“智囊团”系列№356
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2022年1月
目 录
天津市人大常委会机关党组2021年。
“智囊团”系列№356
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2022年1月
目录
天津市人大常委会机关党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
2021年,在市委和市人大常委会党组的坚强领导下,机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以庆祝中国共产党成立100周年,扎实开展党史学习教育,全面提升机关党的建设质量为主线,以高质量党建引领保障人大机关各项工作,为“十四五”开好局、起好步,全面建设社会主义现代化大都市做出积极贡献。
一、旗帜鲜明加强政治建设,坚定做到“两个维护”
于换届工作的重要讲话重要指示精神和党中央部署要求,协助常委会制定了《天津市区级以下人民代表大会代表选举实施细则》,作出关于区、乡镇人民代表大会换届选举有关问题的决定,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,抓好换届各环节工作,使这次换届选举工作成为践行全过程人民民主的生动实践。围绕落实党的十九届五中全会精神,推动高质量发展,贯彻新发展理念,协助常委会审议了我市推进北方国际航运枢纽建设条例、促进智能制造发展条例、院前医疗急救服务条例等。围绕落实习近平生态文明思想,协助常委会审议了2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、农村人居环境整治三年行动工作情况、大清河系综合治理情况等报告,开展固体废物污染环境防治法和我市生活垃圾管理条例执法检查,监督执法部门完善机制、厉行法治。围绕贯彻落实党中央“双碳”决策部署和市委工作要求,协助常委会审议了碳达峰碳中和促进条例,为我市如期实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型提供重要法治保障。围绕落实习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想,协助常委会审议了乡村振兴促进条例、2020年度人才工作情况、基本医疗保险工作情况、研究处理预防和治理校园欺凌若干规定执法检查报告及审议意见情况。修订了《天津市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》,审议了《红色资源传承保护利用条例》,将社会主义核心价值观融入法治建设。
立工作台账,积极推动整改落实。
二、强化理论武装,筑牢理想信念根基
“书香颂百年永远跟党走”全民阅读活动,组织读书交流活动,营造了爱读书、读好书、善读书的浓厚范围。用好“学习强国”学习平台,全员注册、积极参与,主动报送稿件,采用量和传播力进一步提高,推动实现随时学、及时学、跟进学,以党的创新理论滋养初心、引领使命。
查和意识形态相关硬性规定落实情况自查,及时发现问题,有效有力整改。认真贯彻落实《“深学笃用天津行动”主题宣传工作方案》《“你好,天津”网络短视频大赛总体工作方案》要求,通过全国人大刊物、天津主流媒体,加强理论阐释,加大宣传力度。发挥人大“刊、网、微”媒体融合作用,增强宣传报道的速度、广度、深度,大力宣传人民代表大会制度和我市人大工作。邀请市委宣传部意识形态工作处负责同志作专题辅导,引导党员干部增强对意识形态工作极端重要性的认识,规范自身言行,弘扬斗争精神,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点及负面言论。密切关注、定期分析机关党员干部的思想动态、苗头倾向,把思想工作做在先、矛盾化解在前。
三、抓实党史学习教育,做到明理增信崇德力行
专题读书班,各部门每月组织1次集中研讨交流,各党支部利用“三会一课”、主题党日等方式组织学习教育活动,确保人员、时间、内容、效果“四落实”。“七一”前后,党员领导干部、基层党组织书记和先进典型分别讲了专题党课。坚持高标准严要求,机关26个党支部召开专题组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,开门见山、动真碰硬,达到了预期效果。
乡镇实施票决制的业务指导,将人大监督、重大事项决定与群众关心关注的“衣食住行、业教保医”有机结合,真正把群众所需所盼所忧所虑的事选出来、办扎实。四是扎实做好信访工作,主任会议成员牵头督办化解16件信访突出问题。严格依法依规处理信访事项,通过政策宣讲、释法明理、精准导入,积极疏导引导来访群众3397批次,初访化解率达到95%,办理群众来信1185件,初信办理率100%。五是有序组织189名党员干部到社区报到、入列轮值,主动服从社区安排管理,积极参与社区工作。机关各级党组织书记按照“四个走遍”要求,结合推动实施“20项民心工程”、结对帮扶、支部结对共建等工作,开展“问计基层、问需群众”大走访活动和“支部联基层,书记当先锋”实践活动,以实际行动践行为民初心。
四、夯实基层基础,锻造坚强有力的战斗堡垒
容,增加指导频次,加强统筹推进和日常督导。组织2020年度党支部书记述职评议考核,综合运用结果,推动党支部建设全面进步全面过硬。认真落实《关于建立市人大常委会机关基层党建工作巡查、检查制度的实施意见》,机关党组成员、机关党委委员带队,对各支部落实基层党建重点任务情况进行巡查检查,推动各项任务落深落细落实。
活动,激励引导机关党员干部坚定信仰信念,走基层、接地气,主动担当作为。召开青年干部党史学习座谈会,编印《青春向党奋斗强国——天津市人大常委会机关青年干部征文作品选》,用文字抒发学党史、强信念、跟党走的昂扬姿态和青春力量。加大对机关职工大病救助、关心关爱的力度,组织慰问机关服务复工复产和驻村帮扶干部,充分体现组织关怀。
五、严格正风肃纪,激励新时代担当作为
盼”开展调研,以调查研究成果推动指导工作。建强机关党员先锋(突击)支队,有效发挥应急处突、干事创业的先锋作用。组织推动机关党员干部全员下沉社区入列轮值,践岗履职,锤炼党性,砥砺品质,增长才干。完善“双联系”工作机制,深入开展结对帮扶、机关党组织和在职党员“双报到”等工作,实现服务基层和群众的常态化长效化。按照市委部署,选派3名党员干部担负扶持经济薄弱村经济发展任务,1名党员干部担任乡村振兴示范村第一书记,为乡村振兴作出积极贡献。
六、扛起政治责任,推动机关全面建设上水平
督促检查,推动整改落实。党组书记及党组成员加强对全面从严治党的调查研究,广泛听取意见建议,及时发现和研究解决实际工作中的问题。支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组工作,对所提意见建议,认真整改到位。定期听取机关纪委工作报告,推动机关纪委认真履行监督职责,促进“两个责任”贯通联动。支持配合市委市级机关工委对机关党的工作的统一领导,认真落实各项部署要求,自觉接受指导督促。
字化建设,通过电子公文归档管理工作试点验收,完成年度档案工作调研课题。扎实做好档案移交、归档、自查等工作,进一步提高档案工作的规范化、制度化、数字化水平。
在总结成绩的同时,我们也清醒看到,机关全面从严治党工作与新时代党的建设总要求相比还存在一定差距。一是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想还不够深入,在深学笃用、学用结合上还有差距;二是抓党风廉政建设还有薄弱环节,廉政风险管控存在漏洞;三是落实新时代党的组织路线还有差距,基层党建存在薄弱环节。针对以上问题,我们将采取有效措施认真加以解决。
一是持续加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,加强政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设,坚决完成市委交付的各项工作任务,以实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治之训,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决反对圈子文化、码头文化、好人主义,切实防止“七个有之”,做到“五个必须”,涵养人大机关良好政治生态。
二是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为
机关党员干部的必修课、常修课,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神,学深悟透做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神,把学习成效转化为服务常委会高质量完成人大立法、监督、代表等各项工作的具体行动。高质量开展党史学习教育,持续落实“六个一”要求,抓好学习研讨,开好民主生活会,开展好实践活动,实现学党史、悟思想、办实事、开新局。
三是严肃整改落实。持续抓好中央巡视反馈意见整改落实,确保在“人、事、因、制”上取得明显效果。把抓好市委巡视反馈意见整改落实作为“主责工程”,坚持“四个对照”标准,突出“四个落实”重点,按照“四个融入”重要要求,紧紧扭住三级递进的整改路径,认真研究制定和落实整改方案,召开大会专题动员部署,逐条对照台账,大力度、硬手段推进条条都整改、件件有着落,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。
四是持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法,加大纠治力度,坚决防止反弹回潮。按照“四个一流”要求,持续开展“大兴四个之风”活动。采取更务实的举措,更严格的监督问责,持续开展形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当问题专项治理。大力推动节约型机关建设,坚决反对“舌尖上的浪费”。持续开展警示教育,强化纪律规矩意识,筑牢拒腐防变的堤防。注重运用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,及时开展提示提醒和批评教育。做好廉政风险排查治理和受处分党员帮扶教育工作。支持和配合派驻市人大机关纪检监察组工作,共同推动机关党风廉政建设取得新成效。
五是压实主体责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深入分析全面从严治党阶段性特征,层层压实责任,逐级传导压力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续净化政治生态。全面贯彻落实新时代党的组织路线,充分发挥“四级书记”抓党建职能,创新各党支部工作方法渠道,在打造支部品牌上持续用力,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,以党的建设新成效推动机关履职服务水平全面提升,在新时代新征程上展现新气象新作为,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
天津市政府机关党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
2021年,市政府机关党组全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要指示批示精神,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市委部署和市政府党组、市纪委监委部署要求,扛起全面从严治党政治责任,机关党组书记认真履行第一责任人责任,班子成员认真落实“一岗双责”,坚持以党的政治建设为统领,结合扎实开展党史学习教育,全力抓好管党治党各项任务落地落实,不断推进机关政治生态持续向好改善,提升机关党的建设质量,进一步提振机关党员干部担当作为、干事成事的精气神,以“政治三力”推动中央决策部署和市委、市政府部署要求落地见效。现将有关情况报告如下:
一、强化政治立厅,持续推进政治机关建设
导小组会议和10余次小组办公室会议,部署推动重点问题整改,确保整改质量过硬。坚持“四个融入”长效整改,抓长抓常、以点带面,修订完善理论学习、公文办理、基础管理、干部队伍建设等方面40余项管长远、治根本的规章制度,为全面提升机关各项工作水平提供了有力保证。开展巡视整改情况回头看,梳理中央巡视反馈意见涉及政府工作的5方面、17项事项完成情况,服务市政府党组专题部署强化整改落实工作;梳理市委巡视反馈意见中27个具体整改事项、46个“举一反三”整改事项和12个“推动改革促进发展”整改事项完成情况,召开机关党组会议研究深度整改工作,对各责任部门整改责任落实情况、整改措施落地情况进行监督检查,推动各项整改任务取得新成效。机关各级党组织管党治党的责任感、使命感、紧迫感进一步增强,自觉从政治上谋划推进工作的能力水平进一步提升,积极对照市委新一轮巡视其他单位发现的问题反躬自省,高标准找差距、严要求改不足、举一反三抓整改,用深化政治整改的实际行动推动改革促进发展。
件论述摘编》和有关党内法规,深刻认识做好新时代国家安全工作的重要性,不断提升防范化解重大风险和维护国家安全能力水平。加强国家安全和保密宣传教育,邀请国家安全部门有关同志作专题辅导讲座,集体参观“护航中华民族伟大复兴——天津市隐蔽战线斗争主题展”,集中观看国家安全庭审视频和警示教育片,组织参加国家安全知识网络培训班和知识答题,牢固树立国家安全意识,坚决抵制违反纪律规矩、危害国家安全行为。严格日常安全监督管理,开展国家安全和保密隐患大检查大排查,对各处室文件资料管理进行专项检查,全面梳理机关临时外来人员情况,制定实施管理办法,全力保障机关安全有序运转。
二、深化理论武装,不断夯实理想信念之基
历史经验,深刻领会和把握全会提出的重大思想观点,深刻领会和把握“两个确立”的决定性意义,切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉,转化为对党和人民的赤诚热爱。举办学习贯彻全会精神专题培训班,机关党组书记专题宣讲全会精神和市委十一届十一次全会精神、鸿忠书记和国勋市长宣讲报告精神,邀请市委宣传部、市发展改革委、市工业和信息化局有关同志作专题辅导报告,组织到高新技术企业和全国先进基层党组织开展实地党性锻炼,安排党员干部代表作交流发言,切实将学习成效转化为推进事业发展的强大动力。机关青年理论学习小组开展为期一个月的专题学习活动,通过举办分享会、青年讲坛、知识竞赛等形式进一步激发青年干部工作热情和干劲,焕发青春活力和使命担当,认真做好办文办会办事各项工作,全力推进年底前各项重点任务落实,展现积极向上、奋发有为的良好精神面貌。
关注的烦心事、揪心事,得到社区居民点赞。
三、强化政治担当,压紧压实管党治党政治责任
部党建任务落实情况,持续推动全面从严治党向基层延伸。机关党组书记认真履行第一责任人责任,定期听取机关管党治党工作情况汇报推动重点任务落实,与班子成员开展履职谈话肯定成绩指出不足,到管理部门、基层联系点、结对走访户调研听取意见、帮助解决问题。其他领导班子成员认真落实“一岗双责”,履职尽责、分工协作,通过召开处长专题会议、听取分管处室工作汇报等形式,加强日常督促推动,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立工作专班机制,从全厅抽调党员干部参与巡视整改、党史学习教育、基础管理、文明单位创建等重点任务,在高质高效完成任务的同时培养锻炼干部,搭建成长进步平台,形成了抓党建、聚力量、优服务、促发展的新气象。
四、建强抓实支部,着力建设高素质党员干部队伍
《市政府机关党组2021年抓基层党建工作清单》,细化13项具体任务,专题听取机关党委书记和驻京办、参事室党组书记抓基层党建工作述职,开展党支部书记年度述职评议,层层压实工作责任。以落实党和国家机关基层组织工作条例、党支部工作条例为抓手,突出机关特点,制定实施《市政府办公厅2021年巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果任务清单》,举办党支部书记和党务纪检干部培训班,督促指导认真落实党的各项组织生活制度,扎实做好发展党员、党组织关系转接、党费收缴管理等工作,
按标准向党支部划拨党费支持开展丰富多彩的党建活动,进一步强化政治功能、提升组织力。今年2个党支部获评和复评为市级机关“基层党建工作示范点”,党员活动室获评市级机关“党员教育活动示范阵地”,3名党员和1个党支部荣获市级和市级机关“两优一先”称号。坚持机关党委委员和纪委委员包联党支部制度,加强对党支部日常督导检查,建立党支部工作互查互看机制,推动党建重点任务落地见效。组织党支部与服务联系部门开展党建共建、办文讲评会、微党课、调研走访等活动,推动党建工作与业务工作互促共进、深度融合。
级领导干部。机关重实干重实绩的鲜明用人导向进一步确立,干部信心更强了、热情更高了、干劲更足了,踊跃报名参加防汛抢险、疫情防控、清扫积雪、乡村振兴示范村建设和经济薄弱村帮扶等工作,冲锋在前、奋勇争先,“忠诚履职、担当斗争、守正创新、勤勉敬业、干净干事”的气场在机关日益强大。
五、严格正风肃纪,激励干部讲担当、促作为、抓落实
来市政府领导同志出席的全市性会议、以市政府或市政府办公厅名义制发的文件数量实现双下降,市级政府部门拟开展的全市性督查检查考核事项从45项压减至21项。做好为企业和企业家服务,召开近百场政企对接协调会,走访调研企业百余家,解决反映的各类问题300余个。通过“公仆走进直播间”协调推动各部门承办群众反映问题1800余件,“公仆接待日”受理群众反映问题4500余件,将“政民零距离”栏目咨询类留言的办理时限由7个工作日压缩至5个工作日,截至11月底收到留言2.5万条,答复率超过99%。把群众满意不满意作为衡量工作成果的标准,开展群众反映问题解决情况回访调查,针对反映集中的问题提出对策建议,供市领导决策参考。组织机关党员干部按时到社区入列轮值,回应群众需求解决实际问题100余个,用心把好事实事办到群众的心坎上,以改进作风的实际成效取信于民。
市政府机关党组深刻认识到全面从严治党永远在路上,机关管党治党工作距离中央部署和市委要求还有差距,特别是在学习运用党的创新理论谋划推动工作、积极践行以人民为中心的发展思想、坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败工作上还需要持续用力、下更大功夫。下一步,机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神,坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,大力弘扬伟大建党精神,按照中央和市委部署要求,压紧压实管党治党政治责任,持续加强政治机关建设,深入开展党史学习教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,巩固中央巡视和市委巡视反馈意见整改落实成果,持之以恒推进清廉机关建设,着力为基层
群众解难题办实事,埋头苦干,勇毅前行,敢于斗争,精于事功,用心用情用力服务全市高质量发展,在加快建设社会主义现代化大都市新征程中展现市政府办公厅的担当作为。
中共政协天津市委员会机关党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
2021年以来,在市委和市政协党组坚强领导下,市政协机关党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚决落实党中央和市委关于全面从严治党的部署要求,坚持问题导向找差距、严格措施抓整改、创新发展保先进,以党的政治建设为统领,推进机关党的建设全面过硬,着力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关,形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。现将2021年落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、坚持党的政治建设统领,全面加强党对政协工作的领导
一是坚决做到“两个维护”。牢固树立政治机关意识,把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为党内政治要件,严格落实“第一议题”制度,机关党组先后召开40次会议及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,研究制定贯彻落实措施和工作方案20余项,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实请示报告制度,向市委专题报告中央巡视整改、主体责任落实、意识形态、宣传工作等重大事项6次,制发党内规范性文件及时向市委备案。强化政治监督,每季度对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署以及党内法规落实情况进行1次监督检查,认真落实鸿忠书记关于加强政协党的建设有关批示精神,研究细化加强政治机关建设的具体措施,持续推动贯彻落实中央政协工作会议精神60项措施,市政协承担的“十四五”规划任务19项措施和创建模范机关44条措施落地见效,真正做到“党有号召、政协有行动”。
二是狠抓巡视整改工作。把推进中央巡视整改工作作为重大政治任务,按照“四个融入”要求,聚焦“人事因制”,认真制定整改方案,细化中央巡视反馈问题整改31项措施、落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改30项措施,研究列出任务清单、措施清单、责任清单,统筹推进问题整改见底到位。主动接受市委巡视监督,全力支持配合巡视组开展个别谈话、调阅资料、听取汇报、列席会议、走访调研等工作,围绕巡视监督重点,逐项对照检查,全面检视查摆存在问题。坚决从政治站位、政治意识、政治责任高度正视巡视反馈问题,第一时间制定整改方案,细化市委巡视反馈问题整改和意识形态工作责任制、选人用人和机构编制专项检查反馈问题整改措施200余项,推动机构编制、信息化领导小组调整、建设充电桩、自有宣传媒体的首页首屏首条等问题边巡
边改、即知即改,实施台账管理,严格“对账”销号,做到件件有着落、事事有回音。
三是一体推进政治生态、政治生活、政治文化建设。定期对机关政治生态进行研判分析,先后召开2次机关警示教育大会,组织党员干部观看警示教育片、传阅学习4本警示录、旁听领导干部职务犯罪庭审、参观全面从严治党主题展等,运用发生在身边的典型案例做实以案为鉴、以案促改、以案促治,进一步肃清黄兴国、李金亮恶劣影响,持续整治码头文化、圈子文化、好人主义。严格执行民主集中制,集体研究决策“三重一大”事项,服务市政协党组成员与区政协党组班子成员谈心谈话,机关党组书记与班子成员、17个党支部书记及分管部门负责同志开展主责谈话、廉政谈话全覆盖,党员领导干部带头以普通党员身份参加专题组织生活会,组织开展净化政治生态主题党日活动,严肃党内政治生活。在机关设立宣传栏、建设文化墙,展示中国共产党人精神谱系,培育对党忠诚的政治文化,持续建设清廉机关。
二、坚持用党的创新理论武装头脑,推动党史学习教育走深走实
一是强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,盛茂林同志带头向市政协党员干部开展专题宣讲,推动其他党组成员和机关各级党组织书记、党员领导干部结合实际开展宣讲活动,举办机关党员干部读书班、座谈交流会、辅导讲座等,推动全会精神落地落实。持续推进巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果34条具体措施,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,以28个党员委员履职临时党支部为依托,建立学习座谈小组,每季度开展1次学习活动。机关党组理论学习中心组专题学习28次,党员领导干部讲专题党课44场次,举办5期春秋讲堂,办好委员讲堂,推动基层党组织集体学习180余场次,参加5000余人次,切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识。创新学习方式,建设机关图书室,用好“学习强国”、天津干部在线学习等平台,运用情景化、体验式教学等新形式,推动党的创新理论学懂弄通做实。
二是深入开展党史学习教育。把党史学习教育作为重大政治任务摆在突出位置,推动机关各级党组织跟进学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的一系列重要讲话精神,围绕习近平总书记“七一”重要讲话和党在各历史时期历史先后开展7次专题研讨,集中9天时间举办3期读书班,组织专题辅导报告4场次,利用红色教育基地开展体验式教学23场800余人次参加。深入开展“弘扬伟
大建党精神,争取更大光荣”主题活动和“强党性、办实事、促发展”主题活动,召开庆祝中国共产党成立100周年座谈会,举办庆祝中国共产党百年辉煌音乐会、书画摄影作品展、红歌传唱会,开展“两优一先”评选表彰、征文、红色观影等系列活动,推动党史学习教育成为加强党对政协工作领导的过程,成为强化党的创新理论武装的过程,成为深化思想认识、广泛凝聚共识的过程。
三是落实意识形态工作责任制。认真学习传达中央和市委关于意识形态工作决策部署和党内法规,成立宣传思想工作领导小组,健全意识形态工作领导机构和工作机制,制定贯彻落实网络意识形态工作责任制的具体措施,排查防范风险隐患,从严管控各类媒体,主动占领宣传阵地,先后在市政协官方网站等新媒体推送信息5000余条,唱响主旋律,弘扬正能量。坚决做好中央和市委巡视意识形态专项检查反馈意见整改落实,细化为100余项具体整改措施,持续推动问题整改清仓见底、落地见效。深入开展“深学笃用天津行动”主题宣传,积极参与“你好,天津”网络视频大赛,先后5次组织市政协委员、界别群众和机关党员干部200余人考察绿色生态屏障建设情况,动员政协委员主动发声、传播共识,坚定推动天津高质量发展的信心和决心。
三、坚持以提升组织力为重点,锻造坚强有力的基层党组织和忠诚干净担当的干部队伍
一是提升党组织组织力。深入贯彻落实新时代党的组织路线,完善党支部标准化规范化建设实施方案和考核评价指标体系,成立市政协委员服务中心党总支,督促12个机关基层党组织按规定实施换届选举,分层分类实施党组织书记和专兼职党务干部培训轮训,每季度印发党建重点任务提示函,每半年检查一次“三会一课”等党的组织生活制度落实情况,在政协全体会议期间成立27个临时党支部,指导各专门委员会分党组规范党员委员履职临时党支部组织生活,充分发挥党支部战斗堡垒作用。开展党支部书记述职评议考核和党员领导干部述职述廉,规范党费收缴使用工作,接收1名预备党员,推动基层党组织建设全面过硬。
二是加强干部队伍建设。坚决做好市委巡视选人用人和机构编制专项检查反馈意见整改,按照“先立规矩后办事、坚持标准选好人、风清气正做保证”的要求,协助市委组织部做好4名局级干部民主推荐工作,做好25名机关干部职级晋升,2名秘书人员、3名事业单位领导人员选任,完成9名干部轮岗交流工作,遴选3名优秀年轻干部,接收1名军转干部,强化鲜明的选人用人导向。根据市
委要求和机关干部实际,分别抽调16名干部参加专项督导、巡视检查和驻村帮扶工作。开设“青年课堂”学习活动27期,全面提升党员干部队伍的整体素质和工作能力。
三是从严教育管理监督。压实党支部和领导干部日常管理监督职责,推进各党支部纪律教育常态化,坚持把每年1月第一个学习日固定为党章学习日,每年12月第一周固定为宪法法律学习宣传周,每季度过1次法纪教育主题党日。开展机关违反任职回避规定问题专项整治“回头看”和干部配偶已移居国外情况排查,规范谈心谈话和思想状况分析制度,干部部门对18名处级干部进行家访,督促各党支部书记对所属党员干部开展谈心谈话、上门家访,检查干部出勤情况20余次,深入了解分析党员干部思想工作生活状态,把管理监督触角向“八小时以外”延伸,发现问题,提醒纠正。
四、持之以恒正风肃纪,推动全面从严治党向纵深发展
一是坚持履职为民。深入开展“我为群众办实事”实践活动,机关党组认真落实为群众办实事项目27个,推进便民服务、扶贫济困、志愿服务等工作常态化。依托“一中心两站”,健全委员联系群众机制,共收集群众诉求65件,参与各界群众累计3000余人次。6支新时代文明实践志愿服务队开展志愿服务活动7次,服务基层群众1400余人。推动党员领导干部开展“联点访户”,深入指导推动静海区后双柳树村、后明庄村2个经济薄弱村发展,有序组织131名机关党员干部深入社区入列轮值,为群众办实事300余项,让群众切身感受到人民政协就在身边。
二是持续纠治“四风”。制定《关于在市政协机关开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案
(2021-2023年)》《市政协机关解决形式主义突出问题为基层减负任务分工方案》,聚焦问题,人人自查,立行立改。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,进一步改进文风会风,严格守住精文减会的“硬杠杠”。组织开展“讲担当、促作为、抓落实”专项整治暨警示教育月活动,17个党支部结合工作实际查摆出各类作风问题110余项,持续用力推动整改到位。
三是严格监督执纪。认真落实党风廉政建设责任制,组织召开市政协机关党的工作会议暨党风廉政建设大会,定期研究党风廉政建设工作,研究制定加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施和推进清廉机关建设工作方案,压紧压实主体责任,提高机关党的建设质量。主动接受市纪委监委和驻机关纪检
监察组监督,建立定期会商机制,共同研究解决突出问题。全力支持配合驻机关纪检监察组工作,认真落实派驻纪检监察组建议书、提示函15项,邀请9名民主党派市委会、市工商联同志参加十四届政协四次会议会风会纪监督工作。深入推进党员干部利用“干股谋利”、政府购买服务等贪腐谋利问题专项整治,精准运用监督执纪“四种形态”,对10名党员运用“第一种形态”进行批评教育提醒,依纪依法处理信访举报和市纪委转交案件6件,持续释放越往后越严的强烈信号。
五、压紧压实责任,提升服务政协履职质量水平
一是层层压实责任。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定市政协机关落实全面从严治党主体责任年度安排,编制机关党组落实全面从严治党主体责任清单57项、任务清单72项,压紧压实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,先后召开政协系统党的建设工作座谈会,2次机关全体干部会议,统筹召开机关党组、机关党委和秘书长办公会议40次,部署推动落实。定期对各责任主体和责任人履行党建工作责任情况进行监督检查,召开党员领导干部年度述责述廉和抓基层党建述职评议大会,发现问题、督促整改,推动各项部署要求落实落细。
二是发挥统战功能。充分发挥最大统战组织功能,制定实施《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》,充分利用“一中心两站”,为天津高质量发展凝聚磅礴力量。深入学习贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》,把统战工作纳入重要议事日程,与机关党的建设同部署、同推动、同检查、同落实。把统一战线理论知识纳入机关党员干部年度教育培训计划,邀请中央社会主义学院教授作学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》专题报告会,机关党组书记带头讲统战专题党课,推动学习不断走深走实。注重培养和使用党外干部,定期开展与党外人士谈心谈话、联谊交友活动,举办形势报告会、知情通报会和交流座谈会,为党外人士知情明政、议政建言创造条件。采取召开征求意见座谈会、发放征求意见函等方式,征求各民主党派、工商联、机关党外干部对机关党组和机关工作的意见建议。
三是服务中心工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,精心服务住津全国政协委员赴京参加全国“两会”,认真筹备1次全体会议、6次常委会议、19次主席会议、35次党组会议、8次专题协商会议、2次经济运行分析会,落实
领导调研、常委视察、委员履职等日常工作,切实改进作风,提升服务委员履职水平。严格落实疫情防控措施,组织疫苗接种工作,带头落实深化文明单位创建,认真履行国家安全和安全生产工作责任制,推动建设无烟机关,扎实开展“八五”普法工作,妥善处理信访案件,驰而不息整治餐饮浪费等现象,多措并举建设法治机关、文明机关、安全机关。
在总结全面从严治党成效的同时,仍存在一些差距不足:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距,习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会阵地功能发挥不够充分,党的创新理论学习的针对性和实效性有待进一步提升;党建工作与业务工作融合不够深入,对党员干部“八小时以外”监督管理还需要进一步增强;在总结党史学习教育成果、提炼经验做法、形成制度机制等方面还需进一步加强。
按照市委部署和市政协党组要求,2022年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神,以党的政治建设为统领,严格履行管党治党主体责任,切实加强自身建设,推进政协机关各项工作走在前、作表率。一是始终坚持党的政治建设为统领,牢固树立政治机关意识,严明党的政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续用力做好中央和市委巡视反馈意见整改,以巡视整改新成效带动机关工作提质增效上水平。二是始终坚持科学理论指导,坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为机关党组理论学习中心组“第一议题”,建立健全常态化学习制度,巩固深化党史学习教育成果,进一步推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。三是始终坚持大抓基层的鲜明导向,突出增强政治功能和组织力,扎实推进党支部标准化规范化建设,创建具有政协特色的党建工作品牌。严格落实党管干部原则和新时代好干部标准,严把政治首关,树立正确选人用人导向。加强党员干部日常教育管理监督,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,实现常态化监督管理。四是始终坚持自我革命。坚持严的主基调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持不懈纠治“四风”,以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根,加大形式主义官僚主义整治力度,精准运用执纪监督“四种形态”,注重源头治理,营造良好政治生态,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
静海区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来,静海区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、市委关于全面从严治党决策部署,认真落实新时代党的建设总要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为建设“六个静海”、实现“四区定位”提供了坚强政治保证。
一、以党的政治建设为统领,坚定不移把“两个维护”落到实处
区委常委会深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,召开区委常委会议进行传达学习,常委会班子成员结合实际开展交流研讨,进一步巩固深化学习成效,深刻认识全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,是一个集政治决议、思想决议、战略决议、行动决议为一体的纲领性文件,是一部马克思主义光辉文献,是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言、是以史为鉴、开创未来、实现民族伟大复兴的行动指南。全会从党的百年历史中总结的“十个坚持”,既是宝贵的历史经验,体现了我们党对历史经验总结的新高度,同时,又为我们继承、发扬、拓展党的历史经验打开了新的天地,确立了基本遵循和基本框架。一致认为,必须深入学习贯彻落实《决议》和习近平总书记重要讲话精神,认真理解和把握党的百年奋斗重大成就和历史经验,始终牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持把落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署作为开展工作的首要和统领,对中央和市委部署要求坚持做到第一时间传达学习,第一时间部署推动。加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查,部署开展落实习近平总书记重要指示批示“回头看”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在静海落实落细,落地生根。严格执行重大事项请示报告制度,制定向市委请示报告事项清单,做到该请示必请示、该报告必报告。
坚持把做好中央、市委巡视反馈意见整改作为重大政治任务。成立由区委书记任组长、区委副书记、区长任副组长,有关区领导任成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的组织统筹,先后召开区委常委会、专题会议部署推动工作,压紧压实责任。研究制定中央、市委巡视反馈意见整改落实方案和专项整治方案,配套制定任务分解和责任分工,定期提醒督办,推动任务落实。同时,将往轮巡视整改基本完成问题纳入其中进行联动整改,构建整改闭环,做实巡视“后半篇文章”。坚持把抓好市委全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改作为落实主体责任的具体考验,区委以“准”民主生活会的标准召开整改专题会议,常委会班子成员深刻开展反思剖析,主动对账认领问题,研究制定整改措施,逐条明确责任领导和责任单位,强化督办检查,推动问题整改件件有着落、事事有回音。坚持把抓好民主生活会后整改作为巩固提高会议成效的重要措施,制定《2020年度党员领导干部民主生活会领导班子查摆问题和整改清单》、《巡视整改专题民主生活会领导班子查摆问题和整改清单》,逐项明确整改目标和责任单位,推动问题落得实、改到位。
区委持续推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。系统总结2017年以来静海在政治生态、社会生态、环境生态等方面取得的积极成效,持续巩固“静海干净工程三年行动”成果。精准把脉政治生态现状,形成研判报告,持续推进政治生态分析研判制度化、常态化、精细化、科学化。全面把握“树木”“森林”情况,更新完善全区处级领导干部廉政档案,结合市主体责任考核、政治生态考核评价、市委巡视、民主生活会监督、日常监督、问题线索处置情况等为全区下一步政治生态建设提供依据。坚持以文培元、以廉育人,着力打造“廉韵静海”文化品牌,创设品牌Logo和宣传折页,举办“清风进万家·元宵送廉礼”、“粽叶飘香迎端午·清廉家风齐传承”“清风凝正气·筑梦新时代”廉洁文化活动,开展领导干部任前廉政法规知识测试,打造特色廉洁文化品牌,用文化中的“廉能量”坚定党员干部文化自信,夯实拒腐防变思想根基。
区委坚持把政法队伍教育整顿作为重大政治任务抓紧抓实,聚焦“四项任务”发力,确保“三个环节”实效,推动政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。融合推
进政治教育、警示教育、英模教育,打牢政治忠诚思想基础。坚持纪法协力、“三管齐下”,严惩执法司法腐败,形成强大震慑效应。聚焦“六大顽瘴痼疾”,坚持边查边整边改,弥补体制机制漏洞,建立健全制度77项,切实强化监督管理实效。坚持开门整顿,强化为民服务,着力解决人民群众“急难愁盼”。制定《全面推行办理公正最多跑一次的实施方案》,上线服务公众号,实现“马上办、网上办、一次办”、“不见面审批”,让群众办事更快捷。开通“法律援助绿色通道”,提供高效及时的法律援助。
二、传承红色基因、赓续精神血脉,从百年党史中汲取智慧和力量
坚持把党史学习教育作为重大政治任务,成立由区委书记任组长的党史学习教育领导小组,同步设立5组5专班,加强总体谋划和系统推动。区委常委会先后10余次召开会议,及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神以及中央、市委关于党史教育工作安排,研究制定贯彻落实措施。区党史办建立日报告、周调度、月例会工作机制,谋划部署推动具体任务,推动党史学习教育质量不降、热度不减。制定《静海区党史学习教育工作意见》,层层分解学习任务,形成党委书记示范引领、支部书记带头学习、党小组组长常态化跟进的良好局面,实现基层党组织和党员干部全覆盖。制定印发《党史学习教育评估清单》,细化30项评估指标,组建12个督导组,对104个单位开展实地督导检查,及时发现问题,督促整改落实。制定《静海区党史学习教育巡回指导工作方案》,构建“8+4+1”工作体系,采用个别谈话、实地调研、列席旁听等方式,强化对党史学习开展情况的督导推动。注重经验总结,强化宣传引导,推介经验做法,刊发党史学习教育简报82期,印发工作动态217期,工作周报42期,其中,《静海区抓实“点、线、面”三个维度,全力开展党史学习教育宣传引导》等作为先进经验在市党史学习教育简报刊发。
区委常委会赴“静海区第一个党支部纪念馆”开展主题党日活动,重温入党誓词,追忆静海党史。邀请空军少将朱和平、国防大学教授卢勇、市委党史学习教育宣讲团王永立、李朝阳等专家为全区党员干部作专题辅导,开展两级理论中心组暨学习党的十九届五中全会精神专题研讨班,通过理论与实践相结合,推动干部在实践中提高政治能力。组织全区干部收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。围绕“读、
诵、唱、讲、写、践”六字工作法,扎实开展读党史、诵箴言、唱经典、讲党课、写体会、践初心系列主题活动,以小切口展现大主题,引导广大党员干部群众共同学习、共同参与。各级党委(党组)举办专题读书班210期,各级领导干部撰写理论文章和心得体会3000余篇。组织开展重温入党誓词、主题党日、清明祭英烈等活动,参与人数达2.5万人。深入挖掘《敌后武工队》《血溅津门》等作品背后的故事,编写出版《静海红色故事》作为“四史”学习材料,并作为中小学思政课教材。独流镇、杨成庄乡、华康街道等单位积极打造党史展览馆、村史馆、党史主题公园,打造群众“家门口”的党史学习教育新载体。
组建由区委党校骨干教师、先进模范、思政课教师等在内的区委讲师团,精心研磨宣讲“自选题”,从“供给侧”发力,满足基层“订单式”需求,截至目前,深入基层宣讲102场,受众1.9万人。基层乡镇和区直系统部门组织老战士、劳动模范、巾帼志愿者、先进人物等不同群体分别成立讲师团,积极开展宣讲活动,形成了“百年百人百场大宣讲”的强大气场和浓厚氛围。广泛开展“百年百姓话党恩永远跟党走”群众性主题宣传教育活动,104个单位和教育、国资等系统共开展宣讲600余次。杨成庄乡宫家屯村组织老战士、烈士遗属、老党员、村干部群众开展主题宣讲,被市委党史办作为亮点工作推送至中宣部。创新推出党史学习教育音乐故事会,搭载新华社现场云和直播天津等平台,线上线下万余人同步观看,寓教于乐,入脑入心。组织“红色文艺轻骑兵”深入基层开展活动90多场,百名书法家书写百米长卷,机关干部和广大党员群众积极参与歌咏展演、书法绘画、诗歌朗诵等主题活动,累计参与人数超过10万人次,通过营造沉浸式教育氛围,更加鲜活党史学习教育。
区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导干部带头深入分管领域、农村社区、基层群众、生产一线开展调研走访,认领民生实事,推动问题解决,牵头认领民生项目,各基层党组织建立民生项目清单,均已完成或取得阶段性成效。机关干部入列轮值,落实慰问困难群众、认领“微心愿”、解决治理难题等民生实事,形成基层治理强大合力。组织开发疫苗接种“两图一表”多维度查询可视化展示平台,获国家驻津工作组和市防指高度评价,工作经验被市委办公厅《工作交流》和市防指文件转发推广。积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系,实现公调、访调、诉调、检调“四调联
动”,打造联合调处、多元化解的矛盾解决模式。建立健全信访办理协调推动机制,区委主要负责同志主动认领认账,上门入户询问群众诉求,协调部门尽快办理,推动问题有效解决。
三、发挥总揽全局、协调各方的领导作用,坚持和加强党的全面领导
一是深入推进京津冀协同发展。坚持“五个服务”发展思路不动摇,牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”,与9家央企签署合作协议,50个京冀项目签约落地。倡导建立静沧廊(3+5)协调机制,在公共服务和疫情防控方面发挥重要作用,全区实现京津冀门诊联网直接结算的定点医疗机构达39家,海吉星农产品市场每天持续向北京和雄安新区成批量供应鲜果蔬菜。融入“轨道上的京津冀”取得明显进展,市郊铁路津静线首开段启动建设,津石高速静海段建成通车。举办装配式建筑与智能制造高峰论坛,邀请院士专家、行业大咖现场交流,高端站位、共话发展,装配式建筑企业在雄安新区市场占有率持续攀升。林海示范区一万株优质苗木投入雄安新区,支持新区“千年秀林”建设。二是高质量发展扎实推进。突出规划引领,研究制定《天津市静海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,明确在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的行动方向。区委书记刘春雷同志深入合作示范区、大邱庄镇、高新产业园调研,坚持不懈抓招商促转型,增投资蓄后劲,为高质量发展赋能增效。积极开展碳达峰、碳中和研究,《静海区碳达峰行动方案》初步形成,结合市方案动态调整,前三季度单位生产总值能耗同比下降22.2%。中日(天津)健康产业合作示范区发展总体方案获市政府批复,市委主要负责同志先后多次对示范区发展做出指示批示,市政府主要负责同志亲临示范区调研指导,有关市领导主持建立市级协调联席会议制度,区委领导多次赴国家、市有关部门汇报情况、对接思路、争取支持,示范区发展呈现高起步发展良好态势。探索构建子牙经济技术开发区“一区三园”管理体制机制,激发区域经济发展活力。大力实施战略性新兴产业引育计划,全区战略性新兴产业前三季度累计实现产值同比增长28.4%,高端装备制造业、节能环保产业同比增速分别达到42%和57.1%。4家企业被认定为“天津市第一批市级制造业单项冠军培育企业”,18家企业申报纳入“天津市第一批专精特新种子企业”,6家企业被工信部认定为“小巨人企业”。国家科技型中小企业累计评价入库363家,雏鹰、瞪羚、科技领军培育及科技领军企业共新增118家。爱玛集团实现A股上
市,全区主板上市企业达到2家。坚定推动“民营经济19条”“惠企21条”“稳就业32条”等惠企政策落实,扎实推进“双万双服促发展”,深入企业问需问难,用心用力纾解难题。三是乡村振兴战略、农业农村现代化建设稳步实施。全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。蔡公庄镇四党口中村发展乐器产业,带动乡村振兴典型事迹被中央电视台《新闻联播》节目和新闻频道“走进乡村看小康”专栏相继报道。团泊镇张家房子村入选第二批全国乡村治理示范村。静海团泊洼盐碱地天津袁隆平海水稻基地1500亩海水稻喜获丰收,亩产达600公斤,为袁隆平团队耐盐碱水稻品种在华北及环渤海地区品种选育和海水稻产业化示范推广奠定坚实基础。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,研究制定静海区农村宅基地资格权、使用流转权等管理办法,改革试点工作获农业农村部专家评估组肯定。扎实做好75个经济薄弱村帮扶工作,成立驻村工作队,坚持与农民群众同吃同住同学习同劳动,开展全面摸排,掌握村庄基础设施、人口结构、产业资源、收入来源、问题短板等方面的一手资料,制定三年扶持工作方案,东西部协作合作共赢,乡村振兴工作有序推进,亮点突出,效果凸显。
一是坚持党对国家安全工作的绝对领导。深入贯彻落实总体国家安全观,科学统筹发展与安全,全面加强党对国家安全工作的领导。区委常委会专题学习《中国共产党领导国家安全工作条例》,进一步构建形成区委统筹揽总、部门各司其职、纵横联动推进的“大安全”格局。以“4·15”全民国家安全宣传教育日为契机,推进国家安全宣传教育“七进”,创新制作宣传短片《我说总体国家安全观》,有效提升全民国家安全意识。切实强化维护国家安全的能力本领,牢牢掌握维护国家安全的战略主动权,扎实推动中央和市委关于国家安全工作的各项决策部署,有效维护区域国家安全,为全区经济社会发展提供了坚实安全保障。二是常态化开展扫黑除恶工作。区委把常态化开展扫黑除恶斗争作为重要任务,列入重要议事日程,常委会专题研究部署,成立静海区扫黑除恶斗争领导小组。研究制定《静海区常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的工作方案》,确保工作机制常转、工作平台常在、各方责任常立,为扫黑除恶常态化运行提供组织保障;制定《2021年静海区扫黑办常态化开展扫黑除恶斗争工作清单及分工》,确保开展重点线索直核、精办涉黑恶重点案件等7项重点工作落实落地;制定《关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整
治“村霸”问题的分工方案》,推动构建防范和整治“村霸”问题长效机制;制定《静海区开展扫黑除恶常态化四大行业领域整治攻坚战行动方案》,扎实推进开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域专项整治。聚焦重点案件线索,保持打击黑恶势力高压态势,破获涉黑涉恶案件,严打一般涉恶团伙,查处涉黑恶“保护伞”,让广大群众看到党和政府“坚持打、不停打”的坚定决心和信心。三是深化平安静海、法治静海建设。严格落实党委和政府维护稳定工作领导责任制,制发《2021年平安静海建设工作要点》《区委平安静海建设领导小组维护社会稳定组重点任务》《静海区2021年社会治安重点治理工作方案》,进一步完善工作机制,奠定依法维稳、主动维稳基础。坚持党对全面依法治区的领导,充分发挥“关键少数”示范引领作用,深入学习贯彻习近平法治思想,统筹推进法治静海建设各项工作。印发《法治静海建设规划(2021-2025年)》《静海区法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》,全面推进严格执法、公正司法、全民守法。制定《天津市静海区党政机关法律顾问工作规则》《天津市静海区公职律师管理制度》,推动党政机关法律顾问制度和公职律师制度落实,进一步增强依法履职、依法决策、依法办事能力。
切实发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组工作汇报,研究部署工作,压紧压实责任,确保其始终在党的领导下积极主动独立负责协调一致地开展工作。畅通参政议政渠道,制定《静海区2021年政治协商计划》,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加强工商联所属商会党建工作,推动统战工作向商协会组织有效覆盖。坚持依法管理宗教事务,确保静海区宗教领域长期和谐稳定。扎实开展对台经贸,助力台胞台商安居乐业,新增2家台资企业落户静海。召开区委常委会议军会议,深入贯彻落实习近平强军思想,严格履行党管武装政治责任,落实加强军地联动要求,推动国防动员、国防教育、征兵和民兵队伍建设各项任务落实,促进全区武装工作与经济社会发展深度融合。充分发挥工会、团委、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,不断提高巩固组织服务群众能力水平。大力推进两新组织建会和新业态职工入会专项行动。加强青少年政治引领,组织各类学习31期,实践活动109次,参与人数20万余人次,静海区青少年普法禁毒教育工作是我市唯一入围全国2021年度青少年法治宣传、禁毒防艾教育专项资助的项目。广大妇女积极投身
乡村振兴发展、困难群体帮扶、党史教育宣讲等改革发展稳定主战场,“半边天”作用更加彰显。
四、把党的思想建设作为基础性建设来抓,凝聚同心共筑中国梦的磅礴力
量
坚持常态化学习机制,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
往深里走、往实里走、往心里走,不断提高党员干部马克思主义思想觉悟和理论水平。一是区委班子带头学。区委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒主题,通过专题学习、辅导报告、研讨交流、集中观影、读书班等形式,先后组织29次区委理论学习中心组集中学习,围绕党的十九届五中、六中全会精神、农业农村现代化、总体国家安全观等内容进行交流研讨。落实领导干部上讲台制度,区委领导班子成员结合分管工作,为干部宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委有关精神,推进学习教育走深走实。二是组织调训专题学。建立完善干部脱产培训制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课,在处级干部进修班、年轻干部培训班、公务员双基培训示范班、公务员初任培训班等6期主体班次中开设相关课程,培训各级干部302人次,教育引导领导干部进一步深刻认识科学体系、精神实质。围绕“十四五”规划建设、国家安全、碳达峰、党史教育、应急管理、民族宗教等内容,举办专题讲座12讲,培训各级干部2200余人次。三是基层干部跟进学。先后举办“新闻发言人与舆情应对”“践行绿色发展理念”“应急管理体系建设”“农业农村现代化”“依法治区与基层治理”等专题班次10期,培训干部770人次,引导干部念好“五所大学”,丰富专业知识,提升专业能力,锤炼专业作风,不断增强推动高质量发展本领。同时,制定下发《静海区关于建立领导干部上讲台制度的实施意见》《静海区干部教育培训专业化能力班次规范办班实施办法(试行)》,进一步提升我区教育培训工作科学化、规范化水平。
区委常委会专题听取意识形态工作,将落实意识形态工作责任制纳入全区各党委(党组)落实“两个责任”和党风廉政建设责任制的考评范畴,纳入党内政治生活和巡察工作重点内容,持续开展精准稳慎科学的有效监督。围绕意识形态领域的敏感节点、重点问题,组织召开意识形态工作分析研判会,研究
应对措施,排查风险隐患,守牢安全防线。修订《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、智库活动等管理的实施意见》《静海区党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,严格审批备案程序,强化阵地管理。制定《静海区全域创建文明城区三年行动计划(2021-2023年)》,实施十大惠民项目、十大提升工程和五大专项行动。加大文明实践志愿服务力度,累计开展志愿服务2500余场次,参与志愿者6.5万人次,受益群众15万余人次,志愿服务综合指数全市排名第一。发挥静海区第一个党支部纪念馆红色教育基地作用,打造党员干部教育基地和红色文化体验场所,今年以来,共接待市、区单位290余家,接待党员干部群众6900余人。充分挖掘共产党早期机要员董健民夫妇事迹,积极推进董健民烈士故居纪念馆建设。刘军荣膺“天津道德模范提名奖”,郝永久等13人和2个见义勇为群体入选天津好人,崔建卓等23人(集体)被选树为“静海榜样”。
学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《天津市党员学习读本》等书籍,全年发放各种书籍7万余册。创新运用微信H5宣传页、“静海融媒宣传队”专栏等形式宣传阐释习近平总书记重要论述60余期。建立与中央驻津、海外、本市主流媒体重大新闻选题研商策划机制,《按下创新驱动快进键激活高质量发展动力源》《奏响乡村新生活》等一批重要稿件在新华社、中央电视台《新闻联播》、人民日报、天津日报等中央和市主流媒体刊播。建好管好用好农家书屋,提升服务效能,平均藏书量达2000册以上,依托农家书屋开展各类文化活动500余次,参与人数10000余人。举办“奋斗百年路启航新征程”庆祝建党100周年文艺演出,笔苑公众号辛苦整理,倒卖者可耻!,编撰《讴歌决胜小康献礼建党百年》群众文艺作品集,开展“百万青年歌颂党”实践活动,组织全区党员干部群众观看影片《1921》、
《长津湖》,汇聚听党话、感党恩、跟党走的奋进力量。密切对接各级中小学校深化思政课建设,广泛开展“学习党史·红心向党”升旗仪式及主题班(队)课。全市率先完成2021年度党报党刊征订发行工作,《天津日报》在重要版面刊发表彰。“学习强国”平台注册达2.9万余人次,人均活跃度和平均积分持续保持全市前列。10月14日,“学习强国”静海学习平台上线。
五、贯彻新时代党的组织路线,增强党组织的创造力凝聚力战斗力
一是树立鲜明用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,正确把握德与才的辩证关系,坚持事业为上、以事择人、人事相宜,牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。二是加强干部教育培养。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重要任务,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。围绕全面建设“六个静海”、实现“四区”目标定位发展需要,选派316名干部(人次)参加巡视巡察、疫情防控、信访维稳、创文创卫等重点难点工作,在实践锻炼中摔打锤炼、增长才干。三是加强年轻干部队伍建设。认真落实市委大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见,在实践锻炼中培养年轻干部,加大选拔力度,对“七种能力”强和工作实绩突出、条件比较成熟的优秀干部打破隐形台阶,大胆提拔使用,努力培养打造一支数量充足、质量优良、能力过硬的优秀年轻干部队伍。四是坚持严管厚爱结合。紧盯“关键少数”,制定《关于加强“一把手”和领导班子监督的工作方案》,组织2名区领导和18名党政“一把手”向区纪委全会述责述廉,推动“两个责任”贯通联动,协同发力。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告核查、经济责任审计、离任交接等制度,全面推进“八小时”以外家访,今年以来,开展各级干部家访500余人次。常态化开展谈心谈话,全区各级干部累计开展谈心谈话1.4万余次。落实“三个区分开来”,完善容错纠错、帮扶教育、澄清保护制度,为党员干部澄清正名,对受问责干部进行帮扶教育,有力激发了全区各级干部讲担当、促作为、抓落实的积极性主动性。
一是高标准、高质量、高效率完成村、社区“两委”换届选举。研究制定全区指导意见和8个具体操作规程,组织开展11次专题辅导,逐村指导制定“一村一策”工作方案,严格做到“五不选”,确保程序合法、过程公开、结果有效。制定《关于在全区村(社区)“两委”环节中强化监督执纪问责的工作方案》,定期召开换届正风肃纪会,研判情况,分析问题,强化监督。严肃查处换届违纪问题,切实营造风清气正的换届风气。全区384个行政村、31个社区,全部完成“两委”班子和配套组织换届任务,实现了换届百分百和“一肩挑”百分百目标。二是创新党建引领基层治理。深化农村三级网格管理体系和社区
邻里之家服务体系建设,“向前一步”打通基层社会治理“最后一米”。制发
《静海区落实网格员队伍管理健全“九全”工作机制实施细则》、《网格员行为规范“十条禁令”及处罚规定》《静海区专职网格员搜集报送信息范围》等7项制度,构建“区委统一领导、乡镇统筹协调、社区推动落实、邻里服务站分片治理、楼栋里巷精准服务”社区治理格局。三是巩固提升两个覆盖质量。在全区“两新”组织开展“豪华党建”“挂牌党建”专项整治工作,按照全面自查、随机抽查、边查边改、总结报告4个步骤,不断提升“两新”组织党建工作水平。制定《2021年静海区“两新”组织党建工作清单》,指导“两新”组织规范各项工作,落实重点任务。统筹抓好各行业领域党建工作,有针对性的指导园区、互联网企业、菜市场、养老机构、律师事务所等规范开展各项工作。实施“党建红领”工程,选派33名退出领导干部岗位的处级党员领导干部到“两新”组织担任“党建红领”,驻企指导工作开展,充实专职党务工作者队伍。四是加强农村专职党务工作者管理。继续面向全国招录76名农村专职党务工作者,为接续推进乡村全面振兴注入新生力量。加强日常管理和监督考核,采取集中暗访、随机调研等方式,经常了解农村专职党务工作者的履职情况和群众反映,对发现存在履职不力、群众不认可等问题的,及时帮助纠正解决。加大培养使用力度,65名担任村“一肩挑”的优秀农村专职党务工作者纳入事业编制管理人员,17名选拔进入乡镇领导班子,全力打造政治过硬、能力突出、群众满意的后备干部队伍。
一是抢抓机会窗口,引才聚才添活力。积极引进带项目、带技术、带资金的高层次人才来静创新创业,对接日本神户东洋医疗学院研究员崔衣林博士、国家“千人计划”专家肖晶博士在我区创办企业。大力开展招才引智活动,举办“春风行动”“大中城市联合招聘”等招聘活动22次,提供就业岗位12598个。持续落实“海河英才”行动计划,今年以来引进落户人才681人。突出柔性引才,与9名博士(后)签订柔性聘用合同,服务区内重点项目建设。二是坚持产才融合,服务发展增成效。切实发挥高端人才在培育壮大战略性新兴产业、带动转型升级和科技创新方面的引领带动作用,成立由张伯礼院士领衔的天津健康产业合作示范区专家咨询委员会,聘请各领域专家和高端人才36名,为健康产业发展提供智库支撑。推动天津中医药大学科技园建设,打造中医药科技成果转化“首站”和区域创新“核心孵化园”,进一步促进中医药产业创新发展。组
织开展优秀企业家评选,评选区级优秀企业家144人,其中4人获评市“杰出企业家”称号。三是强化激励保障,人才生态更优化。区委常委会专题研究人才工作,区委班子成员带头联系服务优秀人才,通过座谈会、走访慰问、日常调研等形式,听取院士专家、优秀企业家、重点行业优秀人才意见建议。制定印发《静海区2021年人才工作要点》,建立人才工作重大事项报告制度,完善党管人才工作格局。积极落实《静海区加快集聚高层次人才实施意见》。加强市级人才公寓“尚林苑”管理使用,推进“汇海皓园”院士村建设,进一步优化人才发展环境。
六、持之以恒抓好作风建设,以良好党风政风取信于民
区委常委会坚持把贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题作为一项重要政治任务,作为守初心、担使命的重要抓手,持之以恒抓好落实。从严控制发文数量,严格规范发文流程,压缩文件篇幅。加强会议统筹管理,坚持“短精简”原则,严格控制会议规模、压缩会议时间、精减参加人员、简化会议程序,确保“时间短、人员精、议程简”。制发《静海区解决形式主义突出问题为基层减负工作实施方案》《督查检查考核计划》,没有列入计划的督检考事项一律不得开展。进一步转变基层督查检查方式,实行打包式、捆绑式督查检查,减轻基层负担,目前没有发现超范围督查检查考核事项。聚焦元旦、春节、清明等重要节点,紧盯“四风”问题新表现、新动向,成立280个明察暗访组,出动人员1359人次,查访点位1859个。深入开展“拜把结盟”问题专项整治,组织签订承诺书,狠刹“圈子文化”歪风。
持续整治形式主义官僚主义、不作为不担当作风顽疾,教育引导党员干部讲担当促作为抓落实,研究制定《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动的实施方案(2021-2023)》,紧盯“小鬼当家”“骄娇二气”“责任甩锅”“中梗阻”等顽瘴痼疾,深入整治漠视群众利益、不思进取、工作落实不力等突出问题,切实推动专项治理走深做实。向26名区领导印发《关于运动监督执纪“第一种形态”的工作提示》,邀请市纪委监委有关负责同志就用好“第一种形态”作专题辅导,推动各级党组织准确运用“第一种形态”。制发《关于对受到处分或处理人员开展常态化回访教育的工作方案》,量身制定“一人一策”回访教育方案,回访受处分干
部241人次,引导正视自身问题、扫除心理障碍、重拾干事的信心和激情。
始终坚持人民至上的政治立场,紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,着力解决群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题,以正风肃纪反腐实际成效取信于民。深入开展“窗口腐败”、供热等领域突出问题排查整治。以非留置方式果断查处徐洪江冒领截留残疾人补贴款问题,持续释放全面从严治党越来越严、一严到底的强烈信号。
七、落实制度治党、依规治党要求,文名公众号辛苦整理,倒卖者可耻!,坚定不移把“两个责任”落到实处
始终把抓好全面从严治党作为首责主业,充分发挥“头雁效应”,率先垂范、知行合一,将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实,以高度的政治自觉把各项要求落到实处。认真学习领会中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委考评细则、任务安排及考核办法,组织制定区委落实全面从严治党主体责任责任清单和任务清单,对照党委12条责任内容,细化分解66项具体任务,研究制定《区委落实全面从严治党主体责任任务安排》
《区委党的建设工作领导小组工作要点》,逐条明确责任单位和完成时限,确保任务有人抓,事事有落实。区委书记严格履行全面从严治党第一责任人职责,严肃约谈主体责任考核排名靠后单位党委(党组)主要负责同志,与局处级领导干部进行主体责任谈话,传导压力,警示鞭策。区党政领导班子成员严格履行“一岗双责”,加强对分管部门和领域落实主体责任的指导推动、督促检查,认真开展履职谈话和廉政谈话,直面问题、传导压力、压实责任,切实做到工作管到哪里,主体责任就延伸到哪里。全区各处级单位党组织结合工作实际,认真研究制定领导班子及成员“两个清单”,以明责促履责,以亮责促担责,全面拧紧责任链条。在全区开展“抓推动、讲主责、查落实”主题实践活动,结合“七一”党课,在全区广泛开展全面从严治党宣讲,累计宣讲88场,受众4400余人。编印《静海区落实全面从严治党主体责任工作手册》800余册,拓展印发到村、社区党支部书记,进一步提升基层党员干部落实全面从严治党主体责任能力本领。运用主体责任监管平台,加强监督检查,印发提示函,反馈检查问题264个,推动压力层层传导,责任逐级落实,让“抓在日常、严在经常”成为常态。
将坚持和完善党的领导制度体系摆在重要位置,与党建其他工作一同部署、抓好落实。区委严格执行民主集中制,坚持“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避,以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度规定。结合工作实际,研究制定《中共天津市静海区委员会全体会议议事规则》等常委会制度文件,推动区委工作运行更加高效、决策更加科学、监督更加到位、落实更加有力,切实发挥区委总揽全局、协调各方领导作用,提升决策的科学化、民主化、法制化水平,确保党中央、市委决策部署落到实处。将全面从严治党的重心下移,积极推进各项制度建设,用制度建设保障党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。组织制定《向区委书面请示报告工作规范》、《监督检查审查调查工作质效管理暂行办法》《静海区民族宗教工作联席会议机制》等32个制度文件,以制度建设为依托,找准载体,扎实推进基层党的建设、矛盾纠纷化解、民主科学决策、党风政风监督等工作,实现办实事、解民忧、促和谐、助发展目标。
一是加强对纪检监察工作的领导。今年以来,先后召开16次书记专题会、45次区委常委会研究全面从严治党工作,对重点问题线索及时拿出处置意见,对该拍板的问题坚决拍板。持续深化监察体制改革。健全派驻机构与驻在部门党委(党组)定期会商、重要情况通报、线索联合排查等机制,开展“嵌入式”“驻点式”“调研式”监督,激发“派”的权威和“驻”的优势。推进纪检监察工作联络站规范化、标准化建设,健全完善“两组两站”末梢监督格局,构建“纵向引领、横向协作”的基层监督体系。扎实开展“基层监督建设年”活动,组织互比互看、互学互鉴,推动监督下沉落地。二是充分发挥巡察利剑作用。建立分管区级领导担任巡察整改领导小组第一组长制度,17名区领导全程参加巡察反馈会,全链条压实联动整改责任。完成对21个处级党组织的常规巡察和对供销社开展巡察“回头看”工作,共发现“三个聚焦”方面问题741个,移交领导干部问题线索66件。二届区委巡察覆盖处级党组织100个,实现覆盖率100%。三是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进国企、金融、土地、政法等重点领域腐败问题专项整治,以精准有力的监督,推动相关职能部门切实履行主体责任。制定《关于聚焦典型违纪违法案例深化以案促改、以案促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》、《贯彻落实一体推进不
敢腐不能腐不想腐意见的实施意见》,推动“三促”同步发力、“三不”一体推进。举办全区党员领导干部警示教育大会,区委主要负责同志讲授专题廉政党课,组织收看《校准担当作为的标尺》、《忏悔实录》警示教育片,拍摄《静海廉情面对面》,参观天津市警示教育中心“全面从严治党主题教育展”,筑牢拒腐防变思想防线。
西青区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来,西青区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终牢记“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,持之以恒推动中央和市委管党治党部署在西青落地生根。
一、强化政治担当,落实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展
(一)提高政治站位,夯实主体责任。区委书记李清同志认真履行第一责任人责任,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,经常与班子成员谈心谈话,定期听取党建工作汇报,深入实地调研工作,督导检查落实情况。区委常委团结一心、各负其责、齐抓共管,将全面从严治党与分管业务工作同部署、同落实、同督查,形成了推动全面从严治党的强大合力。今年以来,区委常委会研究全面从严治党有关议题148项。
(二)加强政治建设,坚决做到“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为加强党的政治建设的首要任务,牢牢把稳政治方向之舵。区委常委会及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央决策部署以及市委工作要求,提出贯彻落实举措,确保党中央、市委的重大决策部署上传下达迅捷、贯彻执行有力、落地落实见效。严格执行民主集中制,坚持“三重一大”事项集体研究决定,区委主要负责同志带头做到末位表态,坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不实。制定《西青区政治生态建设的分析报告》反馈问题意见整改措施以及2021年度加强政治生态建设重点任务,落实日常监督、分析研判、检查考核等机制。
(三)强化责任分解,推动任务落实。贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究制定西青区落实全面从严治党主体责任任务安排及日常考核细则、现场考核细则,明确了12个方面42项具体任务,压紧压实全面从严治党主体责任,推动市委主体责任检查考核反馈问题整改落实,在全区通报各单位落实全面从严治党主体责任情况,区委书记李清同志约谈排名靠后的10个单位党委(党组)主要负责同志,责成区级领导对分管单位主要负责同志面对面反馈点评,督促各单位对照问题举一反三、强化整改,做实主体责任检查考核“后半篇文章”。坚持有责必负、失责必问,今年以来,问责落实“两个责任”不力党员领导干部17人。
二、强化理论武装,狠抓思想引领,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
(一)围绕中心、解放思想,扎实做好理论武装工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课,区委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实意识形态工作责任制等专题累计开展学习研讨、辅导报告24次。全区各级理论学习中心组举办了两期党史学习教育专题读书班,累计开展集中学习800余场次,撰写学习体会1600余篇。全面推广使用“学习强国”平台,实现了在职党员全覆盖和注册人数新增长,累计供稿600余篇。牢牢掌握主动权,切实履行好党管意识形态工作职责,将意识形态工作纳入我区党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理。
(二)精心谋划、科学部署,有序推进党史学习教育。全区各单位通过中心组学习、辅导报告、“三会一课”等形式累计开展党史专题学习2500余场次,撰写学习体会3600余篇。组建20个区级指导组,对全区85个区管处级单位及下属基层党组织实现督导检查全覆盖,累计开展督导检查5批次,形成重在发现问题、统筹解决问题的工作机制。组建区委党史学习教育宣讲团,深入各街镇、各部门和社区(村居)开展党史专题宣讲报告150余场。同时发挥各类宣讲团优势特长,深入田间地头、社区广场等开展互动式、研讨式宣讲800余场次,受众5万余人次。
(三)广泛发动,搭建载体,着力营造庆祝建党百年热烈氛围。制作安装道旗2000余套,更换各类宣传牌1800余块、围挡1900余平米,更换公交站点公益广告170余块。精心举办西青区“奋斗百年路、启航新征程”专题展览,为全区上下继续开展党员教育活动、不断凝聚前行动力提供了重要阵地。开展“芳华百年正青春”王兰庄庆祝建党百年文艺演出、建党百年无人机飞行表演活动等特色活动。在全区广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动,利用区内红色阵地,开展“百人百团重走长征路”、“我是小小红领巾讲解员”等30余项爱国主义教育活动。
三、坚持选贤任能,强化组织建设,坚定践行新时代党的组织路线
(一)突出加强思想政治建设,党员干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉进一步坚定。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课主课必修课,全区共举办各类进修班、培训班、专题班130余期,培训各级各类干部2万余人次。扎实开展党史学习教育,高标准开
展“我为群众办实事”实践活动,推动各级党组织和党员干部走访群众49万余人次,为基层、企业、群众协调解决困难1.4万余件,切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。狠抓巡视反馈意见整改落实,深入开展选人用人问题专项整治,推动整改任务清单化、销账式管理,反馈意见问题已全部按期整改完毕。
(二)突出增强政治功能和组织力,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。高质量开展庆祝建党百年系列活动,为2528名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章,集中表彰70名区级优秀共产党员、40名优秀党务工作者和40个先进基层党组织。高标准完成133个村、128个社区“两委”换届任务,选优配强“两委”班子成员特别是“一肩挑”,实现了村、社区“两委”应换尽换100%,高质量“一肩挑”100%和学历年龄结构“一升一降”目标。持续推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新,深入开展“豪华党建”“挂牌党建”问题专项整治,全面推广“群众吹哨、党员报到”工作机制,全面建立“五星”与“无星”结对共建制度,对照“小办公、大服务”提升党群服务中心阵地功能,突出抓好菜市场、互联网企业等重点领域党建工作,进一步推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效。
(三)突出事业为上、以事择人,新时代新担当新作为的选人用人导向进一步鲜明。坚持“一盘棋”思想,坚持新时期好干部标准,扎实推进区、镇领导班子换届工作,累计调整处级干部398人次,进一步优化了干部队伍结构,增强了班子整体功能。修订完善《西青区关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》,加快推进“一把手”培养工程,健全完善后备干部、女干部和党外干部培养选拔机制。坚持把政治监督摆在首位,认真落实“一把手”离任交接规定,深入开展干部家访,持续深化选人用人工作监督,从严从实管理监督干部。加强换届风气监督,确保区、镇领导班子换届风清气正。积极打好干部平时考核、年度考核、专项考核和绩效考核“组合拳”,用足用好及时奖励政策,给予在急难险重任务中获得显著成绩的10个公务员集体和22名公务员嘉奖、记功,进一步树立重事功、重实绩的鲜明导向。实施教育人才“12351”引育计划,进一步加大高层次教育人才引进和培养力度。
四、整治顽瘴痼疾,大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
(一)锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持节日提醒、值班、报告和督办制度,元旦、春节、五一、端午等节假日期间,及时进行廉政提醒,对大操大办、违规吃喝、滥发津补贴、违规收送礼品礼金等隐形变异、
顶风违纪问题露头就打、反复敲打,分两批次通报曝光5起违反八项规定的典型问题。
(二)持续为基层减负。出台《西青区关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的14条具体措施》,持续整治文山会海,抓好前置审核把关,督促落实发文备案制度,有效减少发文数量。压缩“督检考”事项,严控总量和频次,制定2021年督查检查考核计划,精简考评环节和程序。求真务实搞好调查研究,落实“四不两直”要求,不干扰基层工作,不搞层层陪同,面对面倾听群众呼声,实打实回应民生期待。
(三)深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题。成立以区委书记任组长的专项行动领导小组,制定西青区《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021-2023年)》,明确6个方面23项具体治理重点,持续整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。专项行动开展以来,查处典型问题35起,处理53人。
五、强化廉政建设,一体推进“三不”,反腐败斗争压倒性胜利得到新巩
固
(一)探索开展提级监督。制定《关于对有关村(集体经济组织)实行提
级监督的工作办法(试行)》,分两批选取集体“三资”达到一定规模或信访问题突出的18个村(社区)“一肩挑”书记(主任)和29名街镇关键科室负责人(建管站站长、三资办主任、综合执法队队长)作为提级监督对象,建立提级监督对象信息库和廉政档案,对落实上级重大决策部署、民主决策、“三资”管理使用、公正用权、廉洁履职等相关事项进行直接监督,用“级差”打破“熟人壁垒”。
(二)开展基层党员干部亲属涉权事项公开试点。以张家窝镇为试点,将镇党委政府“一把手”、村(社区)“一肩挑”书记(主任)共41人作为报告主体,报告公开其亲属涉权事项,抓实报告、核查、公示、监督执纪等关键环节,形成了24项涉权事项的清单,建立了521条党员干部亲属关系数据库,及时纠正和查处以权谋私、优亲厚友等问题。
(三)一刻不停推进反腐败斗争。紧盯供销系统、土地管理领域等重点领域突出问题;紧盯群众反映强烈、侵害群众利益突出问题;紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题;紧盯侵占农村集体资源、资产突出问题;紧盯“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题;紧盯乡村振兴发展中的突出问题,严肃查处了牛
建永、赵连得、孙连富等一批严重违纪违法案件。今年以来,全区各级纪检监察组织共处置问题线索604件,立案221人,结案194件,处分185人,留置8人,移送司法14人,挽回经济损失1.2252亿元。
(四)推动巡察监督向基层延伸。先后成立10个巡察组,对发改委、农业农村委、法院等11个部门开展常规巡察,对区供销社开展巡察“回头看”,对粮食系统开展专项巡察,对十一届区委常规巡察的63个单位开展整改情况“大起底”,发现问题496个,移交问题线索48件。建立书记专题会“学审评”机制和分管区领导担任被巡察单位整改工作领导小组第一组长机制,压实责任、传导压力、提高质效。
六、注重政治引领,搭建桥梁纽带,画好新时代最大同心圆
(一)强化教育引领,进一步巩固共同思想政治基础。组织开展新一届党派领导班子成员和无党派人士、党外知识分子、归国留学人员培训班,第七期党外干部培训班,新阶层人士培训班等,强化广大党外人士思想理论武装、提高参政议政水平、提升履职尽责能力。以庆祝建党百年为契机,将中共党史学习教育向统一战线延伸,组织开展“百年风雨同舟、复兴伟业共建”主题讲述会等10余项庆祝中国共产党成立100周年系列主题活动,加强党外人士思想政治引领。
(二)加强参政党组织建设,进一步提高政党协商实效性。圆满完成各民主党派区级组织换届,安排调整民主党派代表人士49名,推动参政党队伍整体功能进一步优化,领导班子年龄结构、知识结构、专业结构配备更加合理;制定并落实2021年政党协商计划,围绕推进养老服务、优化营商环境、推进科技创新以及乡村振兴等重点工作召开政党协商会议、开展活动7次。
(三)深化交流交往,港澳台侨及海外统战合作交流取得新突破。摸清港澳人员底数,建立动态台账,加强联系走访服务,为他们解决实际困难;持续推动精武镇、张家窝镇“侨胞之家”及中国华侨文化交流基地—霍元甲文武学校建设工作,中国侨联副主席程学源一行通过考察调研给予充分肯定。面向区内20余家台企和部分台胞台商开展新春慰问、“我在天津过大年”视频录制、“两岸情、一家人”社区交流、中秋联谊会等活动,视频《西青区台胞体验天津年俗》在全市对台系统获评三等奖。加强与《台湾导报》合作,刊发《生态宜居地、活力幸福城》《西青赛达成就美好生活》等展现现代化城镇建设专刊,持续推动在岛宣传影响力。
下一步,我区将切实把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神、市委十一届十一次全会精神、区第十二次党代会精神上来,从党的奋斗历程中汲取智慧和力量,进一步理清发展思路、明确发展方向,持续深化“两城三带三区”发展布局,打造大运河闪亮明珠,建设现代化活力新城,谱写高质量发展新篇章,努力在构建新发展格局中展现西青作为、贡献西青力量,以优异成绩迎接党的二十大召开。
东丽区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告
2021年,东丽区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,始终保持“严”的主基调,自觉履行管党治党政治责任,以深入落实各项整改任务为抓手,以绿色高质量发展和人民群众满意为目标,将管党治党主责和改革发展主业深度融合,以全面从严治党新成效为统筹推进疫情防控和经济社会发展、全力推进“十四五”规划开局起步、全面打造科创绿谷、都市新区提供坚强政治保证。现就东丽区委2021年度落实全面从严治党主体责任有关情况报告如下:
一、工作成效
(一)坚持旗帜鲜明讲政治,以党中央和市委重大决策部署落地生根诠释对党忠诚。把全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神摆在工作首要位置,扎实推进27项习近平总书记重要指示批示精神落实。抢抓战略发展机遇,深入推进京津冀协同发展,聚焦服务北京非首都功能疏解,狠抓首都外溢资源引进落地,今年以来落地北京优质项目115个。积极融入“津城”发展,全面加快与主城区的国土空间融合、城市功能互补、基础设施共通,高起点、高标准推进东丽环内区域开发。债务化解取得根本性突破,千方百计精准化解到期债务,债务结构实现大幅优化,坚决守住不发生系统性金融风险底线。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,以科学精准、坚决果断的措施全力阻断疫情,做好14万人次重点地区来津人员排查管理。突出机场疫情防控,坚持对接天津滨海国际机场实施“铁桶般无缝管道式”管控,做好大规模核酸筛查准备,检测能力提升至5万份/日。持续推动疫苗接种,全人群第一针接种率达87.7%。
(二)深入贯彻新发展理念,以经济结构持续优化推动发展质效显著提升。全面营造奋勇争先抓经济、齐心协力谋发展的浓厚氛围,制定《关于全面推行“四个全员抓”工作机制的实施意见》,动员全区各级党员干部抓招商、抓项目、抓收入、抓营商环境,真正树牢全员意识,确保全区上下只有“参与者”、没有“旁观者”。全年实现地区生产总值增长6%,完成一般公共收入59亿元,全区新增落地500万元以上市外项目950个,其中亿元以上项目51个,经济结构实现重大转型。充分发挥科技创新强大引擎作用,以科技创新塑造发展新优势,积极推进高新技术企业倍增计划,新增国家科技型中小企业601家。以全域拆还
迁建设的全面推进助力社会主义现代化都市新区建设,统筹开展拆迁、建设、还迁、管理工作,一体推动城市更新、功能完善、环境优化,完成拆迁任务30.7万平方米,还迁1.99万人,传统郊区向现代化城区转型取得重大进展。
(三)聚焦筑巢引凤,以营商环境的显著提升进一步激发市场活力。坚持把深化改革、扩大开放作为破解难题、推动发展的关键之举,持续深化体制改革和制度创新。深入实施“一制三化”改革,大力推行“五减”“四办”,“证照分离”改革实现全覆盖,事项办理“网上办”“一次办”均达到99.6%以上。一般社会投资项目从备案到施工许可压缩至40个工作日内,社会投资简易低风险项目从获得土地到完成不动产登记控制在14个工作日内,营商环境建设水平稳居全市前列。服务效能进一步提升,开通政务服务线上“旗舰店”,设置“办不成事”反映窗口,建立工程建设项目帮办、代办工作机制,大力推行“拿地即开工”服务,企业开办实现1天办结。深入开展“双万双服促发展”活动,建立三级领导干部联系服务企业制度,不折不扣落实各项减税降费惠企政策,认真践行亲商承诺,将全区3918家可开展服务企业全部纳入政企互通服务信息化平台,在全市率先做到全覆盖。全力为企业解困纾难,严格落实“1天转办、3天答复”要求,解决企业生产经营反映问题157个,解决满意率达到99.75%。
(四)践行为民宗旨,以社会事业的长足进步助推民生福祉持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,生态保护修复持续加力,积极打造“一廊两芯两环六片区”生态空间格局,新增绿芯区域造林990亩。坚决打好污染防治攻坚战,全域消除黑臭水体,污染地块安全利用率达到100%。以让群众满意为工作的出发点和落脚点,扎实推进20大项、55个子项民心工程落实落地。坚持把保就业作为保民生的头等大事来抓,全年新增就业19500人,采取“互联网
+职业技能培训”形式,累计培训12992人次。企业职工养老保险新增参保21856人,位居全市第三。教育事业进一步发展,新建8所公办幼儿园、5所小学、3所中学,新增学位10920个。成立“双减”工作专班,压减106家校外培训机构,压减率达到90.6%。系统推进医疗卫生事业,东丽医院晋升为三级医院,社区老年健康服务进一步完善,全区家庭医生签约老年人达到66821人。
(五)强化苦干实干,以作风大转变推动能力大提升、事业大发展。在全区营造等不得、慢不得、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。组织区级党政领导班子和全区各主要单位负责人观摩学习西青区、津南区先进经验做法,召开重点项目现场推动会,各级领导干部查问题、找差距、明方向。召开全区作风建
设大会,教育引导、鼓励激励干部永葆忠诚干净担当的政治本色。制定《关于加强基础性工作的规定》,强化基础管理,在打基础、铺后路、管长远的工作上下“绣花功夫”,不断提高工作效能。出台《关于进一步激励干部担当作为营造干事创业浓厚氛围的实施意见》等“1+6”制度机制,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。高质量完成换届工作,区委以上率下、示范带动各级党组织担首责、负总责,形成上下联动抓换届的工作格局。胜利召开区第十二次党代会,选举产生新一届区委领导班子,在市委坚强领导下,为全力推进科创绿谷、都市新区发展提供坚强政治保证。
二、主要做法
(一)巩固政治建设在党的建设中的统领地位,把坚决做到“两个维护”作为“根”和“魂”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果“10+7”长效机制落实。以强烈的政治责任感和使命感扎实推进市委巡视整改、中央巡视天津市整改、市委土地管理领域突出问题专项巡视整改等各项整改任务落实到位,建立常态化定期督促跟踪机制,将各项整改与东丽经济社会发展相结合,一体发力、同步推进,确保取得实效。坚定不移深化政治巡察,组织开展4轮常规巡察和2次专项巡察,发现问题472个,实现对区属处级单位和社区(集体经济组织)党组织巡察监督全覆盖。
(二)以全面加强党的思想建设筑牢全面从严治党的思想根基,为社会主义现代化都市新区建设注入强大精神力量。把开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年作为重大政治任务,制定《关于在全区开展党史学习教育的实施方案》和《东丽区党史学习教育工作安排》,广泛组织开展“永远跟党走”群众性主题宣传活动,推动学习教育和庆祝党的百年华诞各项工作横向到边、纵向到底。扎实开展“我为群众办实事”主题实践活动,做到强党史、办实事、促发展,为群众办实事、解难题9286件。举办区级领导读书班,各级党委(党组)开展专题研讨600余场次,开展专题宣讲2700余场次,受众8.6万人次。创新学习载体,“东丽宣传”微信公众号被评为天津市优秀基层理论宣讲公众号。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态主动权,制定《东丽区落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作规范》《东丽区2021年意识形态工作实施方案》,落实意识形态分析研判机制,区委常委会4次专题研究意识形态工作,开展意识形态专项检查1次。