设统领机关党建工作全局，推进政治生活、政治文化、政治生态一体化建设，努力做好“三个表率”，建设模范机关。教育引导机关党员增强党的意识，把党的领导体现在具体工作程序中，不断提升政治觉悟和政治能力。
2．必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员头脑。这是机关思想建设的根本任务，必须强化意识形态工作责任制，教育引导机关党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根。
3．必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要以提升组织力为重点、以突出政治功能为根本，全面抓实支部。要层层传导压力，环环扣紧责任链条，激活机关党建“神经末梢”。要尊重发挥党支部和党员在机关党建中的主体地位，充分调动积极性、主动性、创造性。要完善并落实组织生活制度，创新活动方式，增强支部凝聚力、吸引力、战斗力。
4．必须时刻紧绷纪律作风这根弦。市级机关党员集中，执政骨干集中，权力和责任集中，党员干部一言一行备受关注，直接关乎党和政府的形象。机关纪律建设必须严而又严，作风建设必须紧而又紧，反腐败工作必须常抓不懈。要坚持极端负责的工作作风，驰而不息反对“四风”，重拳整治不作为不担当
问题，保持优良作风，树立良好形象。
5．必须在服务全市高质量发展大局中有所作为。市级机关的特殊地位，决定了机关党建必须紧扣“围绕中心、服务大局”来展开，坚持“兵为将谋”“将为帅谋”，紧跟推进全市高质量发展来谋划部署、协调服务、抓好落实。要找准机关党建与业务工作的契合点，鼓励担当作为，增强工作本领，提高服务效能，创造一流业绩，形成整体合力。
二、新时代机关党建工作存在的突出问题
对照高标准严要求，机关党建工作仍存在一些亟待破解的难题，主要体现在四个方面。
1．修复净化政治生态任重道远。市级机关虽然在净化、修复、改善政治生态方面做了很多工作，党的政治建设成效显著。但“冰冻三尺非一日之寒”，修复净化政治生态是一项长期的系统工程，绝非一朝一夕之功。比如，有的党员政治站位不够高，片面地把肃清黄兴国恶劣影响，理解为处理一些与黄兴国有直接牵连的人和事，滋生与己关系不大的思想，没有上升到净化政治生态的高度来认识，对净化政治生态的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，抵制圈子文化不够坚决。有的党员政治原则性不强，开展组织生活不够严肃，“辣味”不足，习惯当“老好人”。因此，“治土改水”还需持续用力。
2．机关党建“末梢神经”不够敏感。机关基层党支部是机关党建的“末梢神经”，工作中有时存在压力传导不顺畅、“水流到地头但渗透不深入”等问题。有的党支部党员大会和集体学习区分度不高；有的党支部手册记录不规范、不细致，有的重点党建任务落实不及时、不到位；有的支部活动党员参与度不高，经常是党支部书记唱“独角戏”；有的党支部组织活动创新性不足，完成规定动作多，开展特色工作少，“照葫芦画瓢”，全面抓实党支部还需下更大功夫。
3．机关党员教育管理存在薄弱环节。一些机关党员教育管理存在流于形式的现象，方式方法单一，吸引力、凝聚力不大。个别党员纪律意识和组织观念不强，不如实填报个人有关事项。有的党员工作作风粗枝大叶，出现办件延误、办会失误、审核把关不严、服务效率不高等问题。有的党员廉洁意识不强，个别党员因违反党纪受到处理。离退休党员、借调党员管理和服务有待加强，组织关系接转、党费管理水平有待进一步提升。
4．机关党建服务全市高质量发展跟得不够紧。当前天津正处于迈向高质量
发展的关键时期，改革发展任务繁重而紧迫，机关党建工作出现了一些不衔接、不紧凑的问题，机关党建与政务服务“两张皮”现象尚未根除。有的党员干部缺乏战略思维和科学谋划能力，对制约全市高质量发展的症结把握不准，对如何超前谋划、主动服务、提高水平无从下手，跟不上领导的思维和工作节奏。有的党员干部在工作调研、协调服务、抓落实方面，考虑不周不细不深，第一参谋助手作用有待强化提升。有的党员干部服务基层群众本领不强，解决实际困难和问题的能力及效果有待提高。
三、加强新时代机关党建工作的对策建议
新时代加强机关党的建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面抓紧抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，全面提升机关党的建设质量和水平，努力走在前头、作出表率。
1．以厚植党内政治文化涵养良好政治生态。把培育积极健康的党内政治文化，作为加强机关党的政治建设的重要抓手。一是坚定政治理想。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，守初心、担使命，找差距、抓落实，真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。二是严肃党内政治生活。把党内政治文化建设融入“三会一课”、主题党日等党内政治生活，严格执行民主生活会等党内各项制度规定，促进主体责任落实到位，强化党性锻炼，引导机关党员把准政治方向、增强政治定力、强化政治修养、提高政治能力。三是规范政治行为。坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响，根除圈子文化、好人主义滋生的土壤，涵养机关政治生态“绿水青山”。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，开展践行社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等学习教育实践活动，引导机关党员自觉做落实“两个维护”的忠诚信仰者、忠实实践者、坚定推动者。
2．以建强激活党支部提升机关党建工作质量。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面抓实支部，进一步增强党支部组织力、吸引力和凝聚力。一是创新党支部学习方式。采取分管领导带头宣讲、党支部书记领学、党员结对帮学、撰写学习笔记、体会交流研讨、组织微党课等方式，学深悟透党的各项方针政策和政治理论知识。采取灵活多样的方式，加强党支部书记和党务干部培训，提高抓党建的能力。二是创新党支部活动形式。机关党委
发挥牵头协调作用，多组织机关党支部党员开展丰富多彩的主题实践活动。完善党支部开展活动鼓励扶持办法，推动党支部开展喜闻乐见的组织生活，吸引更多党员参与。三是创新党支部建设制度。梳理完善机关党支部建设工作制度，加强党支部标准化建设，健全机关党支部组织生活会监督管理办法，完善机关党建工作监督检查、压力传导、考核评价、结果运用等机制，严格执行“三会一课”等制度，着力解决“上热中温下冷”、“末梢神经”不敏感等问题，全面提升机关党支部建设规范化制度化水平。
3．以激励担当作为提振机关党员精气神。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强党员日常监督管理，进一步提升机关党员干部队伍形象。一是强化正向激励。认真落实中央和市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，树立重实干重实绩的用人导向，鼓励激发机关党员干部坚持极端负责的工作作风，创造属于新时代的光辉业绩。二是实施严格管理。深入开展不作为不担当问题专项治理，持续开展“大兴四个之风”活动，加强机关纪律作风建设监督检查，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，用足用好
“四种形态”特别是第一种形态。强化机关纪委建设和职能作用，组织机关党员签订廉政承诺书，教育引导党员坚持廉洁自律的道德操守，筑牢思想防线。三是真情关心关怀。将关心机关党员干部职工放在各级党组织工作的突出位置，建立真情关怀机制，设身处地帮党员排忧解难，让机关党员感受到组织的关怀和温暖。
4．以强本领优服务提效能助推全市高质量发展。把紧紧围绕大局、聚焦大局、服务大局作为新时代机关党建工作的“风向标”和“指挥棒”，推进机关党的建设更加有效。一是精准服务中心。围绕深入贯彻落实党的十九大精神和推进市委部署要求，找准机关党建的切入点和着力点，主动思考，超前谋划，优化服务，强化督查，抓好落实，当好“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”。二是提高服务效能。找准机关党建与业务工作的结合点，充分发挥政务运转中枢作用，围绕全市大局开展调研、反馈信息、办文办会、接待联络、应急值守等工作，优化流程，简化程序，规范办理，精细落实，提高“三服务”质量效率和水平，当好“第一责任人”和“最后守门人”。三是增强工作本领。加强党员业务培训，为党员干部立足岗位创先争优出实招、搭舞台，深入开展岗位练兵、能力比武活动，鼓励党员深入基层开展实践锻炼，选树先
进典型，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，鼓励机关党员坚持高度自觉的大局意识和无怨无悔的奉献精神，在推进经济社会高质量发展、加快建设“五个现代化天津”新征程中作出新贡献、展现新作为。
白山市金融业支持民营和小微企业发展的调查报告
中国人民银行白山市中心支行王晓忠肖庆伟穆保玮
一、金融支持民营和小微企业发展总体情况
全市小微企业数量不断增加，经济总量不断扩大，吸纳从业人员作用突出，财政贡献率逐步提高，经济实力显著增强。截止2019年1季度末，白山市有小微企业98522户，同比增长11%，占全市企业总数的97%。其中，小微型企业共14366户，同比增长14%；个体工商户84156户，同比增长10.4%。全市小微企业共吸纳从业人员26万人，占全市就业总人口的近70%。民营和小微企业对GDP、财政收入贡献率分别达到54.5%、73.6%。
全市银行业金融机构本外币各项存款余额777.2亿元，比同期减少33.9亿元，同比下降4.18%。全市本外币各项贷款余额490.6亿元，比同期增加52.6亿元，同比增长12.01%。
总体来看，小微企业融资呈现四个特点：
一是小微企业贷款增速高于大中型企业。全市小微企业贷款余额134.9亿元，比同期增加24.1亿元，增长21.8%，比同期大型和中型企业贷款增速分别高出3.08个和3.2个百分点，成为拉动我市贷款增长的重要力量。
二是以小微企业为代表的第三产业贷款增幅较大。全市第一产业贷款余额
12亿元，比同期增加1.2亿元，增长10.61%。第二产业贷款余额184.8亿元，比同期增加15.2亿元，增长8.99%。第三产业贷款余额187.6亿元，比同期增加40.6亿元，增长27.6%，增长较快。
