“智囊团”系列№732（78篇）2024年安全生产工作总结素材汇编

文章导读

“智囊团”系列№732 2024年11月 &nbs。

“智囊团”系列№732

2024年11月

福建省健全完善全链条矿山安全生产责任体系

（2024年11月15日）

党的二十届三中全会明确提出，严格落实安全生产责任。“安全发展，责任是灵魂。必须统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任制，一级抓一级，切实消除责任盲区。”近日，谈及学习贯彻党的二十届三中全会精神时，国家矿山安全监察局福建局有关负责人深有感触。

近年来，福建局紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”，按照“‘一盘棋’部署、全链条推动，一体化落实、闭环式问效”思路，着力构建地方党委政府、安全监管部门、矿山企业和国家安全监察机构“四位一体”责任体系，拧紧压实各层级矿山安全生产责任链条。

一、党委政府层面，建立完善“一清单一包保一例会一指数”制度机制

会商解决“老大难”问题，共同分析研判风险隐患今年以来，福建局坚持督政查企，建立完善“一清单一包保一例会一指数”制度机制，督促地方党委政府严格落实矿山安全生产责任。

以“一清单”为例，该局细化地方党政领导干部矿山安全生产职责，推动将矿山安全纳入党委常委会及成员职责清单、政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单；推动市县党政主要领导定期召开党委常委会、政府常务会议及专题会议，研究解决矿山安全生产领域突出问题。

所谓“一包保”，即推动包保责任网格化。该局印发《福建省地方政府领导包保矿山安全生产责任清单（试行）》，明确包保矿山应知应会“六掌握”、履职尽责“三督促三落实”，实现市县级政府领导包保煤矿、金属非金属地下矿山和尾矿库，乡镇政府领导包保金属非金属露天矿山安全生产责任网格化、清单化。此外，该局还定期会同福建省应急管理厅与各市、县（市、区）党委政府“一把手”召开例会，共同分析研判辖区矿山重大安全风险，着力解决堵点、痛点问题；与厦门大学探索研究并发布“福建省矿山风险指数”模型，反映全省矿山安全风险状态，为相关决策提供参考依据。

二、监管层面，建立完善“一联合二清单二约束多要素”制度机制

矿山安全生产工作涉及多部门、多层次。福建局积极与应急管理、自然资源等部门沟通协调，建立完善“一联合二清单二约束多要素”制度机制，有效形成“一盘棋”工作格局。

“一联合”包括两方面内容：一方面，强化矿山安全源头管控，深化矿产资源安全监督管理联动，积极落实与自然资源部门在矿产资源开发利用等方面的联审联批机制；另一方面，联合开展打非治违，扎实开展清理煤矿隐蔽工作面等专项整治，做到共同下井、共同检查、共同通报反馈问题。

该局还联合福建省应急管理厅下发通知，督促指导各设区市对照煤矿和非煤矿山两个安全监管工作重要事项清单，每季度对县级矿山安全监管工作开展情况进行评价。

同时，该局建立监管监察内部约束机制，修订出台《监管监察执法责任倒查办法》《矿山安全监察工作量化考核办法》，采取自评和考评相结合方式，逐项明确责任处室、责任人，防止任意监管监察、选择性执法。

另外，该局加强生产要素管控，通过分析比对矿井人员定位及分布、用电量监测、瓦斯涌出量来源等因素，深挖细究隐蔽工作面作业、超层越界开采、违规分包转包等违法行为。

三、企业层面，建立完善“全员责任+矿长总工述职报告+记分考核+N”制度机制

福建局紧盯矿长、总工程师等“关键人”，层层压实责任，推动企业层面建立完善“全员责任+矿长总工述职报告+记分考核+N”制度机制。

该局监督指导矿山企业建立健全全员安全生产责任制度，全覆盖成立安全生产委员会，并由实际控制人担任安委会主任；常态化开展矿长和总工程师每月一述职、逢查必考、“五职矿长”记分考核，并根据记分考核情况采取约谈、通报、督促调整岗位等措施，对矿山安全各环节、各安全设施设备、各重点部位安全责任落实监管检查情况进行考评。此外，该局印发《福建省矿山企业紧急情况十项应急处置权授权书》、矿山全员全岗位明白卡、风险告知牌等，授予矿值班员、安检员等在极端天气下先撤人再报告的权力。

“我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，织密防范化解风险的‘责任网’。”福建局有关负责人说。

山西省持续强化煤矿安全生产

（2024年8月5日）

作为我国煤炭重要产区，山西煤矿众多、地质条件复杂，安全生产尤为重要。为持续强化煤矿安全生产，今年以来，山西省持续推进《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称《硬措施》）落实，面对一般或较大事故风险，多举措使得人员安全意识不断得到加强。面对夏季煤炭需求上升，如何做到保供和安全“两手抓”，是山西需要着重解决的问题。

一、风险防控有难度

国家矿山安全监察局副局长张瑞庭指出，近年来，受国内外各种因素冲击影响，能源矿产资源需求旺盛、市场火热、价格高企，煤矿长时间高强度生产，设施设备超负荷运转，加之灾害耦合叠加，煤矿风险隐患基数不断增大，防范控制难度持续加大。

作为2023年原煤产量首屈一指的省区，山西省煤炭储量大、品类多，共有煤矿超600座。同时，由于山西煤炭地质条件相对复杂，易发生煤尘、顶板以及瓦斯等灾害，安全生产技术应用与管控工作存在一定难度。从今年7月下旬以来山西煤矿事故类型来看，发生较多的是一般或较大事故，如机械伤害和顶板事故。

业内人士指出，预防重特大事故主要在于组织行为的规范和监管，而预防一般和较大事故需要从全员安全责任落实和个人不安全行为纠正着手。

“个人不安全行为的规范涉及内容较多，包括个人安全意识、行为习惯、安全知识等。以往对煤矿安全的监管和检查往往注重重大危险源防治措施，对个人的不安全行为监管一直是弱项。”上述业内人士认为，个人安全行为和组织安全行为应遵循“知行合一”原则，让个人能够识别生产中可能面临风险和隐患，了解可能造成的事故，进而必须采取有效的防范措施。

二、强化个人安全素养

《硬措施》强调，矿山企业必须严格实施安全生产教育和培训计划，提升从业人员安全意识和安全素养，配备安全生产管理机构和人员。从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法。近期，山西省安全生产委员会办公室发布通知，强化《硬措施》落实，压实各级矿山安全生产责任，防范化解矿山重大安全风险，全力稳控山西省矿山安全生产形

势。

《中国能源报》记者了解到，晋能控股姜家湾煤矿利用电子屏滚动播放、张贴海报强化《硬措施》内容宣传，利用晨会和作业会组织学习和考核，增强从业人员对风险的认知，提高严格按规程作业的意识，杜绝“三违”行为发生。此外，该矿还拓宽学习渠道，以讲解、表演、模拟等多种形式开展深入学习，推动《硬措施》内容入脑入心。

晋能控股寺河煤矿以行业重大事故隐患判定标准等法律法规和标准规范为重点，推进全员学习宣传工作，增强安全履职能力。该矿还将事故案例警示教育作为安全宣教重要手段，利用早调会、班前会、安全例会等开展安全警示教育，组织干部职工观看警示教育片，将安全警示教育延伸到现场，通过反思学习事故案例树立安全观念。

三、需兼顾安全和保供

今年以来，山西省持续严格矿山安全监管，除督促落实《硬措施》外，还持续开展煤矿“三超”和隐蔽工作面专项整治。但与此同时，《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》提出，要在确保安全生产前提下，今年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右。而据中国煤炭工业协会统计与信息部统计数据显示，1—6月山西累计原煤产量约5.88亿吨，同比下降13.5%。

受多重因素影响，上半年山西煤炭供应减量较明显。中电联规划发展部副主任卢国良表示，若迎峰度夏、迎峰度冬期间主要产煤省煤炭产量不能及时有效恢复，大范围极端天气情况下，电煤供需平衡、主要运输通道将面临阶段性压力，可能会给今年保供工作造成一定影响。

智能化是山西煤炭安全高效生产的重要抓手。截至今年6月，山西省已累计建成128座智能化煤矿、1491处智能化采掘工作面。

据了解，山西华阳集团新能股份有限公司二矿建成多个智能化综采工作面和1掘进工作面，井下一线员工工作时间不超过8小时，提高工作效率的同时，降低职工劳动强度，提高了全员安全指数。山西天地王坡煤业有限公司开展智能化建设三年来，井下采掘作业等危险岗位减少96人，综合回采水平提高20%。通过智能化改造，洗煤厂每年多洗选30万吨原煤，效率提升10%以上。

四川省深入推进安全生产治本攻坚三年行动

（2024年10月31日）

“这两台新购入的机器，要贴好安全操作规程，完成员工培训后，才能投入使用。”近日，遂宁市大英县应急管理局检查组对一家橡胶材料生产企业进行安全“问诊”，并将发现的问题一一反馈，督促企业落实整改。

这是四川开展安全生产治本攻坚三年行动的一幕。今年2月以来，四川深入开展“九大行动”，通过压紧压实责任、开展执法检查、强化安全风险监测等措施，防范化解重大安全风险，守牢安全底线。截至10月20日，全省各级累计检查企业44万余家，排查整改重大事故隐患4035项。

一、强化排查检查，找出隐患推动整改

强化风险隐患排查检查，开展安全生产精准执法和帮扶行动，是全省安全生产治本攻坚三年行动的一项重要内容。

今年以来，四川持续推动开展安全生产交叉执法检查，严格规范执法行为，提升综合执法能力。近日，达州市检查组前往遂宁市，开展工贸行业安全生产专项交叉检查，检查组认真对照工贸安全生产治本攻坚三年行动、金属冶炼领域安全生产专项整治等多项任务清单，深入多家企业严格检查，并将发现的问题及时反馈、督促整改。

强化风险隐患排查检查，除了强力监管，还要“贴心”服务，完善安全监管制度。泸州市江阳区因为生产经营单位众多、执法人员有限，安全监管工作中一度出现重大隐患无法及时发现的问题。该区通过政府购买服务，聘请安全专家对全区重点行业领域、重点生产经营单位开展隐患抽查，帮助企业发现容易忽视的问题，落实安全生产主体责任。凉山州围绕重大事故隐患专项排查整治，创新“日周月”全时盯防机制，通过每日通报重大隐患、每周组织行业主管部门召开风险研判会、每月派出督导组对重点地区和行业领域检查的形式，全面排查隐患，曝光典型问题，责成相关责任人检讨，今年以来，共通报问题隐患整改情况975项。

今年以来，四川充分发挥21个重点行业领域安全生产专业委员会作用，采取“四不两直”“帮扶指导”等方式，对照反馈的共性问题和突出隐患，举一反三查险除患，“一患一策”为企业安全“开良方”，推动构建全链条风险管控。今年7月至8月，省安委会派出21个工作组开展两轮安全生产督查，发现典

型问题隐患109项，对160项重大事故隐患挂牌督办。

二、坚持科技赋能，瞄准重点加强监管

在安全科技和安全工程上促提升，是全省安全生产治本攻坚三年行动的一个重要方面。四川明确要求，各地要充分运用大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，大力推进危险化学品、矿山、烟花爆竹、城镇燃气等高危企业安全运行状态监测预警。

从省级层面看，四川建强应急管理综合应用平台，坚持推进危化、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域安全生产风险监测联网，对1072家企业进行实时监测监控。此外，该平台还对接了48个部省业务系统，整合数据资源，建立数字档案，为监管执法赋能。

类似的系统正在全省各地铺开。宜宾市依托“智慧应急”平台，直击安全 监管点多面广、专业度高等问题，强化安全风险分级管控机制和隐患排查治理 机制建设。成都市青白江区依托智慧蓉城运行平台，聚焦燃气重点单位、低洼 易淹点位等6个重点领域，标注出150处重点风险监测点位，实现“一图识别”快速响应。

值得一提的是，四川在安全生产领域创新推出“清单制管理+信息化管控”系统。今年以来，四川不断完善安全生产清单制管理系统，积极推广应用“安 全码”，制定党政领导、行业部门和企业主体责任清单，将清单与岗位绑定， 岗位与“安全码”绑定，推动落实“一处一码、码里呈现、码中明责、码上履 责”，进而实现管人、管事、管住风险。

“通过‘安全码’系统，监管部门可准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。”应急管理厅相关负责人表示。

山东省开展化工行业安全生产整治提升专项行动纪实

（2024年10月24日）

自去年6月国务院安委办对山东省开展危险化学品安全生产专项督导以来，

山东省委、省政府部署开展为期两年的化工行业安全生产整治提升专项行动（以 下简称专项行动）。该省坚持高位推动、系统施策、精准发力，建立“5+8+32”（5大体系、8大工程、32项重点任务）工作体系，将专项行动纳入省委“四进”工作重要督导内容，建立督导协调联动机制，部省联动抓推进，上下协同促落 实，切实提升安全治理效能。

一年来，在专项督导组的有力指导和山东省委、省政府的坚强领导下，该省各级各部门全力防风险、除隐患，抓整治、促提升，以专项行动为契机，有力解决了一批风险隐患和突出问题，形成了一批可借鉴的经验做法，累计排查整治问题隐患20余万项，其中重大隐患6293项，903家精细化工企业全部完成反应风险评估、自动化改造、人员密集场所搬迁、人员资质能力达标“四个清零”，切实推动从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

一、坚持高位推动，建立一支年富力强的安全监管“新军”

人员少、任务重、风险高。山东省坚持高位推动，强化组织领导，明确重点市县危化品专业监管力量配备要求，着眼夯实基层基础，积极构建与化工大省相适应的安全监管力量。

根据危险化学品企业数量、化工产业产值规模、重大危险源数量等指标，山东省确定危险化学品重点市、县（市、区）名单。山东省委编办和省应急管理厅联合印发通知，要求各地调整充实专业监管力量，确保10个重点市、31个重点县专业监管执法人员分别不少于20人、10人。

自专项行动以来，山东省新增危险化学品安全监管人员305人，其中市级57人、县级248人；化工重点监管市和县新增危险化学品监管人员61人，调整充实专业危化执法力量148人，具有化工及安全工程相关专业背景的监管人员占比达75%。

队伍建强，科技支撑力量也必须同步跟上。建设省级危险化学品安全技术研究机构正是此次专项行动的重点任务之一。

1月22日，山东省化工安全科学研究院正式批复设立。这个拥有55个编制的省级化工安全技术研究机构，联系微信rcjubi9，承担着开展安全发展战略、

科学技术、装备设施、政策法规等方面系统性、基础性、前瞻性研究的任务，对加强化工行业安全生产科技支撑，推进化工行业安全生产治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

据山东省应急管理厅相关负责人介绍，省级研究机构落地后，淄博、济宁、聊城和滨州等7个市也相应成立危化品技术服务机构，重点解决当地危化品安全生产专业化支撑保障能力不足问题。

“聊城市率先在全省成立危化品安全技术研究机构。此前，该市应急管理局危化科仅有4人，承担着全市1039家涉危险化学品单位安全监管工作。如今，聊城市危险化学品安全技术研究中心已到位8人，平均年龄33岁，形成了一批年富力强的安全监管‘新军’，有效提升了安全生产监管和应急管理服务保障能力。”山东省应急管理厅相关负责人说。

二、坚持系统施策，既立足当前、着眼长远，又标本兼治、综合施策

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。在专项行动中，山东省委、省政府运用系统思维和系统方法谋划工作、指导实践，既重视点上问题的解决，又重视常态化建设，既关注特殊时期典型问题，又关注日常工作，加强协同配合，形成破解难题、推动发展的工作合力。

山东省坚持最严标准，铁腕排查整治风险隐患，对1246家重大危险源企业开展3次“消地联合”督导检查。在重点环节专项整治方面，开展“打卡子”带压密封安全治理、装置带“病”运行和非法违法“小化工”专项整治，查改5700余项“带病”运行问题，打击整治“小化工”等非法生产经营行为80起；持续深化违规电气焊和违规动火、有限空间、防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，查改问题隐患1.7万余项，共检查危化品企业近6.8万家次，发现问题9.1万余项，立案处罚企业2254家。

山东省常态化实施“两人一企”驻点监督，明确危化品企业驻点监督任务清单和考核办法，建立“职责任务清单化、培训考核体系化、监督流程制度化、督导通报常态化”工作体系。该省6726名人员驻点监督3237家企业，查改问题隐患10.3万余项。

坚持系统思维和方法，既要立足当前、着眼长远，又要标本兼治、综合施策，着力推动化工行业向本质安全迈进。

——着力优化产业布局，严格危化品新、改、扩建设项目安全审批，制定“五个一批”减量提质措施，淘汰关闭企业285家、停产整顿企业131家、搬迁

入园企业57家、改造提升企业447家、发展壮大企业299家，全省58家城镇人口密集区生产企业已完成搬迁改造56家。

——大力推进“三化”改造，在全国率先印发“三化”改造实施方案及智能巡检机器人系统建设应用指南，20家焦化企业全部实现焦炉地下室无人巡检，551套高危工艺装置完成自动化改造，25家双氧水企业全部完成全流程自动化改造，20家硝化企业采用微通道或管式反应器等本质安全设备，89.6%具有爆炸风险的操作单元完成无人化改造。

——推动园区提档升级，7部门联合印发化工园区管理办法，组织开展化工园区起底式检查评估，84个园区全部建成安全风险智能化管控平台，82个园区实现封闭化管理，较低安全风险等级（D级）化工园区由专项行动前的10个增加至55个。

——聚力化工高端产业发展，印发实施高端化工产业高质量发展三年行动计划，明确焦化、炼化等行业产能压减整合目标计划，稳妥推进200万吨及以下常减压炼油装置排查整治，加快化工产业高端化、绿色化、集约化转型。

“通过系统施策、综合治理，全方位、多角度对化工行业安全发展进行科学规划和精准治理，及时发现并解决各类突出问题，同时加强源头治理，增强行业安全发展动能。”山东省应急管理厅相关负责人说。

三、坚持精准发力，深入推进化工企业主体责任落实体系建设

安全生产强治本、见实效的关键在于责任落实，需要响鼓重槌狠抓落实。在专项行动中，山东省委、省政府围绕推动责任落实精准发力，健全安全生产制度体系，深入推进化工企业主体责任落实体系建设。

——实施企业安全生产主体责任落实量化提升工程。围绕基础保障“四到位”（安全投入、安全培训、基础管理、应急救援）、重点环节“五从严”（辨识管控重大风险、审批监管危险作业、审查管理外包施工作业、监控防范重点环节、排查整治隐患）、失管失责“六必究”（事故险情、隐患失查、违规违章、弄虚作假、不遵指令、瞒报谎报事故），细化落实措施，量化工作成效。

——制定企业8类人员安全生产责任清单。印发企业主要负责人，安全总监，分管生产、设备、技术等其他负责人，安全生产管理机构、安全生产管理人员，生产、设备、技术等其他职能部门负责人，车间主任，生产班组长，岗位员工等8类人员安全生产责任清单，明确细化相关人员应履行的安全生产职责和应承担的法律责任，推动企业健全内部考核奖惩机制，明确标准、方法和奖惩措施，

严格岗位责任制监督检查，集中培训6.5万余名企业主要负责人、管理人员和重点岗位人员。

——出台“三基”“三纪”工作指南。印发《山东省化工和危险化学品企业“三基”“三纪”工作指南（试行）》，通过抓基层、打基础、练基本功，提高企业基层领导班子安全管理能力、基层班组安全操作能力和基层员工安全文化素质；通过抓工艺纪律、操作纪律和劳动纪律，从制度建设、培训、执行、检查、考核、评审修订等方面落实工艺管理要求，从交接班、巡回检查、内外操联系、岗位操作、岗位操作记录等方面落实岗位操作要求，从组织、工时、工作、考勤等方面落实劳动纪律要求，夯实安全管理基础。

陕西省应急管理厅强化隐患排查整治筑牢生产安全防线

（2024年10月9日）

安全生产要强治本、见实效，推进隐患排查整治向纵深拓展，只有从本质上提高安全生产水平，才能实现高质量的安全发展。2024年以来，省应急管理厅不断夯实责任，在“治本”上求突破，不断夯实安全根基。在“攻坚”上使力气，不断清除顽症痼疾。在“三年”上下功夫，不断强化久久为功。通过督导帮扶、创新方式方法、提升治理效能等形式，有力有序推进安全生产治本攻坚三年行动落地落细。

一、建章立制管长效，安全生产有保障

自全省安全生产治本攻坚三年行动开展以来，全省各级应急管理系统结合当地实情，积极探索安全生产管理工作新路径，建机制、强督导，拧紧责任链条，着力推进重大隐患排查治理。

宝鸡市紧扣安全生产治本攻坚三年行动主要目标和重点任务，坚持重大事故隐患动态清零机制常态化运行，持续推动企业积极履行安全生产主体责任。榆林市安委会每月至少挂牌督办2家存在安全生产重大事故隐患的单位，对挂牌单位实行部分或全面停产停业整顿措施。汉中市应急系统按照“全覆盖”目标，指导企业完善落实安全管理制度，建立全员包联安全生产帮扶指导制度，对安全生产问题突出的企业“开小灶”式督导帮扶……

与此同时，省应急管理厅作为全省安全生产主管和综合监管部门，更是始终聚焦过程管控，主动思考、超前谋划，先后印发《安全生产重大事故隐患整改销号“大起底”行动方案》《生产经营单位重大事故隐患动态清零承诺暂行办法》《关于深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知》《生产经营单位落实安全生产主体责任暂行办法》等文件，紧盯安全事故易发环节和部位，把“向前查”与“回头看”有机结合，在制度保障、工作落实等方面拿出切实可行措施，建立健全更加完备的各项安全生产长效机制，切实抓好安全隐患问题排查整改。

此外，每逢“五一”、中秋、国庆等重要节假日，省应急管理厅还会结合行业特点，下发安全生产提示函，并成立假日安全防范督导组、产煤县驻点督导组等，深入各地市和重点企业驻点督导帮扶。省应急管理厅主要领导每日视频调度督查情况，一级带一级，层层传导责任压力，督促各级各部门各方面始

终绷紧弦、在状态，有力保障了节假日期间安全防范工作有序，推动全省治本攻坚三年行动工作在各行业领域同频共振、同步落实。

二、督帮一体常态化，质效提升韧性足

“静电防护技术要求是什么？如何保证易发生静电危害设备的安全防护……”西安庆港洁能科技有限公司的安全负责人不断追问，在与专家的互动中，将整改的具体环节一一细化。督帮组专家找问题、讲原理、送办法，企业单位安全负责人找不足、问要点、提需求，这样的场景反复在各督帮点位上演。

“除常规的执法人员外，每个督帮组都有2名安全生产领域专家，确保在检查中不放过任何安全生产的关键环节，发现的问题现场通报，并由专家‘一患一策’给出细致可行的整改建议。”省应急管理厅综合处处长冯涛说。

自全省安全生产治本攻坚三年行动开展以来，省应急管理厅结合之前印发的《陕西省安全生产常态化督查考核实施意见（试行）》，通过调度统计、分析研判、晾晒通报、案例报送等方式，将治本攻坚三年行动推进情况纳入安全生产常态化督查考核范畴，提升督导帮扶质效。

截至目前，省工作专班办公室先后对省属重点企业、各市（区）治本攻坚三年行动起步阶段工作情况开展2轮专项督导检查，抽调省级部门业务骨干成立6个督查组，邀请安全专家全程参与对大型国有企业组织的靶向督导帮扶，面对面宣贯解读全省治本攻坚三年行动实施方案，手把手帮助相关单位解难题、赶进度、补短板、强弱项。针对存在的典型问题，点对点印发通报和提醒函、提示函、催办函46份，督促整改落实。

三、重大隐患回头看，整治工作无死角

“要对通报的问题隐患盯紧盯牢盯到底，适时开展‘回头看’，防止出现虚假整改、数字整改、表面整改。”冯涛说，对于安全生产隐患排查，发现问题隐患，给出整改思路后，更要做好督促隐患整改落实到位的“后半篇文章”。

为加快安全生产重大事故隐患整改销号，推动重大事故隐患动态清零，陕 西省应急管理厅从4月开始，对各级各部门各企业排查发现、群众举报的重大事 故隐患和其他典型问题隐患进行全面复查复核，指导企业重点查清为什么会存 在重大事故隐患、为什么查不出重大事故隐患“两个为什么”，倒查重大事故 隐患排查治理总体工作、整改验收、责任落实和责任追究情况，找出引发重大 事故隐患的深层次原因，督促举一反三、查漏补缺，切实发挥整治重大事故隐 患推动安全生产工作的作用。同时，省应急管理厅还严格落实“一隐患一档案”

要求，每半月调度进展情况，及时向隐患整改慢的党委政府发警示函、提醒函，全力推进2023行动存量隐患清零。截至9月8日，全省共排查发现重大事故隐患4957项，完成整改4549项，整改率91.8%。2023年存量重大事故隐患从111项消减至24项。通过持续攻坚除患，及时排查整治了一大批重大事故隐患，避免了隐患演变成事故，安全生产工作取得明显成效。

冯涛表示，在隐患治理“回头看”的过程中，对整改不认真、层层推诿、敷衍塞责的，特别是重大事故隐患久拖不治的，还会对责任单位主要负责人、相关责任人员实施约谈、通报、经济处罚等措施。对不整改、假整改的，要严格按照《中央企业安全生产监督管理办法》等制度规定，以高压威慑态势倒逼问题隐患真改、实改、彻改。

“未来，省应急管理厅将认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，聚焦重点行业、重点领域，紧盯隐患排查整改和本质安全提升，坚持责任措施双落实，推动三年行动走深走实、提质增效，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范提供更加坚实的安全保障。”省应急管理厅新闻宣传处处长贾俊芳说。

西安市推进城市安全风险防范工作综述

（2024年11月22日）

近年来，陕西省西安市聚焦城市安全规划、建设运行、综合治理、应急救援等环节，加强安全周期管理；紧扣法规体制、基础建设、过程管控、综合保障等维度，加强城市安全风险管控；紧盯安全生产和自然灾害防治两大领域，依托数字化手段，不断增强城市重大风险防范化解能力和突发事件处置应对能力。

一、把好风险防控源头，下好安全生产“一盘棋”

“通过健全制度体系明确责任，开展专项行动辨风险、查隐患，同时聚焦双重预防机制建设，不断推动安全生产由事后处置向事前预防转变。”谈及加强城市安全风险管控，如何在安全生产领域破解难题时，西安市应急管理局风险监测和综合减灾处处长张健这样说。

近年来，西安市出台了《西安市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》《西安市安全生产巡查工作制度》《西安市安全生产工作考核办法》等8项制度，制定党政领导干部安全责任制清单，落实党委政府安全生产领导责任。

同时，该市安委办出台《西安市重点行业安全生产综合监管工作要点》，建立20个市级部门安全生产包抓督导机制，落实行业安全生产“三管三必须”监管责任，压实区县（开发区）分片包抓责任。该市还明确了新行业新业态安 全生产监管职责部门分工，厘清新行业新业态全链条安全监管责任，推动建设 工程、电动自行车、城镇燃气等行业领域全链条安全监管，城市安全分级分类 监管责任体系进一步健全。

该市以双重预防机制建设为抓手，通过强化组织领导、标准引领、风险管控、科技支撑和教育培训等举措，构建城市安全风险管控防线。

据张健介绍，在双重预防机制建设的组织领导部署上，该市建立了市、县两级安委会牵头负责，各级行业主管部门监管指导，企业单位全面参与的组织架构。同时，该市制定年度工作方案，对全市双重预防机制建设工作进行统一安排部署，明确建设职责、工作目标、方法步骤及时间安排，全面压实行业、属地和企业建设责任。

“我市还出台了《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作规范》和《企

业安全风险分级管控和隐患排查治理评价规范》2项地方标准，围绕双重预防机制建设验收、运行评审、监督管理、执法检查等重点环节，着力解决企业风险辨识‘认不清、想不到’，隐患排查治理‘不会管、管不好’，行业和属地部门双重预防机制‘不会抓、不会管、不会评’等突出问题。”张健表示。

为强化风险管控，西安市应急管理局围绕城市重点区域、行业进行风险辨识。根据风险评估分级结果，将风险划分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，绘制出安全风险分布电子图，对重大风险实施“一险一策”，建立健全隐患排查治理体系，发现隐患立即录入管理系统，按照“发现—报告—整改—验收—销号”的闭环管理流程，确保隐患及时消除。

此外，该市还研发了城市安全风险与隐患管理信息系统，实现风险信息、隐患排查、整改进度等数据的动态管理和实时监控，形成“一库存储、一图查看、一网运行、一屏展示、一体指挥”的城市安全风险“一张图”。

截至9月30日，西安市5392家重点生产经营单位已纳入该系统实行统一监管。该系统对24家危险化学品重大危险源企业进行实时监测。

在教育培训方面，西安市连续3年举办全市城市安全风险管控能力提升培训班，对20个区县（开发区）和12个行业部门的安全管理人员开展专题培训，提升其风险识别和隐患排查能力，确保各级业务人员会干事、能干事、干好事，为全市双重预防机制建设储备了一批专业管理人才。

此外，该市积极推动安全生产重点行业领域投保安全生产责任保险。按照《安全生产责任保险实施办法》要求，该市危险化学品企业参保企业658家（加油站491家、危化企业167家），建筑施工领域参保项目2868个，事故预防费使用金额540.39万元。

二、建强基层应急能力，织密防灾减灾安全网

西安市应急管理局立足基层应急管理体系和能力建设，推动防灾减灾救灾工作的细化落实。在不断夯实镇街“六有”、社区（村）“三有”的基础上，该市以组织建设、能力提升与基础保障为抓手，健全基层应急管理体系，筑牢防灾减灾救灾防线。

在组织机构建设方面，西安市20个区县（开发区）均建立了由分管应急管理的区级领导担任组长的基层应急管理体系和能力建设领导小组，并在各镇街（园区）成立应急管理办公室，编配专兼职工作人员。截至今年7月，全市193个镇街（园区）应急管理办公室共编配工作人员1268名。该市印发了《西安市

镇街（园区）基层应急管理体系和能力建设规范（试行）》《西安市社区（村）基层应急管理体系和能力建设规范（试行）》，明确了应急管理领导小组、应急管理办公室等组织机构及其工作流程、工作职责，制定了值班值守、预警信息、应急物资等9方面工作制度，进一步提升了镇街（园区）、社区（村）应急管理体系和能力规范化建设水平。

今年5月，西安市应急管理局编制《基层应急管理政策法规汇编》和《基层应急管理人员实操手册》，解决镇街一线人员政策法规不清楚、实操能力不足的问题。同时，该局抽调100名基层应急管理业务骨干，建立师资队伍进行集中培训，为各区县（开发区）培训100名专业讲师，做到统一教材、统一师资、统一授课。该市、区县及街镇每年分级开展应急管理教育培训，实现镇街、社区应急管理队伍教育培训全覆盖，全年累计培训4万余人次。

“11月4日，新城区韩森寨街道南院小区突发火灾，该街道安全生产和消防办公室工作人员李灵芝凭借平时的专业训练，迅速拨打电话报告情况并开展救援，及时‘灭早灭小’，有效遏制了火势的蔓延。她一系列教科书式的操作，展现了基层应急管理人员扎实的专业素养。”新城区应急管理局党委副书记王卫说。

在基础保障方面，西安市应急管理局积极推进避难设施建设与应急物资保障。截至10月12日，西安市各镇街（园区）共建设应急避难场所和临时避难点5986处，其中一级避难场所21处、二级避难场所57处、三级避难场所149处、临时避难点5759个。同时，该市以镇街（园区）为单位制作了分布图，明确了避难场所基本布局，提升群众知晓率。在物资配备方面，除了实物储备外，该局还要求各镇街（园区）和社区（村）完善社会动员机制，与邻近商超、企业签订应急物资储备协议，实现应急物资的快速调拨增援，截至6月13日完成率达到95.4%。

自然灾害综合风险普查与评估是西安市应急管理局防灾减灾救灾工作的重要组成部分。据张健介绍，今年的重点工作之一是自然灾害综合风险普查与评估数据的更新及成果应用，通过风险评估，为防灾减灾救灾工作提供数据支撑和决策依据，进一步提升全市应对自然灾害的综合能力。

9月3日，西安市应急管理局印发《关于开展自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作的通知》，要求各区县基于2020版全国自然灾害综合风险普查标准行政区划底图，对辖区内相关信息进行核对、调整，形成2023版全国

自然灾害综合风险普查标准行政区划底图，并对综合减灾资源（能力）、年度灾情和重大灾害事件灾情、重点产业及公共服务设施重大变化名录、县域及乡镇属性指标等数据进行更新，进一步强化数据成果对防灾减灾救灾的基础性支撑。

该局本着“边普查、边应用、边见效”的原则，以自然灾害综合风险普查成果为基础，结合该市自然灾害风险特征与防灾、减灾、救灾应用实际，聚焦重要承灾体的“三高一低”（即高价值、高脆弱性、高聚集性和低设防能力），研发了自然灾害综合风险普查成果应用系统。该系统包括普查成果数据库管理、普查成果展示、“三高一低”重要承灾体应急能力分析、自然灾害风险监测预警、灾害损失评估等模块。“这一系统的建设与应用，一方面实现了对风险前端评估过程的监测，为评估、监测、预警全过程提供了技术支撑；另一方面，也为灾害发生后快速开展灾损评估提供了科学依据和数据支撑。”张健说。

三、分类分区精细管理，绘制应急力量“一张图”

近年来，西安市先后编制印发了一系列制度机制，为应急预案体系建设、应急救援队伍建设、开展应急抢险救援等工作提供了基本依据。

西安市出台了《西安市应急预案管理办法》，明确预案规划、编制、发布、备案、演练、培训、宣传教育、评估、修订、监督检查等要求，建成了市、区县（开发区）、镇街三级应急预案管理体系。

“我市坚持以街道（镇）应急预案全覆盖为目标，全面推进基层应急预案 修编。为规范基层应急预案体系建设，2023年，我市印发了《关于加强基层应 急预案建设的通知》，明确构建‘1+13+X+Y’基层应急预案体系，即1个街道（镇）总体应急预案+13个共性专项应急预案+X个个性专项应急预案+Y个社区（村）现 场处置方案、生产经营单位应急预案。”西安市应急管理局救援协调和预案管 理局局长刘登云介绍。

截至目前，西安市编制市级总体应急预案1个、专项应急预案47个，区县（开发区）总体应急预案19个、专项应急预案640余个，镇街应急预案1832个。今年以来，开展市级应急预案演练17场次，区县级应急预案演练154场次。

在专业应急救援队伍建设方面，西安市围绕全市特种设备、危险化学品、电力故障、山地水域、防汛排涝等重点领域灾害事故的救援任务，已命名3批110支共计7650人的市级应急救援队伍。

“目前，市级专业应急救援队伍已覆盖全市各行业领域、各区域，形成了

互为补充的救援力量体系，打破了以前没有可直接调用的应急救援队伍的局面。”刘登云表示。

在专家队伍建设方面，西安市通过组建应急管理专家库，制定专家管理办法，对无故不参加活动或履职不尽责的注销其专家资格，同时根据技术需求，及时补充相关行业领域专家，充分发挥专家在安全生产检查、应急体系建设和突发事件应急处置等方面的技术支撑作用。

“今年，我们针对信息化、危险化学品、建筑施工、预案管理等领域，补充了30名应急管理专家，成立了西安市应急管理专家组，设组长1名，针对危化、防汛、森林防火、地震、地质灾害及预案管理等专业设立副组长6名，负责组织专业技术研讨、指导突发事件处置等工作。”刘登云介绍。

为实现应急救援队伍的精细化管理，该市按照救援队伍地域分布和救援方向，进行分类分区管理并制作西安市“应急力量布控联络图”，为就近应急响应、高效救援提供必要的支持，对突发事件救援队伍和物资实现统一调度、快速运送、合理调配、密切协作。

“我们还组织社会应急救援队伍入驻社会应急力量救援协调系统，便于统一调度指挥协同。”刘登云介绍。

为确保应急抢险救援快速高效，西安市打造空地一体多方联动的应急救援模式、规范危险化学品泄漏事故处置流程、建立战备执勤和就近响应工作机制。

“2024年7月16日至7月23日，我市局地强降雨期间，直升机救援队伍共计飞行58架次，累计投送药品、通信设备、生活物资等7.6吨，转运孕妇、伤病员等10人次。快速高效的空中救援为艰险繁重的救援任务争取了宝贵时间，有效满足了受困群众的紧急需求。”刘登云表示。

在应急物资保障方面，西安市建成市应急物资储备库6个，储备棉衣被、帐篷等救灾物资32种63.92万件；建成区县（开发区）应急物资储备库45个，储备防汛、应急抢险类物资65种144.08万件。

“我们还通过协议代储、产能储备等方式确定了39家产能储备保障企业，加强应急物资社会化联保储备。”刘登云介绍。

四、科技赋能监测预警，打造“智慧应急”新模式

“请操作人员拨打电话您好，我是市防汛办工作人员，请问声音及图像效果是否良好？”“您好，声音及图像效果良好。”

西安市应急管理局工作人员打开西安市城市安全风险综合监测预警平台的

智能外呼系统，向记者展示其视频叫应功能。

及时有效的监测预警是加强城市安全风险防范的重要手段。近年来，西安市应急管理局持续推进西安市城市安全风险综合监测预警平台建设，采用

“总—专”平台建设模式，在充分利用2021年建成的城市“生命线”监测预警系统的基础上，整合接入了城管、公安、气象等19个单位的46个信息系统。该平台从城市生命线、生产安全、自然灾害和公共安全四个方面分析影响城市安全的各类监测数据，汇聚了水、电、气、热、桥梁等共21837个监测点位，初步覆盖了全市2000余公里管网，以切实提升城市基础设施安全运行水平。

“西安市城市安全风险综合监测预警平台主要针对城市重点场所、重要设 施、关键部位及核心区域等进行监测，旨在通过智能化、数字化监测体系感知 城市安全态势。该平台集成了传感器数据、视频监控、热成像等多种技术，实 现对城市安全态势的监测。通过数据采集和动态分析，对潜在风险进行有效研 判，为应急响应、事故救援及现场处置等提供及时、直观的图像和音频支撑。”张健表示，“平台打通了信息通道、指令通道和救援通道，消除了过去应急工 作中各部门之间的信息壁垒，提升了预警信息发布速度和跨部门响应效率，有 力保障了城市的安全稳定发展。”张健告诉记者，西安市城市安全风险综合监 测预警平台中的智能外呼系统、森林火情预警及救援系统、防汛“人盯人”智 慧管理平台和危险化学品企业监测预警系统等7个系统为该局自主开发。

“刚才演示的智能外呼系统可应用于地震、森林火灾、洪涝、危化品泄漏 等多个场景，能够实现与协同单位、应急力量、基层责任人、群众的音视频通 信以及应急叫应。通过该系统，我们可以实现对28793名防汛应急联络人、13723 名防汛应撤盯撤人、1392个秦岭区域农家乐和民宿负责人、16个沿山涉水A级旅 游景区、98名秦岭区域宗教活动场所联系人的点对点视频、语音呼叫应答。”西安市应急管理局科技和信息化处处长朱新宇介绍。

据了解，自西安市城市安全风险综合监测预警平台运行以来，共收到森林火情预警信息1443条，确认为林区真实火情8起，全部在火情发生初期即扑灭；防汛期间落实责任人27890人、监测覆盖需撤离人口7645人，发送预警短信768.32万条。

苏州市持续深入推进安全生产“六化”建设

（2024年9月30日）

今年以来，苏州市委、市政府围绕健全长效治理机制，提升本质安全水平，立足实际谋划推进安全生产网格化、专业化、数字化、实体化、全员化、手册化等“六化”建设，不断强化安全发展保障能力，推动经济社会高质量稳步向前发展。

一、健全安全责任体系，落实三项机制

始终将安全生产作为重中之重，市县两级党委常委会、政府常务会每月常态化研究安全生产工作，听取板块和部门安全生产工作汇报，推动工作落实。一是建立“六个一”工作机制，市县党政领导分别挂钩联系一个镇村、每个街镇建立一个安全培训中心、每个街镇打造一个安全示范园区、每个村（社区）培育一家安全示范企业、每家重点企业配备一个注安师、每家企业制定一套工作清单。二是建立“抓两头、促中间”机制，打造安全生产示范村、示范工业园、示范企业，宣传典型经验做法，以点带面提升能力，依托119个安全联盟，开展安全分享会等活动245场次。三是建立“三办定责”机制，由市委编办、市委依法治市办、市安委办动态会商，明确模糊地带、交叉领域和新兴业态的安全生产监管责任，消除监管盲区，通过以事定责方式，推动开展17个行业排查整治。

二、优化工作组织体系，建强三支队伍

聚焦安全生产关键岗位、关键人员，不断加强队伍建设，汇聚企业、基层、部门和社会治理合力。一是聚焦网格化，加强基层网格员队伍建设，调整优化网格划分，全面配备网格人员，实现监管全覆盖，推广“县级监督考核、街镇统招统管”模式，规范招录安全网格员，统一开展培训考核，落实持证上岗，加强日常管理，探索完善网格员激励晋升机制。二是围绕实体化，规范企业安全员日常管理，建立企业安全员准入退出机制，全覆盖实施培训考核，提升履职能力，全市企业已配备13.56万名单位车间班组安全员。三是紧扣专业化，加强注册安全工程师培育，聚焦重点领域、重点企业、重点人员，通过宣传发动、专业培训、政策支持、奖补激励、人才优待等措施，强化注安师培育和配备，

目前全市已配备注安师4670人，新报名注安师考试超1.5万人。

三、完善风险防范体系，强化三个提升

针对当前突出风险和薄弱环节，持续细化具体工作举措，项目化、清单化、节点化抓推进、抓落实、抓实效。一是提升数字监管能力，针对风险场景，开发数字应用，推动电焊作业“加芯赋码”，建立电焊作业线上供需平台，从源头防范无证作业和违规动火，已登记入库11.5万名焊工、4.44万台焊机信息，通过系统已查处过期、假冒证书1599本。二是提升全员安全意识，依托102所镇街道安全培训中心，面向群租厂房负责人、企业负责人、企业安全员、一线员工、监管人员和基层网格员等不同人群，分类组织开展大培训，推动企业常态化开展应急逃生演练，形成“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。三是提升本质安全水平，推动企业编制“一岗一页”安全手册，制定安全操作手册28.01万份、岗位明白卡28.17万份，推动6.81万家企业配备烟感报警、消防栓和一键报警等“安全三件套”，覆盖率达98%，安全保障能力进一步提升。

苏州将继续把“六化”建设作为基础性、牵引性工作，坚持制度保障、体系引领，不断加强队伍建设，全面压实各方安全责任，让安全生产基础更加稳固扎实，为高质量安全发展助力赋能。

宝鸡市推进安全生产治本攻坚三年行动工作综述

（2024年7月16日）

安全教育培训活动中，干部职工认真学习安全生产知识，安全意识入脑入心；重大事故隐患排查行动中，一处处安全隐患被消除，安全屏障更加牢固；全民安全素质提升行动中，安全生产和防灾减灾知识惠及广大群众，全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围这一幕幕令人欣喜的场景，得益于宝鸡市开展的安全生产治本攻坚三年行动（简称“三年行动”）。

今年初，“三年行动”开展以来，我市坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，理清总体思路，细化任务举措，狠抓工作落实，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动走深走实。近日，记者走访市应急管理局、市“三年行动”工作专班及各相关单位，探寻我市“三年行动”工作的亮点，以及“宝鸡做法”给安全生产工作带来的显著成效。

一、绘出一张蓝图绷紧安全之弦

今年初，我市“三年行动”正式拉开帷幕。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，市安全生产委员会印发了《宝鸡市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（简称《方案》）。该《方案》根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《陕西省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，并结合我市实际制定实施。

“三年行动”中，我市绘制了切实可行的蓝图。翻看这张蓝图，三年“三步走”的总计划率先跃入眼帘，即到2024年底，2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量基本消除，针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，重点行业领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系全面建立，安全监管能力显著提升；到2025年底，重大事故隐患增量有效遏制，针对重大安全风险防范建立形成一批制度性、示范性成果，重大安全风险管控更加有力；到2026年底，重大事故隐患动态清零机制常态化运行，影响安全发展的诸多深层次问题得到有效解决，本质安全水平大幅提升。为加强组织领导，市安委会成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长任

副组长，25个重点行业部门、4个中省驻宝单位负责人为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作专班。市应急管理局党委高度重视“三年行动”系列工作，局系统抽调6名业务骨干，组建专班办公室并集中办公，成立综合组、督导组、信息组三个工作小组，建立起调度会议制度、定期会商制度、联络员会议制度等专项工作机制。

有了明确的目标和健全的组织领导，今年以来，我市“三年行动”严格按照省市统一部署，全市各级紧紧围绕《方案》总体要求和主要任务，聚焦重点行业、重点领域，落实落细安全生产十五条硬措施、全省50项和我市55项具体措施，“三年行动”全面铺开，全市13个县区、25个市级部门、5个中省驻宝单位安全生产工作都按照《方案》稳步有序推进。

二、实施十大行动筑牢安全屏障

“三年行动”具体怎么开展？我市在全省“三年行动”方案“九大行动”的基础上，聚焦重点行业领域，提出了推进安全生产治本攻坚“十大行动”，使各项工作高点起步。

这“十大行动”分别是：生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产帮扶指导和精准执法行动、全民安全素质提升行动、安全生产“四个责任”落实行动、基层安全基础能力提升行动。

与此同时，我市还对标省市工作方案梳理出全市2024年度工作任务台账，

形成“10大行动+31项重点工作+89条任务清单”工作模式，切实把“三年行动”确定的目标任务转化为可操作、可落地、可见效的任务单、责任状。

截至目前，我市“三年行动”已取得了显著成效。翻开市安委会最新一期的工作任务落实情况报告，便会看到一组组令人欣喜的数据。

目前，全市累计部门检查生产经营单位2308次、7697家，排查重大隐患202项，已整改174项；全市累计开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训207次、培训3909人；全市343家企业按规定开展应急逃生演练364次，参加演练83026人；全市累计帮扶指导高危行业领域生产经营单位102次，帮扶企业67家在重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动中，市、县安委办先后印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》，要求各部门深刻认识学好用好重大

事故隐患判定标准的重要性，各行业主管部门督促各生产经营单位学好用好重大事故隐患判定标准。安全科技支撑和工程治理行动中，我市推进煤矿企业加快实施智能化改造项目。目前，麟游县4处煤矿、1家民爆企业常态化使用安全风险监测预警系统，全面提升企业本质安全水平。生产经营单位安全管理体系建设行动中，我市对标安全生产标准化管理体系基本规范，指导企业积极开展安全生产标准化创建工作。目前，全市创建安全生产标准化管理体系企业190家，评选安全生产标准化建设标杆企业6家。

为进一步落实安全生产“四个责任”，市安委会印发了《宝鸡市市级部门 及中省驻宝有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，织密织牢全行业、全领 域、全链条、全过程“安全网”。同时，我市还紧密围绕“安全生产月”和“防 灾减灾宣传日”活动，组织各相关成员单位采取现场宣传、点面结合的方式，集中普及安全生产和防灾减灾知识，在全市形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

三、推广“宝鸡做法”夯实发展之基

我市开展“三年行动”所取得的成效显而易见，同时，一些具有宝鸡特色的先进做法也在不断形成，为全市安全生产工作常态化开展奠定更加坚实的基础。

为有效统筹发展和安全的关系，我市在“统筹推进”上做起文章，全市上下认真贯彻“一条主线、分工负责”工作原则，严格按照“市级统筹抓督导、县级负责抓落实、行业牵头抓整治和常态长效抓推进”工作机制，建立起部署推动、跟踪问效、信息报送的工作制度和动态调度、数据分析研判、晾晒提醒通报、督办交办推进机制，这种“零偏差、零懈怠、零缺位”工作机制切实打通了责任落实和风险防范的“最后一公里”。

“三年行动”牵涉面广，需要协同推进。我市从“三年行动”之初就细化出台了13个县区、33个行业领域的子方案，建立起“1+13+33”安全生产治本攻坚总体框架，并形成了“10大行动+31项重点工作+89条任务清单”模式，全市上下实行“挂图作战”，呈现出“一盘棋”工作格局。重大事故隐患动态清零行动，是践行“两个根本”、推进安全发展的治本之策。我市坚持以重大事故隐患整改销号“大起底”行动为抓手，迅速组织相关单位对照2023专项行动排查的重大隐患、今年检查排查的重大隐患进行“回头看”。截至6月底，2023专项行动检查反馈的448项重大事故隐患已完成整改446项，今年各级检查排查发

现的114项重大事故隐患完成整改102项，进一步筑牢安全生产防线，坚决守住不发生重特大事故底线。

此外，我市还注重宣传引导、总结推广先进工作经验，在我市各主流媒体专题宣传“三年行动”推进情况，组织编写“致全市企业关于安全生产治本攻坚三年行动的公开信”，印制彩页2万余份，并借助新媒体平台将线上、线下有机结合，积极向广大企业家推送宣传，营造出齐抓共管的良好氛围。

安全生产，重于泰山。我市的“三年行动”虽已取得喜人成绩，但这只是起点。下半年，专班办公室将严格按照“三年行动”实施方案总体部署要求，进一步强化思想认识、夯实工作责任，持续加大“三年行动”工作力度。全市上下将继续聚焦2024年度工作任务台账和总体目标任务，集中攻坚、推动落实，不断提升“三年行动”工作实效，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

肇庆市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好

（2024年9月9日）

近日，记者从相关部门获悉，我市坚持安全第一、预防为主，着力防风险、除隐患、遏事故、保安全，近十年来，非煤矿山企业未发生较大及以上生产安全事故，安全形势持续稳定向好。

一、党委政府高度重视，措施有力

一是坚持高位部署推动。市委、市政府高度重视非煤矿山安全生产工作，多次在市委常委会会议、市政府常务会议上进行研究部署，深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等方针政策。市安委办将非煤矿山重大隐患排查整治行动、协调联动机制建设分别纳入《肇庆市安全生产“510”工作清单》“十个专项行动”和“十项制度”，强化矿山安全顶层设计。

二是规范开发利用和管理。《肇庆市矿产资源总体规划（2021-2025年）》明确，“十四五”规划期间，全市持采矿许可证矿山总数控制在180个以内，建筑石料矿山总数在93个以内，大中型矿山比例达55%以上，持证在采矿山达到绿色矿山建设标准比例为100%，尾矿库数量只减不增。同时，明确重点开采区和集中开采区集中开发砂石土类矿产资源，促进大型、超大型建筑石料矿山建设，有效规范全市非煤矿山的开发利用和安全管理。

三是全面推动落实包保责任制。制定《肇庆市金属非金属地下矿山和尾矿库安全生产领导包保责任制》，将矿山安全生产工作检查纳入市县党委政府主要负责同志、分管负责同志重点工作职责，要求市县党政主要领导、政府分管领导定期带队深入重点矿山、矿区、井下一线开展督导检查。2023年以来，市、县党政领导共带队检查矿山70余次。

二、健全风险管控机制，方法有效

一是强化源头管理。市从严加强矿产资源管理领导小组召开多次专题会议，对多宗大型建筑石料类矿山出让工作进行研究，从源头上把好安全生产准入关。将资源节约与综合利用指标纳入开采准入条件，引入规模大、综合实力强的央企、国企，以产业链开发模式进入我市矿业市场，实现规模化开发，从根本上改变矿山行业“小、散、乱”等问题。

二是强化风险管控。印发实施《肇庆市安全风险分级管控实施细则（试行）》，明确矿山企业日常安全监管主体，建立风险监管台账，根据风险类型和级别动态更新落实分类分级管控措施。目前，全市131家非煤矿山，均已明确风险等级、日常监管主体、联系包保责任人和联系盯守责任人。同时，我市常态化开展全市非煤矿山安全风险会商研判，强化特殊时期、重点时段矿山安全监管，确保安全。

三是强化转型升级。《肇庆市矿产资源总体规划（2021-2025）》明确了18个矿种最小开采规模，近3年来，我市共注销尾矿库3座，仅剩的1座尾矿库也正推进清砂工作。通过“淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批”，持续提升“四化水平”。2023年以来，全市非煤矿山企业淘汰退出2家，重组整合2家，改造升级11家。

四是强化科技赋能。充分利用应急管理部和省应急厅“一网统管”风险防控与应急指挥、全省非煤矿山企业安全风险监测预警系统等专题建设成果，为非煤矿山风险监测研判、隐患治理、预警发布、应急救援、指挥调度等提供有效技术手段。率先在全省完成矿山视频监控系统安设并联网至省、市、县应急部门。在全市3家现状边坡高度超过200米的露天矿山设置在线监测系统，实现安全风险远程实时监控。出台非煤矿山智能化建设三年行动方案，督促指导29家重点企业升级完善相关智能化建设系统，将环境监测、人员定位、边坡位移、安全监测等数据接入全省非煤矿山安全风险监测预警系统。

五是强化普查治理。我市持续推动3家地下矿山采取物探、钻探、化探等工程措施，进一步查清各类隐蔽致灾因素，共查出采空区、水害等主要隐蔽致灾因素16项，其中，采空区33个，废弃井筒11个，地表水体1个，地下含水体6个，地质构造2个，均已督促企业采取治理措施。目前，3家地下矿山的隐蔽致灾因素普查报告已通过县、市两级应急局组织的审核。

三、深化专项排查整治，提升安全

一是加强统筹协调联动。以市安委会和市安委办的名义出台《肇庆市非煤矿山安全监管协调联动工作机制（试行）》《肇庆市有关部门非煤矿山安全监督管理职责清单》，进一步细化各有关部门非煤矿山安全监管职责。建立安全监管协调联动机制，通过信息共享、联席会议和联合执法，构建各司其职、齐抓共管格局。该项工作得到国家矿山安全监察局的充分肯定。

二是深入推进基础建设。制定《关于进一步加强非煤矿山企业安全生产标

准化动态达标的指导意见》，推进安全标准化创建，我市现有达标矿山30家，其中，二级矿山3家，三级矿山27家，在产矿山达标率90%。修订完善非煤矿山生产安全事故应急专项预案，督促指导企业开展应急救援实战演练。2023年以来，矿山企业开展演练120次。

三是强化汛期矿山安全。针对汛期特点，采取明查与暗访相结合、单独执法与联合执法相结合的方式，对地下矿山排水系统、露天矿山边坡、排土场、尾矿库排洪设施和坝体等重要区域和关键部位开展防汛安全检查，严防发生地下矿山透水淹井、冒顶片帮，露天矿山滑坡、坍塌等事故。

四是压实企业主体责任。制定《非煤矿山主要负责人履职情况专项检查工作方案》，督促各企业主要负责人经常深入一线检查安全生产工作，落实全员安全生产责任制，强化安全生产制度执行，带动各级负责人检查、监督和纠正“三违”行为，及时防范化解各类安全风险隐患。同时，对上年度发生生产安全事故、发现重大隐患等重点矿山主要负责人进行集中约谈提醒，督促主要负责人切实履职。

肇庆市纵深推进工贸安全生产治本攻坚三年行动走深走实

（2024年9月11日）

日前，记者从相关部门获悉，肇庆市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实应急管理部和广东省应急管理厅关于安全生产治本攻坚三年行动部署，通过制定方案、出台指引、加强宣传、聚焦重点等措施，深化“一二四”工作模式，积极开展工贸安全生产治本攻坚三年行动，切实提升全市工贸企业发现和解决隐患问题能力，努力消除各类事故隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故。

一、构建“一个体系”，夯实工贸安全生产基础

据悉，肇庆市结合实际，及时印发《肇庆市工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，构建工贸安全生产“1+7+17”行动方案体系，实施安全生产源头治理、重大事故隐患排查整治、企业安全生产标准化管理体系提质增效、本质安全提升、企业从业人员素质能力提升、安全监管执法效能提升、高空作业安全整治等七大工程，细化17项具体措施，坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，严格落实“人防、技防、工程防、管理防”治本之策。

二、建立“二项机制”，筑牢企业安全生产防线

一是建立企业台账规范指引机制。我市编制出台《肇庆市工矿企业安全生产工作台账规范指引》，将工矿企业分为高危企业、一般规上企业、一般规下企业等三个类型，以目标职责、规章制度和操作规程、安全教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进8个体系要求建立基础台账，针对涉粉尘涉爆、深井铸造、有限空间作业、复工复产等专项企业按照“六个有”标准内容建立专项台账，切实推动各工贸企业安全生产工作台账标准化、规范化、全面化，落实企业安全生产主体责任。今年以来，已组织全市1500多家重点工贸企业学习该指引。

二是建立宣传落实三年行动机制。我市印发《肇庆市应急管理局关于进一步推进全市工贸安全生产治本攻坚三年行动的通知》，指导属地向企业派发《致全市工贸企业的公开信》，告知企业需要迅速开展安全生产治本攻坚三年行动，重点突出主要负责人履职、安全生产全员责任制履职、危险作业管理、应急演练等内容，并指导企业对照《肇庆市工贸企业落实治本攻坚三年行动重点任务

清单》一项一项落实到位，切实解决企业对治本攻坚三年行动“不知、不会、不做”的问题。今年以来，各级抽查企业数1144家，已上报治本攻坚三年行动重点任务清单工贸企业1320家。

三、聚焦“四个重点”，提升防范安全风险能力

一是聚焦关键少数，提升企业素质。我市聚焦企业主要负责人安全素质能力提升，突出企业主要负责人依法履职，举办金属冶炼主要负责人继续教育培训班，督促企业主要负责人熟悉掌握安全生产法规定的七项职责，定期带队检查本企业重大事故隐患排查整治情况，提升企业风险管控能力和本质安全水平，培训企业主要负责人约50人。结合2024年“安全生产月”活动部署，组织全市铝加工（深井铸造）企业主要负责人观摩四会市益丞金属制品有限公司开展的“深井铸造安全生产事故综合应急演练”活动，提高企业应急处置能力。

二是聚焦机构建设，强化人员管理。我市通过督促100人及以上金属冶炼和危化品使用企业、300人及以上机械和建材制造企业依法依规设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，强化企业安全生产队伍建设，建立健全全员安全生产责任制，持续夯实企业安全生产基础。全市94家机械、建材、金属冶炼、危化品使用等重点企业已完成安全生产管理机构设置，完成率100%。

三是聚焦重大隐患，遏制各类风险。我市围绕《工贸重点企业重大事故隐患判定标准》，开展全市工贸行业安全监管人员培训班，深入各县（市、区）组织开展粉尘涉爆、有限空间作业、陶瓷等重点企业学好用好重大事故隐患判定标准培训会，营造学好用好重大事故隐患判定标准的浓厚氛围，覆盖企业超过300家。开展精准整治“三高”风险工贸企业重大事故隐患清零行动，

深入排查治理工贸重点企业重大事故隐患。今年以来，全市共指导帮扶企业274家，执法检查225家，重大事故隐患整改率100%。

四是聚焦重点领域，精准排查整治。全市积极推动工贸重点企业建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，认真组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等企业安全整治和专家指导服务。今年以来，对36家涉有限空间作业重点企业开展专家指导服务，发现问题隐患325项；派出执法小分队23批次开展粉尘涉爆安全整治，督导检查企业63家，发现问题隐患98项；对全市铝加工（深井铸造）企业开展拉网式督导检查，执法检查企业50家次，发现问题隐患134项。

宿迁市“十挂钩”推进工业企业安全生产标准化建设

（2024年9月30日）

为优化安全生产领域营商环境，调动企业安全生产标准化建设的积极性，宿迁市在深入企业调研、邀请专家论证、广泛征求意见的基础上，创新出台《宿迁市工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施》。该措施聚焦企业关心关注的重点问题，将企业安全生产标准化达标与税收抵免、金融信贷、保险费率、信用管理、风险定级、行政执法、帮办服务、复产验收、评先评优、上市培育等挂钩，助力企业享受更多红利，用最少投入换取最大收益，增强企业达标创建的内生动力。

一、强化宣传引导，广泛提高激励措施吸引力

按照规模以上企业标准化、规模以下企业规范化建设要求，宿迁市坚持部门和条线联动，通过印发规范文件、会议传达部署、专题培训解读等方式，及时将激励措施传达到全市所有规模以上工业企业和相关部门业务工作人员，鼓励企业主动参与创建，对口落实相关激励政策。同时通过市政府官方网站、“宿迁应急”微信公众号等平台载体，强化线上信息宣传，努力扩大政策知晓范围。应急管理部微信公众号、《中国应急管理报》等先后进行宣传报道。

二、强化部门联动，全面提高激励措施辐射力

全市目前共有安全生产标准化达标企业346家，其中二级标准化企业68家。经近期走访调研了解，103家企业购置并实际使用的安全生产等专用设备，已按投资额的10%抵免今年所得税应纳税额；52家二级标准化企业、176家三级标准化企业今年为从业人员投保安全生产责任保险时，保险费率在原有基础上分别下浮10%和5%。今年以来，市县两级应急管理、生态环境、消防救援等部门，优先安排102家达标企业复工复产验收；积极协调周边市应急管理部门，及时解决29家危化品生产企业共64名特种作业人员培训考试问题；邀请省级安全生产专家，

对31家标准化企业开展深度检查和帮扶指导，督促整改各类安全隐患634条。严

格落实包容审慎监管执法措施，对27家初次违法企业、79家违法行为轻微并及

时改正企业依法免予行政处罚，对23家企业给予减轻行政处罚。

三、强化指导服务，切实提高激励措施带动力

坚持示范推动，组织各地认真遴选不同类型行业企业，采取业务培训、专家指导等措施，共培育示范企业26家；先后组织同类型企业现场观摩和学习借

鉴37场次，以点带面推进工作落实，提升企业自主创建能力；加强现场帮扶，结合部门监管执法活动，开展面对面沟通交流和指导服务，帮助企业健全管理制度、完善安全生产条件、规范现场安全管理。在优惠政策激励下，该市粉尘涉爆、高温熔融金属、劳动密集型等重点企业自主创建意愿显著增强，今年以来共有728家企业完成自主创建，其中二级标准化企业21家，江苏洋河酒厂股份有限公司正在创建一级标准化企业。

滨州市构建安全生产培训矩阵

（2024年9月17日）

山东省滨州市在安全生产培训工作中，推动责任链、基础链、智能链与监管链深度融合，构筑高效优质的安全生产培训矩阵。

一、强化“责任链”的刚性约束

滨州市着眼“体制机制、企业管理、一线员工”三大核心要素，坚持全方位、多层次压实安全生产培训责任。该市通过制度创新与实践探索，设立专门负责安全生产教育培训的科室，并配备高素质专业团队，明确各级责任主体，制定培训规划。

该市聚焦企业关键人物，量身定制了针对企业主要负责人和安全总监的专项培训方案，实现培训的常态化和全面覆盖。该市针对高风险作业领域的员工，组织开展针对性强、实效性强的专题培训，并通过市、县、乡三级联动的直播方式，将培训网络延伸至每一个从业人员。

二、夯实“基础链”的支撑保障

滨州市以基础设施建设为突破口，全力打造全方位、多领域的安全生产培训平台。该市打破传统培训模式的局限，引入“实训基地+实训室”建设模式，鼓励并支持有条件的企业建设安全技术实际操作技能培训基地，引导中小微企业建立符合自身实际需求的实操实训室。

同时，该市注重特色发展，结合行业特色和企业实际，建成铝产业实训基地。此外，投入大量资金，建成一批特色鲜明、功能完善的实训基地和实操实训室，实现对高危行业企业及规模以上企业的全面覆盖。

三、激活“智能链”的强劲动能

滨州市紧跟信息化、数字化时代步伐，不断拓展安全生产培训的边界与深度。在智能创新方面，该市自主研发“安全培训”APP平台，实现了与PC端、微信小程序的互联互通与数据共享。该平台内容丰富、形式多样，提升了培训的吸引力和参与度。

同时，该市根据专业和岗位需求定制了个性化的培训课件和视频资料，推行“班前5分钟”等灵活多样的学习方式，通过APP实时上传学习资料的方式提高培训的针对性和实效性。该市还加强过程管控与效果评估工作，在APP中设置月度考试模块并导入了大量题库资源以考促学。同时，该市定期对学习考试情

况进行分析评估以确保学习效果的真实性和有效性。

四、织密“监管链”的网络

滨州市坚持从源头上加强对安全生产培训的监管力度以确保培训质量的高标准和高效率，加大对安全培训机构的考评力度，重点检查其硬件设施、师资力量、档案管理及教学实施情况，并实行教师管理的动态考核机制，提升培训机构的整体实力和教学水平。

在考试管理方面，该市坚持“统一管理、独立考评”的原则，对特种作业考试实施严格管理并对违纪行为严肃处理，以营造公开、公平、公正的考试环境。

在专项整治方面，该市深化对生产经营单位和培训机构的监管工作，规范其培训行为，并通过专项检查督促整改落实工作，进一步提升全市安全生产培训水平和质量。

马鞍山市安全生产治本攻坚三年行动侧记

（2024年11月19日）

安全生产治本攻坚三年行动启动以来，安徽省马鞍山市紧紧围绕“杜绝较大以上事故、减少一般事故”目标，坚持问题导向、目标导向，针对性开展“四立四破”，全力除隐患、保安全、护稳定。

一、突出立“责”，破上热下冷、政热企冷之“冰”

责任，是安全生产之本。马鞍山市应急管理局局长陈鹏认为，真正做到“治本”，要从建立、完善、落实安全生产责任制着手。

安全生产治本攻坚三年行动启动以来，马鞍山市委、市政府高位推动，以上率下。市委常委会6次专题听取安全生产工作汇报，市政府常务会议21次专题研究安全生产相关工作。市安委办成立工作专班，定期通报重点工作特别是安全生产治本攻坚三年行动具体任务落实情况。全市48个乡镇（街道）单独或整合设置应急消防职能机构，实现基层应急消防机构一体化建设全覆盖，努力将安全责任、压力、任务传递到基层一线。

马鞍山是传统工贸城市，中小企业众多，个别地区在安全责任制落实上存在“政热企冷”现象。“有的企业重效益、轻安全，有的企业对监管部门过分依赖”马鞍山市应急管理局综合协调科副科长何凌峰介绍，该市在安全生产治本攻坚三年行动中，将企业安全生产主体责任落实作为一项重要内容推进。

今年以来，该市组织企业主要负责人开展各类培训、普法活动830余场，开展重大事故隐患判定标准宣贯705次，培训2万余人次；通过安全宣传“五进”、中小微企业“送教上门”等开展事故警示教育1150余场。该市将企业安全生产治本攻坚三年行动纳入市级督导范围，督促企业自查重大隐患423处。

“我们的目的是激发企业安全管理的内生动力，实现自我管理、自我提升。”陈鹏说。

二、突出立“规”，破责任清单、问题清单之“零”

记者注意到，有别于其他地区的实施方案，《马鞍山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）中，特别提出“构建‘一件事’全链条监管责任体系”。何凌峰介绍：“行动开展之初，我们发现个别行业部门在规定时间内检查企业数量为0，或者发现的重大隐患数量为0，暴露出个别行业部门责任未落实、监管有盲区。”

对此，《方案》要求相关部门明确各自责任、健全工作机制、强化联合监管，对于职责交叉或新业态新领域的新风险，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，形成一个牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管的监管模式，切实消除监管盲区、形成监管合力，确保“事情有人管、责任不悬空”。

该市在电动自行车、道路交通等领域建立完善“一件事”全链条监管机制。按照周通报、月评价、季督导机制要求，该市安委办印发安全生产治本攻坚三年行动通报19期，对主要指标任务推进滞后，特别是存在“零”报情况的地区和部门予以点名；严格执行安全生产约谈、事故警示教育会等制度，持续通过下发提醒函、发放一封信等方式，督促各方落实工作。截至目前，该市共排查发现重大隐患1345处，整改完成1319处。

三、突出立“行”，破思想松懈、整治不严之“怠”

今年6月以来，马鞍山市先后在全市部署开展化学品特别是危化品储存场所风险集中排查整治、危化品领域“打非治违”集中攻坚。其中，危化品领域“打非治违”集中攻坚将持续到年底。

8月16日，当涂县应急管理局执法人员根据举报线索，对该县姑孰镇藏汉村朱家自然村附近的一处院子进行检查，发现院子内一厂房中存放5个储罐及1台加油设施，储罐内存有柴油。通过现场询问，执法人员了解到，企业为节约运输成本，将购买的柴油暂时储存在厂房内。经后期调查，最终，当涂县应急管理局依法对涉事企业作出罚款5万元的行政处罚，并责令企业将柴油移出，拆除现场储存装置。

这是安全生产治本攻坚三年行动开展以来，马鞍山市深入推进系列专项整治的一个缩影。在工贸行业，该市部署开展安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动。行动期间，该市应急管理局成立由局领导带队的3个综合督查组，分2轮对9个县（园区）开展全覆盖检查。“每半天每组只抽查1家企业，真正做到查实、查深、查透。”该市应急管理局工贸安全监管科工程师钟成虎说。

行动期间，该局坚持“一查三评估”，即检查评估企业本质安全状况、属地监管责任落实和企业安全生产主体责任落实情况，将评估结果及问题清单反馈给属地政府。“以往的检查更侧重于生产现场，对企业安全管理、属地和行业监管部门履职情况检查不够深入。”在钟成虎看来，通过“一查三评估”能

够实现对隐患的追根溯源，让属地、行业监管部门、企业都“动”起来。

四、突出立“智”，破监管不到、监管不了之“盲”

马鞍山市将数智赋能作为推动安全生产治本攻坚三年行动的关键抓手，专门印发《数智赋能安全生产治本攻坚三年行动实施方案》作为《方案》的有力补充。

按照安徽省预警指挥能力提升项目统一部署，该市统筹推进市、县、乡三级应急指挥场所建设。市级应急指挥中心已纵向实现上下级音视频联通，横向接入应急管理、公安、住建、水利、城市管理等部门业务系统，目前正积极谋划二期项目建设，计划开辟更多应用场景。

在加强对关停企业的安全监管方面，该市应急管理局与当地供电公司建立联动机制，创新推行关停企业用电监测制度，筛选疑似明停暗开、日停夜开的企业，将27家关停企业纳入重点监管名录。

前不久，博望区启动企业安全监管平台建设项目，通过“纳管+AI”结合的方式，将全区约1500家企业工厂的重点监管区域视频监控分批次纳入平台实行统一调度管理，实现区、镇、企业端分级监管。项目一期纳管200家企业，每家企业至少纳管4路重点区域视频监控。

该平台一旦监测到危险行为，即可通过PC端、手机端向企业主要负责人、企业安全员、政府监管人员等推送告警信息，并实时联动远程调度，以便早发现、早处理，及时防范化解重大风险。截至目前，该平台已上线50余家企业，剩余企业正在有序接入。

宣城市开展安全生产治本攻坚三年行动

（2024年11月29日）

今年以来，我市深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效筑牢生产安全防线，坚决遏制较大及以上事故发生。

一是压紧压实监管责任。紧盯应急管理事务底数不清、分类不细、职责分工不细等问题，根据新业态、新风险、新领域的现状和安全管理需要，修订出台最新的《宣城市安全生产“三管三必须”责任清单》，明确了电动自行车、浮桥吊桥类设施项目、醇基燃料、电化学储能电站、地方铁路等各环节管理职责，及时有效破解安全生产和消防安全突出风险问题。组织文旅、市场监管等部门开展高风险旅游设施设备检查维护和安全隐患排查，共排查玻璃栈道、吊桥、魔毯、客运索道等旅游设施45处，责令12处不符合要求的设施设备停止使用。

二是紧抓重大事故隐患“牛鼻子”。紧盯重点区域、重点场所、重点时段，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合原则，通过专职、专业、专家人员进行地毯式排查。截至目前，全市投入专项资金21352.6566万元，累计检查生产经营单位17400家，排查重大隐患429处，完成整改413处，对其中37处重大隐患进行挂牌督办，纳入整改时限、任务、举措、责任“四张清单”，确保事权明确、责任到人。实施行政处罚546.4608万元，其中一案双罚21次，曝光约谈联合惩戒6次，责令停产整顿5家，约谈通报有关地区和部门13次，发布安全生产警示函41次。开展涉假专项治理，排查无证、假证4人，查处电焊等特种作业无证上岗56人。

三是聚焦聚力治本攻坚。开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯活动523 次，帮扶指导高危行业领域生产经营单位272家。组织开展“安全生产大家谈”“主要负责人带头讲安全”“以案普法”“安全生产承诺践诺”等警示宣讲活 动630场、参与3.8万人次；组织开展各类火灾、地震、防溺水和防踩踏模拟场 景应急疏散演练1163场、参与3.3万人次。组织1700余名公安、教育、文旅、民 政等重点行业领域工作人员、800余名消防安全重点单位及技术服务机构负责人 开展消防安全约谈培训；组织2.26万人次参加特种作业人员、企业主要负责人、安全管理人员考核。

平凉市加快构建安全生产五大体系建设

（2024年10月27日）

近年来，平凉市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照“一年成体系，两年见成效，三年上水平”要求，狠抓重点、紧盯难点、眼扫盲点、深入一线、覆盖全面，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，有效维护了各行业安全生产形势稳定。

一是狠抓重点，构建全面责任体系。市委、市政府高度重视安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作，将其纳入高质量发展体系整体谋划，协调推进。市委常委会、市政府常务会11次专题研究安全生产、防灾减灾、消防安全工作，解决重大安全问题。制定印发《市委常委会及其成员安全生产职责清单》和《市人民政府领导安全生产职责清单和2024年度工作责任清单》。市委、市政府主要领导多次专题调研，研究解决安全生产和应急管理短板弱项。分管领导定期分析包抓行业领域安全生产和消防安全形势，确保各项工作任务落实，全市上下形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产格局。

二是严扫盲点，构建隐患排查体系。坚守发展决不能牺牲安全为代价的红线意识，紧紧抓住专项整治、排查隐患、执法监督等关键环节，强化源头治理、综合治理、系统治理，牢牢守住安全生产基本盘。认真落实省安委会安全生产驻点包抓“百日行动”工作要求，同步开展了全市安全生产大排查大整治“百日行动”，累计检查企业单位285个，发现问题隐患1157条。结合安全生产治本攻坚三年行动，持续推进重大事故隐患全面清零，共检查生产经营单位6360家，查处消除重大事故隐患47条。

三是紧盯难点，构建监督管理体系。始终坚持“打非治违”高压态势，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施，对各类安全生产违法行为依法依规严厉打击。制定印发平凉市年度安全生产执法检查计划，科学编制“双随机、一公开”检查工作方案和工作计划；利用“四不两直”、明察暗访、突击夜查、交叉互检等方式，直奔重点点位，察实情、重实效，着力提升监管执法效能。2024年以来，全市安全生产领域共执法立案328起，罚款318.6万元。

四是深入一线，构建宣传培训体系。坚持把群众参与贯穿到防范化解重大风险的全过程、各环节，加强公益宣传，普及应急知识，培育安全文化，增强

宣传教育传播力、引导力和感染力。扎实开展“5• 12防灾减灾日”“安全生产宣传月”等系列活动。聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传181023人（次）；开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训210次6022人；重大事故隐患判定标准提升行动宣贯54次3287人；省市两级主流媒体刊播安全生产专题稿件节目26次，曝光安全生产问题156个，本质安全水平得到全面提升。

五是覆盖全面，构建应急救援体系。坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力强基础、补短板、提能力，不断推动我市应急管理体系和能力现代化。制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，整合基层安全生产、防灾减灾救灾等力量资源，健全基层应急管理体系；积极争取自然灾害基层应急能力提升工程国债项目，投资5689.05万元，为1支市级救援队伍、4支县级救援、75支乡级救援队伍采购配备应急救援装备；投资273.58万元建成了独立的市县应急指挥调度视频会议系统，进一步提升了“三断”情况下应急救援通信保障能力。

铜仁市有序推进安全生产治本攻坚三年行动

（2024年8月9日）

我市以开展“九大行动”为抓手，紧盯目标任务落实、安全监管执法、问题隐患排查治理和安全宣传培训，有序推进安全生产治本攻坚三年行动各项工作。

一、紧盯目标任务落实

制定印发实施总方案。12个县（区）板块、36个行业部门各自逐一细化治本攻坚行动内容，制定出台本地区、本系统、本单位子方案。

为确保工作落到实处，市安委办对安全生产治本攻坚三年行动2024年度主要任务进行了分解，逐一明确了“九大行动”主要任务、进度安排和责任单位；按月印发上月重点工作完成情况和本月重点工作提示函，安排专班工作人员，综合运用上门指导、巡查督导、定期通报等手段，按时督促和调度各行业部门年度重点任务推进情况，确保三年行动各项任务落地落细落实。

二、紧盯安全监管执法

把常态化开展安全生产“打非治违”作为防范安全风险的有力抓手，聚焦重点企业、重点环节、重点问题，进一步加大督导检查力度，坚持把隐患排查整治与执法处罚有机结合，坚决将风险隐患遏制在萌芽状态。

紧盯重点、查找堵点，强化安全风险集中治理，对重点行业领域生产经营单位进行全方位、无死角隐患排查检查，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，严厉打击非法违法和违规违章行为。今年以来，全市累计查处各类非法违法行为97080家次、立案调查2754起、吊销证照307个、停工停业整顿119个、关闭取缔3个、行政处罚2671.14万元、行政（刑事）拘留216人、发现违规违章行为7076条。

三、紧盯重点领域隐患排查治理

坚持隐患排查常态化、问题整改常态化，盯重点、找堵点，持续推进事故 隐患排查治理。自三年行动开展以来，各级领导干部紧扣重要时间节点，深入 一线开展督导检查，针对排查出的问题隐患，及时下发督办函，按照“双交办”的方式，督促行业部门和区县相关负责同志主动研究重大事故隐患整改工作，

并按照隐患整改“五落实”要求，倒排工期推进整改任务。

截至目前，部门检查生产经营单位6972次，检查8971家，全市排查出重大

事故隐患82条，已整改61条。生产经营单位主要负责人带队检查企业293家次。

四、紧盯安全宣传培训

采取线上线下相结合的方式，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展丰富多彩的宣传活动，深化全民安全素质提升。截至目前，针对基层安全监管执法人员能力培训74次、涉及1237人，对生产经营单位从业人员开展安全技能培训576次、累计培训15018人，全市421家企业按规定开展应急逃生演练507次、参与演练22.37万人。

扎实推进安全宣传“五进”工作，深入走访企业、社区、家庭，开展专项督导检查346次、传达安全生产治本攻坚三年行动要求，普及安全生产法律法规和各类安全常识，以点带面筑牢安全生产基础。

无锡市“四个强化”全面提升“厂中厂”安全生产管理水平

（2024年9月30日）

今年以来，无锡市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，聚焦“不出事、不亡人、不落空”工作目标，坚持“四个强化”，全面提升全市“厂中厂”安全生产管理水平。

一是强化动态更新，确保底数清晰。加强“厂中厂”底数、责任“两张清单”建设。建立健全涵盖消防、住建、城管、生态环境、市场监管、供电等条线和部门的实时推送机制，定期交由属地镇（街道）对疑似新增“厂中厂”单位逐户开展实地核查。重点查清承租双方是否存在生产线外包、多层建筑分层出租、单层建筑分割出租等情形，全面掌握企业工艺流程是否合规、人员配备是否到位、应急逃生通道是否畅通，及时上报承租双方生产经营、风险管控措施落实情况，厘清“厂中厂”出租、承租“一本账”。建立变更告知机制，由出租方主动报告承租方变化和厂区内装修、改建等情况，确保信息第一时间更新、监管第一时间跟进。截至目前，全市共完成“厂中厂”区域摸排7095处，涉及生产经营单位28741家，涉及多层分层出租5848家、单层分割出租8134家。

二是强化分类监管，聚焦整治重点。制定分类定级标准，按照人员数量、厂房结构、生产工艺和产品风险四个维度，将“厂中厂”分为红、黄、蓝三个风险等级，从监管层级和检查频次等方面实现精准化管理。对涉及同栋分层、同层分割出租情形，以及铝镁金属粉尘、高温熔融金属等高风险工艺的“厂中厂”进行“标红”管理，由专职安全员等基层监管力量每月开展一次巡查。针对多个承租方共用安全出口、疏散通道等情形，将同一“厂中厂”区域内所有生产经营单位统一“提级”管理，按照其中最高风险等级落实监管要求，严防风险外溢、殃及四邻。7095处“厂中厂”区域中，划分红色区域2372处，黄色区域3524处，蓝色区域1199处。

三是强化控增优存，实现风险减量。坚持“控增量、优存量”，制定“厂中厂”准入负面清单，从严管控铝镁金属粉尘、集中除尘木质粉尘、高温熔融金属和危化品储存等高风险企业入驻“厂中厂”。坚持“一个清单，两种运用”，一方面，加强源头管控，督促、引导出租方对照“厂中厂”准入负面清单进行把关，源头禁入涉及负面清单情形的企业86家。另一方面，对存量116家涉及“负

面清单”的“厂中厂”制定整改计划和措施，限期整改提升；对不具备整改条件的，引导企业关闭退出或转租独栋厂房，逐步化解存量风险。

四是强化火灾防范，提升本质安全。围绕人员配备、火灾防范、应急逃生等方面，提出承租双方“四严禁”、出租方“十务必”和承租方“六不得”。特别是聚焦提升火灾预警和逃生能力，要求在厂区安装联动式一键警报广播，在重点部位加密安装视频监控，在易燃“厂中厂”车间安装烟感报警器，为员工配备“火灾逃生四件套”。截至目前，各地共检查“厂中厂”26450家，发现问题隐患96047条、整改86707条。拆除占用防火间距的违章搭建741处、23万余平方米，整改疏散通道、安全出口、消防车通道占用、堵塞、封闭1901处。全市“厂中厂”共安装一键警报广播28552个、烟感报警器128003个、视频监控设备42259个，配备“火灾逃生四件套”70384套。

凉山州持续推进安全生产治本攻坚三年行动

（2024年8月28日）

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，凉山坚持问题导向，突出重点领域，锚定目标任务，紧盯时间节点，落细责任措施，扎实推进治本攻坚三年行动走深走实。

一是坚持“一盘棋”布局。州委、州政府主要领导从严履行安委会“双主 任”制度，聚焦关键任务，先后召开5次会议部署安排治本攻坚三年行动，亲自 审定党政领导班子成员安全生产职责清单和任务清单，有效传导责任和压力。州县两级上下同心、挂图作战，严格落实“属地为主、部门推动、安办统筹”工作机制，成立60余人工作专班，因地制宜编制印发实施方案，在省“九大行 动”基础上，新增安全生产体制机制重塑成果提升、生产经营单位外包单位安 全管理能力提升、新业态和交叉业态安全监管能力提升“三大行动”，细化出 台17个县（市）、38个行业领域子方案，形成“1+17+38”安全生产治本攻坚行 动总框架。同步建立健全动态调度、数据分析研判、常态督导帮扶、晾晒提醒 通报等机制，加强三年行动过程管控、实效监督，确保走深走实、落地生效。

二是坚持“一张网”协同。将三年行动信息系统作为调度推进工作的有力抓手和反映工作成效的重要窗口，组织专班专人具体跟进，及时下发规范性指导文件，一对一指导各县（市）、各单位开展信息系统9大板块25个分项的填报工作，逐条逐项严格审核数据4700余条，常态化调度有关工作数据10余次，并落实“周调度、月通报”工作机制，对数据逻辑混乱、填报不规范等进行常规监测和预警，发出工作通报5期，及时校正偏差，杜绝数据被大量驳回的情形，确保数据报送真实、准确、高效。

三是坚持“一揽子”发力。积极探索安全监管新路径，围绕重大事故隐患专项排查整治，创新“日周月”全时盯防机制，每天至少通报5个重大隐患，要求限期整改销号；每周组织行业主管部门召开风险研判会议，提出针对性防控措施，“点对点”发送风险提示；每月派出3个督导组对重点地区和行业领域“开小灶”，制作典型问题曝光片，责成相关责任人在曝光会上反思短板、检讨问题，始终扣紧管控链条。同时，加强制度集成贯通，完善安全官、红黑榜、企业星级管理评定等机制，提升企业抓安全、强安全、保安全内生动力。三年行动开展以来，全州共通报整改问题隐患975项，召开风险会商研判会议17次，发

布风险防控预警信息134期，召开曝光会3次，45名责任人在会上反思检讨，发布红黑榜7期。

四是坚持“一页纸”宣传。结合“安全生产月”活动，深化安全宣传“五进”，将三年行动、重大隐患判定标准等纳入安全生产月重点宣传内容，通过集中宣传讲解、应急演练、发放宣传单、播放自制短片等喜闻乐见、贴近生活的形式，持续在川观新闻、应急公众号等媒体平台上营造强大声势，延伸宣传触角，拓展宣传深度，提升三年行动社会影响力。共召开宣讲活动700余场（次），应急演练活动1200余场（次），发放宣传资料2.3万余份，录制创意短片6部，集中学习重大事故隐患判定标准200余场（次）。

锦州市应急系统强化做好汛期安全生产隐患排查治理工作

（2024年8月28日）

当前，全市仍处于防汛关键期，土壤饱和度高，灾害风险高，雷电、暴雨、台风等灾害性天气多发，加之高温汛期天气易非致生产设施设备运行异常，作业人员身心疲惫、精力松散，极易诱发各类生产安全事故。面对严峻形势，全市应急系统落实《锦州市防汛抗旱指挥部关于进一步做好重点行业、重点部位隐患排查工作的通知》（锦汛（2024）17号）精神，进一步强化做好汛期安全生产隐患排查治理工作，主动出击，采取有效措施确保安全度汛。

一是强化矿山企业隐患排查。各地区要督促煤矿企业落实地面防排水、井下探放水安全技术措施，落实矿区地而塌陷区充填、矿井防排水、防洪堤坝加固、防雷电措施，加强泵房，水泵、井下排水管道等防洪设施、供电设施和爆破器材库房防雷管理检查，做到防洪设施、供电设施等完好运行、完好有效。加强露天矿山周边山体、采场边坡和排土场监测监控，做好防排洪设备设施养护，及时处置危岩、浮石、边坡松动等隐患，防止山体滑坡、边坡垮塌等事故。

二是强化危化品企业隐患排查。各地区要对照《临水危险化学品企业安全度讯应急准备工作指南》，加强对危化品企业汛期安全防范工作督导检查，倒逼企业落实安全生产主体责任。对临海、临河、临水特别是水库泄洪沿线、地势低洼等区域的危险化学品企业进行专项排查，尤其是在讯期要强化防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防泄漏、爆炸等事故发生。因天气等原因不能操作的，坚决停止操作，沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业和油气输送管道企业，要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。

三是强化制造业企业隐患排查。各地区要通过全面、深入、细致的隐患排查治理，及时发现并消除各类安全隐患，有效防范和遏制因汛期自然灾害引发的生产安全事故，确保制造业重点行业、重点部位安全度汛。重点检查涉水邻水企业的应急演练情况，包括应急预案的制定、演练的频次、参与人员的熟悉程度以及演练效果的评估等。督促企业对厂区内的排水系统、防洪设施、电气设备等进行全面检查，确保其正常运行。检查企业存放原材料、成品、半成品的仓库和堆场，防止因水淹造成物资损失。位于山区或地质灾害易发区域的企业，要对周边山体、边坡的监测和防护情况做到心中有数，研判可能出现的地

质灾害，提前做好防范工作。

四是强化其他重点行业隐患排查。要加强对铁路道口等重点行业安全监管工作，落实强降雨等极端情况下的安全防御措施，确保不因洪水等灾害引发次生事故，确保不死人、不发生群伤事故。严格落实预警叫应、转移避险、抢险救灾等主体责任，层层狠抓，切实将防汛责任落实到最小单元。

五是强化进一步做好应急救援准备。各县（市）区应急局要严格落实汛期24小时值班值守制度，进一步加强与气象、水利、自然资源等部门的联系，及时掌握汛期天气变化，及时发布恶劣天气预警信息，督促各生产经营单位提早做好防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范。特别是要对本辖区各级各类防汛抢险救援队伍、救援装备和救灾物资等应急资源进行再动员、再调度，持续保持临战状态，进一步优化细化重点区域、危险部位救援方案预案，实施动态布防，提前预置力量，确保一旦发生险情、灾情，第一时间抢护、抢早、抢小，快速有力、科学高效开展应急处置。

九江市应急管理局聚焦化工园区推进安全生产治本攻坚行动

（2024年10月15日）

一个智慧化管控平台，精准识别并高效处理园区企业潜在安全风险；一个大数据资源池，实现园区安全管理可视化、高效化、精细化；一个针对危化品运输车辆建设的专用停车场，一举解决了多年来危化车辆停车难、安全风险高的问题走进湖口高新技术产业园区化工园区，处处跃动着发展的音符、升级的乐章，一改过去对化工园区高风险的刻板印象。

今年以来，市应急管理局认真贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动有关要求，纵深推进固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系有关部署，持续推进化工园区转型升级，积极构建化工园区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全力筑牢危险化学品领域安全生产防线。

一、一园一策每一策都实用可靠

“你看，园区200多家企业信息已全部录入信息系统，可以实时监测1441个风险点。同时，设置了689个视频监控点和电子围栏、传感器等硬件设备，人坐在指挥中心，就可以对企业的重点危险工艺、重点监管危化品、重大危险源进行远程实时监控，实现对园区企业安全全维度、全指标、全业务覆盖。”在湖口高新技术产业园区化工园区应急指挥中心，园区副主任江昆指着智慧大屏由衷感慨，这得益于“一园一策”整治提升方案。

江昆口中的“一园一策”整治提升方案是园区对照应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则》制定的精准管理提级方案，是全面落实安全风险防范措施的有力抓手。

据了解，市应急管理局在全市6个化工园区全面推行“一园一策”，督促各地编制了化工园区专项规划，建立了安全生产与应急一体化管理权责清单，设立了专门的安全管理机构，配齐配强了专业监管力量，完成了化工技能安全实训基地建设，推进了智能化风险管控平台建设。“一园一策”整治提升工作的开展，使得我市化工园区源头规划更加科学、监管力量全面增加、基础设施更加完善、智能管控有效加持。

市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长胡文介绍，根据《化工园区安全风险排查治理导则》，化工园区安全风险由高到低分为A、B、C、D四个等级，目前我市6个化工园区均在C级及以下。

二、层层落实每一层都坚如磐石

码头工业城是瑞昌市重点园区，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，该园区成立了安全生产委员会，进一步压实安全生产责任。

园区化工集中区负责人柯抗介绍：“我们采取定岗位、定片区、定频次的方式，将安全监管股人员分为两人一组，分别明确具体负责的在产化工企业和在建化工项目，主要负责定点企业、项目安全生产监管工作，并要求安全监管股成员每周必须深入化工企业开展一次安全检查或复查。”

在压实园区安全监管责任的同时，市应急管理局还出台了《九江市危险化学品企业专职安全生产管理队伍“九有”建设实施细则（试行）》，在化工园区全面推行企业安全管理队伍“九有”建设，即实现有队伍、有能力、有权力、有目标、有行动、有成效、有激励、有保障、有地位的达标，既解决了企业安全队伍“怎么做”的问题，还为企业清晰指明了如何赋权、如何对安全管理成效进行评价等问题。

安全管理员是连接属地管理责任、企业主体责任、全员安全责任的关键枢纽，在安全生产责任链中起到了不可或缺的重要作用。走进江西塑星材料有限公司，安全管理员舒飞正在仔细检查车间安全操作情况。“像这样的安全管理员，企业一共配置了7名。”公司常务副总经理邢军告诉记者，“在配齐配强专职安全生产管理人员基础上，通过实行安全管理人员双重值班制度，全面加强安全风险精细化管控。”

为推动危化企业专职安全生产管理人员认真履职，市应急管理局还要求专职安全生产管理人员应保证70%以上工作时间位于生产现场并做到“五熟”，即现场点位熟、人员情况熟、风险管控熟、应急处置熟、岗位职责熟。

为提升园区安全监管工作能力，市应急管理局组织化工园区专职监管人员、危化领域监管干部职工集中培训，全方位、全过程、全角度、全要素掌握危化 品安全监管实务。同时，分类分批组织监管干部“充电”，持续推动安全监管 执法能力全面提升，确保监管干部认真落实“学懂、看实、查准、说透、妥处”安全检查督查“十字要求”，做到程序到位、事实到位、法条到位、实体到位、文本到位等安全执法“五到位”。

三、有险必辨每一险都多维受控

“我们非常重视安全风险‘十必辨’工作，将其贯穿生产全过程全环节。”

万成是江西东方巨龙化工有限公司分管安全生产工作的副总经理，他告诉记者，“在落实‘十必辨’基础上，企业还结合具体情况开展了全方位风险辨识和安全小讲台，真正从下至上落实安全管理工作。”

所谓“十必辨”是市应急管理局指导化工企业开展安全风险辨识的实用指南，即通过开展危险化学品必辨、化学反应必辨、物理量变化必辨、安全设施设备必辨、设备风险必辨、人的行为必辨、法律法规标准情况必辨、操作规程必辨、应急准备必辨、周边环境必辨等“十必辨”措施，全方位辨识企业安全风险，确保不留盲点，系统提升化工企业安全生产风险管控能力。

“十必辨”从化工企业生产作业管理十个维度全方位辨识出存在的安全风险后，针对性落实常态化管控措施。“只要是风险没有辨识出来，或者管控措施没有在现场落实到位，都存在隐患。”万成告诉记者，化工安全，有风险不可怕，就怕风险不受控。为确保安全风险时时受控，市应急管理局针对危险化学品领域全面推行“三十查三十到位”，企业十六查十六到位、政府部门监管人员六查六到位、安全生产技术服务机构四查四到位、专家队伍四查四到位，分别从企业、监管部门、技术服务机构、专家四个安全生产关联方，依职责组织逐项排查，以这样的工作方法，确保工作成效。

为推进重点管控防范措施在末端精准高效落实到位，市应急管理局还实行“钉钉子工程”，以“钉钉子”的方式在企业一线，持续开展明查暗访。今年以来，共定向发送工作提醒函36份，发现未落实问题隐患274条，并建立工作台账，逐条督促落实整改形成闭环。

四、末端织网每一格都有效锁定

“因多次积极主动排查聚合车间事故隐患、叫停不安全行为等做法，车间安全员陈杰积分领先，升任车间安全主管。”江西理文化工有限公司安环部经理谭先冰告诉记者，积分制就是将积分与企业从业人员工资绩效、风险管理金等指标挂钩，实行常态化管理。

自实行积分制以来，企业员工对操作规程、参数控制、隐患排查甚至风险分析都有了更进一步重视和掌握。

为建立科学高效的末端安全管理机制，市应急管理局还在全市高危行业领域实施企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制网格化管理，即以班组为网格单位，逐一开展网格单元风险辨识、评估、管控，消除企业安全管理的“盲区”。

此外，市应急管理局还在企业末端推行了安全联锁机制、安全上锁机制、安全刹车机制等“四机制”。联锁机制即班组成员互为安全监督员，互相承担安全连带责任，互相纠正违规违章行为，形成班组安全共同体。上锁机制即完善关键装置及关键工艺操作安全上锁及确认机制。刹车机制即明确赋予安全网格员对重大事故隐患、重点作业违规、危险作业、违章作业等不安全行为的叫停权限。

五、数字赋能全过程都智慧加持

“通过新上线的智慧管理平台，我们可以清晰地看到员工的位置。你看，员工张春正在501车间忙碌。”来到瑞易德新材料股份有限公司中控室，企业安全环保生产技术副总经理谢秋平告诉记者，企业给进厂员工工牌安装了定位功能，可以有效掌握员工工作情况和安全情况。

这个针对企业开发的智慧管理平台，还可以进行电子作业票，让安全监管工作更加高效。“下一步，我们还要开发电子围栏以及安全培训等内容，提高企业安全管理系统化、精准化、智能化水平。”谢秋平说。

这是以科技赋能安全生产的具体做法之一。近年来，市应急管理局注重推动管理手段数字化转型，全面推动化工行业转型升级。深入开展双重预防机制数字化建设，深入推进“工业互联网+危化安全生产”建设，推动重大危险源企业开展特殊作业场景和人员定位场景建设，有效解决特殊作业审批不规范。

以推进安全生产治本攻坚行动为契机，通过系统施策、精准施策、科学施策，全面提升了我市化工园区安全生产整体能力。市应急管理局党委书记、局长曾宪奎表示，我们将以高水平的安全服务推动企业高质量发展，共同筑牢全市危化领域安全风险防线，为全市加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献应急力量。

山南市“四个紧扣”纵深推进安全生产治本攻坚

西藏自治区山南市聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，围绕生产安全事故起数和死亡人数“双下降”目标，聚焦当前制约全市安全生产的深层次矛盾问题，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，多点发力，全线条抓责任、全方位抓监管、全覆盖抓宣传，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动纵深开展，有力保障人民群众生命财产安全。

一、紧扣责任攻坚，安全“责任链条”拧得更紧

山南市应急管理局坚持把责任落实作为推动治本攻坚的首要任务，多措并举压实安全生产“四个责任”，将安全生产治本攻坚三年行动及时纳入各级各部门党政领导干部安全生产年度职责任务清单，制定出台《山南市政府领导安全生产和防灾减灾救灾职责任务清单》《山南市重点成员单位2024年安全生产、防灾减灾重点任务清单》。成立山南市应急管理局综合协调科（市安全生产委员会办公室），明确并完善市安全生产委员会工作规则、市安委员会成员单位安全生产工作职责分工，推进安委办实体化运行。健全完善城镇燃气、电动自行车、醇基燃料等重点行业领域“全链条、一件事”安全监管责任体系，逐项细化落实安全生产责任措施，织牢织密安全生产责任网。

二、紧扣制度攻坚，不断夯实安全监管基础

山南市应急管理局坚持把制度建设作为推动治本攻坚的奠基石，紧盯安全生产监管执法短板弱项。“我们推进非煤矿山‘三策三检一教育，三问三查一提升’具体措施，研究制定了《山南市非煤矿山外包工程安全管理实施办法》等规范性文件，安全监管能力不断提高。”山南市应急管理局副局长王洪波告诉记者。山南市出台《山南市应急管理局非强制（柔性）执法管理制度》《山南市应急管理局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，将以人为本、文明执法的理念贯穿于应急管理综合执法全过程，切实提升应急管理行政执法法治化、规范化、标准化水平。出台《关于进一步明确新领域新业态安全生产监管职责的意见》，明确了14个新兴行业领域安全监管职责，有效解决了部分行业领域监管空白、监管交叉、职责不清等问题。投入资金109万元开展安全发展示范城市创建工作，摸清城区重大安全风险底数，明确风险管控主体，提升城市本质安全水平。

三、紧扣除患攻坚，安全风险防范有力有效

山南市应急管理局坚持把治隐患、防事故作为治本攻坚的重要举措，强督

导、严执法，有效整治了一批隐蔽性强、影响大、危害高的事故隐患。

一是系统化排查。山南市坚持企业自查、部门检查、政府督查和专家会诊、专项督导、明查暗访相结合，坚持日常检查和专项整治相结合，对照重大事故隐患判定标准，突出非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸、建设施工、道路交通等重点行业领域，全方位全过程开展隐患排查，整治了一批隐蔽性强、影响大、危害高的隐患。全市累计排查重大事故隐患128项，文名公众号整理，完成整改83项，正在整改45项，整改率64.8%。

二是精准化执法。全面落实“四个一律”执法措施，按照“曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业”的要求，保持了对违法违规行为的严管高压态势，以严执法形成了强大震慑。截至目前，共责令停产停业整顿企业5家、行政处罚6家、罚款11.85万元。

三是常态化督查。采取“四不两直”、明查暗访等方式常态督查事故多发行业领域和县（区、市），常态化督查整治一般性、故隐患判定标准和重点检查事项汇编》500余册，先后深入企业宣贯、解读各领域重大事故隐患判定标准、《西藏自治区安全生产条例》和《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等政策文件50余次，不断提升各领域本质安全水平。开展安全生产大讲堂、“安全宣传咨询日”、安全宣传“八进”等系列宣传教育活动，通过专家讲座、集中宣讲等方式大力宣传安全生产法律习惯性违章违规行为，常态化督查整治反复发生、长期未得到根治的突出问题，常态化督查整治重点安全问题和重大隐患，常态化督查促进了隐患动态整治。针对各领域发现的重大隐患和生产经营过程中暴露出的突出问题，建立了事故隐患数据库和问题隐患整改工作台账，明确整改责任、措施和时限，加强视频调度，跟踪督办治理情况，确保隐患整治到位。

四、紧扣宣贯攻坚，持续筑牢全民安全防线

山南市坚持把安全科普宣传作为治本攻坚的基础性工作。王洪波告诉记者：“围绕‘人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道’主题，山南区创新开展安全生产“文艺+宣传”活动，深入各县（区、市）、各重点村居、学校、企业开展文艺巡演8场次，发放各类宣传资料200余种2万余份、宣传物品2万余件，受教育群众达到2万余人次。”据了解，山南市制定印发《57个行业领域重大事法规及安全常识，久久为功提升全民安全素质，持续用力培育全社会安全文化，

切实筑牢安全生产人民防线。精准选派15名应急管理系统执法人员赴湖北省武汉市参加应急管理综合行政执法“大练兵”“大比武”培训活动，通过“走出去”方式，大力提升了全市执法人员业务素质和综合能力。

《山南市安全生产举报奖励实施办法》宣贯成效显著，兑现事故隐患举报奖励资金3.45万元，实现举报奖励兑现“零突破”。政府依法管安全生产、企业依法抓安全生产、社会依法支持安全生产的良好局面逐步形成。

下一步，山南市将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，狠抓薄弱环节，强化治本举措，持续发力，久久为功，推动治本攻坚三年行动走深走实，为山南长治久安和高质量发展营造良好的安全环境。

神木市扎实开展安全生产工作纪实（2024年7月27）日

安全是底线、更是红线，唯有筑牢底线、守住红线，才能畅通生产生活“生命线”。今年以来，神木市按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持保安全、稳发展，整体发展趋势向好，安全根基得以保障，全市安全生产工作得到广大人民群众高度认可。

安全是发展之根，只有根深才能叶茂。神木市持续强化责任落实，全面推动新形势新趋势下应急体系和能力建设，坚持打好防范化解重大安全风险攻坚战，重点关注煤化工企业安全生产问题，不断加强安全监管、明确相关制度，以新安全格局保障新发展格局，为全市安全生产工作提供了一个稳定、良好的环境。

一、加强安全宣传，防范化解风险

“骑电动车慢一点，过路口先减速观察，安全头盔要记得佩戴”近日，神木市交管大队大柳塔分队走进敏盖兔村开展“最美乡村行”交通安全宣讲活动。活动中，民警借助村中“大喇叭”以辖区典型案例“以案说法”，呼吁村民日常出行养成安全驾驶、文明出行的良好习惯。

提高安全意识，在于培养习惯。今年以来，神木市各级机关单位用群众喜闻乐见的方式，普及安全应急知识，培养良好的安全习惯。该市采用展板布置、模型和VR体验区，展示不同类型建筑的生命通道布局、标识；设立咨询台，由专业人员解答公众关于家庭、社区、工作场所的安全知识等问题，提供个性化服务；举办线上安全知识答题活动，以奖促赛，以赛促学，进一步提升安全政策法规意识，提高应急科普知识掌握程度。

宣传是源头活水，安全是下游堤河，加强安全宣传，增强应急意识，做到溯本清源，才能保证下游的安全流出一方清泉。神木市以“安全生产月”为契机，多角度、全方位推进安全宣传培训活动，累计搭建主题展板20余块，制作发放宣传手册2200册，发放各类宣传用品2500个，累计走进企业、社区、学校、农村、家庭300户，宣传受众达4300余人。

同时，组织指导企业积极培育安全文化，深入宣传贯彻安全生产治本攻坚三年行动；农村重点宣传农机、农药、交通等安全知识，开展农村自建房安全科普教育，增强村镇居民安全意识；社区举办“进门入户送安全”宣传活动，

科普安全应急相关知识；排查学校的宿舍、食堂、教室、实验室等人员密集重点场所安全隐患，将安全教育融入日常教学，提高相关人员逃灾避险能力；定期开展居家安全检查，加强学习电动车用电、储能设备和燃气使用等安全知识。

二、锻造救援队伍，畅通生命通道

“注意姿势！手放在正确的地方，将灭火器对准火源，用力按下”近日，在神木市陕北民俗大观园内，扬起阵阵“白烟”，这是该市文旅行业进行安全生产应急演练的场景。

这只是神木加强应急演练、锻造救援队伍的一个缩影。为构建强而有力的防救体系，神木市积极组织学习新版“矿山救援规程”，认真分析当地灾害事故特点，立足应急救援实战需要，持续加强应急预案的演练工作。

为做好安全培训，神木市委托北京石油化工学院，持续开展工伤预防能力提升培训，提高危化企业“三类”人员工伤预防能力，截至目前，已开设34个培训班次，线上线下培训共计2281人。

工欲善其事，必先利其器。神木市不仅加强现有的救援队伍建设，同时新增建几处救援基地，特别是大柳塔中队基地的建成，将有效解决中鸡、大柳塔及孙家岔北部区域服务矿井行车距离超过30分钟的突发性事故救援工作。

今年以来，神木市为建设“畅通生命通道”，进一步提升救援队伍能力，多次举办相关行业领域救援人员培训会，建立健全相关安全事故应急救援机制；将理论和实际相结合，组织开展应急救援演练，做到防患于未然，提高行业应急救援人员资质要求，提升应急救援队伍整体素质；在学校、图书馆等公共场所设立应急救援室，在煤化工以及其他企业建立相应的救援基地，人员和设施“双提升”，救援效率事半功倍，应急救援工作迈上新台阶。

锻队伍，强基建，明制度。一系列强而有力的保障措施，让企业职工在神木安心生产、生活。

三、强化隐患排查，做好应急准备

进入夏季以来，受高温天气影响，各地自然灾害频发。为防患于未然，近期，神木市将应急与气象、水利等部门形成信息联动，密切关注天气形势和旱涝情势变化，以便实现精准预备。

进入雨季，防汛工作刻不容缓。神木市率先垂范，用“硬”手段、“强”措施，走在了隐患预防治理前列。今年5月份，印发《关于进一步做好防汛风险 隐患排查整治工作的通知》，组成7个督查组，对各镇街、防指成员单位开展监

督检查；各镇街、部门已对149处“四靠”重点区域、窟野河和秃尾河、616处中型以上淤地坝、33处高风险点177处中风险地质隐患点、17处易积水低洼地段等重点区域和环节开展日常安全巡查，保证早发现、早处置。

加强隐患排查，是对安全生产工作的保障。今年以来，神木市坚守防灾抗灾“关”，加大各项资源投入，创新工作举措，坚持开展汛前安全检查工作，强化防汛应急准备，完善应急预案，加强应急演练；紧盯地质灾害隐患点、病险库坝、水库、矿区等重点部位，全面开展隐患排查治理；开展防汛安全督导检查，消除各类隐患，全力保障人民群众的生命和财产安全。

同时，该市做好监测预报预警，在防灾减灾方面持续推动镇街、部门上下联动，完善应急预案，加强应急演练，充实队伍建设，备足应急物资，为群众打通安全生产“生命线”，充分应对各类灾情。

四、创新生产管理，构建安全格局

走进北元化工集团股份有限公司，只见一台台工业机器人，灵巧地将装满PVC的包装袋“抓”起来，“转身”摆放在链板机上；操作人员坐在集控室，不时地给电石炉出炉机器人发送指令，机器人有条不紊地完成出炉、堵炉作业；生产集控中心大屏上，实时监控着各生产系统的运行情况。

科技赋能生产，创新赢得未来。如今，在神木，各类企业在创新管理办法的同时，以科技之力为安全生产保驾护航，不断降低企业一线职工事故风险，让职工“安”居更“乐”业。今年以来，神木市不断加强企业的科技属性，加大对企业生产科技创新的投入，对重点行业领域企业提出相关科技创新要求，倒逼企业科技性转变，用机械代替人工，一线现场做到无工人，生产效率再提升。

同时，积极推进综治项目安全监管工作，全面落实“明盘”整治项目安全监管责任，邀请西安科技大学安全服务团队，对未完成闭坑的14个项目进行了常态化安全巡查检查，对发现的隐患分类登记，提供了整改建议，确保安全隐患及时整改和闭环管理，并对关键施工环节和高风险作业加大监管频次，确保了施工过程的安全可控。截至目前，“明盘”整治项目未发生安全事故，为项目的顺利推进打牢了基础。

此外，为进一步加强生产管理、压紧压实各方安全生产责任，该市坚持严查密防重点行业领域风险隐患，确保生产过程中安全隐患得到有效控制，做到“坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故”，机关、企

事业单位携手“迈”过安全关，始终坚持做到安全与生产“两不误”，以安全管理之力推动生产规范化。

邳州市聚力提升安全生产治理能力

（2024年9月17日）

党政领导带头履职传导压力，政府部门凝聚合力，激发企业活力今年以来，江苏省徐州市邳州市实施一系列小切口、抓关键实招硬招，有力提升安全生产治理能力，切实筑牢安全防线。

一、聚力压实安全责任

责任制是安全生产的灵魂，抓好责任落实就抓住了安全生产工作的牛鼻子。

邳州市动态调整市领导安全生产年度重点工作清单，党委、政府主要负责人带头履职，抓实重点难点工作；聚焦重点时段下沉开展督导检查，推动安全责任落实落地。

日前，该市安委会第一主任、市委书记曹智，市安委会主任、市长王伟分别到邳州经济开发区、高新区，开展“百团进百万企业千万员工”安全生产学习宣讲活动。

该市党政主要领导示范带动，持续跟踪问效、有效传导压力，各部门主要负责人深入企业一线和相关行业领域开展集中宣讲。

安全生产涉及部门众多，条块机构重叠，可以说部门监管责任最难落实。为切实理清各方责任链条和权责关系，该市应急管理局提请市政府研究，按照“三管三必须”要求，动态界定安全监管责任，结合新领域、新业态明确21类事项安全监管职责；完善安委会13个专业委员会运行规则，充分发挥专委会在专业领域的统筹协调、推动落实作用。

值得一提的是，该市将安全生产纳入高质量发展目标考核体系，推行“1+6+N”（1是安委办、6是6个市级督导组、N是19家专项整治牵头部门）督导模式，纪委监委和安委办“监察+督查”双线并行，推动“三管三必须”要求落到实处。

二、发挥示范企业引领作用

该局持续推动企业以全员化参与、责任化落实、智能化提升，夯实安全管理基础，打造一批主体责任落实标杆示范企业，充分发挥示范企业的引领带动作用，提升企业本质安全水平。

卡博特高性能材料（徐州）有限公司积极推行责任关怀体系，在车间悬挂“看板”制度牌，展示车间各类风险点和防范措施。该公司生产经理贾春勇介

绍：“通过‘看板’制度牌，可以清楚看到特殊作业分类，涉及哪些级别的风险，对应哪些标准。我们会提前做好每个操作流程的安全分析，在每个环节都符合要求之后，我们才开始实施作业，层层做好落实，保证公司安全。”与此同时，该公司引导职工“人人争当安全员”，将安全指标作为工厂绩效考核的重要指标，纳入全体员工年终绩效考核。

徐州海天石化有限公司是邳州市重大危险源企业之一。该公司通过人防、

技防相结合，落实落细各项安全管理工作。该公司聚合车间班长张续介绍：“每个小时我们都要按照公司的规定严格巡检，针对一些重点部位，通过规定的仪器测验设备进行检测，一旦出现异常情况，立即向公司报告并及时处理。”在罐区作业设备控制中心，负责现场监控的工作人员通过智能系统，监控现场工作人员的操作流程。据了解，今年初投入使用的智能AI预警系统，可以实时监测现场员工操作是否规范，有效减少了隐患。该公司安全总监袁子清说：“员工们具体操作的动作、步骤是有严格要求的。通过智能AI预警系统进行辨识，

不符合规范化要求，就会及时通过语音提醒现场人员，纠正其违章违规行为。”

日前，该市举行工贸行业重点企业落实安全生产主体责任培训会、化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准宣讲暨危险化学品领域安全生产重点工作部署会，对重点企业主要负责人进行警示培训；开展“厂中厂”守望相安行动，制定准入负面清单，联合检查、督促企业落实危险作业公示、联防联控等制度，强化关键环节安全管理，全方位压实企业主体责任。

三、强化基层支撑保障

邳州市创新举措，通过建强队伍、广泛宣传、强化共治，全力提升基层安全治理效能。

在强化基层建设上，该市深化应急管理综合行政执法改革，该市25个镇街整合346名监管人员力量，在徐州市率先完成镇级新安全生产综合监管机构组建，推动镇街编制有关职能机构安全生产职责任务清单，实现监管事项镇街全覆盖，形成一体化整合全省示范。同时，该市创新研发“邳服通”基层消防安全管理APP，针对“小单位、小场所、高层住宅”实施“一码统管”。该市强化分类分级监管，采取“专家指导+驻厂监管”精准执法模式，将重大事故隐患判定标准嵌入执法工作，强化危险作业重点环节整治。

在强化同防共治上，该市依托镇街基层综治、数字城管、巡防联盟等构建安全网格，分片包干、责任到人、管控到点，构建“应急先锋队+社区微网格+

红色物业+彩虹联盟”（彩虹联盟是将保安、保洁人员和外卖骑手、快递小哥、公益组织等新就业群体吸纳进社会治理队伍。）为主体的“四位一体”基层公共安全治理模式，凝聚基层安全治理新生力量。

围绕科技赋能，该市推行工贸企业重点岗位“云上监管”执法新模式，落实居安工程、消防站建设、搭建监管预警平台等治本措施；积极推动企业智改数转，建成“安环一体化”监测预警中心，加快老旧设备改造。

安溪县积极推动企业落实全员安全生产责任制初显成效

2024年，泉州市安溪县以推动企业落实全员安全生产责任制为主线，加强安全生产能力建设，坚持从抓机制、抓重点、抓引领等方面入手，有力推进市安全生产标准化建设3.0版本各项工作有序落实。

截至今年7月底，安溪县共有7738家企业单位及“九小场所”被纳入安全生 产标准化创建的范畴，具体包括4398家企事业单位、3340家“九小场所”。其 中，4398家企业单位全部完成安全生产标准化创建阶段性任务，“九小场所”有1354家完成自评。其中，按国家标准创建250家、按省级标准创建73家。

一、坚持抓机制、促保障筑牢安全监管“责任链”

2024年，安溪县把推动企业落实全员安全生产责任制及安全生产标准化提升工作作为核心任务来抓，早谋划、细部署、快落实。今年以来，安溪县召开常委会和常务会2次、专题会议3次，专题听取了相关部门关于全员责任制落实情况及安全生产标准化提升工作成效的详细汇报，并进行多次研究部署。

一是细化措施齐发力。安溪县各乡镇、各部门积极响应，结合本辖区、本行业的实际情况，对推动企业落实全员安全生产责任制暨安全生产标准化提升专项行动进行专题部署，明确任务与目标、细化措施，形成专项行动方案。

二是加密督导促落实。该县政府安办结合重点时间节点，每月派出24个挂钩乡镇督导组、行业指导检查组，通过“四不两直”、座谈交流等方式，重点针对乡镇、企业落实全员责任制暨安全生产标准化提升、“九小场所”摸底等重点工作开展情况进行督导，累计闭环整治隐患930条。

此外，为进一步提升落实全员责任制暨标准化提升工作的实际效果，该县还将此项工作深度融入平安建设、文明单位创建、乡镇绩效考评以及安全生产责任制考核等多个重要评价体系之中，构建起全方位、多层次的监督与激励机制。

二、坚持抓重点、促提升深化提质扩面“新篇章”

安溪县以推动企业落实全员安全生产责任制为核心主线、安全生产标准化专项行动为关键抓手，紧盯重点领域与关键环节，精准施策，稳步推进。该县各乡镇、各部门全面摸排企业与“九小场所”，建立详细台账，坚持把好数据采集关，确保全员安全生产责任制和标准化创建“不漏一家”“不漏一企”。截至6月底，该县新增登记3340家“九小场所”和133家企业。

同时，今年来，安溪县紧盯达标评审，多次组织骨干与专家对企业开展帮

扶指导，新增77家企业通过评审达标。

2024年，泉州市积极开展企业安全生产星级评定以及授牌工作。企业安全生产星级评定等级由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星级。

据了解，泉州市级行业领域主管（监管）部门负责对安全生产四星、五星级的企业进行评定及公告、授牌。县级行业领域主管（监管）部门负责对安全生产三星级的企业进行评定及公告、授牌，对安全生产二星级的企业进行评定及公告。各乡镇（街道、园区）负责对安全生产一星级的企业进行评定及公告。

为此，安溪县紧盯星级管理，组织乡镇相关部门召开专项业务培训会，强化各单位对星级管理机制的理解与应用。各单位通过多渠道向企业广泛宣传星级管理的重要性，有效推动了本辖区及行业领域内企业的星级评定工作。截至6月底，全县累计完成2150家企业的星级评定工作。

三、坚持抓引领、促推广激发整体联动“新活力”

安溪县聚焦分类争优、标准导则、宣传教育以及等方面内容，形成以点带面、连线成片、整体联动效应突出的新格局，推动企业落实全员安全生产责任制落地见效。

一是聚焦分类争优，全面开展案例遴选。安溪县积极响应市安办关于遴选优秀案例，组织专班研讨并印发优秀案例遴选方案。方案创新性地按乡镇发展水平，将全县24个乡镇细分为三大类别：一类乡镇（经济发达、规模较大）、二类乡镇（中等发展水平）、三类乡镇（相对基础薄弱），构建遴选方阵，确保遴选公平、针对、实效，通过合理分配任务和纳入绩效考评体系，激发竞争与创新活力，促进优秀案例的挖掘与推广。

据了解，在一类乡镇遴选优秀案例中的《龙门镇标准化引领铸就“企业安全”新名片》案例被评为全市优秀案例。该优秀案例主要创新的亮点是强化激励约束抓提升，通过紧抓实企业安全生产标准化提升专项行动，不断提高辖区生产经营单位标准化建设、运行质量，切实增强“控事故、保安全”能力。目前，龙门镇已实现规上、中型、小微企业安全生产标准化创建100%全覆盖，完成自主创建率达100%。

二是聚焦标准导则，四项规范推广运用。为进一步发挥安全生产标准化“四套工具书”的作用，该县通过汇编印发、现场指导、专题培训、会商调度等方式进行推广，普及各乡镇、部门及企业一线进行有效运用，让监管部门开展安全检查有方向性、让网格员日常巡查有规可依、让企业自主创建有章可循、让

企业现场管理有样可学。

三是聚焦宣传教育，安全氛围持续浓厚。将落实全员安全生产责任制的深化实践融入“安全生产月”系列活动之中，在全县范围内，跨行业、跨领域地掀起应急演练与消防安全演练的热潮，辅以业务技能培训，共计举办了超过800场安全知识普及、逃生技能演练及自救互救等活动，吸引了约30万人次的广泛参与，显著提高企业消防安全“四个能力建设”与“五位一体”管理效能。

此外，安溪县还充分利用“两园一站”（即安全文化公园、安全文化示范园和乡镇标准化应急管理站）作为宣教前沿阵地，广泛策划实施户外公开课、数字化安全体验、实地考察等系列活动，吸引超300名茶乡居民热情参与，有力推动了安全文化的广泛传播，为构建稳固的安全文化体系奠定坚实基础。

四是聚焦观摩调度，持续深化经验交流。安溪县将全县安全生产标准化标杆企业分为县乡两个等级，县级各标杆企业梳理总结创建经验形成宣传手册及宣传展板，按行业相近、规模相近的原则，36家县标杆企业分别挂钩3～5家乡镇标杆企业，指导提升安全生产标准化创建质量，不定期组织乡镇标杆企业到县级标杆企业学习交流。

班玛县把好“安全关”严守“平安线”持续抓好安全生产工作

（2024年10月18日）

今年以来，班玛县以安全生产治本攻坚三年等系列整治提升行动为安全工作主线，不断完善安全生产责任体系，夯实安全保障基础，提升安全监管效能，牢固树立安全发展理念，多措并举、标本兼治，全力推进安全生产各项工作落到实处，全县安全生产形势持续稳定向好。

一是强化部署，推动各项重点任务铺开落实。始终把学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神作为首要政治责任，以上率下严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，先后5次组织召开全县安全生产工作推进会以及重点时段安全防范和极端天气应对会议，学习传达省委、省政府、州委州政府和县委、县政府主要领导关于安全生产、防灾减灾工作批示要求，详细安排重点时段工作任务，进一步明确工作重点，细化工作分工，提出具体要求，确保年度安全生产形势平稳可控。

二是健全体系，推动监管责任链条拧紧系牢。今年是安全生产治本攻坚三年行动开局之年，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。县安委办切实发挥牵头抓总作用，制定《班玛县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026）》，从树牢安全发展理念抓起，紧密结合平安建设、敏感节点安全防范工作，聚焦危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、文化旅游、消防安全和校园安全等重点领域开展安全生产治本攻坚三年行动。将重点行业领域安全监管等方面提出的20项具体工作，纳入年度工作考核。同时，进一步修订完善《班玛县安全生产委员会工作规则》和《班玛县安全生产委员会办公室工作细则》，严格落实“三管三必须”，有力推动安全生产工作落地见效。

三是严格执法，推动隐患排查治理落地见效。以安全生产治本攻坚三年行动和“两单四表”为抓手，聚焦监管企业和重点行业领域，开展日常执法检查，全面排查安全隐患。各重点部门共计开展171次安全生产执法检查，对573家生产经营单位进行督导，共发现重大隐患7条，并督促整改。一般隐患229条，整改率98%，对涉事单位进行通报1次，约谈3次，有效防范化解重大安全风险、消除重大事故隐患。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，常态化开展消防安全隐患排查整治，落实风险管控措施，严密防范各类火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。截至目前，县消防救援局共接警出动71起，其中火警14

起，抢险救援2起，社会救助8起，安保执勤47起。共计抢救财产价值100000元，保护财产价值300万元。“双随机、一公开”监督检查，累计检查单位386家，发现火灾隐患574处，督促整改隐患542处，下发责令整改通知书254份、行政处罚决定书8份。

四是精准监督，推动隐患闭环整改到底见效。紧盯问题隐患整改“全闭环”，聚焦重点行业、新型旅游业态、九小场所等重点领域，积极落实执法检查，采取集中检查、联合执法、“双随机、一公开”抽查等形式，强化执法震慑警示，从严执法倒逼企业落实安全生产主体责任，建立隐患台账，对发现问题要求立即落实整改，对不能立即整改的问题，明确整改目标和整改时限，要求及时整改销账，切实做到发现在先、处置在前，努力实现风险隐患动态清零。综合运用挂牌督办、双向告知、警示约谈等手段，推动形成发现、纳管、整改、复查的整改闭环，提高监管成效。截至目前，县级领导现场督导安全生产工作22次，各行业领域聘请专家4位，开展安全教育培训35次，覆盖3129人，政府挂牌督导的1起重大隐患已整改销号。

巨野县应急管理局加快转变执法方式理念牢牢守住安全生产底线

（2024年9月2日）

自全面深化安全生产综合行政执法改革以来，巨野县应急管理局积极探索新型执法监管模式，完善执法体系，健全执法保障，积极主动为企业排忧解难，着力营造包容审慎的执法氛围和良好营商环境，全面提升安全监管水平。截至目前，巨野县应急管理局共开展执法检查企业85家次，排查整改安全隐患570余处。

一是行政执法显“温度”。牢固树立“两个至上”安全发展理念，巨野县应急管理局持续推动监管理念从管理型向服务型转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，为优化营商环境夯实基础。推行“执法+专家”“说理式”执法工作模式，将严格执法、热情服务和帮助企业解决实际问题贯穿执法全过程，科学指导帮助企业及时消除事故隐患，提升企业安全管理水平，切实解决重罚轻管、机械执法、一罚了之等问题。同时，按照“谁办案、谁修复”的原则，实行“两书送达”机制，靠前一步，主动指导企业利用“信用中国”网站修复行政处罚公示信息，帮助企业解决因受到行政处罚带来的“失信”成本，实现处罚与修复“齐步走”。

二是专家指导显“深度”。针对部分高风险企业专业力量较弱，风险管控难到位的问题，巨野县应急管理局聘请专家对润佳化工、沣瑞化工、华馨香料等7家重点化工企业和鲁奇皮革、东林水泥等5家重点工贸企业开展了安全生产指导服务，指导、帮助企业紧盯重点部位、薄弱环节，有针对性地落实风险管控措施，提出完善监控措施建议16条，帮助企业排查治理安全隐患260条。同时，针对安全生产水平总体较低的24家生产经营单位，聘请第三方服务机构安全专家对其安全条件进行了整体安全生产诊断，指导企业排查治理问题隐患120条，进一步规范提升了安全生产管理水平和管理能力，确保企业安全生产形势持续稳定。

三是强化培训显“准度”。巨野县应急管理局实行每周五集中学理论、学业务制度，组织执法骨干举办执法业务培训5次，突出现场检查、调查取证、案件制作、执法装备使用等实操技能训练，补齐执法人员短板弱项，全面提高执法人员业务能力和执法水平。开发“巨野县应急局学习考试平台”，内容涵盖安全生产法、安全生产条例、生产安全事故应急办法等重点执法领域相关政策

文件知识，每月组织开展执法人员业务能力考试2次，全面考察执法人员专业知识掌握情况。严格考试成绩运用，对未达到预期分数的人员及时进行补考，进一步激发执法人员学法、用法的积极性和主动性，为促进严格规范公正文明执法，优化营商环境提供坚强的法治保障。

黟县应急管理局扎实推动安全生产集中整治走深走实

（2024年11月12日）

为进一步树牢安全发展理念，增强安全防范意识，落实安全生产责任，提升安全生产水平，黟县应急局多措并举，持续深入开展安全生产集中整治行动，全面筑牢安全生产防线。

一是强化思想认识，深化责任走实。及时召开全县安全生产工作会议，全面部署当前安全生产重点工作。制定全县安全生产集中整治月工作方案，明确责任分工，将任务分解到各部门、各责任人，确保责任到人、任务到人，切实提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，确保整治工作有序推进。

二是强化督查检查，提升工作成效。充分发挥安委会办公室牵头抓总作用，以安全生产治本攻坚三年行动为契机，扎实开展全县安全生产集中整治月活动，全面排查整治各类风险隐患。自安全生产集中整治工作开展以来，县委、县政府领导带队检查21人次，县政府部门成立工作组14个，各乡镇、各部门、各单位累计检查单位199家，排查各类安全隐患242处，全部完成整改。

三是强化宣传教育，提升安全意识。10月份以来，通过黟县发布--应急科普专栏发布自建房消防安全指南、瓶装液化石油气安全使用明白卡、森林火灾防范等各类安全生产和应急管理知识5期（总42期）。充分利用网络、物业宣传栏等媒介广泛开展应急科普宣传，不断提升自建房业主及广大群众的安全防范意识、逃生自救能力。结合安全生产“五进”活动，针对性加强用火、用电等消防安全常识宣传，不断提升消防宣传的覆盖面、普及度。

涟水县应急管理局“四个着力”全力筑牢安全生产防线

（2024年10月29日）

安全生产是关系人民群众生命财产安全、经济发展和社会稳定的重要问题，涟水县应急管理局把握好“四个着力”，全力筑牢安全生产防线，维护安全生产形势的持续稳定，助力企业实现本质安全高质量发展。

一是着力于思想认识，落实责任。深刻吸取典型事故案例的经验教训，敲响警钟，根据企业类型特点对当前安全形势和突出问题进行分析研判，全面做好安全生产各项工作，加强值班力量配置，做好突发应急处置工作。

二是着力于宣传教育，营造氛围。以执法人员和专家队伍为基本力量，强化日常执法检查中的宣传工作，向企业传递以人为本、安全发展的理念，全面树立好安全红线不可逾越的鲜明导向，使企业将安全生产作为第一品牌和发展的核心竞争力，进一步营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。

三是着力于协作强化，形成合力。根据不同重点领域的行业特点，主动与县市场监督管理局、生态环境局等业务职能部门联合组织检查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处，加强协作配合，切实形成执法合力。

四是着力于执法检查，消除隐患。坚守住不发生重特大生产事故的底线，以发现问题为导向，突出抓好粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的专项检查，切实加大安全监管力度、严格安全生产执法检查，集中力量抓好整改，对排查出的隐患问题，闭环管理，确保隐患切实得以消除。

示范区全力推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实

（2024年8月12日）

“安全生产治本攻坚三年行动开展以来，我们始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦，不折不扣落实中央、省、市工作要求，高位推动抓部署、强化督导抓整治、营造氛围抓宣传，推动了安全生产治本攻坚三年行动在我区走深走实，全力维护了人民群众生命财产安全。”8月8日，市城乡一体化示范区（以下简称示范区）管委会主任冉高垒在接受采访时表示。

一、高位推动抓部署

为拧紧安全生产责任阀，示范区先后21次在党工委会、管委会主任办公会、重点工作周推进会、周交办会上对开展治本攻坚三年行动进行全面安排；结合辖区安全生产特点，制定了示范区安全生产治本攻坚三年行动实施方案、22个领域子方案和任务、措施、责任“三个清单”，“清单化”“项目化”推进各项任务落实；出台了《示范区落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，进一步细化安全生产责任，推动形成了“上下联动、齐抓共管”的工作局面；党工委、管委会主要领导和班子成员落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，先后28次深入基层一线督导检查安全生产情况，及时研究解决工作中存在的突出问题103个，推动了各项任务措施落实落细、见行见效。

二、强化督导抓整治

为织密安全生产防护“屏障”，示范区组建了治本攻坚专班，实行“专家+专业+专班”工作模式，定期开展隐患排查和执法检查。安委会各成员单位加强部门联合检查，成立专项督导检查组，严格对照重点领域隐患排查工作手册、重大事故隐患判定标准，聚焦高层建筑、工贸、消防、建筑施工、道路交通、特种设备、油气管道等重点领域及学校、医院、养老院、商超等人员密集场所，常态化开展“强执法防事故”专项行动，实行清单化闭环管理，及时消除一般隐患，彻底整改重大事故隐患，全面筑牢安全防线。此次行动开展以来，全区共排查企业（场所）1858家（次），下发整改通知书141份，发现整改各类问题隐患636处。

三、营造氛围抓宣传

为筑牢安全生产思想“基石”，示范区充分发挥“万人助企联乡帮村”工作机制作用，54名助企干部、网格员深入65家工业企业、307家服务业企业开展

安全生产相关法律法规解读，督促指导企业学好用好《重大事故隐患判定标准汇编》，着力提高企业的安全防范能力；27名联乡帮村干部指导联系点通过广播、宣传横幅、宣传资料等多种形式深入24个村（社区）开展宣传教育，向群众普及安全生产知识，受众达2000人次；紧紧围绕“人人讲安全、个个会应

急——畅通生命通道”主题，扎实开展“安全生产月”活动，精心组织开展安全教育培训、应急培训演练、事故警示教育、安全宣传咨询等系列活动80余

场，深入推进安全宣传“五进”工作，进一步提升了全民安全素质，在全区营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

“下一步，我们将坚决扛稳‘促一方发展、保一方平安’的职责使命，始终把人民生命安全放在首位，树牢‘生命至上、安全第一’的理念，聚焦安全生产治本攻坚‘十一项大行动’，一项一项抓攻坚，一个一个求突破，补短板、强弱项，牢牢守住安全生产的红线、底线、生命线，以实实在在的成效守护好人民群众安全。”冉高垒表示。

黄山区建立安全生产“4+1”工作机制侧记

（2024年11月27日）

安徽省黄山市黄山区扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，践行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持标本兼治，建立安全生产“4+1”工作机制，突出补短板、强弱项，不断提升本质安全生产水平。

一、建“4+1”工作机制

为压紧压实乡镇党委、政府属地监管责任，推动安全生产工作由“被动应付”向“主动作为”转变，黄山区建立了安全生产“4+1”工作机制。

黄山区应急管理局工作人员介绍，在安全生产“4+1”工作机制中，“4”即一份职责清单、一份月提示单、一份检查明细表、一套整改销号台账，“1”即一个“比武擂台”。

一是一份职责清单，补齐“安全责任模糊”短板。黄山区应急管理局督促指导各乡镇以党委、政府文件形式明确党政领导班子成员安全生产职责分工，并报区安委办备案，以清单的形式实现“行业领域—分管领导和责任人—检查范围”一一对应，解决安全生产责任边界不清、监管意识淡薄等问题。

二是一份月提示单，补齐“工作被动应付”短板。黄山区应急管理局要求 各乡镇充分掌握辖区安全生产实际状况，主动谋划、深入思考，因地制宜制定本级安全生产工作提示单，且不得与区应急管理局工作提示单“上下一般粗”，并报区安委办审核备案。工作提示单结合当前时段安全生产工作重点制定。以该区汤口镇中秋、国庆期间安全生产工作提示单为例，该区针对“两节”期间游客人数剧增的实际情况，强调各村居、办局、站所切实加强景区景点、道路交通、宾馆餐饮及人员密集场所等重点领域的安全监管工作。

三是一份检查明细表，补齐“监管能力不足”短板。黄山区应急管理局牵 头组织安全生产行业管理部门认真拟定行业领域内检查明细表，明确检查范围、检查内容，解决乡镇在开展安全生产检查时“不知道查什么”的难题，同时要求安全生产行业管理部门加强与乡镇工作的衔接，针对性地开展业务指导，消除乡镇“查到问题不知道怎么办”的担忧。

四是一套整改销号台账，补齐“隐患整改‘旋转门’”短板。黄山区应急管理局聚焦“一个隐患年年在、类似隐患年年见”和“整改销号难到位”等问

题，建立了乡镇隐患排查整改销号备案机制，推动各乡镇通过“存在问题、整改措施、整改责任人、整改时限”四清单“挂图作战”。

五是一个“比武擂台”，夯实安全生产基本盘。黄山区安委办每月对各乡 镇进行考评，并将考评结果纳入年度目标管理考核，在“月考评”这一“擂台”上公开竞技，定期通报好的经验做法，也指出问题不足，并提出下阶段工作要 求，互学互鉴。

二、因地制宜各有创新

在建立安全生产“4+1”工作机制的基础之上，各乡镇结合实际，在抓落实的同时，各有创新。

谭家桥镇位于黄山东大门，地理位置优越。当前，该镇建筑施工、旅游开发等项目建设如火如荼。该镇安委办落实安全生产“4+1”工作机制，立足实际，印发《谭家桥镇2024安全生产攻坚年工作方案》，制定每月重点计划表，分管领导每月带队开展重点行业安全检查，并由镇纪委对检查记录完成情况进行检查。同时，该镇每月对安全生产检查情况进行通报，通报各领域检查情况、重点领域工作情况以及安全生产治本攻坚三年行动重点计划表开展情况。

“安全生产‘4+1’工作机制强化了各级各部门的责任意识。”其中，谭家桥镇执法人员卞月云非常认可工作提示单和检查明细表。他说：“工作提示单帮我们理清思路，检查明细为我们划明重点，我们按照要求开展检查，更加有的放矢，工作效率得到提高。”

龙门乡完善村级考核机制，在区安全生产“4+1”工作机制的基础上，拟定安全生产村级月评工作机制，每月对各村安全生产工作开展情况进行通报，压紧压实村级安全生产属地责任。在强化安全隐患排查整治方面，该乡初步建立起“每月‘最多跑一次’”工作机制，对各行业部门安全检查具体明细进行条目式整理，加强各行业部门工作人员业务培训，提高各行业部门工作人员发现隐患的能力。

今年以来，该区各乡镇共检查各类生产经营单位4742家次，开展防灾减灾检查364次，共发现并消除安全隐患4960条。“通过建立安全生产‘4+1’工作机制，减少乡镇因监管不到位、隐患排查整改不到位而埋下的安全隐患，降低发生事故的风险，这也是我们一直以来为之努力的目标。”黄山区应急管理局局长徐斌说。

泉港区应急管理局积提极升开专展项安行全动生产标准化

今年以来，泉州市泉港区以打造安全生产标准化提升3.0版本为主线，以提升企业本质安全水平为目标，积极推进安全生产标准化提升专项行动落地见效，有力推动高质量发展和高水平安全良性互动。截至8月底，政论文公众号整理，全区创建培育安全生产一级达标企业5家，二级达标企业22家。

一、顶层引领聚合力，标杆示范显成效

2024年以来，泉港区坚持全领域、全区域通盘谋划、一体推进安全生产标准化提升工作，切实推动各级各部门将责任链条拧得更紧，将末端屏障筑得更牢。

该区不断强化安委会统筹领导和协调联动作用发挥，从今年第二季度开始，每季度对各镇（街道）、区直行业部门实施绩效管理，对量化得分落后的单位，启动约谈机制。截至目前，共约谈2个镇（街道）和3个区直部门，充分营造了“比学赶超”的良好工作氛围。

同时，泉港区实施“标杆引领、以点带面”策略，研究制定征集遴选安全生产标准化提升专项行动优秀案例方案，明确遴选类型、条件、程序，目前已完成镇级遴选，进入区级遴选阶段。为了确保提升行动创建走深走实，泉港区组织安全生产标准化专班工作人员和5名区政府常驻专家，深入基层和企业，听取基层各单位、各企业意见和建议，总结提炼好的经验和做法。

截至今年8月底，泉港区已承办1场市级调度观摩会，举办4场区级调度观摩会和7场镇级调度观摩会，观摩21家企业，调度解决问题24个。

二、星级评定立榜样，智慧管理提效能

升降机制激活力。泉港区将开展安全生产星级评定工作作为推动企业落实安全生产责任的重要抓手，督促指导行业部门和属地乡镇（街道）严格按照方案要求，扎实推进企业开展安全生产星级评定。截至目前，已有805家企业纳入星级管理，星级评定率96.64%。

同时，泉港区严格落实升降级管理机制，对3家受过安全生产行政处罚的企业，予以下降一个星级管理，形成“优者上、劣者下”的良性竞争态势，有效激发了企业自我提升的内在动力。

平台驱动信息化。该区不断强化“智慧应急”体系建设，推动826家企事业单位纳入安全生产标准化智慧管理平台，充分利用平台的远程监测、自动化控制、自动预警等功能，实施安全风险在线辅助辨识评估、隐患排查治理在线预

警、标准化运行在线监测监管。

今年以来，泉港区政府安办定期根据平台统计的基础信息上报率、复核率、隐患上报率、整改率、星级评定率、标准化创建提升率等指标对21个区直部门、7个镇（街道）进行排名并通报，确保辖区安全生产标准化工作“全覆盖、全创建、全落实”。

三、扩面提质促提升，宣传发动造氛围

2024年，泉港区坚持“全面摸底、精准施策”的原则，发动村级安全生产协管员实地走访摸排，进一步摸清全区企事业单位和“九小场所底数”。同时，不断建立健全“每周通报”机制，定期通报全区各部门各单位摸底排查情况，摸清辖区底数。今年以来，该区累计新摸排企业60家、“九小场所”3324家。

在“扩面”的同时，泉港区着力抓好企业安全生产标准化“提质”工作，推动企业安全生产标准化建设由“自评达标”转入“评审达标”。今年以来，该区共有30家企业通过评审达标，评审达标完成率为158%，提前并超额完成年度达标评审任务。

宣传发动造氛围。依托泉港电视台开办的《安全第一线》电视专栏，广泛宣传安全生产标准化提升和落实全员安全责任制的重要性和必要性、各类典型示范、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动企业和一线员工的积极性、主动性，有效提升了各级各行业主管（监管）部门、企业和社会各界的参与度，形成“人人关心安全、人人参与安全”的良好氛围。

新北街道扎实推进安全生产治本攻坚三年行动

（2024年10月30日）

今年以来，新北街道围绕安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产、消防安全、交通安全、应急管理、食药品安全等系列工作，持续巩固稳定向好的安全形势，营造良好的安全环境，守护辖区公共安全。

一、强化安全隐患整改治理，安全生产工作可圈可点

安全生产是街道各项工作的重中之重，也是最大的民心工程。为深入组织做好街道安全管理工作，新北街道结合中秋、国庆等重点时段深入组织开展安全生产检查，累计检查企业经营单位1500余家次，有效督导企业经营单位和公共场所单位认真履行安全管理主体责任，并强化日常检查，保障企业、单位的生产安全。街道持续强化安全隐患的整改治理，通过查罚并举、综合监管、教育警示，引导企业强化安全意识，落实安全责任，推动安全发展。

结合安全生产治本攻坚三年行动，新北街道认真梳理了重点责任科室任务清单，明确了各自任务、完成时限，对危险化学品经营单位、工贸企业单位、市场超市等人员密集场所，以及住宅小区电梯、建筑施工、占压燃气管线等进行重点检查。

此外，结合重要节点，新北街道围绕强化安全意识、落实安全责任、推动安全发展，深入组织开展安全生产系列宣传活动，为保障企业和社会公众安全发挥了积极作用。

二、结合重点区域重要时段，消防安全排查有声有色

为有效预防消防安全事故的发生，守护人民群众生命财产安全，2024年，新北街道组织各社区、各物业管理单位有针对性地开展了重要时段的防火、用电、用气安全宣传活动，在各活动场所、单位和住宅小区楼门分别张贴防火、用电、用气等安全工作提示，合计发放消防安全宣传材料3000余份，达到了宣传教育、警示提醒的工作目的。同时，街道对首创国际社区、贻正嘉合社区、新新家园社区、枫景家园社区、御水园社区等重点小区和公共场所进行消防安全检查，针对检查发现的63处问题分别进行了督导、督促，要求他们按照有关规定，采取有效措施，完善防火设施，保障小区安全。

此外，新北街道还结合不同时期的不同要求，对13家人员密集场所和废品收购场所进行了安全检查，督导他们认真落实防火、用电等有关要求，保障经

营场所单位的安全。

三、深入开展“治违除患”，交通安全宣传善作善成

在交通安全宣传方面，新北街道深入开展道路交通安全“治违除患”2024专项行动，针对易发生交通事故的河北路、新北路、塘汉路等重点路段开展安全排查；配合交警杭州道大队开展“失驾人员”禁止驾驶机动车宣传提示活动，组织对186名“失驾人员”进行甄别，对在街道各社区登记注册的人员采取面对面、电话、微信等形式进行安全提示教育，组织部分“失驾人员”签订交通安全承诺书。

新北街道推动客运运输企业落实交通安全主体责任，整改交通安全风险隐患，联合交警杭州道大队，与社区居委会先后3次深入客运企业传达区交通安全工作会议及通知精神，对驾驶员安全教育和车辆状况检查情况进行督查，督促客运企业认真落实交通安全管理主体责任。

此外，街道积极落实道路交通隐患点段整改要求，先后安装5块交通指示牌、3处爆闪警示灯、3处凸面镜、1处防撞桶，施划6处交通标志线，相关部门交办的14处交通安全隐患整改工作全部完成。在此基础上，街道积极加强宣传教育，营造浓厚的交通安全氛围，印制发放《致广大低速电动车驾驶人的一封信》《春节期间交通安全温馨提示》《文明交通安全出行倡议书》，并为39个自然小区制作234块行人遵守交通规则交通安全宣传牌，张贴在每个小区门口，提醒市民遵守交通法规。

四、明确职责消除隐患，应急管理调度见行见效

此外，新北街道积极加强应急管理调度。一是按照新区应急抗旱指挥部的通知要求，修订完善街道防汛应急预案，召开防汛部署会，明确各自防汛工作职责，调整街道应急防汛工作人员，充实应急防汛物资，为有效做好街道应急防汛工作奠定基础。二是组织开展堰宾里小区、迎春里平房等处应急防汛工作，落实区应急防汛工作要求，为堰宾里小区第1至7栋片区公共楼道及部分存在需求的一楼居民后院入户门加装了48套可拆卸式挡水板，有效应对了极端降雨时高水位内涝情况。三是根据应急管理要求，督促相关场所单位消除了20处应急安全隐患，为守护居民群众生命财产安全发挥了积极作用。四是有效组织推动30余家企业单位完成应急预案编修工作，组织和督导各物业小区开展10余场次消防暨灾害防御演练，进一步提高了防范事故的能力。

五、开展日常安全隐患排查，坚决守牢食品安全底线

2024年，新北街道为安全监管区内所有食品餐饮经营场所制作张贴食品安全公示栏1600块，提醒从业人员熟知食品安全“两个责任”包保督导应知应会内容；召开食品安全“两个责任”包保干部培训会，开展3次食品协管员培训，推动17个社区举办食品安全视频讲座，进一步提升了社会公众的食品安全、药品安全意识。

新北街道协同滨海高新区市场监管局累计出动3000余人次开展检查，对安全监管区内1000余家食品餐饮经营商户、4家大型商超、5个菜市场、1个大型批发市场开展日常食品安全隐患排查；结合“校园食品安全排查整治专项行动”，重点对20所学校、幼儿园和7家托幼点进行专项检查，进一步压实食品安全责任，守护居民“舌尖上的安全”。

双王城绷紧“安全之弦”筑牢“安全之基”

（2024年11月14日）

安全生产是关系人民福祉和经济社会发展的大事。双王城生态经济发展中始终将安全生产工作作为重中之重，多措并举压实责任、全力以赴强化监管，紧绷“安全弦”，守牢“安全线”，切实将隐患消除在萌芽状态，为群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展保驾护航。

一、扛牢责任，筑牢安全“防火墙”

为有效预防和遏制各类安全生产事故，切实提升安全生产工作水平，自10月份以来，双王城多次召开安全生产专题会议，通过播放安全生产警示片，传达学习上级安全生产会议精神，深入剖析近期安全生产事故案例，对当前安全生产工作进行周密部署。

为确保安全生产工作落到实处，双王城制定了详细的各行业隐患排查整治行动方案，督促企业等落实主体责任，积极开展自查自纠。

“你们在有限空间作业方面采取了哪些安全措施？日常的安全培训多久开展一次？”在某企业生产车间，检查人员详细询问着企业相关问题。

“这个消防设备已经过期，必须立即更换。”检查人员在一家商铺内指出隐患，并要求当场整改。

这样的场景在双王城屡见不鲜。连日来，双王城聚焦各行业潜在风险隐患，深入企业、餐饮、住宿、学校、蔬菜合作社等场所，开展全行业安全生产风险隐患集中排查整治，防范化解各类安全生产风险隐患，全力筑牢安全防线。

整治工作中，双王城按照“查全、查细、查实”的要求，对辖区内的工业企业、沿街门店、蔬菜合作社、家庭农场等进行拉网式排查。对发现的安全隐患，现场提出整改意见，由专人跟踪复查，形成“排查-整改一验收-复查”的闭环管理，确保隐患排查无盲区，隐患整治无遗漏。同时，机关干部与一线员工深入交流，了解安全措施执行和责任落实情况，找准安全“痛点”，确保隐患早发现、早解决。

二、精准施策，打好整治“组合拳”

为给有限空间作业加上一把“安全锁”，近日，双王城在光大环保能源（寿光）有限公司精心组织开展了一场有限空间作业安全培训和应急演练活动。各职能站所及涉有限空间企业、合作社、带有粮食仓储设备的家庭农场、畜禽养殖场等主要负责人、安全管理人员共计80余人参加。

培训课上，播放了有限空间作业警示教育片，安全专家围绕有限空间作业的安全基础知识、风险辨识与防控、安全操作规程、事故应急救援等方面展开了深入细致的讲解。随后，与会人员共同观摩了应急演练。演练模拟了企业在有限空间作业过程中可能发生的事故，参演人员按照事故上报、现场处置、抢险救护、警戒疏散、后勤保障等全流程进行规范演示，整个过程分工明确、行动迅速、组织有序。“通过此次培训，进一步增强了企业相关人员的安全意识，让我们进一步加深了对有限空间的认识，熟悉掌握了正确操作规范，积累了经验，提高了应急救援水平。”参加培训的光大环保能源（寿光）有限公司相关负责人表示。

在实际工作中，双王城紧盯重点行业，聚焦关键领域，聘请专家对涉有限空间企业进行逐一排查，完善监管台账，确保监管全覆盖、无死角。针对排查出的问题和隐患，检查小组当场下达整改通知书，明确整改责任、期限和措施，将安全生产要求落实到每一个环节。

三、宣教并行，奏响平安“交响乐”

双王城不断加大安全生产宣传力度，充分利用各种媒介，全方位、多角度宣传安全生产工作进展和成效，推广先进经验，曝光反面典型。工作人员定期组织安全教育宣讲进企业、进乡村、进学校等，通过“拉家常”“讲故事”等方式，全面提高辖区群众的安全意识和应急处置能力。

“一旦发生火灾，大家不要惊慌，要按照预定的疏散路线迅速撤离。”在某企业演练现场，安全专家向员工讲解火灾逃生知识。

“我们的反诈小册子，拿回家和家人一起看，提高警惕，让骗子无机可乘！”在一处集市上，工作人员向来往群众普及反诈知识。

“大家注意，按压的位置要准确，频率要适中。”在一场应急救援演练中，专家指导员工进行心肺复苏操作。

以练为战、以练促防，除了开展各类宣教外，双王城还组织企业、商超、学校、蔬菜合作社等人员密集场所，开展各类应急演练和培训活动，内容涵盖火灾逃生、有限空间救援、特种设备操作等多个方面，确保员工能够学以致用。

安全无小事，任何时候都不能有丝毫松懈。下一步，双王城将始终保持“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的自信心，继续以严谨的态度、务实的作风、严格的要求，抓牢抓实各项安全生产措施，确保辖区安全生产形势稳定。

安亭镇强化安全生产工作小记

（2024年11月1日）

位于上海市嘉定区西北郊的安亭镇由原安亭镇、方泰镇、黄渡镇合并而成，辖区重点工贸企业密集，潜在安全风险多，人员流动性大。随着各类新产业、新业态的不断涌现，辖区安全生产监管任务日趋繁重。

对此，该镇积极强化安全监管工作，以分级监管和属地监管为基础，形成由镇安委会、消防委负责人，各成员单位负责人以及属地网格单位负责人组成的三级管理工作格局，因地制宜探索安全监管新模式，激发基层安全治理“新动能”。

一、创新实施“五联单”制度

针对企业隐患久不整改、部门之间协调困难等痛点难点问题，安亭镇探索推行安全（火灾）隐患或违法行为“五联单”抄告制度（以下简称“安全五联单”），通过线上执行流转、线下备案的形式实施。

据安亭镇应急办主任王根介绍，“安全五联单”的具体功效通过5、7、14这三个数字展现出来。

当发现属地企业存在安全隐患或违法行为时，该镇应急办第一时间将信息抄告给企业负责人、网格单位负责人、镇相关职能部门、区级相关执法部门和区域对口联系班子成员，有效消除隐患处置过程中的各项阻碍。7、14，即7个工作日、14个工作日，系信息抄告后，企业和各相关部门反馈解决问题的期限。企业整改情况、属地单位现场核实情况、行业主管部门答复情况依次在7个工作日内完成，最终由区级执法部门在14个工作日内反馈执法情况至安亭镇安委办，形成闭环。

通过积极推行“安全五联单”制度，该镇打破相关职能部门之间的沟通壁垒，有效推动各方联动整治隐患，提升辖区安全风险防范水平。

二、驻点办公推动隐患整治

在重大隐患整改方面，该镇借鉴基层干部驻村工作模式，统筹各方力量，通过现场办公、驻点攻坚等方式推动重大隐患排查整治落地见效。

针对誉本建材市场存在的安全痛点难点问题，该镇成立誉本建材市场综合整治工作指挥部，由镇应急办和综治办双牵头，相关职能部门成立8个工作小组入驻现场，开展为期2个月的集中综合整治。

“整治期间，各职能部门工作人员每天常驻现场，通过与市场管理者、业主零距离交流，高效落实重点行业领域‘一件事’全链条整治，压实市场、行业监管和属地管理的三方责任，纵深推进隐患突出区域综合治理。”王根介绍。

截至目前，该市场专项整治工作已取得阶段性成效，共拆除违建11处，清退违法商户49家，违建内货物合计搬离650余车，清退违规住宿人员42人，市场安全管理水平明显提升。

三、安全宣教“走心”“入脑”

为强化安全宣传教育工作，提升群众安全素质，该镇坚持在“走心”“入脑”方面下力气，旨在让群众都能“听得懂”“学得会”“用得上”。

今年以来，该镇组织安全宣讲团，通过“防宣结合”的方式，深入全镇重点地区、重点领域共开展安全法律法规及安全知识专题培训55场，覆盖5560人。同时，该镇在全市率先开展“安全科普流动体验馆”大篷车宣传活动，以大篷车为宣传平台，在园区、企业、社区、校园等重点场所开展流动宣传，建立多层次、多元化安全宣传阵地，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

针对安全监管人员、企业负责人和安全管理人员，该镇分类分批次举办安全培训班，使全镇安全监管人员隐患排查能力明显增强、企业负责人和安全管理人员安全管理水平明显提升。

靖宇镇“五措并举”抓牢安全生产

（2024年7月2日）

靖宇镇落实落细属地责任，将今年确定为“安全生产基层基础建设年”，采取五项措施，对重点行业和重点区域开展专项行动，夯实镇社区（村）工作基础，强化排查整治，为经济和社会发展提供良好环境。

一是抓组织领导，构建安全生产“责任图”。召开党委会议6次，研究当前 安全防范工作开展情况，制定下发《靖宇镇安全生产治本攻坚三年行动实施方 案》，列出《靖宇镇2024年第二季度安全生产工作内容清单》，认领工作任务 12项。压实党政班子成员包保责任，对照《靖宇镇行业安全管理和行业安全监 管责任划分表》，带领分管科室成员，下沉一线检查指导，落实到岗，责任到 人；在工作层面，各社区（村）以辖区网格管理为载体，寓宣传与排查之中，制作宣传条幅16条，发放宣传单1052张，微信群转发6089次，“进家庭”1023 户，“进社区”392次，“进村屯”262次，“进企业”63次，“进田间地头”296次，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是抓隐患排查，夯实安全生产“防护墙”。各社区（村）按照工贸安全生产工作要求，以街不漏户、户不漏房为原则，对辖区内企业、小作坊，居民群众的燃气安全、电动自行车全面摸排，建立数据信息台账。重点对70家企业的特种设备、14家小作坊的食品安全及生产安全和消防安全情况进行宣传、监督提醒；深入3148户居民家中，对燃气管和液化气罐的阀及新罐气方式的宣传摸排；登记电动车3447辆，拟配备充电桩913个。形成常态化排查工作机制，现场指导整改，将问题扼杀在萌芽状态。

三是抓督导整改，绷紧安全生产“红底线”。镇应急办牵头成立专项整治 督导组，前期摸排工作结束后以社区（村）为单位进行反馈交办，由社区（村）采取明查与暗访相结合的方式，负责宣传、提醒、监督“回头看”，继续督促企业、小作坊、居民群众落实整改。针对非法违法行为，镇综合行政执法大队与行管部门综合运用查封、取缔、吊销营业执照、强制搬离等刚性执法手段，从严查处消防安全违法行为，确保隐患及时消除。截至目前，约谈提醒企业1家，现场督促小作坊整改3家；宣传提醒飞线充电52个小区，178户居民，督促更换燃气管和液化气罐的阀1021户。属地联合行管共同发力，推动安全生产治理模式向事前预防转变，着力从根本上消除事故隐患。

四是抓警示教育，强化实操演练“保平安”。通报典型安全生产事故，针对安全生产事故举一反三，克服松懈麻痹思想，深刻汲取事故教训。严格落实森林防火工作责任制，执行镇村24小时领导带班值班制度，专人专岗；落实生态护林员巡山值守制度，安排生态护林员在重要区域点位24小时值守；开展森林防火实操演练，结合防火实际需求，镇森林防火指挥部在演练现场，明确责任分工，将演练人员划为综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、后勤保障组和信息报送组，现场示范使用灭火器、灭火扫把等扑火器具方法，全面筑牢森林防火安全线。

五是抓宣传教育，织密综合治理“宣传网”。依托“三长”联动机制，将安全生产和消防管理纳入网格化管理平台，发动基层网格力量开展巡查检查及宣传培训，全镇共有703个楼长，2775个单元长，坚持通过小区微信群、楼宇入户排查的方式对全镇186个小区、667栋楼、5054座平房开展宣传引导，做到网格化管理全覆盖，增强居民安全生产和消防安全意识，免费为社区居民提供专业消防知识普及、防灾减灾自救等培训服务。镇应急办定期组织工信、市监、消防、住建、应急管理、公安等相关部门开展综合治理，夯实治理责任，建立属地行管联合治理长效机制，对照“三管三必须”要求，从明确责任、检查指导、隐患整改、宣传培训、综合治理等方面完善安全生产和消防管理工作机制，全面提高安全生产基层基础建设和基层治理能力。

托里镇扎实做好安全生产工作

（2024年10月22日）

为保障辖区内居民生命财产安全，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，托里镇坚持人民至上、生命至上，扎实做好安全生产工作。

一是加强组织领导。坚持每季度召开安全生产工作部署会，对全镇安全生产工作进行再部署、再落实，严格落实“党政同责、一岗双责”“谁主管、谁负责”的工作要求，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系与工作体系，将责任落实纵向到底、横向到边、具体到人、不留死角，力求全面做好当前安全生产工作各项工作，确保安全生产监管无漏洞。

二是强化预防工作。镇政府加强现场执法检查和各类重点隐患督查，加大安全生产专项整治和对事故隐患的事前责任追究和问责力度，及时查处各类安全生产违法行为，对停而不整、明停暗开以及在规定时限内整改不到位的商家坚决依法关闭取缔。今年以来，重点全面排查企业生产、道路交通、经营商铺、农业生产等安全隐患4次，查处问题33个，已全部完成整改。

三是加强宣传覆盖。加大力度开展安全法律法规、安全知识、安全文化宣讲活动，普及安全生产知识，营造安全生产氛围，提高全民安全意识。采取了定期巡查、悬挂横幅、发放宣传单等线上线下的方式进行宣传，今年重点对偏远散户累计开展巡查38次，悬挂宣传横幅8条，发放宣传单800份，并对个别安全生产意识薄弱的单位和个人开展安全生产知识教育，做到突出“强化安全意识、提升安全素质”。

四是建立长效机制。全镇上下积极行动起来，将安全工作作为当前和今后的重点工作来抓。以管理提升为契机，严管细抓，提高安全生产水平。针对托里镇工作实际，补充完善《安全生产责任制管理制度》《消防安全管理制度》《安全检查及隐患治理制度》等7项制度，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求对重点部位的薄弱环节进行整治，防患于未然。形成安全生产长效机制，切实做到警钟长鸣。

越城镇筑牢安全生产防线坚守安全生产底线

（2024年11月18日）

随着彝族年的临近，为确保节日期间的安全稳定，严防各类安全事故发生，切实做好安全生产和社会稳定工作，结合“安全生产15条措施”，城镇牢固树立“人民至上、生命至上”理念，筑牢全镇安全生产防线，坚决守住我镇安全生产防线。

一是强化组织协同。发挥好镇安全生产专班的组织协调职能，时刻保持高度戒备，落实好全天候值班值守制度，压实镇、村两级防范措施，落细工作责任，坚决守住不出现人员伤亡事故的底线。

二是筑牢安全防线。严格落实省、州、县安全生产工作部署会议精神，始 终把群众生命财产安全摆在首位，认真落实“研判风险、提前避险、及时抢险”要求，确保辖区内地质灾害隐患点、山洪危险区居住的群众应转尽转、不漏一 人。

三是精准排查整治。按照全方位、零容忍的总体要求，坚持“严”字当头、“细”字谋划、“实”字着力、“效”字落地，加强对镇域内建筑工地、生产经营企业、大型商超、人口密集场所等重点行业和领域的安全生产检查。

四是提升治理能力。加强消防安全隐患治理，精准有效研判越城镇辖区内的消防安全风险，落实风险点排查管控措施，增强安全防范治理能力，及时消除安全隐患，防范事故发生。

雅安市人大常委会履行监督职责守护安全生产防线

（2024年11月11日）

安全生产，一头连着群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定。

近年来，市人大常委会积极履行监督职责，充分运用法治思维和法治方式，打好安全生产监督“组合拳”，确保安全生产法律法规全面贯彻实施，促进安全生产责任落实，确保全市安全生产形势持续稳定。

一、一线调研摸清家底

安全生产事关千家万户。近年来，市人大常委会把安全生产工作列入监督计划，综合运用执法检查、听取审议工作报告和专题调研等形式，对各地贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》情况进行监督检查。今年9月，市人大常委会听取了市人民政府关于安全生产工作情况的报告。

听取审议工作报告前，市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表组成调研组，对交通运输、建筑施工、危险化学品、煤矿等行业领域的安全生产工作情况进行专题调研。

“如何做好高层建筑防火安全工作？”“怎样保障装卸油作业现场安全？”“应急预案是否演练过？”前往中国石油运输有限公司四川西康分公司、正黄 • 翡翠台、峨汉高速汉源富泉连接线兰家湾特大桥项目等地，市人大常委会调 研组与一线职工、安全生产负责人现场交流，详细了解重点行业、重点领域的 企业安全措施落实情况。

全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产决策部署。通过制定《市委市政府领导安全生产职责清单和2024年度安全生产重点工作任务清单》《雅安市安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）任务清单》，以及13个重点行业领域2024年度重点任务清单，压实安全生产“党政同责、一岗双责”领导责任，明确各级各部门工作职责，压实安全生产行业监管责任、企业主体责任，以清单化、标准化、流程化的方式推进各项重点任务，确保按期完成各项任务。

调研中，市人大常委会进一步摸清家底。市人民政府高度重视安全生产工作，紧紧围绕《中华人民共和国安全生产法》有关规定，坚持高位部署推动落实，全面压紧压实安全责任，紧盯重点时段安全防范，扎实开展专项整治行动，全力保障重点领域安全，不断筑牢群防群治防线。同时，企业安全生产主体责

任和全员安全生产责任制落实不够到位等问题和不足，仍不能忽视。

二、依法审议精准施策

10月12日，经市人大常委会第四十六次主任会议审议，提出了四条关于安全生产工作情况报告的审议意见，交市人民政府办理。

审议意见提出，要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产摆在更加突出的重要位置，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委关于安全生产工作的重大决策部署，着力提升风险防范和应急处突能力。要坚持依法治理，压实安全生产责任，认真贯彻实施相关法律法规，切实用法治思维和法治手段解决安全生产问题，不断提高安全生产法治化水平。

针对健全完善监管机制，审议意见提出要严格按照“三管三必须”原则，逐步完善安全生产各项规章制度和监管体制机制。“通过健全完善新兴行业领域监管制度，补齐监管短板，堵塞监管漏洞，完善安全生产事故应急预案，不断提高基层综合应急救援能力和应急处置水平等举措，推动各项安全防范责任措施落到实处。”市人大常委会社会委负责人表示。

结合重点隐患排查整治，审议意见提出要以巩固安雅• 百日安全攻坚行动成果为契机，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦风险隐患突出的重点领域、薄弱环节，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动和“安雅2024”治本攻坚专项行动，深入开展精准执法，从严从细排查安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，闭环管理抓好整改落实。

“安全工作永远在路上，市人大常委会将持续依法履行职能，对安全生产工作进行监督，为群众撑起安心牢靠的安全保护伞。”该负责人表示。

邵阳市人大常委会助推全市安全生产工作侧记

（2024年7月2日）

“新装烟感报警外盖未摘，防火门未加装回弹器。”“灭火器布点不合理。”

执法检查组在安心之家老年公寓和美容养老公寓等养老场所检查时，一一指出安全方面存在的问题并要求及时整改，杜绝安全隐患……

这是2024年5月下旬，湖南省邵阳市人大常委会会开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查暗访工作时，重点检查法律法规贯彻落实和问题隐患整改落实情况的一幕。

近年来，湖南省邵阳市人大常委会创新监督理念和机制，充分运用法治思维和法治方式，打好安全生产监督“组合拳”，确保安全生产法律法规全面贯彻实施，有效提升了全市安全生产水平。

一、同题共答，扛起法治护安之责

“三法一条例”即《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》和《湖南省安全生产条例》。今年，在邵阳市人大常委会的统筹监督下，全市12个县市区和邵阳经开区、22个市直重点安委会成员单位牢固树立“一盘棋”思想，同题共答，对道路交通、建筑施工、城市燃气、消防等重点行业领域全覆盖开展安全评估。在2023年开展执法检查基础上、有序开展安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施情况的执法检查。

5月29日，双清区人大常委会开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查。执法检查组深入酒店、老年公寓，通过查阅资料、实地察看等方式检查各项安全制度、应急预案等落实情况。洞口县人大常委会组织人大代表前往当地酒店开展安全生产“三法一条列”执法检查，重点检查消防设备运行、人员值班值守等情况，并通过视频监控系统察看酒店内各处情况。

“政府及相关部门要加强安全生产基础性工作，如园区企业要建立联合救 援机制、居民小区建设电动车公共充电区、居民住宅防盗窗预留逃生通道等。”“要加强‘两客一危’、城市公交、出租车、网约车等道路运营客运车辆安全 监管。”

在邵阳市人大常委会会议列席代表座谈会上，12名市人大代表聚焦重点行业管理、安全隐患源头管控、基层安全监管能力提升等方面，畅所欲言、各抒

己见，提出了一系列具有针对性和可操作性的意见建议。在认真听取代表们的意见建议后，市应急管理局负责人作表态发言。与会的相关委室负责同志认真记录，分类研究，将有关建议纳入常委会审议意见，交有关部门办理。

市人大常委会党组书记、主任周迎春强调，要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，依托法治之力，展现代表之为，助推更高水平的平安邵阳建设。

二、以“法治之力”，构筑“安全之盾”

邵阳市人大常委会创新方式方法，推行“1+4+N”模式，在执法检查过程中，听取市、县（市、区）政府1次全面汇报，开展安全法考试、暗访安全主体、问卷调查、基层走访座谈等4项活动，深入N个风险隐患点现场检查，促进法律法规全面有效实施，全力筑牢安全生产根基。

2023年，市、县两级安委会成员单位、重点企业的1062人被随机抽中参加“一法一条例”闭卷考试，全面检查安全法执法人员和从业人员对法律法规的了解程度，以及“一法一条例”在邵阳贯彻实施的真实情况。

检查中，市人大常委会执法检查组注重“未查先访”。在实地检查前，成立了暗访组，以问题为导向，不打招呼、直奔现场，深入全市12个县市区及有关单位和企业，把以往事故点作为暗访重点“，访”出了一批问题和隐患。

执法检查组还在全市随机选取12个村（社区），对1245名群众开展问卷调查。每到一地，执法检查组特地邀请五级人大代表、村民代表和企业安全生产负责人座谈，找出不少问题和隐患。

据统计，在2023年安全生产“一法一条例一规定”及道路交通安全执法检查中，279个具体问题浮出水面，邵阳市人大常委会形成清单集中交办到具体责任单位和责任人员。

与此同时，邵阳市人大常委会发挥全市代表联络站、基层立法联系点平台作用，开展安全生产法律法规集中宣讲与微宣讲，并组织相关专业人员参与调研和执法检查，发现风险隐患第一时间予以交办督办。

三、全链条监督，筑牢安全底线

邵阳市人大常委会坚持“一张清单盯到底”的监督方式，彰显人大监督安全生产工作的刚性与实效性。

在全面汇总各县市区、各检查组收集的情况，细化目标清单、责任清单、日志清单的同时，邵阳市人大常委会加强跟踪监督，逐项抓好问题整改销号，多次询问交办问题整改进度，不定期开展“回头看”。

今年4月，邵阳市人大常委会在城区开展安全生产“一法一条例”执法检查审议意见贯彻落实情况调研，对邵阳市云峰新能源科技有限公司、邵阳市口味王科技发展有限公司等企业进行“回头看”。经检查，废油处理无台账、应急预案没有明确人员和安全员离岗后交接不到位等问题均得到有效整改。

在邵阳市人大常委会推动下，交办的问题整改到位率达98%，切实做好安全生产执法检查后半篇文章。此外，邵阳市人大常委会听取和审议市政府关于安全生产“一法一条例”执法检查报告审议意见研究处理结果，并组织开展满意度测评，测评满意票占比76.5%。

精准施策、绵绵用力，在邵阳市人大常委会多种形式的有力监督下，邵阳实现了全市安全生产事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好的目标。

南浔区人大常委会监督助企安全生产

今年以来，湖州市南浔区人大常委会贯彻落实“两去两回”代表履职机制，创新“监督+”机制打法，以“两员”方式助推安全生产和消防安全专项行动，防范化解安全风险隐患。

一是监督+宣讲，隐患深度扫描。依托全区29个代表联络站，组织代表小组按照“就近、方便”的原则，走进企业宣讲《浙江省优化营商环境条例》及安全生产相关法律法规。开展“一厂多租”等专项监督活动6次，通过“走、看、拍”，每月定期收集汇总安全生产问题清单。建立定期信息通报交流制度，累计提交安全生产隐患问题47条。

二是监督+研判，问题联动破解。紧扣问题清单销号监督整治，采取全面监督和重点监督相结合、日监督机制。围绕问题清单，组织生态环保代表专业小组集中研判分析，形成闭会期间代表建议4件。联动相关区级部门进站座谈3次，推动企业集中反映的15个问题有效化解。

三是监督+评议，建议跟踪落实。将代表提出的建议，按照办理难易和轻重缓急程度标注“红黄绿”三色，根据权限管理进行分层分类办理，推动闭会期间事关安全生产的建议在3个月内高质量办结。建立代表建议办理反馈制度，制定代表建议集体评议规定，强化办理结果在代表联络站、企业服务中心等场所公示，推动代表建议件件有落实、事事有回音。

国家粮食和物资储备局河北局聚焦职能狠抓落实坚决扛稳安全生产政治责任

安全生产是粮食和物资储备工作的基石，抓安全就是抓发展。国家粮食和物资储备局河北局认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻国家粮食和物资储备局党组、省委省政府工作要求，坚决扛稳安全生产政治责任，在2023年获评垂管系统安全生产工作优秀单位的基础上，全面做好2024年工作，聚焦安全生产职能，守牢安全生产底线，以高质量安全保障高质量发展。

一、树牢安全发展理念，高位推动安全工作落实

河北局分党组把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为首要政治任务，坚持人民至上、生命至上，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。局主要负责同志亲自部署，强力推动安全生产工作落实，第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，主动对标国家局党组部署要求，科学谋划加强安全生产思路举措，狠抓末端落实，切实将安全发展理念贯穿到工作全过程各方面。局主要负责同志带队对14个企事业单位开展全覆盖安全检查与调研督导，其他班子成员对包联单位的安全管理工作进行重点指导帮扶，教育引导干部职工树牢正确的发展观、政绩观，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力以赴防风险、保安全、促发展。健全完善事业单位安全生产绩效考评指标，将落实“治本攻坚三年行动”“五化一落实”等重点任务纳入考核内容，加强日常检查与年终考核，树立抓安全守底线鲜明导向。

二、坚持“四责联动”，拧紧安全生产各链条责任

坚持党政领导、部门监管、仓库主体、全员岗位“四责联动”，确保安全责任落准到人、落细到事、落实到岗。一是强化组织领导。河北局分党组高度重视安全生产工作，切实担负起领导责任，认真落实全国电视电话会议、粮食和物资储备系统安全生产警示教育大会和安全生产视频会议、全省安全防范工作等会议精神，今年以来，召开安全生产视频会议、安全生产领导小组会议、安全形势分析会议等7次，专题研究部署安全生产重点工作，着力解决安全生产突出问题。制定河北局2024年领导班子成员安全生产工作责任分工和安全生产工作要点，局领导带队开展安全督导29次。二是层层压实责任。健全明责履责机制，结合形势变化，有针对性地修改完善河北局安全生产责任管理办法，与10个职能处室和14个基层单位签订安全生产责任书，压实安全领导责任、局机

关各处室监管责任和企事业单位主体责任，构筑“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成齐抓共管安全合力。各基层单位全面夯实主体责任，主要负责人严格履行第一责任人法定职责，逐级签订《安全生产责任书》741份，以责任落实倒逼全员安全工作到位。三是加强联合监管。坚持内外联动、条块结合，持续健全与省直应急、公安、消防等六部门的联合监管工作机制，定期召开联席会议、开展联合检查，压实属地监管责任；储备仓库与地方政府、周边村镇、武警部队等建立联防联控工作机制，深化“思想共建、队伍共管、安全共保”的“三共”活动，发挥武警“智慧磐石”工程最大效用，统筹人防、物防、技防手段综合应用，密切军民关系与协同配合，全系统联防联控、共保安全的能力水平不断提升。

三、构建“三位一体”信息化监管格局，推进监管方式迭代升级

全面落实国家局关于加强信息化监管的有关要求，打造河北局安全生产远程视频监管平台，拓展机关处室包联协管、职能处室牵头监管、基层单位交叉监管等手段，逐步建立起“三位一体”视频监管工作格局，发挥人才库监管作用，切实提升安全监管能力水平。一是建设启用远程视频监控系统。河北局强化科技赋能，加强信息技术应用，通过前端数据采集设备、无线网络、视频监控平台实现对通用仓库现场作业、重要设施设备、重点场所的动态监管，初步实现5个通用仓库19个非涉密重点点位24小时在线监控，储备仓库生产作业安全管控信息化应用水平和监管效能不断增强。二是发挥包联协管作用。推动机关处室落实“管业务必须管安全”要求，建立监控点位包联制，明确机关各处室包联点位，全天候开展安全生产视频检查与抽查，实时了解基层单位安全生产真实状况，督促落实安全生产责任，持续保持安全监管高压态势。三是发挥牵头监管作用。切实做好机关远程视频监管平台管理，每月组织视频检查，对所有点位作业现场安全生产活动实时监督，及时汇总发现问题，第一时间通知基层单位整改，确保生产作业安全。四是推动交叉监管常态化。从线上与线下两端发力，推进基层单位在交叉监管中互学互鉴、互促互进。用好远程视频监控系统，组织基层单位“一把手”带头开展线上监管，及时掌握本单位作业现场相关情况，同时交叉监管其他单位安全生产情况；持续用好实地监管这一有效手段，统筹使用基层单位注册安全工程师、安全管理人员，深化基层单位交叉互查，有效避免“灯下黑”“司空见惯”等现象，切实提高发现和解决问题的能力。五是建强安全监管人才库。以“大学习、大培训、大落实”为抓手，全

面贯彻国家局关于加强垂管系统安全队伍建设确保安全生产形势持续稳定的指导意见，制定河北局落实方案，建立全局安全监管人才库，细化人才入库使用激励措施，着力打造一支爱党爱储、敬业奉献、素质优良、技术专业、结构合理的安全监管人才队伍，为系统安全发展注入源头活水。着眼安全队伍素质和安全监管水平提升，以“八个必须”为切入点，依托“粮储大讲堂”“业务微课堂”，常态化组织安全教育培训。

四、突出风险管控，深入开展隐患排查整治

河北局以重点带一般，全面有效管控风险，抓好隐患排查整治，确保安全无事故。一是深入开展治本攻坚三年行动。成立由局主要负责同志为组长的工作专班，制定河北局安全生产治本攻坚三年行动方案，紧扣“常”“长”二字，细化任务和责任两个清单，提出八个方面20项重点任务，着力补短板强弱项，彻底消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，实现重大隐患动态清零。聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，结合“五化一落实2024行动”，稳步推进重点任务落实，筑牢安全生产基础，切实推进河北局高质量发展和高水平安全良性互动。二是大力推进重点领域专项整治。深刻汲取重大火灾事故教训，开展电动车专项整治，设置安全隔断，统一充电区域，摸清底数、规范管理，实现“一单位一台账”。围绕“八大风险”开展排查整治，推动消防除患攻坚大整治行动，加强库区、作业区、转运站、“九小场所”等重点区域，消防、安防、燃气等设施设备，作业现场等关键环节的管控。开展对特殊作业、施工作业和第三方作业“拉网式”排查，突出作业前强制性安全教育，确保操作规范、作业安全。三是强化常态化安全督导检查。以企事业单位定期自查、垂管局专项检查和“四不两直”检查为主线，坚持“六查六看”，确保内容上实现全涵盖，对象上实现全覆盖，责任上实现全链条，制度上实现全贯通。对发现的问题隐患逐级备案，重大隐患挂牌督办。突出重要敏感时期安全生产全要素、全天候、全方位、全链条管理，做到视频检查与现场检查“两个全覆盖”，五一期间，局主要负责同志对12个基层仓库现场作业情况和领导带班、值班值守情况进行全面视频检查，派出5个暗访督导小组，以“四不两直”方式对各基层单位开展全覆盖监督检查，发现问题全部立行立改。