xx管理局“不忘初心、牢记使命”主题教育
专题民主生活会材料
管理局党委主题教育领导小组办公室
2019年9月2日
目录
管理局主题教育专题民主生活会方案..。
xx管理局“不忘初心、牢记使命”主题教育
专题民主生活会材料
管理局党委主题教育领导小组办公室
2019年9月2日
目录
管理局主题教育专题民主生活会方案............
管理局领导班子检视剖析材料.................
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xx管理局党委
“不忘初心牢记使命”专题民主生活会方案
按照自治区转发《中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（xx号）精神，现就管理局党委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会制定如下工作方案。
一、主要任务
充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。
民主生活会要切实把自己摆进去，深挖病根、精准发力，坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、新气象。通过专题民主生活会，推动党员领导干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入,不断增强领导班子和领导干部发现问题和解决问题的能力，全面推进生态保护建设、国有林区改革等各项工作。
二、会前准备
1.认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。按照管理局党委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，党员领导干部通过每天自学一小时、集中专题学习、专题党课、专题辅导讲座和专题研讨、观看专题片、接受红色革命传统教育、生态文明教育和廉政警示教育、学习身边典型于海俊等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次政治学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在xx考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记对本领域的重要指示批示精神和党中央决策部署，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党史、新中国史，认真学习党中央关于民主生活会的有关要求，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2.深入开展谈心谈话。领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，开展谈心谈话，交流思想，交换意见。要紧扣不忘初心，牢记使命，谈参加主题教育的收获体会;谈守初心、担使命方面的差距不足；谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开，把道理说透、把思想谈通，不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交流会上批评意见。
3.认真梳理检视问题。领导班子和党员领导干部要对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、“开门纳谏”群众反映的问题、座谈征求到的问题、谈心谈话指出的问题结合列出的清单和台账进行系统梳理。同时，对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。在此基础上，区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况，一条一条列出具体问题。管理局主题教育领导小组办公室梳理汇总开门纳谏、向基层单位下发征求意见表等方式征求到的意见建议反馈给领导班子及班子成员。
4.撰写检视剖析材料。领导班子和党员领导干部，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视、找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。同时，要按照有关规定对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况、对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查。按照中央和自治区党委的要求，在生活会上要按照职责分工，“组织开展一次领导干部敢于担当，落实扫黑除恶责任的剖析检查”。在此基础上，认真撰写检视剖析材料，要直奔问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
班子成员的检视剖析材料要在8月24日前完成，报党委书记审核。领导班子检视剖析材料经班子成员讨论修改通过后，和班子成员个人的检视剖析材料一并上报自治区指导组。
三、会议步骤
民主生活会拟于2019年9月2日召开。
1.严格程序。民主生活会严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行,到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。会议由党委书记主持,议程主要包括:通报管理局党委2018年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会整改落实情况和主题教育专题民主生活会征求意见情况。党委书记代表领导班子作检视剖析;领导班子成员逐一检视剖析,作自我批评,其他成员对其提出批评意见;自治区指导组点评；党委书记总结会议情况，提出整改要求。
参加人员：自治区指导组成员，管理局党政领导。
列席人员：管理局主题教育领导小组办公室有关同志。
2.开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，坚持斗争精神，掏心见胆、真刀真枪、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，一针见血，直截了当，开展积极健康的思想斗争，红脸出汗，咬耳扯袖，不放“空炮”“礼炮”“哑炮”。
自我批评要勇于刀刃向内，解剖自己，揭短亮丑、见人见事见思想，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。党委书记代表班子作检视剖析，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。
相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，真点问题、点真问题，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。
3.管理局领导班子成员要按照《关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（xx号）要求，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
四、会后工作
1.及时报送情况报告。民主生活会结束后15日内,领导班子要将会议情况上报上级党组织和自治区党委主题教育领导小组办公室。
2.抓好整改措施落实。对民主生活会检视剖析出来的问题、开展批评和自我批评查找出来的问题，领导班子及班子成员要逐个进行梳理，制定专题民主生活会整改方案，明确整改方向，列出整改清单，完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，把存在的问题一个一个解决到位。对群众反映强烈的突出问题，要进行专项整治。把专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，统筹推进。对开展专项整治的16个方面突出问题，在主题教育期间已经解决的，抓好巩固提高；尚未解决的，按照进度时限，紧盯不放，拿出过硬措施持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。需要建立健全制度的抓紧制定，该完善的体制机制逐步完善，该堵塞的漏洞立即堵塞，形成长效机制。
3.通报情况。管理局领导班子民主生活会情况向各单位、机关各部门进行通报。
五、组织领导
党委书记履行第一责任人责任，在理论学习、检视问题、开展批评、整改落实等方面走在前、作表率。主持起草管理局领导班子检视剖析材料，督促领导班子成员做好对照检视、谈心谈话，审阅班子成员个人检视剖析材料，带头开展批评和自我批评，带头坚持真理、修正错误，及时纠正出现的不良倾向。班子成员要从严从实做好各方面工作，为各级党员领导干部做出表率。党委书记亲自安排部署，指导管理局所属二级单位和直属机关各部门按照要求扎实开好专题民主生活会。
管理局党委专题民主生活会具体组织协调由主题教育领导小组办公室负责，相关部门做好配合。
管理局领导班子检视剖析材料
（2019年9月2日）
按照自治区转发《中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（xx号）精神，xx管理局党委召开党员领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。为保证会议质量，确保收到实效，管理局党委在会前认真制定了《专题民主生活会方案》；原原本本学习了习近平新时代中国特色社会主义思想等相关著作书籍，认真学习了《党章》《准则》《条例》，党史、新中国史；广泛征求了意见建议，认真组织学习研讨；班子成员严肃开展谈心谈话，按照“四个对照、四个找一找”的要求，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改落实的思路和措施。现对照检查如下：
一、主题教育工作开展情况
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，管理局领导班子把“抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位”贯穿工作全过程，紧紧围绕主题教育的根本任务，牢牢把握主题教育的总要求，切实加强组织领导，深挖思想根源，认真查摆问题，有效加以整改，以实实在在的教育成果助推林区改革发展。
——在抓思想认识到位方面。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习贯穿始终。把政治理论学习同研究解决林区改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同思想实际和工作实际结合起来，积极通过中心组学习、专题研讨等方式先学一步、深学一层，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察xx的重要讲话和指示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。注重宣传引导舆论，运用电视、报纸、新华社现场云、H5等媒体平台，及时宣传主题教育部署要求和林区亮点成效，已发稿321篇；注重运用各领域攻坚克难的典型案例开展学习。开展革命传统、形势政策、先进典型、廉政警示、生态文明等专题教育1889次，受众3.8万人次；以弘扬xx人精神为引领，林区各级党组织开展向于海俊同志学习宣讲547次，受众1.9万人次，有效增强林区广大干部职工守初心、担使命的责任感和使命感，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动林区改革发展的生动实践。
——在抓检视问题到位方面。结合林区改革发展实际，坚持问题导向，实事求是检视自身差距。坚持把主题教育调查研究与林区改革、生态保护建设、转型产业发展、民生改善和党的建设等项工作紧密结合，把林区社会最关注、转型发展最迫切、职工群众最期盼的问题作为调研重点，班子成员召开座谈会49次，调研基层单位115个，发现问题26项。坚持开门找问题，畅通渠道、广开言路，通过设立意见箱、谈心谈话、微信短信征询等方式充分收集各方面意见建议，检视出落实“两个责任”“一岗双责”不细、基层党组织政治功能不强、党员示范引领不够、八项规定落实不严、生态主责意识不强、绿色发展动力不足、民生改善力度不大等方面问题88项，征集对管理局领导班子及成员意见建议82条。通过务实调研，真正把问题找实、把根源找深、把努力方向找准，进一步明确林区改革发展的方向与路径，明晰林区改革发展的工作举措，突出解决在林区改革发展中的实际问题，确保中央、自治区决策部署落实落地。
——在抓整改落实到位方面。把解决实际问题的成效作为主题教育成果的衡量标准，把整改落实与思想认识、检视问题有效衔接，从严从实抓好整改工作。针对领导班子成员下基层调研发现、“开门纳谏”职工群众反映和征求意见建议梳理出的问题，领导班子高度重视，切实增强抓好整改落实的责任感、紧迫感，强化责任担当，以“即知即改、边学边改、边查边改”为整改准则，对11项重点问题进行了整改落实。同时，对需要集中力量加以整改和需要长期坚持的问题，建立整改台账、明确整改措施，紧盯不放，一抓到底，确保整改落实取得实际效果、解决实际问题。
——在抓组织领导到位方面。管理局领导班子履职尽责，加强领导，盯住关键少数，坚决扛起政治责任。管理局领导班子成员躬身践行，以上率下，准确把握主题教育要求部署，既当组织者、更当参与者，带头参加学习研讨，带头谈体会、讲党课，带头深入调研、听取意见，充分发挥示范表率作用。管理局及所属各单位组织学习研讨700余次，讲党课1380次、受众2.4万人次，调研基层单位742个，举办辅导讲座、读书班1229次、受众2.6万人次，现场教育482次，受众1.1万人次。班子成员把学和做有机结合，把查和改融会贯通，紧紧围绕关键节点、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，以工作实效检验教育成效，真正使主题教育的目标任务落到实处。
二、存在的主要问题
（一）主题教育中检视出来的主要问题
管理局领导班子通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，对照党章党规、深入调查研究、开门纳谏广泛征求意见，坚持“严”字当头、“实”字托底，从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等五个方面，深入查摆出领导班子存在的23项问题，具体表现为：
——在理论学习方面。管理局党委班子坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组理论学习会、党课报告、专家授课、基层宣讲等方式加强理论学习，弘扬正能量、唱响主旋律。但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。
1.对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及新形势下管党治党、改革发展的重要理论、重大部署理解和把握还不够深刻、不够到位。
2.在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面未能做到时时刻刻对标对表，影响了关键少数作用的发挥。
3.贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署上，同林区改革发展结合的不够紧密，措施不够精准，成效不够显著，缺少工作创新和方法创新。
4.对学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，对工作投入的经历多，政治学习还是不够深入，导致大局观念还不够强，整体观念还不够牢。
——在思想政治方面。管理局党委班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，但认真对照思想政治受洗礼的要求，还存在一些不足。
1.理论联系实际还不够到位。管理局党委班子把学习成果转化为林区改革发展各项工作的思路与举措还不够实、不够细，效果还不明显。运用党的创新理论指导实践、开展工作的能力还有所欠缺。
2.政治敏感性有待加强。管理局党委班子在政治立场上是坚定的，但对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，对社会上一些错误思想和言论警觉不高，对社会上、网络上出现的一些错误言论未能及时给予制止，存在麻痹思想，缺乏应有的责任担当。
3.贯彻执行上级部署还不够坚决。对一些重要工作、重大事件，缺乏主动性、预见性，在贯彻落实中央和自治区党委决策部署时，对标执行不够到位、不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。
4.坚持民主集中制原则不够到位，在重大问题决策时，班子成员之间沟通联系不够，听取意见不够广泛，事先酝酿不够充分，存在工作衔接不顺问题。深入基层抓党员教育管理和基层党建主体责任落实督查指导偏少，基层党组织政治功能和服务功能不强，党员教育管理力度不大，党员领导干部的信念信仰、宗旨意识等党性修养的教育培养有待加强。
——在干事创业方面。管理局党委班子能够以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，推动林区生态文明建设和经济社会高质量发展。但认真对照查摆，还存在一些不足。
1.破解国有林区改革难题措施乏力，对中央和自治区党委关于林业改革的精神研究不够深入,对改革中一些敏感问题缺乏有效解决思路。
2.面对林区当前新形势、新任务有“本领恐慌”心理，推进工作按部就班，有“不干事、不犯错”的错误思想，缺少了真抓实干、攻坚克难的进取精神，以率先垂范、锐意进取的奋进精神和斗争精神还不足，以“钉钉子”精神推进工作落实的力度还不够大。
3.在加强生态文明建设，构筑我国北方重要生态安全屏障方面做的还有差距，在保护森林资源、强化森林防灭火、国土绿化、自然保护地建设等方面存在短板和不足，特别是存在非法开垦、占用林地，违规家庭生态林场、防灭火科技化水平低、造林成活率不高等问题。
4.在推进林区改革和转型发展方面观念保守、惯性思维、不敢创新，遇到矛盾问题、棘手问题缺乏“一竿子到底”的韧劲，结合工作实际，提出破解难题的办法不多，缺乏有针对性且行之有效的措施，推进过缓，成效不明显。
5.对转型发展的投资力度不够，发展速度缓慢，替代产业规模不大、影响力不足，生态旅游开发、生态产品推广工作力度不强，宣传力度不够，林区生态资源优势未得到充分发挥。
6.对年轻干部培养使用力度不够，干部选任工作有待改进，直接影响工作状态，甚至导致人才流失。在选人用人过程中，对干部的“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核的力度不够、不细。
7.对工作完成情况督导和检查落实还不够细致，对部门工作分类指导做的还不够，在一些具体工作的推进上还不够有力。
8.部分党支部设置不合理，党务力量薄弱，活动缺乏生机；部分党支部组织活动开展不够经常，不够规范；部分基层组织党建各项制度落实情况及党建重点、难点工作落实不到位，党员管理监督机制不健全。
——在为民服务方面。管理局党委班子能够树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。但认真对照查摆，还存在一些不足。
1.与职工群众沟通交流不深不细，有时候只注重自己想要了解的问题，没有关注职工群众所思所想所盼，对一些深层次问题挖掘不够，分析不透。在想问题、作决策、办事情上，还没有完全从职工群众的需求和实际情况出发，设身处地为职工群众着想不够，对职工群众服务存在滞后情况。
