关于推动乡镇赋权扩能工作的调研报告
2022年12月，省人民政府作出赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的重大决定。我县作为全省首批优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界试点县，紧密结合县域实际，有效运用经济。
关于推动乡镇赋权扩能工作的调研报告
2022年12月，省人民政府作出赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的重大决定。我县作为全省首批优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界试点县，紧密结合县域实际，有效运用经济发达镇行政管理体制改革经验，坚持以综合监管行政执法改革为引领，巩固拓展创建全国法治政府建设示范县成果，着力打造县域样板，推动乡镇赋权扩能。
一、深度推进乡镇赋权落地见效
我县认真落实“简约、高效、精干、便民”四大原则，紧紧围绕“办事归一口、最多跑一次、监管接一网、镇队合一股、管服化一身、两法融一体”六项任务，以“七化同步”推深做实综合监管行政执法改革，推动乡镇赋权工作落地见效。全市镇街赋权工作推进会在我县召开，相关做法在全市推广。
一是坚持高位推进，组织领导一体化。强化党政同责，分级负责，构建“领导小组+指挥中心+执法大队”的组织架构，一体推动，形成强大改革合力。成立以县委书记、县长为“双组长”的县综合监管行政执法改革领导小组，组建以党委书记为政委、镇长为指挥长的镇级综合行政执法指挥中心，整合以镇执法大队为主体、派驻执法机构为支撑、网格化管理为依托的执法队伍，按照“月调度、季分析、年总结”的要求，实行目标任务清单闭环管理。
二是坚持因镇施策，赋权承接精准化。严格对照省级赋权指导目录，充分考量镇域实际，尊重赋权单位意见，做到精准认领、一镇一策。秉持“基本盘”应领尽领，“自选盘”当领则领，不下硬指标，不搞“一刀切”。鼓励经济发达镇率先垂范、管理任务重的镇主动加压、其他镇量力而行。对照省政府赋予镇街471项职责，各镇平均认领288项，其中许镇镇最高认领355项，相关数据均居全市第一。
三是坚持“一改两为”，审批服务便民化。持之以恒转作风，为民为企优服务。稳步推动审批服务事项进大厅，镇均承接省政府赋权审批服务事项21项。各镇进一步优化窗口设置，增加工位人手，开展业务培训，规范办理流程，提高服务效能。扎实推进为民服务大厅标准化建设，按照“4+1”方式规范设置窗口（民政、医保、社保、卫健和1个特色窗口），编制办事指南，实现“一网通办”。
四是坚持资源统筹，机构组建集成化。统筹行政与事业编制资源，统筹县直部门执法大队与镇级事业单位机构资源，统筹编内编外人力资源，科学设置镇综合执法机构，组建副科级综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”。根据各镇承接赋权事项，增加镇级行政编制19名。遵循“县属镇用共管”的原则，对编制较为充裕的交通、城管、农业执法大队，下沉编制36名，在部分镇设立派驻执法中队，与镇执法大队合署办公；暂不具备设立中队条件的，坚持执法重心下移、监管关口前移，确保60%以上执法人员下沉到镇。增强执法辅助力量，解决人少事多的矛盾。
