“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告汇编
“如椽巨笔”微信公众号
2019年9月
目 录
一、党委
苍头村住村调研报告：推进“五个振兴”谱写“三农”。
“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告汇编
“如椽巨笔”微信公众号
2019年9月
目录
一、党委
苍头村住村调研报告：推进“五个振兴”谱写“三农”新篇告1
胡勒斯台村脱贫攻坚的调研报告7
二、人大
关于思想文化建设专题调研10
三、纪委
关于深化整治形式主义官僚主义的调研13
关于基层纪委监委履行主责主业的调研16
关于破除形式主义、官僚主义问题的调研19
关于构建积极健康党内政治文化的调研22
四、省级部门
新趋势把握区域发展新机遇推动人口与区域高质量协调发展25
高水平打造山海协作工程“升级版”32
切实提升省发展改革委法治政府建设水平36
“十四五”时期浙江发展环境变化趋势和战略机遇40
以农村产业融合发展为引领全面推进乡村振兴战略实施44
长三角一体化推进机制的现状问题与破解思路48
抓住重要窗口期推动海上风电加快发展51
重回千鹤四题55
关于应急管理部化学品登记中心党建工作的调研报告59
贯彻“节水优先”治水方针的有关思考65
关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研报告70
无、市级部门
对习近平总书记关于主题教育总要求的一些思考74
如何进一步加强治理车辆超限超载工作79
六、企业
关于如何服务好基层行发展的调研报告84
关于深入破除码头文化的调研报告88
广州市属国企“不忘初心，牢记使命”主题教育调研报告94
苍头村住村调研报告：推进“五个振兴”谱写“三农”新篇
河津市委书记鞠振
（2019年8月5日）
省委书记骆惠宁指出，主要负责同志每年都要抽出几天住乡村，扎扎实实搞点调研。为落实好“真正沉下去、身到更要心到”的工作要求，7月5日至7日，自己在河津市阳村乡苍头村开展了为期三天的住村调研，与当地干部群众同吃、同住、同劳动，共同探讨加快乡村振兴的新路子。
苍头村位于黄河河畔，距市区约7.5公里，共有609户2042人，村民小组6个，党员55名。该村是典型的纯农业村，共有耕地17374亩，人均耕地5.25亩。2018年人均收入7000元，集体经济收入40万元。苍头虽小，但很具有代表性，可以管中窥豹、以小见大，是乡村振兴调研的好样本。
一、住村之思
参加工作后，自己长期在高校和省直机关工作，在农村生活、工作的经历较少。这次住村调研，自己住农家屋、吃农家饭、议农家事，补上了基层锻炼这一课，也为“不忘初心、牢记使命”主题教育做好思想准备、能力准备和作风准备。主要有四点感悟和收获：
（一）“身入”而“心至”，才能实现理论与实践的统一。党的十八大以来，习近平总书记对做好“三农”工作提出了一系列新思想。这些新思想是对农村实情的洞察，是对发展规律的总结。通过这次住村调研，自己深刻体会到，倘若没有“身入”，对新思想永远只有感性认识，但只是“身入”而没有“心至”，就不可能把乡村振兴做深、做实、做细，取得实效。
（二）“下沉”而“博闻”，才能真正掌握实情、科学决策。三天的住村，自己田间地头问农桑，夜宿农家话发展，召开乡村振兴座谈会，更加深切感受到，群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，领导干部必须走到一线，才能真正了解实际情况，绝不能嫌麻烦、图省事，拍脑袋作决策。
（三）“共情”而“共鸣”，才能做好知心人、交心人、贴心人。住村期间，农民群众善良、淳朴、勤劳的精神和品格深深感染了我。同时，张娇娥等极度贫困家庭也深深刺痛了我。更加深切体会到，在民生上投入再大的资金和精力都不为过，对困难群众更要带着感情进行帮扶，让他们不仅体验到大温暖，
还能感受到小关怀。
（四）“知困”而“治本”，才能真正打牢基础、全面振兴。乡村振兴，产业振兴是基础和关键。苍头村土地资源丰富，但长期粗放发展，同时也受气候、技术、品牌、营销等方面限制，农民收入并不可观。自己深切感受到，要实现真正意义上的“产业兴旺”，必须要做大做强特色产业，加快农业规模化、集约化、科技化、精细化发展。
二、乡村之忧
苍头村是河津农村的缩影。在住村调研过程中，自己以苍头村为代表解剖麻雀，梳理出全市乡村振兴中存在的主要问题。
一是产业基础不牢。普遍存在传统产业多、新兴产业少，粗放经营多、精细管理少，单打独斗多、合作发展少，按部就班多、先行先试少等问题。蔬菜种植面积仅占11.4%，干鲜果种植面积仅占12%，规模养殖场仅有6家，“三品一标”产品仅20个，产业链条短，附加值低，一二三产业融合不深。
二是集体经济不强。集体经济主要来源是资源开发、土地运营，实体带动、服务创收等很少，收入渠道单一。全市有3个村的集体经济在千万元以上，但仍有26个村未突破5万元，发展极不均衡。
三是改革引领不足。对农村改革理解的深度不够，推进举措不多，农村综合改革处于探索阶段。农村集体产权制度改革试基本是按照全国节奏走。土地流转率低，很多合作社都流于形式。
四是基础设施不均。农村基础设施缺乏统一科学的规划，存在重建轻管现象；农业基础设施普遍超期服役，有效灌溉面积仅占78.7%；医疗、教育、文化等公共产品供给不足、质量不高。
五是队伍建设不力。党员队伍结构不合理，高年龄、低学历现象突出；“两委”干部普遍缺乏先进经营理念和技术，乡村振兴内生动力尚未充分激发。
三、振兴之路
上下用心，唯农是务。下一步，自己将坚持问题导向，全面推进“五个振兴”，加快实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（一）发展现代农业，打牢产业振兴这个基础。立足构建“东苗木、西滩涂、南农旅、北修复”的现代农业格局，深入实施“八大提档升级行动”，做精做特连伯韭菜、南里山楂等“王牌产品”，推广富硒黑小麦、优质小麦等先进生产技术，扩大“有机”占比，加快构建促进有机旱作农业发展的支撑体系；
全面深化农村集体产权制度改革，统筹推进农村金融创新、科技人员收入分配等重点改革，形成“人往农村走、钱往农村投、政策向农村倾斜”的生动局面；按照“集体领航、村企共荣、田园旅游、依城兴商、转型搬迁”五大模式，实施集体经济“三年倍增”行动，持续开展“一企帮一村”活动，擦亮“鲁班工匠”“爱之桥月嫂”“晋铝焊工”三大劳务品牌，真正实现“村强民富”。
（二）聚拢乡村人气，抓住人才振兴这个关键。把人力资本开发放在首要位置，通过“群星灿烂”“凤还巢”计划，推动“乡贤回归”，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等，通过不同方式服务乡村振
兴事业；结合“万人计划”，培养一批掌握现代农业生产技术的新型职业农民和农技员，全面加强农村干部队伍培训管理，建强村级班子，形成人才向农村基层一线流动、优秀干部从乡村基层选拔的用人导向。
（三）厚植文明新风，铸牢文化振兴这个灵魂。扎实推进“基层组织政治、新时代文明实践中心、乡土文化人才队伍、文明家庭优良家风、村民思想道德文化”五大建设，探索走出“以基层党支部为核心、五星级文明户创建为抓手、乡村文化礼堂为载体、各类道德模范和各级新乡贤队伍为骨干、农民群众广泛参与”的乡村文化建设新路。尽快制定专门针对薄养厚葬、封建迷信等旧风陋习的具体指导意见，实质性解决天价彩礼问题，推进移风易俗，传承优秀乡土文化，让文明之风劲吹古耿大地。
（四）完善基础设施，优化生态振兴这个支撑。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治工程”经验，按照“三个三”的工作思路（加快从重面子、轻里子向面子里子并重，从政府主导、群众参与向政府引导、群众自发，从财政投入向财政撬动、社会融资“三个转变”；推行城中村、厂郊村、纯农村“三种模式”；达到生活习惯的改变、生活质量的改善、生态环境的改观“三个成效”），提升水、电、路、气、网络等“硬件”设施，加快争取中央、省、市投资项目，推进四好农村路、农网改造、农田水利基础设施等建设；加大“五改”力度，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五个专项行动；加快54个村生活污水综合利用项目，着力打造14个人居环境整治示范村，逐步实现“一年打基础、两年抓实干、三年要过半、四年全覆盖、五年再巩固”的目标。
（五）强化党建统领，夯实组织振兴这个保障。以开展“党建质量深化年”活动为契机，狠抓“三基建设”，推进支部规范化建设，持续整顿软弱涣散党
组织，推进自治、法治、德治“三治”融合，强化平安乡村建设，让乡村治理更加有效。同时，要充分发挥党员先锋模范作用，强化无职党员、流动党员管理，推进“两评一考”，让党员干部主动了解群众的诉求和建议，争当政策“宣传员”、致富“带头人”、党群“联络员”、文明“引导员”，全面擦亮“富民强村”党建品牌，努力谱写新时代乡村全面振兴的河津篇章。
胡勒斯台村脱贫攻坚的调研报告
巴林右旗市场监管局干部、该旗巴彦琥硕镇胡勒斯台村第一书记陈海
胡勒斯台村位于赤峰市巴林右旗巴彦琥硕镇政府东南13公里，距旗所在地大板镇约45公里，辖2个自然村。全村有268户、623人，其中一半是蒙古族，一半是汉族，蒙汉群众相处和谐融洽。多数村民常年在外务工居住，常住人口仅
87户、202人。现有党员25名，平均年龄45岁。
全村总面积约6.4平方公里，有耕地4860亩、林地3000多亩、草牧场5.1万亩，产业以种植和养殖为主。
一、脱贫攻坚工作概况
全村共有建档立卡贫困户32户、61人，其中缺劳动力致贫4户、缺资金致贫
4户、因病致贫20户、因残致贫3户、因学致贫1户。截至目前，3户、6人尚未脱贫。2014年至2018年，全村建档立卡贫困户实现户均增收4887元。近年来，全村脱贫攻坚主要措施有：
（一）推进产业扶贫。该村对接旗里扶贫羊项目，投入资金34万元为每个贫困人口购买4只基础母羊，并推广肉羊改良多胎繁殖。推动土地流转780亩，收益7.8万元，其中贫困户获得3.4万元。为优化种养结构，实施肉羊改良380只，试种订单甜玉米480亩。
（二）落实健康扶贫。实行建档立卡贫困户住院报销“一站式”结算，报销比例达到90%。2018年，旗财政为每名贫困人口代缴新农合参保费、商业医疗保险、体检费，并免费为贫困户体检，为慢性病患者送医送药。
（三）落实教育扶贫。全村建档立卡贫困户接受基础教育的子女均享受“两免两补”政策。中专以上学生享受“雨露计划”，每人每年享有1500元补贴，大专生、本科生每人每年补贴1万元。另有1名学生享受助学贷款8000元，2名学生享受助学金3万元。
（四）落实金融扶贫。全村8户建档立卡贫困户享受金融扶贫资金共计32万元，3户享受亲情贷款共计15万元，以上贷款全部享受贴息。
旗财政为每个村提供10万元集体经济发展基金，资金投入当地龙头企业，每年为贫困户返还收益。
（五）落实兜底保障。胡勒斯台村将23户无劳动力或丧失劳动力的贫困家庭纳入低保范围，实现应保尽保。为全村2户危房户、2户无房户按每户45平方
米的标准建房，实施危房改造5户。
二、脱贫攻坚工作面临的瓶颈
一是自然条件恶劣。胡勒斯台村属半干旱荒漠草原，十年九旱，土地沙化严重，人均占有耕地草场面积小，且将于2020年实施全年禁牧，不利于发展多种经营。
二是人力资源匮乏。全村常住人口占总人口比重低，老龄化严重，缺少留守青壮年、返乡能人、返乡毕业生及大学生村官，多数人缺乏农牧业技能和经营头脑，这导致发展的内生动力严重不足。
三是产业基础薄弱。全村人均耕地、草场少，产业结构单一，出售肉羊是最主要的收入来源。水浇地、膜下滴灌地比重低，肉羊改良比重低；科学种田、科学饲养程度低。
四是市场条件不足。种养殖产业市场化、组织化程度低，村民无力抵御市场风险。周边缺少有实力的农牧业龙头企业，村民与企业未形成紧密的利益联结机制。
五是党员致富带富能力有待提高。党员人数少、年龄结构老化，面对诸多不利条件，村党组织和党员主观能动性发挥不够，扩大经营规模、发起合作经营的意愿不强。
三、对现状的思考
在广大农牧区，贫困的根源在于产业基础薄弱。薄弱的产业基础，导致贫困群众脱贫容易，确保不返贫难，进一步致富更难。如何激发贫困户内生动力,让他们脱贫可持续、致富有干劲？有两个关键，一是“抓少数”，二是“量力而为”。
“抓少数”，就是要重点激发村里有能力、有技术的人的内生动力。“量力而为”，就是立足现有的自然条件和人力资源，发展自然环境承载得住、村民力所能及、资金投入有保障的项目。在今后一段时期内，应集中力量做到以下几件事：
（一）提升肉羊产业水平。按照镇里统一标准，推广肉羊产业，采用两年三胎、四季均衡出栏、全舍饲的标准化养殖模式。探索合股、托养等联户经营模式，培育2—3户规模达500只以上的家庭牧场，实现零的突破。
（二）优化种植业结构。进一步鼓励耕地流转，培育多个千亩以上规模的种田大户或合作组织。扶持甜玉米等特色作物的订单种植，加强种植户与收购
企业的对接，争取签订条件更优厚的合同。
（三）推进村庄面貌全面升级。在近几年房、水、路、电、讯建设基本完成的基础上，重点做好村屯绿化。
以村部为中心在居住区域种植果树，次年开展面向周边中心镇居民的免费采摘活动，同时可建一处景观湖鱼塘，为今后发展休闲旅游做好铺垫。
（四）加大抓党建促脱贫力度。结合全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强全村党员致富带富意识。让党员带头变成致富骨干，吸收种养大户入党，让党组织和党员真正发挥“火车头”作用。
（五）进一步落实帮扶工作。在结对帮扶中，引导帮扶单位干部将工作重点由送钱送物转向爱心超市积分制，为贫困户发展生产出谋划策、开拓门路。不断健全公共文化服务体系，加大精神扶贫力度，在村里积极开展道德讲堂、广场舞等群众喜闻乐见的活动，让他们脱贫致富意愿更强烈、理解配合政策更顺畅。同时，积极策划公益赞助活动，引导私营企业及个体工商业主履行社会责任，奉献爱心，推动村企联手实现共赢，多渠道筹集扶贫资金。
