“智囊团”系列№606（24篇）国企、央企职代会工作报告、集团、公司行政工作报告汇编（2023年整理）

文章导读

“智囊团”系列№606 目 录。

“智囊团”系列№606

目录

1．经理李克超：在中国邮政集团公司天津市分公司首届五次职代会暨2017年

工作会议上的报告12．中国宝武总经理陈德荣：

在2018年度工作会议暨职代会上的工作报告（摘要）21

在2018年度工作会议暨职代会上的讲话（摘要）33

在中国铁建党委一届二次全体会议上的工作报告44

在局四届四次职代会暨2018年工作会上的讲话55

在中国铁建党委一届三次全体委员（扩大）会议上的工作报告69

在公司二届二次职代会上的行政工作报告（摘要）79

在公司二届二次职代会上的讲话（摘要）91

在中国宝武2019年度工作会议暨一届一次职代会上的讲话（摘要）……9710．总经理王传霖：

在局四届五次职代会暨2019年工作会上的报告109

在局四届五次职代会暨2019年工作会上的讲话127

创新提升体系能力协同共建钢铁生态圈140

在中国铁建党委一届四次全体委员（扩大）会议上的工作报告149

在重庆钢铁（集团）有限责任公司2019年度职代会上的讲话（摘要）…15915．公司董事长姚国胜：

在公司二届三次职代会上的讲话（摘要）185

在集团（股份）公司四届三次职代会暨2020年工作会上的讲话191

在局五届一次职代会暨2020年工作会上的讲话195

在局五届一次职代会暨2020年工作会上的报告213

在公司二届四次职代会上的行政工作报告（摘要）234

在公司二届四次职代会上的讲话（摘要）249

在重庆钢铁（集团）有限责任公司2020年职代会上的讲话（摘要）……25522．中国中铁总裁陈文健：

在公司2022年工作会议暨三届三次职代会上的报告（摘要）268

在公司2022年工作会议暨三届三次职代会上的讲话（摘要）282

在集团（股份）公司五届一次职代会暨2022年工作会上的报告298

加强企业党建加快转型升级为做强做优做大天津邮政而努力奋斗

在中国邮政集团公司天津市分公司首届五次职代会暨2017年工作会议上的报告经理李克超

（2017年1月17日）

各位代表，同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央和天津经济工作会议，以及集团公司工作会议精神，总结2016年工作，分析形势，明确目标，安排部署2017年工作任务，动员广大干部职工统一思想，坚定信心，加强企业党建，加快转型升级，为做强做优做大天津邮政而努力奋斗。下面，我向大会做报告，请审议。

一、2016年工作回顾

2016年是天津邮政“十三五”规划的开局之年。面对新形势新任务新挑战，广大干部职工主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“一体两翼”经营发展战略，落实“1566”工作部署。经过公司上下共同努力，圆满完成了全年任务目标，实现了“十三五”良好开局。

（一）2016年工作六大亮点

发展质效进一步提升。全年实现收入19.3亿元，完成集团预算的102.3%，比增9.1%，专业毛利润累计完成13.6亿元，比增12%，高于收入增幅2.9个百分点。在人工、投递、运输等成本增加超过1-73亿元前提下，裁化解了新增成本带来的压力，完成了集团公司下达的利润目标；国有资本保值增值率达到100%，总资产提高了2450万元。

融翼发展更加突出。代理金融余额净增53.55亿元，同比多增98亿元，位居全国17位，余额规模达到了511亿元的历史高点。代理保险保费规模超过55亿元，收入增量贡献49.26%o外围区分公司代理金融收入增长贡献率达56.43%。

三大增长极取得新进展。中邮保险较快发展，实现保额2.5？亿元，占总保费比重4.52%。其中期交保费1.35亿元，比增85.43%O包裹收入完成2.33亿元，比增26.4%。市内六区和滨海分公司中，有4个单位快递包裹增幅在50%以上。农村电商积极拓展线上线下渠道，新增邮乐购站点3066个，完成计划目标102%，交易额2.36亿元。

党的建设明显增强。召开第一次党员代表大会，在全行业率先完成党委、

纪委换届选举；与二级单位党组织签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》；制订《落实党建工作责任制评价考核办法》《落实党风廉政责任制评价考核办法》，完善了考核机制。党务工作体系得到加强。

核心能力持续增强。加大普服基础设施和机要通信安全设施改造力度，改造网点88处，用邮环境进一步提升，机要通信安全进一步加强；新建包分机生产能力充分发挥，双十一最高处理量超过32万件；投递资源得到进一步整合，投递能力显著提升；代理金融硬件建设日趋完善，点均机具达到1.76台，自助银行占比达到52.3%；综合服务便民服务站达到3580户。

节奏打法更加显效。2016年首季开门红完成进度34.6%，半年进度为57%。为全年完成任务打下坚实的基础。在四季度旺季第一阶段战役中，余额净增27.87亿元，超额完成力争目标。利差收入净增500多万元，保险蓄客达到10亿以上规模，函集发专业全部超额完成任务目标。旺季战役第一阶段的大获全胜，为实现2017年首季开门红奠定坚实的基础，打出了“一步领先、步步领先”的节奏。

（二）2016年主要工作情况

全年实现业务收入19.3亿元，完成集团公司预算102.3%，进度全国排名第24位，比增9.1%o代理金融、包裹快递、函集发、电商分销四个专业收入和毛利润全部实现圆满收官，实现了“十三五”的良好开局。

一是代理金融转型发展显效。代理金融收入突破10亿大关，达到10.05亿元，完成预算100.8%，比增8.4%，收入贡献率达52%O两额协调发展，新增余额53.55亿元，累计存款余额达511亿元。保险实现收入2.73亿元，比增38.1%，进度105.4%。保险期交占比10%，比增6.6个百分点，市场占有率36%，位居全市渠道第一位。代理金融网点转型覆盖率达到100%。网点产能提升明显，点均增加1900万元，全市89%的网点实现正增长。

二是包裹，快递实现跃上新台阶。包裹快递完成收入2.3亿元，完成预算104.6%，比增26.4%o“双11”项目再创新高，收寄快递包裹128.9万件，实现收入974.7万元。标速业务增幅全国排名第16位。速卖通项目形成收入2674万元，线上发货邮件量占比77.9%o在集团爱心包裹项目评比中，天津公司获得服务贡献奖。

三是函集发整合效果显现。函集发累计实现收入4.1亿元，完成年预算100%o

其中毛利润完成2.3亿元，比增9.7%，高于收入增幅5.9个百分点；补续订流转额完成739.4万元，新增校园报刊流转额107.9万元，比增6.3%。通过传统媒体与今日头条、腾讯朋友圈广告的组合打包，培育并拉动新媒体业务增长。

四是电商分销融合深化推进。通过加大电商分销融合，拓展线上销售渠道，分销完成收入7452万元，完成年预算104%，全国排名第6位；电商完成收入1.09亿元，邮掌柜站点月均活跃度49%，交易额达2.97亿元。

一是经营组织架构改革稳步推进。深化了函集发、电商分销专业机构融合。南开、静海等8个区分公司金融专业化有序推进。滨海新区一分公司成建制划入滨海新区分公司。建立了人力资源、财务管理支撑中心，实现了人力资源、财务核算等工作的集中处理。报刊亭经营、管理划归电商专业，并落地市内六区。完成了邮区中心局机构调整和中层干部的竞选聘工作。对信息技术局内部管理架构进行了调整。

二是内部管理机制更加完善。建立了省内结算体系，强化各层面全程全网成本意识和效益观念。实行了利润零基预算对标提升、摘挡管理。将业务发展奖、重点业务奖励分配权下放给区分公司。建立了薪酬弹性管控机制，进一步确定了以效益为核心考核方式。深化绩效工资分配制度，在营投等重点环节岗位推动按量计酬计奖。在双定的基础上，制定投递补员费用补贴政策。

三是网运和投递改革进程加快。进一步整合陆运网资源，将速递物流公司进、出口快递包裹并入邮政企业处理，新增一级干线邮路3条，省内邮路14条，农村邮路全线提速，整合零售报刊配送方式，组建了全市和滨海小同城网。在武清、东丽试点“普邮、包裹”分网运营模式，塘沽试点运行“混投+专投”模式，打造“段道+渠道”“段道+片区”、具有邮政特色营揽投网络。新增5个全功能投递部，推进了投递改革中的点位布局。南开、红桥也正积极准备投递落地对接工作。

四是创新转型联动发展。“特惠日”活动带动全年余额净增34亿元，价值客户达到108万户，平均资产提升0.24万元。函集发实施资源、产品、活动融合策略，开发多款“邮票+封片+图书”的组合产品。成功举办“腾邮赢客营销峰会”天津站，实现意向收入1900万元，居全国首位。全年网厅接收有效订单7200笔，实现收入1020万元；累计发放集邮联名卡3.4万张。

代理金融发展能力：增加自助机具48台，完成31处自助银行改造，39处金融网点改造。投资424万元购置万东邮电局房，完成静海杨成庄邮电所主体工程。寄递业务发展能力：增加仓储面积近1万平方米；新租和改造投递场地14处，配置皮带机设备7个；新增、更新通信生产用车121辆，租赁电动汽车28辆，新增电动自行车100辆；增配PDA641台。信息化引领能力：完成ERP相关系统、授权集中、积分管理等系统上线，以及普服网点监控设备安装工作。启动了运管中心、“邮惠购”系统建设工作。完成电商、包裹等专业六个项目的自主研发。信息网运行维护考核指标列全国第12位，网点故障修复及时率达98%O综合服务平台发展能力：全年新增便民服务站806户，累计达3580户；维修改造营业、生产、办公场地102处，完成普服基础设施改造项目11个，建成农村快递公共服务中心22处。营销队伍能力：出台了营销体系建设实施意见，规范不同等级营销岗位的业绩和晋升标准；营销三支队伍规模达到662人，占比8%，较同期提高0.6百分点，其中金融专职队伍达到296人，包裹专职队伍141人，综合营销225人。

一是计财管控更加有效。深化利润预算认档管理，18个区分公司有14个完成或超额完成利润认档目标，认档后增加利润预算540万元，实现超额利润1300万元。借助ERP信息化手段，实行会计集中核算，业财管控流程更加规范高效。投资和集中采购更加规范，制订了集中采购流程规范和实施暂行办法，全年完成采购项目48个节约采购成本671万元。量质并重推进资产盘活工作，新增盘活资金439万元。

二是人力资源管理更加高效。开展全岗位定员工作。完成了生产岗位的全岗位定员工作，结合定员结果和用工现状，提出了投递全岗位定员实施方案，通过核增业务成本、动态定员等措施，解决投递目前缺员问题。规范人工成本列支管理，推进银企互联薪酬直接发放，实现员工自助系统上线。

三是队伍建设进一步增强。制订和完善领导人员管理、监督等9项管理办法。加强党管干部的培养，30名领导干部得到多岗位锻炼。调整了17个单位一把手，使二级单位领导班子结构更加合理。输送6名二级单位班子成员到集团公司党校培训，选派35名领导干部分赴外省交流学习。组织两期支局长培训班，一期中青年干部培训班。培训金融所长、包裹营销等各类人才共计420人次。启动了初级人才选拔工作。全年招用大学生190人。

四是服务质量不断改善。开办邮政和社会自提点1013处；用户服务满意度

达到89.95分。省内互寄、同城邮件次日递率达到全国先进水平。快递包裹城市当日妥投率、农村及时妥投率、妥投信息实时反馈率等指标均达到集团公司考核标准。

五是审计监督更加有力。继续开展跨年财务收支专项审计。全年完成审计项目574项，审减工程项目费用766.89万元，审计覆盖率达93%O对14名领导干部进行经济责任审计，在审计范围上特别强化了“三重一大”“八项规定”等事项的监督检查。针对审计发现的问题，提出审计意见118条，已落实整改112条。

六是安全和风控管理进一步加强。通过开展安全专项整治、安全大检查和安全警示教育等活动，强化了广大员工金融、消防、资金、邮件、信息、交通等安全意识。确保了G20峰会期间邮件寄递安全。深入开展金融专项整治，加大代理保险客户真实性整改，完成6961件问题保单的核实。以“两加强两遏制”

回头看活动为契机，开展风控工作，加强了代理金融内控管理检査力度。

一是强化基层组织建设和制度落实。选优配强各二级单位党组织班子成员和党务工作者队伍，为18个二级单位配备专职党务人员，为2个单位配备专职纪检人员；规范组织生活制度，编制了28项基层党建工作制度，重点明确了“三会一课”、主题党日、党员档案管理、党费收缴管理使用等工作流程。为基层党建工作提供了组织保障和制度保障。

二是扎实推进“两学一做”学习教育。成立领导小组，制订方案，细化时间表和责任清单。公司党委书记和党委委员带头讲党课，各二级单位开展党课教育91次；组织1527名党员重点学习了《准则》《条例》，并通过考试，651名党员干部参加了“五大理念”网上学习；此外还开展了“两学一做”主题征文、“七一”主题邮展、党建知识竞赛等活动。突出问题导向，组织了两次全面专项检查，深入落实市委“六项专项整治”，建立换届台账，细化党员名册。截至目前，收缴、补缴党费206万元。

三是纪检监察工作进一步加强。加强了纪检监察组织体系建设；制订了党风廉政建设责任制检査考核办法，将评价结果纳入领导班子年度考核；组织17个二级单位纪委书记参加了培训；先后对10个二级单位党政负责人及相关人员，就落实“两个责任”情况进行检査和约谈；对24名领导人员进行提任前廉政谈话；在信访举报、案件追责和专项检查工作中的责任单位和责任人进行了处理。

认真落实为职工办实事，办好事。全年职工薪酬新增7199万元；建成职工小家70处；举办“三小”创意大赛，激发年轻员工创新热情；为8000余名职工缴纳会员卡保障金；为606名职工办理困难及互助金补助等，共计38.2万元；为3000余名外勤人员发放9.4万元暑期药品；发放高龄补贴44.6万元、医疗救助资金近40万元、祝寿金近18万元。开展“体育健身年”活动，组织活动近300余场。

精神文明建设再结硕果。机要局荣获市“五一”劳动奖状；两个单位荣获市级“工人先锋号”先进集体称号；5名个人被授予市“五一”劳动奖章；刘树东被评为天津市优秀共产党员；12人被评为市交委优秀党员，2人被评为市交委优秀党务工作者，4个基层党组织被评为市交委先进党组织；4人被评为所在区县优秀共产党员o市分公司团委获得天津市五四红旗团委称号。

一年来，各支撑单位和相关部门也为企业发展做了很多贡献。中心局、投递局、11185客户中心为业务发展提供了有力地支撑；后勤保障中心在服务机关、基层及工程建设方面发挥了重要作用；运钞局不仅保障了资金安全，还为企业创造了效益；离退部全心全意为离退休老同志服务，及时传递了企业对老同志的关爱；法律事务、保密、信访档案、宣传舆情、文史、邮政博物馆等部门，也在各自岗位上服务大局，促进了天津邮政的发展。

过去的一年，在“三期叠加”的大环境下，我们变压力为动力，化不利为有利，取得了令人自豪、令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开集团公司和市委市政府的正确领导，离不开各级干部的辛勤努力，离不开全体员工的顽强拼搏和离退休老同志的关怀帮助。借此机会，我代表分公司党委和领导班子，向关心支持天津邮政的各级领导，向辛勤工作的全体干部员工，向全体职工家属和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，要清醒地认识到目前邮政发展中存在的突出问题。一是部分干部的综合素质有待进一步提高，特别是创新意识、担当意识还要进一步加强；二是企业发展质效还要进一步提升，特别是用户欠费、存货、业务毛利管控还要加强；三是打造三大新增长极，推动邮政持续健康发展的任务还很艰巨，目前渠道建设还没有规划，包裹发展认识不足、措施不够有力，中邮发展规模很小。四是对于新常态下行业监管和安全发展的要求，在安全管理和风

控管理方面还要进• -步提升。五是根据全面从严治党的要求，企业党建队伍建

设、基础管理还要进一步加强。这些问题有待于我们在下一步工作中认真解决。

二、认清形势，增强信心，加快天津邮政转型升级

近几年，天津邮政发展的内外部环境发生了很大变化。面对新常态的内外部环境，只有准确的研判形势，明确发展方向和路径，才能做好当前和今后一个时期的工作，才能推动天津邮政健康可持续发展。

（一）全面分析和准确把握形势

进入“十三五”时期，我们的内外部形势发生了新的变化。总的来看，挑战和机遇并存，困难与希望同在。

从不利方面看，我们面临的挑战主要有四个方面：一是金融业环境发生变化。受利率市场化、金融脱媒、互联网金融、市场主体增多、市场监管趋严等影响，银行业发展增速放缓，代理金融发展压力进一步加大。特别是央行2016年9月下发的261号文件，在规范支付结算业务的同时，对异地存取现、转账等业务手续费以及汇兑业务、小额账户管理等产生较大影响。邮政代理保险面临销售产品减少、额度受限、收益降低、兑换风险增大的严峻形势，对代理业务收入和客户服务产生重大影响。二是快递行业竞争呈现出新的特点。以顺丰和通达系等为代表的民营快递公司在2016年进入资本市场，竞争实力将进一步增强；菜鸟联盟由“一点发全国”向“仓配一体、多点就近发货”转变，使寄递服务模式发生变革。三是农村电商市场竞争日益激烈。阿里巴巴、京东、苏宁等主要电商平台加大对农村电商市场渗透。与此同时，政论文公众号整理，我们的发展还没有形成规模，前期投入比较大，经营效益尚不明显。四是天津邮政创新、转型发展刚刚迈出第一步，新业务还有待进一步培育，渠道建设还在规划设计中，完整的营销体系尚未建立，客户分级管理和营销方式还有待进一步改进。

从有利的方面看，我们面临着难得的发展机遇。一是集团公司“一体两翼”经营发展战略、科技兴邮战略，与国家发展大势相适应，为邮政加快转型升级、 做大做强做优，明确了前进方向。二是在金融业务上，今年央行将保持货币政策稳健中性，维护流动性基本稳定。银监部门也将持续加大对社区银行、轻型银行的关注力度。这将为代理金融负债类业务发展提供有力支撑。三是在保险业加快回归保障本质的大趋势下，监管部门整顿市场秩序，规范险企经营，给中邮保险带来快速发展的重大机遇。天津邮政拥有较为庞大的客户群体，期缴占比位居全市首位，这为代理保险结构调整打下了扎实的基础。四是在包裹快递业务上，中国快递业务量连续6年保持50%左右的高速增长。国家邮政局预计，2017年快递行业业务量将达423亿件，业务收入达5165亿元。行业研究显示，到

2020年跨境电商零售出口额将达到2.16万亿元，年均增长34%，将带动跨境电商寄递高速增长。包裹快递业务市场潜力巨大。五是在农村电子商务上，我们发展农村电商符合邮政要素禀赋，符合国家战略需要，符合农村市场需求，被市委市政府领导寄予厚望。市农委还出台农村电商发展优惠政策，市财政还提供专项补贴，邮政发挥渠道优势发展农村电商，可谓正当其时。

从以上分析来看，目前天津邮政所面临形势的基本面没有变；邮政三大新增长极发展空间巨大的趋势没有变；通过多年的深化改革和创新发展，邮政积聚的竞争优势逐步显现的态势没有变。我们一定要增强邮政企业发展的战略自信、企业文化自信和经营模式自信，坚定不移推进改革创新，坚定不移推进科技兴邮，毫不动摇地实施“一体两翼”经营发展战略，毫不动摇地加快打造三埔增长极。

（二）加强党建、转型发展，扎实做好四方面工作

当前，中国经济正从新常态进入一个新阶段，主要特征是调结构、转方式、换动能，否则发展就不可持续。因此，国家提出要继续深化供给侧结构性改革。面对新阶段新形势新任务，天津邮政同样需要在企业内部实施供给侧结构性改革，目的就是要以改革释放活力，激发动力、以改革推进创新发展、提质增效、转型升级，做强做优做大天津邮政。

稳中求进，稳是前提、是大局、是定力；进是目的、是责任、是担当。正确理解“稳”和“进”对于天津邮政来说至关重要。稳中求进，要稳从进来，以进得稳。从天津邮政发展面临的挑战来看，业务结构调整任务之重，不能简单的稳；提高运营质效任务之重，不能简单的稳；改革发展任务之重，不能简单的稳；面对广大职工对美好生活的热切期待，更不能简单的稳。我们决不能因包袱重而等待，因困难多而不作为，因有风险而躲避，因有阵痛而不前进。面对诸多的难题，面对繁重的任务，我们必须发扬迎难而上，积极进取的精神，以进的姿态去解决困难。因为只有实现了思想认识的统一，大家才能心往一处想，劲往一处使，行动上才能整齐化一，形成强大动力。

我们所说的以进得稳，不是简单的进，而是以科学发展为指导的进，以质为先的进，是以效益为目标的进，是以业务结构和操作流程不断优化的进，是

以创新为内涵的新动能的进。要以进得稳，公司上下必须保持积极进取的精神状态，要乘势而进、激情馳。要敢于争先，没有最好只有更好。要勇于担当，

不能见到问题就回避，遇到困难就绕着走。

所谓“放管服”，就天津邮政而言，就是重点落实“经营下放、管理上收、服务前移”。

“经营下放”就是责权配比，增强对市场的快速反应能力。一是改变预算编制模式，由专业主导转变为区分公司为主动，市公司仅下达战略、核心管控指标，允许区公司因地制宜自定专业预算。二是下放薪酬奖励分配权，由区分公司结合本地实际，自行制订考核激励分配政策。三是下放二级单位人员具体配置权。在市公司核定全岗位定员总量基础上，由二级单位根据发展、改革、管理等情况，实施具体的人员配置。四是给予区分公司一定额度的宣传、培训、会议经费使用权限。五是按照集中采购、统谈分签的原则，下放高限价低值配置权。六是下放经营性成本审批权。以对标提升为前提，划定成本红线，允许区分公司自行安排成本预算。七是下放部分业务的资费优惠、成本列支政策审批权。在准守财经纪律、经营纪律，确保区分公司整体利润增量的前提下，履行相关报备手续，允许区分公司自主决策。

“管理上收”就是提高市分公司集中管控能力，让区分公司更集中精力抓经营、抓服务。一是对综合经营大项目和专业大项目由市分公司牵头统一策划，统一宣传、统一培训，并制订ABC版本进行宣贯和营销；二是市分公司统一制订营销体系和渠道平台建设详细规划，设计建设步骤和阶段性目标。完善营销管理职绩和积分支撑，保证队伍壮大成长。三是车辆实行集中管理。生产和办公车辆的配置、调拨和运行费用等由网运部统一管理。网运部与财务部门要加强协作配合，确保车辆账实相符，并有效管控车辆运行成本。四是启动建设运管中心，进一步强化集中监控手段。建立金融风控集中管理体系，建立集中管控机制，加大提高专业管控水平。五是统_对金融积分礼品进行集中采购，全面推进邮惠购项目。六是加大效能监察力度，倡导勤政廉政。堵塞管理缺陷，纠正行为偏差，提升履职能力，促进企业科学管控。

“服务前移”就是市区两级机关与支撑部门主动下沉服务，减少环节，提高工作效率。一是要建立首问负责制，市、区两级机关对基层的请示，要实行首问负责制，明确办事流程、回复时限，提高办事效率。二是两级机关都要建立领导干部下基层工作日制度，明确下基层工作的频次和数量，主动到基层工作现场解决问题。三是要精简会议，按照务实、高效的原则，开短会、讲短话，

对可开可不开的会一律不开，能合并的会一律合并，对无关的单位和领导一律不安排参会。四是着力解决合同审批难、审批慢的问题，优化合同审批流程，减少审批环节，提高审批效率。五是专业层面要做到项目策划服务工作前移，主动深入到基层、到客户，指导做好营销项目策划，为经营一线提供支持服务。

一是做好集团企业文化宣贯落实工作。以《中国邮政企业文化手册》为核心教材，系统开展培训，扎实有效推动企业文化宣贯落地。以集团企业文化为母本，深入挖掘天津邮政企业子文化，形成主旨明确、内容精炼、表述清晰、普遍认同的企业文化体系。加强宣传培训，形成内化于心外化于行的文化自觉，营造健康和谐积极向上的文化生态，增强推动企业发展的文化内驱力。

二是扎实推进现代企业制度建设。对于过去的老制度，确实符合企业发展需要的可继续延用，对于不适应新常态和现代企业制度要求的老制度要坚决废弃和改造。同时要加强常态化进行新制度的建设，为“依规办事、依法追责”提供制度保障，促进依法治企。同时要建立“从严治吏”问责机制，对于一切不适应改革发展形势，不适应企业发展需要、不作为、不担当、拈轻怕重的，由纪检监察问责，组织部办理“下”或者“转”的手续。

三是强化企业质效。继续完善利润摘档管理，强化零基预算和标杆管理，加大业务直接成本优化力度，加强对专业创收能力的监控和考评。强化资金有偿使用制度，对于存量资金低于上年同期的单位，收取资金使用费，调增利润预算。加大欠费管理和存货资金管理，并列入当年绩效考核。各级经营管理部门进一步完善过程考核指标，并直接下沉到支局所和个人，落实质效责任，把过程控制作为实现运营质效提升的重要手段。

四是加强金融风险管控。一是要继续推进金融专项大整治，做实复查、抽查、重点排查，整改验收和巩固提高等三个阶段的活动，确保专项整治取得实效；二是要建立适应当前风控管理需求的新制度，特别要制订分类验收标准，建立逐级管理问责机制。三是要建立风控检查管理体系，明确各部门在检管理体系中的管理职责和管理流程。四是要进一步明确代理金融内控人员岗位职级，建立晋级、降级和退出机制，并加快集中管理进程。五是加快完成远程集中监控系统工程，尽快实现非现场检查。

五是底线思维做好维稳安全工作。要加强安全文化建设，严守安全红线，明确发展是第一要务，维稳是第一责任。积极开展“平安邮政”创建工作，建

立长效的企业安全保障体系。要重点做好四项工作：健全完善安全保卫检査管理体系，强化监督检査、抓好隐患整改，确保企业安全发展；完善人防、物防、

技防体系，确保2017年金融安全评估工作100%达标；健全安全教育宣传机制，将开展安全教育、普法教育和警示教育常态化；加快探索押钞体制改革，在依法合规基础上，为企业发展支撑服务。

我们要认真落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，牢固树立四个意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持和落实党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。通过加强和改进党的建设，使天津邮政成为服务天津经济社会发展和百姓民生的重要力量。

三、2017年主要工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是天津邮政深化改革实施“放管服”的开局之年，也是加快转型升级的关键之年。我们将迎来党的十九大召开，做好邮政工作意义十分重大。

2017年工作总体要求：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会冲央和天津经济工作会议，以及集团工作会议精神，以习近平总书记系列讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以推进“经营下放、管理上收、服务前移”为主线，以扎实开展“企业管理提升年”活动为载体，紧紧围绕六大目标，扎实做好六项工作（概括起来就是一个中心、一条主线、一个载体、六大目标、六项工作。即“366”工作部署）为推动天津邮政健康可持续发展，为实现“十三五”任务目标奠定坚实基础。

2017年主要发展目标：

为实现上述目标，我们要确保做好六项工作。

（一）实施“一体两翼”经营发展战略，做优文化传媒，全力打造三埔增长极

一是坚定不移发展负债业务，做大新增存款规模，坚持以存款为核心，继续深化网点转型，扎实推进5+9规定动作和“4+X”主题活动，提高单点产能。加强短期存款和结算型存款的营销，降低储蓄付息成本。二是积极推进代理营销公司业务、消费信贷、小额贷款、信用卡业务和理财业务，推进发展转型。三是优先发展中邮保险。要严格遵循期交业务优先发展原则，在未完成中邮保

险期交业务目标之前，不得销售其他保险公司的期交产品。要加快推进中短存续期寿险产品向期缴和长期楚交型保险产品转型，营销模式从阵地营销向精准营销转型，着力打造中邮保险新增长极。四是借势推进代理保险转型发展，做大规模。要深化邮保合作，主动对接产品，确保产品充足。要强化转型培训，提升队伍中长期期缴产品销售能力。要强化风险预警机制，推进风险防范关口前移，提高抗风险能力。五要着力提升金融综合服务能力。推广集邮联名卡、农村电商联名卡等邮政特色卡，扩大金融客户规模。整合金融产品资源，推进邮商联盟，实现客户的交叉营销，为专业发展提供支撑。六是实现金融短信稳中有升，通过提高服务质量与窗口开口率，盘活存量资源，依托适合细分客群的绿卡产品与商贸POS，拓展增量，拉动短信业务持续增长。

一是标快业务要通过营销队伍、投递揽收、窗口营销和利用社会力量，提升重点商务市场竞争能力和经营活力。巩固拓展政务市场，积极融入“互联网+政务服务”，与政府部门合作开展“线上办理和线下邮寄”服务。加强总对总项目和行业大客户开发，做好中小客户和散户市场。二是快递包裹业务要加大在重点区域与政府的合作和仓储投入，提升管理水平和运作效率，构建仓配一体化运营模式。提升南开、滨海、武清三个“百团”单位快递包裹发展能力，积极开发产业集群、农产品寄递、仓储配送、专线营销等重点项目，提高市场占有率。三是国际寄递业务要深化与速卖通、eBay、亚马逊等电商平台统一的总对总对接。拓宽邮政渠道和商业渠道，邮政渠道要扩大重点路向跟踪小包开办范围，巩固提升跨境轻小件寄递市场份额，打造国际标快精品线路。四是突出做大同城网业务，坚持项目开发带动网络建设逐步构建“滨海小同城”“天津同城”“京津冀大同城”相结合的同城业务运递网络。五是发挥区域特色，因地制宜，挖掘海港保税区、特色原产地、高端平台客户等优势资源，不断增强项目策划能力，引领全市发展。

一是创新发展电商，努力做大增值业务。继续推进车险、加快做大简易险等项目；大力发展代收代缴业务，重点推进国税代开发票、体彩销售等项目。

二是转型发展电商分销业务，实现线上运营和规模批销。通过加快邮乐网本地馆建设，加大特色产品引进力度，使分销从传统的线下销售转变为线上营销；加快推进渠道建设，通过邮掌柜系统的布放和应用，邮乐购直营店和加盟店的迅速扩张，报刊亭的转型，进一步夯实分销批销渠道；通过大力建设农村邮乐购站点，做好农产品返城项目，积极打造农村电商发展增长级；加强专业联动，实现规模发展。电商分销要密切配合金融专业，做好积分换礼和邮惠购项目的支撑，与包裹专业联动，实现网上销售，线下造包，用平台的思维、渠道的理念不断做大电商分销规模。三是完善综合便民服务平台建设体系。深入推进“百千工程”，做好“N站合一”，提升平台运营质量，形成以邮政基础性业务、公共服务、普惠金融、农村电商、包裹快递为基础的综合产品服务体系。

一是转型发展函件业务。商函要从单纯的广告寄递，转型为商函+新媒体的精准服务，形成线上线下优势互补。继续加大对约投挂号、公共事业账单与电子账单的开发，以广告+账单的服务方式，培育账单向分众媒体转型。围绕服务天津地域文化，做好天津特色封片产品的开发，不断丰富产品种类，发挥特色主题邮局等渠道作用，满足大众市场和个性化需求。二是依托项目做优集邮业务。紧抓社会热点与营销旺季，通过开展集邮周、集邮节日、集邮文化季、客户品鉴会、集邮巡展、客户回馈等活动，造氛围，搭平台，促创新。三是推进报刊业务转型发展。重点抓好畅销报刊和校园报刊，整合线上微营销订阅和线下主题营销活动平台，加大“印、广、发”和第三方项目开发，积极培育新的增长点。发挥渠道优势经营零售报刊，推动报刊亭从零售报刊型向“零售+便民

+媒体”转变。四是深化函集发融合，加快新媒体发展。一方面借助与腾讯合作的契机，丰富新媒体产品，提升新媒体营销能力，通过整合新媒体、户外广告、微信订阅号等媒体资源，从单一的产品推销向综合的广告媒体平台转变，尝试打造具有一定社会影响力的邮政自有媒体；另一方面加强联动与合作，借助第十三届全运会等活动，围绕资源、产品、客户、渠道，加大线上推广与线下营销，做好项目的整合策划。

（二）深化体制机制改革，释放企业发展活力

习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要

冲破思想观念的束缚、突破体制机制的藩篱，以更大的勇气和智慧深化企业改革，激发企业活力。

一是按照集团公司强化前端营销部门、加强专业部门后台支撑的经营管理组织架构总体思路，尽快完成调整和优化机构设置和人员编制的总体方案。通过竞选聘等方式选好配好两级机关经营、支撑、综合部门人员，争取一季度基本完成支撑部门的改革，上半年基本完成整体组织架构的改革。二是推进投递体制改革，市内投递划归落地六区分公司，2月份在南开、红桥开始试点，争取上半年全面铺开。外围要在总结武清经验的基础上，分步实施“普邮、包裹”分网，包裹专业化运作模式。三是积极筹备组建中邮证券公司。

以“管预算、管干部、管绩效、管风险”为重点，明晰企业重点管控事项。一是实施内部结算，推行中心局实体化运营。人工成本与利润挂钩，增人不增资、减人不减资；运行成本实行基础年零基预算，以收抵支；资源性投资，实行有偿使用；利润预算减亏部分，给予超额利润奖励；对员工实行“按量计酬”，鼓励多劳多得。二是深化企业干部人事制度改革，改革领导干部考核评价方式，建立领导干部能上能下和退出机制，特别是退和下的制度，用制度和机制管人用人。建立人才选拔培养使用制度，激励职工岗位成才。三是制订以战略为导向的绩效管理体系，保证集团战略有效传导和市分公司进行考核的落地。四是按照集团公司总体部署，实施新的岗位标准体系，深化人工成本弹性管控方式， 建立工资增幅与利润增长挂钩的机制。制订对区分公司分类分级管理办法，鼓励各单位争先创优。

（三）提升发展能力，增强企业发展后劲

按照“建平台、提能力、促创新、重数据、严管控”的思路，加快能力建设。

一是尽快制订信息化三年发展规划和2017年信息化建设计划与推进意见。二是加快完善信息化体系步伐，提升创新研发和数据分析应用等综合实力。三是结合天津实际突出四个重点：加快运管中心建设，促进监督监控从分散到集中；加快推进“邮惠购”和“邮掌柜”等系统推广和建设，重点支撑代理金融与农村电商业务发展；加快数据平台建设，完成邮政客户公共库及金融、文化

传媒两个专业库建设；密切跟踪集团新一代寄递平台建设，积极运用信息化手段助力投递网改革，助力包裹发展。四是主动对接并完成集团安排的项目建设。

一是优化布局50个轻型网点。要盘活邮政网点，促进单纯的邮政网点向“金融便民服务中心”的轻型网点转型。要积极推进50平米以下金融网点向轻型网点转型，盘活网点牌照资源，提升牌照资源的综合利用率。二是继续加大网点自助银行的改造，2017年计划改造网点自助行改造30处；三是继续加大自助设备的投入，新增存折存取款机65台，布放移动展业设备40台。

一是进一步提升投递能力。继续推进投递网由生产支撑向经营服务型转变。优化作业组织和流程，在内部挖潜的基础上，适当补充劳务承揽人员，建设一支稳定可靠的普邮投递和包裹揽投队伍。加大投递车辆更新，设备和作业场地投入，推进城市投递电动化、农村投递汽车化、内部处理机械化，提高投递服务效率。大力发展社会代投点、自提点和智能包裹柜，与社会快递公司合作，提升投递能力。二是强化网运体系建设，初步构建时限管控、指挥调度和质量考核三大体系。三是进一步推进同城网建设。今年争取建成覆盖市内、滨海核心区，灵活高效的同城网，满足中高端客户的需要。

一是制订社会加盟渠道建设三年规划和2017年建设与推进意见。二是以“邮 政支局一邮政网点一社会加盟站点”构架进行战略布局，研究渠道运营商业模式，从外围试点推向市内。三是优先建设电商分销平台。借助于市农委、市邮管局给予的财政补贴与集团给予的资金补贴，建好邮乐购实体店示范店与直营店。四是加快电商运营中心规划与建设。

加强金融、包裹、综合三支专职营销队伍建设。进一步理顺营销岗位职级，建立加大营销人员队伍建设的激励机制，建立晋升与退出通道，鼓励更多员工从事营销工作。充分发挥营销员在大客户、大项目上的引领作用，推进战略合作项目和重点大客户落地，成为企业发展的中坚力量。金融专职营销队伍要着力提升专业素质、理论水平和实操能力；包裹专职营销队伍年内要达到200人，推进“揽投一体，营揽分离”模式，建立营揽分项考核机制；综合专职营销队伍要加强综合大项目策划和大项目、大客户联动营销.

一是加快推进运管中心建设，完成顶层设计，并提出2017年建设实施意见， 推进落实。二是依托运管中心对风险检及管理进行集中，实现从现场到非现场管理，属地管理到集中管理，从而提高效率。三是加快数据中心建设，完成邮政客户公共库及金融、文化传媒两个专业库建设，更好地支撑业务转型发展。

（四）增强管控能力，保证企业效益运行

要强化集中管控，提高管理精细化水平，促进企业转型升级、提质增效。

_是结合零基预算实施，引导各单位持续推进对标管理，强化预算执行控制，进一步完善以利润为导向的全面预算管理体系。二是深化内部结算、网点、责任中心损益核算，强化损益结果应用，加快构建管理会计体系。三是以ERP系统工作流程为依托，提高集中采购的规范化和专业化。四是加强资产管理精细化， 搭建闲置资产信息公布平台，建立资产内部调配机制，提高资产投入产出意识。 五是稳步推进资产盘活，重新整合内部闲置资产，结合渠道建设实行多渠道招商，在规避盘活风险的同时加快盘活步伐，创收增效。

一是制订战略绩效管理工作规范，进_步完善战略绩效考核。二是出台全岗位定员的具体实施意见，采取“基本定员+定效配员”的模式进行全岗位定员考核，落实全岗位定员结果。三是动态核定用工总量计划。四是建立人力资源两级管理体系，强化人力资源在企业发展中的支撑作用。五是加强培训，提升区分公司人力资源管理队伍的综合素质。

一是做好普遍服务和特殊服务，加强服务问题的反馈整改。二是继续加强机要通信保密安全管理。三是依托运管中心建设，实现普遍服务场所监控覆盖。四是加强运营质量管理，进一步修改完善网运、投递质量考核办法，对同城互寄邮件次日递率、进出口邮件及时率等KPI指标进行重点管控。五是加大通信服务质量监督检查力度，确保普遍服务满意度达到85分以上，邮政服务申诉处理满意率达到95%以上。六是保证党报党刊发展稳中有升，机要邮件确保万无一失。

一是推进审计关口前移，实现由注重结果向注重过程、由注重监督向注重监督与服务并重转变。二是突出审计重点，审计领域逐步从财务收支审计向管

理审计、经营审计转变。三是提升审计时效，实现审计监督向事前、事中转变。 四是抓好成果运用，促进审计整改落实到位，实现审计服务转变。

（五）加强企业党的建设，落实全面从严治党要求

关于党建工作，市分公司党委还将专门召开党的建设暨纪检监察工作会议进行专门部署，这里仅就重点工作提出要求。

深入落实党的十八届六中全会精神，按照中央和市委关于加强国有企业党建工作的要求，进一步明确党建主体责任，全面加强党建工作。一是强化党的思想建设。继续开展“两学一做”学习教育，以深入解读六中全会精神为主要内容，牢固树立“四种意识”，践行“四讲四有”。二是强化工作体系建设。配齐配好配强基层党务工作队伍，加强日常管理和教育培训，强化履职监督考核，提升党务工作者队伍的业务素质和责任意识。三是强化基层组织建设。进一步完善基层党组织设置，建立换届工作台账，成立直属机关党委，配合机构改革完善其工作职能和组织体系。四是强化基础制度建设。进一步完善基层党建工作制度，细化流程、模板，落实好“三会一课”、主题党日等组织生活，加大党建、党风廉政建设两个责任制评价考核办法落实力度，完善党对工会、共青团、离退休工作领导机制，为发挥群团作用提供支撑，努力形成常态化、制度化、标准化的党建工作机制。五是营造基层党组织发挥战斗堡垒和党员发挥先锋队的气场。开展创建党员示范“窗口”“邮路”“营销”岗活动，评选标杆党支部和红旗党支部。把党建与企业经营发展有机融合，相互推动、相互舷。

一是严格执行干部管理制度，围绕优化年龄结构、强化分工搭配，选好配强各级领导班子。完善“能上”、建立“能下”“能转”制度。二是构建领导干部战略绩效考核指标体系，加大综合能力考核、责任追究考核。三是继续安排领导干部跨单位交流和跨省学习交流，建立机关和二级单位干部双向交流机制。四是加强后备干部培养力度，完善三级单位领导班子正职后备干部队伍；五是加快人才布局，搭建人才梯队，将品行好、有能力、敢担当的年轻干部安排在改革创新发展的第-线。

一是加强纪检监察队伍建设，做到忠诚干净担当。二是加大对领导干部这

一关键少数的监督，做到失责必问。三是继续开展“两个责任”约谈，落实责任主体和监督落地。四是持之以恒落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹，常抓不懈地“小金库”治理，严肃财经纪律。

（六）坚持以人为本，进一步促进和谐企业发展

制订好2017年培训计划。一是举办一期领导干部培训班。二是继续组织市分公司中青年干部培训班。三是党建、纪检、人力资源、企业文化专题培训。四是规划支局长、网点负责人、营销人员、信息技术系列培训，特别是管理提升培训和风险管控培训。五是做好技能类培训。六是结合人才选拔工作，有针对性地做好各类人才的培训。七是尝试手机微课堂学习方式，使学习时间更灵活，效率更高，成本更低。

打通社会化招聘的渠道，多渠道引进人才。一是分析好各单位年度岗位人员空缺情况，研究确定各单位、各岗位的用工需求，结合集团公司下达用工总量计划，按需招聘。二是继续开展校园招聘，做为补充基础类岗位的主要途径。改进招聘工作流程，进一步完善选人标准。三是加强石邮订单生的筛选和培养，做好相关岗位的人才储备。四是实行特殊人才社会化招聘，引进有工作经验、为我所需的专门人才。五是继续跟进集团公司“千人引进”工作。

让员工共享企业发展成果，增加员工的获得感。一是提高区分公司年度经营发展奖励人均300元。二是提高投递人员防暑降温费4个月，每月增加100元， 共400元。三是新建职工小家50处，2017年彻底解决职工“三难”问题。提升“五小”小家20个，为新一轮小家建设开好头。四是鼓励职工自学成才，对参加国家开放大学邮政有关专业学历教育，取得专科、本科证书的人员分别给予学费50%和60%的奖学金补助。五是继续为职工办理重病和意外保险。六是继续组织开展先进职工疗休和培训。七是组织开展“文化艺术年”活动，丰富职工文化生活。行政、工会、共青团要联合开展全员创新活动，助力企业发展。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也！”同志们，2017年的任务目标已经确定，让我们以敢于担当、开拓创新、真抓实干的精神，在深化改革中迎难而上、攻城拔寨；在转型升级中与时偕行、寻求突破；在攻坚克难中勇于担当、务求实效；在各自岗位上努力躬耕、追求卓越。让我们团结一心、抢

抓机遇、奋力前行，努力开创天津邮政提升质效转型升级的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

开启产业报国新征程铸就中国宝武新辉煌

在2018年度工作会议暨职代会上的工作报告（摘要）中国宝武总经理陈德荣

（2018年1月29日）

一、2017年工作回顾（略）

二、当前形势任务和2018年总体工作要求

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。中国宝武迎来了新的发展机遇，也面临着纷繁复杂的改革发展任务，必须乘势而上、积极作为。

近期，全球经济仍将保持增长态势，但深层次结构性矛盾尚未得到根本性解决，各种“黑天鹅”事件、“灰犀牛”事件的突发性风险犹存。中国经济在整体稳中向好的同时，仍将面临方式转变、结构调整、动能转换的压力，经济发展与调整的任务十分艰巨。2017年钢铁行业年景不错，但盈利能力仍低于工业平均水平，行情上扬并未改变行业长周期调整趋势。随着生态文明建设提到前所未有的高度，各地纷纷加大减排力度，钢铁行业尤其是城市型钢铁企业在能源环保方面承受的压力更大。预计2018年国内钢铁行业供求都难以增长，行业利润可能还会波动。对此，我们要有清醒的认识。新兴经济对传统行业带来冲击，也提供了新机遇。以“互联网＋”为代表的新兴产业的蓬勃发展，在淘汰落后生产力的同时，也正在创造更多产业机会。大数据、共享经济、人工智能等正深刻改变经济、社会形态。今天的传统制造业必须主动求变，才能跟上时代步伐，赢得生存发展机会。

实现第四的利润。中国宝武面临从“标兵”滑落到“追兵”的危险。从内部管理看，经营质量有待提升。“两金”管控还需加强，现金流管理不够理想。在营业收入、利润大幅增加的情况下，集团公司经营活动现金流情况并没有得到根本性改善，经营实得现金占应得现金的80%。扭亏增盈前路漫漫，以2017年良好的市场环境，集团公司的亏损面和亏损率仍然达到19.2%和11.3%。2018年，扭亏难度只增不减，已经完成处置任务的“僵尸企业”、特困企业也存在反弹的风险。参股公司价值贡献度低。截至2017年底，全集团公司累计参股投资361户，但其中历史有分红记录的不到半数，累计分红仅收回投资成本的三分之一，投入和回报明显不成正比。此外，我们还发现违规开展低收益、高风险业务，违规开展融资性贸易等问题，暴露了我们管理上的短板。这些问题的产生，需要从主观上来认识和发掘深层次的原因。

一是改革攻坚任务艰巨，体制机制尚待完善。从国有资本投资公司角度看，我们与成熟标杆差距明显，钢铁产业独大局面没有改变，新动能培育壮大尚需时日。国有资本投资公司平台的功能定位有待探索，如何实现以管资本为主开展产业布局，做好产权制度改革和要素市场化配置，充分激发企业经营发展内生动力等都需要着力研究并深化完善。

二是聚焦融合刚刚起步，转型发展任重道远。中国宝武新一轮规划明确提出：到2021年，实现钢铁产能规模0.8亿〜1亿吨，这部分新增产能显然不能走投资新建的老路，但可复制、可推广的并购重组等资本运作模式仍在摸索过程

中。非钢业务中，不少子公司业务繁杂，低、小、散问题突出。在约500户子公司中，营业收入小于500万元的达106户，与目标相去甚远。即使已经实现了部分业务整合的子公司，要实现深度融合还需时日。

三是思想藩篱亟须打破，创新能力有待提升。我们的干部队伍还不能完全适应集团公司快速发展的需要，必须解决愿不愿、敢不敢和会不会三个问题。愿不愿：少数管理者安于现状，缺乏干事创业的激情和开疆拓土的闯劲，不愿啃硬骨、闯难关、涉险滩。或者是因为2017年取得了多年未遇的好成绩，有了喘口气、歇歇脚的念头。敢不敢：少数管理者对新使命、新征程理解不够深刻，尚未融入集团公司发展战略。习惯于基于现有资源和能力来制定目标任务，不敢突破条条框框，不敢打破惯性思维，不够担当，做事瞻前顾后、缩手缩脚。会不会：当前，不少管理者对于国有资本投资公司是什么、怎么做仍存在困惑，缺少破解困难和问题的招法，不善于引资引智、借力发展，相对于钢铁板块，

多元板块在能力和资源方面挑战更大。

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我党必须长期坚持的指导思想，明确指出：国内社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要坚持统筹推进“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）总体布局，协调推进“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率和动力变革，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。中央经济工作会议强调：要加快国有经济布局优化和结构调整，以国有资本投资、运营公司为平台，推动国有资本投向符合国家战略的领域。中央企业负责人会议要求：2018年，国有企业效益要实现稳定增长，国有资本保值增值、回报率进一步提升，流动资金周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。这一系列战略部署和工作要求，为中国宝武2018年工作指明了方向。

进入新时代、开启新征程，中国宝武担负着义不容辞的时代责任，必须在加快实现两个百年奋斗目标、开创复兴伟业的时代坐标中找准定位、坚定地追求卓越。作为深化供给侧结构性改革的排头兵，必须提高供给体系质量，不断培育新动能，解决发展不平衡不充分的问题。作为中国制造的主力军，必须坚持创新引领，在提高发展质量、助推制造强国、质量强国建设方面作出更大贡献。作为国有资本投资公司试点单位，必须全面深化改革，做强做优做大国有资本。作为以“全球钢铁业引领者和世界级企业集团”为愿景的行业龙头，必须构建国际竞争新优势，加快成为具有全球竞争力的世界一流企业。

2018年，是中国宝武首个战略规划正式实施和全面推行任期制的开局之年，是中国宝武全面深化改革创新、转型发展的关键之年。2018年，中国宝武经营管理工作的总体指导思想是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央企业工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹改革创新、转型发展等各项工作，在集团公司党委和董事会领导下，加大改革力度，激发体制活力；推进全面创新，保持行业引领；强化规划牵引，加快聚焦融合；加速提质增效，加强运营管理。确保经营业绩跑赢大盘、超越自我，坚定不移地追求卓越。生产经营目标是：

粗钢产量6690万吨，不变价同口径的营业收入4700亿元，利润水平同比显著提升。安全生产目标是：进一步提升安全管理体系能力，区域内所有事故的管理改善措施100%落实，不发生较大及以上生产安全事故，伤害频率稳步下降。能源环保目标是：完成国家、地方政府下达的节能减排责任目标，二氧化硫排放总量同比下降1%，氮氧化物排放总量同比下降1%，化学需氧量排放总量同比下降0.6%，不发生重特大环境污染事件，吨钢综合能耗同比持续下降。维稳工作目标是：不发生有重大社会影响的群体性事件。

2018年工作，要重点把握好以下几个方面：

坚持党的领导不动摇。坚持党对一切工作的领导，充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，完善配套体制机制，为国有资本做强做优做大提供坚强保障。

坚持深化改革不动摇。深刻理解、准确把握全面深化改革的新形势、新任务，紧紧围绕增强活力、提高效率，坚决破除束缚企业发展的体制机制障碍，加快构建灵活高效的市场化经营机制。

坚持转型调整不动摇。围绕战略规划确定的“一基五元”业务组合和“千百十”（形成若干个千亿元级营业收入、百亿元级利润的支柱产业和一批百亿元级营业收入、十亿元级利润的优秀企业）目标，加快业务聚焦融合和转型发展步伐，积极推进存量业务调整，努力培育新的业务模式，充分释放重组协同红利，全力提高发展质量。

坚持创新驱动不动摇。要以创新作为高质量发展的第一动力，加大技术创新投入力度，激发人才创新创业活力，以“互联网＋”推进商业模式创新，瞄准一流企业对标找差，建立体制和管理创新长效机制，进一步增强核心竞争力。

坚持共同发展不动摇。贯彻新发展理念，秉承“促进企业各利益相关方共同成长”的使命，坚持共建共享、协同发展，促进与各利益相关方共同成长与和谐发展。

三、2018年重点工作

深化国有资本投资公司功能定位的总部建设。围绕“产业研判、资本运作、投资发现、风险管控”能力提升，强化总部资本运营层功能，以合规（规划、规范）性管理为核心，提高总部管理效率和服务能力，进一步优化总部机构设置，完善职能设置和运作机制。充分发挥战略投资和资本运作协同中心作用，

深化城市新产业和产业金融等业务中心体系能力建设。基本完成总部服务部门和单位的改革，提高共享服务效能，大幅降低运行成本。积极打造价值创造型总部，大力提高资产与资本运营效益，严格控制编制和开支，保持盈利能力稳步提升。积极探索武汉区域总部建设运营模式。

完善战略规划管理和执行体系。改革集团公司规划管理体系，体现股东意志，以《中国宝武钢铁集团有限公司战略规划（2016—2021）》为基础，转变规划管理方式，以年度规划执行情况及外部环境评估为依据，滚动推进战略规划修订完善，强化规划的引领作用。进一步完善绩效驱动型战略执行体系，以“追求卓越”为目标，全面实行正常运营子公司的任期经营责任制，持续提升战略执行能力。以“超越自我、跑赢大盘”为要求，优化商业计划书编制，完善管理报告、绩效考核评价及分配制度和相应的工作体系，实现年度战略执行体系的闭环管理。

深化三项制度改革。聚焦企业家精神激发和培育，全面提升领导力，完善与任期经营责任制相关的责、权、利明晰的契约化管理办法；进一步优化完善领导人员岗位、层级和薪酬管理体系，完善激励机制，加大激励力度；优化董事、监事择优选聘机制，完善董事会、监事会管理体系。多措并举，进一步提高劳动效率，坚持年均8%的劳动效率提升底线要求；按照精细化管理原则，优化集团公司支持政策和考核激励机制，引导督促子公司大幅提升劳动效率；优化各类用工模式，继续加大员工社会化转型力度，加大技能培训，鼓励创新创业。持续优化分配制度改革，激发改革动力，建立员工收入与企业效益、个人绩效、区域市场价格相适应的动态增长变动机制，进一步促进员工收入能增能减，充分调动员工积极性和创造性，保障企业健康有序发展。

深化股权多元化、混合所有制改革。一企一策，稳妥有序推进子公司股权多元化和混合所有制改革，支持华宝投资、宝钢金属等子公司引进外部战略投资，助力企业转换经营机制，放大国有资本功能。系统总结欧冶云商员工持股试点经验，鼓励集团公司下属上市公司开展股权激励，探索更加灵活的激励机制。结合子公司股权多元化、混合所有制改革、业务发展定位和管理关系调整，健全企业治理体系。

基本完成“三供一业”（供水、供电、供气和物业）、企业办市政和社区管理等职责的分离移交，厂办大集体改革取得新进展。以经济性和切实减负为原则，基本完成“三供一业”职责移交，以及企业办市政和社区管理移交的收

尾工作。加快厂办大集体改革，年内完成八一钢铁、梅山公司厂办大集体改革，完成武钢集团厂办大集体改革方案制定并大力推进实施。

坚定全球钢铁业引领者愿景。要在巩固提升宝钢股份四个基地整合融合效益，继续实施重点单元协同支撑工作的基础上，以沿海、沿江战略布局为重点，按照“亿吨宝武”规划目标，实施规模引领，拓展产业空间布局。各钢铁制造基地应加大技改力度，提升制造和创利能力。年内由集团公司总部牵头、冶金资产管理公司和四源合基金为重要平台、相关子公司全力配合，开展钢铁产业并购重组寻源和先期策划。完善“一带一路”和海外事业推进工作体系，积极、有序推进国际化经营，完善全球化的钢铁物流、加工、服务体系，聚焦“一带一路”重点区域，稳步推进国际化产能合作，择机推进海外布局。

完善创新体系建设。按照技术引领战略和国家“双创”（大众创业、万众创新）示范基地要求，开展众研平台、相关多元产业专业化平台和“双创”服务平台建设，全面提升技术创新体系能力；贯彻首届技术创新大会精神，继续落实成果转化利润分享、“金苹果”计划等系列文件，充分激发科研人员积极性创造性。

坚持精品发展战略。加大研发投入，不断丰富和壮大精品家族，汽车用钢QP1400、薄规格取向硅钢B18P080等更高性能新产品实现全球首发，持续提升高附加值和高技术含量产品的比重；推进垂直连铸和薄带连铸连轧技术的商业化。宝钢德盛、宁波宝新分别聚焦中高端冷轧不锈钢产品和全系列全工序产品，做强做优。

坚持绿色发展战略。按照全生命周期绿色理念开展工业产品生态设计，开发绿色产品，深化环境经营，打造与城市和谐共生的一流城市钢厂。各单位要全面做好排污证申领工作，实现持证排污、合法合规生产；要全面提高固体废弃物返生产利用率和产品化程度，推进固体废弃物不出厂、废水零排放，严格问责，严控环保风险；继续探索服务城市固体废弃物、危险废弃物处置的有效途径和方式；要通过提高废钢比等生产结构、能源结构的优化调整及技术进步，不断深挖节能潜力，提高能源利用率。加快推进欧冶炉技术研发创新平台建设，推进冶金新工艺研究。大力推进节能减排，控制煤炭消费总量。

坚持智造战略。从企业转型升级需求出发，加快工业互联网、人工智能、云计算、大数据等新技术的研发和应用，逐步构建集智能装备、智能工厂、智

慧运营于一体的智慧制造体系，降低成本、提升品质、提高服务能力。深化基于互联网技术的服务型生产模式，有效解决客户的个性化需求与企业标准化批量生产之间的矛盾。全面推进现场智能化改造，实现岗位、工序和工厂的无人化、少人化，大幅提高劳动效率、改善劳动条件。

加快新材料板块发展。要把新材料打造成为中国宝武第二大战略性制造类业务板块，以商业模式创新和技术创新拓展新材料业务领域。以联合并购等方式快速切入，争取年内完成若干个合作项目。研究以整合、开放、合作等新方式新体制设立新材料研究体系，努力在新材料领域实现技术研发创新突破，打造先发优势。铁基材料：以特种冶金、不锈钢材料为重点，深入开展战略合作。聚焦特种冶金品牌技术优势，精干主体，推进平台化运作，提升特冶产品的市场竞争力；大力开展工艺技术创新，多基地协同，降低成本，大力拓展不锈钢材料新的应用领域。碳基材料：完成内蒙古碳基新材料产业园区策划，构建生态产业链；加快推进八一钢铁冶金合成气综合利用，促进冶金煤化工产业链深度耦合；推进位于内蒙古乌海市的中国宝武炭材料产业园等项目；推动炭材料研发及中试平台建设；积极寻源合作，开发高端碳纤维新材料业务。轻金属材料：积极利用资本化等手段，探索镁、铝、钛等轻金属的产业化和与钢铁产业的协同发展。此外，利用现有产业基础，策划耐材相关业务的专业化重组，借力社会资本加速发展。

深化聚焦融合。继续深化完成化工、资源综合利用、信息技术以及金属制品等业务的聚焦融合专项工作，加快多地业务协同整合，尽快释放重组红利。适时启动聚焦融合第二阶段工作。未来集团公司下属子公司不再承担产业多元化的集团型企业功能，必须按“一企一业”的原则，逐步转型为专业化的产业子公司。各子公司要按照战略规划，结合自身比较优势，回归本源，做好专业化再聚焦。明确子公司经营范围管理规范，政论文公众号整理，推动各子公司按战略规划限定业务范围、聚焦主业。战略规划部和四大业务中心要在各子公司业务再梳理、再聚集的基础上，积极推动跨单元同类业务整合融合，加快实现“形成若干个千亿元级营业收入、百亿元级利润的支柱产业和一批百亿元级营业收入、十亿元级利润的优秀企业”的战略目标。

加快现代贸易物流板块发展。资源贸易业务：未来要发展成为数百亿元级营业收入、十数亿元级利润的业务。聚焦战略和重点客户，配套发展矿石配送

业务；维持稳健的财务结构及良好的国际信用评级，做好风险控制；加快海外重点项目的处置与开发。港口与铁路物流：力争成为百亿元营业收入、十亿元利润的业务。逐步整合集团公司内部沿海沿江岸线及相关的物流资源，构建专业化的物流产业发展平台，努力形成长江水运沿线、海运条线和欧冶内陆网络化物流布局。八一钢铁要在新疆地区加快建设具有市场竞争力、有特色的大型多功能综合物流园区，大力拓展“宝武班列”业务，2018年实现三天开行两列，力创“宝武班列”优秀品牌及精品线路。欧冶云商要聚焦第三方服务平台的核心定位，推进钢铁供应链服务产品创新，优化产品服务体系，扩大钢厂端合作，加强线下能力建设。推动集团公司内资源对接，助力“阳光”经营，同时加强风险控制，年内确保实现GMV（成交总额）交易量1亿吨以上，力争第四季度实现盈利。

加快工业服务板块聚焦发展。规划期末要培育发展出2〜3家百亿元级营业

收入、十亿元级利润的重点业务。工程技术服务领域，中国宝武设计院要支撑实现“亿吨宝武”的工艺装备升级和技术引领。宝钢工程作为重要的专业化平

台公司，要在传统冶金工程技术等方面充分发挥核心能力优势，积极探索向工程解决方案提供商转型，年内形成1〜2个解决方案典型案例，将服务集团公司内的工业服务优势向其他钢铁基地延伸。同时要把握钢铁行业智慧制造的需求，

以与宝信软件合作推进设备远程运营维护平台建设为突破口，构建差异化竞争优势。信息技术服务领域：宝信软件作为重要的专业化平台公司，应围绕软件

服务和智能解决方案提供商，加强能力建设。要形成1〜2个软件方面的拳头产

品，通过“成熟软件复制＋集中服务”的方式加快业务推广、构建竞争壁垒；同时要以冶金工厂智能化为突破口，在智慧制造解决方案方面确立行业地位，并向其他行业和领域辐射。节能环保领域：宝武环科作为重要的专业化平台公司，要在做好钢厂固体废弃物、危险废弃物处置，内部专业化整合的基础上，加大技术研发和引资引智，形成资源综合利用方面的独有领先技术，积极争取城市资源开发处置业务，力争实现快速增长。

加快城市服务板块转型发展。要以实现万亿元级资产规模和百亿元级利润为目标，加速业务发展，以产区—园区—城区的发展路径，实现中国宝武现有存量不动产资源—资产—资本的价值挖掘和转化。宝地置业作为不动产业务的核心公司，在盘活利用存量受托经营不动产资源的同时，积极探索对外拓展的模式，力争实现1个外部项目的突破，为集团公司向外发展积累经验。武钢集团、

上海不锈、宝钢特钢、八一钢铁等拥有丰富存量不动产资源的公司或不动产运营专业公司，要负责做好区域内存量地块和不动产的开发利用。应紧紧抓住上海、武汉等大都市和中心城市建设、战略性新兴产业、科创、文创等产业发展的机遇及国家土地政策调整的契机，加快科创园、文创园、“互联网＋产业园”等重点领域和项目的推进，并力争有所突破。武钢集团要加快紫光大数据等园区建设，其他沪外子公司也应关注所在城市的发展规划，主动融入、借力发展。武钢集团、宝钢发展等单位在休闲康养（休闲、健康、养老）等园区配套业务上要充分依托现有存量资源，适时寻求外部合作，打造产业新引擎。

加快产业金融板块转型发展。要以规划期末实现万亿元级资产管理规模和百亿元级利润为目标，加速业务发展。要在做好现有常规金融业务、保持传统业务竞争力的同时，深耕产业金融，通过数据挖掘等手段实现符合业务属性、支撑业务发展的产融结合创新，要做好金融风险防控。在重点项目方面，一是深化投融资管理体制改革和混合所有制改革，完成集团公司产业投资基金和母基金设立，加速重点业务板块子基金筹建进度，支持各子公司依托中国宝武平台资源和专业禀赋，通过产业基金方式加大引资引智，助推业务发展。二是加大前沿技术领域投入，承接基于区块链技术的上海市大宗商品供应链金融服务平台建设，助力上海市打造国际金融中心。三是引入战略投资者，放大国有资本功能，完成冶金资产管理公司设立，构建适应行业性资产管理公司的运营体系和能力，年内实现首个资产管理项目落地。四是支持四源合基金做好重钢重组整合，在供应链、技术和管理协同等方面提供帮助，力争为行业探索市场化供给侧结构性改革提供经验。五是根据国家政策支持条件，大力推进供应链金融发展，支撑钢铁生态圈服务平台建设。

强化集团公司支撑协调服务功能。各业务中心和职能部门要以总部商业计划书为蓝本，做好总部支撑项目，为子公司加速业务聚焦、转型升级、创新发展提供有力保障。加强穿透式监督管理。完善财务、审计、法务、监察、风险控制等大监督管理体系，按照统一规范、提高效率、控制成本的原则，建设穿透式信息化监督平台，实现对企业经营状态的及时跟踪和穿透式健康预警。

确保亏损状况实现根本性转变。按照“企业不消灭亏损，就消灭亏损企业”的导向，持续深化扭亏增盈工作，除战略性、储备性培育期项目外，原则上所有子公司必须盈利，亏损的必须限期扭亏。坚持治僵脱困不动摇，要在巩固已

有成果的基础上，全面完成三年期工作目标。深挖内部潜力、降低成本费用，确保平均百元收入负担的成本、费用同比下降，营业成本增幅低于营业收入增幅，助力扭亏增盈。做好常态化法人压减和参股公司专项“瘦身”。严格按照集团公司法人管理有关规定，围绕做好增量、优化存量和总量平衡，落实常态化法人压减工作。巩固2017年取得的成果，扭亏无望的持续亏损单元纳入压减计划。集团公司要建立完善的投、融、管、退机制，按照法人新增和退出的量化评价标准，做好合规管控，牵引各子公司既抓增量控制又抓存量化解。各子公司要承担起法人管理的主体责任，做好设立法人的必要性论证，增一减一、有保有压，尽快形成优胜劣汰、精干高效的发展格局。全面落实参股公司专项“瘦身”计划，运用市场化手段推动业务整合，着力解决历史遗留和难点问题；各子公司要按集团公司确定的五类参股公司“瘦身”标准一企一策，择机“瘦身”退出，进一步提高资源配置效率。

深化“两金”压控和现金流管理。进一步加大“两金”管控力度，严控“两金”占用规模增长。集团公司2018年“两金”周转效率不低于上年同期，1年期以上应收账款、非正常存货较上年同期下降10%。实施“两金”精细化管理，按照分类管控原则，一企一策制定子公司管控策略，其中制造类企业“两金”周转效率不低于上年同期，贸易类企业应严控应收账款增幅，并按“标准＋策略采购”严控存货；重点做好宝钢工程、宝钢金属、宝信软件等企业的应收账款管控工作。增强经营活动创现能力，力争经营实得现金流大于经营应得现金流。积极稳妥去杠杆，切实降低有息负债，2018年净有息负债减少100亿元，确保资产负债率稳中有降；做好八一钢铁市场化法治化债转股工作。

加强全面风险管理。进一步强化风险管理意识，细化完善风险管控措施，提升风险管理水平。重点关注安全生产、环保排放、新业务投资、国际贸易等方面的风险，强化合规性管理，深化风险防范长效跟踪机制建设，务求实效、稳健经营。全面推行“阳光”采购和“阳光”销售，以欧冶采购平台为基础推动集团公司内统一采购共享服务平台建设，实现集团公司内采购服务共享协同。积极推进集团公司内各生产单元、贸易公司的现货产品通过互联网交易平台对外销售，实现集团公司内现货的“阳光”销售，充分提高现货产品的增值效益。通过平台监控筑牢不能腐”的坚实防线。

确保员工职业安全健康。安全第一，生命至上。坚持安全发展理念，落实企业安全生产主体责任，压实各级管理者责任，夯实体系能力，严格管理，严

肃问责。推进企业全员安全生产责任制，坚持安全生产“1000”（安全第一、违章为零、隐患为零、事故为零），科技创新助推安全发展，继续完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强重点区域安全督导，确保安全生产全面受控。

加强党的领导，完善公司治理。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂，是中国国有企业的独特优势。在集团公司党委和董事会领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动集团公司战略部署贯彻落地，综合竞争力大幅提升。

文化凝聚人心，共谋宝武大业。践行中国宝武“诚信、协同、创新、共享”核心价值观，持续打造企业文化品牌形象，提升认同感和美誉度，增强企业文化的凝聚力。完善集团公司荣誉体系，鼓励员工追求进步和成长，激发员工干事创业的激情和开拓创新的活力。

严管和厚爱结合，加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，按照党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍新要求，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。贯彻落实集团公司党委《关于深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强作风建设的实施意见》，严格要求各级干部充分发挥示范引领的“头雁”作用，带头优化工作方式转变作风，推进作风建设持续向好。弘扬企业家精神，鼓励各级管理者怀揣产业报国的伟大理想，安不忘危，稳不忘忧，悟初心、守初心、践初心，始终保持身先士卒、锐意进取的精神风貌，增强聚焦融合、改革创新、科学发展、驾驭风险的本领，带领广大员工攻坚克难、破浪前行。

深化人才强企战略，激发员工队伍活力。坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针，以奋斗者为本，真诚关怀员工、保障员工权益、服务员工发展。高度关切干部员工日益增长的对美好生活向往的需要，在集团公司健康发展、经营绩效和劳动效率大幅提升的前提下，以更好的机制与员工分享企业发展成果，进一步提高员工薪酬福利水平，不断改善员工工作环境。持续加大员工发展与培训投入，推动建立师资共享库，搭建轮岗实习平台，加强集团公司管理、技术业务、技能操作三支队伍建设。聚焦企业家精神，提升各级管理者能力；聚焦创新精神和工匠精神，全面落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求，

做好技术人员、技能人员梯队建设，深化员工岗位创新，建设知识型、技能型、创新型员工队伍。拓宽员工职业发展通道，培育适应市场化发展和需要的人才队伍，让广大员工有更多获得感、幸福感、安全感，与企业实现共同成长。

乘势而上勇立潮头谱写中国宝武新时代发展新篇章

在2018年度工作会议暨职代会上的讲话（摘要）中国宝武董事长马国强

（2018年1月29日）

一、2017年党建工作总结（略）

二、2018年党建工作要点

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国宝武推进实施战略规划、深化供给侧结构性改革的关键之年，集团公司党委党建工作的总体工作思路是：全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，牢固树立和增强“四个意识”

（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚决贯彻执行党中央的决策部署和国务院国资委党委的具体要求，坚持全面从严治党，继续推进“两学一做”（学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员）学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党建工作责任制，增强抓党建工作本领，不断提高党建工作质量，为公司全面落实五大发展理念，进一步深化供给侧结构性改革，做强做优做大国有资本，将中国宝武建设成为具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的政治和组织保证。

按照以上总体工作思路，我对新一年集团公司党建工作提七个方面的要求。

一是要深入学习、宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装我们的头脑，指导我们的实践。学习、宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期公司的首要政治任务，习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，不但要长期学，更要深入学，结合实际学，组织开展好党员领导人员学习贯彻党的十九大精神的集中轮训，确保学懂、弄通、做实。要进一步落实集团公司党委理论中心组学习制度化、规范化，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，覆盖到基层党支部、全体党员。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的根和魂。要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚于党，听党指挥。要严明政治纪律和政治规矩，集团公司的党员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是立党为公，不断提高政治觉悟和

政治能力，始终做政治上的明白人、老实人。要进一步严肃党内政治生活，当前，各级党组织要以中央政治局民主生活会为标杆，开好本单位领导班子民主生活会。2018年，国务院国资委党委将出台中央企业加强党的政治建设指导意见，届时，公司各级党委要抓好贯彻落实。上半年要组织召开好中国宝武第一次党代会，认真贯彻落实党的十九大精神，对集团公司党委今后五年工作进行全面部署。

二是要大力加强领导人员队伍建设。党的十九大报告中提出要“建设高素质专业化干部队伍”，我们要认真贯彻落实，严格按照党管干部原则，突出政治标准，切实选好用好干部、从严管理干部、真心关爱干部，努力建设一支政治过硬、素质优良、结构合理、充满活力的干部队伍。选人、用人要突出政治标准，要把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺，重视干部一贯政治表现，进一步规范子公司选人、用人管理，扎实开展公信度测评，营造风清气正的选人、用人环境。要切实加强干部管理和监督，中央将制定中央企业领导人员管理规定，进一步完善干部选拔任用、教育培养、管理监督制度体系，我们要抓好贯彻落实。要注重对领导人员的日常监督和管理，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题做好提醒、函询、诫勉，切实履行好监督执纪问责责任。要加强干部培养，关心干部成长，充分调动各级干部干事创业的积极性。

三是要层层落实党建工作责任。各级党委要抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，继续完善“述评考用”相结合的工作机制，面对党要管党、全面从严治党的新形势、新要求，自我加压，强化政治担当，切实履职尽责，构建“压实责任—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环。各级党组织要切实履行好主体责任，党委书记要履行好第一责任，专职党委副书记要履行好直接责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”（党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在单位的党风廉政建设负责），进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，加强对履责情况的监督检查。要认真落实国务院国资委党委《中央企业党建工作责任制考核评价暂行办法》，结合实际建立完善党建工作考核评价指标体系，修订完善评价考核办法。

四是要加强党的基层组织建设。要确保党和国家方针政策、上级党组织工作要求在基层贯彻执行，确保党管干部和党管人才原则、党风廉政建设主体责任在基层得到落实，进一步提升基层党组织对思想政治工作、企业文化建设、

统一战线工作和群团工作的领导质量。要以提升组织力为重点，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，促进全体党员充分发挥先锋模范作用。国务院国资委党委将印发《中央企业基层党支部工作规则》，部署实施党支部建设整体提升工程，各级党组织要抓好落实，努力打造基层示范党支部。要加强基层党组织带头人队伍建设，开展基层党组织书记、党务干部轮训。要创新基层党建工作方式，将宝武党建云”真正打造为各级党组织开展党务工作的平台和方便党员参加党内政治生活、履行权利义务的有效载体。

五是要加强宣传思想工作。要紧紧围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和公司中心工作开展学习宣传，贯彻落实国务院国资委党委2018年度中央企业宣传思想工作会议精神。开展好形势任务教育，确保正确的政治导向和思想引领。认真贯彻落实党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。加强阵地建设和管理，政论文公众号整理，推广运用好“中国宝武”资讯平台，规范党员干部网络言行，加强对公众账号、群组、网上论坛等新媒体平台管控，做好舆情引导与监测，健全网络安全责任制。要继续策划好对外宣传，持续提高中国宝武的声誉和影响力，维护好中国宝武的形象。

六是要持续推进党风廉政建设。要认真贯彻落实习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话精神，全面落实中央纪委、国务院国资委工作部署，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，驰而不息加强作风建设，坚定不移惩治腐败，推动全面从严治党向纵深发展。要从紧、从严抓好《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见》的制度落实，加大监督执纪力度。要推进全面从严治党向基层延伸，不断健全责任分解、监督检查、考核评价、问责追究等完整链条，确保责任内容具体，责任主体明确，责任追究规范。进一步完善权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，严格执行问责制度。要加强对贯彻落实党的十九大精神和党章党规执行情况的监督检查，把基层党组织的巡察工作与巡视工作有机结合起来，不断完善巡视、巡察上下联动的监督网。要探索推进纪检监察体制机制改革，总结韶关钢铁纪检派驻制试点经验，不断深化与企业改革发展相适应、与监督执纪工作要求相匹配的机构设置及运作模式。要加大执纪审查力度，突出纪律审查重点，严肃查处发生在重点领域、关键环节的各类案件。要加强党性、党风、党纪教育，突出警示教育，筑牢思想防线，让广大党员领导人员受警醒、明底线、知敬畏。

七是要全面增强抓党建工作本领。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强。集团公司党员干部要学思践悟，全面增强抓党建工作本领。要增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，加强党建理论和业务知识学习，坚持学原文学经典，特别要加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握。要增强政治领导本领，既要统揽全局、牵住“牛鼻子”，又要抓住要害、找准着力点，准确把握中央和上级党组织的各项部署要求，坚持围绕生产经营开展党建工作，切实把党的政治优势转化为企业的发展优势和竞争优势。要增强改革创新本领，遵循党建工作规律，注重深入基层调查研究，坚持问题导向，坚持闭环管理，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，集中精力抓好党建基础工作和重点任务落实，对各级党组织新任党委书记、党委副书记、党委委员、党委组织部长和副部长要及时组织培训，加快能力提升。要增强群众工作本领，深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，深化员工岗位创新，建设知识型、技能型、创新型员工队伍，激发技术工人的荣誉感、自豪感和获得感。要始终把职工的冷暖放在心上，做好职工维权工作，发挥工会、共青团等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。要创新群众工作方式方法，不断提高服务能力和体系能力，动员全体员工坚定不移跟党走，广泛团结统战人士，调动他们为改革发展建言献策的积极性。要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要增强驾驭风险的本领，健全廉洁风险、意识形态安全风险、网络安全风险等各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，牢牢把握工作主动权。

三、关于经营管理工作的几点意见

2018年，集团公司颁发的1号文件就是关于安全工作的，第一次行政会议的第一个议题就是安全工作，可见我们对安全工作的重视。从2017年安全指标完成情况来看，应该说和以前相比进步明显，总体趋稳。但2018年刚开年没几天，就有子公司发生了工亡事故，这是我们大家都不愿意看到的。今天的中国宝武产业领域多，地域分布广，安全风险自然也多，确保安全生产的难度越来越大。但是，这不能成为发生事故的理由。我们的管理者，包括所有员工在安全生产上都不能有一丝一毫的放松，任何松懈带来的后果都无可挽回，令人痛心疾首。

安全生产是红线，但凡有了安全事故，肯定会影响我们的生产，影响到员工的健康。安全第一，怎么强调都不为过。解决安全问题的根本还是在基层。首先大家要坚持问题导向、持之以恒，“党政工团”齐抓共管，抓好安全文化和基层基础管理工作，继续发动全员查找岗位安全隐患，并及时组织整改。其次，要严格管理、压实责任，敢管敢严、常管常严，抓好全员安全生产责任制工作，强化“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。再次，要深刻认识到，安全生产、科技创新是遏制事故的重要支撑，通过推进智慧制造、建设“黑灯工厂”、无人车间等措施，提升安全本质化水平。这几个方面，基层的安全生产管理近年来也积累了一些好的实践、好的案例，可以通过多种形式开展交流研讨，把安全文化的氛围营造好，把安全文化的基础做扎实。

除了投入之外，我们更应从管理上认真对待，特别是无组织的排放，要杜绝发生。这个问题，从管理上是能解决的。2017年上半年，某子公司污泥排放问题，虽然不是我们的直接过错，但上了报纸、上了电视就由不得我们了，任何申辩都毫无意义。这也表明，钢厂环保工作的一举一动都是当地政府监管部门、媒体和群众监督的重点，一旦有过失，就会引发一系列严重后果。中央开展环保督查以来，各地环保处罚力度和数量都大幅提升，我们面临更大的压力。如何化解这种压力？除了方方面面都要加倍重视，主动应对新时代对环保的新要求，各业务单元在做发展规划、拓展业务的时候，还必须要充分考虑环境容量和能耗总量问题，要把这些作为重要的前提和约束条件，不能想当然地认为没问题，要把困难和风险考虑在前面。通过统筹策划，把风险控制在源头，把对策设计在开头，从根本上扭转被动局面。另外，基层基础管理中不能出现环保管理的盲点，尤其要杜绝无序排放、无组织排放的发生，要进一步加强督查

检查、问责追责。

中国宝武的战略发展要坚持钢铁主业不动摇。钢铁是我们的主业，在任何时候都不能把钢铁弱化了，这既是由钢铁对国民经济发展的重要性决定的，也是中国宝武作为中国钢铁行业“领头羊”地位决定的。所以，我们在《中国宝

武钢铁集团有限公司战略规划2016—2021）》中提出，一方面要把现有的钢铁

基地做好，另一方面要有足够的控制力和影响力。考虑本轮规划期末具有1亿吨的产能规模，也就是说，要占有中国钢铁市场15%〜20%的份额。同时，也要看

到，中国宝武钢铁基地大多分布在一线、二线大城市，这样的布局特点使钢铁主业在当地的发展空间受到一定限制。中国有句古话叫“化危为机”，我们在这样的危机中同样看到了机会。经过多年在这些城市的精耕细作，我们也积累了很多资源，例如武钢集团的海绵城市建设，上海吴淞口创业园就做了很好的探索和尝试，中国宝武在本轮规划中提出的其他重点发展的业务板块，就是基于外部环境和内部资源、优势与劣势分析，结合集团公司下一步定位提出来的。

首先，要正确看待和理解战略规划的作用。战略规划发挥的是引领作用，描绘的是未来的发展方向，它不是一个刚性的年度预算。通过战略规划的指引，我们把中国宝武的人力、资金等资源都集中在这样的一个方向里面去努力，对于现在不符合或者明显不符合这个方向的，我们该退出要退出，这就是从战略规划的角度“有所为、有所不为”。五年、十年后大家可能会说，“一基五元”里我们干成了3个，那我觉得也是成功的。

我要说的另一点是，既然战略规划发挥那么重要作用，战略规划制定本身也是一项非常具有挑战性的工作。我们制定战略要站得高、看得远，在充分分析、论证的基础上，看清前方的路。要研究把握好下游产业的发展方向，类似趋势性的东西，我们的规划要考虑进去。战略规划编好了，也不是一劳永逸的，要随着对未来认识的不断深入，对未来判断的逐步清晰，做好战略规划的滚动修订。战略规划不是摆设，要发挥引领作用，下一步各子公司在编制自己的业务规划时，要充分考虑战略落地的实施路径，对于准备战略退出的业务，要制订好退出方案，形成规划与各项工作的有机结合和闭环管理。希望各子公司在制订、调整自己的战略规划时要再下功夫。所谓战略，就是解决干什么和如何干的问题，这两个问题没解决好，源头上偏了，战略规划就会发生方向上的错误。

中国宝武是在供给侧结构性改革的大背景下成立的，作为国有资本投资试点企业，探索和深化改革是党和国家赋予我们的使命。改革的目的是为了更好地应对未来的竞争，否则商场如战场，不进则退，我们现在不改，到最后就会丧失竞争力。这种惨痛的教训，大家在近些年应该看到不少了，一些钢铁企业重组失败的案例，就是我们的前车之鉴。我们要靠自己的主动作为，强身健体，提质增效。要走在改革的前面，避免重蹈覆辙。

如果对改革的必要性大家达成了共识，接下来就是怎么改的问题，也就是构建什么样的体制和机制。中国宝武作为国有资本投资试点企业，将来要坚持母子公司体制，集团公司行使股东的职权，有进有退。关于事权，谁的事谁决策，谁决策谁受益，谁受益谁承担责任，这是最基本的原则，是我们的指导思想。

体制确定了，与这个体制相配套的机制也要跟上，我认为机制里很重要的一点就是考核和收入分配。从2018年开始，我们对各一级子公司管理层实施任期经营责任制，集团公司授权各子公司主要的负责人去组班子，并创造条件在任期内保持领导班子的相对稳定。3年以后，你这个班子可能干得很好，但是没有达到集团公司的预期，或者有人干得比你更好，那你也得下来。任期结束，你的岗位就没有了，哪个班子到了任期，集团公司没有继续聘用你，那你就不是班子成员了。我们希望通过这样的方式来解决“干部能上能下、干部薪酬能多能少”的问题。这样的标准，其实体现在考核上，就是战胜自己，跑赢大盘，战胜同行。我们的收入分配也是按照这样的考核思路来设定的，收入构成分三部分，一部分是基本的，一部分按照年度绩效，还有一部分是超额分享的部分。设置这样的机制，每一个管理团队都能够算出你们公司员工收入蛋糕有多大，让广大的员工也都能了解。比如说，今年实现160亿元利润，我们公司有多少分享，200亿元有多少分享？分享的部分不是固定的，明年利润下来了就没有了，明年利润比今年高，明年分享的这一块就比今年还要多。这样透明的利益分享机制，有利于把大家的力量汇聚到一起，为了共同的目标而奋斗。

这里，我还想提一提商业计划书。商业计划书是一种管理工具，目的是将规划转化为我们实实在在的可执行的计划。有些子公司最初提出的商业计划书，战略定位不太准确，逻辑上还存在一些问题，对2018年的商业计划书还需要重新审视、修订，让商业计划书真正发挥好管理的作用，而不是走形式，或是偏

离了方向。千万不要为了做而做，要坚决杜绝计划和执行两张皮”的现象。

现金流是企业经营的生命线。这个问题也是老生常谈了，但是，我们今天还不得不再来谈一谈。2017年，集团公司重点管控的经营现金流量不尽如人意。从年初到年末，集团公司合并经营实得现金流一直比经营应得现金流少100亿元

〜150亿元。有的单位在集团公司反复提示、多次严厉要求下，“两金”占用仍

不降反升，有的单位盈利处于微利状态，“两金”占用却接近全年销售收入的50%；有的单位“两金”占用居高不下，依靠年末运动式的“打老虎”，才完成年度管控目标。没有现金流支撑的利润，从财务的角度来说就是假的利润，或者说是没有实现的利润。因为，这过程中存货可能会跌价、应收账款可能会收不回来。资金是有机会成本的，这个意识大家得有。遇到外部经济形势不佳的时候，手上有粮，才能心中不慌；账上有现金，才是王道。

从另外一个角度来说，从现金流管理入手，就抓住了提升企业整体效率和能力的“牛鼻子”。如何管理好现金流呢？首先，要抓住市场机遇，尽量多地先把利润挣到手。其次，对存货的跌价风险要时刻警醒，长账龄的应收账款要下决心加大处置力度。2018年，经营现金流的被动局面必须彻底扭转，各级经营单元的一把手务必高度重视，亲自抓好现金流的工作，经营实得现金流必须要大于经营应得现金流。第三，不得开展融资性贸易。国务院国资委发过相关文件，联系微信rcjubi9，集团公司也明确颁布《经营风险控制十条禁令》，但融资性贸易仍屡禁不止。我再强调一次，十条禁令就是经营活动的红线，大家不要去碰，碰了就要承担相应的责任。

2017年，中国宝武打了一场漂亮的压减攻坚战。提前一年半超额实现“三年任务两年完成”的目标。在压减过程形成的“退”的能力，弥补了国有资本投资公司“融、投、管、退”中“退”的能力短板。下一步，要形成长效机制，使压减工作体系化、制度化。2018年，除做好已纳入商业计划书的压减法人任务外，还要做好参股公司的“瘦身”工作。中国宝武家大业大，参股公司数量很多，但梳理下来符合战略规划的、盈利的不多，各责任单位要根据集团公司的总体安排，一企一策，完成任务，提高集团公司的资源配置效率，实现价值最大化。

人事效率提升是一项未雨绸缪的工作。随着科技的飞速发展，以及中国人工成本的持续上升，劳动力成本优势正在迅速消失。宝钢股份是我们最具竞争力的钢铁公司，但韩国浦项制铁公司的人均钢产量是宝钢股份的两倍以上，而且还在不断提高。对标之下，一个很明显的问题就是人多，要坚定不移地把人力资源优化的工作继续推进下去，不要因为眼前日子好过一点就有所放松，等到困难的时候就没有这个承受能力了。

人事效率提升8%是我们的底线。再深一层打开看一下，我们的管理效率、营销效率、采购效率，或许比生产一线的效率差得还要多。如果一线工人效率

提升还有10%潜力的话，恐怕管理人员和技术人员的效率提升潜力还有20%〜

30%。我这里讲的技术人员是指大学毕业进入公司没有进入管理岗位的人员，这样的人群是很庞大的，接下来人力资源优化工作应该在这方面发力。

当然，推进人事效率提升不等同于减员。各公司要把员工当作一种资源、资产、资本，坚持“聚焦向外、融合发展”，在促进产业升级、业务发展中充分发挥现有人力资源作用。要注重本质化人事效率提升举措，从源头上减少劳动投入，增加人力资本价值创造。处于业务成熟期的单元，尤其是钢铁主业，要坚持“员工与企业同步转型发展”的原则，做好员工的转岗转型工作。对于业务快速发展和业务培育期的新兴业务板块，主要任务是做大规模和效益，同时为员工转型发展创造更多机会。

在大力推进人事效率提升过程中，要坚持多转少留、多退少养、控制成本、降低风险的指导方针，进一步丰富多种退出渠道和外部再就业渠道。人事效率提升工作的要求，要体现在人工成本管理、工资总额管理中，要逐年降低人工成本占企业总成本的比重。要进一步优化激励约束分享机制，着力解决长期制约人事效率提升的瓶颈问题。要进一步加强与政府相关部门、企业、专业机构的合作，为员工重新上岗或自主择业创造条件，为员工向集团公司外部转型提供帮助。

这些年，我们的人员流失率有所上升。市场经济发展到今天，人力资源社会化、共享化已是一个必然的趋势。如何把我们的人才用好、用活？希望我们各级管理者都要心中有数，要把我们所有的人才分分类，对哪些是我们的核心人才必须要留住的，心里要有本账。哪些人才是必须留住的，哪些是属于两可的，哪些是我们希望他转岗的，必须要做好区分。

我们要深刻认识到，合规经营不仅是中央对国有企业的要求，同时，也是我们自身防范风险、实现可持续健康发展的基础和前提。各级管理人员要严守政治纪律，将国家和集团公司的各项政策要求落到实处；严守财经纪律，坚决杜绝财务信息造假；严守经营纪律，不断完善内部控制体系。审计体系要勇于揭示风险，敢于查找短板，审计工作一定要发挥防范风险、为经营活动保驾护航的作用，进而树立审计的权威；领导班子要充分利用审计成果，发现问题要严格追责，杜绝“干的人随意违规，反正后面有人收拾”的现象和观念。

未来的历史遗留问题。同时要坚持以人为本，学会换位思考，掌握带着感情做工作的方法。

定位高质量展示新作为以坚定的新发展理念迈向新时代新征程

在中国铁建党委一届二次全体会议上的工作报告董事长孟凤朝

（2018年2月1日）

一、2017年党委工作回顾

2017年，股份公司党委认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，助推企业市场经营成果丰硕，施工生产有序可控，改革创新走向纵深，转型升级进展加快，基础建设全面加强。

（一）强化思想武装，深入学习宣传贯彻党的+九大精神

（二）注重政治引领，党对企业的领导作用充分发挥

第三次（股份公司第一次）党代会，所属30家二级单位党委按期换届。全系统集中开展《公司章程》修订工作，把党对企业的政治、思想、组织领导和党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写进章程，明确企业党组织研究讨论“三重一大”的前置程序，明晰党委会、董事会、监事会、经理层等治理结构的权责边界，保证党组织有效参与企业决策。全年股份公司党委召开常委会31次，涉及议题123项。其中，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻党中央重要决策部署、研究从严管党治党、制定发展规划等重大决策74项，重要干部任免15项，重要机构、部门撤并、安全生产和大额资金使用14项，确保中央大政方针和企业重大决策落到实处。

（三）抓住"三个基本”，党建基础工作得到夯实

评比和经营绩效奖金兑现挂钩的机制，从根本上解决管党治党责任不明确、不落实、不追究的问题。

（四）坚持党管干部，干部人才队伍不断优化

1•进一步完善管理体制，优化制度程序。落实“干部人事管理和基层党建

一个部门抓”的要求，将原人力资源部（党委干部部）中的部分干部管理职能调整到党委组织部。建立起以《领导人员管理规定》为主，《领导人员选拔任用事项动议酝酿办法》等8个办法为辅的领导人员管理体系，从制度上对选人用人进行全面规范。按照"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求选拔领导人员，在考察中坚持做到“五凡五必”，即：干部档案凡提必审，个人有关事项报告凡提必核，纪检监察部门意见凡提必听，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报凡提必查，新选拔干部廉洁从业凡提必备。

开展全系统违规经商办企业专项治理、领导人员亲属在本单位工作情况排査，

加强领导人员因私出国（境）管理。修订印发《教育培训管理》等制度办法，规范人力资源管理工作。加强专家队伍和高技能人才队伍建设，人才素质结构不断优化。

（五）围绕中心工作，宣传思想工作成效斐然

泛开展专题形势宣传教育活动，夯实企业发展的思想基础。加强意识形态管控，完善责任链条，确保意识形态领域安全，有关做法在国资委专题会议上作经验交流。积极推动精神文明建设，系统内5家单位新增为全国文明单位。评选表彰第二届“永远的铁道兵杯”十大楷模和第五届中国铁建“十佳道德模范”。“背着父亲建高铁”的90后祁建光，荣获第六届全国道德模范提名奖；全国“三八红旗手标兵”关改玉以新时代“工匠精神”在全国引起强烈反响。各单位不断创新道德讲堂形式内容，在弘扬道德、凝聚人心、团队建设等方面发挥巨大作用。

3•构筑企业文化高地，企业软实力日益强大。制定企业文化建设“十三五”

规划。首次评选出“十大品牌”和企业文化建设示范基地，优秀企业文化的示范引领作用更加凸显。传承铁道兵精神，发挥铁道兵纪念馆的作用，全年接待团体400多个，参观人数近3万人。大路美术群体持续在社会上创造亮点，有力提升了企业文化品味。

（六）落实“两个责任”，党风廉政建设扎实推进

委书记约谈全覆盖。启动纪委书记履职专项考核工作，出台《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》。

（七）服务职工群众，统战群团工作活力迸发

到团中央的表彰；1名青年被国资委党委评为"中央企业十大青年先锋”；23个青年集体和17名青年受到中央企业团工委的表彰。

二、站在时代新起点，开启筑梦新征程

党的十九大的胜利召开，意味着走过96年不平凡道路的中国共产党，开启了属于新时代的伟大征程。面对新时代新要求，中国铁建要有新气象新作为。要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，切实把思想和行动统一到党中央对当前形势的科学判断和重大决策部署上来，全面从严治党，

深化企业改革，着力科技创新，不断推动企业实现更高质量的发展。

（一）十九大提出的新号召、新要求、新指引，需要中国铁建在推进企业改革、实现高质量发展中，焕发新气象、展示新作为

（二）实现企业做强做优做大的“铁建梦想”，需要中国铁建在推进党的建设新的伟大工程中，担当新使命、迈向新征程

（三）企业内不平衡、不充分发展的现状，需要中国铁建在自我革新、奋发图强中，开拓新思路、创造新辉煌

三、2018年党委主要任务

2018年，股份公司党委工作主要思路是：以全面贯彻落实党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议、中央经济工作会议、中央企业地方国资委负责人会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进“中央企业党建质量提升年”，统筹抓好基层党组织建设、领导班子建设、干部人才队伍建设、宣传思想文化工作、党风廉政建设和反腐败工作及群团工作，为把中国铁建建设成为具有全球竞争力的高价值的综合建筑产业集团提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

（一）面向新征程，坚持高站位学习贯彻十九大精神

增强风险和忧患意识，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，推动各项工作取得新的成绩，推动企业实现更高质量的发展。

（二）站在新起点，锻造高质量执企兴业能力

（三）瞄准新目标，强化高水平党建基础工作

础工作。

（四）展示新作为，打造高素质干部人才队伍

（五）彰显新形象，提升高品位思想文化内涵

（六）形成新风尚，构筑高标准反腐倡廉体系

（七）适应新形势，构建高层次群团工作格局

1．坚持主体地位，强化民主管理。发挥好工会组织联系职工的桥梁作用，提高职代会召开质量，落实工资集体协商制度。完善帮扶救助体系，加大送温暖、送清凉、金秋助学、团组织关爱行动的工作力度。

2•落实依靠方针，激发创业活力。进一步做实劳动竞赛品牌。全面推进劳

模创新工作室工作。大力弘扬劳模精神、工匠精神。发挥好共青团组织的助手作用。

3． 强化服务职能，凝聚职工群众。扩大精准帮扶、个性服务的对象范围，让职工群众共享发展成果。以“我与企业共发展”主题活动为载体，帮助青年成长成才。

各单位要继续做好扶贫开发工作，落实精准扶贫、精准脱贫，开展扶贫领域作风问题专项治理，确保扶贫资金及时到位，扶贫措施有效管用。要关心支持挂职扶贫干部的成长，解决工作中的困难，全面完成中央和地方政府交给的扶贫任务，打赢脱贫攻坚战。要扎实做好保密和国家安全工作，加强教育，健全制度，确保无失泄密事件发生，维护国家安全利益。要全面落实各级企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全方位发挥法律合规服务和支持保障作用，持续提升依法治企能力水平。要顺应新形势下的统战工作，团结带领全

系统内各民主党派人士，汇聚推动企业改革发展的不竭动力。要关心尊重离退休老干部，真心真意为他们办实事、解难事，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。

全系统各级党组织和广大党员干部要遵守中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹；要安排好困难职工生活，坚决避免拖欠职工、农民工工资；要做好信访维稳工作，化解各类矛盾，确保社会稳定、企业稳定；要抓好安全生产，坚决杜绝重大安全事故，确保广大干部职工度过一个欢乐祥和的新春佳节。

深入学习贯彻党的十九大精神全力推动企业高质量发展奋力谱写全面建成一流现代化企业集团新篇章

在局四届四次职代会暨2018年工作会上的讲话董事长张河川

（2018年2月26日）

各位代表、同志们：

在欢度新春佳节的喜庆气氛中，今天我们隆重召开局四届四次职代会暨2018年工作会。首先，我代表局党委、董事会，向全体员工、离退休老同志和员工家属们表示节日的问候，并致以崇高的敬意！

下面，我代表局党委、董事会讲三点意见。

一、关于2017年全局政治工作和董事会工作的简要回顾

2017年，是我局发展保持高位增长、主要经济指标再创历史新高的一年。一年来，我们着力改革创新，锐意攻坚克难，加快建设一流现代化企业集团进程，全局各项工作继续走在行业发展前列。全年共完成营业额808亿元，占股份公司下达计划的124.1%；完成新签合同额1268亿元，占股份公司下达计划的104.9%；实现净利润13.6亿元，占股份公司下达计划的149.8%；企业管理水平全面提升，铁路信用评价第22次位列A类企业行列，局信息化建设经验在全路进行了交流，股份公司在我局蒙华铁路施工现场召开管理实验室经验现场会，向全系统充分展示了四局实力、四局印象、四局风采。在局大发展的同时，各子

（分）公司也获得了跨越发展，一公司、二公司、四公司、五公司4个单位生产营销双超百亿元，在股份公司三级综合工程公司和专业工程公司表彰中，五公司、二公司、四公司、一公司独占股份公司三级综合性工程公司20强前四名，八分公司位列专业性工程公司20强第11名。局获AAA级中国质量诚信企业、创鲁班奖工程优秀企业、首批全国建筑业企业文化建设示范企业等荣誉称号。我们再次用亮丽的发展业绩，向社会证明中铁四局始终是值得信任的央企典范。

2017年，全局各级党组织认真落实全面从严管党治竟主体责任，充分发挥领导核心和政治核心作用，以扎实有力的党建思想政治工作，为企业持续科学健康发展提供了坚强保证和动力支持。

（一）掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。局党委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，作为推动企业科学健康发展的重要思想保

证，精心组织，周密安排，学以致用。下发了学习宣传贯彻党的十九大精神的

《通知》、《宣传提纲》和《实施意见》，通过组织党委中心组学习、举行全局学习贯彻党的十九大精神专题报告会、举办骨干培训班、项目经理书记岗位胜任力建设与提升学习班、局领导人员制度化培训班、开展党的十九大精神知识测试，以及在局报纸、电视、网站、手机党校开辟“学习宣传贯彻十九大精神”专栏等形式，在全局上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

局党委专门召开了党委中心组十九大精神专题学习会，党委书记给全局干部员工上了《新思想引领新时代，新吋代呼唤新作为》的专题党课。十九大精神的

学习，加深了全体干部员工对党的十九大精神的科学内涵、精神实质的理解，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、责任意识，为企业发展提供了强大精神动力，推动企业生产经营改革管理各项工作实现了新的发展。

（二）切实发挥党组织领导核心和政治核心作用。局党委坚持“把方向、管大局、保落实”，坚持从完善领导体制和工作机制入手，坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，把党建工作总体要求纳入公司章程，确立了企业党委和企业党建在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。认真落实《局党委（常委）会议事规则》，规范企业重大事项

决策程序和方式，坚持党委对企业生产经营改革管理和党建重大问題的前置研

究。落实“四同步”“四对接”的工作要求，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强。广泛开展了“瞄准战略目标、加速转型升级、建设一流企业”主题教育活动，统一了干部员工思想，坚定了发展信心，促进了企业各项工作全面完成，实现了国有资产的保值增值，充分发挥了党委领导核心和政治核心作用。

（三）全面加强党的建设。局党委认真落实全国国有企业党建工作会议和股份公司项目党建工作现场会精神，全面加强了党的建设。深化区域党的建设，结合生产经营实际调整了区域及主辅责单位，在南京南部新城、哈牡客专等项目开展了“南粤大地党旗红，三保一争当先锋”“不忘初心跟党走，牢记使命创双优”等22项区域党建集中性活动，在无锡地铁、温州污水处理厂、沈阳地铁等项目建立了与业主、监理、地方政府等单位党组织联合的党建工作模式，增强了区域党建合力。加强农民工党建，在劳务队伍中扎实推进了党群工作协理员制度，在肥西梁场召开现场会推进了农民工加入工会工作，提升了农民工管控和服务水平。创新境外项目党建，在蒙古国等境外项目党组织开展了“促

进文化融合、服务'一带一路'”等系列党建文化活动，总结形成了《抓好“五个关键环节”，以党建工作引领和提升境外项目国际竞争力》的经验做法，得到了外交部、国资委和股份公司的高度肯定和宣传推广。无锡地铁、山东高速、南京城建等业主和地方政府纷纷来我局学习党建工作经验。

（四）持续加强领导班子和干部队伍建设。局党委坚持从严选拔、教育、管理和监督干部，不断提高了领导干部的政治理论和能力素质。加强教育培训，先后举办了领导力提升、投资管理等6期高级研修班和第二轮第一期领导人员制度化培训班，培训254人次。制订完善了《领导人员管理办法》《关于进一步加强和改进优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作的实施方案》《副总级项目经理管理办法》等制度办法，进一步规范了选人用人工作。加强考核调整，成立2个考核组对局机关、派出机构等50个单位和部门共212名领导人员进行了日常履职巡察，对综合考核结果较差的6名领导人员作出了谈话提醒、诫勉、调整岗位等处理。全年共调整交流领导人员294人次。

（五）扎实落实党风廉政建设主体责任。局党委认真落实党委主体责任，年初召开局党委全委（扩大）会、全局纪检监察工作会，对全年党风廉政建设工作作出全面部署；每季度召开党委常委会听取情况汇报，研究解决党风廉政建设重大问题；先后召开了全局落实党风廉政建设主体责任专题座谈会、全局项目党风廉政建设座谈会，分析研判形势，明确重点要求，进一步推动党委主体责任落实到位；修订了《关于进一步加强项目党风廉政建设的指导意见》《项目党风廉政建设责任制》《项目党风廉政建设监督员管理办法》等制度文件，强化项目管控党风廉政建设巡视巡察，推动了“两个责任”在基层项目落实落地。加强党纪党规、廉洁从业教育，落实警示谈话制度，对新任领导人员进行任职前廉政谈话、对全局子（分）公司党政主要领导和局机关部门负责人进行了廉政例行谈话。持续开展企业巡视，成立四个巡视组，分两批对房地产公司等单位进行了巡视，对发现的突出问题进行了严肃查处。加大执纪问责力度，处置反映问题线索68件，立案审查各类案件23件，给予党纪政纪处分37人次。

（六）大力推动宣传思想文化工作。局党委切实加强对宣传思想工作和文化建设的领导，大力推进了文化强企战略。推进核心价值体系建设，逐步构建了以十大理念系统为核心内容的企业价值体系，深入开展了企业精神、企业历

史、理念系统等文化教育培训。加强企业品牌建设，举办了第三届“农民工•

我的兄弟姐妹”全国摄影大赛等既有品牌活动，通过联合业主、地方政府开展

精品展、巡展等方式扩大社会影响。加强对重点工程建设和重大活动的宣传，南三龙铁路龙岩火车站、蒙华铁路白城隧道等一批工程宣传在国内外产生了广泛影响。加强精神文明建设，广泛开展了“道德讲堂”活动，邀请张文台上将作了“打造幸福企业，创造幸福人生”专题讲座，评选了第九届“四局好人”和“优秀志愿服务团队”，以楷模文化引领企业道德风尚。

（七）全面深化幸福企业建设。局党委着眼于创建工作的深层推进，开展了幸福企业建设软科学课题研究和员工幸福指数测评体系建设，联合清华大学搭建了幸福企业建设评价体系模型，推动了幸福企业建设深入开展。深入开展了幸福项目部创建工作，进一步完善标准、深化内涵、提升晶质，推动了创建工作与项目生产管理、经济效益、队伍建设和品牌建设的深度融合，在全国各区域形成了良好的晶牌效应。深入推进员工素质工程，深化“创建学习型企业、争当知识型员工”活动，大力开展了员工制度化教育培训，帮助员工提高工作本领和能力素质。尊重员工主体地位，加强厂务公开和民主管理，认真落实员工的各项职权，使企业各项决策集中民智、反映民意，焕发了员工的主人翁责任感。认真抓好收入分配、社会保障、安全生产、职业健康、员工休假等事关员工切身利益的大事，推进收入分配向一线倾斜，积极为员工办好事办实事。

（八）不断规范公司法人治理。一年来，局董事会进一步加强科学决策，在局党委前置研究决策的前提下，对企业年度发展目标、财务预决算、利润分配、对内对外投资、内部控制评价、全面风险管理、重要人事任免等议案进行认真讨论和审议。加强了风险防范，规范投资行为、控制投资规模、降低负债率，有效控制了企业风险。加强了董事会决议的执行跟踪，积极支特经理层充分履职，实现了与经理层有机衔接、高效协同。加强了制度的完善，对局和局属独资子公司、控股子公司、PPP项目公司的《公司章程》进行了修订完善，进一步规范了公司法人治理制度。

一年来，各级工会、共青团组织围绕企业中心工作，广泛开展创建幸福之家、幸福小家、“单位夺金杯、重点工程夺红旗”劳动竞赛、青年突击队、青年创新创效、群众安全生产监督员等特色活动，有效调动了广大员工投身企业发展的积极性。局政研会、保密、信访、社保、离退休、保卫、女工委等组织也做了大量工作，有力维护了企业改革发展和稳定。

二、关于2018年工作的总体要求

2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也

是我们加快建设一流现代化企业集团的攻坚之年。党的十九大提出的一系列新论断、新理念、新任务、新举措，对党和国家事业发展产生了极为重大而深远的影响，特别是关于“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞

争力的世界一流企业”“坚定不移全面从严治党，不斷提高党的执政能力和领

导水平”等重要论述，对于我们进一步推动企业高质量发展、加强和改进党的建设、全面建成一流现代化企业集团具有很强的理论和现实指导意义。我们要自觉把思想和行动统一到党的十九大的部署和要求上来，把党的十九大精神落实到生产、经营、改革、管理和党的建设等各个方面，全力推动企业高质量发展，奋力谱写全面建成一流现代化企业集团新篇章。

学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们正确认识企业面临的形势，尤其要增强全球视野和战略思维，把全局的发展放在国际国内的大背景下来审视，牢牢把握发展主动权，引领企业攻坚克难不断前进。从国际形势看，世界经济继续复苏，新兴市场国家和发展中国家经济总体向好，特别是我国积极推进“一带一路”建设，规划实施一大批跨国互联互通项目，推动中国高铁“走出去”，支持国内企业优化全球布局、打造国际品牌，为我们拓展国际市场、提升国际竞争力带来了难得的战略机遇。从国内环境看，经济发展总体持续向好，特别是竟的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”这一重大政治判断，将原定的第二个百年目标实现时间提前了15年，对加快国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面发展进行了全面部署，这意味着我国发展进入了新的重要战略机遇期，也必然是中央企业应有作为、必有作为、大有作为的关键期，为我们创造了良好的发展环境。从基建市场看，整体规模维持历史高位，国家加强水利、铁路、公路、水运、管道等基础设施网络建设，加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，深入推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先和雄安新区竽区域发展战略，以及新型城镇化、高速铁路、城轨交通、地下综合管廊、海绵城市、特色小镇、智慧交通等新业态，为我们扩展了更大的发展空间。从企业自身看，我们始终保持着良好的发展态势，尤其是经过多年的努力，业务布局更加完善、技术实力更加雄厚、行业优势更加明显、品牌形象更加突出、政治保证更加有力，形成了我们自身强大的综合优势，为进一步推动企业高质

量发展提供了坚实基础和有利条件。

学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们在看到企业发展面临大好机遇的同时，我们也要清醒地看到企业面临着巨大压力和挑战。一是国内基建投资增速放缓。今年全国铁路新开项目减少，以包头地铁为代表的部分城轨项目被叫停，加上“营改增”全面实施，国内部分生产要素价格刚性上升，节能环保的要求不断提高，企业面对的市场竞争也更加激烈。二是建筑市场潜在风险巨大。目前以PPP为主导的基建项目逐步增多，虽然给我们创造了新的发展机遇，但是前期资金投入大、周期长，不可控因素多，加上国家新的投融资体制还没有成熟，一些地方政府的经济实力、偿债能力也没有达到大规模实施PPP项目的条件，给企业带来了巨大的融资压力和投资风险。三是企业发展质量仍然不高。各业务板块之间、各单位之间的发展还不均衡，产业产品结构不够合理的问题没有得到根本扭转，大而不强、大而不优的问题依然没有得到根本解决，与行业领先单位和一些系统内兄弟单位相比，我们发展规模、发展质量有所减缓，稳居系统标杆、争创行业领先的压力较大。四是深化改革

攻坚任务艰£o目前企业改革已经进入了“深水区”，面临许多难啃的“硬骨头”，

特别是面临着劳动、人事、分配三项制度改革不到位、现有管理体制机制与现代企业制度要求不尽匹配、企业国际竞争优势不强、风险管控能力不足等突出问题。这些问题都是企业发展历史阶段不可回避、必须通过进一步深化改革来解决的问题。

学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们统筹推进各方面工作，重点在以下六个方面取得新的突破。

（一）坚持稳中求进保增长，推动企业规模发展取得新突破。保持持续稳定增长，是企业生存和发展的根本前提，更是维护全局广大员工根本利益的重大责任。在年初局党委常委会上，我们确定了承揽任务1390亿元、营业额850亿元的奋斗目标。实现甚至超额完成这一目标，关键要勇于担当，狠抓落实。各单位要进一步量化细化局分解下达的目标任务，坚持自我加压，制定更加积极的挑战性指标和与绩效考核分配紧密联动的推进保障机制，做到各项指标层层分解、压力层层传递、责任层层落实，确保年度目标全面实现。要紧紧抓住目前建筑市场的有利时机，进一步加大经营开发力度，主动作为、抢抓市场，在巩固和扩大传统铁路、公路、城轨、房建市场的同时，强化国家战略发展新区域、重点领域的市场开拓力度，大力拓展水利水电、市政环保、海绵城市、综

合管廊、新城镇建设以及国防工程等新市场，积极介入棚户区改造、新型产业园、特色小镇等新领域，全力扩大企业市场份额。要创新经营工作体制机制，推进区域经营和立体经营，注重经营质量，争取多中标、中好标，全力争取具有行业影响力的大高精尖难项目，占领科技研发施工技术的制高点，夺取市场竞争的主导权。要重点推进投资业务发展，精心谋划和运作PPP项目，抓好规划、融资、建设、运营、管理等重点环节，总结形成可复制、可推广的PPP项目运作模式，加快推进养老产业开发和运营，推动全局投资业务做大规模、稳健经营、

规避风险、提高效葢。要深化产融结合，积极探索利用国家有关政策降低融资

成本的有效途径，进一步释放企业投融资能力，提高企业经营水平。要强化施工生产组织，优化各类资源配置，狠抓施工现场管理、项目动态管控和过程监督，严格落实安全质量责任制，全面打好施工生产攻坚战，确保在建工程安全、有序推进。

（二）坚持高质量发展理念，推动企业发展质量和效益取得新突破。高质量发展，是量的扩张转向质的提升的发展。推动企业高质量发展，是确保国有资产保值增值的现实需要，是保持企业持续科学健康发展、全面建成一流现代化企业集团的必然要求。我们要牢固树立高质量发展理念，坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕发展质量和效益定目标、出政策，苦练内功，精细管理，推动企业实现更高层次、更有效率的发展。要着力优化产业布局，进一步突出主业、优化主业、夯实主业，有计划、有重点地把主要资源向国家积极推动的关键领域、重点基础设施集中，向建筑产业链的关键环节和价值链的高端环节集中，向市场潜力大、科技含量高的前瞻性战略产业集中，打造基建主业的升级版。要着力夯实基础管理，深入推进精细化管理和管理实验室活动，实现管理制度化、制度流程化、流程信息化；强化全面预算管理，充分发挥预算对生产经营关键指标的控制作用；强化集约管理，提高资源配置效率；改善资产质量，盘活存量资产、降低“两金”占资，全面提高企业的整体效益。要着力防控各类风险，进一步健全法人治理结构，加强企业法治建设，完善全面风险管理体系，全方位提升对风险识别的前瞻性、风险把控的全面性、风险处置的科学性，严控安全质量、市场经营、干部廉洁、海外业务、投资业务、企业债务等各方面重大风险，确保企业健康运行。

（三）坚持创新驱动发展，推动企业创造力和竞争力取得新突破。创新是引领发展的第一动力，是我们建设一流现代化企业集团的战略支撑。我们要深

入推进创新驱动发展战略，通过科技创新引领全面创新，势力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新，形成中铁四局特有的比较优势，全面提升企业创造力和竞争力。要大力推进技术创新，充分发挥企业现有的国家级创新平台、省部级技术中心和试验检测中心等创新平台的作用，以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，加强前沿技术和基础技术的应用研究，势力突破和掌握一批引领行业发展的核心技术。要强化创新引领，立足创新驱动促进动能转换和转型升级，强化新领域、新业态、新产品、新技术、新材料、新工艺、新装备、新模式等差异化竞争优势，充分发挥科技创新在转型升级、提质增效中的基础性和引领性作用。要健全创新体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，形成优势互补的利益共同体，不断提高企业自主创新能力。要加强经营创新和商业模式创新，形成具有持久生命力的业务模式、经营模式、盈利模式和发展模式。要加强创新人才队伍建设，加大创新人才的培养、引进和激励力度，营造鼓励探索、敢于创新、宽容失败的良好氛围。

（四）坚持加快"走出去”，推动企业国际化经营发展取得新突破。高水平引进来、大规模走出去正在成为新时期开放型经济的重要特征，国际化经营已经成为企业发展的必由之路。我们要加强海外业务顶层设计，充分发挥局总部、专业外经公司和设计、施工、工业、物贸等企业的系统优势和集成优势，全面构建“大海外”格局。要抢抓国家推进“一带一路”建设的机遇，加强与国家有关部委和驻外使馆的沟通合作，全力追踪、运作和推进国家层面的战略合作项目、援外项目、“两优”项目、中方融资项目，积极开拓海外工程总承包、融资承包等高端业务，推进产融结合、银企合作、强强联合，不断提升企业国际竞争力。要创新海外经营体制机制，探索创新国际基础设施合作方式和商业模式，形成战略经营、合作经营、集团化经营的集成优势。要推进区域化属地化进程，立足蒙古国、非洲、南美、东南亚等市场，系统布局打造几个稳定的海外经营产出区，精心谋划落实一批重特大项目。要加强国际化人才队伍建设，按照“懂业务、通语言、会管理、善经营”的标准，着力培养储备一批精通语言、理解技术、熟悉国际标准制定规则的复合型人才。

（五）坚持各方面统筹协调，推动企业整体均衡发展取得新突破。实现全面建成一流现代化企业集团目标，必须着眼于解决企业内部发展不平衡不充分问题，统筹推进各单位、各板块、各方面协同发展，补短板、强整体、破制约，

切实推动企业全面协调可持续发展。我们要坚持把发展作为第一要务，深入贯彻落实新发展理念，进一步抢抓战略发展机遇，在继续推动企业加快发展的基础上，统筹推进市场经营、施工生产、安全质量、基础管理、科技创新、队伍建设、党的建设等各方面工作，统筹推进各业务板块之间、各单位之间协调发展，切实增强企业发展的整体性、协同性。要加大困难企业治理力度，结合实际制定工作方案、目标任务和时间安排，分步实施，协调推进，帮助困难企业扭亏解困。要积极推进亏损项目专项治理，牢固树立“以效益论英雄，以盈亏论成败”的观念，加强领导，明确措施，落实贵任，推动项目减亏增效、扭亏为盈。要深入实施“三让三不让”帮扶救助实施办法，重点关注因病致困的困难员工以及内退、非在岗员工的生活状况，分类精准施策、精准帮扶，想方设法为他们解决实际困难。各级领导干部要做协调发展的倡导者、践行者、推动者，把协调发展的理念贯彻落实到谋划部署工作的方方面面，以协调发展来促进企业转型升级、增进员工幸福安康。

（六）坚持深化改革攻坚，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。改革是发展的强大动力。全面建成一流现代化企业集团，必须进一步深化改革攻坚，加快突破企业改革重点领域和关键环节，进一步增强活力、激发动力、释放红利。我们要牢固树立改革创新意识，进一步解放思想、转变观念，以闯关夺隧的胆识、毅力和智慧，坚决破除—切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。要坚持把加强党的领导和完善公司治理相统一，推动党组织与公司法人治理结构深度融合，进一步完善权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。要健全和完善企业重大问题决策的体制机制，坚持依法治企，防范企业风险，确保决策科学、民主、合理、稳妥，经得起历史的检验。要积极推动瘦身健体、结构调整、提质增效、优化布局等重点领域和关键环节的改革，以改革的新突破增强发展的新动力。要深化劳动、人事、分配三项制度改革，进一步构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的市场化机制，特别是要完善企业工资总额管理和市场化的薪酬分配机制，真正做到效益增收入长、效益降收入减，决不能在薪酬分配上搞“大锅饭”。要积极推进经营体制机制改革，明确各级法人的经营责任、协作关系、利益分配关系，形成集团化、市场化的经营机制。要充分利用国家有关政策，积极推进“三供一业"分离移交工作，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，减轻企业负担，提高市场化程度。

三、关于2018年政治工作和董事会工作的主要任务

根据党的十九大部署和国资委、股份公司党委要求，2018年全局政治工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为主线，大力加强党的政治思想建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、企业文化建设、幸福企业建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为加快建成一流现代化企业集团提供强有力的政治保证。

（一）坚持加强党的领导与发挥作用并重，保证党组织领导核心和政治核心地位不动摇。这是企业改革发展必须坚守的重大政治原则，任何时候都不能动摇。要进一步健全党组织履行领导核心和政治核心职责的制度办法，研究出台《“三重一大”决策制度实施办法》，使落实“党委研究讨论前置程序”等工作具体化、制度化、规范化，确保党的领导的组织落实、制度落实、工作落实。要全面落实《局党委（常委）会议事规则》，加强对企业改革发展总方向的把关定向，加强对企业生产经营重大问题的科学决策，加强对中央、国资委和股份公司的各项决策部署在企业贯彻执行的监督，保证企业重大决策、制度办法和工作安排在基层一线有效落实。要坚持加强党的领导与发挥作用并重，坚持加强党的建设、发挥党组织作用两手抓、两手硬，与时俱进地增强党组织的政治领导力、思想引领力、员工组织力，使党组织的作用发挥在企业决策定向、生产经营、改革管理、队伍建设、品牌形象等各个方面，成为企业持续发展、不断跨越的重要保证，切实以新时代各级党组织的新形象和新作为，来巩固、提升党组织的领导核心和政治核心地位，确保各级党组织永葆旺盛生命力和强大战斗力。

（二）大力加强政治理论学习，持续兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。深入学习党的十九大精神，是今年全局各级党组织的重大政治任务。要在前期学习的基础上，更加紧密联系本单位工作实际，更加紧密联系广大党员干部思想实际，乘势而上，在拓展广度和深度上下功夫，在指导实践、推动工作上下功夫，切实把学习宣传贯彻十九大精神不断引向深入。要始终坚持习近平新时

代中国特色社会主义思想这条主线，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义，进一步吃透精神、把握精続。要深化宣传阐释，在内容上，既要全面系统、又要突出重点，引导干部员工认认真真地学、原原

本本地学，深刻领会十九大提出的一系列重大理论观点和重大工作部署；在方式方法上，要进一步改进创新，做到生动活泼、通俗易懂；在宣传对象上，要

在重点抓好领导人员的同时，注重员工群众的宣传普及。要深化贯彻落实，紧密联系实际，把学习宣传贯彻十九大精神与全面落实各项工作部署结合起来，坚持学以致用、用以促学，着力谋划工作，着力攻坚克难，着力推动转型，真正把党的十九大精神转化为推动企业转型发展的具体措施。从3月份开始，利用3个月左右时间集中对全局副处级及以上领导人员进行党的十九大精神的办班轮训。各级领导干部要发挥示范引领作用，带头上讲台、走基层、传精神，推动党的十九大精神往深里走、往实里走、往心里走。

（三）深入推进领导班子和干部队伍建设，锤炼造就高素质的干部团队和人才优势。高素质专业化的干部队伍是企业兴旺发达的关键所在。要坚持党管干部原则，深入贯彻“20字标准”，认真总结选人的经验，完善育人的方法，健全考核监督的机制。要把紧把严政治标准这一硬杠杠，把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺，进一步健全完善干部考察评价机制，坚持日常履职巡察制度，探索实行末位淘汰制。要加强能力素质提升，通过组织领导人员制度化轮训、举办清华大学领导力提升班、加强实践锻炼等多种有效措施，提升专业水平，培育专业精神，增强“八个本领”，全面提升兴企有方、治企有为的能力。要加强后备干部队伍建设，加大轮岗交流和台阶式培养选拔力度，有意识地安排年轻干部在急难险重岗位摔打锻炼、墩苗壮骨。要严格干部日常管理监督，做好提醒、函询、谈话、诫勉工作，开展经常性的谈心谈话。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要大力推进人才强企，畅通专业发展通道，探索推行员工学习培训和能力认证结果与职称评审、人员聘任相挂钩，构建“学习、认证、使用”三位一体的人才培养机制，着力培养储备各学科、各专业的带头人和优秀团队，努力营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（四）改进创新基层党组织建设，不断增强基层党建工作的生机活力。要以提升组织力为重点，深入贯彻落实局党委四个《实施意见》，不断调整和优化基层党组织设置，大力推进党建工作标准化管理，健全完善工作制度，夯实党建工作基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要持续推进区域党的建设，紧密结合区域和项目实际，联同业主、监理、当地政府、企事业单位等，建立联合党组织，加强联创共建、互联互动，积极开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的党建主题活动，使区域党建在铸魂、育人、创新、发展上更加突出，

推动区域党建再上新台阶、再上新水平。要加强海外项目党建，坚持“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”，结合不同国别、不同文化和海外项目特点，健全组织设置，完善工作制度，因地制宜地开展具有海外特色的党内活动，加强对海外员工的人文关怀，加强对领导干部、境外资产、关键岗位和要害部门的监督，促进海外业务持续稳定发展。要加强农民工管控和服务，按照“常态化、规范化、制度化”要求，强化党群工作协理员工作的组织实施、过程指导和日常考核，积极探索有效开展农民工入会工作的新方法、新途径、新举措，促进协作队伍管理，维护企业和谐稳定。要创新工作方式方法，适应信息网络发展新趋势，积极探索推进“网格化党建”“互联网+党建”“智慧党建”等做法，不断创新攻坚型、艮务型、品牌型等载体，增强项目党建工作的内在活力。要全面落实党建工作责任制，党委书记要认真履行党建第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”，始终聚焦基层党建，加强研究部署，加强检查指导，加强考核问责，使企业党建工作真正严起来、实起来、硬起来。

（五）大力加强党风廉政建设，营造企业风清气正的良好围。全面从严治党永远在路上。要认真学习贯物十九届中纪委二次全委会精神，坚持“六个统一”，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，推进全面从严治党向纵深发展向基层延伸。要严格落实党委主体责任，认真贯彻全局落实党风廉政建设主体责任专题座谈会精神，明确十个方面的工作要求，积极主动面对和解决企业存在的各种问题和廉洁风险，做到思想认识到位、工作部署到位、具体措施到位，真正将党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要全方位扎紧制度笼子，认真查找梳理企业廉洁风险点，围绕管住权力这个核心，进一步明权确权、规范用权，通过建立权力清单，设计用权流程，系统地有针对性地健全完善各项规章制度，加强对权力运行的制约和监督，着力强化“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究"的权力运行制约机制。要加强纪律教育，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要持续用好巡视利剑，实现巡视巡察全覆盖，特别是要根据新修订的党内巡视工作条例，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，综合运用“巡查式”“回头看”“机动式”等多种方式，推动巡视巡察工作不断深化。要认真学习贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，锲而不舍落实中央八项规定精神和局党委十条规定，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，对顶风违纪

的，一律给予处分，一律通报批评，一律公开曝光。要加大纪律审查力度，严格落实“一案双查”，重点审查不收敛不收手、问题线索反映集中、员工群众反映强烈、现居重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员，重点查处发生在基层和员工群众身边的不正之风和腐败问题，重点突出对“三重一大”事项的监督检查，持续保持高压态势，努力营造风清气正的良好政治生态。

（六）扎实推进企业文化建设，培育企业高质量发展的强大文化支撑。优秀的企业文化是凝聚全体员工的重要向心力，是引领和推动企业高质量发展的必须路径选择。要按照党的十九大关于建设社会主义文化强国的部署要求，大力推进文化强企战略，进一步丰富工作内涵、拓展工作范围、提高工作要求，不断提升文化建设水平。要大力培育和践行社会主义核心价值观，不断拓展中国中铁“勇于跨越、追求卓越”、中铁四局“勇于争先、永不满足”企业精神的内涵和外延，不断丰富具有我局特色的企业核心价值理念，融入和贯穿企业发展战略、经营理念、日常管理等各方面，转化为广大员工的情感认同和行为习惯，坚定广大员工的文化自信。要大力加强企业形象宣传，拓宽对外宣传渠道，创新运用新媒体平台，讲好四局故事、传递好四局声音，不断提升企业知名度、美誉度和影响力。要高质量办好局第九届企业文化节，坚持上下互动、集中分散、共同参与、简朴隆重的原则，认真谋划，精心组织，丰富内容，创新形式，通过举办各种内容新颖、丰富多彩、广大员工喜闻乐见的文化活动，在全局上下营造良好的文化环境，并以此为契机，加强对企业文化建设的总结和探索，努力推动企业文化建设实现新的突破、新的发展。

（七）全面深化幸福企业建设，着力提升广大员工的成就感、归属感和幸福感。深化幸福企业创建，要按照《局幸福企业建设实施意见（讨论稿）》，加强总结，加强研究，加强顶层设计，列出年度计划，层层压实责任，使创建工作往实里做、向深处走。要推进幸福企业理念培育，加强社会主义核心价值观教育，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，积极培育幸福文化，引导员工爱岗敬业、积极奉献，营造员工幸福工作氛围。加强员工职业道德修养，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和幸福观。要加强前期工作的总结，加强创建工作的研究，继续开展《中铁四局幸福企业测评体系》建设，开展幸福企业建设课题研究，指导创建实践。要进一步推进幸福项目部创建活动，围绕创建五大板块，创新方法，推动创建工作

与项目生产管理、经济效益、队伍建设和品牌建设深度融合，实现创建工作的深层次推进。要延伸创建范围，积极开展创建幸福机关、幸福部门等活动。要关心员工的成长成才，关心职业生涯规划，努力实现企业和员工的共同发展。要健全完善关爱员工服务机制，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

（八）积极推动董事会规范有效运行，进一步提高公司法人治理水平。要坚持战略引领，加强对经济形势、市场环境、行业动态、企业改革等方面的调查研究，持续抓好战略规划和预算执行的督导检查和动态评价。要推进科学决策，进一步细化和明晰授权管理，完善决策调研及决策执行监督机制。要坚持以问题为导向，加强企业风险评估、财务控制、内部审计、法律风险管理，有效控制企业风险。要强化决议执行，对投资决策事项，有重点、有针对性地开展现场监督检查。要完善公司治理，配合股份公司做好局法人治理结构的换届工作，开展对各子公司董事会（执行董事）、董事和监事会、监事的考核评价，按照股份公司对三级公司法人治理结构的要求，组建各子公司新一届法人治理结构。

各级竟组织要加强对工会、共青团工作的领导，积极支持和指导工会、共青团组织围绕企业中心工作开展各种特色活动。要深入做好离退休、信访维稳、政研会、保密、安全保卫、女工等方面工作，充分调动各方面发展企业的积极性。

各位代表、同志们，实现全面建成一流现代化企业集团宏伟目标，是我们的伟大梦想。为了这一梦想，我们只争朝夕、积极奋进、义无反顾地为之不懈奋斗。新时代的今天，我们将继续承载这一梦想，再度扬帆起航。责任重于泰山，使命无上光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力推进企业高质量发展，奋力谱写建设员工幸福、客户推崇、伙伴信赖、广受社会尊重的一流现代化企业集团更加绚丽灿烂的新篇章！

落实全面从严治党要求巩固提升党建工作质量为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保障

在中国铁建党委一届三次全体委员（扩大）会议上的工作报告董事长陈奋健

（2019年1月16日）

2018年党委工作回顾

一、强化思想建设，注重政治引领，确保企业正确航向

（一）提高思想认识，坚决落实“两个维护”

中国铁建党委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把坚决维护党中央权威、确保政令畅通作为学习贯彻党的十九大精神、推进全面从严治党的灵魂和主线，把坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威落实到行动中，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职能定位，在深化改革中积极主动作为，有力推动党中央重大决策部署的贯彻执行。

（二）勇于担当作为，管党治党责任落到实处

中国铁建党委明确各级党组织管党治党责任，强化企业内控建设，全面提升治理能力，为管党治党责任落到实处、提高企业发展质量提供制度支撑。强化党委决策的执行环节，建立对党委重点工作的跟踪督办机制，提升党委落实

决策部署的效率。在全系统内布置开展巡视巡察工作和自査自纠活动，深入分

析査找在全面从严治党责任落实、作风建设和廉政建设等方面存在的问题，提

升企业治理效能。

（三）采取多种方式，推进党的领导与公司治理体系有机融合

中国铁建党委采取党委常委会、党委理论学习中心组学习、专题研讨会等多种方式，及时传达全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议冲央企业党的建设工作会议等系列会议精神，把中央精神结合企业实际进行细化实化，贯穿于企业改革发展的全过程。组织梳理公司党委前置研究决策事项清单和“三重一大”决策事项清单，细化决策流程，理顺沟通衔接流程，将党建工作融入公司治理体系。

二、广泛深入学习，积极担当作为，发挥党委领导作用

（一）强化党委理论学习中心组学习，注重用理论武装头脑

把党委理论学习中心组学习作为“龙头工程”，坚持在第一时间学习中央和上级精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高领导干部的理论水平。加强党委理论学习的过程管理和结果运用，坚持围绕中心、学以致用，坚持从严治学、督查通报，力求学懂、弄通、做实。

（二）认真贯彻民主集中制，发挥党委集体领导作用

中国铁建党委以高度的政治责任感和历史使命感，贯彻落实民主集中制，2018年召开党委常委会议25次，研究议题188项，真正确保党委领导作用的发挥。

（三）落实党管干部原则，全面加强干部管理

坚持业绩导向和能力标准，配齐配强各级领导干部。2018年召开10次书记碰头会专题研究班子建设和领导配备事项，召开11次党委常委会审议相关议题。深化领导班子和领导人员履职尽责管理，促进各级领导班子和领导人员坚持勤勉务实、清正廉洁。组织开展2018年领导干部个人有关事项集中填报、审核、录入工作。开展2017年度综合考核评价和选人用人“一报告两评议”工作。

三、优化选用机制，着力培养队伍，全面提升员工素质

（一）坚持党管人才原则，选人用人更加规范

一是严把动议关。坚持党委书记碰头会机制，规范动议提名酝酿环节，从源头上把住干部选任的初始关口。二是严把推荐考察关。考察中坚持做到“凡提五必”（凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查、凡提必背）。三是严把讨论决定关。在讨论干部任免过程中，坚持“四不”上会，使干部使用决定更加合理、公平、公正。

（二）坚持制度管人，夯实人才管理基础

制定下发《表彰奖励管理办法（试行）》等制度，起草《项目经理管理办法》等管人用人制度，规范人力资源管理工作。

（三）坚持政策引导，加强人才队伍建设

一是不断加强对人才工作的领导和信息化管理。成立人才工作领导小组和院士培养申报工作领导小组。二是持续强化核心人才职业化发展。起草《项目经理管理办法》，推进项目经理职业化建设。三是着力推进海外引智、聚才、育人工程。加大国际化人才引进、培养力度，继续举办外语、国际工程项目经理培训班，组建中国铁建国际工程人才班。四是持续加强高技能人才队伍建设。制定下发《职业技能竞赛技术规程》，建立职业技能竞赛长效机制。

（四）坚持业绩导向，建立人才激励机制

一是不断改进工资总额管控机制。二是加大对优秀科技骨干人才的激励力度。

（五）构建全员培训体系，全面提高员工素质

按照统筹规划、突出重点、分层管理、分级负责的要求组织实施员工教育培训工作。

四、落实党建责任，夯实组织建设，管党治党成效突出

（一）抓好''三基建设”，全面激活基层党组织活力

按照“四同步”原则及时成立党组织，确保党的组织全覆盖。注重基层党建工作检查指导。严格执行关于“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等方面的"规定动作”。着力抓好基层党务干部队伍建设，加强对党员的教育培训。

（二）落实党建工作责任制，党建工作体系更加完善

认真履行党建主体责任，专题研究部署企业基层组织建设、党员教育管理、党务队伍建设、党建基础保障、党内集中教育等重点工作任务。开展党建工作责任制考评、签订党建工作责任书，压实压紧管党治党政治责任。

（三）注重抓好境外党建，助推“海外优先”战略实施

年内召开境外单位党建工作座谈会，加强和改进境外党建工作举措。积极探索系统内兄弟单位“联合党建”工作，推动境外党建工作标准化、制度化，为实施“海外优先”战略提供坚强组织保障。

（四）加强党的统战工作，夯实统战工作基础

成立统战工作领导小组及相关工作机构，加强对统战工作的领导。举办统战工作培训班，全系统400余名学员参加业务知识培训。

五、加大宣传力度，强化形象塑造，提升铁建品牌影响力

（一）主动策划引导，对外宣传报道全面发力

构建融媒体宣传格局，讲好中国铁建故事，实现视媒纸媒网媒新媒体立体发声。全年全系统在中央主流媒体刊发稿件1772篇；中国铁建新媒体获得2018年度中国企业新媒体创意奖。《中国铁道建筑报》聚焦党建和企业中心工作，全方位展现企业发展成就和精神面貌。

（二）牢筑文化阵地，精神文明创建成效显著

一是丰富载体，企业文化建设成效显著。2018年以中国铁建成立70周年为契机，开展“不忘初心，牢记使命，传承兵魂，继续前进”主题活动。中国铁

建获评中宣部、国资委指导评选的"2018中国企业海外形象20强”。二是开展活动，精神文明创建有声有色。广泛组织开展“道德讲堂”活动，继续深化开展“大国顶梁柱”讲堂活动500余场次。广泛开展”岗位学雷锋”、“诚信央企、责任央企建设”、社会志愿服务等实践活动。三是充分发挥铁道兵纪念馆作用，全年接待参观2万多人次。

（三）助力战略调整，强势宣贯“海外优先”战略

年内召开中国铁建系统首次海外宣传工作推进会，推动外经单位和重点区域、重点项目加大海外宣传力度。依托博鳌亚洲论坛、中非合作论坛北京峰会等重要主场外交，以及海内外重点工程，主动设置议题，找准合适切口，外宣力度和传播效果显著提高。

六、提高政治站位，净化政治生态，全面深化从严治党

（一）完善责任体系，层层压紧压实

中国铁建党委紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党风廉政建设和反腐败工作得到统筹推进。层层签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级、逐级抓落实。中国铁建纪委实现对48家二级单位党委书记约谈“全覆盖”，同时加强对二级单位纪委书记履职专项考核，倒逼责任落实。班子成员抓好分管领域和部门的管党治党工作，年终向党委报告履责情况，认真落实“一岗双责”。

（二）开展自查自纠，深化标本兼治

中国铁建党委坚决贯彻中央纪委剖析“王晓林案”的《工作建议》、国资委党委《工作方案》和驻委纪检监察组的部署安排，成立专项整改领导小组，部署开展自查自纠工作。中国铁建纪委召开专题推进会，加强督促检查；中国铁建党委开展专项巡视，督促落实政治责任。

（三）持续正风肃纪，坚决惩治腐败

中国铁建党委持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治享乐主义和奢靡之风；集中整治形式主义和官僚主义，推动企业风气向好向善。中国铁建纪委加大执纪问责力度，始终保持高压态势，严肃查处违反“三重一大”决策制度、损害企业利益等违纪违规行为。协调配合司法机关全力做好侦办工作，形成强大震慑。

（四）高悬巡视利剑，深化成果运用

坚守政治巡视定位，聚焦“六个围绕、一个加强”，坚定不移深化政治巡

视。中国铁建党委全年派出13个巡视组，开展对所属6家二级单位党组织常规巡视，专项巡视蒙华铁路工程、阿尔及利亚国别市场的项目管理情况；所属单位党委认真开展巡察工作，坚持发现问题与整改落实并重，构建巡视巡察上下联动监督网O各级党委及时听取巡视巡察汇报，提出整改要求；被巡视巡察单位坚持立行立改、全面整改，推动企业持续健康发展。

七、坚持党建带动，激发群团活力，增强员工归属感

（一）坚持党建带工建，工会工作更''聚人气”

中国铁建各级工会组织以职工为中心，充分发挥企业和职工之间桥梁纽带作用。围绕企业生产经营中心，先后在成都地铁等重点工程开展劳动竞赛，促进企业生产经营。推进职工群众技术创新，开展劳模和工匠人才创新工作室创建工作，促进企业科技进步。弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。重点帮扶和指导职工生产生活条件最艰苦的项目，改善一线职工工作生活条件。全年全系统筹集下发送温暖资金7000余万元，慰问困难职工家庭16000多户。创办网络交友平台、组织红娘团队、举办单身联谊等线上线下的活动，帮助青年职工解决婚恋交友难题。

（二）坚持党建带团建，共青团工作更"接地气”

中国铁建各级团组织加强党建带团建，强化青年思想引导、服务企业改革发展、助力青年成长成才，不断提高团组织吸引力、凝聚力和战斗力。开展“青年大学习”“铁建青年跟党走”主题学习活动及“转变作风、青年先行”专题教育活动。引导团员青年提素质、练内功、比风采。

2019年党委主要任务

主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，统筹抓好政治建设、思想建设、基层党组织建设、领导班子建设、干部人才队伍建设、宣传思想文化工作、党风廉政建设和反腐败工作及群团工作，为把中国铁建培育成为具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

一、进一步突出政治建设，确保党组织发挥领导作用

（一）增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”

各级党组织和广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”内化于心、外化于行，贯穿于党性锻炼的全过程。

要更加自觉地坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把“四个自信”作为开拓奋进的强大动力。要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）完善党组织在重大事项决策中的作用

要把握功能定位，理清权责边界。一是坚持合理界定职权。党委发挥领导作用，董事会发挥决策作用，经理层发挥经营管理作用。二是坚持权力与责任相对等。做到“有权必有责，授权不转责，有责必落实，失责必追究”。三是坚持决策质量和效率相统一。要明确把关原则，落实前置要求。党委把关作用要把握以下三个原则：一是“三个坚持”。坚持党委集体研究讨论，避免以党委书记意见代替党委意见；坚持充分落实党委意图，进入董事会、经理层的党委委员，要严格执行党委会的决议；坚持党委把关不决策，支持董事会、经理层有效发挥作用。二是“四个把关”。要从党和国家方针政策上把好政治关；从公司发展战略上把好方向关；从防止国有资产流失和利益输送等党纪党规上把好廉洁关；从法律制度上把好规则关。三是“四个不上会”。决策条件出现重大变化的不上会；临时动议的不上会；论证不充分的不上会；意见分歧较大的不上会。

（三）抓好企业党建工作责任制实施和考核评价

要持续对履行党建工作责任制进行年度考评，加大考核评价结果运用。健全完善党建工作责任制考评、所属单位党委向中国铁建党委报告年度党建工作、基层党组织书记抓党建述职评议考核三项制度。

二、进一步强化思想建设，坚持用科学理论武装头脑

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

神

各级党组织要以党委理论学习中心组学习、党委常委会、专题报告等多种

方式，继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻准确把握习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上提出的“九个必须坚持”，在学懂弄通做实上下足功夫，做改革开放的坚定拥护者、践行者、实干者。

（二）认真领会习近平总书记对国有企业党建的系列讲话精神

各级党组织要始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，作为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的重中之重，要再动员再部署、再学习再领会，真正做到领会精髓、提高站位，融会贯通、入脑入心，联系实际、狠抓落实，把学习成果转化为推动企业不断走向深入的强大动力，贯穿到企业改革发展全过程、各方面。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

各级党组织要按照中央、国资委党委和中国铁建党委统一部署，以所属三级单位以上领导班子和处级以上干部为重点，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，在全系统开展覆盖全体党员的“不忘初心、牢记使命”主题教育。

三、进一步强化“三基建设”，夯实基层党建工作基础

（一）全面夯实基本组织

要因地制宜、精准施策，全面解决党组织“应建未建”的问题。要加强对基层党建的领导指导，突出政治功能，把党的组织内嵌到企业生产经营各领域，把党的领导融入企业改革发展全过程，不断提升基层组织覆盖能力和覆盖水平，努力打造党在经济领域的坚强战斗堡垒。

（二）全面建强基本队伍

要加强基层书记队伍建设，建立完善的基层书记选拔任用工作制度体系。要加强党务干部队伍建设，培养业务技能，建立科学合理的职业发展通道。要加强党员队伍建设，从严规范党员队伍管理，提高党员思想觉悟，提升党员队伍整体素质。

（三）全面完善基本制度

要按照中国铁建党委“1+N”整体规划，配套出台《党员领导干部民主生活会实施细则》《所属单位党组织选举工作暂行办法》《党支部工作细则》等制度办法，促进党建工作的制度化、程序化。编印《中国铁建党支部建设规范化手册》《中国铁建党建工作问答》等指导用书，提升基层党建的标准化、规范化。

四、进一步强化党管干部，打造高素质干部人才队伍

（一）发挥领导班子整体合力

领导班子特别是班子正职要以团结为重，多沟通、多交流，议大事、谋大

局，求同存异，相互支持。其他班子成员要尊重班子正职，多沟通、勤补台，增强合作意识、团队意识、责任意识。选优配强党政正职，形成科学的年龄梯次结构，保持合理的专业知识结构，优化班子的互补气质结构，用其所长，发挥优势，有效发挥领导班子的整体合力。

（二）优化选人用人使用机制

要坚持“以德为先、重在业绩”。要创新选人用人方式，拓宽选人用人渠道，大力培养复合型人才。完善选用招聘和退出机制，建立集聚各方面优秀人才的体制机制。要抓好各级各类教育培训工作，推进专家队伍、政工干部队伍、项目经理队伍和其他各类人才队伍建设。

（三）大力选用优秀年轻干部

在选拔方面，一要突出顶层设计，建立常态化的选拔工作机制；二要突出及时发现，将优秀年轻干部纳入组织视野；三要突出政治素养，以政治建设为统领，以对党忠诚为第一要求；四要突出实践锻炼，大力选拔具有基层工作经历特别是在艰苦地区和复杂环境中担任过领导职务的优秀年轻干部；五要突出项目引领，着眼项目一线选拔年轻干部。在使用方面，一要坚持正确导向，严格落实"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字国有企业好干部标准；二要坚持事业为上，注重以事择人，以发展用人，用发展的眼光、 事业的需求使用干部；三要坚持不拘一格，打破隐性台阶，不看排名排序，不搞论资排辈。在管理方面，要做到严管与厚爱相统一。既督促党员干部自觉履行职责，又旗帜鲜明保护广大干部干事创业热情。

五、进一步强化价值引导，全面加强宣传思想文化工作

（一）加强思想政治工作

要加强对干部职工理想信念、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观等教育，筑牢企业思想政治工作“生命线”。结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年，组织系列庆祝活动和短视频展播活动。加强意识形态工作，确保意识形态领域安全。

（二）加大正面宣传力度

坚持团结稳定、正面宣传为主，为企业改革发展和党的建设提供良好舆论环境。围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、企业海外优先战略和海外重点工程，加强海外宣传报道力度。持续加强和创新官方新媒体建设，形成完备的新媒体矩阵，提升在主流平台的亮相频次和传播效果。

（三）培育优秀企业文化

加强企业文化软实力建设，强化价值观引领，深入推进企业文化建设。充分挖掘企业自有文化资源，用好红色资源，引导广大干部职工弘扬铁道兵精神，不忘初心，牢记使命。开展企业文化提升活动，形成体现时代要求、符合企业需要、具有鲜明特色、较为系统完善的企业文化体系。

六、进一步强化政治担当，推进全面从严治党向纵深发展

（一）推动“两个责任”落实落细落地

各级党委要切实把主体责任抓在手上、扛在肩上，落实管党治党政治责任。党委书记要切实履行第一责任人的职责，自觉做到“四个亲自”；班子成员要各负其责、各管一方。纪委要切实履行好监督责任，进一步深化“三转”，聚焦监督执纪问责主业。

（二）坚决破除形式主义、官僚主义，深化作风建设