“智囊团”系列№464
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2022年11月
笔苑“帮帮团”简介
一篇讲话，就可能影响你在领导心。
“智囊团”系列№464
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2022年11月
一篇讲话，就可能影响你在领导心中的形象；一篇文章，就可能改变你一生的命运⋯⋯
笔苑“帮帮团”，将有偿为广大文友，特别是新手文友提供“一对一”写作指导服务，包括但不限于：起草文稿、提纲搭建、思维拔高、文章润色，等等。士1．阵容强大。“帮帮团”由笔苑在省市县三级文友中精心挑选、认真甄别而成，并逐一进行了身份确认、文笔考核和成果检验。“帮帮团”现有成员20人，均有10年以上文字工作经历，均为现任科级以上“笔杆子”。士
士2．领域广泛。“帮帮团”成员涵盖委办、府办、纪检、组织、宣传、政法、人大、政协、国企等多个领域，能够对各大行业、多个战线的政务文稿进行写作指导，能够高质量完成领导讲话、工作汇报、经验交流、述职述廉以及党建相关材料。士
3．服务精细。“帮帮团”始终秉承“热心指点、悉心教导、全心帮扶”的服务理念，能够集中人力，在较短时间内，形成有较高质量的文稿。同时，坚持真心服务，良心收费，使文友来的放心，用着舒心，最终达到共识、共进、共赢。士
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目录
一、2021年模板
二、党委
三、高校
四、医院
五、企业
六、其他
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★笔苑还对“笔杆子”的讲话文章以及相关报道进行了研究、归纳、提炼、总结，原创撰写的“笔杆子”文字经历、语言风格、写作特点介绍，得到了某自治区委书记、某省委书记以及某正部级“笔杆子”积极关注、热心指点和充分肯定。
★由笔苑原创编辑整理的《“笔杆子”谈写作讲话文章汇编》（一）（二）等实体书，被中央某部研究室原主任作出了“这本书集大成，你做了一件好事”的高度评价，更掀起了全国人大、中组部、教育部以及各省市县几万位“笔杆子”的抢购“热潮”。
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群内定期共享各单位和领域主要领导以及“笔杆子”最新公开发表的讲话文章。如：宣传群，共享的是各级宣传部部长及“笔杆子”公开发表的讲话文章。入群请留言说明所在领域，如：人大、宣传等。每人只能加1个群，多申请直接忽略消息。入群联系微信：rcjubi3。（如已在如椽巨笔交流群中，请勿再重复添加）
嘉峪关市工业园区管委会2021年度领导班子工作总结
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，工业园区管委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以“三新一高”为统领，坚持以“发展高科技、实现产业化”为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，主动作为，开拓创新，锐意进取，创先争优，在经济发展、科技创新、招商引资、项目建设、要素保障等重点工作上取得了新突破、新成效，高质量完成年初确定的各项目标任务，现将有关情况汇报如下：
一、政治思想建设情况
一是强化思想教育。管委会党组牢固树立“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，不断推进党组理论中心组和党支部学习制度化、规范化。按照党史教育部署，制定了周密的学习计划，坚持每天早上1小时的学习制度，严格落实每周五集体学习制度，用时间保障学习成效。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题，深入系统学习了《中国共产党简史》、习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等，及时跟进学习了习近平总书记重要讲话和批示指示精神，特别将习近平建党百年、七一重要讲话和十九届六中全会
《决定》等重要会议精神作为重点学习内容。全年组织政治理论中心组专题学习13次、中心组集体学习研讨6次、党支部集中学习12次，全国两会精神、党史学习教育、十九届六中全会专题宣讲会3次，学深悟透，坚定政治立场，保持政治定力，指导实践、推动工作，忠心拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、落实“四个服从”。
二是丰富学习载体。为充分发挥党建促业务作用，抓好党员干部日常学习的同时，每周安排两个部室对本部室业务工作讲解，有效解决党建工作与业务工作融合不够的问题。通过现场教学“红色课堂”，组织联建单位市妇联、中国建设银行嘉峪关分行党员干部赴中核四0四展览馆、玉门铁人纪念馆，开展了“传承红色基因、牢记初心使命，党建联建、共庆百年”活动；开展了“读红色经典、分享读书心得”活动；参加全市万名党员入党宣誓分会场活动；参观嘉峪关市禁毒教育基地、酒钢展览馆、酒钢公园铁山精神雕塑、“八棵树”等，通过丰富多样的活动形式，引导广大党员干部把学习成果内化为思想自觉，细
化为工作举措，立足于本职岗位建功立业。免费为70多名保洁员更换服装，10余家企业夏季送清凉，引导企业对防控一线单位进行捐助慰问，14家企业捐款捐物超过60万元，及时将兄弟市州捐赠的8万斤蔬菜发放至50多家生产和建设企业，稳定企业发展。共建和谐园区，获得了全省劳动关系和谐企业园区荣誉称号。感受城市艰难创业史、发展史、建设史，感恩奋进，不断增强打造省域副中心，建设西部明星城的使命感。
三是加强班子建设。班子成员坚持带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众纪律，忠于职守，正确履行工作职责。一是坚持民主集中，“三重一大”事项全部提交党组会议集体研究，不搞一言堂，做到少数服从多数，个人服从组织。二是加强团结协作，科学合理对班子成员及调研员分工，形成了相互沟通，相互信任，相互支持，做到既分工又协作，各司其职，团结和睦，勤政为民，创建良好共事环境。三是严格请示报告制度，强化组织观念和程序观念，重大事项及时向市委、市政府请示报告，杜绝先斩后奏、边斩边奏，斩而不奏。
二、领导能力情况
一是压实党建工作主体责任。管委会党组将压实党建工作主体责任作为首要政治任务不放松。定期专题研究部署党建工作，制定了《2021年党的建设工作要点》《党支部工作计划》《“一岗双责、四级联动”责任体系任务清单》，党组、支部和每名党员均建立了任务清单，职责分工明确、工作重点突出、措施具体完善，形成了“书记负总责，一级抓一级，层层抓落实”的党建工作格局。管委会党组织政治功能和组织能力不断增强，高标准办结8项人大建议政协提案，做好政协委员和民营经济代表推荐工作，按法定程序组织完成嘉峪关市第十一届人大代表第十六选区和第十七选区选举工作，顺利完成5名市人大代表选举工作。
二是推进党支部标准化建设。对照《党支部规范化建设工作手册》，制作了百年党史重大事件专栏和丰富了以党建带动群团组织建设的党建室阵地建设。一是制定印发了《工业园区管委会党支部建设标准化工作回头看整改方案》，梳理了问题清单、责任清单和任务清单，明确了努力方向。二是配强党支部班子，选拔党性强、责任心强、大局意识强、工作能力强、服务意识强的党员担任党支部书记、支部副书记、组织委员、宣传委员和纪检委员，提高组织力、示范引导和模范带头作用。三是加强培训指导，专门召开党支部规范化建设工
作部署会暨培训会，通过培训，使党支部委员的思想认识进一步提高，提升战斗堡垒作用，定期开展好主题党日活动，以大党建带动群众组织建设，吸纳党外人士、无党派人士积极参与党的建设，共画同心圆。
三是加强干部队伍建设。严格落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，夯实园区工作“爱党报国、敬业奉献，解放思想、求实奋进，知行合一、守正创新，厚德感恩、行稳致远”职业要求，坚持有为才有位、有位更有为、人岗相宜的岗位调整用人原则，坚持“以项目论英雄、凭发展论功过，以贡献比高低，凭实绩用干部”的用人导向，持续两年多改善了大家“宽松软”向“严紧实”不适应的转变，“推托绕”向“务实担当”不适应的转变，予批评与鼓励之中，予鼓励与批评之中，干的好大加表扬，做的不好严厉批评和约谈问效，每周对工作完成情况和每天对出勤进行通报，比学赶超的工作氛围和机制逐步形成。积极推荐青年干部参与各级各类学习培训，增强青年干部干事创业本领，努力营造积极向上、正能量的干事创业氛围。
四是抓实抓牢意识形态工作。管委会党组将意识形态工作纳入重要议事日程，多次专题研究意识形态工作，及时分析研判意识形态领域风险趋势，完善谈心谈话制度，掌握园区干部职工的思想文化动态。加强舆论阵地监督管理，明确专人负责园区网站、微信群和微信公众号，严格落实三级审核制度，定期对党员干部QQ、微信、微博等发布的信息进行督查检查，牢牢把握意识形态工作主导权。围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神”主线，结合党史学习教育，更新党建室和楼道党史学习长廊，正在谋办公区园区高质量发展文化长廊和科技规划展厅。在整个园区重要位置制作了党史学习教育宣传牌，让爱党爱国之心内化心，外化与行。同时利用新华路黄金地段闲置楼宇位置、协调电信大楼、租用飞机场和高速路口等重要节点位置，对园区招商引资、项目建设、创建国家高新区等进行广泛宣传，展示园区发展建设的新面貌、新气象。全年网站发文186篇，电子屏发布各类宣传标语70余条，微信平台发布各类资讯268条，其中原创发文32篇。
五是积极助力乡村振兴。按照“推动乡村振兴、共同富裕走在全省前列”的目标，园区责无旁贷，用工业化的思路发展现代农业，促进城乡深度融合，构建新型城乡关系。发挥园区处于城乡结合部“以区带镇”辐射优势，一是强化帮扶力量，推荐一名副处级干部前往环县开展帮扶工作，经过两年多帮扶，
去年7月顺利完成任务返回岗位，并得到了省市嘉奖表彰，选派了一名科级干部到长城村开展驻村帮扶工作，成效突出，积极对接帮助帮扶村组销售各类农产品，并针对三镇村民种植苗木，积极动员在园区和园区企业绿化中，优先采购，特别是长城村村民种植苗木，去年以来，宏达、一特等企业，采购投资63.92万元，新增绿化面积1.99公顷。二是支持村民就近进企务工，增加工资刚性收入，园区公共区域绿化和道路保洁工作，聘用周边村民近100名，每年支付劳动报酬约150万元；做大园区经济规模，带动更多农户参与就业，在园区1.8万个就业岗位中约有30%左右的是本地村民。三是拓宽村民从事运输、建筑等多业态增收渠道。四是发挥园区祁牧万头奶牛场、天兆10万头猪场、10万只鸡场等农业龙头企业优势，带动三镇优质饲草业、精品高效示范农业发展，利用村组闲散用地发展分布式光伏，增加集体经济收入，实现村民增收。
三、工作实绩情况
围绕“三地两点”功能定位和“2+6+N”产业部署，管委会党组坚定不移统筹推进疫情防控和经济发展，主要经济指标创下历史新高，取得“十四五”开门红，为全市经济稳中快进、争先进位贡献了园区力量。
一是经济发展增量创历史之最。全年实现工业总产值628.3亿元，同比增长39.6%，净增178亿元，创园区历史之最；实现工业增加值91.1亿元，（按市上GDP326亿元，正在进一核算，预计增加值率由15%提升到18-20%，则园区增加值预计在113亿元）成为全省百亿园区目标；二是财政贡献和企业效益双跃升。上缴税金17.8亿元，同比增长45.9%，企业实现利润63.8亿元，是去年的3.1倍，实现了连续两年高速增长良好局面，有力缓解了市财政多年压力，也为企业聚集了后续发展资金。三是主要产品量价齐升。园区重点监控的10种产品，除金属制品和牛奶，全部实现了正增长，其中电解铝、铝材、冶金新材料、水泥等6种产品实现了两位数以上增长；四是规模企业不断扩大。全年新增税收100万元企业5家，总计达43家，1000万元以上13家；利晟钢管、华原工贸等4家企业产值首次突破1亿元，使亿元以上企业达35家；索通碳材料、铭翔铝业等3家企业产值首次突破10亿元，使10亿元以上企业达10家，特别是新投产的铭翔铝业全年实现产值超过40亿元。铭翔铝业、中核嘉华等5家企业顺利入规，园区规上企业达52家，占全市83%；新增高新技术企业8家，总计达26家，占全市76.5%。五是全省开发区考核再创佳绩。在省政府对全省40个省级开发区年度考核中综合
排名第二，连续9年荣获优秀开发区荣誉。
按照全市地企联合精准招商部署，依托酒钢、中核四0四优势企业资源，钢、铝、核优势产业资源，采取“强龙头、补链条、聚集群”招商思路，一手抓重资产实体经济招商、一手抓新业态轻资产招商，在近5年左右工业发展历史上取得最好成绩。一是全年外出精准招商7次、洽谈投资项目45个，参加专场签约8次、签约项目17个、签约金额260亿元。甘肃藏建300万吨胶凝材料、恒景源20万吨高精冶金材料、浙江甬金22万吨精密不锈钢板带、索通低碳产业园、兰石重装控股嘉华等一批延链补链强链项目相继落地。二是积极探索引进区域结算中心、总部经济、通道物流等轻资产项目，与江苏惠龙易通、金再供应链公司、恒拓藏建贸易公司、上海法溯公司、中核上海供应链公司均已落地开展业务。全年重点跟踪推进项目64项，计划总投资128.9亿元（不包括储备项目投资），累计完成投资80.4亿元，其中2021年完成固定资产投资17.8亿元，同比增长28.9%。三是围绕竣工项目抓投产、在建项目抓进度、落地项目抓开工，铭翔铝业、武汉三源、盛世信恒等一批重点项目相继建成投产，海中环保等一批重点项目加快建设，广银铝业配置2#6000T智能化挤压生产线等一批重点项目正在开展前期工作。四是在2020年盘活28家停产、半停产企业基础上，2021年又新盘活7家，计划总投资9.16亿元，完成固定资产投资2.6亿元。五是围绕市委、市政府“2+6+N”产业部署，对牵头负责的循环经济产业链和精细化工产业链进行了专题研究，全面梳理产业链发展现状，主动与责任部门、链主企业对接，组织专班高质量编制实施方案，提出了发展目标、重点任务、重点项目、推进措施及招商计划，全力配合其他链长办推进相关重点产业。
我们抢抓国家高新区向中西部地区倾斜的重大机遇，率先在全省启动国家高新区申报，为全省11年无申报国家高新区添彩，得到了省委省政府、市委市政府充分肯定，省科技厅等厅局和市直各部门、酒钢、中核四0四的大力支持，形成了部省共推、省市共促、地企共建的工作机制。一是强化组织领导。国家高新区创建工作列入2021年省、市政府工作，成立了市委、市政府主要领导任双组长，市直各部门、酒钢、四0四为成员单位的创建工作领导小组，制定了创建方案，明确了工作任务。二是坚持省市共促。2021年3月13日，省政府向国务院上报了《关于批准嘉峪关高新技术产业开发区创建国家高新技术产业开发区
的请示》，已批转至科技部。7月29日，省科技厅与市政府领导前往科技部和火炬中心专题汇报。省科技厅将申创工作纳入厅市会商重要内容，厅领导多次前往科技部和火炬中心沟通推进申报。9月7日部省会商期间，任振鹤省长拜会了科技部王志刚部长，表示大力支持。三是推进地企共建。以补短板、强弱项为突破口，有序推进各项工作。10月16日在北京召开“以升促建”规划编制专家咨询会顺利通过《嘉峪关高新区发展战略规划》和《嘉峪关高新区产业发展规划》评审。《土地集约利用评介报告》上报自然资源部，《嘉西光伏产业园百万千瓦级光伏发电基地规划》通过评审，为新能源项目落地提供保障，《嘉峪关高新区总体发展规划（2021-2035年）》修编招标完成，高新区科技规划展馆设计正在积极推进。四是科技企业倍增计划成效显著。新认定高新技术企业9家，较去年增加5家，通过复审高新技术企业8家；省级科技创新型企业15家，较去年增加15家，99家企业开展了科技型中小企业入库评价，较去年增加27家。五是搭建科技创新发展平台实现新突破。市政府与省农科院、兰州理工大学签订了院地科技合作协议，先后与甘肃省生产力促进中心等优质三方科技服务机构签订战略框架合作协议。国家发改委批复国家大宗固废综合利用示范基地，省科技厅批复酒钢集团和中核四0四两个省级创新联合体，嘉峪关高新区科技孵化器认定为省级科技企业孵化器，市生产力促进中心获批第三批省级技术转移示范机构，大友嘉能化工认定为省级企业技术中心。省科技厅正在审核酒钢“低品位难处理铁矿资源综合利用国家重点实验室”。积极开展各类创新创业活动，引导企业加强技术合同登记，技术合同交易额达到9.7亿元，再创历史新高，组织企业参加创新创业大赛，11家企业进入复赛，1家企业进入国赛。在市区、园区、机场等繁华地段设立宣传牌，全面更换标识牌、网站和微信公众号等，积极营造申报创建氛围。
一是坚持要素跟着项目走，持续强化各类要素保障。科学谋划基础设施建设，将工业园区生态基础设施项目和智慧园区工业互联网应用平台项目纳入发改、财政专项债券项目库，争取到位省开发区建设发展专项资金300万元。二是落实地企联席会酒钢五号门道路及路灯工程，解决铝液运输线路照明问题，招标已完成，3月开工建设。三是嘉西光伏企业道路整治工程方案评审通过。四是央企签约项目顺利推进，昆仑公司天然气高压复线清洁能源利用工程完成投资2000万元，军民融合供电工程完成投资500万元。五是嘉东污水处理站膜及在线
监测设备更换完成。六是持续提升精细化管理水平，全年共抢修、维修供水管网80次，累计维修管线漏点43处，更换水表、阀门、法兰、分水箱、消防栓、流量计70个，修补破损路面640平方米，加强用水管理，全年绿化用水量251.9万立方米，较去年减少77.7万立方米，有力支持了节水型城市建设。七是完成基础设施社会购买服务外包，外包服务费由399.5万元压缩为320万元，10月正式移交嘉峪关恒禾园林绿化科技有限公司，确保水、电、气等生产要素供应稳定，精细化管理服务水平大幅度提升。八是全力配合市政府金融办等部门搭建政银企对接平台，不定期提供融资需求，邀请金融机构实地走访企业，增进了解，提高企业融资成功率；支持有条件的企业在股权交易中心挂牌融资，西部重工进入“新三板”创新层，大友嘉能化工主板上市前期工作稳步推进，引导企业通过知识产权质押融资，大友嘉镁钙、利晟钢管等企业获专利权质押融资1600万元。九是提升土地集约利用水平，优先保障重大项目用地，高标准编制
《2021年度甘肃嘉峪关工业园区土地集约利用评价报告》，7月31日省自然资源厅审核上报自然资源部，积极推进新增工业项目标准地出让，拟定标准地改革工作方案；对嘉西光伏产业园现有用地规划范围重新调整，科学规划符合政策要求未利用地28.2平方公里；全年协助甘肃藏建、恒景源等重点项目新批工业用地413亩。
一是继续实施包抓产业组团网格化服务责任制，包抓领导和包抓部室统筹负责包抓区域所有事务，切实提高服务精准度。二是严格落实重点项目代办制，设立项目服务专班，全程代办项目手续，从备案到竣工验收全程提供“保姆式”服务，对索通、甬金等重点项目成立服务专班，实行项目推进周报制，压茬推进。三是高标准完成国家级循环化改造示范园区建设，及时将工业园区循环化改造项目终期验收专项补助资金4582万元核拨至项目建设单位，有力助推企业发展。四是广泛宣传惠企政策，整理汇集中央、省、市各类优惠政策，通过企业微信群、园区网站、微信公众号公布，协助企业享受各类优惠政策。五是帮助企业做好互保共建，宏达建材、安和商砼、顺通机械、峪泽彩钢等一大批企业与中核相关单位建立了供需合作关系。六是积极推进区域评估，完成地质灾害危险性评价、水资源论证、压覆重要矿产资源调查评估等7个报告和批复，符合条件的入园企业不再单独评估，有效解决投资项目评估手续多、时间长、花费多等问题。
市委、市政府围绕强工业、强科技、强园区对开发区体制机制进行了系统改革，发布了“三定”，明确嘉峪关工业园区（高新区）党工委、管委会为市委、市政府派出机构，按照6+5模式（即6个内设机构，5个部门派驻工作办公室）充实开发区力量，人员已全部到位、办公设施配备到位、内部科室调整到位，进行融合办公，第一时间了解项目、第一时间协调办理、第一时间办结服务事项，达到服务园区企业和项目事项，一门受理、一次办结、只跑一次，首问负责制、限时办结制、督察问效制。通过全方位服务、全部门协同、全周期支持、全要素保障推进开发区高水平建设。
管委会党组坚决贯彻落实中央、省、市疫情防控工作部署和要求，把疫情防控作为做好一切工作的前提。疫情就是命令，防控就是责任，生命重于泰山，园区全年疫情零输入、零确诊、零疑似，确保了经济平稳健康发展。一是增强疫情防范意识，督促园区企业完成全员接种新冠疫苗，共同构建全民免疫屏障，完成规下企业2039名职工、管委会109名干部职工疫苗接种工作。二是严格落实疫情防控规定，组织全委干部职工下沉一线，配合企业有序开展核酸采样工作，确保全员覆盖、不漏一人，累计完成四轮核酸检测11217人次，结果全部为阴性。三是常态化做好疫情防控，做到“外防输入、内防反弹”，督促企业履行主体责任，及时将疫情防控要求传达到企业，监督企业加强人员报备，定期核验职工健康码、出行码，做好出入人员登记、测温、扫码工作；对外来车辆、物资进行全面消杀，加大宿舍、厂区、办公楼等区域的消杀力度，累计出动消杀3946人次（数），消杀面积544.6万平方米。四是保持企业生产经营稳定有序，协调解决疫情防控期间企业物流阻断困难，积极帮助企业办理“快通证”，畅通省内运输。针对跨省运输问题，引导帮助企业改变运输方式，大宗物资由汽运改为铁路运输，小型物资通过转运、倒运等方式运输，穷尽一切办法让原料进得来，产品出得去。
始终坚持以“坚守安全底线，筑牢环保红线”为重要政治任务，以问题为导向，从严字上下功夫，抓牢抓实安全环保工作。一是切实做好安全生产工作。制定落实安全生产专项整治三年行动方案等文件措施，明确了安全生产工作重点，结合园区实际，完善安全生产检查记录表。委托第三方专业机构编制了工
业园区整体性安全风险评估报告，组织企业积极参加消防安全演练，督促企业严格落实法定职责，强化安全生产主体责任，加大安全教育培训力度，对重大危险源进行自查自纠，制定切实可行的安全生产应急预案。联合市应急管理局、昆仑燃气等单位对园区企业进行安全生产大检查大排查，对重点行业、重点企业、燃气安全生产责任落实情况进行地毯式隐患排查和专项督查，在现场检查中发现问题和隐患的，指定企业专人进行整改，未能现场整改的隐患问题，则通过“回头看”闭环式整改手段确保问题整改到位。二是扎实做好生态环保工作。配合市生态环境局完成省级环保督察，对《嘉峪关市生态环境保护排查重点问题清单》照单全收，督促企业完成整改方案，严格落实整改措施，截至目前，已整改完成42项。省生态环境厅通过现场查看、听取汇报、座谈交流、资料核查、专家打分等方式对《嘉峪关工业园区整治改造提升三年行动方案》全面评估，经专家组综合评定，一致同意考核评估。积极协调财政局、水投公司、嘉恒公司向润源公司核拨污水处理费1000多万元，确保嘉北污水处理厂稳定运行。配合市生态环境局做好工业园区区域空间生态环境评价“三单一线”及土壤污染防治等相关工作。三是统筹推进全国文明城市创建等工作。组织开展文明交通劝导300余人次、“美丽雄关·万人清洁”志愿服务活动600余人次。
四、党风廉政建设情况
一是强化责任担当。坚持把全面从严治党工作放在首位，把全面从严治党与业务工作同部署，同落实，同检查，年初党组专题研究、分析和部署了全年党风廉政建设和反腐败工作，制定了《2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件，对全面从严治党、党风廉政建设责任进行了分解和细化，切实做到层层传导压力，全面压实责任。始终把党风廉政建设作为分内之事，应尽之责，以高度的政治责任感，狠抓关键环节，狠抓关键少数，狠抓关键部室，积极推动党风廉政建设深入开展。
二是深化廉政教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织广大党员干部学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和各级纪委全会精神，及时传达学习纪委监委通报，深入剖析典型案例，组织观看警示教育片、参观嘉峪关市禁毒教育基地，用身边事教育身边人，从违规违纪案件中汲取教训，增强党员干部的纪律意识、规矩意识和组织意识。
三是严格日常监督。严格执行党内监督制度，持续强化监督执纪“四种形
态”运用，做到廉政谈话全覆盖，廉政责任书签订全覆盖，全年共组织开展党风廉政集体约谈4次，个人约谈12次；个人谈话15人次，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题及时提醒制止。同时在党组会、理论中心组学习会、主任办公会等会议和日常工作安排中，逢会必讲、多次强调党风廉政建设有关要求，认真开展党风廉政建设工作调研，准确把握本单位党风廉政建设形势，找准问题短板，加强对党员干部监督管理，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
四是抓紧关键少数。党组书记和班子成员率先垂范，自觉践行廉洁自律各项规定，加强自我约束，主动接受各方面的监督，
严格执行中央八项规定和实施细则，坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉履行党风廉政建设承诺，财政和重大事项变动按规定及时向组织报告，全力营造风清气正的政治生态，全年全体干部职工没有发生不廉洁的行为，被问责、被约谈的情况。
五、作风建设情况
一是完善工作机制。牢牢抓住完善工作机制这个关键，以为企业服务，为项目服务为出发点，不断完善工作机制，改进工作作风，切实提高服务精度和广度。按照“分工不分家”工作要求，建立领导和部室高效服务管理包抓产业组团清单，将园区分为六个片区，由包抓领导和包抓部室统筹负责包抓区域所有事务，切实做到全流程高效服务、全要素协调落实、全方位部门配合，组织专人帮助企业代办、领办、协办各项手续。
二是加强纪律管理。认真落实考勤和请销假制度，定期开展监督检查，切实改进工作作风，杜绝迟到、早退、空岗等慵懒散现象。完善“周通报、月小结、半年总结、年底考核”工作机制，对各项重点工作任务采取部室周工作计划和落实情况通报制度，有效解决工作永远在路上、永远在进行时的宽松软问题，推动重点工作落实落地，逐步形成严紧实的良好作风。
三是加强制度建设。围绕重点领域和关键环节，深入开展廉政风险排查和防控工作，认真梳理岗位责任、流程管控，强化廉政风险防范管理，各部室根据工作职责重新梳理廉政风险防控点，梳理出廉政风险点14条。不断完善长效机制，对管委会各项制度进行全面梳理，适时进行修订，构建可执行、可监督、可问责的制度体系。
六、存在问题
回顾过去一年的工作，各项工作取得了新进展、新突破、上了新台阶，干
成了过去一直想做而没有干成的事。但是离市委、市政府工作要求还存在一定差距，受“两高”“双控”等政策影响，招商引资难度进一步加大，国家高新区创建短板弱项还需调动各部门力量共同突破。
七、2022年工作计划
2022年是落实市十二次党代会精神，开启全面建设社会主义现代化嘉峪关新征程的重要一年，更是申报创建国家高新区的关键之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，围绕“三地两点”功能定位，举全市之力，攥紧拳头把全市有基础、有优势、有要素、有前景的主导产业整合集聚到工业园区，加快“一核两区”、“2+6+N”产业集群建设，形成布局集中、更具竞争力的产业格局，落实好“强产业、强科技、强园区、强市域”，具体安排，狠抓精准招商，加快项目建设，强化创新驱动，坚持绿色集约，完善要素保障，优化营商环境，共同营造良好尊商、爱商、扶商、富商的发展环境，向国家级高新区、千亿级开发区和全省优秀开发区十连冠奋力迈进，为打造省域副中心、建设西部明星城做出新的更大贡献。
聚力推进“2+6+N”产业集群发展实现新突破，地企联合精准招大引强，结
合园区实际，从8个产业链方向，重点推进续建、新建、扩建、改造项目69项。新增固定资产投资30亿元，同比增长114%。
洛南县2021年度县委领导班子工作总结
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，洛南县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全面加强党的建设，奋力建设“一都四区”和“五个洛南”，经济社会发展稳中向好，全县生产总值增长9.6%，居全市第三；规上工业总产值增长44.3%，居全市第一；固定资产投资增长21.3%，居全市第一；地方财政收入增长29.2%，居全市第二；城镇居民人均可支配收入增长7.9%，居全市第一，“十四五”实现良好开局，党的建设取得新的成效。
一、坚持项目引领，加快转型升级，奋力推动高质量发展
始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，不断优化产业结构，推动产业转型升级，重大项目观摩综合考核排名全市第二。一是项目建设扎实推进。落实35名县级领导“六个一”包抓责任，110个县级重点项目完成投资144亿元，其中，5个省级重点项目和30个市级重点项目全部开工。打造了以环亚源为链主企业的铜产业集群，招引29家上下游企业和6家秦创原科创企业，累计完成投资23.1亿元，上缴税金1.28亿元。中电建绿色矿山开发、恒丰硅业、宁洛扶贫产业园等加快建设。全年招引到位资金128亿元，经济发展外向度不断提高。二是特色农业提质增效。坚持优选品种、扩大基地、打造品牌，培育壮大菌果药畜“4+X”产业，全县种植玉米22万亩、薯类6.6万亩、烤烟6.3万亩、食用菌3100万袋，培育经营主体15个，其中，市级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业2个，认证“三品一标”产品2个。三是工业经济稳步发展。重点围绕新型材料、绿色食品、生物医药、循环产业，实施环亚源生态岛、宁洛产业园、中电建牧羊沟石场、华新建材产业园等重点项目27个，完成投资49亿元。实现规上工业企业和限上商贸流通企业纳规入统56家，规上工业预计实现总产值240亿元，同比增长40%；限额以上消费品零售总额预计完成5亿元，同比增长20%。四是旅游三产不断壮大。立足“中国秦岭生态健康城”定位，着力在旅游设施高端化、旅游服务人本化、旅游产品特色化、旅游业态多元化上下功夫，锦绣大地、玫瑰小镇等7个3A级以上景区业态培育和运营水平持续提升，成功举办“2021郁金香节”和仓颉文化旅游节，实现旅游综合收入31.7亿元。五是城镇建设步
伐加快。严格落实“两边一补齐”“两拆一提升”要求，扎实开展城镇建设行动，实施城建重点项目18个，完成投资33.83亿元，西城区柳林运动广场建成投用，完成东街社区等21个老旧小区改造任务，第六小学、第六幼儿园、县中医医院迁建、公厕及停车场、燃气供热、城镇污水处理等项目加快推进，老城区16条街道地下综合管廊及路面改造提升即将全面竣工，城市品位大幅提升。六是发展环境持续优化。紧盯国家和省上各类产业政策导向，积极争取项目资金支持，建立“亩均论英雄”的导向、约束、评价机制，健全完善招投标和“三重一大”议事决策制度，全面深化“放管服”改革，实现行政审批“一站式”办理，营商环境全面优化。
二、坚持“四个不摘”，巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴
全面落实五年过渡期各项政策，严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“三级书记”、16大战区和行业部门责任，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有力有序推进。一是持续巩固脱贫成果。扎实开展“两不愁三保障”和饮水安全“回头看”“五确保五强化”“六查六问”工作，选派242名第一书记和547名驻村队员逐户开展问题排查，选配4644名组网格员，进行全覆盖、无死角动态监测，共排查“三类人群”1707户5755人。组建县镇村供水有限责任公司，全县饮水安全基本实现“自来水、井窖水、应急供水”三重保障。二是接续推进乡村振兴。制定全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接《工作方案》，出台“8+X”脱贫产业奖补政策，持续推进25个脱贫产业集群项目建设。举办“2021年春风行动”系列招聘会，提供招聘岗位1.16万个，开发乡村公益岗位安置脱贫劳动力就业2175人，转移就业7.1万人。深入推进消费扶贫，纳入国家扶贫产品目录241个，销售扶贫产品1.87亿元。三是强化易地搬迁后续帮扶。强化攻坚包抓力量，逐户分析研判，对搬迁群众分类落实产业带动、兜底保障、公益岗位等措施，开发乡村公益岗位安置脱贫劳动力就业2175人，在39个易地搬迁点建立社区工厂21个，配建大棚750个、食用菌产业园11个、蔬菜加工产业园3个，群众脱贫“底线”更加牢固。四是健全完善防返贫机制。发挥扶贫开发、易地搬迁、镇村供水、农村道路管护“四大运维公司”作用，规范管理28个光伏电站、21个社区工厂和30个就业扶贫基地、780处村镇集中供水工程、247个村居乡村公路，确保扶贫资产保值增值，公共设施接续利用。健全监测预警和动态帮扶、易地扶贫后续扶持“五大长效机制”，扎实做好脱贫成果巩固“后半篇文章”。
三、坚持生态优先，实施系统治理，当好秦岭生态卫士
认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，狠抓环境污染治理，守护洛南的绿水青山。一是秦岭生态持续向好。制定秦岭生态保护《实施方案》，精心策划“4·20秦岭生态卫士行动日”系列活动，扎实开展生态红线划定、砂石矿山、小水电整治等“八大专项行动”，铁腕整治秦岭违建别墅问题，完成55个“五乱”问题整改，依法拆除砂石场45家、关停采砂企业22家，对32家违规采砂企业落实“两断三清一恢复”措施，坚决当好秦岭生态卫士。二是“三大保卫战”成效显著。打好“蓝天”保卫战，成立全县铁腕治霾工作领导小组，全域推进粘土砖厂、燃煤锅炉关停拆除，煤炭用量下降2.75万吨。打好“碧水”保卫战，全面落实“河长制”，12个镇污水处理PPP项目开工建设，黄龙河污水处理厂灾后重建项目按期完成工程进度，洛河灵口出境断面水质稳定达标，全县集中式饮用水源地水质达标率和供水保证率达100%。打好“净土”保卫战，扎实推进农业面源污染防治，强力推进工业固废污染治理，扎实开展“清废”行动，顺利通过省级土壤污染防治成效综合评估。三是环境卫生明显改观。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”总体要求，开展全域环境卫生综合整治，带动创建示范村96个、示范户1.2万余户、美丽庭院6800余个，农村生活垃圾收集率、清运率和处理率达90％以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100％。
四、坚持人民至上，筑牢发展底线，不断增进民生福祉
着力补齐民生领域短板，提升公共服务水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是疫情防控常抓不懈。严格落实常态化疫情防控措施，针对西安突发疫情，全面收紧社会面管控，在高速入口、入县境设立了19个监测卡点，累计摸排管控中高风险区人员6221人，累计集中隔离686人。储备500万元疫情防控物资，3个核酸检测实验室规范运行，累计检测样本33.75万份，18岁以上人群第一剂次接种率为81.6%，全程接种率为71%。二是安全生产持续发力。制定下发全县安全生产《工作要点》，组织召开全县安全生产月度例会、安委会13次。持续开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治，累计督导检查547次，检查企业1694家，排查发现隐患795个，完成小刺沟等5座受灾尾矿库修复治理、小岔沟等11座尾矿库隐患治理和33座尾矿库汛前排查工作，全县危化、烟爆、建设工程等行业领域实现人员“零伤亡”。三是全力加快灾后重建。印发灾后重建《实施方案》，水、电、通讯、学校及卫生室等公
共设施全面恢复，水毁桥梁、河堤、农田等加快建设，54条水毁道路路基基本建成，390户C级危改全部竣工，557户D级危改主体全部竣工，受灾群众生产生活有序恢复。四是社会事业稳步推进。新建、改扩建公办学校3所，新增学位2300余个，有序解决“大班额”问题。县级3个公立医院应急体系不断健全，设施设备持续优化提升。扎实推进群众增收工程，积极推进转移就业、稳岗就业，转移就业6.73万人。积极策划建党100周年文化宣传活动，扎实做好“十四运”公路自行车赛洛南段赛道提升、环境整治、氛围营造等工作。五是社会大局平安稳定。紧盯源头治理，推动标本兼治，围绕舆情应对、防汛减灾、生态环保、信访维稳等重点领域风险隐患，深入开展矛盾风险隐患排查化解工作，全县实现55个月进京“零非访”。扎实开展政法队伍教育整顿，深挖“六大顽瘴痼疾”，深入推进“七查”工作，运用“四种形态”处理55人，移交司法处理5人。加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，建立群防群治的社会治安防控体系，推动更高水平法治洛南、平安洛南建设。
五、坚持全面从严治党，凝聚攻坚合力，全面加强党的建设
牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决扛起县委班子管党治党政治责任，持续把全面从严治党推向纵深。一是政治建设持续加强。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”机制，着力加强县委常委会自身建设，强化党对人大、政协、统战、群团、武装等各项工作的组织领导，充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用和政治功能。二是意识形态不断深化。狠抓理论武装，围绕十九届五、六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，组织科级及以上领导干部轮训2期312人，举办宣讲会310余场次、群众院落会等3700余场次。深入开展“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动，围绕“我为群众办实事”解决群众急难愁盼问题530余个。全面落实党管意识形态责任制，健全舆情监测引导工作机制，稳妥处置负面舆情300余件。三是组织建设全面过硬。严把时间节点、从严纪律要求，坚持“五好”标准，选拔任用“三大攻坚战”和疫情防控、防汛救灾等一线干部，全面完成县镇村换届工作。深入开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，全面深化“三建三带”，切实抓好基层党建“实事硬事”，巩固提升基层党组织标准化建设成果，统筹推进各领域党建工作，对全县247个村（社区）班子进行全面研判，着力整顿软弱涣散党组织。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，切实增强基层党组织生活的政治性、原则性、严肃性。四是纪律作风从严从实。严格
落实中央八项规定精神及其实施细则，深入开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设活动，着力解决干部作风不严不实问题，涵养“勤快严实精细廉”的优良作风。坚持从严正风肃纪，深化粮食领域、民生领域腐败和作风问题专项治理，处置反映问题线索421件，党纪政务立案180件，结案处分148人，政治生态持续向好。
尽管我们做了大量工作，但全县经济发展、民生保障、社会治理、公共设施补短等方面任务依然艰巨；广大干部思想解放还需持续深化，惯性思维、路径依赖还一定程度存在，创新发展动能不够，要素保障供给不足。下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦“三新”“三高”形势要求和市委打造“一都四区”战略部署，全力推动“五个洛南”建设取得新成效。一是加快追赶超越，推动经济高质量发展。坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，认真落实“十四五”规划，紧盯“三大定位”，实施“四大战略”，着力构建有色金属、新能源、新材料、中药材、绿色食品、健康养生六大产业集群。接续推进环亚源有色金属循环利用、宁洛扶贫产业园等重大项目建设，狠抓招商引资，持续深化重点领域改革，优化营商环境，强化要素保障，为经济高质量发展营造良好环境。二是巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。全面落实五年过渡期各项政策和防返贫长效机制，常态化开展“两不愁三保障”和安全饮水、群众收入等底线任务动态监测，着力巩固脱贫成效。制定《乡村振兴战略规划》，做好脱贫攻坚与乡村振兴的规划衔接、政策配套、机制整合和工作统筹，推动城乡公共服务一体化。三是坚持人民至上，全力保障改善民生。聚力打好生态环境保卫战，抓好洛河、黄龙河流域污染治理，坚决守住生态红线、发展底线。扎实推动农民工、城镇困难群体就业，全面发展教育、医疗、文化等社会事业，健全完善社会保障体系。推动政法队伍教育整顿、扫黑除恶专项斗争常态化长效化，狠抓安全生产，做好重要节点信访维稳，着力维护社会大局平安稳定。四是从严管党治党，全面加强党的建设。定期开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，扎实开展党史学习教育，切实提升县委引领发展能力。加强基层组织和干部队伍建设，涵养斗争精神、奋斗精神、担当精神，锻造县镇村“三支铁军”。持续正风肃纪，深入开展“以案促改”和警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展良好的政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
洛南县2021年度人大常委会领导班子工作总结
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。一年来，县人大常委会领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展总体要求和目标任务，依法行使决定、监督、任免职权，充分发挥代表作用，全面加强自身建设。共召开常委会会议12次、主任会议13次，开展视察调研、执法检查16次，听取和审议县“一府一委两院”工作报告20项，下发审议意见书4件，任免国家机关工作人员39人次，圆满完成了年度目标任务。
一、强化使命担当，履职尽责成效显著
（一）坚持党的领导，以更高站位彰显人大担当。常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚持理论武装，切实增强思想自觉。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实意识形态工作责任制，始终把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委重大会议等作为“第一议题”，开展党组集体学习16次，机关集体学习25次，专题研讨8次，学习重点篇目52篇，有力地提升了党组成员和机关干部的政策理论水平。高质量开展党史学习教育，举办专题辅导和主题演讲等活动，持续增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。二是坚持党的领导，切实增强政治自觉。始终把贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求作为政治责任，坚持重大事项、重要活动向县委请示报告，坚决贯彻落实县委各项部署要求，确保人大工作与县委中心工作同频共振、同向发力。坚持民主集中制原则，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。严格落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的新要求，依法作出关于批准《洛南县“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》《2020年财政决算》及成立县镇选举委员会等决议决定8项，为推动我县“十四五”良好开局、保障换届选举圆满成功作出了积极贡献。三是坚持围绕中心，切实增强行动自觉。切实履行农村人居环境整治监督职能，坚持
明查暗访常态化、考评通报制度化、约谈提醒规范化，持续开展监督检查，促进我县农村人居环境不断好转。面对“7·22”暴雨洪灾，县人大常委会强化担当，主动作为，第一时间发出《致全县各级人大代表的倡议书》，动员各级代表捐款捐物，监督推动灾后重建顺利推进。严格执行《中华人民共和国选举法》
《中华人民共和国代表法》等法律法规，在县委的统一领导下，依法选举产生新一届县人大代表222名、镇人大代表850名，代表结构进一步优化、整体素质普遍提高。
（二）坚持服务大局，以更大成效展现人大作为。常委会领导班子深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全县工作大局，秉持“在监督中支持、在支持中监督”的理念，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力助推全县经济社会高质量发展。一是以推动高质量发展为中心，强化财经预算监督。加强对国民经济和社会发展计划执行情况全方位、多角度监督，听取审议“十四五”规划纲要编制情况报告，开展2021年上半国民经济计划和财政预算执行、重大项目建设、重点资金管理使用、审计查出问题整改及国有资产管理情况监督，进一步推动了产业转型升级，保障了重点项目资金运行安全，提升了财政资金的使用效率。二是以创造高品质生活为目的，强化社会民生监督。始终把“加强民生保障和社会建设”作为出发点和落脚点，组织对大健康产业发展情况、县政府承诺的“民生十件实事”办理情况、城市管理提升、城镇社区建设和治理、城区供气供热、城乡居民基本养老保险等民生工作开展视察调研，提出意见建议，有力推动了民生项目落实落地。三是以履行秦岭卫士职责为根本，强化生态环境监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记秦岭之训，始终把加强生态环境保护作为监督工作的重中之重，组织对《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施情况审议意见落实、2020年度环境状况和环境保护目标完成情况进行视察调研，推动了我县生态环境持续好转，天更蓝、山更绿、水更清已成为洛南的靓丽名片，以实际行动坚决当好秦岭生态卫士。四是以实现高效能治理为核心，强化司法法律监督。常委会坚持把弘扬宪法精神、践行法治理念贯穿履职全过程，开展宪法宣传系列活动，严格落实宪法宣誓制度，营造了全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。组织对《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国森林法》《陕西省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展执法检查，加强对县检察院检察公益诉讼工作开展专项视察，组织46人次的市县镇人大代表持续深入
开展旁听法院庭审、12人次参加检察院案件听证会，保证了法律贯彻实施，深化了司法监督。依法对县政府报备的5件规范性文件进行备案审查，促进了依法行政，维护了法治统一。坚持以化解矛盾为着力点，规范了转办、督办和回复制度，督促有关部门认真解决群众诉求，积极化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。五是以促进高效率运转为关键，强化人事任免监督。坚持党管干部和人大依法任免相统一，突出任前、任中、任后三个环节，落实任前“双考”制度，规范任中“五项”程序，实施任后履职评议，建立了全过程的监督机制。全年共任命国家机关工作人员21人次，在县电视台开设《向人民汇报》栏目，全程播放履职承诺，接受人民监督，进一步增强了“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的宪法理念。
（三）坚持主体地位，以更实举措发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。县人大常委会领导班子高度重视代表工作，加强履职能力建设、拓展履职平台、办好代表建议，支持和保障代表依法履职，积极探索全过程人民民主的“洛南实践”。一是加强代表培训，履职能力显著增强。组织人大代表学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国代表法》等法律法规，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议、参加常委会监督评议活动，推荐代表列席县委、县政府有关会议，组织省市县人大代表开展集中视察和专题调研，向代表发放常委会年度《工作纪实》《向人民汇报》等工作书籍，不断拓展代表知情知政、参政议政渠道，让代表在学习实践中增强本领。二是优化服务保障，履职实践不断创新。创新开展“代表约见”活动，组织26名市县人大代表约见政府相关部门负责人，就住房、饮水、教育、医疗等民生问题进行现场解答，督促解决问题12个。深入开展“三联四评五争当”实践活动，评选优秀人大常委会委员10名、优秀人大代表20名、议案建议领衔代表10名，极大地激发了代表履职热情。积极开展“人大代表进选区——我为群众办实事”主题活动，充分展示了人大代表的时代风采。三是健全督办机制，办理质量有效提升。坚持全面督办、重点督办、联合督办有机统一，加强对187件代表建议办理情况的跟踪监督。截至目前，办结142件，办结率75.9%，满意率85.8%。深化重点建议办理和代表参加常委会测评、重点建议办理反馈评价工作机制，对主任会议确定的11件重点建议办理情况进行票决，对票决不满意的2件，责成承办单位限期重新办理，最终予以通过，增强了承办部门的责任意识，提升了办理质量和满意度。
（四）坚持固本培元，以更严要求加强自身建设。常委会坚持以思想建设为引领，以制度建设为抓手，以作风建设为保障，以能力建设为目标，主动适应新时代地方人大工作新要求，扎实推进人大工作与时俱进、创新发展。一是坚持思想为先，不断加强政治建设。严格执行常态化学习机制，组织机关全体干部深学研读习近平法治思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话、“七一”重要讲话，系统学习人大工作法律法规和业务知识，有效提升了机关干部的理论水平和工作能力。坚持“三会一课”制度，创新开展主题党日活动，先后赴渭华起义纪念馆、葛牌红二十五军军部旧址接受红色革命教育，进一步坚定了理想信念，增强了政治定力。二是坚持纪律为纲，持续深化作风建设。常委会班子高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，开展谈心谈话8次50余人，进一步营造了风清气正、团结奋进的浓厚氛围。常委会领导班子成员坚持从自我做起，带头落实党风廉政建设责任制，严格遵守党章党规，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“提士气强担当建机制促发展”作风建设活动，大力弘扬“三牛”精神，不断巩固“勤快严实精细廉”的良好作风。积极开展市级文明单位和“节约型”机关创建工作，努力开源节流、勤俭节约，树立了良好形象。三是坚持宣传为重，充分彰显制度自信。坚持以洛南人大网站、微信公众号为主阵地，讲好人大故事，展示代表风采，教育引导全县各级人大干部树立正确的价值取向。全县人大系统新闻投稿数、刊用数排名省市前列。县人大常委会被省人大评为“一报一刊”发行工作一等奖，被省市人大表彰为宣传工作先进单位。四是坚持联动为本，聚力提升整体水平。加强与省市人大的联动协作，配合省人大开展文旅融合工作调研，配合市人大开展计划预算执行、重大项目建设、大健康产业发展、尾矿库安全综合治理等工作视察调研，增强了联动能力，提高了监督实效。
二、坚持问题导向，全面自查存在问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与新时代新要求还有不适应的地方，主要表现在：
一是跟踪问效机制不够完善。监督形式比较单一，视察调研、执法检查等柔性监督多，专题询问、质询等刚性监督少，打好监督组合拳仍有待进一步实践。
二是建议办理质量有待提高。对人大代表建议办理的思想认识还不够高，
片面认为答复了即为办理了，重答复轻办理现象依然存在，议案建议办理机制有待进一步探索。
三是制度机制建设还需推进。对照中央人大工作会议精神和落实全过程人民民主的新要求相比，仍存在制度机制短板，如民生实事人大代表票决制办法尚未制定等。
四是干部队伍建设仍需加强。纵观机关干部队伍现状，年轻干部短缺，干部的教育培养力度不大，机关整体活力不足，影响了新时代人大工作的跨越式发展。
三、坚持精准施策，着力补齐工作短板
（一）围绕新要求，矢志不渝坚持党的领导。始终牢记人大常委会是党领导下的政治机关，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“党建统领”，充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，依法履行决定、监督、任免职权，用坚决的行动服务发展大局，展现政治本色、体现实干担当。
（二）瞄准新目标，锲而不舍助力洛南发展。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕绿色循环发展定位和“一都四区”目标，紧扣高质量发展主题，立足“三大定位”，实施“四大战略”，切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，推动洛南高质量发展，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
（三）再创新佳绩，持之以恒抓好代表工作。创新代表培训形式，切实打牢代表履职“基本功”。积极开展人大代表向原选区选民述职活动，增强代表依法履职和接受选民监督的自觉性。坚持常态化、规范化开展人大代表约见国家机关负责人活动，探索开展民生实事人大代表票决制，努力推动人大代表监督工作上水平。建立“面对面听、背靠背评、实打实办”的人大代表议案建议办理机制，全力推动议案建议办理由“被满意”向“真满意”转变，由“答复型”向“落实型”转变。
（四）启航新征程，驰而不息加强自身建设。深入开展党史学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，从严加强党风廉政建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，全力支持派驻纪检监察组履行职责。不断加强制度建设，坚持不懈改作风、树
新风，着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。健全“三会一课”制度，积极开展主题党日和文体活动，进一步营造团结紧张、严肃活泼的党内生活局面，不断提升人大干部的凝聚力向心力战斗力。
