文章导读
共同富裕素材汇编（一） “如椽巨笔1”微信公众号2021年8月 目 录 一、文件 推动高质量发展建设共同富裕示范区的决议 1 富裕示范区的决定 6 二、文。
中国共产党浙江省第十四届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，就全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》作出系统部署，原则通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》。
全会指出，共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想；是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
全会指出，浙江高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迎来建党100周年的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，这是浙江的重大政治责任，是前所未有的重大发展机遇。我们要坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的路子奋勇前进，深刻理解习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在感恩习近平总书记、党中央的关心厚爱中凝聚奋进的力量，进一步丰富共同富裕的思想内涵，率先探索破解社会主要矛盾的有效路径，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江
的生动实践，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界！
全会强调，共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。共同富裕美好社会是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态，是充满生机活力的阶梯式递进、渐进式发展的过程，是从低层次共同富裕向高层次共同富裕跃升的过程，是从局部共同富裕到整体共同富裕拓展的过程。共同富裕美好社会是高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升的社会形态，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动共同富裕，形成效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景。共同富裕美好社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态，是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革，核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，创造前所未有的新机遇新动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革，形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态，要以文化创新推动思想进步、文明提升推动社会进步，形成人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。共同富裕美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态，要有效扩大高品质公共服务供给，有效破解优质公共服务共享难题，显著提升公共服务质效，形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
全会指出，建设示范区就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，为全国推动共同富裕提供省域范例。总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，着力在高质量发展中扎实推动共同富裕，着力在完善收入分配制度、统
筹城乡区域发展、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范，着力构建推动共同富裕的体制机制，着力激发人民群众积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，为实现共同富裕提供浙江示范。
全会强调，示范区建设必须坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，率先推动实现共同富裕理论创新、实践创新、制度创新和文化创新，不断形成阶段性标志性成果，为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。要全面落实中央《意见》明确的“两阶段发展目标”，按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进，滚动制定五年实施方案，迭代深化目标任务，只争朝夕、蹄疾步稳向共同富裕目标迈进。到2025年，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显。到2035年，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。
全会指出，“十四五”时期是示范区建设的“第一程”，是更宽领域更高层次转入创新驱动发展模式，实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，进一步激发活力创新力竞争力，高标准推进碳达峰碳中和、促进全面绿色低碳转型，抢抓发展机遇，推动实现新的更大发展，建设幸福美好家园。要找准示范区建设的重点、难点和关键点，着力抓好重大改革、重大抓手和重大政策，加快形成破竹之势。要着力强化科技创新、打造全球数字变革高地，加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，重塑政府、社会、企业和个人关系。着力加快缩小地区发展差距，进一步完善省域统筹机制，推动山区26县跨越式高质量发展，创新实施山海协作升级版、对口工作升级版，念好新时代“山海经”。着力加快缩小城乡发展差距，深入推进以人为核心的新型城镇化，高质量实施乡村振兴战略，加快推进市民化集成改革和新一轮乡村集成改革，大力实施强村惠民行动，构建城乡新格局。着力加快缩小收入差距，坚持体现效率、促进公平，加快“扩
中”、全面“提低”，进一步激励财富创造，率先在优化收入分配格局上取得积极进展。着力推动人的全生命周期公共服务优质共享，迭代升级为民办实事长效机制，构建育儿友好型社会、打造“浙有善育”名片，办好人民满意教育、打造“浙里优学”名片，推进劳动者职业技能大提升、打造“浙派工匠”名片，加强全民全生命周期健康服务、打造“浙里健康”名片，构建幸福养老服务体系、打造“浙里长寿”名片，健全住房市场和保障体系、打造“浙里安居”名片，构建弱势群体公共服务普及普惠幸福清单、打造“浙有众扶”名片。着力打造精神文明高地，深入实施新时代文化浙江工程，守好红色根脉，健全高品质精神文化服务体系，打造江南特色的文化创新高地，构建以文化力量推动社会全面进步新格局。着力建设共同富裕现代化基本单元，全省域推进城镇未来社区、乡村新社区建设，推动共同富裕从宏观到微观落地。着力一体推进法治浙江平安浙江建设，整体推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会风险管控机制，持续打造最安全最公平最具活力的省份。
全会强调，党的全面领导是示范区建设的根本保证。必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党的政治优势和制度优势，全面加强党的建设。要推动全面从严治党向纵深发展，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江，营造风清气正的政治生态。要进一步解放思想、创新思维，树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”理念，弘扬创新创业、艰苦奋斗精神，通过自身努力和相互帮助走上共同富裕之路；树立“政府社会企业个人共创共建”理念，各方携手、共同奋斗，共创幸福生活，共建美好家园；树立“循序渐进、由低到高、由局部到整体”理念，尽力而为、量力而行，一步一个脚印推动实现“五位一体”的全面富裕，以省域先行示范为全国探路。要构建新型工作体系和推进机制，成立社会建设委员会，建立年度工作推进会机制、清单化推进机制、改革探索和试点推广机制、民情通达机制，强化改革创新，强化政策保障，强化争先创优，强化闭环管理，确保党中央决策部署全面落地见效。
全会指出，共同富裕是全体人民的共同期盼、共同事业，必须凝聚起全社会共同奋斗推动共同富裕的磅礴力量。我们党的百年奋斗史，就是带领全体人民共同奋斗共创奇迹的光辉历程。改革开放以来，浙江高水平全面建成小康社
会，靠的是全体人民共同奋斗；新征程上，率先建设共同富裕美好社会，更需要全体人民共同奋斗。
全会号召，全省广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，唯实惟先、善作善成，进一步增强先行探路的责任感、使命感和紧迫感，奋力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩，为全国大局作出新的更大贡献！
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。为了贯彻落实
《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和中共浙江省委十四届九次全会精神，促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区，作如下决定：
一、高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在中国共产党成立一百周年、全面建成小康社会、向着第二个百年奋斗目标迈进的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。
全省各级国家机关、社会团体、企业事业单位和广大人民群众应当增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强先行探路的责任感、使命感、紧迫感，通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。
二、高质量发展建设共同富裕示范区必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”，紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层和山区、海岛等相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，着力在高质量发展中扎实推动共同富裕，着力在完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、发展先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范，着力构建推动共同富裕的体制机制，着力激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会
公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，率先走出促进全体人民共同富裕之路。
三、高质量发展建设共同富裕示范区，应当全面落实中央和省委明确的“两阶段发展目标”。到2025年，示范区建设取得明显实质性进展，率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显；到2035年，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。
四、“十四五”时期是完成高质量发展建设共同富裕示范区第一阶段发展目标的关键时期，应当全面落实中央和省委的战略部署，打好服务构建新发展格局组合拳，建设创新策源地，打造“互联网+”、生命健康、新材料科创高地，推进经济高质量发展先行示范；实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推进收入分配制度改革先行示范；健全为民办实事长效机制，完善教育、住房、医疗、养老、生育等政策，推进公共服务优质共享先行示范；拓宽先富带后富先富帮后富有效路径，推进城乡区域协调发展先行示范；打造新时代文化高地，推进社会主义先进文化发展先行示范；建设国家生态文明试验区，全面推进生产生活方式绿色转型，推进生态文明建设先行示范；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范。着力发挥数字化改革的引领和撬动作用，加快推进党政整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治建设，探索构建数字化时代社会关系的新规则新政策新机制，引领和保障共同富裕美好社会建设。
五、省人大常委会、设区的市人大及其常委会应当坚持立法决策与改革决策相衔接、与示范区建设相适应，在“大场景”中找准“小切口”，统筹推进地方立法制定、修改、废止、解释和备案审查、规范性文件配套，拓展先行性自主性立法的高效路径，加快人的全生命周期公共服务、建设现代化基本单元、构建橄榄型社会等方面的创制性立法，更好发挥地方立法的保障、引领和推动作用。
各级人大及其常委会应当积极履行法定职责，围绕示范区建设的重点、难点和关键点，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、适时作出重大事项决定等方式，推动示范区建设重大决策部署的落地落实；深化预
决算、国有资产管理、地方政府债务审查监督，推动完善再分配制度，促进基本公共服务均等化；加强对国民经济和社会发展规划、国土空间规划等实施情况的监督，优化省域空间布局，促进经济社会协调可持续发展。
各级人大代表应当从践行全过程人民民主的高度，认真履行代表职责，密切联系人民群众，通过走访、调研、视察、进代表联络站等方式，听取和反映人民群众的意见和要求，积极提出推动示范区建设相关的议案、意见和建议，在自己参加的生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用，引领和带动全省人民积极投身示范区建设伟大实践。
六、省人民政府应当按照“可示范、可推广，高质量、走前列，有突破、有创新”的要求，建立健全推动示范区建设的体制机制，科学设立评价体系和目标指标体系，健全上下联动、高效协同的实施机制，大力推进改革创新，保证中央和省委决策部署及本决定的贯彻实施。
各级人民政府及有关部门应当做好示范区建设的组织实施工作，细化目标任务，落实工作责任，实行清单式推进、闭环式管理，创造性、系统性落实示范区建设各项目标任务。
七、各级监察委员会应当积极履行法定职责，围绕示范区建设目标和重点任务，突出监督重点、明确监督路径、完善监督机制，促进各类监督贯通融合，健全贯彻重大决策部署的督查问责机制，高水平强化正风肃纪反腐。高标准推进清廉浙江建设，加强监督检查，一体推动实现清廉浙江和示范区建设各项阶段性目标，为示范区建设营造风清气正的良好政治生态和发展环境。
八、各级人民法院、各级人民检察院应当坚持司法为民、公正司法，找准服务保障示范区建设的结合点和着力点，围绕科技成果保护、要素市场化配置、公共服务社会化、社会治理创新、和谐劳动关系建设、特殊群体保护等方面，依法履行审判、法律监督职能，加快数字法院、数字检察建设，提升司法质量、效率和公信力，为示范区建设营造良好的法治环境。
九、工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会、科学技术协会等群团组织，应当结合各自工作对象特点，发挥各自优势，激发社会各界参加示范区建设的积极性、主动性和创造性。
基层群众性自治组织应当发挥自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能，发挥村规民约、居民公约的引导和约束作用，协助做好经济发展、基层治理、民生保障、乡村文明等方面相关工作，实现自治、法治、德治、智治融
合，促进乡村振兴和新型社区建设。
鼓励和引导企业事业单位、社会团体、其他组织和个人等社会力量依法通过捐赠、互助互济、志愿服务等方式，积极参与和兴办社会公益事业，参加示范区建设。各类企业及经营者应当弘扬浙商精神，履行社会责任，构建和谐劳动关系，与员工共享企业发展成果。
十、高质量发展建设共同富裕示范区必须毫不动摇地将坚持党的全面领导贯穿于示范区建设的全过程、各领域、各环节，将党的政治优势和制度优势转化为推动示范区建设的强大动力和坚强保障。各级各部门要增强敢闯敢试、改革破难的担当精神，始终保持奋进姿态，推动各领域各方面政策制度系统性变革，主动承担全国性的改革试点、探索示范任务，率先形成可复制可推广的创新性突破性成果，努力为全国推动共同富裕提供省域范例。本决定自公布之日起施行。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，全面落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢把握坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”，紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，按照到2025年、2035年“两阶段发展目标”，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，脚踏实地、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，尽力而为、量力而行，创造性系统性落实示范区建设各项目标任务，率先探索建设共同富裕美好社会，为实现共同富裕提供浙江示范，干在实处、走在前列、勇立潮头，特制定“十四五”时期实施方案如下。
坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，在高质量发展中扎实推动共同富裕，加快突破发展不平衡不充分问题，率先在推动共同富裕方面实现理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，到2025年推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，形成阶段性标志性成果。
——率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，努力成为共同富裕改革探索的省域范例。以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果，有效市场和有为政府更好结合，社会领域改革全面深化，制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍有效破除，体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、省域一体化发展机制基本建立，促进共同富裕的财税、社保、转移支付、金融、土地等政策制度基本建立，形成先富带后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，形成一批可复制可推广的普遍性经验。
——率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，努力成为经
济高质量发展的省域范例。经济发展质量效益明显提高，人均生产总值达到中等发达经济体水平。创业创新创造动能充分释放，市场主体总量达到1100万户，人人享有尽展其才、梦想成真的发展机会，新时代活力浙江基本建成。高水平创新型省份和三大科创高地建设取得重大进展，产业竞争优势明显提升，高水平交通强省基本建成，乡村振兴示范省高质量建成。产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加快构建，国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽基本建成，在率先实现共同富裕进程中畅通经济良性循环，打造强劲活跃增长极。
——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，努力成为地区、城乡和收入差距持续缩小的省域范例。居民人均可支配收入达到7.5万元，劳动报酬占GDP比重超过50%，居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小，常住人口城镇化率达到75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。
——率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，努力成为共建共享品质生活的省域范例。基本公共服务实现均等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及。婴幼儿照护服务体系更加完善，每千人口拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到75%、90%以上；高质量教育体系基本建成，教育主要发展指标达到国际国内先进水平，县域义务教育校际差异系数持续缩小，高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平；劳动报酬与劳动生产率提高基本同步，技能人才占从业人员比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指标全面达到高收入国家水平，人均预期寿命超过80岁，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下，优质医疗资源供给更加充分、布局更加均衡，县域就诊率90%以上；社会保障和养老服务体系更加完善，实现法定人员社保全覆盖，基本养老触手
可及，优质养老全面推进，老有所乐老有所为；共同富裕现代化基本单元建设加快推进，租住困难有效解决，老旧小区需改尽改，未来社区、乡村新社区全域推进，城镇住房保障受益覆盖率达到23%；分层分类、城乡统筹的新时代社会救助体系全面建立，低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅，人人共享的数字社会加快形成。
——人文之美更加彰显，努力成为精神普遍富足的省域范例。新时代文化浙江工程深入实施，文化自信不断增强，文化软实力全面提升，社会新风尚更加鲜明，基本建成以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省。社会主义核心价值观广为践行，人文精神凝聚力显著增强，人文关怀体现到城乡每个角落。全域高品质现代文化供给更加丰富，城乡一体的现代文化服务体系全面覆盖，“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”覆盖率100%，市、县、乡三级文化设施覆盖达标率100%。全域文明创建覆盖率达到100%，11个设区市全国文明城市建设水平持续提升，50%以上县（市）创成全国文明城市。“最美浙江人”金名片更加闪亮，文明好习惯养成实现率达到90%以上，国民素质和社会文明程度达到新高度，成为与社会主义现代化先行省相适应的新时代文化高地。
——生态之美更加彰显，努力成为全域美丽大花园建设的省域范例。美丽浙江建设取得新成效，基本建成美丽中国先行示范区。生态环境状况综合指数稳居全国前列，设区城市PM2.5平均浓度持续下降，地表水达到或优于Ⅲ类水质比例提高到95%以上，城市步行10分钟可达公园绿地，公众生态环境获得感显著增强。实施碳排放达峰行动推动全面绿色转型取得明显成效，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全国前列。绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓展，生态产品价值实现机制全面推行，生态文明制度体系率先形成。
——和谐之美更加彰显，努力成为社会和睦团结向上的省域范例。党建统领的整体智治体系基本建成，法治中国、平安中国示范区建设一体推进，清廉浙江建设纵深推进，政治生态显著优化，全面从严治党成效进一步彰显，基本形成活力和秩序有机统一的现代化社会。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，公民法治素养大幅提升。新时代“枫桥经验”持续深化，市域社会治理现代化全国试点全覆盖、高水平完成，生产安全事故死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降，网络空间更加清朗，基本形成共建共治共享的
社会治理格局。风险闭环管控大平安机制更加完善，实现富民与安民有机统一，群众获得感幸福感安全感满意度全国领先。
服务行动，开展千家企业云化、百万商家上线行动，引进培育数字生活开放平台，充实丰富在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态，建成数字生活新服务强省。实施全民共享数字红利行动，制定消除数字鸿沟的政策机制。加快推进下一代互联网建设，实现5G和千兆网络基站乡镇以上全覆盖。推动各类数字化平台开发适应弱势群体需求的功能模块和接口，降低公共服务领域新技术使用门槛，推广移动微法院等数字惠民载体，提升数字技术普惠功能，保障不同群体更好共享数字红利。探索开展数字化制度和标准体系建设，建立数据资源权属、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，积极参与数字领域国内国际规则和标准制定。
建设新兴金融中心，打造数智金融先行省。实施融资畅通工程升级版，深入推进普惠金融改革，开展首贷户拓展行动，开展区域性股权市场创新试点，深化政府性融资担保机构体系改革，争取农村信用社改革试点，构建金融服务共同富裕政策制度。构建现代流通体系，推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，打造国家级和区域级流通节点城市，培育具有全球竞争力的现代流通企业和商贸枢纽型市场，形成互联互通、智慧绿色的数字化流通体系，增强现代流通竞争力。
通关一体化改革、数字贸易制度机制建设等系统集成化改革，争取赋予四个片区更大改革自主权，修订《中国（浙江）自由贸易试验区条例》。实现联动创新区全覆盖，推进自贸试验区与联动创新区协同发展，加强与长三角区域自贸试验区协同联动。培育外贸竞争新优势，全省域推行市场采购、跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新业态，高效推动世界电子贸易平台（eWTP）发展，推动服务贸易创新发展，打造进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。
“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，促进初创型成
长型企业发展。开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地，高质量打造现代商品市场示范省。坚持放水养鱼、富民导向，建立健全支持个体工商户发展的政策制度。持续深化商事制度改革，全面实施商事主体登记确认制改革、证照分离改革，全面提升准入和退出便利度，打造极简审批。
调查和工资指导信息发布制度，鼓励企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，积极稳妥推行工资集体协商。创新事业单位收入分配制度，建立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。全面拓宽城乡居民财产性收入渠道，规范发展财富管理行业，鼓励依法创新支持实体经济发展、使民众分享增值收益的金融产品，支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划，鼓励上市公司提高现金分红比例。实施农民致富增收行动，完善企业与农民利益联结机制，培育10万名农创客，激活闲置农房10万幢以上，推进万户农家旅游致富计划，深入实施乡村百万屋顶光伏工程，引导农户自愿以土地经营权、林权等入股企业，带动农民就近就地创业就业。
力发展枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织，提升公益慈善基地服务能力。大力发展慈善信托，争取国家支持探索公益慈善组织设立信托专户，对慈善信托给予政策支持。打造全省统一的慈善服务信息平台，建立“蜂巢式”浙商公益慈善机制，畅通社会各方面参与慈善公益和社会救助的渠道。发扬“人人慈善”的现代慈善理念，打造以“慈善公益一日捐”为代表的全民性慈善活动。推动互联网慈善，打造智慧慈善，规范网络募捐活动。完善慈善组织监管制度，借助区块链技术对慈善捐赠开展全流程智慧监管，打造为民慈善、阳光慈善。
质量发展的高等教育体系，争取高水平大学、高水平学科数量明显增加，扩大研究生教育规模，探索用新机制举办新型研究型大学和高水平应用型大学，全力支持西湖大学等新型大学建设，鼓励社会力量参与举办“小而精”的高水平特色高校。探索终身学习型社会的浙江示范，加强浙江特色高水平开放大学体系建设，提升基层社区学校、老年学校办学能力，健全“学分银行”制度，实现终身教育丰富便捷，满足人民群众时时处处学习的需要。率先开展教育领域人事制度改革。
改革示范省，实现中医特色服务专病专科市级全覆盖、中医适宜技术基层全覆盖。加快家庭医生签约服务扩面提质、重点人群家庭医生签约覆盖率80%以上，调整优化全民健康体检项目、提高体检精准性，推进重点疾病早筛早诊早治，推进残疾预防工作，加强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”管理，实施青少年明眸皓齿工程，完善精神卫生和心理健康服务体系，重大慢病过早死亡率降至8.5%以下，总体癌症五年生存率达44%以上。基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，县（市、区）体育“一场两馆”覆盖率达到80%以上，办好亚运会、亚残运会，建设现代化体育强省。
效开发利用老年人力资源，促进老有所为。
幸福清单问题联办解决率100%。建立困境妇女、留守儿童关爱服务体系，完善特殊群体的福利保障政策，建立适度普惠的儿童福利制度，强化孤儿、困境儿童基本生活兜底保障，确保每位儿童健康养育成长。健全残疾人保障和服务体系，促进残疾人全面发展和共同富裕。健全困难职工帮扶机制。推行退役军人全生命周期管理保障新模式，切实加强困难退役军人帮扶援助。深入开展“双拥”活动。
置。加强“四大建设”，全力推进省级新区、钱塘江金融港湾等战略平台建设，深入实施标志性工程，编制实施省级国土空间总体规划，引领优化省域空间布局。深入推进空间规划一体化，加强省域空间治理数字化平台建设，深化主体功能区政策，完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国土空间规划体系。深入推进公共服务一体化，以标准化推动基本公共服务均等化，持续缩小城乡区域公共服务供给差距，建设现代公共服务体系。深入推进基础设施一体化，推动城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施统一规划、统一建设、统一管护，逐步实现同规同网。加快高水平交通强省建设，实施“内畅外联”攻坚行动，全面改善山区、海岛、革命老区、民族地区等交通设施条件，实现高铁、通用航空“市市通”、高速公路基本覆盖10万人以上城镇、三级以上公路覆盖90%以上乡镇，加快推进轨道交通陆域县县全覆盖，推进省域内高铁网、轨道交通网、大城市地铁网三网融合、互联互通，基本建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，构建现代化、高质量综合立体交通网。发展智慧化、均等化公共交通服务，争创“四好农村路”全国示范省，推进通村客运
加密提质、客货邮融合和渡运公交化改造，城乡公交一体化率达到85%以上。深入推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程，培育现代物流业，构建城乡贯通、内外融合的现代快递物流网。大力推进城乡水务一体化和规模化供水发展，城乡同质化供水覆盖率提高到98%，实现城乡供水同标、同质、同服务。深入推进长三角一体化高质量发展，加快共建长三角生态绿色一体化发展示范区，加快虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，规划建设省际毗邻区、省内一体化先行合作区，建设数字长三角，促进长三角全域一体共同富裕和现代化建设。
特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景，建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。
龙头企业，加快渔业、畜牧业转型升级，农业劳动生产率提高到5.5万元/人。推进“农业+”行动，发展农产品精深加工，打造一二三产融合的农业全产业链，丰富乡村经济业态，推进乡村产业“一县一平台”建设。健全“两进两回”长效机制，实施新乡贤带富工程，培养一批乡土人才。统筹整合涉农资金，推进农业农村投资集成示范改革试点。健全涉农金融机构和涉农金融产品体系，推广实施“整村授信”模式。健全村级集体经济收入增长长效机制，实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，组建强村公司，完善“飞地”抱团机制，投入集体经济发展项目的财政资金所形成的资产产权按相应比例划归村集体所有，实现集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的行政村全覆盖，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上。强化村集体经济富民惠民功能，积极发挥支持带动低收入农户增收和推动养老、救助等公共服务普及普惠的作用。
行动和提升居民收入富民行动，全面推进跨山统筹发展，推动小县大城向名县美城转型。发展“绿色+智慧”特色产业和生态工业，培育“丽水山耕”“三衢味”等山区名品，实施消费助农计划，补齐基础设施和公共服务短板，高标准创建“四沿”美丽富裕干线路，探索推行市场化推动山区发展新模式，持续增强内生发展动力。加快推动干部人才资源向山区26县倾斜，加大省直机关、经济发达地区与山区26县干部人才交流力度。全省域增强海洋意识，全省域推进海洋强省建设，深化浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区2.0版建设，深入推进甬舟温台临港产业带建设，大力发展现代海洋产业，推进海岸带综合保护与利用，加强智慧海洋工程建设，探索省市共同设立海洋发展基金，推进海岛特色化、差异化发展，加强海岛生态环境保护。制定新发展阶段升级山海协作指导意见，强化陆海统筹、山海互济，按照产业链协同需求精准结对、合作共赢，深化拓展公共服务等领域协作内容。探索完善山海协作“飞地”建设机制，高水平建设“产业飞地”、山海协作产业园，支持山区海岛在省内外中心城市探索建设“科创飞地”，推行共享型“飞地”经济合作模式，打造助力山区发展高能级平台。更大力度支持革命老区发展，加强对水库库区、移民安置区后期扶持，支持建设“生态飞地”。全面推进少数民族地区乡村振兴，深化景宁全国民族地区城乡融合发展试点。
平新时代中国特色社会主义思想研究中心，启动实施新时代马克思主义理论研究和建设工程，加强理论研究成果转化平台建设，系统构建理论溯源体系。实施浙江人文学科振兴工程，提升基础理论和新兴交叉学科研究水平。深入实施走心工程，健全党员领导干部理论宣讲体系、基层理论宣传宣讲工作体系，打造“8090”新时代理论宣讲等一批具有全国影响的基层宣讲品牌、重大政策和理论发声平台。实施传承红色基因薪火行动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，大力弘扬红船精神等革命文化，组织中国共产党百年历程的浙江印记研究，构建浙江红色精神谱系，推进浙江革命军事馆建设，提升爱国主义教育基地建设水平，守好红色根脉。
城乡基本公共文化服务均等化水平。创新公共文化服务供给机制，实施高质量公共文化服务标准，探索推行浙江文化保障卡制度，深化国有文艺院团改革，拓展社会力量兴办公共文化服务有效途径，推广“文化管家”等社会化运营管理模式。推进媒体深度融合改革，提高现代传播能力，打造具有全国影响力的重大新型主流传播平台，构建精准触达的现代传播体系，建立丝绸之路文化研究院，实施浙江文化“出海计划”，打造辐射全球的国际传播窗口。
百县千碗”工程，打造国家文化和旅游融合示范区、国家体育旅游示范区。建
成全域旅游示范省，推进乡村旅游、森林康养、民宿经济全产业链发展，打造海洋旅游、山地旅游重要目的地，争取开展出入境游便利化改革试点。
制和生态环境公益诉讼制度，持续推动改善环境质量。全面推进清新空气行动，强化多污染物协同控制和区域协同治理，85%的县级以上城市建成清新空气示范区。深化“五水共治”碧水行动，全面建成城镇“污水零直排区”。构建安全美丽“浙江水网”，新增美丽河湖500个。实施农村生活污水“强基增效提标”行动，行政村治理覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上。统筹推进陆域海域污染协同治理、海洋生态保护与修复，加强“美丽海湾”保护建设，启动省级“蓝色海湾”整治，开展海洋生态预警监测，推动海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全过程风险管控，建立农用地安全利用模式。建设全域“无废城市”，加强固体废物闭环监管、医疗废物非接触式智能监管，严格落实禁塑限塑制度，实现全省城镇生活垃圾分类全覆盖，所有设区市和60%以上的县（市、区）建成“无废城市”，建成全国“无废示范省”。
—千岛湖流域共建共保。全面提升生物多样性保护水平，建设具有长三角珍稀濒危野生动植物特色的标本馆和基因库，重点生物物种种数保护率达到95%。
色制造体系建设，建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。推动建筑、交通、农业领域绿色低碳发展，广泛开展绿色生活创建行动，强化绿色低碳科技创新支撑，以最小碳排放实现更高质量发展。推行大型活动碳中和制度，开展“零碳”体系试点建设，推进新增百万亩国土绿化行动，增加生态系统碳汇，建设碳达峰碳中和数智体系和综合应用场景，推进低碳转型立法。
政府治理与社会调节、村（居）民自治良性互动。持续深化党群服务中心（村级组织活动场所）建设提升行动，着力打造政治引领、服务群众、凝聚人心的基层执政阵地。深入实施万村善治工程，全省50%以上的社区（村）达到“善治社区（村）”目标。
监管体系、整体高效的运行管理体系和全域智慧的协同治理体系，全面建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。推进数字经济综合应用建设，以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景，推动全要素、全产业链、全价值链全面连接，推动资源要素有效配置和产业发展高效协同。推进数字社会综合应用建设，以“城市大脑+未来社区”为核心业务场景，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。推进数字法治综合应用建设，全面提升立法、执法、司法、普法的科学性、高效性、整体性。构建数字化改革理论体系和制度规范体系，探索形成中国特色的数字治理体制机制。全面实施网络安全整体能力提升行动，构建一体化数字化改革网络安全保障体系。
量发展建设共同富裕示范区评价体系和目标指标体系，探索建立共同富裕实现度测度标准和方法，探索建立群众获得感幸福感安全感评价指数，全面反映示范区建设工作成效，更好反映人民群众满意度和认同感。加强监测分析和动态调整。将推动共同富裕有关目标要求纳入党政领导班子和领导干部综合绩效考核，提高考核工作质量。建立定期督查机制，创新完善督查方式，完善问题反馈整改机制。
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本文标题：“智囊团”系列№279（53篇）共同富裕素材汇编（一）
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