文章导读
“智囊团”系列№599 目 录 一、地方党委政府 二、政法。
“保山营商环境优质高效，区位优势明显，生态优良，资源富集，非常愿意同保山市持续深化合作、共谋发展，不断拓展合作空间，拓宽合作领域。”10月14日，北京能源国际控股有限公司董事会主席张平与市委书记杨军，市委副书记、市长陈锐座谈时，表达了京能国际始终把保山作为战略发展要地的真实感受。
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境重大决策部署，切实把优化营商环境促进经营主体倍增作为加快政府职能转变的“牛鼻子”，让营商环境的高标准体现到助企惠企成效上、体现在主要经济指标提升上，“人人都是营商环境事事关乎营商环境”的良好局面逐步形成，经营主体对营商环境的获得感和满意度不断提升。
10月17日，市税务局相关负责人告诉记者，全市税务部门始终把优化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，围绕办税负担更“轻”、办税时间更“短”、办税渠道更“广”、办税方式更“优”全面发力，持续推进办税（缴费）便利化改革，减轻纳税人缴费人负担，努力让经营主体“生得更多”“长得更大”“死得更少”。今年1月至8月，全市新增减税降费及退税缓费63396万元，有效、有力提振了市场信心，激活了市场“一池春水”。此外，在便捷缴费服务方面，实现47个税费种“全程网上报”、256个功能事项“全程网上办”、110项税费业务“移动平台办”，网络申报率平均达99%以上。
事实上，税务部门仅是我市“打造一流营商环境三年行动计划”中明确的5个方面、22项重点任务、54项工作目标中占比极少的部分。今年以来，全市30余个部门围绕全链条优化营商环境，不断破解制约发展的难点堵点。尤其是针对少数单位对营商环境是“第一竞争力”认识不足、经营主体培育存在少小弱等困难和问题，8月10日印发了《保山市“个转企”10条政策措施》，从全面提升准入便利度、全面落实税收优惠政策、全面实施不动产登记费优惠、全面加强知识产权保护、全面落实就业创业补贴优惠政策、加大信贷支持力度、扩大贷款贴息范围、推动银税互动、切实降低转型成本、强化部门联动协作10个方面作出政策性安排。8月14日，又印发《保山市营商环境全面提质年行动方案》，就市场准入与退出、获取经营场所、公共基础设施接入、促进公平竞争、获取金融服务、清理隐性壁垒、创新市场监管、提升便利度、增强获得感、激发创
造力等16个方面作了安排部署，加快推进保山市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境全面提质，全力打响“保山效率”“保山服务”“保山诚信”营商环境新品牌。
一系列政策措施的出台和相继落地见效，有力有效促进了经营主体倍增，加快了“微变小、小变大、大变强”经营主体梯次培育格局的构建，全市经营主体小散弱的现状正逐步改变。截至9月末，全市实有经营主体243025户、同比增长19.29%，净增24729户、增速11.33%，完成省级下达年度目标任务28514户的86.73%，其中企业38023户、个体工商户201624户、农民专业合作社3378户。
项目落地存在什么困难和问题？是否需要协调自然资源和规划、发展改革、林草、工信、生态环境等部门？市投资促进局投资服务科科长李明花介绍，全市投资促进系统为促进在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，截至8月主动走访服务企业474家，瞄准项目用地、水、电、路等“堵点、难点、焦点”开展攻坚服务，帮助企业协调解决困难问题104件，挖掘出新投资信息27条。
据悉，为形成党委、政府重视，各部门齐抓共管，社会各界积极参与的良好营商环境氛围，今年7月24日，市委、市政府在全省率先出台了《保山市领导干部挂钩联系服务民营企业工作制度》《保山市优化营商环境会议制度》《保山市优化营商环境促进市场主体倍增工作约谈制度》《保山市营商环境投诉办理工作制度》《保山市银企合作沟通制度》《保山市优化营商环境宣传工作方案》6个制度。6个营商环境工作制度的建立健全，充分发挥出优化营商环境促进经营主体倍增的抓手作用，进一步构建起亲清政商关系、强化了服务经营主体、加强了银企沟通合作、畅通了投诉举报渠道，推动了纾困惠企政策措施直达基层，惠及更多经营主体。
截至9月，全市以《保山市领导干部挂钩联系服务民营企业工作制度》为平台，推动了领导干部服务企业工作制度化、常态化、长效化，全市188名领导干部共走访调研商会（协会）、民营企业252次，帮助企业协调解决生产经营、产品营销、技术改造、生产用地、复工复产、用工困难、项目申报、融资贷款、职工就医、子女入学等方面的困难问题151件；以《保山市优化营商环境会议制度》为平台，召开营商环境推进会议2次、新闻发布会2次、专题研究18次、工作调度5次、组织分析研判80余次；以《保山市银企合作沟通制度》为平台，开
展各类银企交流对接活动30场（次），实现全市小微企业贷款余额367.56亿元，同比增长24.28%；以《保山市优化营商环境促进市场主体倍增工作约谈制度》
《保山市营商环境投诉办理工作制度》为依据，实现跟踪问效制度化，目前共发出工作提醒函11份，共受理营商环境投诉211件，已办结销号173件、未办结38件，分办率100%、销号率82%。
问渠哪得清如许？为有源头活水来。
今年以来，全市通过树牢营商环境是“第一竞争力”的鲜明导向，建立健全政企常态化沟通交流机制，实现了企业有诉求、政府必回应，企业有困难、政府帮解决，让保山成为企业生存发展的肥沃土壤、要素集聚的强大磁场，5大环境全面提质，营商环境的“软实力”成为推动发展“硬动力”：
件，调解结案平均办理时间6.53天。
“营商环境是个系统工程，良好的营商环境是一个地方发展的金字招牌。下一步，我市将持续贯彻落实省委政府系列政策措施、持续精准发力壮大经营主体培育整体实力、持续推动营商环境难点堵点问题取得突破、持续以经济发展检验营商环境建设成效，构建‘人人都是营商环境事事关乎营商环境’的良好氛围，着力打造具有保山特色的营商环境品牌。”市发改委相关负责人表示。
高质量项目是县域经济高质量发展的强劲“动力源”。今年以来，定边县围绕“三个年”活动，以党建为引领推动项目落地，持续推出AB岗、红蓝章、全流程代办等一系列务实管用的优化营商环境措施，为全县高质量发展保驾护航。
走进定边县政务服务大厅，可以发现很多单位的工作窗口，摆放的工作牌都是AB两个岗位。目的就是为了确保窗口一直有工作人员在，方便群众办事。
“一般是A岗上岗，如果A岗人员有事情，B岗就及时顶上去，确保窗口一直有人值守。如有外地来的办事人员，可以提前加急办理，确保他们在最短的时间内把所有事情都办好。”定边县不动产登记服务中心副主任李有宏说，实行AB岗制度能及时回应并解决老百姓的需求。
为优化政务服务，今年以来，定边县各乡镇部门班子成员、下属事业单位主要负责人、政务大厅窗口工作人员全面实施AB岗制度。该制度推行以来，政务服务大厅真正实现了岗位无死角、服务无空档、工作无缺位。不仅增强了同事之间的交流合作，也培养工作人员不断拓展业务面，成为多个岗位的多面手，提高处理紧急事务的能力和水平，既解决了人员缺位的工作难题，又培养出“一专多能”有责任心的人才，确保不因工作人员缺位导致群众办事跑“冤枉路”，切实将政务为民做细做实。
今年以来，为全面加快投资项目审批进度，定边县印发了《关于实行政府投资项目审批红蓝章制度的通知》，为各项目建设单位开通了“蓝色”通道。
近期，定边县水利局在新安边镇有个防洪工程需要及时投入施工建设，该项目单位在承诺期内取得容缺材料后，通过蓝章办理了防洪工程初步设计，使得项目得以提前投入施工。
“这个工程前期如果不实行红蓝章制度，可能会因为一些前置条件导致无法推进。有了红蓝章制度的保障，相当于之前的串联审批变成了并联审批。现在一边办理土地用地预审意见，一边送到财政进行评审，大大节约了前置时间。”该防洪工程技术员王向前说。
以往涉及新增建设用地的政府投资项目，在立项前需取得资源规划部门出具的用地预审与选址意见书，串联的审批制度影响了项目整体进度。“蓝章”
的作用相当于为项目开通了并联通道，申报单位在书面承诺限期提交容缺资料的基础上，可容缺申请批复所申报事项，取得的蓝章批复文件可作为该项目在市域内其他前期手续办理的支撑性文件。
红蓝章制度实行以来，成效显而易见。定边县发展改革和科技局副局长张振兴介绍，过去对于有新增建设用地的政府投资项目，在完成用地预审或规划选址后，才能办理意向批复。实行红蓝章制度后，由项目单位在一定时限内签订书面承诺书，在完成用地预审和选址意见后，发改局于一个工作日内，转成正式的红章批复文件。
中材叶片年产300套风电叶片制造基地建设项目是全市重点项目之一，也是企业借助定边产业区位优势进行深化合作的一个落地成果。目前，该项目已经完全建成，且具备300套大型百米级风电叶片的生产能力。值得一提的是，该项目整个建设时间仅仅100天，实现了央企进驻定边的新速度，更是定边优化营商环境的一个有力见证。
“这个项目在前期调研、合同谈判期间，招商服务部门就给予了一些相关优惠政策；在项目建设审批过程中，成为定边县第一宗交地即交证的地块，这大大缩短了在后期办理工程规划以及相关施工许可的时间。”中材科技（榆林）风电叶片有限公司党群工作部副经理张勇瑞介绍，从洽谈合作到落地，都有有关部门的工作人员提供细致周到的服务，大大缩短了项目审批时间。目前，已经接到订单350套，企业发展风生水起。
为推动项目高质量落地发展，今年以来，按照市委、市政府相关政策要求，定边县在项目立项、企业开办、税务申报等方面全面建立了代办制。其中，招商引资项目全面实施全流程代办制，重点项目签约后的注册、立项、用地、规划、地勘、环评、奖补等全部由县政府安排专人代办、帮办。
此外，该县还持续开展县级领导干部包企业、包项目、解难题“双包一解”活动，110名包抓干部对111个县级重点项目进行督导代办服务，加快项目前期手续办理进度，目前已完成审批事项360项，办结率75%。
机制是工作效率的催化剂。为全方位优化营商环境，定边县制定完善了营商环境特约监督员评价制度、季度点评工作制度、年度考核办法等，通过市营商环境工作任务调度平台，对46条“营商环境突破年”任务、16条专项治理任
务每月调度两次，对142条“审批不见面”任务、营商环境50条措施每月调度1次，通过一系列工作举措，形成了问题有台账、事情有人管、事后有评估的工作机制。
同时，为强化关键领域改革，提速项目审批工作，定边通过持续开展“双包一解”活动，对111个县级重点建设项目建立603项审批事项台账，对市、县重点建设项目前期审批事项实行“颗粒化”、限时办管理，抽调8个要素保障部门工作人员集中办公，对“市、县审批事项台账”进行指导督办。通过全面推行“联审联批”“容缺审批”“承诺审批”“多评合一”，促使在线平台审核备案事项办结率由75.71%大幅提升至96.91%。
此外，政论文公众号整理，定边对政务大厅窗口进行了优化调整，将个体工商户注册、变更、注销登记等6项审批事项审批权下放，切实解决“就近办”问题。加强机关内部“最多跑一次”改革，全面梳理机关内部办事事项清单，着力解决机关内部办事多次跑、多头跑、周期长、环节多等突出问题。加强监管执法，深化“双随机、一公开”监管，制定2023年度定边县“双随机、一公开”抽查计划。规范重点领域监管，建立了全县安全重点领域事前事中事后全流程监管机制，实行监管清单管理，严格控制监管事项数量，规范监管程序。
“今年以来，通过不断重塑项目审批流程、规范监管行为、提升服务水平，以及制定出台营商环境跟踪督导机制，持续优化了定边的营商环境。”定边县发展改革和科技局专职副书记马宇洁说。
营商环境是一个地方高质量发展的核心竞争力。近年来，乐昌市围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推进优化提升营商环境专项行动，深入开展营商环境领域突出问题专项整治，激发市场主体活力，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。
优化发展环境要找准着力点，这个着力点在哪里？就在“效率”二字上。对各级政府而言，比简政放权更重要的，是办事效率的提升。
推推动动、拨拨转转，效率何来？无动于衷甚至设置障碍，效率更无从谈起。因此，乐昌市把转变政府职能、变管理为服务作为打造便捷高效政务环境的治本之策。
据介绍，乐昌市实现129项、218项高频事项“跨省通办”“省内通办”，县级1325项事项“市内通办”。探索“扫码亮证”“一证通办”“无感通办”，截至目前，该市已制电子印章651个、电子印章使用次数达70万次、签发工程审批领域事项电子证照500余张。
优化工程建设项目，实行审批阶段“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，推动工程建设项目竣工联合验收“全程网办”。推广电子证照运用，全面推行“事前辅导+帮办代办”制度，通过“帮办代办”“数据共享”实现企业无感审批。
改善不动产登记服务，精简办事流程，压缩办事时限，提高不动产登记办结率，乐昌市一般登记3天办结率99.95%、抵押登记1天办结率100%。深入推进“不动产登记+民生服务”，积极推进企业项目“交地即发证”“交房即发证”“验收即发证”。截至目前，“交地即发证”4宗，“交房即交证”30宗，“验收即发证”业务4宗。推出了商品房智能审批模式，截至目前，通过线上办理完成一手商品房“不见面审批”1600宗。在产业园设立不动产登记便民服务专窗，今年办理园区各类不动产登记740宗。
提升办税服务便利度，简化办税流程，实行数字人民币缴税，截至6月底，233个税务事项实现全程网络办理、190个事项实现“最多跑一次”，非接触办税率达97%。设立税费争议调解工作室——税立芳工作室，借鉴“枫桥经验”化解征纳矛盾。成立以来，成功解决税费争议事项30项，纳税人缴费人满意率100%。充分发挥纳税服务运营中心集约运营的作用，基本实现企业办税可网上办理、
个人办税可掌上办税。
深化水电气报装便利化，在行政服务中心、水气营业厅等推行“一窗受理”，实现水气“一次办”。针对商业用户建立一户一档，实现用气报装“零门槛”。提升办电效率，实行低压居民、非居民用户办电环节时间分别压缩至3个、5个工作日。实行信用办电，通过用户签署承诺书代替提供物业权属证明，进一步简化办电手续。
对乐昌市委决定的事、对基层请办的事、对群众关注的事都努力实施“一站式”办公、“一条龙”服务，方便企业和群众办事，全面提升服务效率和服务质量。
谁不作为、慢作为，谁就要付出代价。这就是对效率提升的最好支撑。 今年以来，在治理政务环境不优问题上，乐昌市频出重拳，成立了思想作
风纪律整顿专项行动领导小组，联合督察组聚焦履职尽责方面存在的突出问题，对个别党员干部责任意识不强、履职尽责不主动、不用心，不作为、慢作为问题进行严肃问责。同时，聚焦服务意识方面存在的突出问题，深入开展座谈走访。聚焦纪律规矩方面存在的突出问题，严肃查处部分干部失职失责、不按制度规矩办事等问题。
一次又一次重拳出击，不仅让工作效能得到了提升，还赢得了群众的喝彩和掌声。
发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。好的环境，才能形成“洼地效应”和“集聚效应”，让资金、项目、人才等发展要素纷至沓来，提升发展的“加速度”。
如今，乐昌市开办企业便利度不断提升。实行开办企业全流程“一网通办、一窗通取”，实行开办企业全流程“零成本”，为新开办企业实现营业执照和首套印章同步免费办理。启用“商事登记自助服务终端”一体机，个体户、个人独资企业和有限责任公司的设立登记业务实现“即来即办、即办即批、即批即得”。
如今，乐昌市政府采购制度改革不断提升，出台《关于对政府采购供应商资格条件实行“承诺+信用管理”准入管理制的通知》，全面推行政府采购供应商以书面形式作出资格信用承诺，降低政府采购活动交易成本。积极推进政府采购合同融资工作，乐昌农商行推出“政采贷”+“绿色贷款”信贷产品，助力
中标企业金融信贷，上半年发放“政采贷”+“绿色贷款”525万元。积极推进政府采购项目“异地评标”工作，4月完成首例政府采购远程异地评标项目。
如今，乐昌市招标投标环境不断优化。积极推进公共资源交易全流程电子化，启用“粤企签”电子印章，同时启用招标人、行政监督部门、公共资源交易中心等政府电子印章，提高企业参与招标投标的便利性。推广以银行保函、保险保函等非现金方式缴纳投标保证金、履约保证金和工程质量保证金，节省企业交易成本。
法治是最好的营商环境。
近两年，乐昌市依托平安创建、扫黑除恶等专项行动，强化法治建设，加强监管，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，建设政府守法、企业懂法、共同护法的放心法治环境。
近两年，乐昌市全面加强和创新市场监管。实行包容审慎监管，推进企业信用风险分类管理，合理确定、动态调整抽查比例和频次，主动指导市场主体开展信用修复。持续推进国家“互联网+监管”工作，全市监管事项主项数492项、监管事项实施清单647项，实施清单完成率和完备度达100%，录入监管行为事项数492项，监管事项覆盖率达94.27%。
近两年，乐昌市全面加强劳动力市场监管。加大欠薪投诉核处力度，今年以来，办理各类投诉举报441件，追发劳动者工资待遇2393余万元。提升“互联网+调解仲裁”和“要素式”办案效能，在韶关率先全面实现劳动人事争议仲裁全流程网办。持续开展“三送”服务，推进技能人才薪酬分配指引工作。举办10期招聘会，达成就业意愿1226人。
近两年，乐昌市全面提升执行合同便利度。强化均衡结案管理，对长期未结案件实行“一案一策”，并由院庭长分级督办，三年以上长期未结案件持续保持“零”记录。积极推进案件繁简分流，推动形成“诉调对接+简案快办+集中审判”的“加速度”办案模式。深化执行工作机制改革，组建事务集约、速控、速执、普执、特执等五类执行团队，实现简案快执、繁案精执、质效提升，执行平均用时为65.36天。
近两年，乐昌市全力构建“亲”“清”政商关系。坚决兑现政府承诺和制定的政策，为企业提供公平、可靠、稳定的预期，做到“亲”而有度、“清”而有为。开展部门和重点岗位廉政风险防控排查，教育引导干部增强廉政意识，
着力构建亲清新型政商关系。建立营商环境投诉举报和问题整改督办长效机制。近两年，乐昌市当好服务企业的“店小二”。搭建“书记联络室”，开设
“市长直通车”依托12345等政务服务平台及时收集企业诉求并由乐昌市领导督办解决，建立“行走的办公室”由乐昌市领导定期深入企业现场办公为企业解决发展上的难题，由“要我服务”向“我要服务”转变。落实“四个一”项目帮办服务机制，强化项目落地要素保障，实现招商引资项目从洽谈到签约、审批、建设、投产等“一条龙”高效服务。推行企业“办事不出园”，投放增强型“粤智助”政务服务自助机。发挥首贷服务中心作用，出台《乐昌市2023年工业经济发展的若干惠企政策措施》，加速惠企政策资金落地兑现。
“企业参与市场竞争，需要公平正义的法治环境保驾护航。乐昌市执法部门的暖心，化成了我们的安心和放心，也进一步坚定了我们发展的信心。”企业家们感慨。
“营商环境就是生产力，乐昌市近年来在韶关县域经济与县域综合发展排名中不断争先进位，一个很重要的原因就是营商环境的持续优化，它提升了企业投资的信心，让他们更看好乐昌的发展。”乐昌市委书记钟曦表示，乐昌的营商环境只有升级版，没有终结版，要真正让营商环境成为乐昌的金字招牌。
去年以来，康县始终坚持把优化营商环境摆在突出位置，以改革创新的精神破解瓶颈制约，对标一流标准，聚焦关键环节，创新服务方式，优化制度机制，努力打造“市场主体向往、服务对象满意”的营商环境，助推县域经济高质量发展。
水美则鱼肥，土沃则稻香。康县围绕群众和市场主体最期盼、最急需的问题入手，进一步简化办事流程，推动各项工作提质增效。
坚持政务服务集成化，按照“应进必进”原则，将政府部门和驻康单位办理审批事项及便民服务事项全部进驻政务服务中心，涵盖服务事项1240项，事项进驻率达到100%。
推进事项办理数字化，进一步推进数字政府建设，全面实行“一网通办”和“不见面审批”，推动各领域政务服务和公共服务应用接入“甘快办”，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。共发布县级政务服务事项1482项，乡镇1302项，政务服务事项全程网办率达到98.98%。
推进政务服务优质化，全面推行并联办理制、限时办结制、责任追究制等制度，以好作风保障服务质量。深化“放管服”10项便民措施和“减证便民”行动，发布“一件事一次办”事项套餐35件，增强“办事不求人”“最多跑一次”服务的便捷度和体验感。
工作中，康县把解决企业的痛点、难点、堵点作为工作的出发点，全力打造又快又好、又亲又清的营商环境。
着力优化金融服务，建立“政银企”常态化对接机制，加强政府性融资担保体系建设，降低中小微企业融资成本，实现中小微企业信用贷款“降低门槛、提高额度、简化手续、加快放款”。
着力优化办税服务，依托“陇税雷锋”帮办机制，推出42条便民办税缴费措施，全面推行税收优惠“不来即享”，持续完善“码上知道”“税务一扫通”服务，减少86项涉税业务资料。全面梳理兑现惠企政策，2022年落实“减、免、退、缓”税款合计9085万元。
着力做实包联服务，严格落实领导干部包联企业、“白名单”“六必访”等制度，帮助企业增产、增收、增效。运用好“政银企”常态化对接机制，帮
助民营企业解决生产、经营、流通、融资等难点痛点堵点问题。
不断夯实产业载体，稳步推进康略高速、天陇铁路建设，打造内联外通、高效畅达的交通网络，促进产业可持续发展。完善王坝工业园区基础配套设施建设，加快园区项目建设，形成“一区多园”的发展格局，为客商投资、项目引进提供载体保障。
不断夯实项目支撑，严格落实“五个一”工作机制，实行项目建设“周衔接、月调度、季分析”，2022年全县共实施500万元以上投资项目63个，累计完成固定资产投资28.5亿元，增速17.7%。全县共编制2023年“六个清单”投资项目164个，总投资260.8亿元。
不断夯实招商引资，积极推进招商引资提效行动，开展“引大引强引头部”行动，截止2022年底，8次赴四川、重庆、湖南等地招商，完成招商引资签约项目19个，签约资金21.83亿元，完成省外到位资金22.645亿元，占年任务10.5亿元的215.7%；完成新增储备项目22个，占年任务10个的220%。
全力优化审批流程，推行首席代表负责制和“一窗办、一网办、简化办、马上办”工作措施，推行线下窗口服务和线上无纸全程电子化登记，将涉及企业开业登记等13项纳入“秒批”服务事项。通过“一证办电”建立电力规划、施工审批“绿色通道”，建立“一对一”挂钩服务机制，项目竣工即实现通电通水通气。
全力优化市场监管，实施跨部门协同监管，推动监管信息共享互认，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰。提升12315“接诉即办”工作效能，实现投诉举报当日受理、7个工作日内回应。
全力优化法治环境，推行行政执法“三项制度”和“互联网+监管”模式，健全完善联合奖惩机制，落实权责清单制度，开展“双随机、一公开”抽查检查63次，提升了行政效能，营造了良好法治营商环境。
梧高凤至，花香蝶来。康县将持续优化营商环境，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”，为经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。
今年以来，乳源以优化营商环境作为高质量发展的一个重要抓手，注重打好营商环境组合拳，推出一系列举措，着力解决优化营商环境痛点、难点、堵点问题，全力为经济发展赋能。该县市场监督管理局推出“互联网+政务服务”模式，结合“企业开办一网通”“商事主体智能审批24小时不打烊”的线上申请途径，把“最多跑一次”变成“企业开办零跑腿”。
该县市场监管部门通过“上门送营业执照”“上门讲解政策”“上门问需”三个上门专项服务，办事取证由“上门取”变成“送上门”，将坐等审批变为主动服务，让申请人足不出户就可以“拿证照”“办成事”，为企业提供最优质、最便捷的服务，实现服务企业开办“零成本”“零跑腿”，政企之间“零障碍”“零距离”沟通。
同时，线上平台使用效率的提升，全面压缩了企业开办的时间成本，进一步推动商事主体登记改革力度，提升企业开办服务水平。
据统计，近两年全县累计新设立市场主体4134户，其中企业1240户。今年，企业开办网办率达到100%。
为持续优化审批流程，提升服务效能，乳源市场监管局针对“韶关市商事主体智能化登记审批系统”的上线，印制了一批“营业执照智能审批”宣传海报及宣传单。同时，由该局牵头，县行政服务中心及县税务局联合推出“五免服务”，全力打造“审批最少、流程最短、服务最优”的营商环境。
“五免服务”主要指免费帮办代办、免费邮寄、免费复印等基本服务以及新设立企业免费刻制四枚印章（行政章、财务章、发票章、法定代表人印章）、免费提供税务UKey设备等惠企政策，该项举措是深化“放管服”改革和优化营商环境的有利保障。
针对线下服务，该局始终坚持人民至上，聚焦群众“急、难、愁、盼”问题，用心用情为群众办实事、办好事，积极主动、热情尽责、细致周到的服务，更是获得群众高度赞誉，为推动乳源高质量发展提供不竭动力。通过宣传各项惠企政策，告知企业行政审批事项，细化后置审批、备案手续的指引，让企业少走弯路。
截止目前，乳源现有市场主体累计15085户，同比增长5.03%。其中企业3292户，同比增长6.95%。今年以来，全县业务办结2049笔，平均用时不超过十分钟。
营商环境既是一个地方的名片，也是重要的核心竞争力。秉持这一理念，东辽县始终把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线，通过精准施策、优化服务，前后接续推进各项改革，进一步激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展。
在落实职能转变的进程中，东辽县紧紧围绕“抓产业、抓项目、抓环境、服务民营企业”这条主线，主动对接重点项目，积极开展线上线下协同服务。
推行“集中办、就近办、网上办”，将更多事项纳入大厅综合受理窗口办理，全县政务服务事项进厅率提升到95.6%，进窗率提升到75%，均超过省统一标准。
服务“跑出”加速度。全县进厅业务实行“首席事务代表”“收件即受理”“告知承诺制”“容缺受理”制度，提高了办事效率。协调县直各部门，推进更多政务服务事项通过“吉事办”网站全过程网上办理，网办率由年初的25%提升至57.7%。同时，推动新版全流程审批系统向乡镇便民服务中心延伸，企业、群众在本乡镇综合窗口即可办理各类事项，政务服务便利度大幅提高。进一扇门办多件事。协调建设银行、吉林银行、农村信用社、工商银行、邮蓄银行、
村镇银行6家金融机构入驻政务大厅，为企业提供银行开户、融资、信贷政策方面咨询解答、领办代办等便利化服务，帮助有需求的企业提供一对一指导，着力解决企业贷款难、融资难问题。
年初以来，县委、县政府协调各部门开展“走企连心”走访调研助企行动，走访过程中，各部门横向到边、纵向到底，收集并解决企业在项目审批、生产运营中的各类问题，形成“政企联动”局面，进一步拉近政企关系。行动开展以来，各部门累计走访企业200余户，收集问题80余条并协调解决，办结率100%。
技股份有限公司通过2023年省级中小企业和民营经济发展专项资金拟支持项目申报认定。这些扶持举措，提振了企业的发展信心。
近年来，市科技局紧紧围绕市委市政府关于优化营商环境工作的总体部署，大力实施创新驱动发展战略，构建以“搭建科技创新平台、推动科技成果转化、落实创新创业政策、优化科技创新服务、做强数字经济集群”为主要内容的“4+1”创新体系，着力增强全市科技综合实力，为企业高质量发展提供科技支撑。
8月28日，记者就此展开了采访。
重建重振后的省科学院首家省辖市分院落户鹤壁，目前鹤壁分院高层次人才招聘、办公场所改造装修、展厅规划设计等工作已经完成，实现实体化运行。
省科学院鹤壁分院的成立，为我市科技创新带来了底气。与此同时，墨子实验室揭牌、神农种业实验室首家中试和成果转化基地落地，使得更多创新链与产业链深度融合之花在鹤城大地不断绽放。
2022年，我市新增省级科技创新平台35家，相较2021年实现了翻番增长。同时，我市积极探索科技创新平台绩效评价机制，出台了《鹤壁市科技创
新平台绩效评价管理办法（试行）》，促进创新平台提质增效。
今年7月份，第五届杰出工程师科技创新论坛暨杰出工程师专家委员会年会在我市举行。市科技局人才合作科负责人底飞介绍，此次活动吸引了数字经济、电子电器、智能制造、现代化工、生物技术、新材料等领域的130余位杰出工程师代表参加，其中包括7位院士，对接产学研项目25项，分领域精准对接，推动产学研用深度融合。
推动科技成果加速转化落地。目前，我市技术合同成交额连续4年实现翻番增长。今年年初以来，我市共登记技术合同120项，技术合同成交额8.19亿元，同比增长150%，为市定年度目标的204%。
今年，鹤壁科创新城成功获批建设河南省（鹤壁科创新城）科技成果转移转化示范区，成为全省首批建设的10个科技成果转移转化示范区之一，这是我市科技成果转移转化载体建设结出的硕果。
在强化政企对接的过程中，我市积极争取惠企政策，真正为企业科技发展注入活力。“为了加快科技惠企政策落地，我市优化科技创新项目验收、科技奖补资金拨付流程，增强企业科技创新的获得感，让‘真金白银’的政策红利
精准快速落地。”市科技局政策法规科负责人吴西利介绍。
2022年，我市财政在科技方面的投入为7.2亿元，占一般公共预算支出的比例达3.56%，位居全省前列。2022年以来，全市已落实惠企政策资金近5000万元，实现稳步增长。
结合实际工作中企业普遍反映的融资难、融资贵等问题，我市推出了“科创贷”“鹤创担”“鹤科贷”“科技保”等产品，构建“投保贷”联动、“政银保企担”风险共担的科技金融“鹤壁模式”。
2022年以来，我市已发放贷款75笔，共计3.63亿元，切实解决了科技型中小企业融资难题。
采访中记者了解到，我市通过不断深化创新主体培育工程，健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，建立“科技型中小企业培育库”“高新技术企业培育库”，对入库企业开展专项辅导，推动创新资源向企业集聚。
目前，我市国家科技型中小企业入库324家，完成省定年度目标的105%；国家高新技术企业总量达121家，同比增长34.4%，16家企业入选省创新龙头企业、“瞪羚”企业，入选数量位居全省第一方阵。
我市通过全面落实各项惠企政策，今年上半年113家企业成功获得企业研发补助，奖补金额达2811.72万元；52家企事业单位获得科技奖励性后补助项目，奖补资金达1470万元，进一步激发了企业创新发展活力。
数字经济既是新领域、新赛道，又是新动能、新消费。
我市依托鹤壁科创新城规划建设1.5平方公里鹤壁“智慧岛”，推进数字经济创新发展。今年年初，我市“智慧岛”成功入选首批河南省“智慧岛”。
与此同时，为了建设电子核心产业集群，我市着力打造全国重要的电子电器产业基地、光通信电子产业基地、河南省重要的精密电子产业基地。鹤壁市电子核心产业（电子电器）集群成功入选河南省首批战略性新兴产业集群。
“科技创新是高质量发展的强大驱动力。市科技局将持续聚焦打造一流科技营商环境，强化科技创新供给，提升科技管理服务质效。同时，优化人才、金融、科技、平台四大要素，全面提升科技创新要素整合力，厚植创新沃土，激发内生动力，把科技创新‘关键变量’转化为高质量发展‘最大增量’。”
市科技局党组书记、局长郭志鹏表示。
营商环境是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。不断跃升的数字背后，描绘出昌吉州营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。
今年以来，昌吉州党委、政府突出问题导向，对标先进样板，通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，推动全州营商环境实现更高水平跃升，为激发市场主体创新创业活力、助力全州主要经济指标增速继续保持全疆前列发挥了重要作用。
8月16日，位于昌吉国家农业高新技术产业示范区的新疆笑厨食品有限公司年产20万吨番茄项目一期生产线正式投产。一个个番茄经过清洗、筛选、破碎预热、杀菌、热烫打浆、加热浓缩后，变成一桶桶番茄酱销往各地。“从项目签约到开工建设仅用时半个月，从一期项目打下第一根桩到第一批产品下线仅用时4个月，项目全产业链可带动周边10万亩优质番茄种植和3万余户农民增收。昌吉农高区的政务服务非常好，政府对企业关心的问题一一作出回应。各部门提前介入，主动服务，推动项目‘拿地即开工’，跑出‘当年签约、当年开工、当年投产’的建设‘加速度’。”采访中，新疆笑厨食品有限公司董事长助理王海燕对“昌吉速度”“昌吉温度”“昌吉力度”大为赞叹。
昌吉州先后出台《昌吉州优化营商环境二十条措施》等多项政策，从行政审批制度改革到项目建设要素保障，从落实减税降费举措到“一企一策”精准服务政策叠加效应持续释放，高质量发展枝繁叶茂。
窗通办”。目前，全州各级政务服务场所共设立“帮办代办”窗口654个，今年已受理各类帮办代办服务事项11.6万余件。
优化营商环境，破解企业难点是关键。聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，昌吉州推出了一项项优化营商环境举措为企业“减负”——政务效能有效提升，进一步压缩审批时限，提高审批效率，将建设项目办理时限压缩至30-55个工作日，审批效率位于全疆“第一方阵”；政务服务更加便捷，汇聚各部门、各领域公共服务资源，构建统一移动服务平台，打通跨系统信息壁垒，实现网络互联、用户统一、数据共享、业务协同；
审批模式更加精准，作为全区推进相对集中行政许可改革试点，我州率先在昌吉市成立行政审批局，完成10个部门91项行政审批事项、审批职能、工作人员划转，打造“一支队伍服务、一枚印章审批、一个大厅办事、一个平台保障”的行政审批新模式；市场秩序更加规范，实行市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”，推动新型监管全覆盖、常态化。
优化营商环境，激发企业活力是基础。
推动终端集成“自助办”，在全州15个便民服务中心配备综合政务自助一体机，依托数据共享交换平台，实现社保参保证明、农药经营许可证、种畜禽经营许可证等26项高频事项“自助办”“视频办”。
优化营商环境，提升服务质效是核心。
聚焦为企服务，昌吉州充分发挥10个营商环境监测站、164个营商环境监测点、92名义务监督员作用，不断升级完善营商环境监测工作。大力打造线上“吉速办”营商环境监测和问卷调查服务专区，健全涉企问题收集整理、分类交办、情况反馈、跟踪督促等规范化工作流程，2023年共收集解决企业意见建议262条。
10月17日，位于昌吉国家高新技术产业开发区的新疆成飞新材料有限公司风电叶片生产基地百米级风力发电叶片生产线上，工人正加紧赶制来自疆内的订单。
“项目投建以来，昌吉高新区全程提供‘保姆式’服务，领导带队上门了解企业困难诉求，面对面帮企业解决现实问题，为企业发展鼓劲加油，坚定了企业发展信心。”新疆成飞新材料有限公司副总经理车林说。
昌吉州实行减时间、减环节、减材料、减跑动行动，对政务服务事项实行动态清单管理，推行政务服务一次告知制度。对州直877个、县市1210个事项，逐项编制服务指南和工作规程，推进同一政务服务事项的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素线上线下一致，部门事项承诺时限压缩率为85%，申报材料精简率为31%，流程环节缩减率为30.7%，50%事项实现即来即办。
今年以来，全州各地坚持要素跟着项目和企业走，在用电、用水、用气、信贷等要素上下功夫，更好为企业发展赋能增效。营商环境好了，企业发展信心更足了。全州各地还纷纷推出政企恳谈会等活动，为市场主体解决急难愁盼问题。
好的营商环境就是生产力，就是竞争力。10月15日，在企业家昌吉行活动中，来自全国各地的企业家对昌吉州营商环境称赞有加，认为这里资源禀赋独特，区位优势明显，营商环境持续优化，愿不断拓展合作领域，努力实现互利
共赢，共建幸福美好新昌吉。
营商环境是发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”。努力打造一流营商环境的昌吉州，正形成优势叠加、动能澎湃、近悦远来、生机无限的生动局面。
市本级已取消发布证明材料464项，政务服务中心实现市县乡覆盖率达100%，办证时效由法律规定的45天缩短至20天，2022年全市累计退税减税近2.23亿元
近年来，那曲市切实把优化营商环境作为“一把手”工程，扎实推进优化营商环境攻坚行动，围绕企业发展全生命周期强服务，以企业视角建机制，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营造公开、透明、可预期的营商环境，厚植发展沃土，为那曲高质量发展注入了不竭动力。
今年年初，嘉黎县行政审批和便民服务局设立了“办不成事”问题反映窗口，由县行政审批和便民服务局安排人员坐班，主要受理企业和群众在办事过程中遇到的疑难和复杂问题。小小的“办不成事”问题反映窗口，解决的是办事企业和群众的心头大愁，进一步增强了人民群众办事获得感、幸福感。
“办不成事”问题反映窗口的设立，是那曲市营造高效便捷政务环境诸多举措中的一项。像这样改进服务方式、提高服务水平、强化服务效能的事例，在那曲正如雨后春笋般涌现。
——今年的3月15日全市12345热线正式开通运行，提供“7×24小时”全天候人工服务，截至目前，共接听群众来电690件，按时办结率为99.35%，办理结果回访满意率为99.68%。
——建设项目并联审批制度进一步深化，积极开辟重大项目绿色通道服务，办证时效由法律规定的45天缩短至20天。
——制定实施《那曲市“减证便民”专项攻坚工作实施方案》，取消了一大批奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明等政务服务事项办理所需的申报材料，目前市本级已取消发布证明材料464项。
——政务服务中心实现市县乡覆盖率达100%，“一网通办”工作取得实质性突破。
——实现102项“跨省通办”，企业干部职工退休、开办服装店等事项实现“一件事一次办”。政务环境是营商环境之首。那曲市积极推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，
正以最大的诚意、最优的政策、最佳的服务，让各类经营主体在那曲放心投资、舒心发展。
国网那曲供电公司多次深入扶贫安置点调研，发现多数用户重复往返营业厅办理业务，增加了办电的时效，加重了用户的负担。为更好的服务那曲市广大电力用户，减少用户往返营业厅的次数，在国网那曲供电公司和那曲市不动产登记中心配合下，在那曲市政务大厅推出“房产+电力”联动过户机制，有效降低用户往返营业厅的次数，更好地服务那曲市广大电力用户。
截至2022年12月31日，在那曲市政务大厅，国网那曲供电公司和那曲市不动产登记中心已完成16户“房产+电力”联动过户。
与此同时，围绕企业用电需求，分类施策，推行居民和低压小微企业办电零上门、零审批、零投资“三零”服务，低压居民用户平均接电时间控制在2天以内，低压非居民用户平均接电时间控制在3天以内。推行大中型企业办电省时、省力、省钱“三省”服务，高压用户平均接电时间控制在30天以内，验收合格后，立即送电。
那曲市聚焦企业生产发展所需，在切实加强基础要件服务保障的同时，各方力量共建共治，营造了良性互动的社会环境。
坚持要素跟着项目和企业走，在基础保障、信贷服务等要素上下功夫，更好地实现了为企业发展赋能增效。
一组数据，透露出那曲市助企纾困的措施有力。
2022年率先出台稳经济措施23条，制定临时性配套措施7条，落实减税降费及退税缓税缓费1.86亿元，为全市小微企业和个体工商户减免房租1.67亿元，发放企业贷款22.77亿元，集中化解拖欠中小企业账款1.19亿元。
那曲市委、市政府高度重视优化营商环境工作，成立了以市委书记及市长共同担任组长的那曲市优化营商环境工作领导小组，统筹协调全市营商环境相
关工作，形成顶格推进的良好工作格局。
为了做好优化营商环境这个“一把手”工程，制定并印发了《那曲市2023年优化营商环境工作要点及行动方案》《那曲市2023年招商引资重点工作方案》，通过细化目标任务、攻坚措施、时间节点，抽调专人，集中办公，扎实有序推进优化营商环境各项工作落实。
优化营商环境就是要进行“刀刃向内”的自我革命，就是要拿出“真金白银”来惠企纾困解难，就是要“真刀真枪”提出为企服务举措。如此，才能下好经济高质量发展的“先手棋”。
在那曲，优化营商环境攻坚行动正在深入推进，与此相应的是经营主体呈现良好增势。截至2023年5月31日，全市各类经营主体发展到40544户，同比增长15.0%，注册资金480.78亿元，同比增长10.55%。其中，个体工商户（34017户、占比83.9%）在经营主体中占据主要份额。
以最优政策、最好资源、最强平台、最暖服务，全力营造宜商宜业的营商环境，那曲经济社会高质量发展必将谱写出新的篇章。
一项项实打实的便民措施，背后是桥东区持续优化营商环境的一个个有力举措。
今年，桥东区始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全力开展优化营商环境、提升政务服务效能活动，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，主动靠前服务，将要素配置向重点项目倾斜，创新打造“营商品牌”，许多创新方法在全市处于领先，着力构建起“亲”“清”新型政商关系，为高质量建设张家口经济中心城区，全面推进中国式现代化桥东新场景提供坚强营商环境保障。
战略谋划营商环境，顶层设计规划蓝图。
今年以来，桥东区围绕营商环境评价创A目标，创新工作举措，推动资源要素有序流动，全力打造营商环境新高地，聚焦企业热点关切，多渠道收集问题线索，着力解决企业在生产经营中存在的困难和问题，促进营商环境持续改善。
进入2023年，桥东区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“一把手工程”，成立了由区委、区政府主要领导任双组长的领导小组。在领导小组的指导下，组建了由常务副区长任组长、区政协副主席任副组长、领导小组成员单位负责人为成员的工作专班，进一步完善了优化营商环境工作领导机构。区委常委会每月研究部署全区营商环境重点工作，区政府常务会每次都要听取2个部门的优化营商环境工作开展情况。
区委区政府专题推进，区委书记冯祥利、区长庄炳强逢会必讲，并先后召开优化营商环境工作部署会、营商环境指标培训会、优化营商环境专题研讨会、营商环境评价创A动员大会、优化营商环境迎检工作会议等全区专题会议，分析问题短板，明确提升措施，提炼亮点经验。
为推动优化营商环境各项部署举措落细落实，桥东区坚持在创新中探索，在实践中完善。扎实认真开展“一把手”走流程活动，区委书记、区长带头，区处级领导干部、区直各单位和乡镇街道“一把手”，围绕企业全生命周期，采取亲身办、体验办等方式体验办事流程；开展“找差距、找问题、找短板”、“大练兵、大比武、大提升”等活动，将优化营商环境列入理论中心组重点学习；邀请营商环境领域专家，从营商环境认知、营商环境评价和优化提升等方面对全区各部门进行培训；抽调12名优秀干部加强了区营商办人员力量，组建
综合协调、文字材料、问题整改、督导考核、信息简报5个工作组，建立日常推进、动态通报、重点破题等机制，提升综合能力，确保全年重点任务保质保量按时完成。
与此同时，制定出台了《桥东区进一步优化营商环境行动方案》《桥东区“营商环境攻坚年”活动实施方案》《桥东区优化营商环境专项整治行动方案》等11个制度性文件，将200项任务分解到42个部门单位，建立起“1+20+N”架构
（1个总方案、20个部门子方案、N条任务分解），有效整合工作力量，建立每周调度工作机制，高效推进营商环境建设。
“我们只在教育系统进行了备案，没有在卫健系统进行备案的经验，对托育机构政策和备案流程的掌握不够熟悉，真是着急啊！”回想起为幼儿园办理托育托幼备案的经历，城市花园幼儿园贾园长深有感触。
营商环境改善与否，企业感受最深。贾园长说，今年以来，桥东区的营商环境发生了很大变化。5月29日，桥东区卫健局改“企业上门办事”为“主动上门服务”，主动到城市花园幼儿园提供“手把手”上门服务，对备案资料、电脑操作等各项环节进行统一培训教授，对所有手续办理进行“一次性”告知。
在为城市花园幼儿园办理托育托幼备案的同时，区卫健局安排局妇幼保健科、卫生监督所、疾控中心来到幼儿园，提前启动托育机构环境检查工作，为辖区托育机构提供便捷服务、减少对市场主体的打扰，为市场主体保驾护航。
“主动上门服务”是如今区政府相关职能部门给贾园长的一个新印象。 优化营商环境，需要下大力气、啃硬骨头，瞄准“堵点”“痛点”。今年
上半年，桥东区紧盯营商环境优化提升指标，纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，对掣肘桥东区营商环境发展的重点难点指标集中攻坚，制定《关于调整桥东区优化营商环境领导小组成员的通知》《桥东区优化营商环境整改提升方案》《桥东区优化营商环境考核办法（试行）》《桥东区优化营商环境亮点工作考核办法（试行）》《桥东区破坏营商环境行为问责办法》《桥东区优化营商环境考核办法》等一系列制度文件，提升了优化营商环境的刚性约束，确保各项工作在制度的框架下高质量运转。
为构建信息互通桥梁，畅通诉求反馈渠道，拓宽社会监督平台，不断创优营商环境，区营商办建立营商环境“改革体验官”制度。“改革体验官”以公开招募的形式进入团队，涵盖企业家代表、人大代表、政协委员、商会协会代
表、法律工作者、第三方机构六大群体。通过对服务窗口进行“沉浸式”体验探访，及时发现影响营商环境工作存在的堵点、难点、痛点，并提出意见和建议，为政务服务管理部门改进工作提供参考。以“小切口”加速政务服务微循环，不断提升服务企业和群众的获得感。通过“改革体验官”开展“沉浸式”“细节感拉满”体验活动，发现在政务服务方面存在3个问题，提出解决建议4条，全部得到了解决。
进企业去！到车间去！办实事去！当好“店小二”，优化营商环境，全区各部门纷纷行动。
今年以来，全区副科级以上干部持续与企业结对帮扶，深入企业调研座谈、宣讲政策，送好政策包、服务包，作为包保服务企业的“店小二”，最大程度帮助企业解决实际问题，为企业提供一对一优质服务。
张家口东源热力有限公司因受煤炭价格大幅上涨的影响，企业发展陷入困境。桥东区税务局网络员通过“远程帮办”一键呼叫系统联系到供暖企业，确定企业符合退税政策，即时提供了留抵退税2997万元协办服务，为采购供热材料、升级供暖设备提供了强大的资金保障。
智慧互通科技有限公司反映申报国家级专精特新“小巨人”企业困难，区委组织部、区工信局主动对接，对企业在申报过程中遇到的困难和问题逐一消化解决，提升企业申报的积极性，帮助引导企业走好“专精特新”发展之路。
不仅如此，有关部门主动创新改革，优化服务，方便企业。
桥东区出台《知识产权质押融资风险补偿金管理办法（试行）》，区财政划拨300万专款创新设立全省首个县区级知识产权质押融资风险补偿“资金池”，一旦发生企业还款困难或知识产权（商标、专利等）价值资不抵债的情况，风险补偿资金立即启动，代替企业先行还贷。
桥东区行政审批局通过在农业银行桥东支行布放智能终端，覆盖了市场主体开办事项办理、营业执照自助打印以及婚姻登记、交通出行、不动产登记等领域信息查询打印，打通政务服务+银行金融服务最后一公里，实现利企便民。开通“云管家”微信小程序，为企业群众提供咨询服务、线上勘验、政策
法规查询，真正将服务“触角”延伸到企业群众“家门口”；开通“惠企通”微信小程序，提供政策精准推、诉求在线问、服务简易办等一站式服务，打通政策落地“最后一公里”；创新建立企业赋“码”保护机制，解决职能部门随
意检查、多头执法的问题，减轻企业负担。
梧高凤至，花香蝶来。桥东区将持续擦亮营商环境“金字招牌”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”，为经济持续稳定增长、高质量跨越式发展提供更加有力的支撑。
优化营商环境、追梦高质量发展，桥东依然在路上。行而不辍，未来可期。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。对一座城市而言，良好的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键。
今年以来，林芝市将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，把高质量发展要求落实到项目审批、企业开办、服务群众的各环节、全过程，全面创优政务服务、方便企业经营，林芝市企业、群众的获得感、满意度不断提升。
“今年留抵退税政策一出，税务局的同志就第一时间打电话通知我们，担心我们不了解具体政策，又约好时间上门进行讲解。”林芝市交通实业有限责任公司财务负责人张玲高兴地说，“今年，公司留抵退税税款13.69万元，还能享受公共交通免征政策，大大缓解了资金压力。”
今年以来，国家税务总局林芝市税务局持续深入推进“便民办税春风行动”，把准纳税人缴费人急难愁盼事项，梳理当前纳税服务工作中的短板弱项，掌握纳税人缴费人对纳税服务及税收工作的真实诉求和预期，分类指导，精准施策，纳税人满意度和幸福感持续提升。
西藏天禾啤酒有限公司是一家集啤酒研发、生产、销售于一体的本土制造企业。2022年，受国内国际经济形势影响，该公司的生产经营遇到了前所未有的困难。
了解到该企业情况后，林芝市税务局及时开展“点对点”提醒和“一对一”辅导，为企业提供申请、核实、审核、到账全流程全链条服务，保障退税资金及时到企业，大大缩短了办理时限。
为营造更加优质的营商环境，林芝市税务局根据纳税人成立时间、信用等级、主营业务、生产经营等，建立企业类型画像体系，梳理企业各阶段遇到的共性问题，组织“全面体检”，让供需匹配的“政策礼包”精准直达各类市场经营主体，增强市场经营主体的发展底气。
“我们积极利用本地特色资源，狠抓地理标志培育、运用促进工作，推动地理标志产业成为林芝市经济社会发展的重要抓手。”林芝市市场监督管理局
（知识产权局）知识产权科的张立洋介绍，早在2020年，林芝市便设立了商标和品牌战略实施工作领导小组，其工作重心就是培育发展地理标志产品。“我们圈定了地理标志运用促进项目，积极协调政策资金专项扶持，帮助获得用标
许可的市场经营主体有效利用地理标志，推动实现企业发展、群众增收。” 林芝市米林市红太阳科技示范家庭农场（简称红太阳家庭农场）便是受益
者之一。林芝灵芝成功注册国家地理标志产品后，红太阳家庭农场被核准为用标企业。“获得用标许可后，林芝市市场监督管理局（知识产权局）开始服务支持红太阳家庭农场开展‘林芝灵芝’地理标志运用促进项目。”在政府部门的帮扶下，红太阳家庭农场立足企业收益与社会效益，确定了“家庭农场+种植基地+农户”的藏药材发展模式，努力解决种植户的技术难题和销售顾虑，米林当地灵芝种植规模由200亩扩大到600亩，年产量达到4万斤，产值1500万余元，带动315户农牧民年户均增收近3万元。
为弥补林芝市无知识产权代理机构、知识产权服务质量不高的缺陷，林芝市市场监督管理局与四川鼎宏知识产权服务有限公司签订年度服务协议，开展知识产权人才培养服务，每年举办面向知识产权工作人员、创新主体知识产权负责人的专题培训，举办知识产权特色专题讲座；协助建立知识产权专家服务团，定期为林芝市重点产业、中小微企业进行知识产权的确权、用权、维权辅导；协助建立维权援助工作站，提升林芝市知识产权维权援助、仲裁调解工作水平。
同时，林芝市坚持品牌保护运用，编制知识产权服务指南，建立知识产权援助工作站2个，指导做好商标、地理标志产品注册和认证工作，“波密辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。截至目前，林芝市有效注册商标4500件、国家地理标志证明商标25件、国家地理标志产品保护10件、专利521件。
营商环境要突破，首先就要在政务服务的提速增效上求突破。林芝市政务服务中心始终以群众满意为第一目标，以群众感受为第一感受，全面践行“马上就办、办就办好”的工作理念。
翻开林芝市政务服务中心的留言本，满满全是好评。“心中装着群众，把群众要办的事当作自己的事来办，就一定能办好。”林芝市政务服务中心工作人员说。
针对企业因对办理程序不了解、手续不全而多次往返的情况，耐心地做好解答，告知办证所需要的材料、办证的程序、时限以及相关依据，做到一次性告知、一次性办结。同时，落实材料不齐“容缺受理”制度，针对企业法律关系简单、事实清楚、无争议的事项，在关键证据材料齐全，部分次要辅助性材
料暂时缺失的情况下，先予受理，缺失材料事后补齐，方便企业办证，减少办事人来回跑。
此外，林芝市政务服务中心还为企业开通“绿色通道”，以企业需求为导向，实行“预约服务”“延时服务”“一对一服务”“上门办证服务”，限时出证，急事急办，缩短办证时间，对符合条件的“优先受理、优先审批、优先出证”，助力企业健康发展，营造良好营商环境，努力实现企业办事“最多跑一次”。
下一步，林芝市将对标营商环境评价体系，着力打好“放管服效”改革战、争先创优突破战、企业服务升级战、品牌打造创新战，加快创建国家营商环境创新试验区，打造优化营商环境“升级版”，推动优化营商环境工作再上新台阶。
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本文标题：“智囊团”系列№599（41篇）2023年优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料汇编
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