“智囊团”系列№447（58篇）2022年党建工作总结、基层党建工作总结、党的建设工作总结素材汇编

文章导读

“智囊团”系列№447 扫描二维码关注“笔苑”公众号 扫描二维码关注“文名”公众号 2022年11月 笔苑“帮帮团”简介 一篇讲话，就可能影响你在领导。

“智囊团”系列№447

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2022年11月

一篇讲话，就可能影响你在领导心中的形象；一篇文章，就可能改变你一生的命运⋯⋯

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目录

一、党委

（一）省级以上

（二）市级

（三）县级

二、党政机关

三、教育高校

四、企业

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群内定期共享各单位和领域主要领导以及“笔杆子”最新公开发表的讲话文章。如：宣传群，共享的是各级宣传部部长及“笔杆子”公开发表的讲话文章。入群请留言说明所在领域，如：人大、宣传等。每人只能加1个群，多申请直接忽略消息。入群联系微信：rcjubi2。（如已在如椽巨笔交流群中，请勿再重复添加）

党的十九大以来机关党建工作综述

党和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性，对其他领域党建起着表率和风向标作用。

党的十九大以来，党中央高度重视机关党的建设。2019年7月，在党的历史上，第一次由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为新时代加强和改进机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。

一分部署，九分落实。近年来，各级机关党组织认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央部署要求，以党的政治建设为统领，以创建模范机关为载体，不断完善党建工作制度机制，规范抓实基础工作，逐级压实党建责任，全面提高机关党的建设质量，有力推动机关治理和各项事业发展。

一、带头做到“两个维护”，提高对党忠诚的政治自觉

各级机关党组织把带头做到“两个维护”作为机关党的建设首要任务，牢固树立政治机关意识，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

我们党是用马克思主义武装起来的政党。理论上清醒，才能政治上坚定，各级机关坚持用党的科学理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动理论武装入脑入心、走深走实。

浙江组织各级机关结合实际开展学习研讨，定期编发应知应会知识百题，组建“新时代机关青年理论宣讲团”，开展宣讲8100多场次。全国妇联机关开展青年理论学习小组“青年思享汇”主题联学活动，抓好青年理论武装工作。湖南部署开展践行“两个维护”专题组织生活会、专题党课和主题党日活动，引导机关党员干部增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

与此同时，各级机关始终把纪律规矩挺在前面，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，教育督促党员干部不折不扣落实讲政治的要求。

“每次警示教育都给我以深刻的警醒，让我时刻绷紧纪律规矩的那根弦。”一名中央直属机关党员干部感叹。中央和国家机关工委连续4年召开中央和国家机关警示教育会，将党章党规党纪教育情况作为专项检查的重要内容，制定《党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，引导党员干部做政治上的明白

人、老实人。

云南深入开展“以案促改”警示教育，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，持续净化政治生态。重庆深化“以案四说”，推动“以案四改”，突出治理不担当不作为、形式主义官僚主义等问题。

习近平总书记强调，“带头做到‘两个维护’，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。”

为提高政治本领，各级机关加强对党员干部的政治能力训练，强化政治担当。贵州实施党员干部政治能力提升行动，从政治领导、政治信仰、政治功能、政治生态和责任落实五个方面明确27条具体措施。江西充分利用红色资源优势开展机关红色文化建设，在全省各级机关广泛开展红色家书诵读活动，讲好红色故事、传承红色精神。

二、党建与业务融合互促，在服务大局中担当作为

2019年12月，党中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提出了机关基层党组织工作应当遵循的5条原则，其中之一就是“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”。

处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。

围绕中心工作，各级机关党组织坚持把政治标准、政治要求贯彻工作全过程，推动党的主张和决策部署及时转化为本单位本领域政策措施，促进经济社会发展。

中央和国家机关工委组织开展“以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作”，推动中央和国家机关党员干部认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地按经济规律办事。国家税务总局在税收征管改革、减税降费等改革中，推动各级税务局成立党委书记任组长的领导小组，建立“一竿子到底”抓落实机制，把党对税收改革工作的领导落到实处。河北建立“激励奋斗促发展”机制，开展问计群众、问计企业、问计基层活动，激励机关党员干部担当作为。辽宁持续推进“党建+营商环境建设”，组织党员领导干部建立党建工作联系点，深入基层开展调研，解决服务对象急难愁盼问题2800余个。

面对急难险重任务，各级机关党组织迅速行动，组织党员干部迎难而上，全力投入重大任务保障、疫情防控、防汛救灾等工作，让党旗在一线高高飘扬。

北京统筹300家单位1.2万名党员干部参与新中国成立70周年、建党100周年庆祝活动服务保障工作，抽调上千名机关党员干部组建冬奥会冬残奥会筹办各工作专班。吉林、广东积极应对今年的新冠肺炎疫情，迅速发动各级机关党员干部下沉基层，广泛参与物资配送等任务。山东统筹推进疫情防控和复工复产，累计选派机关干部2.5万余人次参加“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动，帮助基层抓防控、抓发展、抓民生。

同样，党员干部奋斗的身影也活跃在乡村振兴主战场。2021年，贵州各级机关精准选派1.4万名驻村第一书记和驻村干部、组建1万余支驻村工作队为乡村振兴接续奋斗。云南启动“干部规划家乡行动”，动员4万余名党员干部回乡参与乡村振兴。新疆7万余名机关党员干部组成1万多个工作队，开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作。

各级机关党组织找准党建工作与业务工作的结合点，把贯彻落实党中央决策部署、服务保障重大任务落实作为试金石、磨刀石，引导党员干部自觉投身经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，在基层实践中建功立业。

三、夯实机关基层党组织，锻造坚强战斗堡垒

党的力量来自组织。74万多个基层党组织、780万多名党员，这是机关工作的宝贵组织资源和组织优势。各级机关以党支部标准化规范化建设为抓手，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障严起，推动机关党组织全面进步、全面过硬。

一是优化设置，严密党的组织体系。各级机关积极健全基层党组织，促进形成上下贯通、执行有力的组织体系。

中央和国家机关工委制定实施基层党组织建设质量提升三年行动计划。北京等地在机构改革过程中同步调整机关党组织设置，进一步理顺党组织隶属关系。广东严格执行机关基层党组织任期制度，指导各地建立换届选举工作台账、任职谈话工作台账、基层党组织负责人调整沟通工作台账。青海开展机关党支部分类定级、提档达标和党支部、党员考评工作，推动机关党支部整体晋位升级。西藏坚持转化提升和示范带动并举，集中整顿一批软弱涣散机关基层党组织，确定一批自治区级机关基层党建示范点并进行挂牌。

二是严管厚爱，加强党员教育管理。各级机关党组织认真落实组织生活基

本制度，从严教育管理党员，着力打造高素质党员队伍。

中央和国家机关工委出台《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，推动组织生活做到经常、严肃、认真。黑龙江持续开展学理论讲话、学政策业务、学科技知识活动，

提升机关党员干部专业化能力。广西精心组织“党课开讲啦”和《红色传奇》系列短片进机关活动，推动机关党支部书记“千场党课下基层”，引导机关党员走好新时代长征路。海南打造“每月党建论坛”“海上党支部”等线上线下学习品牌，抓实党员干部学习教育。湖北等地设立党内关怀帮扶专项资金，健全生活困难党员关怀帮扶长效机制，让党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

三是抓细抓小，强化日常监督。各级机关党组织坚持严在日常、抓在经常，持之以恒正风肃纪，推动建设风清气正的政治机关。

上海各级机关严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠四风树新风，让党员干部集中精力抓主业、干大事。商务部将有行政审批权、监督执法权的岗位作为重点，制定党员干部构建亲清新型政商关系行为规范。福建建立机关纪委委员、党支部纪检委员上“廉政微党课”制度，定期开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动，以案明纪释法。新疆生产建设兵团开展机关作风专项整治，查作风、查责任、查漏洞、查落实，增强党员干部的纪律观念和规矩意识。

四是选优配强，建设过硬党务干部队伍。各级机关把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，充实力量、激发活力，使党务工作既成就事业又成就人才。

安徽围绕机关党务干部的选配、任免、培训、交流、考核和激励关怀提出20条具体举措。河南对新任机关党委书记、专职副书记、副书记人选设定标准，严把党务干部入口关。四川依托各级党校和干部培训学院，每年对新任党务工作者进行全覆盖培训。内蒙古将党务干部纳入机关干部人才队伍建设总体规划，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。

四、牵住责任制“牛鼻子”，推动机关党建提质增效

“有些市级机关的党建工作做得还不如基层，这种情况一定要改变”“机构改革后对所属单位党建工作分类指导不够，党建品牌特色不突出”基层党建述职评议会上的辣味点评让在座的一些机关党组织书记红了脸、出了汗。

党的十九大以来，各级机关牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”，推动党员领导干部切实扛起管党治党政治责任，种好党建“责

任田”。

山西印发机关党建工作“四级四岗”责任清单，明确“四级”党建责任主体的工作职责以及各单位党组（党委）书记的第一责任人职责。山东明确单位党组（党委）12项机关党建主体责任、机关党委8项协助职责和机关工委7项指导督促责任，各责任主体履职有章可循。江苏制定单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法，推行党组（党委）书记项目，发挥“头雁效应”抓落实。

为推动责任落实，各级机关广泛结合实际制定党建工作责任清单，形成职责清晰、任务明确的党建工作机制。

习近平总书记曾一针见血地指出：“现在，有的部门党建工作沙滩流水不到头，主要是责任没落实到位、搞‘高空作业’。”明确了责任，形成了制度，关键在于落实。如何防止责任制度成“橡皮筋”“稻草人”，产生“破窗效应”？

一方面，各地各部门普遍建立机关党建督查制度，严督实导传导压力，用好基层党建述职评议考核这个“指挥棒”，环环相扣督促党员领导干部守土尽责。

中央和国家机关工委开展党的建设专项督查，推动中央部门单位抓好工作落实。宁夏区直机关工委建立“三级三长”责任制，成立8个党建指导督查组，实现督查指导日常化、全覆盖。天津把随机暗访抽查作为推动党建工作的重要方法，不打招呼、一竿子到底深入党支部抽查督办和明察暗访，对发现的问题在基层党建述职评议会上点名通报。湖南将机关党建述职评议考核结果作为评先评优、年度考核的重要依据，近三年来省市县共约谈后进单位党组织书记367人次，130多名单位党组（党委）书记被取消评先评优资格。

另一方面，各级机关以巡视巡察整改为契机，举一反三补齐弱项短板，不断推动机关党建工作提质增效。

浙江专门通报巡视巡察、集中督查、正风肃纪抽查等发现的机关党建问题，并将发现的问题录入智慧党建系统，督促各单位及时整改销号。甘肃省委相关部门建立沟通协调机制，汇总分析被巡视单位机关党建共性问题和个性问题，帮助单位党组（党委）找准症结、明确整改路径措施。陕西把整改巡视反馈问题纳入考核指标，机关党建督查首先看整改，机关党组织书记述职首先讲整改。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。新时代新征程上，各级机关党组织和广大机关党员干部将不忘初心、牢记使命，奋发进取、务实笃行，以实际行动

自觉践行“两个维护”，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，推动机关各项事业不断迈上新台阶。

福建省全面加强农村基层党建工作综述

党的十八大以来，我省各级党组织深入贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，持续强化农村基层党组织建设。根据中组部深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的部署要求，省委组织部统筹谋划、全力推进，久久为功抓基层、强基础、固基本，使农村基层党组织战斗堡垒作用不断增强，党员先锋模范作用得到彰显，特别是经过脱贫攻坚和疫情防控、抢险救灾等大战大考，农村基层党组织领导地位进一步立了起来，农村基层党员干部形象进一步树了起来，农村基层党组织功能进一步强了起来。

一、坚持党的领导发展有了主心骨

办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。

近年来，我省严格落实五级书记抓基层党建工作责任，省委常委率先垂范，建立党支部工作联系点，带动各级党委书记深入乡村一线，抓党建、谋发展、促振兴。

一是筑强堡垒，选好“头雁”。各地结合乡镇和村“两委”换届，选优配强党组织书记。去年换届后，1.4万多名村党组织书记全部通过法定程序当选村委会主任，村党组织书记平均年龄43.9岁，大专以上学历占比44.2%，队伍实现整体优化提升，使党的全面领导在农村得到充分彰显和有力加强。

二是织密网络，健全组织体系。健全“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”村党组织体系，激活引领乡村振兴“神经末梢”。针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅等问题，持续探索创新农村基层党组织的组织设置、工作内容和领导方式，推进党组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。

三是补齐短板，全面提升战斗力。全面开展对村党组织书记考核一遍、对村“两委”体检一遍、对村情摸排一遍的“三个一遍”行动，及时诊断把脉。结合“达标创星”活动，每年常态化确定一批软弱涣散村，落实一名县级领导联村、一名乡镇领导包村、一名第一书记驻村、一个县级以上机关单位结对的“四个一”整顿措施，不断扩大先进增量、缩减后进存量，推动“整乡推进、整县提升”。

雁飞千里靠“头雁”。在福建，有了坚强有力的党组织，抓党建促乡村振兴就有了愈加坚实可靠的组织保障。

二、资源力量下沉内生动力增强

推进乡村人居环境整治、因地制宜发展特色产业、积极争取政策和资金进村一年多来，我省向广袤农村派出的第六批3736名驻村第一书记和6732名工作队员，接续奋战在乡村振兴第一线。

胜非其难也，持之者其难也。从2004年开始，我省坚持从各级机关、企事业单位选派党员干部驻村，一任三年，至今已连续选派6批。广大驻村第一书记以实干践行初心，带动政策、资金、项目等资源要素下乡进村，持续增强乡村发展内生动力。

高位嫁接、力量下沉。作为科技特派员制度的发源地，南平始终牢记嘱托，选派11批1.39万人次科技特派员下基层服务，以人才振兴推动乡村振兴，助力南平跻身农业绿色发展全国先进行列地区。

“我们吸收了6000多名致富能人等进入村‘两委’班子，选聘1458名‘一懂两爱’村务工作者，推动各类资源、各方力量投入乡村振兴。”在全省抓党建促乡村振兴会上，福州市委组织部有关负责同志介绍了福州连续三年位列全省乡村振兴实绩考核第一的“秘诀”。

宁德市大力推行乡村振兴指导员制度，引导和支持临近退休、有乡村情怀、工作经验丰富的党政干部助力乡村；长汀县把394名治理能手、种植大户等选入村“两委”班子放眼全省，各地积极探索创新，结合实际推动发展要素下乡回村，为乡村振兴注入新动能。

真金白银投向基层，真心实意关爱基层，我省推动各地建立以财政投入为主，稳定的村级组织运转经费保障制度。加强工作保障，2021年，全省村级组织运转经费村均达52.42万元，其中各级财政补助村均超30万元。加强待遇保障，村主干年人均基本报酬4.28万元，超过上年度农村居民人均可支配收入两倍，其他村干部人均报酬达村主干的63%。加强阵地保障，实施村级组织活动场所建设攻坚行动，全省86.9%的村活动场所面积超过200平方米。

三、党建富民强村壮大集体经济

食用菌专业合作社、果蔬专业合作社、乡村旅游专业合作社走进宁德古田县各村居，支部领办的合作社遍地开花。从最初试点，到今日全省近3000个村推广开来，短短时间，“党支部领办合作社”已从星星之火变成燎原之势，成

了乡村振兴、农民致富的重要抓手。

加强农村基层党建，就是要把党的工作全面融入产业发展、促进农民和集体增收之中，让人民群众过上更加美好、更高品质的生活。近年来，我省大力实施“党建富民强村”工程，深入推进发展壮大村集体经济三年行动。

记者了解到，该行动每年在每个设区市确定若干个县（市、区）进行集中精准扶持，目前已扶持4批2604个行政村，每村补助总额不少于60万元，累计补助资金16.26亿元。经过多年努力，我省已基本消除年经营性收入10万元以下的薄弱村，50万元以上的超过五分之一。

在八闽大地，“党建富民强村”的发展模式，在不同的地区、不同的村庄推陈出新、活力奔涌。

三明市沙县区夏茂镇俞邦村是“沙县小吃第一村”，近年来立足优势，大力推行跨村联建，联合周边松林、儒元等5个村党支部成立俞邦片区党委，推动产业联营、共同发展。

去年，俞邦片区党委牵头流转800亩土地，引导村民发展红芽芋、黄精等特色种植，同时成立联村产业发展公司，统一打造“俞邦”系列品牌，预计每年可增加各联村村集体收入15万元。村民们欣喜地说，做大小吃、做优旅游、做强培训，联村的产业规模正不断壮大，未来的日子也将越来越好。

在福建，“跨村联建”机制已全面推广，建成869个跨村联建党组织，覆盖3039个行政村。党建引领乡村发展，组织推动资源整合，释放出强劲发展动能，取得了“1+1＞2”的联建效果。

党旗在基层一线高高飘扬，党徽在发展一线熠熠闪光。

迈步新征程，我省将继续抓住农村基层组织建设这个关键，持续推动农村基层党建全面进步、整体提升，为广袤农村的改革发展稳定提供坚强组织保证，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十八大以来内蒙古党建工作综述

今天的内蒙古，山清水秀、人和业兴，城市乡村日新月异、幸福指数节节攀升，一份份优异的答卷、一幕幕温暖的瞬间背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着内蒙古党建工作迸发出的磅礴伟力。

坚决维护党中央权威，夯实理想信念根基，增强基层党组织整体功能内蒙古以党建为引领，以党建促发展，绘就了景美民富人和的精彩画卷。

一、抓重点，补“钙”铸“魂”把稳思想之舵

理论创新每前进一步，理论宣讲就跟进一步。2021年岁末，一束思想的光芒遍洒祖国北疆。学习贯彻党的十九届六中全会精神自治区宣讲团成员奔赴全区各盟市、厅局机关、企业、高校，开展互动式、座谈式等各类交流宣讲40场，受众79000余人次，把党的十九届六中全会精神“红色种子”播撒到干部群众心间，给人以思想启迪，给人以精神鼓舞，给人以行动指引。

欲事立，须是心立。重视学习，是推动我们党和事业发展的一条成功经验，也是党内政治生活的鲜明底色。

党的十八大以来，自治区党委坚持把思想理论武装摆在严肃党内政治生活的首要位置，用理想信念凝神聚力、固本培元，筑牢党员干部的思想道德防线。各级党组织通过中心组学习、党校（行政学院）培训、巡回宣传宣讲、基层大讲堂等形式，有计划、有组织、分层级、分专题抓好党员干部的学习培训，全方位、多角度开展面向大众的宣传阐释，引导党员干部深学深读、精学精研。

坚持读原著、学原文、悟原理。“头雁”先学一步、学深一层，一级做给一级看，一级带着一级学。广大党员干部逐篇研读，不折不扣完成学习任务。

“冒着生命危险这么做值得吗？”

“值得！这是我的使命，是我毕生都要为之付出的事业！”

满洲里国门党建学院情景党课现场，红色话剧《风雪边境线》博得阵阵掌声，观众们重温了满洲里地下交通员护送中国共产党早期领导人和革命先驱出境参加中共六大的史实。

这是我区用好红色资源、创新学习载体的生动写照。

从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，广大党员

干部抓学习、重实践，祛除了“杂质”，“提纯”了思想，增强守初心、担使命的能力，推动了经济社会发展各项工作，解决了一批群众急难愁盼问题。

二、破难点，全域提升基层党建水平

初秋时节，鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召其镇大沙头村，田畴似锦，丰收在望。该村在村党支部的带领下，通过设施农业种植辣椒之后，老百姓的日子越过越红火。“一年四季都有活干，一年四季都有钱赚。可别小看我这几个大棚，这可是我的钱袋子。”村民杨忠霞笑盈盈地说。

大沙头村党支部书记杨文清告诉记者，通过构建“党支部+基地+农牧户”的运作机制，2021年村集体经济收入31.25万元，村民人均纯收入达2.3万元。

打好“党建牌”，结出了致富“果”。这也再次印证：党建工作抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓细了就是竞争力。

农村、城市、机关、国有企业、事业单位、非公有制经济组织和社会组织，每个领域情况都相差较大，每个领域都有鲜明特点，如何保障各领域党建重点突破、全面提升？

全区持续在扩大有效覆盖、激发支部活力上下功夫，在增强基层党组织政治功能、提升组织力上打出一套“组合拳”：印发关于“五化协同、大抓基层”的指导意见、进一步发挥农村牧区基层党组织领导核心作用的意见、全区城市基层党建工作重点措施、自治区直属企业党建工作责任制实施办法覆盖全面、运行规范、执行有力的制度体系逐步形成，党建工作展现出百舸争流、百花齐放的生动画面。

在农村牧区，结合嘎查村“两委”换届选优配强带头人，持续深化“一嘎查村班子一名大学生”培养计划，“两委”成员中大专以上学历的达到2.3万余人。

在城市社区，完善街道“大党工委”和社区“联合党委”工作机制，全面推广“融合党建”模式，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，提升党建引领基层治理效能。

国有企业持续深化“四强四优”创建，推动党建工作与生产经营深度融合。各级机关党组织深入开展“北疆模范机关”创建，努力建设让党中央放心、

让人民群众满意的模范机关。

各高校以“三抓三促进”行动为抓手，着力构建校党委、院系党组织、基层党支部“三位一体”组织体系。

“两新”领域广泛开展“十百千”创建培育行动，党的号召力、凝聚力不断增强。

一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固，我区基层党建的“同心圆”越画越大。基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。

一声令下，尽锐出战。全区选派的3万多名驻村干部和广大基层党组织、乡村干部决战在脱贫攻坚主战场，为摆脱贫困出点子、办实事、解难题，带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。持续向重点乡村选派8100余名驻嘎查村第一书记和1.6万余名驻嘎查村工作队员，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供组织保证。截至目前，全区嘎查村集体经济年经营性收入全部超过5万元、80.2%的嘎查村超过10万元。

哪里最紧急，哪里就有鲜艳的党旗；哪里最危险，哪里就有闪亮的党徽。新冠肺炎疫情防控中，我区组建党员“突击队”“守护队”“志愿服务队”等4万多个，构筑起疫情防控的坚强“堡垒”。

三、强服务，打造祖国北疆红色先锋

“设施设备这么齐全，我们党员群众都可以过来举办活动吗？”“怎么才能参与你们的直播培训课程？”在兴安盟突泉县永安镇四家子村党群服务中心，经常有前来咨询问题和想参与活动的党员群众。“升级后的党群服务中心更亮堂、更便捷，也更有吸引力了。”来服务大厅办事的村民连连赞叹。

党的基层组织扎根群众之中，承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。群众的收入怎么样、日子过得好不好，看病、出行、孩子上学方不方便等等，都与基层党组织和党员干部打通服务群众“最后一公里”有关。

聚焦基层党建工作的堵点、群众反映强烈的难点，内蒙古突出政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作“五强”标准，通过“以奖代补”、规范标准、挂牌命名等方式，打造“最强党支部”建设示范点，切实发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用。

积小胜为大胜，化量变为质变，呈现出了这份亮眼的成绩单：全区建成党群服务中心1.5万余个，实现了盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级全覆盖；全区建成网格党支部（党小组）1.32万个，配备专兼职网格员25.73万人，为党建引领基层治理赋权、扩能、增效。

党的组织不仅要“铺天盖地”建起来，更要“顶天立地”强起来。

为解决年轻人在外务工以及老党员行动不便等参会难题，自治区积极推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，打造网上党群服务中心和网格化管理工具，推动“线上”“线下”党群服务中心互融共进；针对外卖骑手、快递小哥反映城区缺少休息场所等诉求，包头市一些党群服务中心设置了“红色蓄能站”，配送员们在此休息充电的同时，党员志愿者为他们解答法律知识、税务等方面的政策问题；乌兰察布市组织网格员对群众诉求、市容环境等定期巡查，逐步实现了乡村治理精细化、日常管理智能化、为民服务便捷化、工作推进长效化目标。

谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。

站在历史与未来的交汇点，一种认识更加清醒：全区各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推动各领域党建工作全面进步全面过硬。

承载时代与人民赋予的光荣使命，一种信念更加炽烈：广大党员将在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，书写无愧于时代的精彩篇章。

宁波市机关党建三年工作综述

“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。”2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，为推动机关党建高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

三年来，全市各级机关党组织对标对表总书记重要讲话精神，着眼当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，始终以“第一方阵”的饱满姿态，为加快建设现代化滨海大都市、奋力走在“两个先行”最前列提供坚强保障。

一、强根铸魂，舵正帆满破浪行

心中有信仰，脚下有力量。全市各级机关党组织坚持以政治建设为统领，紧密围绕新时代机关党的建设总要求和新部署，进一步压紧压实管党治党主体责任，不断加强组织领导，较好发挥了“管好党员、管好干部、管好首脑机关”的作用。

一是聚力铸魂，践行“两个维护”更加坚决。全市各级机关党组织始终把铸魂补钙作为政治建设的首要任务、理论学习的首要主题、教育培训的首要课程，广泛开展“七个一百”系列庆祝活动，严格落实“第一议题”制度，深化落实“周二夜学”，高质量开展“千名支书讲党课”、“万名党员上讲台”、“潮甬”青年理论宣讲等活动，推动机关党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是固本拓新，“红色根脉强基工程”更加坚实。制定出台《宁波市贯彻落实机关党建责任制实施办法》，管党治党的责任闭环机制更加健全。“书记抓、抓书记”做法在中组部会议交流推介。举办“甬立潮头•锻造硬核”机关党建品牌展示交流活动，精心打造党建与业务深度融合的“金名片”，7项探索工作入选全国机关党建十佳百优案例。举办全市机关党务干部比武竞赛活动，探索推行党员积分管理，基层党组织的政治功能和组织力凝聚力不断增强。

三是激浊扬清，机关政治生态更加清朗。坚持“严”的主基调，扭住“清廉机关”建设不松劲，创新开设《阳光热线——清廉机关•你我同行》监督节目，常态化开展实地检查和专项整治，用足用好监督执纪“四种形态”，机关服务效能明显提升，风清气正政治生态得到持续巩固。

三年来，宁波机关党建工作累计获得上级肯定30多项（次），相关做法得

到中央、省级主流媒体宣传报道90余次。宁波81890求助服务中心党支部获评“全国先进基层党组织”，“红海行动”入选全国第三届机关党建创新成果“百优案例”。钱海军被中宣部授予“时代楷模”称号，孙成方等获评全国“最美公务员”。

二、干在实处，劲帆进击搏急流

全市各级机关党组织始终把围绕中心、服务大局作为机关党建的根本任务，做到中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，战斗堡垒就建强在哪里，党员作用就发挥在哪里。面对突如其来的新冠肺炎疫情和“烟花”台风，第一时间启动应急响应机制，组建战疫临时党委及118个临时党支部，近4000名市直机关党员干部在战疫、抗台一线构筑起坚实的“红色屏障”。镇海疫情期间，居留镇海的2976名党员干部、职工第一时间到51个社区报到上岗。

一是保障中心有力度。全市各级机关党组织坚持在疫情防控、防汛防台等大战大考中找准行动方位，以服务大局实绩彰显机关党建使命担当。如：疫情发生以来，宁波海关在口岸一线成立临时党支部110个，累计检疫出入境运输工具2.9万余艘（架）次、出入境人员63.7万余人次；市交通局号召党员干部勇做“开路先锋”，连续3年达成交通投资年增长10%的工作目标。

二是服务群众有温度。全市各级机关单位坚持党建引领、打破边界，以“三服务”、“三为”专题实践活动为抓手，推动机关党建更好助力基层治理。奉化区创新开发“镇街一件事、帮办一键通”数字化平台，构建形成镇街与部门“双向沟通、多跨协同”的办事场景，累计受理帮办事项357件，办结率达99%。宁波海事局深化数字化改革，群众办事“零上门”事项占比94%以上。

三是督查考核有实招。全市各级机关党组织坚持以“模范机关、清廉机关、文明机关”建设为总牵引，推动党建与全局互为一体考评，使抓党建的过程真正成为实战实绩比拼、争先创优比选的过程。

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三、充电蓄能，扬帆向东是大海

聚焦党员干部整体素质提升这一主题，市直机关工委通过搭建理论学习品牌、开通常态化学习平台、制定培训规划等举措，为党员干部“充电蓄能”，

抓实抓细抓常党员干部能力素质提升工作。

一是后浪正青春，“潮甬”新征程。市直机关工委以联学、比学、讲学、践学“四学”为载体积极打造“潮甬”青年理论学习品牌，帮助青年干部补齐理论素养短板，形成了比学赶超的浓厚理论学习氛围。市直机关“潮甬”青年理论宣讲团已有宣讲员237名。他们以“请党放心、强国有我”的奋斗之姿行走在四明大地，以“潮甬”之名，走“知行”之路，成为一道别样的风景线。

二是甬习云课堂，学习向未来。依托全市机关“周二夜学”这一常态化平台，“甬习云课堂”于2020年5月上线开通。两年间，从“夜学不打烊”到“学习向未来”，甬习云课堂共推出必学26期、选学9期，其中对外发布28期，累计近2000万人次参与。

三是制度管长远，机制促发展。市直机关工委纵深推进“模范党支部”创建，做好党建品牌培育工作，其中抓机关支部建设经验做法在全国党建创新成果展示交流会上作展示交流。印发《市直机关党务干部培训规划》，计划利用5年时间实现机关党务干部“理论武装扎实深入”“能力素质显著提升”“培训体系更加健全”等三个方面的总体目标。

党员干部能力素质的提升，也推动了全市基层党建工作质量的整体跃升，各级机关单位涌现出许多叫得响、推得开、有实效的好经验好做法。“鄞企小管家”相关做法得到李克强总理肯定；宁海“党群同心圆”先后获评全国百佳志愿服务项目、全国党建创新成果十佳案例金奖。

延边州党建引领高质量发展综述

作为边疆民族地区，延边朝鲜族自治州（以下简称“延边州”）是对外开发开放的桥头堡，也是守边固防的第一线。多年来，延边州突出党建引领，聚焦鲜明的地域特点和民族特色，从1963年起，就在珲春防川实行军民共建、联守联防的工作模式，成为当时全国军民联防的典型。随着国内外形势的变化和延边州稳定发展的需要，州委不断丰富品牌内涵，先后探索开展军警地“同心筑堡垒”“国门党建一体化”“局企军（警）林村”党建共建和“边境党建示范带”等系列载体活动，逐步形成具有延边特色的“边陲党旗红”党建品牌。

进入新时代以来，延边州着力构建抓党建促乡村振兴、促基层治理、促兴边富民、促两新组织发展、促民族团结、促疫情防控等“一抓六促”党建工作格局，按照“一年夯实基础、两年深化提升、三年整体见效”3个阶段持续推进，让老品牌焕发新活力，进一步筑牢党在边疆民族地区的执政根基，为边境地区经济发展、民族团结、社会和谐、边疆稳定提供坚强的组织保障，以实际行动迎接建州70周年大庆和党的二十大胜利召开。

一、党旗映红乡村振兴路

民族要复兴，乡村必振兴。延边州组织系统大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，充分发挥组织优势、组织功能、组织力量，推动干部资源、组织资源、人才资源向乡村汇集，以高质量党建引领推动延边州乡村全面振兴。

一是建强干部队伍，培养乡村振兴中坚力量。优化县级班子，利用县市党政班子换届契机，择优选配42名农业农村工作经验丰富、具有乡镇党政正职经历的干部进入县市党政班子，圆满完成换届目标任务。配强乡镇班子，择优选拔35岁以下乡镇党政正职24人，2年以上乡镇工作经历人员638人，村书记、第一书记、大学生村官等114人进入乡镇党政领导班子，确保结构更优、功能更强。选好村级带头人，全州1051个行政村全部实现村书记、村主任“一肩挑”，平均年龄48.5岁，大专及以上学历的有253人、占24.1%，实现年龄、学历“一降一升”目标任务，建强乡村振兴骨干队伍。

二是加强组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒。制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，指导基层党组织以高质量党建全力推动乡村振兴。深入开展“五星级”乡村党组织创建，推动乡村党组织创先争优、晋位升级，提升党组织政治

功能和组织力、凝聚力，全州1051个行政村普遍达到二星以上。深化村党组织“六联共建”活动，在全州组建93个“中心村”党委，推动897个村党组织开展联建共建，有效推动各类资源向乡村振兴一线汇集。积极争取中央扶持资金1.2亿元，重点支持255个党支部领办合作社村和联建共建村发展集体经济项目，推荐100个行政村作为2022年党支部领办合作社省级示范村，推动村级集体经济提质增效。

三是下沉工作力量，充实乡村振兴一线队伍。州级领导以上率下，带头深入联系点调研指导，示范带动各级干部落实乡村振兴工作责任。协调96个中省直部门、105个州直部门、268个县市直部门，共选派1103名驻村干部，实现391个脱贫村、乡村振兴重点村、重点边境村等实行“全覆盖”包保帮扶，“延边州创新党建引领驻村工作”被国务院考核评估组评为2021年度典型经验做法，中央办公厅发文全国推广。研究制定乡村振兴包保帮扶工作成效考评办法，抽调12名业务骨干组建乡村振兴调研指导组，指导县（市）充分发挥驻村干部党委功能作用，督促驻村干部认真履职尽责。

四是强化人才集聚，加强乡村振兴智力支撑。大力开展“引进优秀大学毕业生计划”，持续实施“招才引智”工程，创新实施“千名大学生进千村行动”，以人才服务乡村振兴为重点，利用5年时间实现全州行政村大学生“全覆盖”。实施乡村振兴人才孵化基地建设，在全州66个乡镇建立乡村振兴人才孵化中心，建立村级乡村振兴人才孵化站，将人才孵化与发展党员、培养村级后备力量统筹推进。实施农科生“订单式”培养和“基层学历提升计划”，利用政策倾斜优势，从源头上留住本乡本土大学生，积极推荐优秀本土人才赴省内高校开展学历教育。

二、党旗飘扬战疫最前沿

新冠肺炎疫情发生以来，延边州组织系统坚持人民至上、生命至上，将常态化疫情防控作为重要课题，探索建立“平战结合、一键转换”工作机制，将党的组织优势转化为源源不断的制胜力量，为打赢全州疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚强组织保障，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

一是平时构建防控责任体系，战时包保领导迅速转换为“战场指挥”。制定《全州组织系统疫情防控工作应急预案》，分区分类明确属地责任和相应管控措施。逐级建立领导干部包保责任制，将常态化疫情防控作为各级领导班子考核和干部考察的重要内容，强化守土有责、守土尽责的政治自觉和行动自觉。

今年3月疫情发生后，州委组织部第一时间启动应急预案，主动选派4位副部长分别担任社区管控、核酸检测、隔离管控、环境消杀、督导检查5个州级工作专班副组长，承上启下做好社区管控、核酸检测、重点人群隔离转运接收和环境消杀综合协调等工作。1610名州、县、乡三级领导干部层层落实包保责任，深入一线靠前指挥，全力遏制疫情扩散蔓延。

二是平时推动党员干部下沉，战时服务力量迅速转换为“作战小队”。结合下派第一书记、在职党员进社区、党支部联系点、“我为群众办实事”等工作，建立党员干在社区网格组建抗疫党员先锋队部下沉基层一线常态化疫情防控工作机制。今年3月疫情发生后，4.6万名党员干部迅速进入“战时”状态，在抗疫一线成立临时党支部742个，组建党员先锋队、志愿队2178个，设立党员责任岗、先锋岗5487个，划分党员责任区3964个，81人火线入党。此外，从各县（市）直部门和街道（乡镇）班子成员中选派153名政治坚定、作风顽强、能力过硬的领导干部担任社区“第一书记”，从州直部门和部分县（市）择优选派150名优秀年轻干部担任集中隔离点负责人，组织精兵强将迅速向疫情防控主战场集结。

三是平时织紧织密防控网络，战时治理单元迅速转换为“战斗单元”。充分发挥州县两级城乡基层治理委员会作用，全面推行“五长制”，配备街长、路（巷）长、网格长、楼栋长、单元长4万余人，形成上下协同、全面覆盖的治理网络，打通联系服务群众“最后一米”。今年3月疫情发生后，五级防控体系应势而动，4781个城乡网格迅速从治理单元转为战斗单元，“五长”立即到岗发挥作用，深入开展“敲门行动”，对社区居民开展“点对点、人盯人”地毯式排查，持续跟踪管控人员健康状况，为居家隔离人员提供生活保障。同时，充分发挥各领域党群服务阵地作用，48个“红心物业”企业和558个党群服务中心变身为“家门口”物资调度、人员集散的指挥枢纽，有序开展公共区域消毒、送餐送药等工作，确保疫情防控有条不紊、不慌不乱。

四是平时注重一线识人察人，战时抗疫战场迅速转换为“实绩考场”。按照习近平总书记关于在重大斗争一线考察识别干部的重要指示精神，把考察了解干部的探头延伸到疫情防控主战场，在全省率先建立疫情防控跟踪纪实档案，明确7个方面、26类纪实材料清单，为疫情一线考准考实干部提供有效参考。今年3月疫情发生后，61名表现突出的领导干部得到提拔重用或晋升职级，树立起重实干、重实绩的选人用人导向。同时，制定《激励关爱疫情防控一线党员干

部七条措施》，拿出一定数量“社工岗”，对防疫表现突出的公益性岗位人员，经考察合格后免试聘用，激励干部在疫情防控中履职尽责、担当作为。

五是平时加强资源力量统筹，战时党政主攻迅速转换为“多方联动”。注重发挥组织部门职能优势，广泛团结一切组织资源和组织力量，凝聚起共克时艰的强大合力。积极动员全州两新组织党组织选派3657名党员、职工志愿者，成立136支“党员志愿服务队”，累计捐款捐物折合人民币4914.4万元。发布《致全州广大专家人才的倡议书》，引导各类人才积极参加医疗救护、物资供给等工作。划拨党费800万元，专项用于支持8个县（市）疫情防控工作，慰问奋战在疫情防控斗争一线的医务工作者和基层党员、干部，补助因患新冠肺炎而遇到生活困难的党员、群众，切实将党的关怀和温暖传递到基层一线。

三、党旗普照城市幸福花

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。延边州坚持把党建引领作为推动城市基层治理的“动力引擎”，以“基层建设年”为契机，全面落实《关于提升党建引领“平战结合”基层治理效能的若干措施》，在抓实责任、建强队伍、优化服务上持续用力，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，切实提升居民的幸福指数。

一是健全体制机制，种好基层治理“责任田”。坚持把党的领导贯穿城乡基层治理的各层级各环节，州县两级党委全部成立城乡基层治理工作委员会，在组织部门成立专门工作机构，配强专职工作人员，成立管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务5个专项工作组，构建上下贯通、统一有力、齐抓共管的党建引领城乡基层治理领导体制。按照“4+3”模式调整街道内设机构，结合实际梳理街道职责35项，建立行政执法事项清单162项，同时取消招商引资、协税护税等任务，切实厘清权责边界，强化治理职能。实施党建引领网格化治理，按照“全覆盖、不交叉”的原则，构建“县（市）党委—街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组”一纵到底的五级组织体系，着力破解基层社会治理“谁来抓”“抓不实”等难题。

二是激发内生动力，建强基层治理“生力军”。加强城市社区工作者职业体系建设，加大“社工岗”人员招聘力度，共配备1715名“社工岗”，全部落实“五险一金”待遇。畅通基层工作者晋升“双通道”，在公务员招录和事业编工作人员招聘中，均拿出一定比例的岗位，定向招录（聘）符合条件的优秀社区工作者。建立“双三长”制，开展机关企事业单位党组织在职党员“双报

到”活动，组建社区兼职“三长”队伍，选派15280名机关企事业单位在职人员兼任网格长、楼栋长、单元长，与日常“三长”共同参与治理服务，为“三长”人员投保意外伤害保险，全面推行服务积分制管理，通过颁发证书、开展评选等方式加强优秀“三长”荣誉激励。启动实施基层治理专干招聘工作，成立工作专班，会同编制、人社部门核清编制，加大招聘力度，为每个城市社区招聘3名、每个村招聘1名事业编制治理专干，今年拟招聘700名，计划2年内完成1585名的招聘总任务，充实基层治理骨干力量。

三是强化惠民服务，提升各族群众“满意度”。建强用好服务阵地，将全州党群服务中心体系化建设工作列为州委书记“书记一号工程”项目，建立8个综合性枢纽型党群服务中心，街道社区党群服务中心实现全覆盖，“一格一站”或“多格一站”打造500个网格党群服务站，构建布局合理、功能完备的“15分钟党建服务圈”。握指成拳凝聚服务合力，组建205个城市基层党建联盟，推动1317个党建联盟成员单位积极投身基层治理，8万余名党员群众参与联盟活动，共解决难题实事2269件，有效把资源和力量向基层一线集结。注重发挥“红心物业”示范引领作用，打造33个“红心物业”示范项目，构建起“社区党组织领导、驻区联盟单位参与、物业服务企业协助”的“治理联盟”模式。丰富服务载体，深入推进抓党建促民族团结，围绕创建铸牢中华民族共同体意识示范州，以“六共七进在一起”主题实践活动为载体，将促进民族团结作为基层党建的重要抓手，推动民族团结进步工作进机关、企业、社区、村屯、学校、军警营、宗教活动场所，构建各民族共居共学、共建共享、共事共乐的良好格局。

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四、党旗凝聚发展源动力

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。延边州以增强政治功能、提升组织力为重点，聚焦两新组织“两个覆盖”持续攻坚，加强和改进非公企业和社会组织党建工作，着力将组织优势转化为发展优势，将组织活力转化为发展动力。

一是突出政治引领，把准政治方向。加强政治培养，组织开展双“百千万”活动，组建全州两新巡回宣讲团，开展巡回宣讲活动8次，累计培训400余人次；

常态化组织开展讲党课、主题教育以及延吉市公园街道园辉社区各族党员群众开展手工花卉制作活动党史党性教育等活动3200余次，进一步增强两新组织党员职工的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。突出政治吸引，深入实施“火种计划”，三年来，全州两新领域发展党员1724名，持续吸收有担当、有责任、有能力的优秀企业家、先进分子加入党组织；择优推荐民营企业家和党组织书记为省州县“两代表一委员”103名、省州县优秀共产党员和党务工作者179名，进一步激发了广在大两新组织党员职工干事创业热情。突出正向激励，在《延边日报》、“边陲党旗红”微信公众号等平台连续刊发“民营企业家话党建”体会文章120余篇，拍摄党建微视频72个，营造比学赶超的浓厚氛围。

二是严密组织体系，筑牢红色堡垒。通过“单独建、联合建、派驻建”等方式，切实增强党的组织和工作覆盖的有效性，切实做到两新组织覆盖数量再提升、党的工作全覆盖。坚持以新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设为抓手，创新开展“创五化争五星”活动，累计打造40个“五星级”党组织和“标兵党支部”，抓实标准规范、抓好特色载体活动，提升基层党组织政治功能和组织力。抓实新业态、新就业群体，把党建覆盖到最活跃的地方，先后成立州互联网、电商、外卖、物流、代驾、快递6个行业协会及其党委和8个县（市）新业态、新就业群体联合会及其党委，建立联席会议制度，形成“条块结合、上下联动”的党建工作体系，确保统得起、管得住；各县（市）在有党员的64个新业态企业中建立46个党组织，通过选派27个派驻党支部、81名党建指导员等方式，实现党的组织和工作全覆盖；统筹整合非公党建指导服务中心、街道（乡镇）党群服务中心、党政机关闲置房屋、银行网点以及新业态企业等阵地资源建设“暖心驿站”，做实关心关爱，引导新就业群体感党恩、听党话、跟党走。

三是深化融合互促，凝聚发展动能。一方面，注重发挥党建优势，助企纾困解难。深化开展建强“红色孵化器”助企纾困活动，依托全州17个“红色孵化器”，深入贯彻落实“助企发展15项举措”和“七个一批”帮扶任务，重点在企业融资、紧缺人才、产品销售等方面加大力度，助力企业孵化成长；建强197名红领岗、401名政工师、346名帮企发展服务团成员三支队伍，进一步夯实基层党建工作力量，不断提升服务能力和水平；深入开展“服务民企行”活动，通过“红孵贷”“红易贷”等金融产品，帮助企业融资5270万元，组织开展“组团式”帮企服务活动243次。另一方面，引导企业发挥自身优势，融入中心服务大局。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，发挥非公业主联合会作用，开

展“千企助千村”“红领集市”进农村（小区）等活动，为贫困群众解决实际问题637件，投入帮扶资金和物资折合人民币642万元。

五、党旗构筑千里边关“红色屏障”

边境兴则边疆稳，边民富则边防固。延边州以党建引领为核心，扎实推进兴边富民行动，充分发挥党的组织优势，筑牢边境一线战斗堡垒，持续推动干部、人才、资源向边境一线倾斜，确保边防巩固、边境安全、边疆繁荣、边民幸福。

一是强化思想建设，筑牢边境党员群众的思想政治根基。抓实党内集中教育，坚持把党内教育延伸到边境一线，落实到每一个党支部，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，教育引导各族党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。聚焦新思想强化理论武装，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，开设“新时代大讲堂”，大力推进网上学习教育、掌上组织生活等“互联网+党建”模式，确保流动党员学习“不掉线”、流动“不掉队”。依托红色教育资源开展党史党性教育，深入挖掘延边州红色教育资源，打造干部教育培训现场教学基地25个，广泛开展“重走抗联路”和“五同教育”等体验式教学，有效促进各民族之间、边民与内地群众之间的交流交融。

二是强化队伍建设，不断壮大边境村党组织工作力量。建强“头雁”队伍，采取本地培养、公开选聘、返乡创业、精准选派“四个一批”方式，推动高校毕业生、退役军人等优秀人才进入村“两委”班子；突出抓好边境村返乡创业工作，吸引外出务工人员和城市居民到边境一线创业、就业、兴业，255名返乡创业人员进入边境村“两委”班子，有效缓解了边境村空心化老龄化贫困化和党组织后继乏人等问题。加大发展党员力度，探索试行农村发展党员包保责任人制度，在原有2名入党介绍人基础上，由乡镇党委委员或党员副镇（乡）长与发展对象结成对子，建立责任追究机制，严把质量关。健全党政军警民“五位一体”合力治边机制，建立边境管理部队主官挂任州、县公安局和乡镇班子副职的三级联动组织体系，增强边境防卫管控能力。创新实施边境村人才支持计划，州县两级各拿出98个事业编制引进大学生，保证每个边境村配备2名，服务期3—5年，充实边境一线工作力量。

三是强化服务建设，贯彻以人民为中心的发展思想。凝聚服务合力，协调

61个省直部门、31个州直部门、73个县直部门，选派84名驻村第一书记、176名驻村工作队队员、32名定点帮扶联络员充实一线工作力量，实现边境村包保帮扶“全覆盖”。优化服务平台，指导县（市）如期完成驻村干部党委换届，强化联系服务、监督管理、教育培训功能作用，督促驻村干部履职尽责。强化正向激励，择优推荐边境村“两委”干部参选“两代表一委员”，在各类评先选优工作中向边境一线基层组织和党员倾斜，激活干事创业热情，提升服务边疆群众水平。2021年，全州边境村共有28名党员和17个党组织获得省州县建党百年“两优一先”荣誉称号。

四是强化载体建设，打造延边特色“党建长廊”。实施军警地“同心筑堡垒”工程，充分发挥延边州军警地党建共建传统优势，组织驻边军警部队官兵、乡镇党员干部和村“两委”成员成立联合护边员巡逻队、军警地护卫队；健全完善军警地联席会议制度，联合驻边各方定期召开边境形势分析、工作研讨、任务部署等联席会议，全面清除盲点、整治弱点，织牢合力治边守边网络。实施“国门党建一体化”工程，充分整合口岸联检部门党建资源，成立“国门联检党委”，在口岸驻守单位边防检查站、出入境检验检疫局、口岸办公室、海关设立4个党支部，加强党建联动，形成了“资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树”的口岸党建新格局。打造边境党建示范带，以中朝边境一线46个边境村为重点，采取资金倾斜、项目扶持、包保帮扶等方式，加大对边境一线的支持力度，选派优秀后备干部到边境乡村挂职，组织优秀教师、医生到边境村服务，实行边境村干部特殊岗位津贴、护边员补贴和边民补贴、党建工作经费投入保障等系列扶持政策，筑牢边境安全屏障，让群众安心享受边境生活。

白银市全面加强和改进基层党建工作综述

党的十八大以来，白银市各级党组织认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，鲜明树立大抓基层、狠抓落实的工作导向，在抓基层、打基础、提质量上下功夫，在补短板、强弱项、固优势上求实效，一件接着一件干、一锤接着一锤敲，持续加强和改进基层党建工作，为打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展提供了坚强组织保证。

一、注入“原动力”，增强队伍凝聚力

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。党的十八大以来，白银市综合运用中心组引领学、领导干部带头学、青年小组创新学、支部研讨深入学、专家名师辅导学、实践观摩浸润学等形式，教育引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

十年来，白银市高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，广大党员干部更加坚定地在感情上衷心爱戴核心、思想上高度信赖核心、政治上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心。

同时，坚持抓在日常、严在经常，依托“甘肃党建”信息化平台从严落实党的组织生活制度，各领域基层党组织“三会一课”、主题党日召开率达到100%，落实民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等制度更加严肃规范，切实烧旺了党内政治生活的“大熔炉”，广大党员的党员意识、主体意识明显增强。实施新时代基层干部主题培训行动计划，累计培训城乡基层和行业领域党组织书记3.2万人次，不断推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。

二、建强“主心骨”，构建组织体系

党的力量来自组织。党的十八大以来，白银市以“坚决维护党中央权威和集中统一领导”为根本指针，更加注重加强党的组织体系建设，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。

白银市围绕“支部升格”组建功能化党组织、围绕“村社共建”组建产业化党组织、围绕“跨村联建”组建区域化党组织，702个行政村普遍建立“村党组织—村民小组（网格）党支部（党小组）—党员联系户”组织体系，依托“十一大特色产业”建立产业链党组织1352个，农村党组织成为决战决胜脱贫攻坚

的坚强战斗堡垒。

逐级建立城市基层党建引领基层治理领导协调机制，将46%的社区升格为党委，推动40%的城市居民小区建立党支部，培育社区社会组织906个，“街道大工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构基本形成。

此外，先后成立互联网、律师、交通运输等行业党委，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达86.33%、73%，新业态新就业群体成为推动高质量发展的重要力量。

三、提升“组织力”，增强党建效能