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汕头日报/2022年/1月/13日/第004版要闻
汕头市人民代表大会常务委员会工作报告
——2022。
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汕头日报/2022年/1月/13日/第004版要闻
汕头市人民代表大会常务委员会工作报告
——2022年1月9日在汕头市第十五届人民代表大会第一次会议上
汕头市人大常委会副主任吴启煌
各位代表：
我受市十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要工作
市十四届人大一次会议以来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委中心工作和全市发展大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成本届人大常委会各项目标任务，为汕头经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向
强化政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头的重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真落实“第一议题”制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的全面领导。市人大常委会紧紧围绕市委工作安排，统筹推进立法、监督、决定、任免等工作，坚持重大事项、重要工作主动及时向市委请示报告，共向市委请示报告220次。依法任免国家机关工作人员513人次。依法组织常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓197人次。切实做好市十五届人大代表换届选举工作，指导区（县）、镇两级人大顺利完成换届选举。
二、立良法促善治，持续推动法治汕头建设
围绕良法善治总目标，在用足用好经济特区立法权上下功夫，聚焦改革发展重点领域、社会
治理薄弱环节、人民群众关注热点，不断创新立法机制，提高立法质量效率，用足用好经济特区
立法权取得显著成效。本届市人大常委会共制定、修改、废止法规42件，其中制定21件、修改
12件，废止9件。
发挥人大主导作用，推进立法工作高质量发展。修订《汕头市立法条例》，编制《汕头市三年立法规划（2020-2022年）》，出台立法技术规范等制度，加强立法工作组织协调。坚持开门立法、科学立法、民主立法，广泛听取各单位、人大代表、立法咨询顾问、基层立法联系点和社会各界的意见建议。深入践行全过程人民民主，保证代表直接参与行使立法权。成立立法研究中心，招聘14名高学历法学毕业生，加强立法人才队伍建设。制定基层立法联系点工作规则，设立基层立法联系点75个，保障立法工作接地气、畅民意、聚民智。
坚持立法创新，助力改革发展行稳致远。增强立法前瞻性，积极推动立法和改革决策相衔接，努力做到重大改革于法有据。坚持“小切口”“小快灵”立法，创新立法体例，突出问题导向，助推解决发展中的痛点堵点难点问题。制定修订优化营商环境、高新区、综合保税区、华侨试验区、跨境电子商务、专利保护和促进、征地补偿等条例，有序推进现代产业用地管理、知识产权保护、科技创新立法。在全国率先出台关于促进市域社会治理现代化试点工作的决定，出台预防与化解纠纷促进条例。制定国内首部消费品质量促进条例，出台关于促进镇域经济高质量发展的
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