2017年底民主生活会
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2017年度民主生活会党员领导干部对照检查提纲（一） 21
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2017年度纪委书记民主生活会对照检查材料发言提纲（二）74
关于召开2017年党员领导干部民主生活会的请示84
支部书记讲评支委成员85
调查问卷87
民主生活会对照检查材料写作素材大全90
一、个人对照检查材料的内容格式参考架构：90
第一部分：个人思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题90
第二部分：问题产生的思想根源92
第三部分：今后努力方向92
二、拟稿的质量标准“七个写”93
1.写全93
2.写实93
3.写准93
4.写深93
5.写像94
6.写活94
7.写巧94
三、拟稿的参考技巧（13条）94
技巧（一）正反对照——正话反说，反话新说，重话不说94
技巧（二）高低相宜——高处着眼，低处着笔106
技巧（三）大小兼顾——大题小作，小中见大109
技巧（四）新旧融合——新思旧念，推陈除新111
技巧（五）远近齐书——远虑近忧，防微虑远114
技巧（六）深浅得当——深入浅出，深剖浅析，深中肯綮116
技巧（七）虚实统一——虚功实做，避虚就实，虚往实归120
技巧（八）曲直精妙——扭曲作直，隐晦曲折123
技巧（九）内外交攻——内省外疚，里应外合125
技巧（十）褒贬有序——欲抑先扬，先褒后贬129
技巧（十一）叙议并用——夹叙夹议，情理交融131
技巧（十二）整改坚决——思路清晰，措施实在135
技巧（十三）条分缕析——层次分明，抽丝剥茧137
《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》141
2017年度民主生活会党委班子对照检查材料
（2017年XX月）
按照此次民主生活会要求，党委班子以学习贯彻党的十九大精神为主题，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以及习近平新时代中国特色社会主义思想，在深入学习讨论、广泛征求意见的基础上，党委班子从思想、组织、作风、纪律等6个方面深入查摆突出问题，认真剖析产生问题的思想根源，提出了务实管用的整改措施，形成了党委班子对照检查材料。
一、存在的主要问题
一是理想信念方面。党委班子成员大体上能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但有时候也存在理想信念缺失，对单位未来发展担忧，感到迷茫的问题。满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，满足于过得去、差不多，放松了对学习的要求。中心组学习制度坚持不够好，即使学习有的时候也是听的多说的少，以传达上级精神代替政治理论学习，只注重形式不注重结果。对自己的党员身份荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识、群众观念有所减退，不能保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌。
二是政治纪律和政治规矩方面。通过近年来的不断学习，党委班子成员对政治纪律和政治规矩的认识有所提升。但对照《准则》《条例》从严要求，还存在遵守政治纪律态度不够坚决。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影；还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。个别成员存在不按要求报告等问题，有时存在找不到人现象或会前临时补假的现象。
三是作风方面。存在抓工作有动力、有决心，贯彻落实上级精神的态度明确，但是在实际过程中，以会议落实会议，有时甚至生搬硬套，创新的主观意识不强。在联系群众方面，深入基层与职工群众面对面的时间少，不愿意到矛盾多、困难多的地方去，只注重自己想了解什么，没有关心群众的诉求。重部署轻落实现象仍然存在，没有建立起督办检查的有效机制，谁来督办、如何督办、督办结果如何运用，这些责任还不够明确。对“四风”问题整治不够到位，公车私用问题仍有存在。
四是担当作为方面。存在因循守旧，按部就班思想，主动创新能力有待提升。在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作，对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。从全局角度观察问题，想大事，议大事的能力仍需提升。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，及时关注、提前预判、超前谋划做的不够。
五是组织生活方面。对组织生活有思想缺位，重要性认识不足，个别成员甚至错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事。有时组织生活流于形式，效果不明显，在组织生活的策划和内容设计上与党员干部的实际需要结合不够，局限于读读文件报纸，找不准兴奋点和突破口。对组织生活缺乏有效的监督手段，落实不够，一定程度上造成了组织生活的不规范。民主集中制发挥不好，个别班子成员在“三重一大”决策上以不熟悉，不了解为借口，不愿发表意见。
六是落实从严治党责任方面。在落实全面从严治党主体责任上还存在主观主义和懈怠思想等问题，抓党建工作主要是按照上级要求，按部就班来做，方式、手段落后，缺乏创新性。党风廉政建设主体责任落实上存在麻痹思想，对“两个责任”的重视程度还不够，压力传导还不够，对日常工作中廉洁方面的监督管理失之于宽、失之于软。在落实党内监督方面，对领导班子自身监督比较严格，但是对普通党员干部日常监督比较少，缺乏行之有效的具体措施。班子成员“一岗双责”意识落实还存在差距。
二、产生问题的主要原因
党委班子多次对查摆出的问题进行深入剖析，究其根本，主要就是在理论学习、主观世界、工作作风和从严治党上出了问题。
一是政治理论学习不够深入。理论上的成熟是党员和领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辩证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。
二是改造主观世界不够自觉。我们经常讲改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界，但实际上存在着重客观轻主观，以事务工作代替政治和党性锻炼，使党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的进退荣辱多了，考虑职工群众和全局利益少了。导致工作上有时候不够深入，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。导致群众观念淡漠了，指导工作主观意志成份多了，为群众想的少了，服务群众缺乏真功夫。
三是求真务实作风践行不好。求真务实，是我们党一贯的优良传统和作风，是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。由于对求真务实认识的偏差，导致对工作标准要求不高。在工作任务多，任务重时，在提高工作效率的同时忽视了质的存在，降低了工作标准。碍于各种情面对工作的督促检查落实有所松懈，导致工作部署的多，检查落实的少，以致于有些工作流于形式，使党委的形象打了折扣。在吃透上级政策精神上不到位，不能很好地结合实际，有些生搬硬套，缺乏变通，导致一些工作出现后遗症。
四是全面从严治党紧迫性认识不深。全面从严治党，党委担负主体责任，党委班子成员要履行“一岗双责”，党委部门要承担全面从严治党的具体职能责任。但是在工作中，对抓党建存在一定畏难情绪，认为党建工作比较虚，不好抓，也没有找到有效抓手，导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够，只停留在完成中央、省、市委布置的任务上。在抓党风廉政建设上有麻痹思想，认为只要自己洁身自好就行了，对全局党员干部进行党性教育、廉洁教育自觉性主动性不强，没有做到持之以恒，也缺少督促检查。
三、今后努力方向和整改措施
（一）加强党性锻炼。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展理想信念专题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。
（二）强化宗旨意识。党委班子要继续发扬党的优良传统和作风，为全局广大党员干部立好标杆、作好表率。密切联系群众，做到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务。加强和改进调查研究方式和方法，带着问题深入实际、深入群众、深入基层，多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研，努力研究新情况，解决新问题。坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，多用、常用、用足用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
（三）健全从严治党长效机制。深刻领悟党的十九大系列理论成果和决策部署，发挥党委把方向、管大局、保落实重要职能。健全科学民主决策机制，牢固树立民主意识，大力弘扬民主作风。完善并严格执行党委会议议事规则，确保重大问题由集体充分讨论和决定，进一步提高决策科学化和民主化水平。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度、坚持谈心谈话制度、坚持对党员进行民主评议，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。认真履行党风廉政建设主体责任，班子成员带头履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。
（四）强化责任担当。大力整治“庸懒散浮拖”等问题，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于职工群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的党委班子良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
2017年度民主生活会党组班子对照检查材料
今年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“两学一做”学习教育的重要指示，全面落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕“两学一做”要求，不断加强学习研讨，广泛征求意见建议，深入查摆问题不足，认真开展批评和自我批评，“四个意识”特别是核心意识、看齐意识不断增强，服务中心、干事创业、推动发展的决策质量和能力水平不断提高。按照要求，现将班子对照检查情况报告如下。
一、整改任务完成情况及取得的成效
（一）巡视整改任务落实有力。党组高度重视整改落实工作，围绕在专题教育中形成的“问题清单”，制定了整改任务书，明确了6个方面12项整改任务和15项具体整治任务，逐项认真整改落实，取得显著效果。班子成员结合工作分工，坚持以上率下，上下联动，狠抓整改任务落实。截至目前，12项整改任务基本完成，需要长期坚持的已纳入经常性工作，15项专项整治不断推进，扎实开展。特别是9月18日市委书记调研后，党组成员把学习xx同志视察的讲话精神与深入落实区委、区政府决策部署统一起来，结合中央巡视“回头看”反馈意见和区委整改任务要求，认真制定工作方案，不断完善各项措施，深入查摆问题原因，确保了各项整改任务得到落实。结合巡视组提出的“党的意识淡薄、党的建设缺失”等整改建议，制定了《关于开展圈子文化和好人主义问题专项整治工作方案》、《关于开展违规选人用人问题专项整治工作方案》、《党的建设缺失问题专项整治方案》、《深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治方案》等方案，相继开展了文山会海、违规用车、办公用房超标等十个方面自查自纠工作，营造了风清气正心顺的良好政治生态和工作环境，为完成整改任务打下坚实的思想基础。
（二）班子自身建设得到加强。紧紧围绕全面从严治党是根本保障的要求，认真落实“四个全面”总体布局，提高政治站位，强化政治担当，切实推动全面从严治党落到实处。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真学习党的十九大会议精神和习近平总书记治国理政新理念，发现和解决自身问题的能力不断增强。坚决执行民主集中制原则，在重大问题、重要事项决策过程中，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”决策程序，依靠自身力量解决问题的能力得到增强。通过不断学习提高，班子成员在思想上、政治上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线、基本纲领和各项方针政策，在大是大非面前始终站稳立场，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，守纪律讲规矩成为政治生活基本遵循。按照区委安排，党组召开了增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，班子成员认真撰写发言材料，深挖圈子文化和好人主义的根源，认真开展批评和自我批评，强化整改落实推进，班子的凝聚力和向心力得到进一步增强。
（三）领导决策水平得到提升。结合新时代新任务新要求，班子成员不等不靠，敢于担当，带领广大党员干部围绕中心工作出谋划策、贡献智慧；围绕中心工作加强督办、促进落实；围绕中心工作反映情况、报送信息；围绕中心工作统筹协调，搞好保障，较好地完成了区委、区政府交办的各项任务。针对办公室的工作特点，及时进行了班子成员工作分工调整，坚持工作例会和党组会议制度以及定期参加组织生活会制度，在公文处理、会务办理、督办落实、干部选拔任用、后勤保障等方面，建立完善了相关规章制度。在工作决策、执行和监督方面，围绕强力推动落实区政府领导中心工作和重要批示，积极想办法、找对策、定措施，确保了区委、区政府决策部署顺利完成。尤其在创造性完成区委、区政府交给的任务过程中，按照习近平总书记对xx工作提出的重要要求，牢牢把握发展重大国家战略，以高度的政治责任感、使命感，坚决服从命令，听从指挥，主动作为，忘我工作，圆满完成各项急难险重任务。
二、存在的问题
对照市委、市政府和区委、区政府提出的新理念、新要求和新希望，结合意见建议征求情况，查摆的问题和不足有：
（一）在贯彻执行《准则》和《条例》方面
1、《准则》和《条例》的学习还不够深入，对涉及的创新理论缺少深入解读，对涉及的焦点、重点、难点关键词，仅仅停留在理解的层面，还缺乏互动和思想交流，指导工作的力度还需要进一步加大。
2、“四种形态”把握还不够准确，对如何让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，缺少深层次认识和把握，没有较好的规范和约束机制，有时候把“四种形态”仅仅落实到字面中。
3、加强党内监督还不够有力，讲工作、提意见顾虑别人“心情”，怕“越俎代庖”或“顺水推舟”说说好话，“随声附和”表示同意；担心经常开展监督批评，会引起矛盾、影响团结，一定程度上还存在不愿、不敢的情况。
（二）在聚焦践行“四个合格”方面
4、在政治合格方面，表现在从政治角度去考量和认识事物发展规律还不够，有时自我摆位还不够正，在与区委办对接工作中，有时理解不到位、执行不到位，或者主动配合不够，甚至存在办文拖拉的现象。圈子文化、好人主义苗头尚未彻底消除，有的同志塘汉大意识还没有从根本上得到消除，工作协调中愿意找原区域熟悉的人，办公室内部对工作职能相交叉的事有推诿现象，讲政治、守规矩的自觉性有待进一步强化。
5、执行纪律合格方面，对于领导交办的工作，有的同志有时不够认真负责，处、科级干部提拔周期过长、步子较慢，影响了干部的工作积极性。对政府运转统筹协调作用发挥得不够好，合并会议、文件不到位，给基层造成不必要的负担，涉及到多部门协同的工作，牵头作用发挥不够。工作纪律监督执行不够到位，有的干部职工存在迟到、早退、缺勤不请假等问题，作风建设有待强化。
6、在品德合格方面，表现在继承和弘扬优良传统还不够，厉行勤俭节约、保持艰苦奋斗的意识还不够强。如办公用电、用纸、用水等还存在浪费现象。
7、在发挥作用合格方面，班子成员之间交流沟通不到位，有的同志工作中不能做到求同存异，主动协调配合，勇于担当。有的同志应该自己出面协调沟通的事项交给下属去办；有的同志对工作把关不严，导致工作流程不规范，出现了重复报文、丢文件、张冠李戴等失误问题；有的同志主动服务意识不够强，办文、办会以及人财物的配置上推诿拖拉，片面强调不行的理由和依据，规避主动服务、担当作为的风险责任。
（三）在贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面
8、在全面从严治党不断深入的背景下，对党风廉洁建设长期性和艰巨性还需要充分认识。在落实主体责任、“一岗双责”、第一责任人方面，对重点岗位和关键环节监督措施还不够具体，还需要在抓制度的条目化、可操作性上下功夫。
9、虽然重视和关注党员干部的党风廉洁建设，但与工作融合不够紧，还满足于一般部署、一般要求，缺乏针对性、应用性细则的强有力约束，这也需要在今后的工作中不断加强和提高。
三、存在问题的原因分析
存在以上问题的原因，既有“表象”的，又有“深层次”的；既有“共性”的，又有“个性”的，需要我们在实际工作中加以解决和区别对待。
(一)理论学习还需要不断加强。一是理论学习还缺乏系统性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，尤其对习近平总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论学得还不够深透，没有从灵魂深处把握和思考。二是用党的创新理论武装还不够，没能很好地运用理论加强思想改造，世界观、人生观、价值观认识方面还存在一定的差距。三是理论与工作实践还有所脱节，在解决具体问题过程中，容易忽视理论与实践的辩证关系，运用科学理论解决深层次问题的能力还不够强，结合中心工作谋大事、议大事还缺少充足的系统理论支撑。四是对党的创新理论的学习还不够深刻，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”长期性缺乏高度的警惕，对形形色色的腐朽文化和社会思潮的长期性影响缺乏充足的思想准备，特别是在“四风”问题方面还缺乏运用马克思主义立场和观点分析解决批判的能力。
(二)宗旨意识还需要不断强化。一是政绩效益观念还需要加强，在各项工作交错忙乱时，存在重眼前事务、轻打基础管长远建设的想法，有时候以会议落实会议、以文件落实文件的现象出现，虽然出台了《关于进一步精简文件和简报的通知》，在精简文件数量、提升文件简报质量和提高运转效率方面还有非常大的上升空间。二是责任效率意识还需要加强，尤其在服务基层日常工作方面，还缺乏有效的工作机制指导，有时候在面对工作效率不够高、办事推诿拖拉、机关作风建设方面，还存在标准不高、指导协调力度不够、为民服务的思想还不浓厚的惰性心理。三是面对新情况新问题开展调查研究还不够，尤其深入基层调研服务不够，吸收群众广泛参与机关建设还不够，对服务保障过程中出现的疑难性问题拿出行之有效的解决方法不够，对一些反复出现的问题解决措施还需要科学应对，还没有形成“一杆子插到底”和不达目的不罢休的决心。
(三)党性修养还需要不断锤炼。一是在世界观、人生观、价值观方面还缺乏深层次认识，虽然在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重工作实践轻思想教育的观念还存在，尤其在多元化社会思潮背景下，运用互联网做好党员干部思想政治工作还需要加强。二是执行民主集中制开展党内政治生活还需要加强，有时候在运用批评与自我批评武器，开展健康有益的思想斗争还没达到“红脸出汗”的效果，对“惩前毖后、治病救人”缺乏充足的认识，有时候相互批评难以取得预期效果。三是求真务实的意识还需要提高，有时候还满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对办公室特色的工作经验缺乏及时的总结提炼，对出现的反复性问题缺乏有效的解决办法，工作的创造性、思想性不够突出。
(四)纪律规矩意识还需要加强。一是对执行纪律规矩的长期性即作风纪律建设永远在路上认识还不够，向党员干部宣讲教育还不及时，缺乏针对性和有效性。二是对照中央和市委、区委的纪律要求，还存在执行纪律管束落实不够到位的情况，对党员干部八小时以外的活动监督还不够，还需要不断认识和解决。三是对“四风”问题的认识还处于没有违法违纪现象出现的层面上，还需要在主体责任强化、机制体制建设、思想根源深挖上加以把握，把持续反对“四风”问题作为班子建设的重要内容，以新作风新作为展示新形象，切实做广大党员干部的表率和示范。
四、努力方向和改进措施
要始终坚持理想信念宗旨的“高线”，自觉守住政治、法纪、道德、用权的“底线”，把“两学一做”成果作为党员领导干部修身做人的基本遵循，作为用权律己的警世箴言，作为谋事创业的行为准则，高标准完成区委、区政府交给的各项任务。
（一）加强理论武装，不断提高综合素质
牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，抓好形势政策的学习和宣讲，经常、主动向习近平总书记核心看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚持把理论学习作为完善自我的重要途径，着力营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围，增强学习的主动性、自觉性、系统性和创造性。树立终身学习的思想,坚决杜绝经验主义、事务主义等不良倾向，以学习总书记系列讲话精神为重点，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，着力提高思想政治素质和贯彻落实中央、市区委决策部署的自觉性。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为当前学习的首要政治任务，着力把抓好学习与研究、解决实际问题结合起来，与提高驾驭全局、应对复杂局面的能力结合起来，与创造性开展工作结合起来，充分把学习的成效转化为能力的提升，努力适应新时代、新常态、新变化。积极参加党组理论学习中心组学习，制定学习计划，明确学习任务，定期参加集体学习活动，真正把理论学习落到实处。
（二）加强自身建设，提高领导决策水平
