（38篇）2022年7月调研报告汇编

文章导读

目 录 技术学校学前教育专业学生为研究样本 1 2022年上半年经济形势分析与展望 9 成都市青年创新创业调查研究 15 大学生核心素养现状的调查研究 27 高校毕业生就业情况调查研究以云南某医科大。

 

 

 

 

“职教高考”制度出台，有力促进了中职学生升学途径和方式的规范化发展。升学制度的转轨，对中职学前教育专业学生学习及心理状态产生不同程度的影响。不论从中职学校教育教学质量提升的角度，还是从社会对人才需求和学生个体发展的角度，及时把握学生心理状态并提供帮助，都是心理健康教育教师的职责所在。笔者以天水市职业技术学校学前教育专业三年级学生为研究对象，通过对其学习现状和心理状态进行深入调研，从而提出切实可行的辅导策略。

（一）“职教高考”制度提出前中职学前教育专业升学背景和学生学习的心理状态特点

“职教高考”制度推行之前，学前教育专业升学有对口升学、单独招生（简称“单招”）、推荐免试（简称“推免”）三种主要途径。2017年之前，以上三种途径招生人数稳步推进且相对持平。

2018年“单招”“推免”招生人数骤然增加，报名参加考试并且被录取的概率达到90%左右。这种状况对在校学生带来极大的冲击，让学生有“升学非常容易”的错觉，学习积极性和主动性降低，导致学业退步，这对学校整体教学质量提升和校园精神文明建设带来了极大的挑战。

（二）“职教高考”制度落实的积极意义

“职教高考”制度借鉴普通教育的规范化和系统性特点，取消“单招”和“推免”，明确将中职升学纳入高考序列。“职教高考”制度的推行，对中职学生更加公平合理，对提高职业教育的针对性和学生学习的积极性、提升整体教育教学质量起了很好的导向作用。

（三）研究目的和意义

本研究在把握“职教高考”制度的前提下，着眼于学生学习状态和心理状态的调查及分析。研究结果精准地反映了学生的心理动态，对学校方针政策的制订起到辅助作用，有利于教师切实落实“以人为本”的教学理念。基于调研结果的心理辅导，能精准、到位地帮助学生认识自己的心理状况，并针对性地

 

 

疏导学生出现的心理问题。

（一）研究对象

以天水市职业技术学校学前教育专业三年级学生作为研究对象，通过对其学习现状和心理状态进行深入调研，从而提出切实可行的辅导策略。

（二）研究设计

以班级为单位，对三年级学前教育专业的学生进行团体施测，测试前使用统一指导语，介绍测试目的与答题要求，测试时间控制在15分钟左右，现场回收问卷。共回收问卷285份，有效问卷272份。采用SPSS20.0forWindows进行数据统计与分析。

（四）研究结果与分析

由表1可知，对于学前教育学生来说，毕业后想升学占总人数的86.4%，说明学生对自身发展和知识的要求有明确的认识。毕业后有立即就业意向的学生比前些年减少，仅占13.6%经调查发现，有想挣钱、不喜欢读书等原因，其中想挣钱的学生约占一半。

专业认同的人数占81.2%，专业不认同的占比18.8%，表明学前教育专业学生经过三年的深入学习，将该专业和自身特点做进一步的匹配之后形成全面、清晰的定位。在临近毕业的关键点对自身专业发展方向进行调整，这对学生个体的发展非常必要。

从表2中可以看出：学前教育学生学习的目标清晰程度在专业认同差异中达

 

 

到极其显著的水平（p<0.01）。即专业认同水平越高，学习的目标越清晰，反之亦然。

表3中数据显示：学前教育学生焦虑悲观情绪在专业认同差异中达到显著水平（p<0.05）。即专业认同水平越低，焦虑悲观情绪越突出。

从表4中可以看出，升学与就业趋向与自评学习状态存在显著正相关

（p<0.05）。专业认同与自评学习状态、抗干扰能力存在显著正相关（p<0.05），与躯体化存在显著正相关（p<0.01）。自评学习状态与学习效果、学习策略、自信心、价值感存在显著负相关（p<0.01）；与抗干扰能力、躯体化、无助感存在显著正相关（p<0.01）。学习效果和学习策略与自信心、价值感存在显著正相关（p<0.01）；与抗干扰能力、躯体化、无助感存在显著负相关（p<0.01）。抗干扰能力、躯体化、无助感之间显著正相关（p<0.01）；抗干扰能力、躯体化、无助感与价值感、自信心存在显著负相关（p<0.01）；自信心与价值感之间显著正相关（p<0.01）。

可见，升学与就业趋向与心理状态的关系不大，只有升学取向与自评学习状态良好之间呈现显著正相关。专业认同高的学生自评学习状态较好并且抗干扰能力较强，但是会感觉身体较疲倦和不舒服。学习效果和学习策略好的学生自信心、价值感均较高，抗干扰能力较强，躯体化、无助感则比较低；反之亦然。

根据研究结果，对中职学前教育学生的心理状况进行深入分析，主要存在以下几个方面的问题：

（一）专业选择较被动，认同感不强

 

 

易事，家长则起很大的决定作用。学生对专业的认识较迷茫与简单，对专业的特点与自身发展不能很好关联，在学习过程中表现出极大的随意性，专业认同感不强。

（二）学习目标与具体行动脱节，情绪波动大

在学生面临高考时，将自己现有知识水平与考试水平相比较后，明显的差距让学生有明显压力，容易出现焦虑情绪。在消极情绪的影响下学习效果欠佳，焦虑愈加明显，从而形成恶性循环，无法进入良好的学习状态。

例如，一年级以扎实学习各种基本课程为主，了解和尝试参加技能大赛；

 

 

二年级在全面学习专业课程的基础上参加技能大赛和1+X证书的考试（职教20条第6条：启动1+X证书制度试点工作。试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生获得学历证书，同时积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾［1］。不仅能够达到以赛促学的目的，也能获取中职高考技能部分的必备分数；三年级在技能提升的同时重点且全面展开文化素质部分的学习、复习。三年不同的阶段目标，不仅提升学生专业化水平，也为高考做好全方位的准备。

（三）自信心不足，自我价值感偏低

中职学生遭遇挫折较多，对文化基础课的学习有畏难心理。中职的教育要求是专业课与文化课并举，鼓励学生发挥专业优势，弥补文化基础课的不足。

 

 

的交往氛围。具体来说，在学生做事犯错的时候，可以提供不同做事方法供学生对比与选择。这种足够的尊重，能最大程度地保护学生的自我价值感。而当学生有了进步或有闪光点时的时候，及时、具体到细节的表扬与肯定，能增强学生的自信心，促使其产生学习的动力。

（四）学习倦怠突出

 

 

与陪伴，内心会把父母的关爱转化为自身的勇气，并积极地去面对困难。但家长自身存在的焦虑状况需要做自我觉知，即监测自己的情绪、生理反应及行为。如，出现坐立不安、焦虑失眠、食欲不振、易怒、小题大做、喋喋不休等现象，必须及时调整。如转移注意力、寻求家人的支持与理解、调整对子女高考的预期等，严重者需求助专业心理机构。当家长能以轻松、愉快的心情看待孩子的学业，对孩子的状态能起到积极的影响作用。

（五）对自身心理波动敏感、无助

 

 

学习效果最佳。反之，夜晚睡眠时，此刻信息不会有后摄入的信息干扰，效果很好。在此基础上，仔细体会并捕捉自己学习高效时间段，安排学习任务，事半功倍。遗忘规律显示，记忆后的遗忘进程“先快后慢”。因此，及时有序的复习可以巩固知识的记忆。杜绝大脑疲劳工作，废寝忘食的学习并非高效学习。保证充足的睡眠并在学习间隙积极合理的休息，做好大脑的保健是高效学习的保证。

总之，在职教高考制度实行过程中，仔细分析学前教育学生学习状况和心理状况，深入挖掘出现的各类问题，科学加以分析与研究，找出有效的应对方法，对学校、老师、家长和学生适应职教高考具有积极意义。

 

 

 

（一）供给面显著修复，物流链、供应链仍存掣肘

（二）政策拉动需求面复苏，投资稳增长作用明显

 

 

多万人；同程旅行数据显示，6月上半月的国内景区门票出票量环比5月下半月上涨44%，机票出票量环比上涨31%。

在经济持续复苏的同时，也存在一些影响经济运行的风险，主要是疫情冲击、外部经济环境持续变差、财政收支压力加大、稳就业难度加大和房地产市场压力较大。

（一）疫情冲击仍不可忽视

1－5月，中小微企业注册注销比小于1。

（二）外部经济环境持续变差

一方面，全球经济复苏预期下滑。近期，世界银行、IMF发布报告指出全球增长正进入一个明显放缓的时期，并都下调了2022年全球经济增速预期。主要经济体需求放缓，5月美国制造业PMI环比下滑2．2；欧元区制造业PMI环比下降1.1，为2021年以来最低值。另一方面，主要经济体货币政策收紧。6月16日，美国加息75个基点，是1994年以来最大幅度加息。6月9日，欧央行宣布自7月起加息25个基点，为11年来首次加息。这都将影响我国出口。

（三）财政收支压力加大

受土地收入下滑、留抵退税等影响，财政收入下降明显。2022年1－5月，全国一般公共预算收入下降10.1%，税收收入下降13.6%，财政收入下降减少了重大项目建设资金，不利于经济增长。东部地区财政收支压力尤为凸显，例如，1－4月，深圳、杭州、宁波一般公共预算收入分别下降12.6%、3.7%、3.8%。东部地区财政压力还体现在政府机关和事业单位降薪上。政府机关和事业单位降薪将降低相关人员消费，并拉低社会预期。

（四）稳就业难度加大

 

 

总体就业压力加大。城镇调查失业率从2021年底的5.1%升至2022年4月的6.1%，但5月回落至5.9%。一方面，失业人口较多，按就业总人口约8亿人计算，失业率上升1个百分点对应约800万失业人口。另一方面，新增就业人口减少，1

－5月全国城镇新增就业人数529万，较2021年同期下降7.8%。在高校毕业生达到1076万人的历史峰值情况下，6月之后将形成新的就业压力。重点领域就业难度增大。受平台经济、教育培训、房地产销售等服务业收缩及企业投资意愿不强影响，年轻人、大城市人口就业难度增大。16－24岁人口失业率从2021年底的14.3%上升至5月的18.4%，31个大城市失业率从2021年底的5.1%上升至5月的6.9%，这些具有较大消费潜能、发展活力的人口就业困难将影响经济增长。

（五）房地产市场压力较大

2021年四季度起，房地产调控政策持续放松，但2022年房地产销售、投资均鲜有起色。1－5月，商品房销售面积、销售额分别下降28.1%、34.5%，跌幅较1－4月分别扩大2.7个百分点、2.3个百分点。1－5月，房地产投资、到位资金分别下降4%、25.8%。房地产销售、投资负增长将大幅减弱房地产企业投资动能，还将减弱土地购置需求，影响地方财政，冲击地方实际可支配财力。

在疫情形势平稳和稳增长政策作用下，2022年下半年供需双向都将呈现持续复苏态势，经济增长将回归常态化轨道。

基建投资增速将继续提高，三季度增速有望达到两位数。

地产投资或将在四季度实现累计增速回升。

 

 

影响下，居民部门信贷收缩明显，收入和就业预期回落，且当前居民杠杆率已经处于相对高位，预期偏弱、购房意愿不足对商品房销售和房地产投资的掣肘仍较强。

 

 

物价水平总体保持稳定。

当前经济下行压力加大并非完全由疫情冲击造成，而是中长期下行趋势和短期因素叠加所致。同时由于经济发展的逻辑和结构改变，传统的宏观调控手段也要进一步拓宽，防止政策效果衰退，防止短期困难向长期化转变。

 

 

 

 

 

要建设现代化经济体系，必须以创新创业为主导。近年来，“大众创业、万众创新”不断稳步推进，创新创业与经济社会发展不断深度融合，对经济结构升级、就业水平增加、改善民生等起到有力支撑。目前，我国经济已从高速增长阶段逐渐过渡到高质量发展阶段，对“大众创业、万众创新”提出了新的更高要求。同时，在成都市“十大幸福美好生活工程”的战略部署中，青年创新创业就业工程建设已经成为优化城市人口结构，以及成都冲刺为世界城市的必然要求。

本文采用问卷调查法，以成都市青年人群为主要研究对象，同时兼顾全省其他地区。本研究共回收问卷272份，其中有效问卷265份，有效问卷率达97%。问卷整体分为基础情况调查和政策影响调查两个部分。其中，基础情况主要调查个人基本信息；政策影响主要收集成都市青年对创新创业的认识和对现有政策的了解。

根据调查，成都市青年创业类型主要集中在“创意行业”和“餐饮业”两类。其中，“创意行业”占比44．49%，餐饮行业占比38．6%；教育业（33．33%）和小商品（28．94%）的选择比例相对前几年已有明显下降；能源及新能源行业和IT行业近年来选择比例逐渐上升。

如果对所学专业进行交叉分析，虽然超过74%的人认为现在所学专业和将来创业项目关联度不大，但在选择创业项目过程中，还是可以明显看出文科生和艺术类青年对创业启动资金较少、成功率高的“创意行业”抱有更高的热情；理科生则更多关注IT相关行业；工科生对能源及新能源行业抱有较大的期望，

 

 

如表1所示。

从调查结果来看，目前只有30．88%的青年参与过学校或当地政府组织或举办的“双创”类比赛或相关培训，69%的受调查者未参加过。创业经验不足使得青年普遍对创业结果的不确定性感到担忧，超过40%的受调查者对青年自主创业感到成功率低，持悲观态度；只有33%持乐观态度，相信自主创业成功率高。

在走访了许多高中、高职院校后不难看出，很多学校近几年新增了艺术类、素质类特色教育课程，但是现有学校没有激励措施开展创新和创业教育，忽视了实际操作和社会实践、实战的培育，在繁重的课业压力下学生也很难接受创业意识教育。

在网络技术不断发展的过程中，人们的阅读习惯发生了明显的变化，信息传播出现了新的特点。从调研结果也可以看出，现在青年人主要通过新媒体，如微博、公众号等媒介（58.61%）和网上自行查找（

通过对成都市青年的调查问卷数据进行分析，可将成都市青年“双创”问题归结为以下五大方面。

成都市现行“双创”政策的制定以及执行涉及四川省人民政府、教育厅、科技厅以及提供融资的银行等多个部门。每一项创业优惠政策不能由单个部门直接实施，需要多个部门共同协作。但是，在执行过程中存在着职责不明、分工不清、政策执行混乱、整合力度不够、协同作用薄弱、激励措施落实不到位等诸多问题。有些政策针对性不够，缺乏量化指标，缺乏实质性指导，难以对青年创新创业形成全方位实质性的扶持。

近年来，为了扶持青年创业，从中央到地方先后出台了各种优惠政策，成

 

 

都市也建立了微信公众号，对各项政策进行了汇总和解读，并提供人才信息交流和人才服务。根据调查结果显示，青年人对政策普遍关注程度不高，有利好的政策却不能为创业者利用。究其原因可能是目前“双创”政策的宣传渠道少，覆盖程度低。

在对青年创业调查问卷进行梳理后，不难看出青年创业最大的障碍是“资金短缺”，选择比例为81．25%，反映出青年创业者普遍资金紧张。虽然在《青年创新创业就业筑梦工程》中，已逐渐完善了“无偿资助+无息借款+天使投资+信用贷款”的创业全生命周期金融服务体系，给优秀青年大学生在蓉创业提供分层补贴政策支持等各项服务，但青年踏入社会的时间较短，创新创业经验不足，创业伊始对经营定位模糊不清，有时候又过于自信，盲目扩大投资，导致项目难以正常开展。根据调查显示，成都市青年创业者的创业资金来源比较单一，很大一部分来自于自有资金，企业也属于小本经营。年轻创业者尝试过贷款，但大多数由于没有满足条件的担保物、担保人等原因，而无法贷到资金。

“创业经验不足”也是青年创业中的较大障碍，排名第二位，选择的比例为77．94%，反映出青年创业者的创业技能有待提高。很多青年在创业时没有进行细致的市场调查，在对市场、产品、成本和市场饱和度没有了解的情况下仅凭自己的经验，就匆匆上马创业项目，在项目运营期间，对财务管理和成本控制认识不够，导致资金链断裂，资金周转困难，项目运营风险大幅攀升。

排名第三位和第四位的为“创业方向不明确”（33．82%）和“承担风险的心理能力不足”（33．09%）。表明年轻人在创业的方向选择上比较谨慎。另外，青年创业成立的小型微利企业受制于运营成本、项目经验和投资规模等诸多条件的限制，对市场的应对能力相对较差。

按照现有教育部发布的文件精神，各高校需要在制定专业培养计划时充分融入创新创业教育，在教学过程中着力培养学生的创新思维和创业能力，然而现有大部分高校“双创”类课程仍处在普及理论知识阶段，涉及内容更多的是就业指导类和应聘技巧类课程，对于真正能够提高青年创业能力的技能类课程未纳入教学体系之中，最终影响了青年的创新创业人才培养。

 

 

建立创业者交流聚集平台，针对青年创业，聚焦创业集聚和初期孵化，通过成都市内“双创”协会，汇聚创业人才，在协会内共享信息、分享心得、促进交流，建立创业者交流聚集平台。建立公共服务平台，建立项目孵化、专业项目及法律咨询、融资渠道、商务登记等双创服务机构，消除创新创业过程中的“孤岛现象”，促进项目尽快落地，尽快实现其价值。建立资源整合平台，定期策划和举办双创类主题论坛或项目路演、创新专业培训等公共活动。与此同时，为入会成员提供考察团参访、行业考察、企业观摩活动；定期举办资源对接、政策扶持座谈、信息交流、产品推广会议；提供企业约稿、新闻动态推广服务等。建立政企沟通平台，架起企业与政府之间的沟通桥梁，积极营造良好的创业创新政策环境和制度环境。

 

 

特色，对孵化中的企业进行精准定位，并在产业链条中发挥“创客”的作用和功能，促进企业发展与产业的有机结合，实现“创新创业”的发展。在孵化过程中还需要注重培养青年创业创新人才，结合当地高校和地方现有优势，建立“校企政”三位一体的校企合作资源，通过政府专项支持，加大对当地大中专院校双创类辅导教师的培训力度，不断完善创业课程内容的完整度和相关课程的评估机制，提高双创类课程的教学质量。同时还要在学校内部建立青年创新创业实践活动基地，让学生更早地接触创新创业活动，最终构建出政府引导、学校与社会共同参与的双创人才培养机制。

创新创业融资是创业活动成功的必要前提，因此在构建双创体系时，需要不断创新融资方式，借鉴沿海地区成熟的创业融资经验，孵化基地及双创企业要加强与金融机构的合作，支持金融机构开展金融产品创新。同时加大政府引导资金的投入，充分利用省、市、区级科技资金补贴，探索政府与债券、基金、保险等资金的协调配合，加快融资平台建设，营造出政府引导、社会资本补充、企业投入为主的多元创新创业融资体系。并在融资过程中为创业青年找到更低的贷款渠道，用更多样的担保形式，扩大贷款的受众面和覆盖面。为解决创业项目初期融资困难等问题，还应建立青年创业贷款绿色通道，以最短的时间缩短资金融资审批周期，缩短项目申报流程，提高融资通过率。

在新时代背景下，对青年的教育不再是单纯地考察其专业技能和对知识的掌握，而是要激发学生的创新能力和创业精神，使其成为能够有效利用知识和技能的自主创新的人才。政府和高校需要适时鼓励学生积极参与创新创业类项目，提供完善的“双创”服务平台，多维度、全方位地激发青年创新潜质，引导学生深入了解“大众创业，万众创新”的真正内涵，推动社会和经济的稳步发展。

 

 

 

6月的海口骄阳似火，热气蒸腾。位于海南省海口市秀英区石山镇施茶村的火山石斛园，游客却仍旧络绎不绝。

他们有的坐在凉亭里细细品味石斛茶，有的徜徉在绿树掩映的石斛园，对着一株株宛若彩蝶起舞的石斛花拍个不停。旁边60多岁的讲解员洪尚科头戴草帽、腰挎扬声器正在耐心讲解：“以前我们这里穷得叮当响，就是靠着这火山石上的石斛才过上了好日子”

2018年4月13日，习近平总书记在施茶村考察乡村振兴战略实施情况时，强调“乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入”。

4年来，海口市委、市政府和施茶村全体干部群众一天也不松劲，牢记总书记的嘱托，以乡村振兴为抓手，继续加强村基层党组织建设，立足本地资源发展特色产业和乡村旅游。不仅因地制宜让致富路越走越宽，还让这里成了旅游热门打卡地，打造出乡村振兴的“施茶样板”。

近日，光明日报调研组一行走进施茶村的石斛园，倾听村民和返乡大学生讲述村庄“点石成金”的故事，探寻这个火山古村蝶变的密码。

在火山石斛园入口处的施茶村村志馆，有一组村庄今昔对比的照片无声地讲述着这个村庄的前世今生。

在一张标注时间是1995年的照片上，两位村民走在火山石铺砌的坑坑洼洼的窄小村道上，两边是火山石堆砌而成的低矮瓦房。

老村民洪尚科指着这张照片说：“村里以前到处都是黑乎乎的火山石，大家盖房子、铺路都是就地取材。可是要在这遍地石头中刨出泥土种东西就太难了！村民们只能拣出石头，层层叠叠垒起来，真的是‘开出巴掌地，垒石一座山’。清理出来的地方也就只能种木薯这样的耐旱作物，想填饱肚子都难。”

施茶村地处火山熔岩地区，土层稀薄，到处都是火山岩浆凝固而成的黑色石头。这样的地质，不仅存不住水，更难于耕种。施茶村的面积虽然有两万多

 

 

亩，但可用于耕种的土地却几乎没有。自然条件的恶劣导致施茶村发展传统农业很难，村民生活条件非常艰苦，要靠外出打工才能维持生计。周边地区一直都说“有女不嫁羊山”，害怕女儿嫁到贫瘠的羊山地区施茶村吃苦受累，村里的姑娘也都争相往外嫁。

洪尚科说，在通自来水之前，村民用水很困难，祖祖辈辈用大缸接雨水解决生活用水，缸在当时也就成了村民财富的象征。“不嫁金，不嫁银，檐下缸多就成亲”的俗语在当地广为流传。

村民王永仕说：“我们村的井有90多米深，我十岁开始每天要挑10担水，兄弟姐妹几个每天共用一盆水洗澡，不是坐在盆里洗哦，是拿个脸盆装水，用毛巾擦擦而已，大家洗完，剩下的水还要喂牛。”

1988年出生的村民王吕州告诉调研组，在他儿时的记忆里，父母每天凌晨三四点就要起床去挑水，把家里的水缸都装满后，凌晨五点左右出门干农活。“那时每天都是吃地瓜饭、木薯饭，只有逢年过节才有一点肉吃，自己上山摘的野果就是唯一的零食。”

资料显示，2013年，施茶村人均年收入只有3600元。为了改变农业不发达、经济困窘的处境，村两委班子积极探索施茶村产业发展方向，种蘑菇、种荔枝、养鸽子村干部带领大家尝试了不少产业，但是效益都不理想，有的不适合火山地貌种植，有的种出来了打不开销路，。如何才能找到一条适合本地发展的产业振兴之路，施茶村陷入了长久的摸索。

改变始于2013年底，当时施茶村“两委”班子去海口市龙华区新坡镇斌腾村考察，发现斌腾村的火山石荒地和院墙上，都种着金钗石斛。“我们村和它地貌相同，自然条件也接近，他们能种，我们应该也能种！”施茶村由此开始探索发展石斛种植。

回到村里，“两委”班子立马召开村民代表大会，向大家介绍石斛的功效和收益。面对这一没听说过的新鲜事物，加上之前多次产业发展失败的教训，很多村民心里对种植石斛很是犹豫。

“石头上能种东西？一斤还能卖至少200块钱？村民们不相信，而且还担心土地入股了会有纠纷。”王吕州说。

村党支部书记洪义乾决定拿自己“打样”。他拉着亲戚们入股，3亩、5亩、10亩退休前在海口市园林局工作的洪尚科，觉得村里这次的发展“有戏”，也

 

 

拿出自家的5亩荒地入股。就这样东拼西凑，2015年施茶村“拼”出了一块200亩的石头地种石斛，而且建石斛园的过程中不砍一棵树，让其为石斛遮阴。

“实践证明，村两委班子这次的探索对了！”洪尚科说，因模仿纯野生种植，加上火山石富含硒等微量元素，检测显示施茶村种出的石斛品质要优于其他地区，大受市场欢迎。第一年，海口施茶石斛种植专业合作社就收入数十万元。

看到石斛真的卖出了好价钱，随即就有41户村民跟上来入了股，一条“公司+合作社+农户”的火山石斛种植模式很快在施茶村推广开来。公司以技术和资金入股，负责技术的研发和指导，农户以撂荒难以开发的石头地入股，盈利分成，村民还可以在基地提供的固定岗位和临时用工岗位上打工，实现了不少村民年底有分红，月月有工资。

当调研组沿着石板路，踩着透过繁茂枝叶洒下的斑驳光影走进石斛园时，只听四周传来“梆、梆”的敲击声。循声望去，原来是村民们正用榔头和夹片把一株株翠绿的石斛苗固定在火山石上。

正在干活的村民陈爱娟抬起头，腼腆地笑着说：“我现在在石斛园打工，一天挣120元，比外出打工强，因为可以照顾家里老人和小孩，家里的农活也不耽误。”

洪尚科也给记者算了一下自己目前的收入：土地入股一亩地可分红1500元，5亩地就是7500元，在园区当讲解员一个月3000元，每个月自己还有退休金。

如今施茶村的石斛基地已由最初的200亩，扩大到近千亩，品种也从一两个发展到60多个。昔日寸草不生的荒山石堆，成了让村民增收致富的金山银山。

在施茶村石斛产业园游客接待大厅，石斛研粉、石斛鲜条、石斛酒、石斛化妆品品类多样的火山石斛加工产品吸引着众多游客驻足了解。

“如果你以为我们村现在还只是停留在传统的石斛种植，那就错了！现在是形成了石斛全产业链！”王吕州拿起一盒石斛面膜自豪地介绍起来。

2018年以来，施茶村引入胜嵘石斛育苗基地等高新技术企业后，使火山石斛形成了组培、育苗、种植、深加工、销售、科研的全产业链，产业优势更加凸显。

与此同时，施茶村立足火山风情小镇和农业生产特点等基础条件，以发展乡村振兴战略为契机，大力推动休闲农业与乡村旅游结合，通过拓宽乡村公路、

 

 

建设20公里旅游便道等方式，将辖区内5个火山口、9个火山溶洞及8个生态文明村连点成片，盘活了施茶周边的农业与旅游休闲业，每年参观人数超30万人次。

“我们村是古村，有1000多年历史，房子大多是用火山岩砌的，很有特色。总书记来了以后，村里的游客暴增，镇里就鼓励我们大力发展民宿，带我们到浙江和台湾去考察。我属于率先响应那一批，兄弟5人都把家里的闲置房拿出来入股，还和村干部挨家挨户上门动员，现身说法，后来村民陆续加入，现在村里的民宿已经建了3期。”王永仕说。

王永仕表示，家里的石斛、民宿、饭店、务工等收入加起来，现在一年有30~40万元收入。

“但是以前接雨水的水缸还是舍不得扔，拿来酿酒了。”

这些年不仅村民的腰包鼓了，施茶村的村庄也越来越美。漫步村子，只见干净整洁的村道两边，一栋栋小洋楼错落有致，房前屋后用火山石围成的院落里三角梅怒放，高大的菠萝树上硕果累累，不时传来阵阵孩童的嬉闹声。在施茶村村委会下属的美富村，调研组发现家家户户门前均醒目地张挂着不同的家风家训标牌，上面分别书写着：“家庭和睦，遵纪守法；团结邻里，与人为善”“勤劳朴实，热心待人；明理处事，诚信为先”，有的还挂着“最美家庭”“最美婆媳”的牌子。

施茶村之名是源于“丘

为了进一步弘扬社会主义核心价值观，发扬最美施茶乡风，村两委通过走访调查的形式，深入家家户户，引导每个家庭树立家风家训，并举办了最美家庭、最美婆媳的评选。

走着走着来到一片新整理出来的石头地，洪尚科指着一株株茁壮的树苗说：“这是今年刚栽的无核荔枝苗，村里已经跟企业签订了合作协议，准备大力发展无核荔枝，然后荔枝树下再种石斛，到时发展采摘、旅游，大伙儿的日子肯定会更红火，乡村振兴的道路上我们信心十足！”

洪尚科的信心不仅来自于村庄可见的喜人变化，还来自这样一组数据：施茶村的人均年收入从2017年1.4万元提高到2021年的3.2万元。农业农村部公布

 

 

2021年全国乡村特色产业十亿元镇亿元村名单，施茶村榜上有名。

夜幕降临，一天的酷热散去，施茶村附近的美食一条街上，行人和车辆渐渐多了起来。

“以前这里都没有什么车的，现在每天晚上都是满的，一到周末停车位都是一位难求。”原味园饭店的老板吕青松告诉调研组。

1987年出生的吕青松是土生土长的施茶村人，与王吕州是小学同学，2015年选择回到村里。问起回施茶的原因，吕青松说：“上中学时，很多同学都瞧不起我们石山镇的，觉得石山又偏又穷，我当时也因自己说一口‘石山话’而有点自卑。大学毕业几年后，在海口开了一家测绘公司。正好石山在打造互联网农业小镇，我就想着能不能回来做点什么，带动大家一起发展，让村子有所改变。”

吕青松回到村里时正好是施茶村发展石斛初期，担任村干部的他面临着如何动员村民参与种植这一难题。“当时村委会下面的吴洪村要建石斛产业示范园，有一个‘钉子户’就是不愿把家里10多亩地拿出来入股，可示范园的规划又绕不过他家的地。于是我就通过他的亲戚、朋友约他出来喝茶，跟他一起谈心。”吕青松回忆。

每天变着法约“钉子户”喝茶，一喝就是一个多月。吕青松笑称：“我当时一个月工资1420元，跟他喝茶的次数比跟我爸喝茶吃饭的次数都多！”在吕青松的努力下，这位老人终于同意拿地入股，石斛种植示范园顺利建起。“现在他每年都有分红，非常感谢我当年劝他入股，经常打电话说要请我喝茶！反过来了！”

2018年，眼看着到施茶村的游客越来越多，吕青松开办了“原味园”农家乐，主打本地小黄牛、石山雍羊、石山黑豆、石斛鸡汤等本地特色菜，让游客来到施茶村后能吃上本地正宗的农家饭。开业不到半年，农家乐就经营得有声有色，生意最红火的时候要在村里聘上六七名服务员才忙得过来。

返乡创业后，吕青松2021年成功竞选上了施茶村村委会副主任。“只有大家都过上了好日子，才是真正的幸福生活。”为了不辜负村民的信任，吕青松带领大家把党课开到了石斛园、民宿、农家乐、田间地头。他还邀请党校、大中院校以及社会上的专家，来施茶村开设专题讲座，帮助村民打开视野，进行知识更新，从而更好地创业就业。

 

 

王吕州也是返乡大学生之一。大学毕业工作7年后，他辞掉海南英利公司的工作，回村担任村书记助理，还成立了海口臻选优果农业专业合作社，积极帮助乡亲们解决农产品销售难题。“能回村跟两委班子一起参与家乡建设，帮助村民解决一些实际问题，带动村民的日子越过越好，我非常自豪。你看，我小时候住的那种漏风漏雨的火山石瓦房都看不到了，现在村里的小洋楼、小汽车越来越多，乡村振兴有奔头！”

如今的施茶村正吸引着越来越多的年轻人返乡创业，他们不仅带回来先进的技术信息和创业资本，还带回全新的发展理念，为施茶村的发展带来了一支乡村振兴的“青年军”。他们利用所学知识，走上了“新农民”之路，为乡村建设带来更多的新活力。近年来，施茶村吸引了30多名大学生返乡创业，引进的9家企业也带来了各类技术人才近70名，他们投身乡村振兴“大舞台”，为乡村发展注入新鲜血液。

不到十年时间，施茶村人均收入差不多翻了10倍，一幅农业强、农村美、村民富的画卷正徐徐展开。密码是什么？

 

 

与此同时，大力开发火山石斛园周边游、火山古村落骑行采摘游等线路，推出“骑行+采摘”“民宿+美食”“观光+体验”等精品旅游体验项目，整合村民闲置农房打造了一批特色民宿和农家乐，吸引游客前来观光、骑行、爬山、采摘、住宿、吃农家饭、买农产品等，推动了田园变公园、农房变客房、劳作变体验，有效改变了之前单一的火山游、生态游、乡村游格局，初步形成全域旅游新格局。

 

 

 

随着社会经济的发展和科学技术的进步，尤其是进入信息时代之后，社会对人的素养的要求越来越高，越来越来广泛。在社会所需要的素养中，有一些人们必备的核心素养，只有具有这些素养，才能适应快速发展的社会。正因为如此，经合组织等一些国际组织[1]和美国[2]、欧盟[3]等发达国家或地区相继提出核心素养的概念，并致力于核心素养的培养。在我国，随着我国社会和科学技术的进步，我国经济模式逐渐由粗放型转向集约型。集约型经济的发展需要大量的高素养人才，由此核心素养被提到议事日程上来。党的十八大报告首次提出“立德树人”，其中“树人”就是树高素养之人。为落实“立德树人”树高素养之人，2014年教育部印发的《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，首次把“立德树人”这一教育的根本任务具体化为“核心素养体系”，开始将核心素养作为重要的育人目标[4]，着力建构中国本土化核心素养体系[5]。2016年教育部颁发的《中国学生发展核心素养（征求意见稿）》明确指出，学生发展核心素养是适应个体终身发展和社会发展需要的必要品质和关键能力，即个人成功与社会健全所必要的素养[6]。为落实学生核心素养的培养，我国开始对核心素养进行理论和实践研究。这些研究结合个体人生发展不同阶段的特点和需求，有针对性地建构出每个阶段核心素养发展的目标，力争使核心素养发展贯穿个体一生[7，8]。在研究的基础上，各级各类学校都开始着力于对学生的核心素养的培养。经过几年的实践，我国学生的核心素养的状况到底如何？有没有得以提升？学生核心素养的培养是否存在问题？如果存在，那么存在哪些问题？如何改进？这就需要对学生的核心素养状况进行调查。以期通过调查发现其中的问题，找到解决问题的策略或途经，进一步完善核心素养的培养。由于大学生将直接走向社会，大学生的核心素养好坏将直接影响他们能否适应社会，能否在即将进入的行业发挥作用。因此，有必要首先对大学生核心素养的现状进行调查，以期通过调查，为丰富大学生核心素养的内涵和指标体系，提高大学生的核心素养，提供一定的材料依据。

（一）对象

 

 

本研究采取随机抽样的方法，选取广东省内530名高校大学生为被试实施问卷调查，共回收有效问卷424份，有效回收率为80％。有效问卷中男大学生182人，女大学生242人；独生子女132人，非独生子女292人；家庭来源城镇225人，农村199人；师范生115人，非师范生309人；大一学生129人，大二学生110人，大三学生104人，大四学生81人；成绩前1/3有133人，中1/3有216人，后1/3有75人。

（二）方法

采用张旭东等人根据林崇德“构建中国化的学生发展核心素养”一文[7]的理论构想而编制的“青年学生核心素养问卷”，该问卷共有43道题目，包括9个维度，分别是人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、自我管

理、国家认同、国际理解、问题解决。该问卷的Cronbach

维度的内部一致性系数在0.436～0.762。问卷采用Lik

采用随机抽样方式，抽取被试发放问卷，被试以无记名方式填写调查问卷；数据采用SPSS22.0进行统计分析。

在收集数据之后，采用Harman单因子检验法对共同方法偏差进行检验[8]。结果显示，共35个因子的特征值大于1，并且第一个因子只解释了14.048%（＜40%）的变异量，可以认为不存在严重的共同方法偏差。

（一）大学生核心素养的描述性统计

表1表明，大学生核心素养总体均分为3.626，在核心素养的9个因子中，均分最高的为国家认同（xˉ=3.795），均分最低的为自我管理（xˉ=3.394）。

（二）大学生核心素养的差异检验

检验对性别进行独立样本ｔ检验，结果见表2。表2表明，大学生的审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决在性别上差异显著，且男大学生的审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决得分均低于女大学生。

 

 

对是否独生子女进行独立样本ｔ检验，结果见表3。表3表明，独生子女的大学生在核心素养的总分以及人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等各维度的得分均显著低于非独生子女的大学生。

对家庭来源进行独立样本ｔ检验，结果见表4。表4表明，家庭来源城镇的大学生在核心素养总均分和审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等维度的得分均显著高于家庭来源农村的大学生。

对是否师范生进行独立样本ｔ检验，结果见表5。表5表明，师范类大学生在核心素养的总均分以及审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思和国家认同等维度的得分均显著高于非师范类大学生。

对成绩排名进行单因素方差分析，结果见表6。表6表明，核心素养总均分、审美情趣、自我管理以及国家认同因子在成绩排名上存在显著差异。经事后多重比较发现，成绩排名在后1/3上的大学生在核心素养总均分、审美情趣、自我管理以及国家认同等因子的得分显著低于前1/3和中1/3。

（一）大学生核心素养的现状

研究结果显示，核心素养均值得分为3.626±0.409，国家认同因子得分最高，自我管理因子得分最低，表明大学生的核心素养水平整体较高，这与大学生之前所受的教育及其成长发展有关。张秋洁的研究表明[9]，随着年龄的增长，学生文化水平不断提高，再加上近些年高校的素质教育开展得越来越好，由此导致大学生核心素养水平较高，且有持续上升的趋势。国家认同是个体在文化认同下对自身身份的认同和国家情感的认同以及由此产生的捍卫国家利益的行为倾向的主体意识。大学生的国家认同因子得分高，与我国的集体主义文化和我国的爱国主义教育有密切关系。集体主义文化是社会本位的文化，该文化以社会和群体为中心，强调社会和群体的优先性，即群体或社会利益得到优先维护，在与个体利益发生冲突时，人们通常会因为社会利益不惜牺牲自身利益。在这样文化中的人们，通常有寻根的需要，通过对家庭、国家、民族等母亲象

 

 

征物的认同依恋而建立起在社会中生存的根基。这就难怪在中国成长发展起来的大学生有较高的国家认同。另外，我国的价值观是社会主义核心价值观，在这一价值观的个人层面的价值标准中爱国排在首位。由于所有的教育都是培养适合社会需要的人，因此，中国的教育必然会对学生开展社会主义核心价值观教育。尤其是这次的新冠疫情，由于我国把响应国家号召积极防止疫情的行为视为爱国主义，在打赢这场新冠疫情阻击战中富有成效；许多90后00后医护人员以及志愿者特别是大学生志愿者舍身忘我、无私奉献，在疫情阻击战中发挥重要作用；都对大学生产生潜移默化的积极影响，都会增强学生的爱国主义情怀和国家认同感。

虽然本研究中自我管理得分不低，但是自我管理因子是所有因子中得分最低的，说明大学生自我管理仍然存在一定的问题。这与纪同娟等人的研究一致。他们的研究结果表明，当代大学生普遍存在自我管理能力相对弱化问题，大学生缺乏自主学习能力等问题。付海东等人的研究也表明，大学生具有健全的人格，但自我管理能力不足。因此需要着重锻炼大学生自我管理能力，以便增强他们的核心素养。

（二）大学生核心素养的特点

研究表明，男大学生在审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等维度上的得分均显著低于女大学生。原因可能是自改革开放以来，随着经济和文化社会的发展，女权慢慢影响我国女性思想，提倡女性要“自尊、自信、自立、自强“”女性也能撑起半边天”，并且随着教育公平化和男女平等观念加深，女性受教育程度和社会地位不断提高，从而使其拥有更强的自主意识和独立意识。有研究表明，男生的人文底蕴得分低于女生，女生对文化艺术方面更感兴趣，且女性会更有意识地培养自身发现美、欣赏美以及升华美的能力[17]。另外，随着社会经济的发展，社会岗位的变化趋向对于男性占优势的领域日渐趋少，对性别无要求的岗位越来越多，这样女性就更能在社会中体现出其价值，由此增强女性的信心和自豪感，促使女性不甘男后，更加注重自身价值和生命意义的实现。这就难怪女大学生的核心素养及其各因子的得分高于男生。

研究结果表明，独生子女大学生在人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学

 

 

善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等维度上的得分均显著低于非独生子女的大学生。之所以会出现这样的结果，其原因或许是独生子女在成长发展的过程中，父母等长辈把所有的关爱都集中在他们身上，有可能关爱过度甚至溺爱，许多事情都不让他们做，致使他们缺少锻炼的机会。非独生子女则不然。由于他们的父母孩子多，父母等长辈要把对孩子的爱分给所有的孩子，对他们的照顾比起独生子女来说相应会少，许多事情需要他们自己去做，这样反而使他们得到锻炼，使得他们的核心素养相对于独生子女来说较强。

研究结果表明，家庭来源城镇的大学生在审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等维度上的得分均显著高于家庭来源农村的大学生。这可能是因为：（1）城镇相较于乡村而言，竞争氛围更加浓厚，给予父母的压力相对较大，这些父母对孩子的期望相对较高，更加关注孩子的发展。（2）城镇的孩子相较于乡村的孩子来说从学龄教育甚至学前教育开始就有选择性，父母都想让孩子能够进入好的学校，为此他们注重对孩子的多方面能力的培养以使孩子具备进入好学校的条件。（3）城市的孩子生活环境相对来说比较复杂，许多问题需要他们学会解决。例如，乡村的人口比较稳定，人际关系相对于城镇来说比较简单，而城市人口相对于乡村来说变动比较大，人员复杂，这样，城市的孩子从小就要学习如何与陌生人打交道；在出门是要注意多方面情况等。这就在无形中培养其多方面素养。（4）城镇的孩子相对于农村的孩子而言拥有较好的家庭关怀和社会资源，在这样的环境中孩子能得到更多的培养或增长核心素养的机会。有研究表明，乡村学生的人际敏感性较为明显，自卑心理较为突出，容易出现社交回避行为[18]。所以他们在人际交往中容易紧张，因此不太愿意参与社会活动，得到的社会支持也相对较少。（5）乡村的家庭教养方式相对来说有些专制，许多事情都是父母等长辈决定，孩子很少有表达意见或做出抉择的机会。与之不同，城镇的家庭教养方式相对来说比较民主，父母等长辈会在许多事情上听从孩子的意见，让他们有自己的选择权力。这样就容易培养出他们积极素养。

研究结果表明，师范生在审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思和国家认同等维度上的得分均显著高于非师范生。得到这一结果的原因是：随着社会的发展，教育的重要性越来越突出，因此受到国家的日益重视。要搞好教育，

 

 

就需要高质量的教师，只有教师的质量上去了，教育质量才能真正得以提升，因此国家加强对教师培养与专业成长的重视。这主要表现在：国家和各地政府加大对教育的投入；专门设立公费师范生；强化对教师教育的质量监控；要求高等院校加强对师范生素养尤其是教师素养的培养和强化等。所有这些，都使得师范生相对于非师范生来说在素养尤其是教师素养方面受到更多更好的训练或锻造，由此导致师范生的核心素养较强。

大学生核心素养总体水平较高。大学生核心素养在性别、家庭来源、是否独生子女、是否师范生和成绩排名上存在差异显著。

 

 

 

随着我国全面建成小康社会，经济飞速发展、人民生活日益美好的同时，越来越多的高校毕业生却难以就业。高校毕业生是社会主义的建设者，是国家发展的主力军，因此毕业生就业工作是高校学生工作的重中之重。本文通过对高校毕业生的调查研究，深刻探讨毕业生就业情况，并对就业环境进行分析，以引导毕业生就业，进而为高校就业工作的推进提供参考。

由于我国高等教育制度的变革，高等教育已呈现出大众化的发展趋势和特征。从2001年至2021年，高校应届毕业生数量已由117万人上升至909万人，毕业生就业形势日益严峻。随着高校毕业生数量的增加，社会和企业对其提出了更高的要求。同时，受新冠肺炎疫情防控常态化及国内宏观经济增速放缓的影响，高校毕业生就业信息缺失、专业不对口、就业质量较差等一系列问题也更加突出。笔者通过对云南省某医科大学毕业生进行网上调查和随机访谈发现，很多毕业生都对自己未来的就业走向相当困惑，他们通常会被动地选择工作岗位或跟风考研、考公务员，但成功率往往很低，这对毕业生的顺利就业造成了影响[1]。

（一）专业结构设置

专业结构是高校教育教学体系的最主要部分，这直接关系着人才培养结构甚至产业结构、经济结构的建立和转变。高校毕业生在未来的工作岗位上能否将知识转化为能力，很大程度上是由专业结构设置是否科学合理决定的，而毕业生的知识创新程度既与专业结构设置中的课程体系、教学模式、教学方法的变革发展紧密相关，也与将课程教学中的专业成果能否转换为学科建设的有效资源并加以运用密切相关。目前为止，不少高校的专业设置仍然是以传统专业为主，而对传统专业的“依赖”是高校发展和人才培养的最大阻碍所在，同时传统专业的强势也让很多新兴专业无法发展壮大，进而导致部分毕业生难以顺应时代潮流。概言之，高校专业结构的调整与改革之路任重而道远。

（二）宏观调控与市场需求

我国现阶段仍然处于社会主义建设初级阶段，这表明高校毕业生在就业过

 

 

程中仍然急需政府政策扶持和指导，但政府对毕业生就业市场缺乏有效宏观调控，且监督管理机制不够完善。同时，虽然大部分高校积极与优秀企业展开合作，并积极组织校园招聘为毕业生提供就业机会，但是资源分布不均衡导致区域间高校为毕业生提供的就业机会存在差异[2]。另外，随着科技水平的不断提升，创新型人才将在人才市场占据主导地位，人工智能、大数据等也将引领时代发展；全面小康社会的建成使得绿色发展更加深入人心，新能源将成为未来一大经济支柱；不少新兴产业在市场的巨大需求下应运而生，如网络主播、电竞行业等，这就要求高校毕业生只有跟上时代步伐，不断学习，才能闯出自己的一片天空。

（三）毕业生综合素养

目前，高校毕业生分层严重，高水平人才稀少。就同一高校而言，优秀毕业生和普通毕业生之间的差距较大，因此毕业生个人能力也是影响其就业的一大因素。同时，高校许多毕业生在就业之前都会征求周围同学及父母的建议，但因为学生之间的个性及相应职位所需能力有所不同，如果只听信身边人的建议，不遵从自己内心的职业选择，必然会在就业后产生巨大的不适感，从而导致个人就业需求与自身综合素养不匹配[3]。能否正确看待就业是高校毕业生成功就业的重要影响因素，故毕业生在就业问题上要注意培养职业眼光，从而避免眼高手低。

（一）问卷调查

为了深入了解高校毕业生的就业需求，本次调查以云南某医科大学应届毕业生为调查对象。本次参与问卷调查的人数共计225人，有效人数216人，有效率为96%。其中，男生占比29.3%，女生占比70.7%；中共党员占比6.4%，共青团员占比86.7%，群众占比6.9%；有58.3%的毕业生在校期间曾经担任过班委；有81.4%的毕业生来自农村。根据以上基本情况，笔者针对毕业生就业的基本情况展开了调查，调查结果如表1所示。

（二）访谈

笔者采用随机方式对云南某医科大学应届毕业生进行关于高校毕业生就业情况的访谈，共访谈了116名毕业生，有效回答人数109名，有效率为94%。访谈内容主要包括“未来的就业方向”“自己的就业前景分析”“希望学校对于自己的就业提供什么帮助”等。其中，有72%的毕业生未来的就业方向是公务员和

 

 

事业单位，有44%的毕业生对就业前景表示很担忧。在就业帮扶方面，绝大部分毕业生希望学校安排专业教师对其进行指导和培训，及时提供就业岗位的动态信息资源，举办专题讲座分析就业、考研、创业的未来趋向及走势，举办优秀毕业生经验分享会，举办职业生涯规划等相关实践活动。只有少数毕业生认为自己可以为同学提供帮助，分享自身经历和学习资料，通过相互鼓励，实现合作共赢。

（三）结果分析

结果表明，绝大部分毕业生在就业时仍以考公务员、事业单位为第一选择，考研次之，可见“铁饭碗”的传统观念依然深入人心。同时，大多数毕业生将考证作为常态化，且对就业规划是否清晰明确仍存在很大的争议。另外，对考研而言，选择合适的学校和专业已成为毕业生的热门话题；对自主创业而言，紧跟时政，了解国家政策动态是毕业生最关心的部分。此外，大部分毕业生对就业市场持消极态度，认为岗位需求量变动较大及就业机会竞争激烈。

从本次调查来看，虽然毕业生马上就要步入社会了，但对于自己的未来还很迷茫，不知道未来该干些什么。同时，受“佛系”文化的影响，很多毕业生对未来是顺其自然的，没有过多的努力，也没有积极地寻找就业的方向。另外，就访谈的结果而言，毕业生希望学校给予自己帮助，且大部分毕业生希望有专业教师对其进行指导和培训，并及时提供就业岗位的动态信息资源。这在一定程度上反映了许多高校只注重学生的培养，而忽视了帮助学生找工作，融入社会。此外，许多毕业生书本知识丰富，但缺乏应用经验，有心但不知道从何处下手。目前来看，高校毕业生就业需求不平衡在很大程度上是因为毕业生过分注重个人需求而忽视社会需求，对就业市场缺乏充分的认识。对此，高校毕业生在就业的过程中，要及时更新对就业的看法，将个人发展与社会需求相统一[4]。

（一）政府层面

政府应当加强落实高校毕业生就业工作，充分发挥政策在解决毕业生就业困难中的关键作用，科学合理地规划毕业生就业工作，以便为毕业生提供社会公共服务，同时予以毕业生就业补贴和创业支持，做好政策宣传，及时提供就业指导意见和职业岗位信息，以便为毕业生提供优越的就业条件[5]。同时，政府可出台相应优惠政策，引导中小企业构建有效的人才激励机制，合理设置用

 

 

人单位的上岗门槛，并通过税收政策补贴，引导中小企业加大招聘力度[6]。“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”在教育领域，存在各种办学宗旨，理论观点各异，但是无论是哪一种教育理念都必须以培养社会需要的人才为基础。因此，政府要正确引导高校发展，使高校致力于培养有利于社会发展、能够传承中华优秀传统文化、投身中华民族伟大复兴的高质量人才[7]。

（二）高校层面

高校要增强专业课程知识的整体性和前沿性，并立足学科专业系统构建和专业建设之间的关联，进一步发展综合性学科专业，从而协调好优良传统学科专业和新型学科专业间的关系[8]；建立健全学科专业评价机制，健全专科教学质量监测系统；向社会公开学科专业与办学情况信息工作，进一步完善社会舆论机制，以便对课程和专业设置及布局调整工作提供信息咨询服务。同时，高校要进一步加强学生社会实践能力的提升，注重培养社会需要的专业技术人才，最终培养德智体美劳全面发展的时代青年。另外，大学教育中，教师的素质极其重要，因为人才培养的关键在教师。在很大程度上，一所高校的教师水平直接决定着学校的办学能力和水平，故培养就业指导教师和引进职业生涯规划专家是高校就业工作的重点。此外，随着信息化不断发展，互联网早已深刻地渗透到学生的日常学习和生活中，学生知识获得方法与教师教学方式等均出现了革命性转变[9]，尤其是疫情期间学生不能到校的情况下，教师要采用网上直播的方式，对学生进行就业指导，开展职业生涯规划培训。概言之，为实现高素质人才的培养，解决毕业生就业能力不足的问题，建设顺应时代发展的专业教师团体是迫在眉睫的事情。

（三）家庭层面

家庭教育对高校毕业生的就业心理影响是无法替代的，因此家长应该提供良好的微观环境，对毕业生进行心理健康指导，并积极地与其进行交流和互动，这样有助于毕业生形成正确的就业观，从而减少毕业生就业面临的心理压力，最终给予毕业生坚定的支持。

（四）个人层面

高校毕业生要主动寻找机会，勇于尝试。毕业生在就业过程中要抓住机会，不可因眼高手低而放弃现有的机会。受社会环境的影响，传统的求职观念一直束缚着毕业生。对众多毕业生而言，编制意味着“铁饭碗”，因此其大多想考取编制。但作为一个刚毕业的大学生，应先找一份能够让自己有发展的工作，

 

 

从小做起，积累经验，促进自身发展。同时，毕业生要培养正确的求职观，并选择最适合自己的求职方位，把握就业机会，找准就业目标，切勿好高骛远。换言之，毕业生可以胸怀大志，但也要脚踏实地，立足于现实。

在新冠肺炎疫情的影响下，做好毕业生就业工作是高校的重要任务，因此高校要积极关注毕业生的切身利益，进一步提高就业服务水平，抓住发展机遇，努力为毕业生提供一个有利的就业环境。同时，高校要积极利用互联网资源，联系企业，开展“空中双选会”；关注毕业生的求职热点，开办毕业训练班，以提高毕业生就业能力；及时关注相关的就业政策法规，在第一时间让毕业生了解就业岗位，让毕业生赢在起跑线上。另外，考研、考公务员等一直是毕业热点，高校应结合学校实际情况为毕业生提供专业辅导。概言之，高校应当发挥“桥梁”功能，为促进毕业生就业保驾护航。

 

 

 

中共中央十分重视“三农”问题，2004年以来，每年聚焦“三农”出台一号文件。党的十九大把实施乡村振兴提升到了一个战略高度加以布局推进。2021年，习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。同时，也标志着“三农”工作的重心由脱贫攻坚转向乡村振兴。2022年春节前夕，习近平总书记在山西调研考察时强调：要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。这充分体现出习近平总书记和党中央对巩固脱贫攻坚成果拓展衔接乡村振兴的持续关注和重视。

实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，需要尽快补齐短板弱项，整合各类资源，形成工作合力。

为此建议：

激活要素支撑，把产业这一乡村振兴的根基培厚。科学制定和完善我市未来几年的农业产业发展规划，立足我市的资源条件和要素条件，确定几个方面的发展重点，在资金、项目、土地、人才等诸多要素方面给予集中、足量、管用的政策扶持，力求通过数年打造，奠定我市优势主导产业的基础。大力培植农业龙头企业，特别是农产品加工龙头企业，打造有质量的现代农业产业园区，以市场化手段加快相关种养环节的集约化、产业化，不断延伸农业产业链条，

 

 

让基础农业生产更加适应市场的供需变化，特色农产品更能体现应有的附加价值。不断壮大村集体经济规模，加快完善集体经济组织的经营管理结构，强化与农民群众的利益联结机制，让农民群众切实从农业产业发展中受益。

完善激励机制，把农村大量本土人才吸引回来。农村发展缺乏人才的关键在于农村吸引力和承载力不足，养不住优质劳动力和人才。因此，要在吸引和留住人才、劳动力的大环境打造上下功夫，培育一批适合创业的项目，开发一批可满足稳定就业的岗位，制定未就业大学生、退伍军人等人才回乡优惠政策，为乡村振兴注入新鲜血液。不断完善培训机制，有针对性地加大实训实践力度，切实培养懂农业、善经营、会管理的新型职业农民，特别是培养一批致富带头人和产业领办人，不断提升人力资源储备。不断强化基层组织建设，使之成为人才锻炼和实践的平台，不仅筑牢党组织战斗堡垒，而且有序培养优秀的农村基层党组织后备梯队。

强化规划管理，把乡村基础设施建好管好。切实抓好村庄规划编制，在全市集中连片人居环境整治示范的总体框架下，切实帮助农村完成切合实际的村庄建设规划，指导农村依据规划开展建设。集中推进农村人居环境整治提升，通过开展集中治乱治污，跟踪督导问效，倒逼形成良好的农村生产生活习惯。持续推进农村改厕等重点工作，严格按照改厕标准进行建设、验收和管理，让群众改得满意、用得舒心。不断完善农村基础设施的管护运维机制，探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制，让农村基础设施不仅要建得好，还要管得好、用得好，实现由清脏治乱向常态化美好的转变。

 

 

 

为认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省激发市场活力稳住经济增长电视电话会议精神，根据晓凯主席安排，6月份，省政协经济委组织三级政协经济委开展了“走访委员企业、服务市场主体”活动，共走访2000余家委员企业，协调解决问题400余个，向各级部门反映困难问题5000余条，达到了宣讲政策、听取建议、排忧解难、提振信心的目的。

从走访的情况来看，各级各有关部门及时贯彻落实中央和我省关于稳市场主体的各项政策，90%以上的委员企业处于良好生产状态，企业信心和预期明显增强。为解决目前主要存在的政策宣传落实还不够到位、要素配套保障还需加强、部分行业企业生产经营困难、企业稳员招工难、营商环境还需优化的五方面问题，委员企业提出如下意见和建议：

（三）进一步加大困难行业企业帮扶力度。

 

 

（五）进一步优化营商环境。

 

 

 

当前，电信网络诈骗犯罪已成为危害人民群众财产安全和影响社会稳定的“社会毒瘤”，成为检验社会治理水平的重大考题。加强打击治理电信网络诈骗犯罪，坚决守住老百姓“钱袋子”是市政协党组确定的，经市委常委会研究通过的市政协重点协商议题。近期，市政协组织政协委员、专家学者组成专题调研组深入相关部门，对全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况进行调研视察、座谈交流，力求为全市打击治理工作贡献政协智慧、发挥政协力量。

电信网络诈骗犯罪属于智能型犯罪，具有犯罪手段多样化、集团作案组织化、作案技术科技化、作案手段隐蔽化、社会危害剧烈化等特点，造成防范难、打击难、追赃难、治理难，人民群众对此类犯罪反响强烈、深恶痛绝。从调研视察情况看，全市各级党委、政府认真贯彻落实党中央和省委决策部署，把打击治理电信网络诈骗犯罪工作作为一项重要的政治任务和重点工作，坚持民本理念，强力组织推进。有关部门克服疫情不利影响，密切协作，齐抓共管，打击治理工作取得显著成效。

 

 

打击治理电信网络诈骗犯罪任务艰巨，刻不容缓，必须坚持问题导向和效果导向，形成党政主导、部门联动、参与广泛、全民反诈的齐抓共管工作格局。

 

 

一步强化法律支撑，为一体化治理提供法治保障。

 

 

 

近几年，新冠肺炎疫情的全球暴发，世界各国人民为守护人类健康共同参与到这场抗疫战争中，作为未来中坚力量的承担者，大学生肩负着国家的重任和人民的期待。新冠疫情给高等院校大学生思想政治教育带来严峻的挑战，也提供了自我审视构建和引导大学生在疫情防控中历练成长的双重契机[1]。大学生正处于树立正确价值观、培养使命感和爱国情怀的重要时期，医科大学生的专业特色和未来职业道路更是对高等医科院校思想政治教育有极大的依赖性。在抗击疫情的时事背景下，高校思想政治教育工作对指引医科大学生学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的人生观、世界观和价值观的现实意义重大。

由于医学专业自身的课程要求严格，加之复杂的社会形势冲击、良莠不齐的思想涌现等多维复杂局面，使得高等医科院校思想政治教育难度增加。后疫情时期高等医学院校的思想政治教育工作，需要不断把握学生思想动态变化，注入习近平新时代中国特色社会主义思想，防止被恶意渲染的非科学或消极的自由观影响[2]。医科大学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的多维多角度认同，离不开思想政治课堂在立德树人中的引领作用，离不开大学校风校训学术氛围的熏陶作用，离不开爱党爱国思想认知的传播作用。高校思想政治教育理念的创新发展，特别是在于知识价值传播和价值导向两方面，应符合当前疫情防控背景下的政治需求[3]。高校思想政治教育是否结合时事，是否紧跟时代的步伐，是否符合受教育群体的需求，对于该项工作能否顺利开展及工作效果尤为重要。

为了解新冠疫情对医科大学生思想的影响，以中国医科大学本科大学生为调查对象，采用问卷方式了解医科大学生在思想政治层面所受的教育方式及程度。在后疫情时代背景下，本次问卷调查从知、信、行三个层面开展调研分析，调查内容包括医科大学生的基本情况、思想认知水平和践行习近平新时代中国特色社会主义思想现况等。受调查的医科大学生共有958名，涉及临床医学、医学影像学和儿科学等多个专业，回收有效。

（一）后疫情时期习近平新时代中国特色社会主义思想传播效果

 

 

习近平新时代中国特色社会主义思想的传播力度、深度和广度，与医科大学生自身能力的提升幅度、价值观的塑造程度和理念信仰的水平高度密切相关。党史学习教育是习近平新时代中国特色社会主义思想传播的基础，是大学生爱国情怀和坚定信仰的基本来源。调查结果分析显示，大学生对“中国共产党建立于哪一年”问题的回答正确率高达97.9%，77.3%受调查大学生能准确答出参加中共一大会议的正式代表名字，表明绝大部分大学生对中国共产党党史感兴趣。但仍有部分医科大学生的了解程度不足，仍需在医科大学生中加强党史学习教育。探索大学生群体对习近平新时代中国特色社会主义思想的接受与传播，同样对教育宣传、社会稳定和国家发展起到重要作用[4]。受调查医科大学生认为，我国成功抗击新冠肺炎疫情，起重要作用的因素有“公共卫生制度完善”“人民群众团结一心”“党和政府的决策科学有效”和“社会保障制度健全，各界积极配合”。调研结果分析表明，受调查的医科大学生普遍认为四个因素不可缺少，且重要性不相上下。调查结果分析表明，大学生群体对习近平新时代中国特色社会主义思想的接受度和传播度具有一定的基础水平，有利于医科大学生群体进一步传播、学习和理解习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）后疫情时期高等医科院校思想政治教育引领供给水平

在初步了解医科大学生思想政治理论知识储备以及思想水平高度的基础下，进一步探索医科大学生在公共卫生事件阶段，思想政治教育方法是否紧跟时代和优化创新成为习近平新时代中国特色社会主义思想能否深度传播的关键。高等院校思想政治教育工作承担着立德树人、培养社会主义建设者和接班人的重要责任，在医科大学生受教育过程中承担重要的思想引领作用。思想政治教育途径涉及多领域和多层次，不仅重点体现在思想政治课堂，同样也体现在高等教育的方方面面。除了思想政治课堂之外，调查结果分析表明，高等医科院校组织多个类别的抗疫活动（图1）。医科大学生参与较多的形式是教育讲座、思想政治党课和问卷调查。当前高等医科院校的思想政治教育途径已不局限于思想政治课堂和专业教材，更有多元化发展的趋势。医科大学生在成长为未来医疗工作者的道路上，更需要这样的多元化途径引领。

后疫情时期，大学生价值观发展动态表现出善治有序与模糊混沌交织的复杂局面[5]，思想引领工作的供给水平关乎医科大学生思想成长的方向和高度。医科大学生在新冠疫情形势下践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果调查显示，绝大部分医科大学生面对疫情会“从我做起做好自身防护工作”和

 

 

“服从政府和学校的统一安排”，当涉及“做好疫情防护宣传”和“积极参加抗疫工作”问题时，89.5%和83.2%医科大学生表示会参与其中（图2）。在一定程度上，这说明医科大学生能够从自身做起积极配合社会、政府和学校等各部门防疫工作。但在涉及走出课本、走入现实以及与他人协作沟通中，仍需更多的锻炼机会，这是大学生思想政治教育供给方面应重视的问题。高等医科院校思想政治引领供给方式不仅应多元化，同样也应重点突出，以提升医科大学生思想高度为宗旨，为医科大学生提供更多的教学实践机会。

（三）后疫情时期医科大学生思想政治教育需求水平

医科大学生政治思想在新冠疫情冲击下受到直接影响，复杂的社会形势、新媒体发展和网络平台的兴起，对医科大学生思想政治需求均存在一定程度的干预与误导。适应时代发展，大学生实现个人价值与社会价值的统一，建设美好中国，正确认识个人与集体、国家与社会之间的紧密联系都需要医科大学生具有较成熟的思想政治觉悟[6]。受调查医科大学生群体对历史使命的观点和看法，96.9%大学生认为大学生是祖国的未来，95.4%大学生坚定选择以正确的态度认清历史机遇，同时有高达97.0%大学生选择以饱满的爱国情怀、坚定的理想信念和新时代的责任感勇担时代重任。这些看法表明，医科大学生有责任感、敢担当和有情怀。在了解医科大学生的喜好时，医科大学生喜爱思想政治教育教师的教学风格多样化特点，如政治要素强、自律要严、人格要正、情怀要深、视野要广和思维要新等，这些风格被大学生喜爱的程度比较接近。

在问及医科大学生学习习近平新时代中国特色社会主义思想的常用途径时，校园文化活动列在首位，其次是课堂学习和网络学习（图2）。其中校园文化活动包括班团活动、文体活动和宣传讲座等，69.3%大学生选择积极参加这些形式多样的校园活动。习近平总书记在全国政协医药卫生界教育界联组会上提及思想政治课程不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中讲[7]。调查结果进一步发现，当前医科大学生喜好方式多样化、思想需求多元化。这一现状再次印证高等院校思想政治教育方式多样化发展，符合医科大学生思想需求重点。综合分析发现，当今医科大学生的思想认知度具备一定的水平，爱好广泛、对教育方式需求呈多样化。

（四）后疫情时期思想政治教育时事结合水平

对医科大学生而言，医护人员典型的抗疫优秀事迹就是一堂活生生的思想政治教育大课[8]。当前医科大学生的思想需求、疫情防控常态化社会阶段和习

 

 

近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景，使得思想政治教育时事结合水平的重要性更加凸显。结合我国抗击新冠疫情取得的成效，分析习近平新时代中国特色社会主义思想对医科大学生的影响，受调查医科大学生纷纷表示，要更加坚定地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者，以坚定的人生目标跟随党的路线方针，自愿做抗疫行动的先行者。

因为医学专业的特殊性，医科大学生受到的思想政治教育体现在未来医学工作的人文关怀、医术医德、工作责任感和意识形态等多方面。高等医科院校思想政治教育更需要“红医精神”的思想引领。超过半数的受调查医科大学生对“万众一心、同舟共济的守望相助精神”的抗疫精神感触最深，“举国同心”是被医科大学生提到频率最高的抗疫关键词。时事背景对习近平新时代中国特色社会主义思想教育教学具有一定的推动作用，全国人民投身到抗疫战争中，极大地激发医科大学生的爱国情怀。高等医科院校思想政治教育紧跟时事的重要性被凸显，新冠疫情公共卫生事件提醒大学生思想政治教育要符合时代发展步伐，实施过程必须要综合考虑多方面的社会影响和思想政治教育变化。

（一）高等院校把握思想政治教育教学途径的正确导向

本研究调查结果表明，高等医科院校思想引领供给水平仍有优化空间，供给方式可合理地调整策略，进一步丰富医科大学生思想政治教育活动，提升沟通能力与实践技能，这是医科院校思想政治教育的一次新机遇和新挑战。高等院校面向大学生开展思想政治教育过程中，最根本的是要全面贯彻落实党的教育方针，牢牢把握住教育教学途径的正确导向，解决好培养什么人、怎样培养人和为谁培养人的根本问题[9]。在新冠疫情形势下，高等医科院校办好思想政治教育课程，要把其放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的高度来对待[10]。高等医科院校思想政治教育规划统筹，通过分析思想政治教育工作的影响因素，可有针对性地在思想政治教育途径中加以改善，充分利用可获得的教育资源为医科大学生提供学习资源和学习条件。

全程育人、全方位育人和全员育人，这是中共中央、国务院对高等院校思想政治教育提出的总要求[11]。由于医科大学生正处于人生价值的形成期，他们的人生观、世界观和价值观还未完全成熟，充分了解当前大学生的思想政治理念，合理地贴近医科大学生思想需求尤为重要。加强思想政治教育模式统筹

 

 

规划，高等医科院校不仅要结合实际优化方式方法，从大学生角度出发，多设置与其兴趣爱好相契合的思想政治教育方式，同时也要符合新时代特色、时事背景和社会需求，充分起到思想政治教育的引导作用。

（二）增加思想政治教育供给与医科大学生的学习需求契合度

随着信息科技的快速发展，高等院校思想政治教育不再局限于线下课堂，逐步延伸到线上的网络媒体、社交平台等虚拟空间，并随着科学技术的发展，大学生思想政治教育呈现个性化、多元化和潮流化的趋势。调查证实，医科大学生学习习近平新时代中国特色社会主义思想的途径多样，一定程度上显示高等教育者不再拥有全面地把握信息资源的绝对优势，受教育的大学生在资源、兴趣和需求的指引下逐渐掌握更多的信息资本[12]。高等学校作为思想文化的高地，要发挥高等学校社会科学和人文科学研究的优势，吸收、消化和熔铸新的意识形态时代元素[13]。高等医学院校作为培育医科大学生的专业人才摇篮，向医疗卫生行业输送专业人才的地方，需要将红医精神“无私奉献、救死扶伤”的责任意识与新时代的公共卫生服务思想相结合，融入医科大学生的校园学习生活[14]。习近平总书记强调，“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”[15]。高等医学院校大学生在这场全民抗疫战争中，感受到守望相助、英勇战斗和积极乐观等抗疫精神的精髓，恰逢中国共产党建党一百周年，党的优良传统在发扬传承的道路上需要不断汇入新的教育理念，顺应时代发展潮流。在医学人文课程中引入红医精神能更好地拓展教学内容及提升医科大学生人文情怀。

（三）创新高等医科院校的大学生思想政治教育模式

大学生思想政治教育在建立正确价值导向，紧跟新时代脚步契合医科大学生教育需求的基础上，可进一步优化思想政治教育方式方法，从医科大学生生活中、学习上和思想上多维度、全方位进行潜移默化式教育。中共中央国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》指出，“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”。对于培养健康所系、性命相托白衣战士的高等医科院校来说，医科大学生思想政治教育应融入大学校园文化建设体系中，让其在潜移默化中受到熏陶，并不断提升医学人文素质。

潜移默化式教育较传统的课堂思想政治教学而言也是一种创新。例如，高

 

 

等院校的校风校训作为办学的灵魂所在，有助于丰富大学文化内容，充实大学文化思想，对大学生的行为规范、思想理念有校正和引导作用，有利于大学生健全人格的塑造。潜移默化式教育途径多种多样，如出现在大学校园教学楼、宿舍楼和食堂等不同角落的校园横幅，鲜明简短的标语更易引发大学生的关注和思考。在各类课程中有效融入爱国主义教育、社会责任教育、医德教育和生命教育等，发挥思想政治课和公共通识课、专业课和非专业课程的思想政治育人协同效应，以培养信念坚定、恪守医德、践行医学责任和怀有家国情怀的生命健康守护者。

 

 

 

湖南农垦建立于20世纪50年代初期，现有国有农场（管理区、区、镇）61个，分布在除长沙、娄底以外的12个市州。其中行政区1个（君山区）、管理区6个（县级5个、副县级1个）、建制镇3个。

全省垦区总人口73.9万人，土地面积16.62万公顷，其中耕地面积7.79万公顷，水面面积2.71万公顷，林地面积3.04万公顷。农业支柱产业为水稻、生猪、油料、水产、茶叶、水果。2020年，全省垦区粮食产量为69.31万吨，当年生猪出栏112.38万头，猪肉产量9.33万吨，水产品产量为13.89万吨，油料产量4.96万吨，实现国民生产总值325.6亿元。

2015年，中共中央、国务院出台了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。

2017年，中共湖南省委、湖南省人民政府出台了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》。根据中央和省农垦改革发展文件要求，要着力将农垦建设成为现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力和整体实力，努力将农垦打造成为农业领域的“航母”，不断提高粮食和大宗农产品的保障能力和示范引领现代农业发展的能力。

为全面了解湖南省农垦国有农场现代农业发展现状，探索农垦改革发展的制约因素，促进农垦加快发展，湖南省农业农村厅农田建设与农垦处、湖南省农垦管理服务站联合对君山、西湖、西洞庭、大通湖、屈原、回龙圩和东山峰等7个管理区（区）进行了调研。调研地点涉及常德、益阳、岳阳、永州四市，从人口规模、面积、经济总量上来看，此次调研覆盖面广，调研结果能够较客观地反映全省农垦现代农业的整体发展状况。

近年来，湖南农垦认真贯彻落实农垦改革发展文件精神，围绕建设现代农业大基地、大企业、大产业目标，加快推动垦区集团化、农场企业化改革，农垦农业生产关系进一步转变，生产力得到了较大提高，集约型、规模型、高效型农业实现较快发展，农业现代化水平显著提升，农垦现代农业发展已走在全省前列。屈原管理区、大通湖管理区、西湖管理区、西洞庭管理区建设成为国家现代农业示范区。

（一）现代农业经营机制初步建立，垦区农业

 

 

实现了规模化发展。农业适度规模经营是实现农业第二次飞跃的基础。“十三五”以来，湖南农垦加快推进垦区集团化、农场企业化，积极创新适度规模经营的有效机制，促进农业经营方式由兼业化的分散经营向专业化的适度规模经营转变。

 

 

积及类别、土地租赁流转等情况；成立了流转服务中心充当全区农垦土地流转中介，既大大减少了流转方单个谈判时间和费用，又可以让农工安心从事其他事务，还可以最大限度发挥土地的作用，促进规模化农业发展。目前，7个管理区（区）流转土地面积达52.63万亩，收回土地面积6.69万亩，经营非农垦土地面积0.68万亩。

12000万元、社会资金25000万元、农业保险267万元。垦区基本形成了政府资金带动、金融资金和社会资金共同投入、农业保险分摊风险的现代农业投入机制。

（二）农业产业结构进一步调整，垦区农业实现了产业化发展。

（区）充分发挥农场土地规模优势，通过招商引资，培育出一批有特色、有知识产权的高科技农业，并积极推动一二三产融合发展，形成了现代农业全产业链。

 

 

—是建成了一批特色种养基地。各管理区（区）在提高粮食产能和保障国家粮食安全的基础上，建成了虾蟹、柑橘、茶叶、奶牛、栀子、朝鲜蓟等一批各具农场特色的现代农业产业基地，进一步丰富了产业结构，提高了农业效益，增加了农工收入。如屈原管理区大力发展栀子产业，发展栀子基地10万亩，建成省内第一个栀子小镇，形成“10万亩基地，10亿元产值”栀子果产业；西洞庭管理区着力培育朝鲜蓟产业，种植面积近3万亩，占全国种植面积的90%；西湖管理区全力发展奶牛产业，养殖奶牛1500头，建成5000亩优质牧草种植核心示范基地、4万吨健康乳品生产线、1万吨有机肥加工生产线、10万吨牧草饲料加工生产线，建成了全程可控的南方特色奶牛养殖基地；大通湖管理区和君山垦区大力发展稻虾共作，稻虾共作面积分别达到5.6万亩和7万亩，每亩可为农户增收近4000元；回龙圩管理区发展标准化柑橘种植基地面积10万亩；东山峰茶叶种植面积达1.8万亩，基本形成了“一场一特”的发展格局。

 

 

育了一批绿色食品、有机食品。据统计，全省农垦推广可追溯农业产品规模达30多万亩，追溯范围已覆盖茶叶、大米、蔬菜、柑橘、蟹等主要农产品。继“正虹饲料”“乐宝食品”“国泰食品”获中国驰名商标后，西洞庭管理区的“湘雅”食用油脂、“鑫湘汇”罐头商标亦被认定为“中国驰名商标”。大通湖大米、大通湖大闸蟹、峰蜜柑、君山芦笋等多个农产品成功获评国家地理标志产品。回龙圩管理区的峰蜜柑、脐橙荣获中国绿色食品发展中心A级绿色食品认证，成功列入中国农垦品牌目录，并获得湖南省著名商标、马德里国际商标。据统计，七大管理区共获“三品一标”认证78个，拥有中国驰名商标6个，省著名商标7个。

“两优”即大力推广优质品种和优质栽培技术，提高农业的品质及产量。如君山区绿色农业集团，通过引进瑞克斯旺35-522再生辣椒新品种并开展试验示范，每年可以收获三季，每亩收入可达4万元，极大地降低了劳动强度和生产

 

 

成本，提高了经济效益。“两省”即推广全程机械化省力省工技术，提高农业耕种收综合机械化率。屈原管理区以机育、机插、机防、机烘为重点，推广水稻全程机械化生产技术，积极推广履带式耕田机、大型高效农药喷雾机、收割秸秆还田一体机、秸秆打捆机、节能烘干机等新型高效机械以及与其相适应、相配套的高产高效农艺技术，提高生产效率和现代化水平。全省农垦系统近年来农业机械拥有量保持了较快的增长速度，农业机械化水平得到了迅速发展。据统计，截至2020年末，7个管理区（区）农作物耕种收综合机械化率达86.14%，全省农作物耕种收综合机械化率为62%，调查垦区比全省平均水平高24.14个百分点。

2021年，大通湖管理区的大闸蟹再次火遍全网，以食安天下农业为代表的闸蟹企业，与盒马生鲜、叮当买菜等平台合作，产品入超市、进社区，拓宽销售渠道后，经济效益大幅提升；该企业还开发出香辣闸蟹等熟制蟹产品，打破产品的季节限制，实现大闸蟹全年销售，利用线上销售形式，实现了消费人群、消费场景拓展，形成了基于互联网的新型产品销售方式。

 

 

力度，成功研制出天然色素、藏红花素、植物精油、天然香料、金栀甜茶等一批新产品，计划实现10亿元栀子GMP精源深加工产值目标，栀子价值成几何式增长。

近年来，湖南省农垦现代农业虽然实现了较快发展，但仍面临一些困难与问题，制约着农垦现代农业的可持续发展。

（一）土地集中成本较高，规模经营受到制约。

 

 

到农场进行投资，阻碍了产业规模化发展。

（二）优秀人才极度匮乏，企业发展遭遇瓶颈。

（三）资金投入渠道狭窄，产业提升后续乏力。

 

 

挂靠周边县，导致申报国家大型项目难以成功。

农垦不但承担着保障国家粮食安全和大宗农产品有效供给的重大责任，同时还肩负着示范引领现代农业发展的重要使命。各垦区要坚定不移深化农垦改革，突破体制性、制度性障碍，着力将农垦打造成为现代农业的示范区、智慧农业的引领区、乡村振兴的样板区和体制机制的创新区。

（一）深入推进农垦改革，破解体制机制障碍。

 

 

（二）加大农垦投入力度，构建投入长效机制。

（三）搞好产业发展规划，制定产业发展标准。

（四）加强人才队伍建设，激活农垦发展活力。

 

 

管理人员到沿海发达地区、先进垦区、国内外知名企业进行锻炼培养，学习先进理念和管理经验。

（五）提高农业科技含量，推动产业提档升级。

 

 

 

回望百年，建党伊始，中国共产党就做出了“严肃财经纪律”的制度规范，并写入党章，成为全党的根本遵循。近几年来，围绕国家重大政策措施的落实，财政部各地监管局紧盯地方财政收入质量、“三保”支出、政府债务以及直达资金等重点专项资金，开展一系列专题调研。调研发现，目前，部分基层财政部门无视国家财经法规，我行我素，违规违纪乱象丛生，属典型的“灯下黑”，危害极大。应引起有关部门的高度重视，彻底予以整饬。

财经纪律是指党和国家制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称，是必须遵守的财经行为准则。近期，笔者通过对地方财政收入质量等专题调研报告的梳理研究，对部分基层财政部门违反财经纪律的行为进行了系统归纳。将其概括为“七大问题”。

（一）私设账户，瞒天过海

在账户管理上，部分基层财政部门私设“小金库”，在法定账册之外设立账套，核算账外资金。利用签订虚假合同、开具虚假发票，套取预算资金，或从零余额账户套取预算资金，转至“小金库”账户；扩大权责发生制核算范围，或采取“以拨代支”方式，虚列支出，转至“小金库”账户；将“账销暗存”的财政周转金、财政借款等收回后，转至“小金库”账户；将财政拨款违规变成有偿使用资金，收取资金占用费、管理费、手续费或利息，对外投资收取分红款，转至“小金库”账户；将资产处置收入以及以行政手段、各种名义收取的收入不上交国库，转至“小金库”账户；利用下属单位或学会、协会，转移好处，私设“小金库”等等。上述“小金库”资金，由政府和财政部门自行安排，任意支出。瞒天过海，预算体外循环，游离于人大监督之外。

（二）账表不符，信息失真

在决算管理上，部分基层财政部门编制的政府财政决算、部门决算不真实、不完整，资产、负债和净资产不实，财政信息、会计信息严重失真。部分开发区、合作区等功能区预算收支，既不编入部门决算，也不编入政府决算。财政业务部门管理的项目资金收支结余，不汇入财政决算和部门决算。年度中间新

 

 

增预算单位财务收支，不编入汇总部门决算。实行国库集中收付制度前，预算单位实有资金账户余额，财政部门不集中收缴，要求逐年消化，不在部门决算中反映。多头开设、重复开设财政专户，将专户收支选择性地编入财政决算。随意调整决算报表，造成账表不符、账账不符、表表不符。预决算主动公开意识不强，公开的完整性、规范性差，公开的细化程度不够，公开的质量和真实度有待提高。擅自同意部分预算单位“以保密为由”，不公开预决算。

（三）虚收空转，调节收入

在收入管理上，部分基层财政部门弄虚作假，不按规定组织收入。盲目制定虚高的财政收入计划，将财政收入规模、增幅纳入考核评比；将税务经费与税收任务挂钩、非税收入与征收单位支出挂钩，倒逼征收部门多征、预征、预借、提前征收“过头税费”或者摊派税费。采取财政垫付税款、转引税款、列收列支、先征后返等方式，虚增财政收入。擅自减收、免收或降低非税收入征收标准；擅自多收、虚收或提高非税收入征收标准。一方面，部分非税收入欠缴严重，应收不收，拖延滞后；另一方面，虚收、多收非税收入，变通收费、巧立名目收费，显现“放任自流”的收缴怪圈。随意下达调库、退库、更正通知书，混淆预算科目、预算级次、预算类别，干扰国库收缴退付业务。开设“过渡户”，设置“蓄水池”，人为调节平衡收入进度。

（四）预算失效，缺乏刚性

在支出管理上，部分基层财政部门预算约束力软化。预算编制留有缺口，尤其是违规发放公务员津补贴预算安排不足，基本经费挤占项目经费、人员经费挤占公用经费问题较为普遍。“三保”支出存在硬缺口，隐瞒不报。竞争性领域财政投入过大。直达资金分配下达不及时、不合规，有效性和精准性有待提高。项目审核把关不严，对部门虚假申报项目、重复申报项目、申报数据不实等问题视而不见，听之任之。预算分解下达不及时，资金审核拨付滞后，超期滞留。预算执行进度慢，地方配套资金不到位。擅自调整项目，改变资金用途，超预算、超概算问题突出。无预算安排支出，不按法定程序调整和变更预算，频繁追加调整预算。整合资金点多面广分散，虚假应付，整合“表面化”。绩效评价、评价结果应用流于形式，“花钱必问效，无效必问责”尚未落到实处。

（五）借而不管，瞒报结余

在结余管理上，部分基层财政部门财政存量资金管理不规范，资金长期沉

 

 

淀。违反国库集中收付制度，以实拨资金形式拨款，形成部门结余。财政部门编制次年部门预算时，将年初结转结余改为零，与决算结转结余数不符。随意使用往来科目核算收支。不执行“收支两条线”管理制度，任意隐瞒、截留应当上缴国库的非税收入，转入财政专户，坐收坐支。其他收入挂“暂存款”，列收列支。“以拨代支”或虚列支出，挂“暂存款”。“暂付款”长期挂账，包括预拨经费、超支经费、无预算安排支出以及因结算、账务处理等原因形成的历史挂账等。对外借款规模大，清理回收不及时。擅自动用国库款项，随意向非预算单位、企业和个人以及未纳入预算的项目借款或垫付财政资金，长期不归还问题较为突出。将财政专户资金借出周转使用，有的已形成“呆账”“坏账”。

（六）虚假统计，隐瞒债务

在债务管理上，部分基层财政部门债务统计不实，瞒报、漏报、少报隐性债务，变相举债融资，搞BT项目、虚假PPP项目，政府购买服务项目清理不彻底，违规举借并新增隐性债务问题突出。超限额或在预算之外举借债务。将政府公益性资产注入融资平台公司。地方政府变相为融资平台公司提供贷款担保、承诺、回购等信用支持，以“回购协议形成的应收账款”等办理质押担保。利用“空壳类”融资平台公司举债，部分“僵尸”企业资不抵债，出现债务违约。搞虚假债务化解、数字化债。债务资金闲置，“库款搬家”，形式拨款，层层滞留。专项债券资金项目储备不足，论证不充分。专项债券资金使用不规范且偏慢，违规用于经常性支出，用于发公务员工资、修建办公楼、进入房地产市场或资本市场，还有的购买理财产品。债务负担重，偿债压力大。

（七）管理脱节，家底不清

在资产管理上，部分基层财政部门资产管理不规范，资产管理与预算管理脱节，家底不清，账实不符，漏洞较多。资产配置与处置缺位越位现象并存，对外投资、资产购置、出租、出借和处置不按规定程序报批，无预算或超标准采购资产，政府采购效率不高。

“未批先建”以及“搞变通”规避审批问题突出。项目建成后续管理不到位。购置的资产长期不入账，形成“账外资产”；擅自处理应当委托拍卖的物品。长期不清理不盘点，多计少计资产数额较大。会计总账与明细账不符，实物账与财务账、统计账不符，账面资产与实物资产不符，账账不符、账实不符、账表不符。损失浪费、效益低下以及资产流失等问题较为普遍。

 

 

财政是国家治理的基础和重要支柱。财经纪律执行的好坏，关系到国家社会经济发展，关系到党和人民的根本利益和长远利益。目前，部分基层财政部门没有绷紧严格遵守和执行“财经纪律”这根弦，违规违纪行为屡见不鲜，危害极大。将其概括为“五个降低”。

（一）财政数据可信度降低，影响宏观政策的科学制定

财政制度安排体现党和国家的意志，涉及各领域各方面各环节。政策制定的科学与否，对执行效力至关重要。无论是财政税收政策，还是货币信贷政策，都是以实际的经济发展水平为基础制定的。违反财经纪律行为，内在错综复杂，表现五花八门。不仅破坏了财经管理秩序，而且造成财政、会计信息严重失真，影响财政收入、财政支出、债务率、可用财力、税收占比等宏观经济调控重要指标的真实性和有效性。财政数据虚假失真，扭曲经济发展的实际情况，影响对宏观经济形势的正确预判，直接影响到财政经济政策的科学制定和政策的适时调整，从而削弱政府宏观调控能力，不利于社会经济高质量可持续发展。

（二）财政管理水平降低，影响党在群众中的威信和形象

财政管理贯穿财政工作全过程。财政管理水平高低，直接影响国家治理体系和治理能力。财政机关首先是政治机关。以政领财，以财辅政。财政工作、财政干部的日常言行，不仅关系着财政机关自身的形象，更关系着党在群众中的威信。目前，部分基层财政部门管理理念跟不上形势发展，管理水平低下，工作疲于应付。搞“过头目标”“过头保障”，“三保”底线难以兜牢，民生政策难以落地，违反财经纪律现象时有发生。极易引发利益各方的矛盾和冲突，滋长权力寻租的歪风，诱发和滋生腐败现象，有的甚至让个人身陷囹圄。财政管理水平降低，制约管理效能的发挥，损害财政部门的威信和形象，严重败坏党风政风和社会风气，危害党和人民的根本利益。

（三）预算约束力降低，影响财政职能的正常发挥

财政预算是保障政府发挥职能的制度安排。多年来，基层财政部门“重资金分配，轻预算约束和过程监控”。资金分配随意性大，“长官意志”明显，预算编制不完整、不科学、不细化，被戏称为“豆腐预算”。转移、挤占、挪用财政资金，虚报冒领、违规套取财政资金，年底“突击花钱”等问题时有发生。地方政府投资冲动，花钱大手大脚，搞“形象工程”“面子工程”，兴建楼堂馆所、豪华办公楼装修。预算约束力降低，长期处于一种“软预算约束”

 

 

状态，制约了财政职能作用的充分发挥，扭曲市场对资源的科学配置，影响财政资金的合理分配。预算管理弱化，造成财政支出膨胀，严重时会形成大量的财政赤字，进而带来财政风险。

（四）财政监督效率降低，影响国家整体财政安全

财政监督是财政工作的一把“利箭”。保证财政政策的贯彻落实是财政监督的灵魂。财政监督是否到位，关系到政府理财的规范性，关系到财政可持续性，关系到财政与经济安全。财政行为疏于监督，就会出现虚假收支、盲目举债、越权制定税收优惠政策，预算机制在运行过程中就会偏离“轨道”。从而导致财政收支失衡，威胁财政事业健康发展。如果不强化监督，严肃财经纪律，势必会加剧地方财政“紧运行”程度，弱化地方政府预算管理，增加财政管理和执法风险，进而影响国家整体财政安全。

（五）政策执行力降低，影响统一财经秩序的建立

政策的生命力在于落实。落实之要，贵在执行。

“风成于上，俗化于下”。“上面偏出一尺，下面就会偏出一丈”。作为财经政策的制定者和执行者，财政部门能否不折不扣地执行财经政策，对政策的贯彻落实至关重要。财政部门如果在执行财经政策上，“打折扣”“搞变通”，带头违反财经纪律，搞政策执行“盲区”，就会给其他部门随意“变通”政策、搞“上有政策，下有对策”提供空间和想象，起到“上行下效”的示范和导向作用。不仅扰乱正常的财经秩序，助长财税工作的不正之风，损害财政部门的威信，加大政策落实的难度和阻力；而且影响社会公众的期待，破坏财经政策的严肃性和权威性，不利于建立统一的财经秩序。

财经纪律是规范社会经济行为的重要准则。凡是违反财经法规、破坏国家财经管理秩序的，均属违反财经纪律行为。当前，部分基层财政部门违反财经纪律的现象比较严重，究其原因复杂多元，既有主观原因，也有客观原因。将其概括为“五大原因”。

（一）法制观念淡薄，侥幸心理作祟

有些单位领导缺乏政治敏锐性和鉴别力，法制观念、纪律规矩意识淡薄，不重视财经纪律。不学法、不懂法，不了解、不熟悉财经法规制度，以权代法。对违反财经纪律行为的危害性认识不足。受“考核”左右，追求“政绩”，弄虚作假。同时，存在认识误区。曲解改革开放和规范管理，把“大胆等同开放”

 

 

“违规等同改革”，将“管理视同阻碍”“规范视同低效”。抱有侥幸心理，认为“法不责众”，只要不装个人腰包，搞一点“变通”无关紧要，有点违规违纪凭借各种关系可以化解。在错误导向下，片面化、碎片化、选择性执行财经制度，或者漠视财经纪律，合意的就执行，不合意的就不执行。部门间、地域间相互攀比，导致违规违纪、畸形发展。

（二）法制建设滞后，约束力受限

目前，财政立法明显滞后于财政改革实践，立法层次有待提高。规范性文件多，法律法规少，权威性差；部分法律法规制度缺失，约束力低；部分制度时效性差，滞后于实践和形势；部分规定比较原则，可操作性不强，影响执行和适用。如《会计法》对违法违纪行为的处罚力度不够，处理处罚偏轻，违法成本低，缺乏有效的处理手段。《财政违法行为处罚处分条例》已执行17年，与改革发展形势不相适应。有的财政违法行为及相应的处罚处分无相关条款对照，明显与现行法律法规不相衔接。导致部分单位和个人无视法律，屡查屡犯，屡罚屡犯，执法效果不佳。财政法律法规的严肃性，在实际工作中得不到很好的维护和执行。

（三）执法自由裁量度过宽，随意性较大

立法是基础，执法是关键。部分基层财政部门有法不依，有章不循，执法不严。“重资金争取，轻项目管理”。隐瞒政策，暗箱操作。预算安排统筹协调不到位，预算编制与专项规划不衔接，“闭门造车”，致使编制的预算不科学，代编预算数额大、用途不明。财政支出标准化推进缓慢，支出安排固化僵化，“拆东墙补西墙”现象屡见不鲜。财政执法不当，处理不好合理、合法的“度量”，任性执法，随意性较大。如《会计法》规定，对违法单位可处以五千元以上十万元以下的罚款。在行政处罚时，有的该罚不罚，该处分不处分；有的该罚十万罚五千，该罚一万罚五万，处罚额度与违规问题不匹配。自由裁量度过宽，导致财政执法有失公平和公正。

（四）内控制度不健全，财经纪律松弛

部分基层财政部门内控制度松弛，缺乏互相约束机制。预算软化，无法对政府行为形成强有力的约束，政府行政干预过多，公共资源的有限性和公共需求的无限性矛盾难以调和。制度是靠执行体现功能的。一方面，内控制度不健全；另一方面，已有的制度执行也不力。内控制度虚置和“空转”，实际上是“一纸空文”，好看不顶用。财政审批制度不规范，财政资金流转运作不透明，

 

 

财政资金审核把关不严，“紧平衡”运行状态难以改变。部分财会人员未经会计专业知识学习，业务素质差，对财经政策和制度缺乏理解力和执行力，工作标准低，难以独当一面；有的会计人员更换频繁，工作无连续性；会计出纳一人兼，不符合不相容岗位相制衡制度；会计基础工作薄弱，会计核算不规范，财经纪律松弛。

（五）监管机制不完善，规范管理不力

有的基层财政部门对监督不重视，监督不到位，存在财经纪律监督“真空期”。有的不愿监督、不敢监督、不会监督；有的浮于表面，不深不实不具体；有的聚焦监督职责不够，不同程度存在越位、错位、缺位；监督的针对性、时效性不强，没有找准切入点和突破口，监督存在盲目性和随意性。以无风险自居。缺乏财政可承受能力评估，超越财力安排支出，对财政资金分配使用监督不力，资源配置不公、部门苦乐不均，给权力寻租留下空间。对程序不合规、手续不齐全的基建项目，财政审批流于形式，管理不规范，致使项目进展缓慢，资金长期“趴”在账上，形不成实物工作量。

基层财政部门违反财经纪律问题由来已久，而且屡禁不止，是一个系统“顽症”。必须高度重视，采取有效措施，整饬纲纪，建章立制，进一步健全完善财经纪律制度保障体系，维护财经法纪的严肃性、统一性和权威性。将其概括为“五大对策”。

（一）提高思想认识，严肃财经纪律

打铁还需自身硬。财政部门要以身作则，率先垂范。以史为鉴，从百年财政历史中汲取智慧和力量。加强党的政治建设，锤炼政治“三力”，增强法治观念，强化纪律意识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对“国之大者”做到心中有数。坚持底线思维，守土有责、守土尽责，不断加强执守财经纪律的能力建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，扎紧扎密制度的篱笆，消除“漏洞”和“盲区”。坚持预算法定，经常对标对表，及时校准偏差。当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。对违反财经纪律行为“零容忍”，绝不允许把财经纪律当“稻草人”，努力营造严肃财经纪律、严守财经秩序的浓厚氛围。

（二）加快建立现代财政制度，护航社会经济高质量发展

财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。当前，

 

 

财税体制仍存在着与改革纵深发展不相适应的问题，一些深层次的体制机制问题、干扰财经秩序问题逐渐显现，情况复杂，矛盾交织。不仅影响财政可持续高质量发展，而且影响国家治理体系和治理能力现代化的进程。要全面发力、多点突破。首先要在“七化”上取得突破，即：预算一体化、收入刚性化、支出标准化、政策精准化、管理精细化、监督常态化、数据阳光化。加快构建规范透明、标准科学、约束有力的现代财政制度。随着现代财政制度的建立，财经领域违规违纪的土壤必将彻底铲除，才能从根本上杜绝违反财经纪律行为的发生，更好地服务和保障社会经济高质量发展。

（三）加大财政立法力度，提高财政立法层次

目前，我国财政法律制度体系已较为完备。据统计，现行有效的财政法律19部、行政法规28部、规章89件，规范性文件3000余件。尽管如此，无论是立法的层次还是效力，都还有待进一步提升。下一步，应加快推进财政管理法治化、科学化、精细化建设，增强财政法律的权威性、效力性。尽快出台《财政监督法》或《财政监督条例》，明确财政监督的法律地位、责任追究制度等，大幅提高违纪成本。进一步规范财政授权，制定相应的配套财政规章。尽快修改《财政违法行为处罚处分条例》，使之与现行法律法规相衔接，进一步强化财政法律行政法规的适用性和可操作性，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。

（四）健全内部控制机制，规范权力运行行为

制度建设是财政工作的基石，是规范权力运行行为的保障。风险无处不在，无时不有，无法回避。基层财政部门应强化风险管控，夯实制度基础。按照分事行权、分岗设权、分级授权、强化流程控制、依法合规运行的要求，制定完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法，进一步健全完善内控基本制度和内控制度体系。加强对预算编制、执行、政策制定等重点方面廉政风险的防控，梳理风险点，完善业务流程，将制衡机制嵌入内部管理各环节。对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，实现决策、执行和监督相互分离、相互制约。强化对权力运行的监督，守住安全底线。结合改革进程，将财经纪律与改革措施系统设计、协同考虑，同步部署、同步实施。不留制度“盲区”，堵塞可能出现的漏洞。

（五）强化财政监督，提升监管效能

监督是权力正确运行的保证。强化财政监督，把所有政府财政资金纳入监

 

 

督管理范围，充分发挥财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应，构建全过程全覆盖的监管机制。转变监管方式，整合监管力量。监管部门应建立联动监管机制，发挥监管合力。创新监管方法，突出监管重点，提升监管能力。强化部门间信息共享，运用互联网、大数据等开展实时监控。不断提升财政干部队伍政治能力和业务能力，更加注重强化约束，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，发现问题，揭示风险，令行禁止，着力提升制度执行力。坚决惩处违反财经纪律行为，对违规违纪问题，发现一起，查处一起。公开曝光典型案例，以案为鉴、以案促改，净化财经秩序，营造良好的营商环境。

 

 

 

党的十八届三中全会提出了“发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，标志着我国谋求“中国之治”进入了新的历史阶段。农村基层治理是国家治理的重要组成部分，农村基层党组织是发展农村事业的领导核心，同时又是推进基层治理的核心力量。而推进农村基层治理的关键在于加强农村基层党组织的领导，不断提升基层治理效能，实现有效治理。因此，提升农村基层党组织实现治理的有效性，对巩固党的执政基础、发展农村事业、实现乡村振兴具有非常重要的意义。

（一）践行中国共产党人初心和使命的必然要求

党的十九大报告指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。进入新时期，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是党中央推动乡村发展的重大战略部署，也为农村基层党组织工作指明了方向。习近平总书记指出：“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，所以农村基层党组织的初心和使命就是“为乡村谋振兴，为农民谋幸福”。乡村振兴，治理有效是基础。农村基层党组织是领导农村治理的主体，实现农村的有效治理是践行党的初心与使命的必然要求。农村党组织领导基层实现有效治理可以减轻农民负担，满足农民过上美好生活的愿望，还能进一步改善党群关系和干群关系，巩固党在农村的执政基础和执政地位。

（二）有利于化解社会矛盾，推动共建共治共享乡村治理格局的形成

国家治理体系和治理能力现代化是社会主义现代化的重要内容，国家治理体系和治理能力的现代化不能缺少农村基层治理的现代化。农村社会治理的核

 

 

心价值在于维护农村社会和谐稳定。随着市场经济与工业化、城镇化的发展，农村的流动性与开放性不断增强，农村的社会结构、组织结构、从业结构、家庭结构都发生了重大改变。跟随农村社会结构变迁、利益格局调整而来的是农民的生活方式、思想观念、行为逻辑发生了明显的变化，农民的主体性意识不断增强、个性化需求日益增多，农村的社会事务更加复杂，农村资源的分配问题、征地拆迁带来的家庭矛盾、邻里纠纷等事件频发。特别是疫情期间，疫情防控问题给农村基层党组织带来巨大挑战。农村基层党组织是推动农村政治稳定、经济发展、思想转变的前沿阵地。农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，具备政治领导、意识引导、团结群众等能力，需要加强自身建设，提升乡村治理能力，发挥自身存在的优势，整合多方资源，尽最大的能力调动多方力量参与社会治理，激发农村社会治理的自身动力，从而推动共建共治共享乡村治理格局的形成。

（三）能够推动乡村振兴，促进农业农村现代化的发展

习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了农业农村现代化的概念，这一创新性提法不仅传承发展了我国推进现代化的总体布局思路，而且丰富和扩展了“五个现代化”的科学内涵，更加符合新时代的特点和建设社会主义现代化强国的要求。从某种程度上讲，实现乡村全面振兴，也就是要全面实现农业农村现代化。中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯认为，农村现代化是包括农村产业现代化、农村生态现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化和农民生活现代化“五位一体”的有机整体。而乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，农村基层党组织在农村实现有效治理，是实现农村产业现代化、生态现代化、文化现代化、生活现代化的重要保证。当前我国城乡差距不容忽视，农村依然面临着许多亟需破解的难题，广大农村还未达到普遍富裕，农业还没有实现现代化，农民生活水平还有待提高，“三农”问题在我国还没有彻底解决，依然是实现社会主义现代化必须认真面对和重点解决的问题。因此，要建成社会主义现代化强国，就必须努力摆脱我国农村欠发达的状况，也就必须实现农村党组织的有效治理，将实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和农村基层治理相结合，推进农业农村的现代化进程。

 

 

五一村位于永安市西南部，距离市区45公里，距离小陶镇7公里。全村共有10个村民小组，253户，850人，共有两个新村点，现有党员25名。全村总面积

8069亩，其中耕地面积1414.8亩、林地面积5458亩，耕地主要以种植优质水稻、烟叶、莴苣、蔬菜、花卉为主。2019年农民人均收入达3.4万元，老百姓的幸福指数不断提升。

近年来，五一村党支部紧紧围绕习近平总书记“要将每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒”的重要指示，坚持以习近平总书记关于党的建设特别是农村党建的一系列重要指示精神规范村级各项事务的运作，推动各项工作有效落实，呈现党建引领、群团助力、共促发展的乡村振兴良好格局。作为八一片区党委“跨村联建”村，积极融合打造小陶镇乡村振兴战略升级示范区的契机，发挥基层党建引领乡村振兴的作用，积极探索共商共建共享共治的乡村治理新机制，把握发展新机遇，融入大局带动五一村实现产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现了在基层党组织领导下的有效治理。该村先后获得全国妇联基层组织建设示范村、全国三八红旗集体、福建省先进妇代会、全国乡村治理示范村等荣誉。

（一）发挥基层党组织的核心作用，形成强大治理合力

贯穿党管一切的政治原则，五一村充分发挥基层党组织的核心作用，党的领导体现在治理的全方位和全过程，实现乡村的有效治理。

 

 

多元”基层治理模式，促进各项工作在联建片区得到同步快速推进落实。

服务群众、产业示范的正面典型引导，为乡村治理打头阵。许光园作为党员的典范，参加国庆观礼后，回村第一时间传达习近平总书记重要讲话精神，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。村“两委”干部带头成立五一花世界农民专业合作社，由村民入股种植黄椒、火龙果等，引领村民“造血自强”，实现村集体与村民收入双提升。按邻近原则将全村分为4个网格，选派4名责任心强、有公信力的党员担任网格长，负责组织党员、老人、妇女网格员开展卫生环境监督指导，对未落实人居环境整治要求的村民进行劝导，督促问题的及时整改；负责开展综治平安建设和做好特殊人群的管理服务。每个网格有6名左右党员，充分发挥他们的先锋模范作用，通过“做给群众看、领着群众干”，辐射带动村民投入环境整治；带头参与平安建设宣传，以身作则，以点带面，共建“六无”村。在产业带动方面，党员肖文挺牵头成立以农产品初加工及销售、树苗种植为主要经营内容的花千谷农业专业合作社，推动各村主干就业创业。

下，优化完善各项规章制度，推选村民代表和村务监督组织，建立民主监督、民主决策制度。定期召开村民代表大会和党员大会，听取村民对村庄建设事项的意见和建议，商议得出“最大公约数”。重大事项及涉及群众利益事项经民主商议和实施，电网改造工程、路灯安装、绿化种植等工程，从招标到施工全程由监督小组监督，构筑村务管理、决策、治理、监督全闭环运行机制。通过党建引领与保障村民自治权力的过程中逐步破解行路难、如厕难、环境脏等问题，画好保障群众议事决策权的“最大同心圆”，干群合力得到显现，治理效能不断提升。

（二）创新治理机制，优化治理新格局

优化基层治理格局，既要实现优质资源下沉，还要让各项创新治理机制发挥作用，巧妙结合顶层设计和基层创新。

 

 

休憩床位30余张，充分满足社区老人休闲活动的需要，使村民拥有更强的幸福感、获得感。

（三）聚焦问题靶向突破，实现有效治理

新时代的乡村要实现有效治理，必须聚焦问题看发展，瞄准设施建设、服务供给、环境提升、增收致富等乡村切身利益问题靶向突破，力达“四个高度”，实现有效治理。

 

 

从认真摸索到蓬勃繁荣，从浅层思考到深刻思辨，五一村在党建引领下走出的基层治理的“新”路子和“宽”路子，

 

 

 

新课程明确了高中教育的定位，提出高中教学目标是培养学生的综合素养，着力发展核心素养，让学生具有理想信念和社会责任感，具有科学文化素养和终身学习能力，具有自主发展能力和合作沟通能力。由此可见，在高中学校管理过程中，校长不仅要关注学生的学习成绩，丰富他们学科知识，更要注意提升他们的综合素养。校长要将爱国主义教育融入日常教育教学实践中，促使学生提升家国情怀，形成爱国爱民的情感。

（一）熟悉灿烂文明，强化民族信念

新课程改革认为，学校和教师要树立“用教材教，而不是教教材”的观念，认识到课程是教师、学生、教材、环境多种因素相互作用而形成的“生态系统”。校长要积极联动各个学科的优秀教师，结合学生的基本情况，编写能体现爱国主义思想的校本课程，适应学生的需求。

首先，可以在课程中介绍中华民族的灿烂文明，提升学生民族信念。其次，学校组织历史、语文、美术等相关学科的优秀教师，一起商讨编写与传统文化有关的校本课程，让学生积极参与其中，系统地了解中国文化。再次，为了激发学生的探究兴趣，课件可以以多媒体的形式呈现，将图片、文字、视频等整合在一起，激发学生的学习兴趣。在内容设计上，涉及诗词歌赋、传统哲学思想、中国古代建筑、中国历史发展、传统民风民俗、戏曲艺术等不同的内容，学生可以选择自己感兴趣的项目。除了安排设计课程以外，教师可以结合课件内容，搭建展示平台，让学生积极主动地呈现自己的探究结果。最后组织相关的竞赛活动，以此来了解学生掌握了多少相关知识。这样就构筑了多元化的课程体系，让学生全面了解中国传统文化。

学校在编写校本课程时，要注意内容的丰富性、知识的系统性、形式的多样性，这样才能更好地唤醒学生的爱国情怀，增强他们的民族信念，继而产生爱祖国、爱家乡的积极情感。

（二）铭记屈辱历史，深化责任担当

除了让学生了解光辉灿烂的历史文化以外，在校本课程中也要适当地给学生介绍中国的抗战历史，并引导他们思考探究，认识到中华民族在近代经历屈

 

 

辱和压迫，并思考自己的社会责任感，探究自己要如何融入建设祖国的行列中。在编写校本课程时，学校不仅要完善课程内容，还要引导学生参与到反思

社会现实，展开实践探究的活动中。在设计课件时，安排学生自主搜索相关的资料，探索中国近代历史，了解在近代曾经签署了哪些丧权辱国的条约，分析造成中国近代屈辱历史的原因是什么。此后，再由各个班主任带领学生参与到实践活动中，通过社会调查、采风采访等活动，深化其责任意识。如让学生搜索历史资料，参观历史博物馆，接触历史实物，了解当时的社会状态等。最后在合作讨论中，让他们畅谈自己的感受，回顾历史，展望未来，以此激发信念，要更好地学习，建设国家。

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调要加强人文关怀和心理疏导，培养学生自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态。

（三）树立远大理想，根植报国精神

新课程具有生成的课程观、整合的课程观、实践的课程观，学校在编写校本课程时不仅要让学生整体了解中国历史，同时也要挖掘生成资源，引导其参与实践活动，促使其逐步树立远大理想，积极报效国家。学校在设计校本课程时，要特别安排理想教育类课程，让学生思考自己将来能为国家的建设和发展做些什么。在课程设计时，首先让学生通过上网搜索等方式，了解社会上有哪些不同的职业，它们的任务分别是什么，相关领域有哪些杰出的人物。此后结合自己的实际生活思考一下，说说自己将来打算从事什么职业，自己的理想是什么，希望自己能为社会发展做哪些贡献。此外，校园广播台和校报等也可以从这个角度入手，设计一些和职业、理想有关的专题节目，让学生得到激励。最后，每一个班级都要召开和理想有关的主题班会，让学生说说自己的理想是什么，促使其树立报效国家的思想。同学们各抒己见，畅谈自己的想法，端正思想，坚定信念。

学校可以结合学生的学情组织他们参与到各种实践活动中，让他们了解社会，思考自己要在社会发展中起到怎样的作用，引导其反思要如何树立远大的理想。这样才能将爱国主义教育和实际生活结合起来，引导学生建构积极向上的人生。

（一）融合学科教学，潜移默化

 

 

新课程改革强调要让学生通过实践，增强探究和创新精神，学习科学研究的方法，提升利用信息技术的意识和能力，发展综合运用知识的能力。所以学校在设计爱国主义教育途径时，也要从这几个角度入手。要注意知识运用的综合性，将语文、历史、美术、音乐等学科融合在一起，让学生在潜移默化中接受爱国主义教育。

学校要联系广大教师，由学科带头人带领任课教师进行调研活动，思考如何才能将爱国主义教育融入学科教学中。语文、历史、美术等文科课程比较容易和爱国主义教育结合起来，如在语文课上可以安排学生诵读爱国诗歌，体会诗人的高尚情怀；在历史课中则可以了解中国悠久的文明历史，感受社会的发展变迁；在美术方面则可以欣赏展现社会新风尚的绘画作品。数学、物理、化学等课程，看似和爱国主义的关系不大，但是也可以巧妙渗透，如在设计应用类题目的时候，可以将背景设定为现代化建设，引导学生运用掌握的数理化知识，思考如何能更好地建设国家。通过这样一系列活动，就将爱国思想和学科教育巧妙地融合在一起，提升了教学效果。

学校领导要关注学生学习和生活之间的相互渗透，要采用显性课程和隐性课程融合的方式，将爱国主义教育和各种学科融合在一起。这样学生在掌握学科知识的同时，也可以潜移默化地受到影响，树立民族自豪感。

（二）借助传媒平台，做好宣传

学校要强化正确的舆论导向，振奋师生的精神，提升其爱国凝聚力。学校宣传部门要积极完善校园互联网、广播站、校报等传媒平台的建立，做好爱国主义宣传活动，可以围绕各种纪念日、传统节日等设计主题活动，也可以结合社会时事新闻组织学生深入探究。这样就能发挥传媒平台的作用，对学生进行正确引导。

学校领导老师要和学校广播站、校报社进行协商，围绕中国传统文化，设计一系列的宣传活动。在每一个传统节日，都设计专题节目或者专题报道，着重介绍该传统节日的来源是什么，有哪些相关的民风民俗，有多少与之有关的民间故事或历史人物。在这一系列宣传中，学生对中国传统文化将会有更深入的了解，提升了自己的认识。在此基础上，教师还可以引导学生自主上网搜索和传统文化相关的信息，探究传统文化的发展，思考如何将传统文化和现当代文化巧妙地融合在一起。此外还要引导学生正确判断是与非，在网络搜索的时候要注意明辨是非，要将传统文化和社会主义核心价值观结合起来思考，进而

 

 

提升认识。

除了强化校园传媒平台的完善以外，教师还要引导学生正确地使用互联网，形成正确的舆论导向，养成良好的上网习惯，从而树立社会主义核心价值观。

（三）开展实践活动，震撼心灵

新课程认为课程是学生通过反思性、创造性实践而建构人生意义的活动，课程的学习要有利于学生获得更多选择和发展的机会，为培养学生的生存能力、实践能力和创造能力打下良好的基础。所以学校要有针对性地组织各种实践活动，促使他们和谐发展。

学校要为学生提供丰富多彩的实践活动空间，构筑起校内外多元结合的活动氛围。在校内设计课后兴趣小组，学生可以参与到爱国诗歌创作、爱国歌曲演唱等活动中，还可以用画笔将自己对祖国的情感倾诉出来。在校外活动中，则联系社区及有关部门、文化馆、博物馆等，组织学生参与到“探究中国文化，激发爱国情怀”的主题活动中。这样就能引导学生参与到多元化的实践活动中，提升他们的爱国情怀。同时各科任课教师要积极配合组织社会实践活动，给学生提供专业的辅导和帮助。如在绘画创作类活动中，美术老师要给学生展示各种绘画作品，展现美好的祖国山河，这样就能让学生进入到唯美的情境中，感受祖国山河之美，从而提升爱国情怀。

结合丰富多彩的实践活动，高中生接纳的信息范围不断拓展，教师要对学生进行正确引导，让他们提升综合能力，在原有水平上得到发展。

（一）建设校园文化，提升思想认识

新课程改革提出学校在执行国家课程和地方课程的同时，也要根据当地社会、经济发展的具体情况，结合本校的特点，学生的需求，建立多元互动教学体系。在开展爱国主义教育的过程中，教师也要利用三维一体的方法，将学校、家庭、社会整合在一起，构筑完整的教学体系。在校园建设中，要强化校园文化环境建设，提升学生的认同感、归属感和荣誉感，提升思想认识。

学校可以设计“创建美好校园，美化学习环境”的主题活动，积极引导学生参与到建设校园文化的行列中。学生围绕校园黑板报、文化角、广播站、校刊等方面入手，构筑和谐的校园文化，并提升爱国认识。如在创编黑板报的过程中，学校围绕各种纪念日设计了一系列主题，每一个班级都要选出代表，围绕其中某一个纪念日入手，寻找资料，收集信息，并创作黑板报。如在“抗战

 

 

胜利纪念日”那天，学生可以来到抗日山烈士陵园，追寻先烈的足迹，重温党的光辉历史，并将自己的感悟写成文字，设计成黑板报。这样其他同学看到后也会受到启发和感动，感受中华儿女的英勇，从而提升自己的爱国情怀。

学校要引导学生参与到重大节日的庆典活动中，建立规范的礼仪制度，传播主流价值观念，这样能增强学生的认同感和归属感，构筑充满爱国主义精神的校园文化，提升学生的思想认识。

（二）形成联动制度，加强家校共建

家庭教育是爱国主义教育的重要途径，学校要积极联系学生家长，构筑家校共建的教育体系，在孩子的日常生活中融入爱国主义教育。这样就能正确引导家庭教育，发挥爱国主义教育的联动，进而提升学生的爱国情怀。

学校要构筑层层深入的家校联动机制，设立校园网和学校邮箱，家长可以就孩子身上存在的问题和校领导、班主任等沟通，还可以提出自己对爱国主义教育的想法。在这个基础上，学校可以安排每个班主任设立班级沟通群，让家长参与其中，探讨和教育有关的各种问题。如有家长就利用邮箱向学校提出，升旗仪式是一个能进行爱国教育的途径，但是学校的升旗仪式太过于形式化，缺乏实质性内容，每次的时间也比较短，无法给学生留下深刻印象。校领导十分重视这个建议，经过讨论和协商，丰富了升旗仪式的内容，添加了讲述爱国故事，分享生活经历等环节。利用家校联动制度，家庭和学校的沟通更紧密。

家长是孩子的第一任教师，家长的言行举止影响着孩子的思想。所以教师要引导家长身体力行，帮助学生树立正确的道德观念，及时发现学生的错误行为，并加以引导。这样才能构筑家校结合的教育体系，优化爱国主义教育的环境。

（三）联系社会机构，升华价值观念

学校领导要强化学校和社会的协同作用，有目的、有组织地让高中生参与到社会生产、参观学习、军训活动中，让学生在实践中不断提升认识自我、自我发展的能力。此外，还可以联系社区，让学生深入社区服务，在提升实践能力的同时，反思人和社会的关系，提升价值观念，从而优化爱国主义教育。

学校可以积极联系社区居委会、文化馆、应急管理局等相关机构和部门，并设计了一系列有助于提升学生价值观念的实践活动。如与应急管理部门联系，组织了“最美逆行者”主题活动，让学生来到应急管理局参观，了解各种消防器械，倾听消防官兵讲述扑灭火灾的过程，体会他们保护民众生命财产的高尚

 

 

情怀。在这样的活动中，学生的价值观也得到了提升，感悟到人生的价值并不以生命的长短或者掌握的金钱来决定，而要以人们对社会的贡献来决定。这样学生也坚定了信念，认识到要向消防员学习，在自己未来的工作中也勇往直前，勇于担当“逆行者”，更好地建设自己的国家。

在联系社会机构，组织实践活动的过程中，学生在无形中提升了自己的思想意识，进一步深化爱国主义教育的效果。

爱国主义教育的目的是培养学生的民族自尊心和自豪感，促使其树立为国家无私奉献、英勇献身，为国家安全而奋斗的理想、信念，让他们思考如何维护国家和民族的尊严和礼仪，提高民族凝聚力，促进国家现代化建设。在高中学校管理工作中，校长要基于新课程的要求，关注如何提升学生的综合素质，构建爱国主义教育体系，激发学生爱国爱家的情怀。

 

 

 

初中是学生建立数学知识体系的重要时期，其知识掌握水平会影响学生后续数学水平的提升。初中阶段，学生的身体机能发育已逐步成熟，与之相对应的，学生的心理发育却存在严重不足[1]。现今的寄宿制学校以校园为主体，远离家庭及社会的学生要独自面对忙碌、繁杂的校园学习生活，有时感觉力所不及。此时对学生进行逆商教育显得更加有意义。初中时期的学生具有较强的可塑性，及时对学生进行逆商教育能培养学生解决问题、摆脱逆境的能力，增强学生面对外部各种环境的抵抗力，助力学生的健康成长[2]。

“逆商”一词最早由美国学者提出，后逐步被学界统一，其概念也被认为是指个体面对逆境时抗压及化解逆境的能力。数学逆商则是指学生在学习数学的过程中、遇到困难时，解决问题及自我调整的能力。

初中时期，学生身体各方面机能快速发展，然而相较于身体与生理的发展，学生的心理发展严重滞后。此时的学生精力旺盛、情感丰富，但过于感性，处理问题不够理性、客观，需要长辈的及时抚慰、开导，以免走上弯路。寄宿制学校的学生尤其缺少家长对其相关变化的感知，不能及时干预，导致学生在成长过程中存在诸多隐患，不利于学生的健康成长。因此，培养寄宿制学校学生的逆商显得十分重要。

（一）学生认识不足

逆境是学生学习及生活中普遍存在的现象，但实际调查发现，当学生在学习及生活中遇到逆境时，往往会将其视为“偶尔”“意外”的情况，并且会安慰自己这种现象不会经常发生，消极应付当前面临的问题。例如，学习数学新知识，遇到某一特别难学的知识点，或者考试不容易取得好成绩时，部分学生不能迎难而上，甚至产生放弃不学的想法。这样的思想导致学生待在自己的舒适区，缺乏面对逆境的心理准备。当学生在学习中遇到挫折时，无法以平和的心态、理性的态度去面对一系列问题，容易产生极端思想，影响学生的健康生活[3]。

（二）解决问题的能力不足

 

 

实际调查发现，初中学生解答数学问题的能力虽有一定程度的提升，但许多学生欠缺全面解决问题的能力，在学习及考试中，学生往往存在低估问题难度、夸大自身能力的心态，预判不足，盲目乐观。在初中阶段的数学学习中，学生应熟练掌握运算方法，具备语言与符号的掌握能力，熟练运用逻辑推理能力、判断能力以及抽象思维和空间思维能力，从而建立属于自己的数学知识体系。但实际调查发现，学生对诸多能力的掌握存在严重不足，导致学生学习数学知识时会遇到一系列问题，进而阻碍重重，引发学生的一系列学习及心理问题。这在一定程度上说明了学生的逆商不足，欠缺解决问题的能力，面对问题心存焦虑，又无可奈何，尤其在学习中遇到各种问题时，常表现为毫无头绪、不知所措。这种长期的心理压力不但会影响学生的学习成绩，还会阻碍学生的健康成长[4]。

（三）情绪波动较大

相关调查结果表明，初中时期的学生对自身情绪的调控能力十分薄弱，调查数据显示，每5位初中学生中就有一位产生过自杀倾向。这样的调查结果直观反映了此阶段学生的心智不成熟、不稳定，受困难问题、学习压力、情感问题等因素影响时，学生不但不能实现自我调节，还会产生自杀等极端思想[5]。例如，一些学生长时间被无法解决的问题所困扰，会产生较差的情绪，这种情绪不断挤压、发酵，最终出现极端的想法。

（一）自身素质的欠缺

学生在学习数学知识的过程中会遇到各种逆境及困难，而问题的成因主要由于学生自身素质的欠缺。首先，学生缺乏坚实的数学基础，导致学生在学习新知识及一些较难的内容时，无法凭借以往的知识储备解答当前遇到的问题。加之在寄宿制学校中，学生无法获得家长的及时帮助，最终导致学生的情绪发生变化，学习态度松懈。另外，部分学生从小便拥有良好的生活环境，加之受我国计划生育的影响，此阶段的学生多为家中的独生子女，家长的“溺爱”在一定程度上削弱了学生的自理能力、生存能力，导致学生在日常生活中具有较强的依赖性，解决问题的主观能动性较差，无法独立应对问题。这些因素导致学生不能承受来自生活及学习的压力，寄宿制学校更是极大地阻碍了学生与家长的及时交流，使学生独立思考能力不足等问题愈发突出。同时，初中学生在一定程度上已形成自身的性格，加之青春期的到来，一些性格内向、自卑的学

 

 

生不能有效解决学习中出现的逆境，更不会主动寻求外援，进而影响这部分学生的健康成长。

（二）家庭教育失当

和谐的家庭是学生健康成长的基石。生活在温馨、和睦的家庭中，学生遇到各种问题时能在行动或精神上获得来自家庭的支持与依靠。然而，近年来，我国的离婚率连年递增，这也从侧面反映出越来越多的学生生活在不完整的家庭中，这种不稳定的家庭状况容易使学生缺乏安全感和面对逆境的勇气，学生的逆商水平不能得到有效提升。另外，一些家长一味追求学生的成绩，提前为学生排解好一切学习中可能遇到的问题，当学生进入寄宿制学校后“，消失”的安排使学生的生活及学习陷入混乱，各种问题应接不暇，徒增学生遇到各种“逆境”的烦恼，暴露学生自身解决问题能力的不足。此外，还有部分家长教育理念落后，对学生的过错动辄打骂，不能以理服人，这无疑会影响学生的性格，导致学生遇到逆境时容易畏惧和退缩。

（三）教育模式的弊端

初中阶段的学校、教师以及家长，普遍以将学生送至好的高中为奋斗目标。在这种教育理念的影响下，数学教育随之出现各种弊端。数学在中考中占有重要的地位，这也决定了数学课程占有相当大的日常教学比例，心理健康这类课程则被认为是“无用”课程而被忽略。这样的课程安排虽说对学生成绩的提升有一定帮助，但也给学生带来一定的压力。同时，素质教育理念虽已被广泛认知并运用于实践，但在部分初中数学课堂，教师依然采用落后的授课模式，对学生采取打骂等简单粗暴的教育方式，不重视学生的心理动态，不注意疏导学生积压的情绪，导致师生关系恶化，对学生逆商的培养更是无从谈起。

（一）发挥学生自身作用

逆商的培养过程中，首先要对学生进行深刻的思想教育，帮助学生调整好心态。教师要在日常教学中逐步渗透思维教育，鼓励学生直面逆境。要让学生认识到，每个人的学习和生活都不会一帆风顺，遇到困难与问题是常态。在遇到困难与问题时，应以平和的心态应对，努力寻找解决问题的办法，在逆境中不断提升解决问题的能力及抗压能力。在初中阶段，面对学习压力以及情感问题时，学生不能一味将负面情绪埋于心底，而应努力寻找适合的解决方式，及时排解自身情绪，避免负面情绪扩大。产生负面情绪时，教师可建议学生通过

 

 

跑步、与他人倾诉等方式发泄出来，增强自身调节情绪的能力。此外，教师应教导学生正确面对逆境，告诫学生在数学知识的学习及生活中，逆境是不可避免的。面对学习中遇到问题时，不应一味将困难产生的原因归结于自身能力的不足，因而放弃努力。这种自我安慰不仅不能帮助学生走出困境，反而诱使学生轻言放弃，导致学生的数学水平无法得到有效提升，再次遇到类似问题时，依旧无法解决，从而形成恶性循环。因此，在数学学习中，学生要及时反思遇到的问题，对自身不足予以改进，不断丰富自身的数学知识储备，避免以后再犯。

（二）发挥学校的重要作用

学校是培养学生数学逆商思维的重要场所。尤其对于寄宿制学校的学生而言，学生平时的大部分时间都在学校度过，学校和教师要在培养学生数学逆商思维的过程中发挥积极作用。首先，学校与教师要高度重视数学课程教学中学生逆商思维的培养。数学是初中课程中最为重要的学科之一，教师要充分挖掘数学教材中的内容，对学生进行逆商教育。数学学习具有一定的难度，对培养学生的逆商思维具有重要意义。在教学中，教师可利用一些难度较大的题目磨炼学生的意志，在客观上培养学生的逆商。教师要通过正确的引导，帮助学生解决在学习中遇到的一系列问题，逐步培养学生解决各种问题的能力。在课堂之外，教师应尽可能总结学生学习中遇到的系统性问题，并提出针对性的解决方法，帮助学生提升自身的专业素养。

除了在课堂上培养学生的逆商，教师还要在课下积极对学生进行心理疏导。一方面，心理健康教育为学生客观面对逆境与挫折打下坚实基础。学校要定期组织学生开展心理教育，保证学生以良好的心理素质面对一切未知的风险。除此之外，学校与教师可适时为学生播放相关励志影视作品，使学生在观看中逐步提升逆商素养。

值得注意的是，近年来，初中学生因受批评而跳楼的极端现象时有发生，这一现象的出现表明了部分学生的逆商水平不足。在实际教学中，教师除了培养学生的逆商，还应重视教育的方式。首先，教师要不断完善自身的教育方法，寻找学生可以接受的说教方法，让学生在不断鼓励和纠错中逐步完善自己，强大自己的内心。

（三）发挥家庭教育的作用

虽说寄宿制学校的学生大多数时间都待在校园里，但对学生的逆商教育中，

 

 

家庭具有不可替代的作用。首先，和睦的家庭氛围可帮助学生从小养成较好的性格，良好的家庭教育可在潜移默化中影响学生的逆商。家庭存在问题的学生，往往在性格方面存在一定缺陷，如性格孤僻、冷漠、内向等，这些性格对学生的逆商教育存在不利影响。因此，家长应尽最大可能为学生创造一个良好的家庭环境，给学生足够的关怀，让学生能健康成长。

学生在数学知识的学习中，难免会遇到各种问题。一些学生受性格、时间、认知等因素的影响，不能在学校及时消化所学知识，导致学生形成一定的心理压力。此时，家长应积极与学生商讨应对措施，做好学生的心理疏导，而不是一味地追求学生的成绩而忽略学生的情感。在家中家长除了要为学生答疑解惑，还要逐步提升学生抵御挫折的心理承受能力。此外，家长应发挥自身的榜样作用，在日常生活中正确处理遇到的各种问题，勇敢面对逆境。家长在陷入困境时，展现出沉着冷静、果敢坚毅的态度，积极寻求解决问题的办法的表现，会为子女树立起榜样。

（四）发挥互联网的作用

随着时代的发展，互联网成为学生获取外部知识与信息的重要途径。无论是在数学知识的学习，还是其他知识的获取过程中，受到好奇心的影响，学生对信息技术都有一定的依赖性，这对学生的逆商培养不利。互联网中出现的游戏、存在的色情内容等都会影响学生正常的身心发育。初中学生的思想容易受互联网信息的影响，此时，社会、学校、家长及教师应积极引导学生正确使用互联网，让学生在浏览互联网信息的过程中逐步提升自身的逆商，集各方之力为学生营造一个安全、健康的网络环境。

逆商作为学生应对外界逆境的能力，对学生的学习、成长具有十分重要的意义。寄宿制教育模式下，数学教学不但肩负着提高学生数学水平的任务，更要着重培养学生的逆商。初中阶段的学生认知有限、解决问题的能力不足、情绪波动较大，给逆商教育增加了难度。学校及教师要提高寄宿制学校学生的数学逆商水平，从学生自身、学校、家庭及互联网四个层面出发，探索从不同维度提升学生逆商的方法，在后续的教学中加强对学生逆商的培养。

 

 

 

2014年9月，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），新一轮高考改革拉开序幕。这是我国自1977年恢复高考以来最全面、最系统的一次高考改革，也是第一次以国务院名义出台关于考试招生制度改革的专门文件[1]。截至目前，先后有4个批次共计21个省市实施新高考改革方案，首批试点省市已有4届新高考学生进入高校。后续批次改革省市不断吸取和积累经验，进一步深化改革，尤其是第三批8个试点省份较前2批次作了较大调整，选考模式从“3+3”调整为“3+1+2”。第三批试点省份高考改革成效如何，将直接影响后续省份的改革方案。

当前，针对新高考改革综合评估的相关研究主要涵盖改革方案、改革内容和改革成效3方面：在改革方案方面，主要针对试点区域改革方案进行宏观解读[2]，或针对试点省份的改革方案进行政策分析或比较[3-6]；在改革内容方面，主要围绕关键改革举措进行评价研究，如对选考科目方式[7]、综合素质评价[8]、志愿填报模式[9]、等级赋分[10]等方面的措施及其影响的研究；在改革成效方面，主要集中于探究某省市高考改革实施效果对学生学习、高中教育和高校招生的影响[11]。从已有文献来看，针对第一批和第二批试点省市的研究较多，针对第三批改革试点区域的研究则较少。以江苏为例，江苏作为我国的一个教育大省，其高考改革方案一直受到社会舆论的密切关注。2019年，江苏省按照《实施意见》出台《江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》（以下简称《江苏方案》）[12]。2021年，江苏首届新高考生源已经顺利招录进入高校，但学术研究仍主要集中于高考综合改革方案的解读与分析，缺乏对新一轮高考改革效果及影响的研究。鉴于此，本文以江苏省新高考首届录取新生为研究对象，综合运用问卷调查、小组访谈等方法收集数据并进行分析，旨在探究高考综合改革对江苏首届新高考生源的科目选择、志愿填报、学习压力及其生涯规划等方面的影响，调查了解江苏新高考改革的实施效果，分析高考综合改革实施中存在的问题，以期进一步完善江苏新高考改革方案，并为后续新高考改革省份提供可资借鉴的经验。

 

 

课题组通过问卷调查和分组访谈建立数据样本，运用统计分析软件SPSS和AXQDA进行分析，通过实证研究调查江苏高考综合改革的实施效果。

本研究以参加2021年江苏省高考并被省内不同层次和类型的5所高校①录取的大一新生为研究对象。通过问卷星网络平台发放调查问卷，共收回有效问卷3754份，样本群体的特征见表1。

根据研究目标，课题组设计了江苏省高考综合改革实施情况调查问卷，共有30个题目，围绕新高考选考科目的方式、志愿填报的模式、对改革新措施的认知、对学生学习和生涯规划的影响、改革成效及满意度5个维度展开。其中，新高考选考科目的方式包含与选科组合、选科信息来源、选科自主性等相关的7个问题；新高考志愿填报的模式包含对志愿填报模式的认知、志愿填报的心理、志愿填报的方式、志愿填报对其他因素的影响等相关的5个问题；对改革新措施的认知包含与等级赋分和综合素质评价这2项改革措施相关的4个问题；新高考对学生学习和生涯规划的影响包含与学习兴趣、文理不分科、生涯规划发展等相关的4个问题；改革成效及满意度包含与满意度、新高考适应性、缓解高考压力、分分计较等相关的5个问题。所有题目均采用李克特五级量表进行正向计分，用1~5分分别表示“完全不符合”“不太符合”“一般”“比较符合”和“非常符合”。运用SPSS23.0对调查数据进行统计分析。

课题组于2020年10月至2021年10月对江苏省部分高校招办教师（9人）、高中校长（11人）、高中教师（36人）和学生（117人）共计173人进行小组访谈，涵盖省属重点本科高校教师、省级示范高中及普通高中的学校管理者、班主任和高中生。访谈方式采用焦点小组访谈和电话询问相结合的形式，将访谈录音整理成文字资料，运用MAXQDA定性分析软件进行文本分析。

信度分析主要通过Cronbach

系数为0.962，5个维度问题的系数分别为0.932、0.928、0.937、0.940、0.929，表明该问卷稳定性较高，信度较好。

效度分析主要通过探索性因素进行检验，分析问卷量化问题的结构有效性。通过KMO和Bartlett球形度检验分析，问卷KMO值为0.982，显著性p<0.001，表

 

 

明问卷结构效度较好，问卷是有效的。

从学生科目选择、志愿填报、改革认知、学习压力及生涯规划5个维度分析江苏新高考改革所带来的影响。

增加学生的选择权和扩大高校的自主权是本轮高考综合改革的核心特点。对学生而言，选择权首先体现在对选考科目的自主选择方面。江苏方案吸取前2批改革省市的实践经验，并在此基础上进行改进，将选考模式由“3+3”调整为“3+1+2”，为学生提供了12种选考组合。本调查显示，71.51%的学生选考科目组合文理兼顾，传统文理选考科目的学生不到1/3（传统理科占比为15.45%，传统文科占比为14.04%）。比例数据的显著差异表明，传统的高考方案限制了学生依据个人兴趣进行科目的自由选择，使学生单一地依据文理分科进行高考应试，而新一轮高考改革促进了文理科目交融，在推动学生全面发展的同时，注重个性化的选择，受到学生的欢迎。因此，在推动素质教育的过程中，高考指挥棒的作用依然明显，应确保指挥的方向是正确的、方式是恰当的[13]。

由图1可知，学生选考科目受到多种因素的影响，其中最重要的3个因素是学科成绩、科目难易程度和学习兴趣，均超过80%。一方面，表明大多数学生在选考科目时，学科成绩是第一考虑因素，同时也会结合学习兴趣，这充分体现了高考综合改革以人为本、学其所长、考其所长的原则；另一方面，86.12%的学生会视科目难易程度进行选择，表明他们有功利性的选考倾向。究其原因，当前高校录取坚持分数优先的原则，促使学生看重学科成绩。相比之下，学习难度大、难以得到高分的科目就相对受到冷落。其结果就是，一些学生为追求高分，选科时避难就易。这种田忌赛马式的竞争与选考制度设计的初衷相背离。

“院校+专业组”的志愿填报模式是《江苏方案》的重要改进措施之一。《江苏方案》规定，学生可在本科普通批次填报40个平行志愿，每个平行志愿可填报6个专业，最多可填报240个专业。在苏招生的高校根据人才培养要求设置专业选考科目，具有相同选考科目要求的专业可编为一个专业组，学生可以报考1

 

 

所高校的1个或多个专业组，且仅允许组内调剂。这种志愿填报模式不仅有利于扩大高校招生自主权，而且有利于引导学生提前做好生涯规划。本调查结果显示，71．60%的学生对“院校+专业组”志愿填报模式较为了解，52.08%的学生填报志愿时更看中专业，表明多数学生的关注点不仅限于学科成绩，对于职业规划的主动意识也在逐步提升，对专业选择具有较明确的定位。

通过相关性分析发现，学生的选考科目组合与生涯规划呈显著正相关，相关系数为0.919，显著性p<0.001，表明具有较清晰生涯规划的学生更明确自己的选考组合，并能在志愿填报中选择符合自己生涯规划的专业定位。值得注意的是，尚有37.52%的学生填报志愿时没有清晰的生涯规划，1名普通四星级高中的学生表示：“我对于科目选择挺迷茫，看到大家都这样选择，选择当前组合相比其他组合较简单，总分能考高一些。”这部分学生并没有充分思考专业选择，关注更多的还是取得较高的分数。

由于涉及高考的公平性，赋分制度一直受到很高关注。《江苏方案》采用“3+1+2”选考模式分为首选科目和再选科目。首先，首选物理或历史则直接用原始分进行赋分，保障了物理和历史在基础知识结构中的重要地位；其次，再选科目在化学、生物、政治、地理4门科目中任选2门，由于科目难度不同和报考人数的差异，不能直接用原始分计入总分，而是按照统一规则转换成等级分再计入总分，这就解决了不同选考科目之间成绩的可比性问题，在一定程度上保证计分方式的相对科学与公平[15]。本调查结果显示，71.52%的学生认为赋分制度较为公平，能够相对公平地体现自己的学科成绩。有研究者提出，由于第三批试点省份的赋分制度采用等比例转换法将原始分转换成等级分，其精确程度整体上要优于前2批试点省市普遍采用的固定等级比例赋分制[16]。

《实施意见》指出，要探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制，即“两依据一参考”[17]。这是本轮新高考改革的重要措施之一，旨在改变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。本调查结果显示，86.39%的学生认为综合素质评价能够真实反映自身的综合素质。这归因于江苏较早探索将学生综合素质评价用于高校招生录取，具有一定的社会

 

 

本调查中有关新高考改革对学生心理发展的影响调查显示，48.19%的学生认为通过自身兴趣和学科优势选择选考科目，激发了学习兴趣；仅10.73%的学生认为新高考没有调动自己的学习兴趣，如1名普通三星级高中的学生所言，他只关心选择哪种组合能获得更高分数。由此可见，这类学生的选科组合并非源于自己的兴趣，更多地参照科目的难易和可报考专业的覆盖面等因素。

68．46%的学生认为新高考改革取消文理分科，赋予自己更多选择权，必须提前规划生涯发展。41.77%的学生认为所在学校生涯规划课程较为完善，能够提供较全面的指导，有助于初步确定生涯发展方向。组间差异显著性分析表明，省级示范高中的学生对生涯规划教育的认可度高于普通高中的学生，详见表3。进一步分析发现，省级示范高中与普通四星级高中（p=0.046）和普通三星级高中（p=0.027）之间均存在显著性差异，反映出省级示范高中更重视生涯发展课程体系建设。

2．5新高考改革的成效与满意度

对新高考改革成效及满意度的调查主要涉及对5项措施的认可度，如表4所示。针对选科组合，61.19%的学生对自己的选科组合表示满意，仅8%的学生选择“不太符合”和“完全不符合”。针对“3+1+2”选考模式，56.9%的学生选择满意。值得注意的是，针对“走班制”，近15%的学生选择“不太符合”和“完全不符合”，41.75%的学生选择“一般”，表明学生对走班制教学模式的认可

 

 

度不高。1名普通四星级高中的学生坦言：

“我们班只有几位同学走班教学，选择他们科目组合的人数很少。”学校往往根据选科组合人数设置套餐式的科目组合行政班，仅对个别选科组合的少量学生采取走班制教学模式。另外，近半数的学生认为新高考改革措施有助于自己考入满意的专业，但15.61%的学生选择“不太符合”和“完全不符合”。针对新高考改革的满意度，学生选择满意的人数达到68.7%，表明学生总体上对本轮高考改革的认可度较高。调查还发现，78.16%的高中教师对新高考改革的各项措施认可度较高，存在争议较多的仅是选科组合人数不均引发的教学资源调配问题。另外，在对家长进行访谈时发现，53.47%的家长对于新高考改革的各项措施基本满意，但其满意度要低于学生和教师，究其原因可能是部分家长对高考改革措施的内容解读不够深入，更习惯于用传统认知来衡量新高考的各项措施。

从调查数据分析及访谈情况来看，江苏高考综合改革整体较为平稳，总体认可度较高，可以说基本达成目标，但也存在以下4个方面的问题。

有些学生在选考时相对比较盲目，为追求更好的成绩，他们往往会选择更易获得高分的科目。由于江苏方案将物理和历史作为首选科目，相比前2批试点省市，选考功利性倾向有所改观，但仍出现化学科目遇冷的情况。仅25.47%的学生选择化学科目，最受学生青睐的3个科目是物理、地理和生物，选考人数占比分别为83.45%、78.02%和70.42%。选考物理的学生可填报90%以上的专业，物理为专业覆盖面最广的选考科目，所以选考人数最多。另外，地理和生物是传统文理科中较易获得高分的科目，故而也受到大多数学生的青睐。

新高考改革赋予高校招生自主权和学生自由选择权，这就要求学生提前进行生涯规划，进而选择适合自己未来发展的专业。因此，学校开展生涯规划教育就显得尤为重要。本调查数据显示，37.23%的学生认为学校生涯教育课程的内容相对空泛，对自己生涯发展没有帮助。如1名普通四星级高中的学生所言，“我们学校对于生涯教育不够重视，没有专门的生涯教育课程，仅在班会上提及相关内容”。究其原因，主要是社会高度关注学科成绩、升本率和重点本科录取率等指标，对高中教师产生巨大压力，使得学校不够重视生涯教育内涵建

 

 

设，生涯教育流于形式，内容空洞乏味。访谈中得知，生涯规划教师多由年级主任、班主任和心理教师兼任，缺乏专业的生涯教育师资。

与第一批和第二批试点省市相比，江苏方案在评价方法和评价功能上均有提升，但仍采取比较传统的评价体系，档案材料所暴露出的形式化、突击化现象较为突出。另外，高校在录取过程中，对综合素质评价结果的使用比较谨慎，正如一位高校招办主任所言，“我们目前按照省级考试主管部门要求，已在招生章程中明确综合素质评价的使用，但在实际录取阶段，高校对同分录取的算法都很谨慎，由于很难量化评分，基本上用不到综合素质评价”。

新高考改革所提出的选考制度、走班制教学等措施对高中的教育资源提出更高要求，这需要长期努力，不可能一蹴而就。一方面，学生选考科目人数差异引发科目之间师资调配不平衡，新高考改革要求加速高中在师资结构和教育方式等方面的适切性调整；另一方面，走班制教学方式需要高中提供更多硬件设施，但经济相对薄弱地区的高中很难达到相关要求。改革催生多样化的学生群体和个性化的学习需求，对高中教育教学管理提出全新挑战[19]。

为进一步深化和完善江苏高考综合改革，针对调查中发现的问题，提出以下4点建议。

 

 

育合作，可以邀请高校优秀教师走进高中校园，充实高中生涯教育的实践教学，增进学生对相关专业的了解，进而激发学习兴趣和对自身生涯规划的思考。

 

时积极为各利益群体搭建沟通桥梁和合作平台。各方群策群力，共同把高考综合改革推向深入。

 

 

 

两山夹峙，风景如画。一栋栋民居新颖别致，一排排大棚鳞次栉比，村里处处弥漫着快乐富足的气息。

在莽莽苍苍的秦岭深处，陕西省商洛市柞水县小岭镇金米村如一叶小舟，激荡着幸福的涟漪。受困于地理环境，山大沟深的金米村土薄石多，耕地面积十分有限，曾经是极度贫困村。之所以取名“金米”，寄托了老百姓希望“山上有金，地上有米”的美好愿景。

斗转星移，时代变迁。为了老百姓的好日子，金米村抓住脱贫攻坚战略实施的有利时机，通过发展木耳产业，将大地的馈赠真正变成村民的“金”和“米”，实现了整村脱贫。

2020年4月20日，习近平总书记在金米村考察时，夸奖他们把小木耳办成了大产业。习近平总书记指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。两年来，金米村牢记总书记的殷殷嘱托，积极延伸产业链，全力做大做强木耳产业，确保群众持续稳定增收，蹄疾步稳，昂首走上乡村全面振兴的康庄大道。

时至三伏，金米村的清晨却有凉风轻拂，气温只有20多度。伴随着鸟儿的鸣叫和跳跃，一条社川河由北向南穿村而过，默默记录着这里的今与昔。

地处秦巴山区集中连片特困地区的核心区，金米村坐落在山窝里，九山半水半分田。村里人说，以前的生活曾极度困难，还因靠喝米汤度日而一度被称为“米汤村”。

如今，这个秦岭深处的小山村已是天地一新：池塘里碧波荡漾、莲叶接天，翻新拓宽的柏油路，串连起点缀于青山之间的三五民居，从高处俯瞰，景色美

 

 

不胜收。2020年，金米村被评为中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村，并入选2020年全国生态文化村名单。2021年，全村人均可支配收入达15860元。

已经发家致富的村民肖青松，时常想起两年前见到总书记时的情景。当时，肖青松当面向总书记汇报了自家种植木耳脱贫致富的情况。“总书记的关心和鼓励让我对木耳这个特色产业信心倍增。”肖青松说，“现在的日子是芝麻开花节节高，过上好日子了，更要心怀感恩。”

2022年，肖青松承包了5个大棚，头茬木耳已经收获。他拉着调研组成员走到自家院子：“大家可以看一下，今年我的‘耳子’大丰收。”

木耳，村里人也亲切地把它称作“耳子”，用方言说出来，就好像在称呼自家的孩子。肖青松朴实憨厚的笑容，让调研组成员也深受感染。

离开肖青松家，调研组来到金米村电子商务中心。在“秦岭天下、柞水木耳”的背景板前，电商主播徐追梦正在销售新上市的木耳：“现在销售的都是今年的头茬木耳。大家看，泡发出来的木耳无尘无沙无根蒂，吃着干净健康又放心。”

“电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为。”2020年4月20日，习近平总书记在金米村直播间充分肯定电商在推广农产品中发挥的重要作用。

“我们牢记总书记的指示，延伸产业链，创新利益联结机制，确保群众持续稳定增收。现在，耳农种木耳有技术员指导，木耳收获有合作社收购，木耳市场有电商渠道和大数据支撑，木耳菜、木耳宴在农家乐里也备受欢迎。”说起村里的木耳经济，金米村党支部书记、村委会主任李正森难掩喜悦。

“132座钢构大棚、5座智能连栋大棚、120亩地栽基地、13家农家乐、60亩水果采摘体验园、120亩早园竹套种基地”李正森如数家珍。随着木耳产业的快速发展，金米村还成立了股份合作社，先后引进农业龙头企业5家，建成木耳大数据中心、年产2000万袋的木耳菌包生产厂和1000吨的木耳分拣包装生产线。

实现这一切，靠的是组织引领、党员带头、全民参与。依照“支部引领、集体带动、党员示范、群众参与”的方式，金米村把小木耳办成了大产业，先后摘取了全国先进基层党组织、全国民主法治示范村、全国乡村旅游重点村等殊荣。

调研组了解到，在金米村带动下，柞水全县各村（社区）党组织也普遍成立了木耳产业合作社，推行“党支部+合作社+农户”“党员中心户+农户”模式，

 

 

通过支委联产业、党员联农户，党员带头致富、带领群众致富的“双联双带”模式，帮助农户稳定增收。

柞水县还扎实开展“三建三带”活动，即“把党支部建在产业园区、带动产业发展，把党小组建在产业链上、带动增收致富，把扶贫车间建在易地扶贫搬迁点上、带动就地就业”，成功构建抓党建促生产、促就业、促脱贫、促振兴的发展格局。

“有支部引领、党员示范，大家就有了主心骨！”在外做了20年矿工的村民陈庆海回村种木耳，头一年就挣了3.5万元。和陈庆海一样，回村发展的人越来越多。不到两年时间，金米村种植木耳的农户就由二三十户增加到近百户。2022年春季，金米村共种植400万袋木耳，棚栽260万袋，地栽130万袋，发展庭院经济10万袋，预计收益1300万元，全村150户650余名群众直接受益。

6月21日，金米村宾客如织，“第六届柞水木耳文化节”在这里拉开帷幕。文化节上，不少企业开启了现场直播。“生意特别好，一会儿就卖了挺多。”主播们笑得合不拢嘴。

2020年习近平总书记在金米村考察之后，柞水县把木耳产业作为首位产业，对标省市相关规划，将木耳产业发展纳入“十四五”规划和乡村振兴规划，鼓励企业和群众积极投入木耳产业发展。

为了让木耳产业有更多科技含量，柞水县与中国工程院院士、吉林农业大学教授李玉的技术团队合作，建设院士工作站，研发了柞水一号、二号、三号、四号、五号等木耳原种，从根本上解决了因技术不足导致的种植难题。此外，还使用网络技术，建成设施控制智能化、生产过程可视化、技术服务网络化、产品追溯全程化的木耳大棚智能控制中心，对木耳大棚进行全程智能化管控。作为智能大棚的受益者，肖青松用手机就能给大棚发指令，控制它进行通风、遮阳、喷水，极大减轻了劳作负担。

为了把农民吸附到木耳产业链上，金米村创新推行“两借两还”，即“借袋还耳”“借棚还耳”，免除农民的后顾之忧。“大棚给你建好，菌棒给你送来，种植有技术员指导，木耳交给村集体，村集体给你销售，自己啥也不愁。”肖青松说，就是这种村集体和农户“抱团取暖”的方式，让村民的收入增加了，村集体经济也壮大了。

结合特色农产品，孕育特色产业链。柞水县大力推动木耳精深加工，不断

 

 

延长产业链条，形成休闲食品、医药制剂、美容保健产品开发的全链条产业，把每一朵木耳都充分利用，实现环环增值。全县精心策划包装了40个总投资158亿元的木耳全产业链项目，通过“走出去、请进来”的方式，引进25个总投资27.38亿元的补链强链产业项目，带动发展木耳初加工企业7家、深加工企业6家、销售企业6家。

乡村产业发展最缺的是启动资金，柞水县通过整合扶贫专项资金、各类支农资金，撬动社会资金，集中投向木耳产业，制定《木耳产业发展奖励扶持办法》《木耳保护价收购办法》，推动木耳产业规模迅速扩大。到2021年年底，柞水木耳产业一产直接产值达到3亿多元，占全县生产总值的14.5%，相关收入占农村居民人均可支配收入的11%。

结合当地得天独厚的旅游资源，柞水县千方百计推进木耳产业与休闲农业、乡村旅游的有机结合。全县策划建设了8条木耳与旅游深度融合的沟域经济带，形成“赏木耳景、吃木耳宴、品木耳情”综合业态，打造了金米、西川等以木耳为主题的3A级景区，就连时下最热门的房车营地也在金米村悄然落户。

不少村民还在家门口开起了农家乐、小卖店、小吃店，村里还开起了民宿，仅2021年到金米村观光旅游的游客就有20万人次。“大棚里不忙的时候，就到店里帮忙。”肖青松家里也开了农家乐，生意不错。

如今，柞水木耳的名气越来越大，已经成为“丝博会”等节会的常客，城里的超市、生鲜市场也都有柞水木耳的一席之地。“我们和京东合作的‘云仓’，集农产品储存、分拣、包装、物流、直播、培训等为一体，与拼多多、抖音、美团、携程的合作日渐深入，中粮集团也为我们的木耳提供了物流销售渠道。”柞水县委副书记支朝奇说。

“小木耳让柞水人端上了金饭碗。”商洛市人大常委会副主任、柞水县委书记崔孝栓说，柞水县通过建设观光产业园、特色小镇，探索出一条木耳带动乡村旅游、增加农民收入的发展之路，实现文旅融合发展，真正将“小木耳”做成“大产业”。

“因为林业保护和环保的要求，这种段木栽培的方式已经被淘汰掉了。”金米村的木耳展厅里，讲解员江长宏正向游客介绍，以前村民们砍伐柞树，截成木段，困于山中两三年后才能长成木耳，不仅破坏植被、产量也不高。

“随着自然保护意识提高和技术的进步，我们开始以木屑、果枝为主取代

 

 

天然柞木作菌包原料，不仅保护环境，还提升了木耳产量、扩大了利润空间。”江长宏说，废弃菌包也不会浪费，废菌棒可以制成饲料、有机肥、生物燃料，废菌袋可以回收制成塑料颗粒，实现循环利用，化害为利、保护环境。

“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。近年来，柞水县积极践行‘两山’理念，把绿色发展贯穿木耳产业发展全过程。”崔孝栓表示，柞水县坚持念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”，以山清水秀的优质环境打造木耳产业发展最优区。

当地党委政府牢记习近平总书记在秦岭牛背梁国家级自然保护区考察时作出的“当好秦岭生态卫士”重要指示，认真贯彻执行《陕西省秦岭生态保护条例》，持续加强秦岭生态网格化监管，坚持“双查”工作机制，严控林木砍伐，零容忍打击秦岭“五乱”问题，扎实推进陕南山地森林化建设和天然林保护等工程。

截至目前，柞水县累计实施生态修复项目64个，全县森林覆盖率88%以上，空气质量优良天数连续五年330天以上，优良水体占比100%，先后荣获中国天然氧吧、陕西省生态县城、陕西省森林城市等多项荣誉称号。

如今，呈现在人们面前的，是山更青、天更蓝、水更绿、环境更美好的生态柞水。

沿着蜿蜒的公路进入金米村，视野豁然开朗：一边是秦岭巍峨高耸，一边是溪流潺潺。依托山水田园资源，金米村对村域布局、产业发展和乡村风貌进行高标准统筹规划，形成了“一院一景，一户一韵”的特色风格。

村里的水泥路直通各家各户，家门口修建了别致的生态花园，太阳能路灯节能环保照明效果特别好，750米排污管道实现了污水净化“全自动”。

村级文化娱乐广场上，修建了仿古凉亭、中心舞台，设立了中心地标石，筑起了镂空镶嵌的文化墙，为村民茶余饭后休闲娱乐提供了舒适环境。

“蝉噪林逾静，鸟鸣山更幽。”到了夜晚，金米村更是宁静优美，仿佛世外桃源，让人沉醉。乡村全面振兴的“金米密码”如今的金米村产业兴旺、村民富足，成了真正的“金”“米”村。调研组认为，金米村在培育小木耳特色产业的同时，以木耳产业引领农村产业生态化、集链式发展，探索出一条乡村全面振兴的康庄大道，在全国乡村振兴建设事业中具有很好的示范作用：

党建引领是关键。火车跑得快，全靠车头带。当地党委政府建立党建帮扶工作机制，县级抓镇、科级包村、干部帮户，推行的“双联双带”“三建三带”，

 

 

充分发挥党员干部示范、帮扶、带动的先锋模范作用。建立“支委联产业、党员联农户”党员带领群众致富的模式，分类明确党员帮带职责，引导农户围绕产业链创业就业、增收、致富，将农户牢牢吸附在木耳产业链上。总之，强有力的基层党组织发挥了积极的带动作用，党员的示范带动更是让当地农民吃了“定心丸”。

科技创新是支撑。科技创新和科学普及是创新发展的两翼。一方面，推动科研赋能。建设院士专家工作站，运营科技信息服务、人才创业孵化两大平台，搭建木耳大数据中心、科技资源统筹中心、食用菌研发中心；与有关高校院所合作，深度挖掘“科技+产业”发展潜力，培养自己的“土专家”，将最新技术送到田间地头。另一方面，加强科普教育和展示。人们通过走进木耳博物馆、木耳展示中心、村史馆逐渐熟悉、了解木耳产业的发展历程、科研水平等，获得木耳生产的直观感受。这种寓教于乐的方式，为柞水吸引了大量研学、休闲、观光人群，扩大了知名度。

农民主体是根本。金米村在发展木耳产业的过程中，让本地农民成为发展的主角、获益的主体。通过政策引领，鼓励农民就地围绕木耳产业创业就业、吸引外出打工人员返乡创业，极大调动了农户的积极性，70%以上的农户加入了木耳生产的行列。通过一年两季种植木耳，农民户均增收8000元以上。村集体经济组织作用持续发挥，构建起了与农民、公司、基地等的利益链接关系，建大棚、送菌棒、全收购、管销售、上保险，免除群众的后顾之忧，让群众开心种、放心种、种放心。此外，还通过吸引农民到企业务工、出租土地、入股村集体经济等方式，确保农民收入持续增加。

绿色发展是路径。柞水县上下牢记总书记“当好秦岭生态卫士”的嘱托，始终把秦岭生态环境保护放在心上、落在实处，建设美丽家园、实现人与自然和谐共生。柞水县统筹生态保护和产业发展，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，大力实施“生态优县、产业强县、创新兴县、文旅活县、木耳名县”五大战略，把绿色发展贯穿木耳产业发展全过程。依托良好的生态环境，柞水木耳产品品质优、营养佳，市场价值日益提升，生态优势转化为发展优势、经济优势的局面正在逐步显现。在木耳产业的带动下，当地中草药种植、畜牧等产业也从绿色循环出发，探索出了多渠道推动产业全链条循环发展的道路。

人不负青山，青山定不负人。调研组离开金米村的时候，正值清晨。雾霭渐渐散去，天空湛蓝如洗，在曙光的映射下，金米村在绿荫中愈发宛如画境。

 

一幅乡村全面振兴的美丽画卷，正在秦巴山区深处徐徐展开。

 

 

 

让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是“国之大事”，习近平总书记一直念兹在兹。

2021年8月24日，习近平总书记在河北承德考察时来到承德市高新区滨河社区居家养老服务中心。他强调，“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任”“要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。

殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。

近一年来，承德高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老年食堂、开展适老化改造、推广“时间银行”以滨河社区为试点，承德积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，通过将老有所养与老有所为相结合，不断优化养老服务模式，让更多老年人安享乐享幸福晚年。

近日，光明日报调研组一行走进承德，深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系“承德路径”。

临近中午，在滨河社区居家养老服务中心值班的党员志愿者胡希英，接到85岁的金聚海老人打来求助电话。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，独自在家的金聚海为吃饭这事儿犯了愁。接到服务“指令”后，胡希英骑上车赶到老金家里。

“您想吃面条还是饺子呀？”“面条吧，就我一个人，也省事儿。”胡希英系上围裙进了厨房，十几分钟后，一碗热气腾腾的汤面就端上了桌。金聚海拿起筷子，一边吃一边称赞“味道好着呢”。

看到老金幸福的笑容，胡希英又骑车赶回社区居家养老服务中心值班。当天值班和为金老做饭，胡希英说自己的“时间银行”里又“储蓄”了3个工时。

 

 

“时间银行”是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。

“‘时间银行’是一种互助性养老模式。”滨河社区党总支书记、居委会主任徐佳杰介绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄老者提供志愿服务，服务时长储存在社区的“时间银行”。未来需要别人向自己提供服务时，可用这些储存的“时间”兑换，享受服务，即“今天为别人服务，明天免费享受服务”。

胡希英接过话茬，“我从2019年9月参加志愿活动，到现在‘时间银行’已有300多个工时。有一天，当我走不动了，相信一定会有更多人来帮助我”。

社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。

滨河社区居家养老服务中心建设前，社区服务站只有6名社区专职工作者，而社区常住人口3715人，其中60岁以上老人1177人，80岁以上老人94人。谁来满足老年群体的多元化养老服务需求？滨河社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老服务，并采用“时间银行”的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长效收益，让志愿者成为照料老人的重要力量。

徐佳杰告诉调研组，滨河社区发挥党建引领作用，于2019年3月成立居家养老服务中心，当时10余位老党员组成志愿服务队，胡希英就是志愿服务队的一员。“总书记说‘要把老有所为同老有所养结合起来’‘鼓励老年人继续发光发热’，我们备受鼓舞，大家伙儿投身志愿服务的心气儿更足了。”胡希英眉飞色舞地说。

她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿服务队有75人，其中党员23人，退休党员干部、退役军人占多数。他们“储蓄”的服务时间已超9000小时。

调研组了解到，如今到滨河社区开展养老志愿服务的志愿者群体越来越庞大。180余名在校大学生自发组成12个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区服务中心轮流值班，已开展各类志愿服务活动1000余次。滨河社区还与有关医院签署医疗服务合作协议，医生定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医养生服务项目，更好促进医疗保健和养老服务相融合，提升医养结合的有效性。

以滨河社区为试点，“时间银行”模式在高新区全面推广。目前全区12个社区共建立志愿服务队48支，志愿者总人数达1398人。“我们充分发挥‘以老带新’作用，根据志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等，为有需求的老人提供多元化服务。”高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿服

 

 

务养老情况如数家珍。

据统计，承德市还有3.1万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿服务工作的老年人活跃在社区养老服务一线。承德市民政局副局长、二级调研员窦立新表示，未来，承德还将通过创建老年友好型社区，在丰富社区养老服务功能、提升养老服务水平的同时，积极搭建平台，引导和鼓励更多“年轻”老人参加社区建设和志愿服务，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，承德

市将逐年增加“老年友好型社区”在全市城乡社区总数中的占比，争取到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。

在调研中，社区很多老人表示，最大的愿望是在家门口就能享受到生活照料、家政服务、就医护理、精神慰藉等服务。滨河社区在前期扎实调研基础上，从解决就餐、居家场景适老化改造、为重点人群提供特定服务等老年群体最迫切的需求入手，推出“普惠＋精准”养老模式，暖到了老人心坎里。

午餐时间，浓郁的饭香从走廊一头飘来。“老年食堂开饭啦！”滨河社区居委会副主任于岚指了指一层南边的一间屋子。“2021年9月就开业了，可受老人们欢迎了！”

走进社区老年食堂，6张餐桌收拾得干净整洁，餐桌上纸抽、湿巾、牙签、调料一应俱全。几位大爷大妈正在用餐，也有老人拎着饭盒、排队取餐。一侧桌台上，刚出锅的菜肴冒着热气，骨汤炖菜、角瓜炒蛋、菜花炒肉荤素搭配7道菜，主食有米饭和面食，还有绿豆汤，丰盛诱人。

“这儿的饭菜合口味，吃得舒坦。”85岁的郝桂凤一边打菜一边说，老伴需要经常上医院透析，子女工作忙，不指望他们来照顾。以前，自己常为买菜、做饭犯难，现在有了老年食堂可方便了。

“考虑到老年人患高血糖、高血脂、高血压较多，我们每天特意会做低糖、低脂等ABC三种营养套餐，供老人们选择。”老年食堂的厨师李学彬边盛菜边说。

调研组了解到，滨河社区整合社区资源，依托社区养老服务中心成立社区老年食堂，为居家老人提供三餐服务。60岁以上老人早晚饭5元、午饭10元，80岁以上老人用餐享受市场价的半价，离休、优抚、低保和90岁以上老人免费。自2021年9月开餐以来，已累计服务17294人次。

像就餐一样，适老化改造也是老年人的迫切需求。高新区以滨河社区为试点，以居家生活的老年人家庭为重点，根据实际需求，政府补贴部分资金（60

 

 

岁以上老人政府补贴60%，80岁以上老人政府补贴80%，补贴最高不超过2000元），居民承担剩余资金，并选择适配性产品组成不同居家场景的服务包，开展包括地面、墙体、卧室、客厅、厨房、卫生间等施工改造服务。

安彤和90多岁的母亲生活在一起。“平时做饭、收拾屋子，有保姆帮忙。就是每次洗澡，总让人提心吊胆。”安彤说，墙壁是瓷砖，沾水湿滑，有次母亲洗澡手一滑，差点摔倒。2021年7月，社区工作人员上门征求适老化改造意见，安彤积极报名。“社区找专业安装人员，不用我们操心，质量有保障。”现在安彤和母亲抬手就能抓住“一字型扶手”，高度很合适。

自2021年9月以来，滨河社区有14户居民进行了适老化改造，截至目前改造总数达76户，还有10多户居民表达了改造意愿。

为更精准地服务老人，滨河社区对60周岁以上中重度失能人员、特困人员、低保对象、重点优抚对象、重度残疾人员及80周岁以上高龄老人提供送餐、卫生护理、心理慰藉等特定服务。

常年患病需坐轮椅的女儿，一直是88岁穆奶奶的心病。社区志愿者胡希英和杨炳琴对母女俩照顾有加。“闺女的腿最近有知觉了，你们给找的按摩师可真好啊！”胡希英和杨炳琴一进门，穆女士赶紧“报喜”。

2021年下半年，滨河社区还为20多户患病老人和独居老人家庭配发监控摄像头，自动锁定并跟踪拍摄目标，还能用手机实时对讲。走进刘保川老人家里，老人指着摄像头说，如果老伴外出办事，通过摄像头，就能随时保持联系。

窦立新介绍，承德已在全市八县四区全面启动社区午餐助餐服务，还通过社会捐献、集中采购、政府补贴等方式，积极对纳入特困供养范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，以满足生活照料、起居行走、康复护理等需求。同时，承德还在全市177个社区共建设205个社区日间照料服务机构，配备439名专职人员，覆盖2099个生活小区，实现服务设施社区全覆盖、服务功能生活小区全覆盖。

在滨河社区，“一键呼来服务，更呼来幸福”的居家养老信息化平台被很多老人津津乐道。海棠苑小区居民刘凤英头晕难受，她通过手机“一键呼叫”功能，拨打了社区居家养老信息

化平台热线电话。社区医务室护士池金雪拿上医药箱直奔刘凤英家中。她边量血压，边叮嘱老人，要按时吃药，勤测血压，并嘱咐“有事随时给我们打

 

 

电话”。

于岚告诉调研组：“老人希望在家里安度晚年，但很多紧急的事情不能自己处理。为居家老人提供包括紧急救援等‘随叫随到’的综合养老服务，是我们在社区建设居家养老信息化平台的初衷。”

翻开桌上的《居家养老服务中心来电登记表》，来电日期、时间、人员、号码等记录得满满当当，来电内容也都是如“帮忙调试手机”“老人头晕”“来聊会儿天”等琐事，但这都是工作人员眼中的“大事要事”。

为提供更精准及时的服务，在信息化平台建设初期，社区工作人员就逐一上门摸排，将全社区60岁以上老人的信息录入平台，建立信息档案。如今，在居家养老信息化平台上随机点开一位老人的健康档案，联系方式、生活习惯、服务需求、患病及用药情况等信息一目了然。每次服务结束，工作人员还会将工作反馈录入系统，进一步完善信息。

2021年9月以来，依托区大数据平台、滨河社区爱孝居家养老信息化平台，高新区形成集互联网、云计算、大数据等技术手段于一体的社区居家养老服务网络，实现互联互通。这个网络在承德不断扩展。

科技赋能，让滨河社区的“时间银行”也有了新变化。承德高新区与中国银行及中益善源（北京）科技有限公司就“时间银行”的数据存储、调取、更新、维护等问题达成了一致意见，并签订“时间银行公益平台＋养老金融”合作协议。按照协议，由中银金科（北京）科技有限公司开发的“时间银行公益平台”，作为承德高新区开展“时间银行”相关工作的信息系统平台，以满足互助养老、公益志愿服务、社区治理及综合统计等管理需要。

“以前志愿服务时长只能在社区登记；如今，‘时间银行’更规范，服务时长实时以时间币形式储入个人账户，通过手机小程序就可实现权益兑换。”胡希英说。

滨河社区科技赋能养老服务方式，也被承德很多社区借鉴。承德在原有市、县两级养老服务信息平台的基础上，通过开设社区管理账号、安装大屏显示器、对接服务方等方式，逐步完善社区日间照料服务站信息化建设工作。截至目前，已建并接入市级服务平台的机构206家。

“从助娱、助急、助医到助餐、助娱、助浴、助医、助急、助行、助洁，社区养老服务功能从‘三助’增加至‘七助’，社区60岁以上老年人通过热线电话、网络预约、线下沟通等形式，就能得到及时有效的养老服务。”窦立新

 

 

说，这恰是承德推进社区居家养老服务高质量发展的生动注脚。

以滨河社区为试点，承德积极探索构建社区居家养老的“承德路径”，社区养老服务“实招”“硬招”不断落地，为老年人提供便利实惠、安全优质的养老服务，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的美好愿景，正化为一幅幅现实的幸福图景。

加强政策引领，完善养老服务支撑。为加快构建系统完备的养老服务政策体系，承德出台《承德市全面提升社区和居家养老服务水平实施意见》等政策文件，加强宏观统筹规划，将养老服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划；各级有关部门积极做好制度安排，加强普惠性、基础性、兜底性制度建设，不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，切实增强政策制度的针对性、协调性、系统性。

优化要素供给，提升养老服务能力。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，不断优化资本、人才、技术、制度等方面的要素供给。承德通过财政资金引导、为企业打通投融资便捷渠道等方式，增加资本要素供给；通过落实居家养老服务设施建设标准、推进养老服务设施建设等方式，不断完善社区和居家养老服务设施；通过院校培养、免费培训、奖励激励等方式，增加人才要素供给，促进政府、市场、社会、家庭、个人等养老服务主体各尽其能、共建共享；坚持科技化、信息化发展路径，通过加强大数据、物联网等在养老服务中的集成应用，积极推进养老服务高质量发展。

满足迫切需求，丰富养老服务供给。在当前养老服务资源相对紧缺、公共财政保障尚不充裕的情况下，承德把满足绝大多数老年人的迫切需求作为加强社区居家养老服务体系建设的基础。努力完善助餐服务模式，实现为辖区内老年人提供集中就餐或送餐服务，同时，兜底保障经济困难、失能老年人用餐。强化基层医养服务，推进医疗资源进社区、进家庭，提高居家老年人获取医疗资源的便捷性；对社区高龄、重病、失能、部分失能及计生特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供便捷化的医疗护理服务；支持符合条件的社区居家养老医疗机构纳入基本医保定点范畴。在承德，越来越多的老年人开始乐享养老服务带来的便利，生活得越来越安心、静心、舒心。

 

 

 

有一堂课，它伴随中国政法大学一代学生从入校到毕业，你认为它是什么课？

也许你会说，这一定是艰深复杂的专业课，需要投入大量的精力和时间，让知识开花结果。答案却不是如此，这是一堂思政课。

在中国政法大学，这堂“立德树人”的思政课引导教育学生们践行了一句沉甸甸的诺言——“永远跟党走”！

2017年5月3日，习近平总书记在中国政法大学考察时参加了民商经济法学院1502班团支部开展的“不忘初心跟党走”主题团日活动。听完几位同学从不同角度畅谈观看电影《焦裕禄》的体会，习近平总书记语重心长地对同学们说，焦裕禄精神跨越时空，永远不会过时，我们要结合时代特点不断发扬光大。同时，总书记希望“大家矢志不渝，用一生来践行跟党走的理想追求”。

一年后，1502班团支部全体同学又以写信的方式向总书记汇报这一年来他们用实际行动践行“不忘初心跟党走”的誓言。2018年五四青年节前夕，习近平总书记委托工作人员，勉励1502班团员青年用一生来践行跟党走的理想追求。

改变，从这堂思政课开始。然后，开枝散叶，从思政课扩展到每门学科，尤其是法学领域，“立足中国土地、中国国情、中国法治实践”的目标正由老中青三代团队达成。

改变，从这堂课开始，从课堂内扩展到课堂外，同学们在一次次重大活动中、一次次支教支边中，诉说着自己对党的深情。

这堂课也伴随着每一个案例的实践。南海仲裁案、中美贸易摩擦、追索海外流失文物等案例中，法大师生努力向世界讲好中国法治故事，推进中国法治国际传播。

一堂思政课，为什么不断拓展、不断生发，指引着一代法律青年的成长轨迹？近日，光明日报调研组一行走进中国政法大学，走进师生中间，聆听这节不落幕的思政课，探寻课程背后青年人成长成材的密码。

 

 

3月6日下午，中国政法大学格物楼教室里坐满了求知若渴的同学，“习近平法治思想概论”课正式开讲，校长马怀德作为主讲人为200多名本科生讲授本学期的第一课。

马怀德从一棵“焦桐”讲起，再穿插故事和理论，深入浅出，有的同学放下手中记录的笔，眼睛牢牢盯着屏幕，舍不得错过一点点瞬间。

课后，马怀德给同学们出了一道思考题：“法律人跟党走意味着什么？”他说，把这行字写在黑板上的那个瞬间，他不禁回忆起5年前的那个思政课堂。马怀德认为，习近平总书记为中国政法大学师生上的生动的大思政课，让

他们读懂了新时代青年奋勇担当的时代使命，坚定了青年与新时代同向同行共同前进的理想信念。

从这节课，到每门课，这个传承说明了什么？调研组认为，“信仰”，也许就是答案。

在中国政法大学校园，调研组随机采访了一些同学。

政治与公共管理学院20级学生蒋哲林刚刚修完《口述当代中国外交》，感慨良多。他告诉调研组：“行大道，立天下。正是在中国共产党的领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。但我们也要清醒认识到，当前国际局势持续复杂变化。我现在辅修了法学，未来我将积极努力投身国家涉外法治工作，坚定维护国家主权、安全、发展利益。”

从知到行，这是讲好思政课的第一步。

在大学课堂上，思政课有两种教学方式，一种注重理论高度，一种注重课堂体验。如何把课程讲活？调研组在走访中发现，中国政法大学的做法是：讲好思政课，需要时代的气度、时间的宽度、空间的广度。

2月24日，是春季学期开学的第一天。因受新冠肺炎疫情影响，本科生的通识主干课“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程只能采取线上教学。马怀德告诉调研组，新学期第一讲将抗击疫情作为生动的形势政策教育课程和深刻的生命教育课程，围绕抗击疫情主题展开讲授，引导大学生正确认识个人与社会、个人与国家、个人与时代的关系。

“从2017—2018学年春季学期起，中国政法大学就开设了‘习近平新时代中国特色社会主义思想概论’课程。这是党的十九大后，学校推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的重要举措。课程与既有思想政治理论课相辅相成、紧密衔接，又进行了改革创新、深化拓展，是学校第

 

 

一批‘课程思政’重点建设示范课。”中国政法大学党委书记胡明介绍。

中国政法大学还专门成立“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”教研室，挑选一批学有专长、影响力大、教学效果好的骨干教师作为该课程授课教师。马克思主义学院副教授黄东表示：“老师们会定期集中备课，在教师层面上，做到‘真学、真信、真教’。同时在教学层面上，注重探讨如何‘创新方法、探索形式、注重效果’。”

在中国政法大学，有一门堂堂爆满，同学们经常席地而坐的课程。这就是前文中蒋哲林同学刚刚修完的《口述当代中国外交》。这门课在今年2月获评北京市课程思政示范课程。授课教师、政治与公共管理学院教授李群英表示，讲好这门课的秘诀就在于“从知到行”：紧密结合中国特色大国外交的理论与实践，邀请校外专家、学者为学生进行授课，力图做到将课程思政之信、课程思政之融、课程思政之理、课程思政之全有机结合，逐步形成了专业知识“小”课堂，课程思政“大”讲堂的良好效果。

调研组发现，除了实践部分，中国政法大学还把思政课堂“搬”到社会生活之中。

法学院研究生张晓逸在参加完北京2022年冬奥会和冬残奥会志愿服务后，向党组织郑重递交了入党申请书。他说：“在冬奥会现场，我切切实实感受着祖国的强大，‘永远跟党走’的声音一直环绕耳边。我今后要将党和人民的呼唤融入血脉，将青春之小我与时代之大我相连，将法治理想与家国实践相系，锻造本领、初心如磐，努力谱写‘永远跟党走’的青春答卷。”

调研组发现，中国政法大学不断探索以学生为主体的体验式和感悟式教学，注重释放学生自我教育活力，让教育有温度有实感。

从入学宣誓开始，中国政法大学逐步构建“大思政”育人的新格局，实现全员育人、全程育人、全方位育人。尤其重视在重要的时间节点，将鲜活的思政课素材及时转化为育人素材，增加“大思政课”的针对性。“我自愿献身政法事业，为社会主义建设和人类的进步事业奋斗终身！”当铿锵有力的入学宣誓回荡在礼堂，也在每一位新生心中埋下了奋进的种子。

“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严

 

 

每年宪法宣传周还会组织师生通过宣讲、普法等基层实践活动，将理论和现实相结合，让“大思政课”走出课堂，以更生动立体的形式呈现，切实发挥好培根铸魂作用。

“每次的社团课程，对我的人生也是一个启迪。我更加关注国家的法治建设，也希望能够像法大的学生一样，为人民的需要作出贡献。”这是在2021年，北京二中高一五班的同学写给为他们上课的中国政法大学研究生信中的一段话。

调研组发现，像这样的普法实践活动，几乎每位法大学子都亲身参与过。在中小学课堂上、在社区、在街头，在北京、山西石楼、内蒙古科左中旗、新疆阿勒泰、河北阜平到处都活跃着中国政法大学学生普法的身影。

传承红色基因，勇于承担党和国家重大任务，是中国政法大学的传统。2019年10月1日，在中华人民共和国成立70周年庆典上，中国政法大学1300余名师生圆满完成群众游行“民主法治”方阵和广场联欢两项重大政治任务及服务保障工作，光荣地接受了党和人民的检阅。2021年7月1日，中国政法大学700余名师生参加庆祝中国共产党成立100周年大会和庆祝中国共产党成立100周年文艺演出，出色完成了服务保障工作。

马怀德认为，把“大思政课”与社会大课堂结合起来，让学生走出思政小课堂，走进社会大课堂，目睹时代大变迁，感受中国大发展，在生动直观的亲身体验教育中，能引导学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。

法律人如何跟党走？中国政法大学通过课程思政，引导同学们找到答案。在校园里，调研组见到了刚刚“下班”的法学院实验班2020级硕士研究生

温新格。

他在2020年参与了学校组织推荐的赴最高人民法院实习。“在半年的实习过程中，我见证了各级司法工作人员以人民为中心，用行动践行初心使命。随着全面依法治国的推进，人民群众对法律服务的需求日益增长，在新的赶考路上，我也会坚持永远跟党走，将个人发展融入为人民服务中。”他说。

法律人跟党走，政法大学教师们的回答是怎样的？

2021年4月30日，习近平总书记考察中国政法大学三周年暨“创新发展中国特色社会主义法治理论体系研究”学术研讨会在中国政法大学召开，会议对“创

 

 

新发展中国特色社会主义法治理论体系研究”理论与实践意义进行集中总结。这标志着，这项历时3年、汇聚全国法学精英的国家重大委托项目——“创新发展中国特色社会主义法治理论体系研究”正式结项。中国政法大学交出了一份“中央满意、学界认可”的合格答卷。

课题组首席专家、中国政法大学终身教授张晋藩，虽已年至耄耋，久受眼疾困扰，只能依靠放大镜勉强阅读，但依旧带领学校的老中青团队深入研讨、精心打磨、反复论证。

为达到“立足中国土地、中国国情、中国法治实践”的研究目标，创新发展中国特色社会主义法治理论体系研究团队成员深入走访全国各地司法实务部门、研究机构，开展广泛的实证调研；在课题研究的关键阶段，还专门邀请来自全国人大机关、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等机构的专家学者对课题研究成果进行论证。

习近平总书记在中国政法大学考察时强调，法学学科是实践性很强的学科，法学教育要处理好知识教学和实践教学的关系。要打破高校和社会之间的体制壁垒，将实际工作部门的优质实践教学资源引进高校，加强法学教育、法学研究工作者和法治实际工作者之间的交流。

马怀德表示，为贯彻习近平总书记考察中国政法大学重要讲话精神，学校着力将中国法治实践的最新经验、生动案例、最新成果引入课堂、写进教材，以提升人才培养与法治实践的融合度。为此，中国政法大学建立了与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国法学会等法治工作部门在培养方案制定、课程体系设计、教材课件编写、人员交流互聘、学生实习实践等领域的常态化合作机制。创建模拟人民法院、模拟人民检察院、模拟公安局、模拟律师事务所，开展全流程仿真模拟司法实践教学。建立集庭审同步直播、录像观摩、案卷副本阅览于一体的实践教学资源库，存有司法卷宗、公益诉讼卷宗副本7万余套。

“让全世界都能听到并听清中国声音。”这是习近平总书记对加强国际传播能力建设，加快提升中国话语的国际影响力的期待。胡明介绍，中国政法大学努力向世界讲好中国法治故事，传播好中国法治声音。不仅助力国家参与全球治理，推进中国法治国际传播，学校更是积极参与国际舆论斗争。

“针对南海仲裁案、中美贸易摩擦、追索海外流失文物、某些西方势力利用疫情发起滥诉索赔等案例，中国政法大学以高度的国家荣誉感、学术使命感，

 

 

组织专家学者对外发声、援法论理，提高中国法治的国际传播力和国际话语权。”胡明说。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情变化起伏，全球治理体系和国际秩序加速变化。中国政法大学国际法学院院长孔庆江介绍，我国目前能够熟练从事涉外业务的律师仅7000余名，可从事“双反双保”业务的律师仅500余人，可在WTO机构独立办案的只有300余人，这与国家发展战略和社会需求相比，还有很大提升空间。

于是，中国政法大学与北京外国语大学强强联合，设置“法学+英语联合学士学位项目”，本着“外语+法律”七年贯通培养的思路，培养语言和法律均精通的优秀涉外法治人才。

自2017年至2022年5月底，中国政法大学毕业生共有3194人入职全国党政司法机关、1518人扎根西部基层、511人考录基层选调生、84人应征参军入伍——这是一代法大人用拳拳报国心书写的答卷。

这串沉甸甸的数字背后，我们不禁追问：这堂思政课沉淀下了什么？

调研组认为，“大思政课”培根铸魂，政法大学师生以实际行动给出了回答——

界之智，高质量完成相关研究报告。

建立研究宣传阐释习近平法治思想长效机制，充分发挥“智囊团”和“人才库”作用，邀请全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、中国法学会、中国社会科学院等单位的资深专家组建一流法学家团队，推进中国特色社会主义法治理论研究不断深化、拓展和创新。扎实推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，将习近平法治思想的核心要义和丰富内涵贯穿于法治人才培养全过程。

 

 

义法治国家提供理论支撑。挖掘中华法系思想精华，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，推进融通中外的法学话语体系建设，向世界讲好中国法治故事，传播好中国法治声音。

 

 

 

习近平总书记指出，博物馆是保护和传承人类文明的重要场所，文博工作者使命光荣、责任重大。目前，我国备案博物馆总数超过6000家，排名全球前列。每年有数以亿计的观众走进博物馆，在一件件藏品、一场场展览中流连忘返，触摸人类历史与文明的脉动。博物馆是连接藏品与社会公众的桥梁，社会教育是博物馆的重要功能之一。在“博物馆热”的背后，有哪些问题值得关注？在“读懂”博物馆方面，科普图书发挥了怎样的作用，如何走得更远？围绕上述问题，我们进行了深入调查。

浓缩人类文明的伟大创造，激发人们的创造力与好奇心；提供跨越时空的文化场域，让人们在宏阔深远的历史空间中，以古为鉴在博物馆中，我们深入感知历史与文明的光辉，敞开心扉领略文化与思想的魅力。

2022年国际博物馆日的主题为“博物馆的力量”，强调博物馆拥有影响人类世界的巨大潜力和强大能力，能够为所有人提供终身学习的机会。

如何通过多样的教育活动，提升吸引力、亲近观众、促进博物馆与公众的沟通，成为每家博物馆都在思考的课题。

“博物馆热”已成为一种文化现象。因丑萌而火“出圈”的甘肃省博物馆马踏飞燕玩偶，全网走红“一马难求”；手持一支镇馆文物造型的雪糕拍照打卡，成参观博物馆的“标配”；将精美馆藏文物与现代光影技术、AR技术等融合的“博物馆奇幻夜”，沉浸式观展让观众身临其境。

2008年起，全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实行免费开放，博物馆成为人们向往的热点文化景观之一。日益丰富的展览内容，新颖有趣的主题活动，创意十足的文创产品，吸引了大量的参观者。

上百万件可翻转、可缩放的“三维文物”，“全景式展厅”让观众可随时踏入历史生活场景，直播导览、在线讲解突破距离空间束缚近年来，以实体展示为主的传统博物馆纷纷采用数字化技术，拓宽博物馆文化传播渠道，“云游”成为博物馆“常设”选项。据国家文物局统计，2021年全国博物馆策划推出3000

 

 

余个线上展览、1万余场线上教育活动，网络总浏览量超过41亿人次。

博物馆的社会教育功能日益凸显。文创IP，打卡、“云游”博物馆，排队几小时的热门大展，这些现象的背后，是我国博物馆事业的日渐繁荣，博物馆和考古学不再是冷门的场所和学科，也代表着大众文化素养的提升。

在观众知识需求高涨、参观学习积极性提高的背景下，各地博物馆开发、设计了多样的文化体验活动。如国家博物馆针对不同年龄段观众设计了4个版本的《古代中国》解说词；故宫博物院开设覆盖从幼儿园到大学12个学龄段的课程体系；上海博物馆的文化考察项目，带领参与者了解当地文化；南京博物院开设少儿戏剧工坊、古代服饰文化课程；湖北省博物馆开办礼乐学堂，等等。

博物馆不仅是文化与艺术的殿堂，也成为向所有人开放的非正式教育机构。悠久的历史、丰富的内涵、包罗万象的展示，将观众置于人类社会的发展历程，满足我们“回头看”的好奇心，成为激发灵感和创新的要素来源。

很多博物馆与中小学合作开办了研学主题教育活动。四川成都天府三小3年级3班的范轶然，跟班里同学一起到成都博物馆参加了一场研学活动。在此之前，他们在学校里听过“走近成博”的知识讲座，对博物馆知识、成都博物馆展览及精品文物有了初步了解。研学活动当天，参观展厅藏品、聆听讲解员讲的专题课堂、用手工材料制作文物同款——“石犀”琳琅满目的展品让他们目不暇接，生动有趣的讲解、亲手制作的手工艺品，让他们觉得博物馆原来如此有趣。

走马观花式观展，面对珍贵藏品却“看不懂”。很多人将博物馆作为旅游的一站，热衷于“打卡”式观展，收获却不多。“能看到小时候在课本上见到的文物，特别惊喜。但对于背后的历史和知识都不太了解，在展厅内粗略地转一圈，只能说是‘看过’了。”家住南京的小赵每次去外地游玩时，喜欢到当地的博物馆转转，问及参观体验，她说“到此一游”的感受总觉得有些遗憾。

单纯的讲解已不能满足观众的好奇心与知识需求。观众对于展览和藏品的理解，主要来自展厅内的文字介绍、馆内讲解、视频短片等，但这些远远不够。“有个一年级的小朋友来参观时，问了这样一个问题：这么多恐龙蛋化石都是没有孵化的吗？”中国地质大学博物馆图书档案与文博部展陈科普中心主任隋吉祥，经常接待来自各地的中小学生，他对这个小观众的提问印象尤其深刻，“其实一些恐龙蛋化石中发现过珍贵的恐龙胚胎化石，但也有一些恐龙蛋化石

 

 

只是孵化后的空蛋壳。讲解员在讲解时，没有讲到这些知识。这么小的孩子能有这样的思考，让我很惊讶。”

博物馆与公众之间仍缺少知识与文化上的良性互动。小朋友被新石器时代的“骷髅”吓得哇哇大哭；讲解员主要对展品的基本情况进行说明，很难提供更深层次的延伸解读和问题探讨；学校组织的集体参观，缺少知识互动，很多同学觉得索然无味调研中，不少人反映，拥挤的参观背后，知识的收获和思想启迪稍显不足，这可能会影响到他们今后的参观意向。

多样化“打开方式”的背后，还存在一些隐忧。目前，大部分博物馆都采用数字化方式吸引观众，但存在内容同质化、缺少个性化展示，未能立足本馆独特优势进行传播形式创新和内容细化。不少文化产品没有对受众群体进行细分，如老年人、小学生在手机上“云观展”时，面对的是同样的内容，影响传播效果。短视频、AR、VR的流行，提高了青少年对博物馆文化的兴趣，但也增加了对数字设备的依赖，降低了他们对于阅读文字内容的兴趣。

一些关于博物馆的科普理念有待更新。很多博物馆没有将科普工作视为展览与教育活动的延伸，而是将其视为少数科普工作人员的专职，科普理念被窄化。行业专家更多关注考古等学术领域，策展人在布展时侧重考虑展品展线布局，很少充分考虑观众的知识理解、接受效果，科普理念尚未贯穿于博物馆工作始终。在对博物馆教育功能的深度理解，以及对博物馆文化传播方式、观众获取博物馆资源的效果研究等方面还存在缺失。这都影响了观众更好地“读懂”博物馆。

急需权威、完整、普适性强的博物馆文化产品。目前，博物馆提供的文化服务活动，主要包括展览讲解、知识讲座、馆校合作、博物学堂等。文化产品方面，近年来博物馆加大文创研发力度，出现不少“顶流IP”“出圈”现象，引发社会和公众关注。在此之外，我们需要更多以科普图书为代表的通识、权威、广泛的文化产品。围绕某一主题知识，通过讲述丰富有趣的故事，提供更具可读性的详实信息，突破实体展示空间的局限，让文化的影响力走得更远，以此拉近博物馆与公众的文化和心理距离。

科普图书是博物馆文化传播的重要工具。从博物馆刚出现直至迈进数字时代，图书始终是博物馆最权威、核心、广泛的文化资源之一。在展览和藏品之外，不论是历史、文学、艺术，还是科学类知识读物，便携、通识、权威、可

 

 

保存传阅的科普图书成为博物馆的有效延伸，能够激发观众和读者对于博物馆文化与科学的兴趣，提供更广泛、全面的知识。

从世界范围来看，“因为一本书来到博物馆”是常见现象。如大英博物馆出版的各类科普图书十分畅销，很多读者都是先从科普读物中了解到藏品、文物背后的故事，进而产生想要来博物馆参观的想法。这离不开博物馆在科普图书方面的长期深耕。一些大型博物馆拥有独立出版社或图书创作部门。一本小小的印刷品，其蕴含的文化内涵突破馆舍空间的局限，走向大千世界。图书的作者多为博物馆的工作人员，从馆长到策展人，从教育专家到历史学家，他们的倾情创作，让更多观众、读者汲取博物馆的文化内涵，提升对于人类文明的认知。在国外一些知名博物馆的书店里，店内图书多达千余种，涵盖了从艺术史、历史、神话到少儿游戏等十多个类别，徜徉其中，仿佛置身另一个博物馆。

我国博物馆科普图书佳作频出。伴随着博物馆事业发展、公众观展热情高涨，我国博物馆科普图书近年来也得到较快发展。这些科普图书兼具趣味性、知识性与可读性，呈现日益丰富之特点，内容基于但不限于博物馆藏品，主要包括：历史、文学、艺术、语言、馆藏精品、科学知识，等等。

其中，《中国国家博物馆儿童历史百科绘本》《中学生博物馆之旅

中国》《探秘甲骨文之旅》《考古中国——15位考古学家说上下五千年》《何以中国》《博物馆里的中国》《了不起的文明现场》《长江中游的史前时代》

《良良的古城世界》等，均是近年来出版的有代表性的原创博物馆科普图书。这些图书有的是配合重大考古发现、大型考古类电视节目出版制作，针对不同年龄段的研学活动，也包括对国外博物馆科普图书的版权引进与翻译。

地球上最常见的矿物有哪些？它们都“藏”在哪里？为什么有的矿物会发光？在《漫游矿物世界》这本书中，读者可以穿越万年光阴到美妙的矿物世界去寻找答案。本书作者、中国地质大学逸夫博物馆科普教育部主任陈晶是学地质出身，博士毕业后就来到博物馆工作，她说：“在日常工作中我发现，游客参观时大多只关注这些石头的观赏价值。因此我策划编写了‘让石头说话’系列科普图书，希望能以通俗易懂的文字和生动活泼的插画，让读者了解这些石头背后的故事，认识它们的科学价值。之后我还会继续撰写关于岩石、宝石等各种自然资源的科普图书。”又如，湖北省文物考古研究所2021年创作的《明代王子的爱情与瑰宝》动画片与配套图书，以一段跨越身份等级的情感故事为主线，图文并茂、饶有趣味地介绍了明代的经济发展、婚嫁礼制、衣冠服饰、

 

 

金器玉器等，将历史文化知识融于科普中。

科普图书广受观众和读者欢迎。周末带孩子去博物馆已成为不少家长的选择，看完展览后，很多人都习惯和孩子一起选一本科普读物，加深对历史、文化的了解；来博物馆打卡的青年，不满足于与藏品的短暂邂逅，希望在图书中将博物馆的知识珍藏起来；组织班里学生来博物馆进行素质拓展的老师们，将科普图书作为课外读物，延伸课堂知识当包罗万象的博物馆遇见最广泛的观众群体，科普读物成为广受欢迎的文化产品。

据陈晶介绍，在博物馆开展的研学旅行、主题科普日等活动中，科普图书的使用也十分广泛。很多博物馆还将图书内容做成系列科普短文，通过微信公众号等方式进行多媒体推送。

博物馆科普图书的种类、质量亟待提升。“博物馆热”的背后，一个不容忽视的现状是，我国博物馆科普图书仍处于起步阶段，种类、质量亟待提升。尽管一些博物馆拥有自己的书店，但原创图书较少；很多博物馆没有独立的书店，科普图书与文创商品杂糅在一起，有的甚至只能作为火爆文创商品的“配角”。

科普图书不仅要种类丰富、内容专业，也需在吸引力上下功夫。在图文内容之外，从书名到装帧设计都应考虑不同年龄段观众的需求。一本传统的标准开本、书名晦涩、颜色暗淡的图书很难吸引观众的目光。因缺乏对博物馆科普图书的认识，一些出版社的编辑仍采用传统的出版版式、行文风格；很多科普图书印数较少，销售渠道单一，有的仅在博物馆内销售。

对科普图书创作工作，还未引起足够重视。大多数博物馆的年度经费预算中都有图书出版专项资金，但更多用于支持学术专著出版，大部分博物馆没有专门负责科普图书的部门和专业人员。有不少人认为编写科普读物是“技术含量不高”的工作，事实上，科普图书创作周期长，对编写者的专业水平要求高，写一本深入浅出的“大家小书”，需要的时间与难度并不低于一本学术专著。一些展现文化多样之美的小众科普图书，创作者长期默默耕耘，却鲜为人知，因缺少宣传，让他们只能“为爱发电”。

博物馆应进一步加强科普创作。对于博物馆来说，应将科普图书创作视为博物馆馆员、考古学家、各领域学者共同的责任，增强科普意识。借鉴行业成功经验，开展跨专业合作，提升博物馆科普产品的丰富度。如设立科普图书专

 

 

项经费，与高质量的出版社、科研机构合作，从选题、策划、设计、内容创作等多个环节，以循序渐进的方式持续推动科普图书工作。

推动科普图书市场化、规模化。出版社与书店作为图书生产与销售机构，应设立科普图书专项计划，由专员负责与文博机构合作，有计划地征集选题，组织创作。在图书销售环节给予更多的宣传资源。支持优秀科普图书同步推出电子书和配套的视频、多媒体节目，进一步扩大读者范围。

鼓励全社会共同参与、支持科普创作。每年开展的“全国文化遗产十佳图书”评选活动是中国文博届唯一的图书类奖项，参与者众多。从历年获奖书目分析来看，该评比更多指向学术研究成果。建议文博事业管理部门设立“全国文博科普百佳图书”“优秀文博图书译文”等奖项，鼓励社会共同参与科普图书创作。

将科普理念贯穿于博物馆工作中。对于策展人来说，一个好的展览，不仅有赖于藏品的罕见珍稀，更需要一个包括教育活动、文创产品、宣传推广、机构合作在内的综合体系。策展人应把科普理念贯穿展览设计、实施、开展与结束之全过程，而不是把科普作为可有可无的补充。对于家庭参观群体，家长的文化兴趣、知识储备对孩子的影响至关重要，博物馆应引导家长做好“备课”。

加强对科普图书阅读、使用的指导。在以研学为代表的博物馆科普教育活动中，除了要设计符合学生心理特点的互动环节外，应将怎样选择科普读物，如何将观展、研学与阅读科普读物有效衔接等考虑在内，使科普图书的作用得到更广泛发挥。如在参展前，向学生推荐科普图书阅读书目，在活动中，加入对于相关知识的讨论。这样更有深度和广度的博物馆“打开方式”，能够让我们在博物馆中学到更多。

 

 

 

课程思政指的是将思想政治教育融入所有课程教学，全员参与，全方位对学生进行思想政治教育的新型教学理念，它强调学生的道德建设，以德育为教学的第一目标。而五年高职也是一种新的教学尝试，它采用3年中职教育培养+2年高职教育培养的模式，力求培养出符合社会需要的应用型人才，而思想政治素质的提升是应用型人才的重要内容。因此，课程思政是五年高职思政建设的重要方式，而在课程思政大背景下如何有效地开展五年高职思政课教学是急需解决的问题。

在教学内容上，五年高职思政课程内容较为固化，主要是强调培养学生正确的世界观、价值观念，而对于其他方面的价值取向关注较少，例如就业观。在教材更新上，高职思政课教材虽然每年都会进行更新，但是更新的内容较少，与近几年社会热点问题的联系不紧密，没有对社会、经济、政策环境进行深入挖掘，导致思政课教学缺乏深度，学生也对课程缺乏兴趣。同时，高职3+2教学体制具有自己的特点，学生的情况也与普通本科不同，然而目前五年高职思政

 

 

课教材普遍采用的和本科思政课统一的教材，课程没有与五年高职的实际情况结合起来，不利于提升高职学生的注意力。在教学方法上，现阶段五年高职思政课主要采取“教师讲，学生听”的教学模式，教师成为教学活动的中心，学生处于被动地接受位置，这导致课程教学的氛围不佳，学生对于课程兴致不变，思政课学习效果非常差。同时，五年高职学生作为新生一代，对于现代科技感兴趣，而对于传统的书本教材、黑板提不起兴趣，这就要求教师在教学中多采用现代化教学工具。而目前大多数思政课教师在现代教学工具的使用都比较少，特别是多媒体工具的应用不足无法提升学生的学习热情。

思政课程是一门培养学生德育和综合素质的课程，涵盖的内容广，要求教师具有较强的理论教学能力和实践教学能力，并能对于社会热点、内外部环境进行敏锐的判断、分析，融入课程教学中丰富学生的知识结构。然而，目前五年高职思政课教师队伍建设还比较薄弱。一方面，思政课教师的理论教学水平参差不齐，部分思政课教师是由管理岗位的教师兼任的，在思想治领域的研究上不深入，无法生动、形象的开展课程教学，在教学中有照本宣科现象，学生感到枯燥、乏味。

首先，学校要革新教学理念，树立课程思政理念。学校明确思政育人的教学目标，注重学生思想政治素质和综合素质的提升，并以此为基础进行课程体系、教学模式上的改革，建立全员参与、全课程融入的思政教育体系。其次，教师要树立思政育人的教育理念。一方面，思政课教师要不断提高自身的思想素质，明确思政育人的核心价值，不断更新自身思想观念，重视思政课的教学活动。另一方面，思政课教师要在课程思政背景下开展教学活动，不仅要在思政课课堂中进行思政育人教学，还要引导其他专业课教师进行思政育人活动，为其他课程教师提供有效的思政理念和思政融入方法实现全课程的思政教学

课程思政大背景下的思政课建设要求高校进行教学体制革新，其核心任务在于打造出突出思政育人地位、全课程参与的教学体制。首先，学校要进行组织结构变革，要成立专门思政教研机构，全面负责课程思政大背景下思政教学活动。思政教研机构要获得学校在人、财、物方面的支持，以思政课教师为主

 

 

体，对思政课教学的教学内容、方法进行创新，并引导其他课程的教师在课程中融入思政教学内容，实现全方位的思政育人目标。其次，要引导专业课教师进行思政教学活动。针对五年高职教育中很多学生对思政课不重视的问题，可以通过专业课导入思政教学的模式来提升学生的思想认识

在教学内容上，首先是要根据五年高职教学和学生的特点来开展专门化的教材编撰工作，教材的内容不仅要涵盖正确的政治观、价值观的树立，还要包括就业观、职业道德、心理健康等方面的内容，力求通过思政教学达到学生道德水平的全面提升。在教材的案例编写上，要充分考虑五年高职的职业导向特点，案例与学生的生活实际、未来的就业导向充分结合起来，提升学生的学习热情。同时，思政课教师在教学过程中，要对国内外热点话题进行关注，将学生感兴趣的热点话题作为案例进行深层次的分析，开阔学生视野的同时也提升了课程的吸引力。

在教学方法上，一方面教师要根据课程的具体内容设计多样化的教学方法，例如分组学习法、案例分析法、情境教学法等，也可以带领学生参观红色资源，通过多种教学方法来提升课程效果，从而提高学习效果。同时，思政课教师要与时俱进，多采用现代教学工具来开展教学活动，特别是利用音频、视频、PPT等多媒体工具，来丰富教学内容，以学生接受的方式来展开教学活动。此外，学校可以利用现代网络技术搭建思政教育平台，实现课程思政大背景下思政教学的新阵地，让每个师生都能随时随地地进行思政学习，并解决学生的困惑引导学生树立正确的思政观。

教师的综合素质在很大程度上决定了职校思政课的教学效果，因此五年高职教育中要大力提升思政教师队伍综合素质。

 

 

师到企业中去学习和调研，充分了解学生专业相关岗位的实际情况，以便在课程中的内容能与学生的实际情况紧密结合。同时，学校可以组织教师到红色遗迹或者旅游区进行参观学习，加深教师对于历史的理解，培养教师的思想政治素质和爱国情怀。

 

 

 

关键词：产业兴旺

这段时间，每逢周六，南京西南角的高淳蓝溪村，“乡村房东”杨婷一大早起来就开始忙碌。白墙黛瓦、古树葱茏，耳边不时传来阵阵鸟鸣，农家小院里盛开的蔷薇、月季也探出身来—

—置身蓝溪村，一种“世外桃源”既视感扑面而来。紧靠国内首座“国际慢城”，如何才能将“近水楼台先得月”用到极致？重估“慢城”卫星村“慢”的价值，对蓝溪人来说，再也慢不得。

10年来，一场牵动3700多人的乡村改造，在大山脚下悄悄进行着。

2010年，20多岁的杨婷背起行囊、离开家乡。“留在村里没有发展机会，种地更不行，我们这辈人当时的选择并不多——出去打工是大多数年轻人走的一条路。”在常州打工，杨婷辛苦一个月，到手只有2000元。

“回来后，正碰上隔壁大山自然村在搞开发，我们想这可能是个机会。”拿出全部积蓄，又向亲戚朋友借了一些，凑够6万元首付，杨婷家购入了一台挖掘机，“刚开始很忐忑，怕挣不到还车贷的钱。”

开发没有中断，一直有活干，杨婷一家很快还清所有欠款，还添了不少积蓄。“从那时候起，觉得回来的决定做对了，但是眼瞅着开发也会有结束的一天，想要完全实现回乡创业梦，还要继续寻找发展门路才行。”杨婷心里盘算着。

“听说我们石墙围自然村也要开发搞农家乐，为了长远考虑，我们想，有了第一次经验，跟着政府的步子走准没错，于是决定换条跑道，做起农家乐生意。”杨婷清楚记得，从农家乐做到民宿，生意火热一直持续到2018年，“基本上周边城市的旅行团都来游玩过。”

“周边旅行团数量有限，村子又没有新的游玩项目更新。”2019年，村里民宿产业遭遇滑铁卢。那段时间，焦虑挂在了村民们脸上。

 

 

杨婷不服，国家都实施乡村振兴战略，倡导大力发展农村，不可能一点机遇都没有吧？必须坚持下去！功夫不负有心人，村里传来与市工会谈妥要建职工疗养基地项目的消息。“这一次，生意比之前还要好，客房一到周末就爆满。”

“从山村农家乐到田园民宿村，从美食一条街到游购娱一体化，从村集体增收到全村共享发展成果蓝溪村农旅融合发展经历了从‘1.0’到‘2.0’的版本蝶变。”谈及打造“慢村”快跑的十年，村党总支书记张波打开了话匣子。

2011年，他被桠溪街道选派到蓝溪村锻炼，这些年让他感受最深的是，在基层工作，情感维系最重要，用他的话说：“把村民的不理解变成信任感并不容易。”

张波深谙其中的道理，他想，桠溪获授“国际慢城”后，一定会吸引更多人来旅游，而蓝溪作为“卫星村”，有好山好水，开发出来发展农家乐，或许能有一番作为。

张波组织村干部成立招商队，通过乡贤的引荐“招凰引凤”。“前期招商过程并不顺利，而且存在很大的不确定性，我们无法选择最契合的企业，有企业愿意来就是成功。”

开发村庄，腾出土地成为摆在眼前的一道最大难关。

“200多亩地，涉及两个自然村100多户村民。”那段时间，张波奔走于各家之间做工作，印象最深的是有一户，两次迁坟腾出关键地段，让他大为感动。

农旅融合、总部经济、土地流转承包、门面出租乡村振兴战略提出近5年来，蓝溪村的经济曲线连年上扬——截至2021年底，全村共有农家乐81户、民宿60户，带动农民就业530多人，村集体收入达到180万元。

“我们的农旅融合刚刚走过农家乐‘1.0’版本，目前正处于民宿‘2.0’。不可否认，从全国来看，这种模式已经出现同质化问题，并且一般乡村很难真正打造出‘一村一品’，但我们已经享受到了发展红利。”张波说，蓝溪的下一个5—10年目标是达到农旅融合“5.0”——从吃农家饭住农家屋，到打造“世

 

 

外桃源般星级酒店式”轻奢款乡村农旅，“接下来几年会‘3.0’‘4.0’版本基础设施优化和发展模式升级的爬坡期，实现‘5.0’版本，我们会找出一条自己的发展路径！”

在“老村民”芮照松的记忆中，偏僻曾是村里人很长时间不能抹去的痛—

—那时候村子往外只有一条不到两米宽的小道，想去趟高淳城区，起码要走上两三个小时，“晴天人骑车，一到下雨天就成了车骑人”。

干旱，是另一个限制蓝溪发展的主要因素。“周边都是丘陵山区，水稻种不好，种茶叶也卖不出好价钱，守着好山水却只能过着穷日子。”

发展的路子在哪里？很长时间里，蓝溪人都找不到答案。

上世纪90年代，外出打工潮兴起，与芮照松同辈的年轻人，一批又一批，离开家乡。当地也曾兴办化工企业，开山采石、采砂，但很快被叫停，村庄发展一度陷入停滞状态。

2010年11月召开的国际慢城会议上，桠溪“生态之旅”被授予“国际慢城”称号，这是中国首个“国际慢城”。抓住这个机遇，蓝溪快人一步做起了农家乐这个人气火爆、政府扶持的生意。

“新蓝溪，（注：方言，好看的意思）——！ 么！好看么！”芮照松感慨，这10年尤其是最近的5年里，蓝溪的村庄面貌真是大变样，“你看那柏油马路，四通八达！”

谈及未来，芮照松心底却还藏有担忧与期待：现在村民年均纯收入2万元，比条件差点的村庄确有富余，但比本村年轻人做民宿人均年收入6万元来说，还很不足。“村里还是得继续发展更多能带动大家致富的产业，这样还在外出打工的大多数村民才有可能愿意回来。”

 

 

 

关键词：#生态宜居#

驱车驶入南京市浦口区桥林街道周营村，一条乌黑平坦的沥青马路向前延伸，沿长江岸线覆盖着大面积绿地、花海，矗立着雕塑景观。而在几年前，这里还是船厂密集、凌乱不堪。

近五年，村里下大力气整治人居环境，脏乱差已成昨日往事，洁净美令人心旷神怡。周营村不仅一举摘掉“穷帽子”，还谋划发展旅游业，一幅依据生态环境描绘的“美丽经济”画卷正缓缓起笔。

每天早晨7点坐到电脑前，核查前一天全村疫情防控数据；8点到村党支部报到，骑上电动车开始一天的巡查，40公里仅是起步里程；下午接待来访村民，晚上上报防疫数据，最晚忙到第二天凌晨4点。

这是周营村网格员杨文一天的工作安排。

周营村常住人口585户1832人，大事小事都在3名网格员的服务范围内。最年轻的网格员兼网格长杨文生于1994年，不仅负责自己网格范围内的巡查，还负责全村域的情况摸排。

热心积极、年轻踏实，是村民对杨文的一致印象。这个90后是村里少有的年轻面孔，如果不是疫情，他可能在南京市区经营自己的店铺。

“我是土生土长的周营人，大学期间服了五年兵役。2020年初突发疫情，我在家上网课时主动报名做志愿者。后来毕业了，村里发展需要人，我就放弃创业计划，留在村里工作。”杨文说，他在服兵役时负责电脑文书类工作，恰好会做台账梳理。了解村情最好的办法就是走在一线，他就做起了网格员。

防疫抗疫、防汛抢险、违建拆除 村里大大小小的事情，都有杨文的身影。谈起未来，他表示，周营发展需要年轻人，留在村里大有可为。“现在村里搞旅游业，我还自学了新媒体技能。不过说起来同龄人还是很少，希望更多年轻人回来建设咱们村。”

“我是周营村的‘媳妇儿’，2011年到村里工作，2020年成为村支书。”

 

 

周营村80后党总支书记、村委会主任张芳快人快语，一开口亲切感扑面而来。近五年，周营最大的变化是下大力气整治人居环境，居住舒适度显著提升。

“进村看到的花海、雕塑是浦口区5条乡村旅游精品线路之一‘春江十里风光带’，不过2019年前这里还是‘十里造船带’。”张芳介绍，当时村民在船厂工作，村集体也有租金收入，但厂里轧钢、喷漆、除锈等作业对江水和空气造成严重污染。随着长江岸线专项整治行动推进，船厂变成绿地，还打造花海、步道等景观。

人居环境变化还体现在内部环境改善。“五年前，村主干道是破旧水泥路，其余是土路，一下雨泥泞不堪。每家养猪用旱厕，且紧挨住宅，进村就能闻到一股牲口棚味。”张芳回忆，2019年村里开始系统整治人居环境。首先是主干道实现沥青路直通，村组间水泥路贯通，今年还在做“白改黑”（水泥路改沥青路）；其次铺设污水管网，挨家挨户取缔猪圈、户改厕、免费安装抽水马桶。

如今，村里道路平坦，家家门口整洁，还新建阅览室、乡史馆、卫生所等。其中小营组的民居墙绘满墙画，党群服务驿站、文化活动广场精巧簇新。

船厂拆除少了收入，村里如何发展？张芳介绍，村里苗木和茶叶品质均较高，近几年规划打造本土农业，着力壮大村集体经济。今年村里在朝阳、马云、小徐组复垦地建设温室蔬菜花卉钢结构大棚，除了种植蔬菜，还成立花卉培养专业合作社，积极发展高效绿色农业项目。为此计划建设连栋塑料温室1万平方米，配套外遮阳系统、风扇湿帘系统和喷灌系统，温室主体建设计划于今年12月竣工验收。

周营村地处南京近郊，依托良好生态环境，村里规划发展农旅融合产业。围绕打造省级特色田园乡村，周营整合田园农地、村庄建筑，打造特色田园游览路线，还划定约110亩田园农地打造重点品牌项目“共享农业”。“东龙山郊野公园虽然还没开园，今年‘五一’假期，每天都有上百人来露营。听说要发展旅游业，已有两户居民在改造房子做民宿了。”张芳充满期待。

“原住民”：安享退休生活，更乐见事业得继近五年，村里人来来往往，村民张尔志却一直生活在自家三间老屋，全程见证周营的变迁。

78岁的张尔志爱好书法和养花，4个儿女在江浦街道生活，平时只有他和老伴在家。

日前，调研组来到张尔志家，他正在屋里看书，墙上贴着他的书法，庭前绿植长势正好。回忆五年变迁，张尔志颇为感慨：“周营的变化太大了，尤其

 

 

环境真是变好了。五年前，村里垃圾乱丢，河道里多是污水，住的是瓦房和土房。现在专人清扫路面，每户两个垃圾桶分类放垃圾，每天专人上门收集，河水变清了，房子大部分成了楼房，还有了公厕。”

不过，令他印象最深的，还是水利设施有了巨大改善。“我做了38年水利工作。周营靠近长江，夏天防汛压力大。以前汛期来临要挑土方加固堤防，一下雨就要在烂泥里走。现在堤防加固，外面水泥护坡，里面铺上植被，堤坝标高也在标准范围，防汛能开车走沥青路，又快又方便。正是因为有了这些改善，前年的大水，我们安全度过了。”

 

 

 

一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”（以下简称“三不”），既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，既是纪检监察工作的价值观，也是监督执纪问责的方法论。中国共产党作为马克思主义政党始终代表最广大人民群众的根本利益，注重用马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，与腐败水火不容。不论在哪个历史时期，都能在进行伟大社会革命的同时，始终坚持自我革命，一以贯之坚决正风肃纪反腐。同时，中国共产党作为植根中华大地的马克思主义政党，始终坚持吸收中华优秀传统文化，注重用先进文化滋养自己。中国共产党的成长进步，始终与积极探索反腐败体制机制紧密伴随。

中华优秀传统文化中的廉政思想经过了岁月漫长的文化积淀，具有丰富内涵和鲜明特征。

据记载，东汉政论家、史学家荀悦说，进忠有三术：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”这其中包含了事前劝诫使其不想、事中监督使其不能、事后惩戒使其不敢的思想。明代著名思想家薛

马克思主义作为指导中国革命、建设和改革实践的强大思想武器，为党在不同历史时期的实践和理论创新提供了生生不息、源源不断的思想源泉。进入

 

 

新时代，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在反腐败斗争中创造性地提出一体推进“三不”机制，这是党在新时代对反腐败斗争实践的总结与理论探索，是马克思主义中国化的最新成果。这一过程中，马克思主义始终作为我们党反腐败斗争实践和理论探索的依据，发挥着重要的指导作用，尤其是马克思主义无产阶级政党建设理论中所蕴含的党的先进性原则、无产阶级政权的人民性原则是新时代党构建一体推进“三不”机制的理论源泉。

一体推进“三不”是一个整体性、体系性工作，与贪污腐化问题做坚决斗争，既要有雷霆之力，又要润物无声，还应注重在科学管理、廉洁思想养成、作风建设以及党员政治素养、党性修养等方面不断深化和加强，营造系统廉洁氛围。

腐败的根源在于人性的弱点、思想的堕落，抓党风、党性建设是开展预防和治理腐败的基础性工作。只有着力抓好党的作风建设，持续提高党员党性修养，才有可能让清风正气压倒歪风邪气，让拥有公权力的党员干部自觉抵御人性中的天然弱点、自觉抵制腐朽思想侵蚀。同时，我们也应注重发挥党员干部对基层工作者的正向激励和引导作用，不断体验获得感、幸福感、责任感，体验到所做工作的价值和贡献，共同推动清廉文化建设，让清廉文化在组织内深埋根植，成风化俗。

党内一切工作都是在党的领导下开展的，一体推进“三不”机制建设也不例外。这不仅是纪检监察机关的监督专责，更是各级党委的主体责任。习近平总书记指出：“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”一体推进“三不”，主体责任是关键，监督责任是保证，“两个责任”的着力点各有侧重，方法略有差异，但目标相同、方向一致。因此党委、纪委必须齐抓共管，实现上下一体，各级党组织和纪检机构协同发力的局面，而不应该出现“上热下冷”、压力层层衰减、偏重主体责任或偏重监督责任的问题。要构建上下贯通、横向联动的责任落实体系，不断加强负有监管职责的党务、人事、巡视、审计、信访等职能部门的联系沟通，强化相关成果运用，共同开展好“三不”工作的一体推进。

 

 

一体推进“三不”是要把全面从严治党和一体推进“三不”的要求贯穿业务工作全过程、各环节、各方面，真正做到党建与业务的高度融合，既要着眼当下，又要放眼未来。要时刻紧盯权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要不断推动纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用，做到监督全过程、全链条、全覆盖，在业务开展中不断发现问题、解决问题、防范问题，形成完善的“运行—监督—优化”体系，长期抑制各项腐败隐患的滋生和蔓延。

工作实践中我们深深体会到，纪检监察机关在深化派驻改革，强化监督执纪问责，推动纪检工作高质量发展进程中，必须坚持“三不”一体推进方针策略，既坚持有腐必反、有案必查，持续保持高压态势，又注重做好以案促改、以案促治，发挥查办案件的治本功效。

将“严”的主基调一以贯之。严肃问题处理，持续加大对信访举报问题线索的核查力度，及时向党委汇报情况、进度，进行综合研判，依规依纪依法对相关责任人进行严肃处理，并在全院范围内进行通报，形成震慑；严格落实执行，坚持党委工作部署到哪里，纪委监督检查跟进到哪里，紧盯“关键人、关键事、关键处”，锁定重点领域，扎实开展监督工作，聚焦各部门在疫情防控、重点工作、创新工作落实过程中的形式主义、官僚主义问题，按月调度、重点核查，坚持立查立改，以监督实效保障各项工作有序开展；严明自身管理，坚持“先正己，后正人”，结合“三转”“三专”要求，持续开展政治理论和业务知识学习研讨，补足精神之“钙”，业务之“能”；经常性开展纪检干部谈心谈话活动，常态化开展批评与自我批评，及时提醒和纠正自身存在的问题；建立纪检干部《廉政档案》，指定专人负责，切实加强对干部的日常监督管理。

致力于监督长效机制建设。近年来，探索并不断完善了常态化监督谈话机制，由纪委主要负责人分别与各党支部书记开展了全覆盖、常态化的一对一政治监督谈话，突出谈话重点主题，确保监督谈话见落实、见成效；执行监督联席工作会议机制，针对贯彻落实上级指示精神、开展政治监督、发挥监督合力、党风廉政建设与案防工作等问题进行研讨；落实《廉政档案》更新运用工作机制，以之为依据，把好“党风廉政意见回复关”，督促党委做好选人用人工作；

 

 

创新纪检委员履职月报告机制，依托《月度履职情况表》，充分发挥党支部纪检委员监督下沉的贴近监督、精准监督作用；完善考核激励机制，对党支部纪检委员按照“三为主”精神进行考核，并在人力资源年度考评结果中予以兑现，激发纪检委员的工作热情。

协助党委每年组织开展“内控合规年”主题活动，加强对人、权、物相关制度的建设，严格制度执行，堵塞风险漏洞。根据制度时效性、针对性、科学性，督促全院根据“按需制定”和“应制定”要求开展整章建制、修订完善，促进用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制持续建立健全。

秉持“警示在前、教在纪前”的工作思路，将思想道德和纪法教育作为反腐倡廉的重点工作，力图做出新意、做在实处、做有成效。

设立并持续更新“警示教育”网讯专栏；围绕节假日等关键时点、聚焦疫情防控、中央八项规定精神等重点问题，制作“警示提醒”H5在学院微信工作群中发送，促进员工廉洁自律，勤勉尽责。开展警示教育直播课堂，邀请专家做客直播间讲授《心理视角谈廉政》专题讲座；融入场景化设计理念，精选“酒驾诈骗”“违规招待”“赌博深渊”“违规招标”等与学院工作实际相关度高的主题，拍摄警示教育“创意微视频”，分别采用“面具头套+漫画滤镜”“布置微缩景观、手指绘画”“第一人称视角”和“心口不一的两面人”拍摄创意，用广大党员干部喜闻乐见的宣传形式，让警示案例深入人心，提升教育效果。

推动新时代纪检工作高质量发展，必须坚决贯彻“三不”一体推进战略方针，统筹谋划，协同推进，标本兼治。

 

 

生并不是一朝一夕，并具有一定的诱导性和传播性，对环境和生态造成严重影响，要严格实行责任追究制度，要对从严治党中因领导不力、监督不力、管理不力的行为和责任人实行责任追究，不断压实各级党委、纪委反腐倡廉的主体责任、监督责任。

“三不”机制中，“不敢腐”是前提，强调的是严肃处理，侧重于外在惩治；“不能腐”是关键，强调的是整章健制，侧重于外在约束；“不想腐”是根本，强调的是自觉自律，侧重于内在修炼。而内在思想才是外在行为的动因和本源。工作中，我们一再强调“三不”联动发力，一体推进，但相对惩处腐败分子和建立健全规章制度，加强思想教育和自身修养工作范围更广，工作内容更加持久，同时，需要外在客观引导和内在主观体悟相结合，是达到“不想”状态的必由之路，是“三不”一体推进的一项长期性、基础性工作。一方面各级党组织要压实主体责任，发挥好政治引领作用和教育引导作用，运用好专题学习、参观观摩等有效方式方法，组织党员干部往深里学，往源头学，特别是要加强对“

 

不断增强“不想腐”的自觉。

 

 

 

新一轮高考综合改革，已在我省不断深入推进，其呈现出变化大、涉及面广、导向明确的特征，对高等教育提出了全新的更高要求，也迫使普通高中必须在全面把握改革政策的基础上做出相应的变革。关键是普通高中要在学校课程建设、学生选择力培养、选科走班教学管理等方面下足功夫，做足文章，彰显特色。重点是要为学生开发和提供适合个性发展的、多元的课程内容，引导学生基于个人兴趣、特长合理选科，使其所选择的学科能够更好地面向未来的大学专业，帮助学生完成知识、技能和素养等的储备，为促进学生全面而有个性的终身发展奠定基础。

因此，进一步凝聚改革共识，增强改革内生动力，以学校全方位、深层次的变革推进国家高考综合改革落地见效，已成普通高中共同面对的重大课题。诸多实践层面的共性问题亟待大家以改革的精神和创新的方式加以解决。

只有深刻认识高考综合改革的背景、目标、任务、方向，厘清综合改革实施的脉络，统一思想、凝聚共识、形成合力，才能找准行动变革的突破口和切入点，从而有效推进、落实高考综合改革。

（一）改革的目标背景

我国经济、社会的发展进入新时期、新阶段，对人的个性发展、创新发展提出了新的更高要求。为树立科学的育人观，促进学生全面发展，破解高中教育单纯追求升学率、高等学校招生单纯以分取人的“一考定终身”“唯分数论”等弊端，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对高考改革作出了全面、系统、明确的部署。2014年9月国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，为以立德树人为根本任务的新一轮高考改革正式破题。各省市结合自身实际情况，分批次进入新高考模式。2021年9月15日，《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》正式发布，我省从2021年秋季学期起，启动实施高考综合改革，即自2024年起，甘肃省普通高等学校招生实行“3+1+2”考试模式和普通高中学生综合素质评价的录取模式，将统一高考和普通高中学业水平考试相结合。这些改革举措的根本目的就

 

 

是要倒逼基础教育对育人模式、评价方式进行变革，让教育尽快回归到立德树人、促进学生全面发展的正确轨道上来。

（二）政策体系及特点

随着《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》和“方案”配套的两个“办法”、两个“意见”的出台，我省高考综合改革政策顶层设计越来越系统化，兰州市也出台了《兰州市教育局落实高考综合改革工作实施方案》

《兰州市新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》等方案，共同构建起科学的“招—考—教—学”各环节整体联动的体制机制。我们必须深刻认识到，新一轮高考综合改革是落实习近平总书记关于教育的重要论述的具体举措，是由党中央、国务院决策和主导，由教育部具体组织各省市对标对表、分期分批实施的改革，其既是配套改革，更是综合性改革，是“国家战略”总体谋划的分步实施，凸显“自上而下”的显著特点。[1]同时，本次改革涉及到教学、考试、招生、管理、评价等各个环节，涵盖基础教育、高等教育、继续教育等各个层次，又彰显本次改革的全方位、立体式与系统性的特点。

（三）改革的突破方向

高考综合改革的实施，重点从以下四个方面触发了基础教育、高等教育深层次的变革。

高校招生方面采用“多元化录取机制”，学校有权根据办学定位和专业要求，确定选考科目、招生标准和招生办法等，选拔适合自己培养发展方向的学生。

 

 

（一）重构学校课程体系，充分发挥课程的育人功能

为精准对接新高考，满足具有不同兴趣、不同水平、不同选考要求学生的学习需求，学校通过开发、整合，形成了基于学生发展核心素养与学科核心素养提升、个性特长发展和选择考试科目需求匹配的三大类、六大课程板块的“秉正”（“秉正”是学校文化核心理念）课程体系。通过基础课程实施，强化学生学科兴趣培养，力求让学生对语文、英语、数学产生强烈兴趣，引导学生至少对物理、历史两门中的一门有强烈兴趣，为实施“理科分层、文科分类、体艺分项”的选课组班策略打好基础。

（二）加强生涯规划教育，全面提升学生选择力

新高考的核心在于“选择”，学生学会选课就要及早规划好自己的人生，所以“生涯规划”已经成为学校的重要课程，通过认真论证、精心设计、合理安排生涯规划课课程，帮助学生探索自我、树立生涯规划理念、了解生涯规划的方法并付诸实施。

学校成立了生涯规划指导中心，以生涯规划指导手册为载体，为每位同学在指导中心建立生涯规划档案。同时，学校支持教师参加线上、线下的各类生涯规划专业培训，打造了由生涯规划指导教师、心理健康教师、班主任及任课教师共同组成的生涯规划指导梯队，将生涯规划渗透到教育教学的各个环节，构建学校生涯规划建设的立体格局。

学校课程开发中心组织专业教师团队基于学生成长和情感迁移需要，遴选

 

 

涵盖重要学业观念、专业信息、职业特点、体验活动等有价值的素材，整合开发形成了包括通识性课程、专题性课程和实践性课程三大横线模块，涉及人生规划、职业规划、专业规划、学业规划五个横纵向层基的校本课程体系。主要依托选修课、生涯规划教育信息平台，采用分阶段、递进式的课程实施理念，对学生逐步普及生涯规划理念，实现学生生涯认知、生涯体验和生涯决策的课程价值目标。

生涯规划指导中心利用兰州市选课走班系统中的“生涯探索”模块，对学生进行职业兴趣、职业性格、学科兴趣潜能等方面的科学测评，建立学生职业兴趣基础数据库，并且依据数据分析给学生提供有针对性的单独指导。同时，学校还通过“卓越升学规划”等平台，对学生家长进行专业定位测评，综合评估家庭因素对于学生生涯规划的影响。

一方面通过模拟法庭、科创空间等社团活动和社会实践引导学生参加职业体验、职业探索、模拟演练等活动，让学生主动发现自己的职业方向和生涯目标；另一面依托生涯规划指导中心和心理咨询室开展生涯咨询辅导，并通过生涯规划指导讲座和职业规划指导讲座，促进学生职业情感的培育、职业决策能力的提升。

（三）全面实施选课走班，助力学生个性化发展

2018年开始，我校就开始尝试探索走班教学。在高中体育学科进行“模块”选课走班教学，积累模块走班的管理经验的基础上，高一、高二英语学科实施“一级两部”制，分层走班教学，即将3个行政班作为一个整体学部，把学部内的学生分为A、B、C三个层，6个行政班按两个学部分层走班教学。在实践中，逐步对走班教学中的排课问题、师资配备、行政班和教学班的双重管理等问题进行探索、研究。2019年开始又将全校社团活动等校本课程纳入选课走班排课体系。这一系列实践探索为选课与走班的全面铺开做足了理论上和实践上的准备。

师生家长的认同、共识，是落实综合改革的前提，每一个相关联个体和群体的充足准备是提高工作成效的根本保障。

 

 

学校坚持“以人为本，立德树人”的育人原则，制定了《兰州六中选课指导制度》，为保障学生的自主选科权，学校提供“3+1+2”考试模式下的12种全部选科组合，确保每一位同学都能按自身意愿和发展需求进行选科。

在我省高考综合改革方案正式发布后，我校先后结合月考，期中、期末等大型考试组织了三次模拟选科，前两次模拟选科在市级平台上进行。省智慧教育云平台中的高考综合改革模块建设完成后，我校首先及时进行了学校数据维护，然后在上学期期末考试结束后组织了第三次模拟选科，选科情况如下：

共参与选科241人（高一现有243人，其中2人为本学期复学学生，上学期未参加模拟选科），全部完成了生涯探索及模拟选科。此次模拟选科全部开放了12种选科组合，各种组合选科人数。

从模拟选科数据分析，我校高一学生首选科目为物理的共143人，占59.3%，再选化学（即选择物化）的学生116人，占全年级总人数的48.1%，约占三个行

 

 

政班的编制，其中物化地51人，物化生33人，物化政32人。首选科目为历史的的学生共98人（含体育特长生47人），占40.7%，再选政治（即选择史政）的学生81人，占全年级总人数的33.6%其中选择史政地的学生56人，占全年级的23.2%，占首选历史学生的57.1%。在四门再选科目中，选择化学的学生最多，占总人数的56.0%，选择生物的学生最少，只占总人数的32.8%。

从学校层面，要合理地根据学生选科组合进行排课，稳妥有序地编排学生上课，必须既要考虑行政班的人数，又要统筹教学班的上课人数、课目、教室和场地。根据选课结果进行软硬件排课评估，我们模拟出兰州六中选课组班方案。有101名同学（物化地51人，史地政50人），选择了大组合，直接组成2个固定的行政班，这2个班级可以保持原有行政班教学模式，最大程度体现行政班教学优势，减少选课走班对班级管理的冲击。然后再以两科组合为主，参照第二门再选学科组建行政班和教学班，比如以物化为主编排行政班（表二首列），再根据学生的第二门再选科目安排教学班（表二15列），总之以尽量减少走班范围为原则，最大限度的保证了教学活动的稳定性。

这种编班排课模式，1班、5班每节课都可以按行政班教学，2班、3班教学班主体以本班学生为主，仅有4班、6班两个行政班，每班每天只需有两节课走班教学，具体教学班（模拟）如下：

第一节：

2班，41人【本班33人+6班8人（史地生）】，组成教学班在本班教室上生物课。

3班，41人【本班32人+6班9人（史地化人6+史化生3人）】，组成教学班在本班教室上化学课。

4班，17人【本班17人（物生地10人）+（物地政7人）】，组成教学班在本班教室上地理，另10人（物生政）走班到6班上政治课。

6班，41人【本班31人（史地政6人+史政生15人+史政化10人）+4班10人（物生政）】，组成教学班本班教室上政治，另17人【8人（史地生）+6人（史地化）

+3人（史化生）+10人（史政化）】分别到2班、3班走班上课。第二节：

2班，43人【本班33人+6班10人（史政化）】，组成教学班在本班教室上化学课。

3班，39人【本班32+4班7人（物地政）】，组成教学班在本班教室上政治

 

 

课。

4班，38人【本班10人（物生地）+本班10人（物生政）+6班15人（史政生）

+6班3人（史政生），组成教学班在本班教室上生物课，另7人（物地政）走班到3班上政治课。

6班，20人【本班20人（史地政6人+史地生8人+史地化6人）】，组成教学班在本班教室上地理课，另28人【10人（史政化）+15人（史政生）+3人（史化生）】分别到2班、4班走班上课。

这种方案可以尽可能地满足学生的选课需求，也可以有效降低“大走班”对教学管理带来的冲击，同时保证现有教室、师资满足组班需求。学校计划在高一第二学期期中考试之后进行第四次选课工作，然后进一步综合分析选科数据，并结合学校硬件资源及师资力量，初步计划在正式选科时为学生提供6-8种组合，确立“固定行政班为主，有限走班制为辅”的组班模式，即“不走班+小走班”教学模式，避免出现在模拟排课中出现17人和20人组成教学班的情况，使学校资源配置和利用实现效益最大化。

（一）在课程育人功能定位、实施统筹上还需改进

（二）在模拟选科、编班中凸显现的困扰和问题必须得到正视和解决

 

 

学生编排在同一行政班，就可能出现大班额的情况，为均衡行政班的人数，又必须将部分本不需走班的学生强行分流到其他班行政班进行走班教学。同样要均衡教学班的人数，也将影响行政班的编排，需要在编班时多次模拟，找到最佳平衡点。

（三）在提高管理效能上还需研究和突破