“智囊团”系列№211（12篇）2021年农村工作会议素材汇编

文章导读

2021年农村工作会议素材汇编 “如椽巨笔1”微信公众号2021年2月 目 录 深入贯彻“两聚一高”部署着力提高农业农村发展水平 23 责无旁贷扛起脱贫攻。

2021年农村工作会议素材汇编

“如椽巨笔1”微信公众号2021年2月

目录

深入贯彻“两聚一高”部署着力提高农业农村发展水平23

责无旁贷扛起脱贫攻坚历史重任36

战略建设现代农业强市不断开创新时代长春“三农”工作新局面69

上的讲话：强化农业惠及农村富裕农民78

奋力推动乡村振兴走在前列高水平推进农业农村现代化85

坚持农业农村高质量发展推动江苏乡村振兴走在全国前列93

环境整治工作会议上的讲话102

在全省农村工作会议上的讲话

时任湖北省委书记李鸿忠

（2010年12月31日）

刚才，国生同志已经对全省农村工作的任务、要求讲得非常明确。下面，我讲几点意见，供同志们在工作中参考。

一、要在全省各项工作中进一步强化“三农”重中之重的地位

中央反复强调，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，为此实施了一系列强农、惠农政策。对于我们这样一个农业大省来说，既是重大机遇，又是重大责任。我们必须与党中央保持高度一致，真正把“三农”工作重中之重的地位落到实处。

恩格尔系数范畴的占到76％。农产品价格牵一发而动全身，影响民生和民心。农业兴则天下兴，农民富则天下富，农村稳则天下稳。虽然我省农业发展取得了巨大成就，但农业落后的状况还没有根本改变；虽然农业占国民经济份额不断下降，但农业的基础地位永远不会改变；虽然调整经济结构是个“常态”，但农业作为“朝阳产业”、“母亲产业”的格局永远不会改变。

二、“三农”工作更需要做实，要扎扎实实把省委、省政府已经部署的工作做好

近年来，特别是省第九次党代会、省委九届二次全会以来，省委、省政府立足省情、农情，创造性地贯彻中央方针政策，对“三农”工作作出了一系列重大部署，有关工作策略、计划、模式、措施都已经作了统筹安排。我们目前总体上不是再提新口号，再出新思路，而是把这些重大部署扎扎实实地做下去、做出成效。我们要扎实做好以下几方面的工作。

发展，最根本的动力还是改革。核心是稳定和完善农村基本经营制度。现在农村面貌、农民收入、农业的科技应用、产量等都发生了巨大变化。还有一个巨大变化，就是大力推进工业化、城镇化。改革开放以来，大批农民工北上南下，特别是到京津地区、到东南沿海打工，这也是农村的巨大变化。我们到农村去调研，村子里中坚力量都出去了，两头在留守。我省大概900万个农户，每一户平均有一个人出去打工，这个变化很大。既然青壮劳动力都出去打工了，农村只剩下妇女、儿童和老人，农村种地怎么办？现在看，这是新的生产关系催生新的生产力的一个重大历史性机遇。特别对于人多地少、人均耕地少、又是一家一户分散经营的这样一个基本国情和省情，怎样搞大农业？国际上的路子很明显，就是适度集中耕种、集约化经营。大量劳动力转移到城镇，对于推进工业化、城镇化是历史性机遇。我们要因势利导大力推进农业适度规模经营。农村土地承包经营是适合中国国情的农村基本经营制度，这一条绝对不能动摇。中央明确提出“农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变”，这个土地制度使农民对土地的使用权非常充分，为土地要素化、资本化创造了制度性条件；大量剩余劳动力转移到城镇，为土地适度规模经营创造了现实条件，我们要坚持、要创新。要坚持农村基本的土地制度，将来农民无论怎么变，有承包地的收益，再加上国家大力推动新农保全覆盖，从两头保证了农民有一个稳定的收入来源。农民无论打工还是去城市，农村的责任田要给他保留，这个根本性的土地制度不能变，这实际上是给农民的一个社会保险。在这个前提下，我们要创新土地经营机制，让土地要素化、资本化，实现农村生产资料与工商资本、金融资本对接。只要利益分配机制搞好，就会吸引更多资本进入农业农村。政府的投入是一块，而且还要加大，同时要搞好土地经营承包权的流转，积极推进多种形式的适度规模经营，这方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是这方面的典型，是农民企业家、农业企业家，他通过土地依法、自愿、有偿、和谐流转，发展规模种植，面积达到1．58万亩，提高了农业效益。我们要培育千千万万像侯安杰这样的农民企业家、“红色农场主”，让能人大户来种田、让企业来种田，这是农业的出路。农民专业合作组织，是农村新的生产关系，要满腔热情地给予支持，积极主动地引导和服务，要让各种惠农政策惠及到农民专业合作组织。要深化城乡综合配套改革，完善“以钱养事”新机制；创新科技支农体制机制，搞好科技服务“三农”工作。特别要深化集体林权制度改革，明年要全面完成集体林权制度主体改革攻坚任务，做好确权发证工作，做好林权

纠纷调解工作，确保林区社会稳定。要创新林业发展新机制，通过林权制度改革，实现“三得”的目标，就是“国家得绿、林农得利、林区得发展”的多赢目标。

议暨全省经济工作会议上强调，农业方面不光是种植和农业科技，更重要的是经营问题。我们的大闸蟹很好吃，但牌子不如别人响；我省的小龙虾又多又好，搞不好，牌子又让别人拿去了。“十二五”期间，我们要继续大力实施“四个一批”工程，把突破性发展农产品加工业作为推动农业农村跨越式发展的关键来抓。要抓一批像精武食品公司这样的龙头企业，一只鸭从生产到深加工，不断延长产业链条，加工增值达到了1：5，打造了一个品牌，带动了一方经济，富裕了一方百姓。

总之，我省目前“三农”工作不再提新口号，也不再出新思路，就是扎扎实实抓落实。

三、抢抓重大历史机遇，推动水利建设再上新台阶

水利既是农业的命脉，又是经济社会发展的基础；既是德政工程，又是生命工程，也是历史工程。湖北是水害多发省份，水利建设历史欠债很多，严重制约经济社会发展。新的历史时期，我们要抢抓政策机遇，以更大的气魄、更大的力度、更实的举措，加强水利建设，改善农业生产条件。我省有“水优”也有“水忧”，既有水的优势、又有水的忧患，我们已经尝到了搞水利设施建设的甜头，如三峡水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以来的最大洪涝灾害，很多极值指标超过1998年，比如三峡入库流量最大值每秒7万立方，1998年抗洪时才6万6，不到7万。今年我们安然无恙，而且“五保一夺”，大灾之年夺丰收。我们面对新的历史机遇，要更加高度重视“三农”工作，重中之重的就是要大力加强水利设施建设。

烈的机遇意识，奋力拼抢机遇，做好项目的前期准备工作，积极向上争取更多的水利项目，加大地方配套投入力度，多途径解决配套投入问题。省里要调整“十二五”投资结构，新增基本建设投入向水利倾斜、向农业农村倾斜，争取我省农业基础设施面貌有更大改观，为实现农业农村跨越式发展打下坚实基础。

四、抓好城乡统筹，推进新型城镇化

城乡统筹，是经济社会发展特别是工业化和城镇化发展的必然结果。当前，我国进入工业化、城镇化加速发展的新阶段，进入城乡统筹、协调推进的新阶段，这是我们加快发展的历史机遇，必须牢牢抓住。

统筹城乡发展，薄弱环节在农村，牵引动力在城市。城市是经济社会发展的“火车头”。恩格斯曾经指出：“城市是一个放大器”。城镇化将放大工业化、放大城乡一体化、放大消费需求、放大社会就业。发达国家的经验表明，只有城镇化建设达到一定水平，才能为城乡统筹注入强大动力。11月份，省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，召开专题会议进行了部署安排，到“十二五”末期，我省城镇化率要达到52％以上。按照这个目标，城镇化率每年要提高一个百分点。“十二五”期间，全省将有300万以上的农村人

口转移进入城镇，平均每年60万人以上，既带来发展机遇，也带来各种挑战。全省上下要紧紧围绕目标要求，精心组织，扎实推进。这里再强调四，点：

展的带动功能，加强公共服务设施建设，推动公共服务向农村延伸，加快户籍制度改革，努力把符合条件的农村转移人口转为城镇居民。

我就借这次机会重点强调这么四个问题，国生省长、昌尔、赵斌同志还要讲，还要作部署。

同志们，新年明天就要到了，春节也即将到来。这段时间，外出务工经商的农民工纷纷返乡。我们要把春节农村工作一件一件抓落实，特别是要把困难群众的生活安排好，让农民朋友过一个平安、祥和、幸福、快乐的春节。我们还要利用农民工在家的机会，把党的惠农政策、计划生育政策落实到户到人，把一年来积压的与农户对接的工作抓紧做好做到位；特别要做好明年春耕准备工作，做好生产物资、资金、技术、信息等方面的准备。农村有一条谚语：“春兮麦起身，一刻值千金”。明年是实施“十二五”规划的开局年。我们要有强烈的机遇意识、责任意识、使命意识，奋力拼搏、开拓进取，实现新年新气象、新年新跨越，不断开创湖北“三农”工作新局面。

最后，我代表省委、省政府向全省3000多万农民兄弟致以新年的问候！也向各位、各市州党政主要负责同志、各县市区党政主要负责同志，向长期从事“三农”工作第一线的同志们致以新年问候！向今天获得表彰的先进典型、先进集体致以新年的问候！特别向农村的基层干部致以新年的问候！祝农民兄弟发家致富！祝大家新年快乐！

在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

时任运城市市长王清宪

（2014年2月24日）

今天，我们在这里隆重召开全市农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全省农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结2013年全市“三农”和扶贫开发工作，分析农业农村形势，安排当前和今后一个时期的“三农”和扶贫开发工作，进一步动员全市干部群众统一思想，明确任务，努力开创农业农村和扶贫开发工作新局面。刚才，茂设书记的重要讲话，从全局和战略的高度，强调了“三农”工作的重要性，阐述了农村改革发展面临的一系列重大问题，提出了当前及今后一个时期农业农村工作的基本要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫

感

刚刚过去的2013年，是我市“三农”工作克服各种不利因素影响，稳中求

进，加快发展，取得显著成绩的一年。回顾一年来的工作，主要有以下七方面亮点：

一是粮食生产再创历史新高。2013年，面对历史罕见的冬春连旱、夏粮减产等困难和挑战，市委、市政府及时采取“抗旱保麦”、“以秋补夏”等措施积极应对，粮食生产在高基数、高起点上，再创历史新高。全年粮食总产达到31亿公斤，占到全省粮食总产量的近1/4。其中，秋粮总面积达到530万亩，比上年增加44万亩；秋粮总产达到17.9亿公斤，比上年增加2.9亿公斤，完成了省委、省政府新增40万亩秋粮面积的艰巨任务，为全省粮食生产做出了重要贡献。同时，认真落实强农惠农各项政策，千方百计增加农民收入。2013年，全市农民人均纯收入达到7198元，比上年6381元增加817元，增长12.8%，高出全省平均增幅0.3个百分点。

二是现代特色农业发展势头良好。果业生产形势喜人。2013年，全市水果总产量达到53.1亿公斤，同比增长8%。其中苹果产量38亿公斤，增长10%。水果总产值108.8亿元，同比增长13.8%；农民人均果业收入1800元，比上年增加了200元。水果出口取得了突破，出口基地增多，注册果园面积达到5万亩，澳大

利亚、美国等国际高端市场进一步拓展，全市累计出口鲜水果0.7亿公斤，比上年增加0.4亿公斤，出口量增加133%，创水果出口的历史新高。规模健康养殖稳步发展。全年新建、改扩建标准化养殖场（小区）112个，肉、蛋、奶产量分别为1.8亿公斤、1.8亿公斤和0.4亿公斤，同比分别增长16.2%、21.5%和4.9%。“一村一品”成效显著。全年新发展“一村一品”专业村288个。全市专业村数量累计达到949个，占到全市行政村总数的30%。露地西红柿、双季槐、大樱桃、鸡腿菇、冬枣、花椒等特色产业有了较快发展，成为农民群众发展致富的新亮点。全市专业村主导产业人均收入达到4530元，同比增长17%，占到农民人均纯收入的65%。现代农业示范区建设快速推进。盐湖现代农业示范县、休闲观光农业示范县，永济许家营农业产业化示范基地，新绛标准化蔬菜示范县4个国家级示范项目建设扎实推进。7个省级示范县累计建设各类示范园区235个，完成投资77.9亿元。新绛县古交镇中苏村现代农业示范园、绛县史村大樱桃示范园被认定为全省首批省级现代农业示范园。涌现出夏县格瑞特高标准葡萄生产示范园、永济城西万亩大葱加工示范园、万荣荣博辣椒产业示范园等一批投资规模大、建设标准高、经营效益好、带动能力强的高标准现代农业示范园区。

三是农产品加工业快速发展。市财政列支3000万元专项资金引导产业化龙头企业进行技术升级，全年新改扩建项目160个，总投资达110多亿元。粟海、忠民、维之王、山西颐源、万荣汇源、新泰恒中药材加工等一批新改扩建项目建成投产，加工产能提高20%。省级龙头企业增加40家，亿元以上规模企业达到28家。农产品加工企业总销售收入实现205.4亿元，首次突破200亿大关，同比增长18.7%，占全省农产品加工销售收入的1/5。

四是土地规模流转步伐加快。率先在全省出台了《关于积极引导农村土地流转促进农业现代化发展的若干意见》和《实施办法》，全市土地流转面积达到123万亩，占到全市家庭承包总面积799万亩的15%，占全省总流转面积的18%，绝对数排名全省第一。新绛县成立县乡农村土地流转服务中心，在网上设立农村土地经营权流转管理系统，全县土地流转达到13.5万亩，亩效益提高了15到20倍。盐湖区成立了农村土地产权交易中心，充分发挥市场主导作用，在更大范围内配置土地资源，促进了土地集约高效利用和专业化、规模化现代农业的发展。袁纯清书记在全省农村工作暨扶贫开发工作会议上对我市新绛、盐湖的做法给予充分肯定，提出：要总结新绛、盐湖的做法，建立县乡村三级土地流

转服务机制、纠纷调处机制、风险保障机制，建设好土地流转平台、培育土地流转市场。

五是村容村貌明显改观。农村“五件实事”取得阶段性成效。全年完成11430户农村危房改造，特困群众易地搬迁项目首次扩大到8个非扶贫重点县，拨付建房补助资金5698万元。1928个行政村街道亮化任务圆满完成。改扩建69所村级幼儿园，总投资3935万元。乡村清洁工程全面启动。造林绿化力度加大。完成了省下达的40.4万亩的造林绿化任务，森林覆盖率提高了一个百分点。平陆县被省政府授予“山西省林业生态县”称号，红枣、核桃、双季槐等干果经济林建设和森林防火工作受到省上表扬。新农村建设扎实推进。2013年，全市共建设新农村重点村330个，完成投资4.3亿元，全面完成了“四化四改”和“五个一”工程建设任务。以“道路循环、产业相连、林网方田、设施齐全、环境美观”为标准，大力实施13个连片示范区建设，开工建设重点项目工程35个，完成投资8.2亿元，区内道路、林网、村庄建设等基础设施基本到位，产业发展初具规模。

六是农业生产条件不断改善。“三引六扩、河库成网”稳步推进。小浪底引黄、汾河清水复流、禹门口东扩、北赵引黄二期、涑水河综合治理、尊村引黄及常硝渠改造等项目开工建设。水库除险加固和中小河流治理工程进展顺利。新建和改造末级渠道1621.3公里，占全省总量的32%；新增水地面积25.6万亩，占全省的33%。新增节水面积24.2万亩，占全省的25%。共提引水量11.5亿方，比上年多提引水量0.8亿方，其中多提引黄河水0.5亿方，多浇地近100万亩次，为旱年农业发展、粮食丰收提供了根本性支撑。建设高标准农田6.1万亩，改造中低产田7.6万亩。竣工验收重点小二型水库17座，一般小二型6座。10座应急专项除险加固项目全面开工建设。闻喜沙渠河、河津瓜峪河、稷山马壁峪3条河道治理项目全部完工。农机化水平不断提高。主要粮食作物综合机械化水平达到67%，农机总动力达到685.7万千瓦。农村电网改造升级实施工程87项，投资3.2亿元，为农民生产生活和农村经济发展提供了有力保障。

七是扶贫开发力度加大。全市中央、省财政累计投入专项扶贫资金1.4亿元，比上年增长31.2%。启动实施“百企千村产业开发工程”，为企业帮扶产业开发工程提供和推介优势项目64个，总投资达到183.1亿元，实施项目16个，投资45.7亿元。实施易地扶贫搬迁3556户13567人，涉及11个县39个乡镇87个村。促进贫

困地区农民人均纯收入稳步增长，帮助3.3万低收入人口脱贫，实现了扶贫开发全覆盖。

一年来，我市农业农村和扶贫开发工作取得上述成绩，来之不易，这得益于中央、省强农惠农政策的强力推动，取决于市委、市政府对“三农”工作的准确把握和科学决策，归功于各级各部门的密切配合、真抓实干，凝聚着农业战线和农村基层广大干部群众的心血。在此，我代表市委、市政府向所有投身农业农村以及关心支持农业和农村工作的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市“三农”和扶贫开发工作还面临很大压力和挑战：一是农业基础条件较为薄弱。旱地面积仍然占到全市耕地面积的40%，农业抵御自然灾害的能力较差，“靠天吃饭”的面貌还未得到根本改变。二是农业产业化水平还不高。与我市丰富的农业资源相比，农产品加工业的发展还相对不足，精深加工企业少、产值规模小、产业带动能力弱的问题仍需要着力破解。以2013年为例，我市农产品加工销售收入达到205亿元，但仅相当于江苏雨润集团的1/5左右、河南双汇集团的1/3左右。三是农业生产方式粗放。土地集约化程度不高，“一家一户”的传统耕种模式尚未根本改变，农业机械化装备水平有待进一步提高，基层公益性技术服务体系较弱，高素质的技术人才短缺，新技术的推广应用受限问题还比较突出。四是扶贫攻坚任务艰巨。全市13个县（市、区）贫困人口还有47.4万人，地处自然条件恶劣地区，贫困程度深，文化素质较低，加之疾病、自然灾害等原因，每年还有一定数量的返贫人口，脱贫难度大。

当前，运城的农业农村发展面临良好机遇，中央、省农村工作会议释放出了不少利好政策，为更好地解决“三农”问题创造了得天独厚的条件。我们要把握好全面深化农村改革的重大机遇，激发和调动农民群众的积极性，破除“三农”发展的体制机制障碍，进一步解放和发展农村生产力，进一步破解制约农业农村发展的瓶颈制约，加快推动农业现代化与工业化、信息化、新型城镇化良性互动、同步发展，加快城乡一体化发展。

二、突出重点、统筹推进，努力开创“三农”工作新局面

根据中央一号文件、中央农村工作会议、全省农村工作暨扶贫开发会议要求，今年我市“三农”工作总体思路是：按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，牢固树立大农业理念，以发展现代农业为战略重点，以稳定发

展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心目标，以深化农村改革为根本动力，加快构建新型农业经营体系，强化农业基础设施建设，着力改善农村人居环境，加大扶贫开发力度，巩固农业农村经济良好发展态势，为建设“美丽河东、大美运城”提供基础保障和有力支撑。