“智囊团”系列№737（30篇）2024年纪委工作总结、纪检监察工作总结素材汇编

文章导读

“智囊团”系列№737 2024年9月 15．南通市第三人民医院纪委办： &n。

“智囊团”系列№737

2024年9月

15．南通市第三人民医院纪委办：

以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进正风肃纪反腐

中央和国家机关纪检监察工委2024年上半年工作综述

今年上半年，在中央纪委国家监委、中央和国家机关工委坚强领导下，中央和国家机关纪检监察工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实二十届中央纪委三次全会、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议部署要求，以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进正风肃纪反腐，推动中央和国家机关纪检监察工作高质量发展取得新成效。

一、充分发挥职能作用，扎实开展党纪学习教育

认真贯彻落实习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，将党纪学习教育作为重要政治任务与巩固拓展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿成果结合起来，一体谋划、扎实推进。

一是坚持先学深学抓实自身学习教育。深化落实主题教育和教育整顿期间形成的“五学联动”“第一议题”“每会一规（法）”等学习机制，领导班子带头深入学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，带头逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），带头讲授党纪学习教育专题党课，带头检视在纪律教育、从严执纪以及个人学纪知纪明纪守纪方面存在的不足，先后9次召开纪检监察工委全体会议开展党纪培训和学习研讨。纪检监察工委党支部组织党员干部积极参加中央纪委国家监委组织的《条例》专题培训，举办“清风讲堂”系列活动，安排业务骨干进行面对面辅导，组织赴司法部燕城监狱开展警示教育，持续引导党员干部用党规党纪校正思想和行动，真正把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

二是发挥职能优势助力中央和国家机关党纪学习教育走深走实。积极配合 工委抓好机关纪律教育、警示教育，组织各部门机关纪委书记系统学习《条例》，召开专题座谈会，督促机关纪委在纪律教育中当好“领学员”“助理员”“辅导员”“监督员”。选取部分党员干部违纪违法典型案例编写警示录，印发中央和国家机关各部门基层党组织开展以案说纪、学纪、释纪。对北京市内警示教育场所进行实地调研，推出一批优质教育资源，推动各部门就近就便开展警示教育。开发《条例》知识题库，依托支部工作APP开展党员干部每日答题活动，活动上线以来，已有10万余名党员干部参加。选派业务骨干为各部门送课上门，深入解读《条例》，深刻剖析违纪违法典型案例，上半年，组织上门辅导授课

40多次。

二、精准有效开展政治监督，自觉担负“两个维护”重大政治责任

坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，印发纪检监察工作要点，专门对贯通开展政治监督和日常监督作出部署，加强调研指导，推动机关纪委细化实化政治监督重点任务，积极探索政治监督的有力抓手，精准查纠基层党组织在贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神工作中的温差落差偏差。

一是协助工委开展机关党建专项督查。聚焦持续推动习近平总书记“7• 9”重要讲话精神贯彻落实，抽选骨干力量参加对中央和国家机关部分部门的机关 党建专项督查，重点发现和纠正被督查部门在整治形式主义为基层减负、加强 机关纪检工作等方面存在的短板弱项，以鲜明问题导向推动整改工作落实落细。

二是持续开展工委内部监督检查。深化落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要要求，牵头开展对工委部分部门、直属事业单位的监督检查，全方位查找问题隐患，实现了第一轮监督检查全覆盖。落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》要求，首次对被检查单位“一把手”进行政治评价，推动“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。通报发现的主要问题，政论文公众号整理，提出工作指导意见，同题共答、同向发力推进全面深入整改。

三是坚守案件审理的“政治之审”根本定位。牢牢把握正确政治方向，将 个案审理置于中央和国家机关全面从严治党和反腐败工作大局中考量，精准识别认定派驻纪检监察组移送案件、机关纪委备案案件中违反政治纪律和政治规矩的行为，以案件审理政治担当坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。督促各部门机关纪委坚持高标准、严要求，紧盯贯彻落实党中央决策部署不力、重大事项不请示不报告等问题，加大查处问责力度。上半年，各部门纪检组织围绕本部门承担的党中央重大决策部署具体任务落实情况开展监督检查1800余次。

三、着力纠治“四风”顽疾，持之以恒加固中央八项规定堤坝

深刻把握作风建设行业性、岗位性、阶段性特点，密切关注“四风”问题新表现新动向，紧盯重点、靶向纠治、综合施治，推动中央和国家机关率先筑牢中央八项规定堤坝。

一是强化警示教育效能。以“贯彻落实中央八项规定精神，加强中央和国家机关作风建设”为主题，召开中央和国家机关警示教育会，集中通报45起违

反中央八项规定精神典型案例，专门对形式主义、官僚主义问题表现进行深入分析、明确整治要求。有效衔接《条例》，运用典型案例开展以案说纪、说法、说德、说责，正反结合深化警示教育效果。及时交流各部门落实会议要求、开展警示教育活动的特色做法，在中央和国家机关广大党员中引起热烈反响。

二是抓实节点通报。坚持抓节点、抓特点、抓苗头、抓警示，元旦春节、五一端午、暑期休假前，分批通报16起中央和国家机关党员干部违反中央八项规定精神典型案例，专门通报4起酒驾醉驾典型案例，持续加大通报频次、释放严的强烈信号。

三是认真开展专项整治。坚决落实中央纪委有关部署要求，聚焦狠刹违规吃喝歪风、纠治违规公务接待问题、坚决纠治不良考核倾向加重基层负担等，向各部门机关纪委印发工作提示，提出具体要求，分阶段统筹调度工作，加强经常性商研指导，确保及时发现、严肃查纠、精准施治。

四、以严的基调执纪执法，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进

紧盯中央和国家机关权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，不断加大案件查办力度，坚决惩处利用职权或者中央和国家机关影响力谋取私利问题，持续净化中央和国家机关政治生态。

一是精准有力开展执纪审查。结合党和国家机构改革后工委职能任务转变，及时优化中央和国家机关信访举报网站，进一步规范办理流程和标准要求，促进信访举报工作更好发挥问题线索“主渠道”作用。督促机关纪委紧盯重点问题、重点领域、重点对象，精准运用“四种形态”，不断提高线索处置和案件查办质量，坚决查处违反党纪问题，始终保持惩治腐败高压态势。

二是聚焦重点难题开展调研检查。紧盯机关纪委监督执纪方面突出问题和违纪违法问题高发领域，领导班子领题调研，研究分析特点规律，研提有针对性的措施意见。对一些近年来问题线索较少、无立案处分案件的部门机关纪委进行督促检查，形成问题清单，加强精准指导。

三是切实履行授权审理职责。认真做好派驻纪检监察组移送案件的审理工作，加强对机关纪委备案案件的审核监督，充分发挥审核把关、监督制约、执纪平衡作用，上半年，在审理案件数量比去年同期增长较大的情况下严把案件质量关。坚持每季度向中央纪委国家监委和工委专题报告审理、备案监督情况，加强类案分析，形成专题报告。

五、持续推进《意见》落实，全面提升机关纪委建设质量

坚持不懈抓好习近平总书记“7• 9”重要讲话和关于加强机关纪委建设、发挥机关纪委作用的重要指示精神贯彻落实，全面对标《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，延伸推进中央和国家机关所属事业单位纪委建设，在新的起点上推动监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

一是持续推进机关纪委建设。结合开展习近平总书记“7• 9”重要讲话贯彻落实情况“回头看”，回顾总结机关纪委建设的成效经验，深入查找存在的差距不足，靶向施治强化机关纪委各项建设。开展加强中央和国家机关所属事业单位纪委建设专题调研，全面了解掌握各部门直属单位纪委建设和作用发挥情况。研究制定规范机关纪委监督执纪的制度文件，不断完善履职配套机制，研发并推广运用机关纪委案件管理软件，以信息化赋能机关纪委规范化建设。

二是深入开展机关纪检干部培训。制定印发2024年机关纪委全员培训工作计划，举办机关纪委书记专题研讨班，专门围绕如何全面提升机关纪检工作质量开展学习交流、梳理分析问题，明确方法路径。持续编印纪检监察业务学习参考资料，推动各部门机关纪委抓实经常性教育培训。

三是认真做好机关纪委负责人人选审核工作。着力建强机关纪委领导班子，细化标准条件，规范工作流程，加强对机关纪委换届和届中调整工作的指导，认真做好机关纪委书记、副书记人选审核把关工作，坚持组织新任机关纪委书记集体任职谈话，对离任机关纪委书记进行回访。

下半年，纪检监察工委将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真履职尽责，主动担当作为，坚持用改革精神和严的标准推进管党治党，以实际行动助力中央和国家机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。

中纪委新闻传播中心突出纪检监察特色把党纪学习教育宣传工作做深做实

2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简

称《条例》）。

2024年1月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调：“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。”2024年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》（以下简称《通知》）指出，经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。

开展党纪学习教育，是今年党建工作的重点任务，是全党的一件大事。纪检监察机关是党的“纪律部队”，肩负维护党的纪律的重要职责。中央纪委国家监委新闻传播中心（以下简称“中心”）立足职责定位，深入学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，不折不扣落实《通知》要求，把做好党纪学习教育宣传报道作为重要政治任务，精心打造专题专刊专栏，

“报、网、端、微”多平台联动、多渠道覆盖、全媒体发力，教育引导广大党员干部学纪知纪明纪守纪，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，确保新闻宣传始终坚持正确的方向导向

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设发表了一系列重要论述，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。宣传报道工作的每一次开展，都深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，努力实现思想理论武装和更好履职尽责相融合，确保新闻宣传始终沿着正确政治方向前进。

一是深化学习领会，统筹理论舆论。报道主题的重大性和严肃性，要求必须把准音、定好调。经过多年探索，中心逐步形成“三个首先”的新闻生产传播机制：重大选题重点报道首先从全体参加人员集体深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习领悟习近平总书记相关重要论述开始；日常新闻策划首先从习近平新时代中国特色社会主义思想中找选题找答案；采写编发全过程首先对标对表习近平总书记相关重要论述。中心领导带领记者编辑原原本本学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，跟进学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，根据习近平总书记相关重要观点重要思想，梳理提炼出重点策划重点题目，始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的立场和高度组织报道、谋划工作。

二是主动设置议题，凝聚思想共识。时效决定成效，速度赢得先机。中心提前谋划、快速反应，《通知》印发当日即在《中国纪检监察报》品牌栏目“广安观潮”推出评论《加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措》，此后又连续推出《教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪》《加强警示教育让党员干部受警醒明底线知敬畏》《严格纪律执行精准定性量纪执法》《坚持更高标准更严要求先学一步学深一层》等评论文章，敏锐把握党纪学习教育宣传时度效。2024年7月1日，中国共产党成立103周年《，中国纪检监察报》抓住时间节点，连续推出评论员文章《始终保持党纪学习教育的正确方向》《慎终如始抓实抓好党纪学习教育》《努力做遵规守纪的标杆》，引导党员干部以习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述为指引，推动党纪学习教育走深走实。

三是体系化阐释，学理化解读。理论宣传需要系统深入，做到整体把握、融会贯通。“报、网、端、微”刊发中央纪委国家监委研究室署名文章《深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律教育的重要论述推动党纪学习教育入脑入心走深走实》，从纪律教育的重大意义、内容对象、方法途径、目标任务等维度，系统梳理习近平总书记关于加强党的纪律教育的重要论述，传递重要声音，阐述精神实质，微信阅读量突破10万。《中国纪检监察报》理论周刊“时代专论”栏目约请来自中央政策研究室、中央党史和文献研究院、中央党校（国家行政学院）的领导专家，围绕中国共产党加强纪律建设的经验启示等，撰写理论文章，推出权威解读。相关文章论述透彻、阐释精准、解读全面，理论学习与反腐实践统一、政治思考与工作感悟结合，具有鲜明的权威性、指导性、实践性。

二、严肃准确及时权威推出宣传报道，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪

习近平总书记反复强调，要解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。这也是开展党纪学习教育的靶心所在、要害所在。专业权威开展纪法解读，是纪检监察宣传优势所在。中心发挥系统优势，突出纪检监察特色，加强对《条例》的宣传阐释，加大对党员干部违纪违法案件的通报和警示教育力度，积极服务保障党纪学习教育。

（一）主动融入大局，服务主责主业。

一是坚持主动融入大局、服务主责主业，是纪检监察宣传工作的立身之本。

中心紧扣党中央决策部署，紧跟党纪学习教育进展，认真组织主题报道，既集中发力、形成声势，又绵绵用力、久久为功，努力营造遵规守纪浓厚氛围。

二是加强调查研究，找准发力方向。教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪，首先要了解为什么一些党员干部特别是高级干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，其具体表现是什么，凸显管党治党、纪法教育、廉洁文化建设等方面哪些短板，怎样才能让党员干部对党规党纪上心、了解、掌握。搞清楚这些问题，就找到了宣传报道的发力点和主攻方向。中心充分吸收中央纪委国家监委“坚定不移推进全面从严治党，全面加强党的纪律建设”课题组调研成果，增强报道针对性、实效性。调研发现，纪律教育严肃性、针对性、实效性还不够强；日常纪律教育泛泛讲得多，聚焦《条例》等党内法规讲得少；纪律教育因人施教不够，往往是“一个模式、一个套餐”。这启发我们：在宣传报道中要增强纪律教育严肃性、针对性、实效性；要紧扣《条例》集中发力；要适应分众化、差异化传播趋势。

三是抓住学习重点，凝练鲜明主题。二十届中央纪委三次全会闭幕不久，中心就开始策划开设一个报网联动的纪律教育类栏目，作为党纪学习教育主打栏目。围绕栏目名称，大家反复琢磨、深入研讨。我们先后提出了“纪律看得见”“纪事2024”等备选栏目名，后经推敲将栏目定名为“学条例守党纪”。该栏目名紧扣党纪学习教育，主题鲜明；紧扣新修订的《条例》，重点突出；紧扣栏目设计的内在规律，朗朗上口、易懂易记。

四是紧扣工作大局，保持同频共振。做好新时代纪检监察宣传工作，必须始终把讲政治摆在首位，在围绕中心上统筹谋划，在服务大局中尽责有为。中心紧扣习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神、中央党的建设工作领导小组的重要会议重要部署、中办印发《通知》等重要节点，组织推出重大报道重点策划，持续跟进报道各阶段工作进展。党纪学习教育启动后，中心第一时间刊发中央纪委国家监委法规室署名文章；在《中国纪检监察报》头版推出“学条例守党纪”系列报道，在中央纪委国家监委网站开设专栏“党纪学习教育”；在《中国纪检监察报》观察版推出整版报道，围绕“为什么说在全党开展党纪学习教育正当其时”“教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪为何极为必要”等话题，邀请党建专家作宣传解读。党纪学习教育期间，聚焦习近平总书记关于党纪学习教育的新论断新部署，中心推出《推动党纪学习教育走深走实》等深度报道；聚焦新修订的《条例》，在“报、网、端、微”推出

专题专栏；聚焦各地区各部门实际，实时报道抓落实的情况。

（二）独家视角、权威专业解读《条例》

这次党纪学习教育，学习内容主要是新修订的《条例》。中央党的建设工作领导小组召开会议研究部署党纪学习教育工作时指出：“要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效。”会议要求“坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学”。中心坚持姓党姓纪定位，一是用好纪检监察系统资源，在《条例》宣传解读上牢固树立起时效最快、内容最权威品牌。用好纪检监察系统资源，逐章逐条深入解读。积极对接中央纪委国家监委法规室，在“报、网、端、微”重要位置刊发8篇署名文章。署名文章首篇聚焦《条例》修订的主要特点、主旨要义、贯彻执行，第2篇聚焦《条例》总则，第3至8篇分别聚焦六大纪律进行阐释解读，展现新修订的《条例》的变化，成为党员干部的权威学习辅导资料。署名文章从2024年5月30日至6月24日持续播发，保持发稿频率，推动形成学习贯彻《条例》的强大声势、用好纪检监察系统资源，逐章逐条深入解读。积极对接中央纪委国家监委法规室，在“报、网、端、微”重要位置刊发8篇署名文章。署名文章首篇聚焦《条例》修订的主要特点、主旨要义、贯彻执行，第2篇聚焦《条例》总则，第3至8篇分别聚焦六大纪律进行阐释解读，展现新修订的《条例》的变化，成为党员干部的权威学习辅导资料。署名文章从2024年5月30日至6月24日持续播发，保持发稿频率，推动形成学习贯彻《条例》的强大声势、浓厚氛围。在《中国纪检监察报》头版开设主打栏目“学条例守党纪”，每周一期定点推出，陆续刊发《始终坚持严的基调全面加强纪律建设》《把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置》《加强全方位管理和经常性监督》等文章。整组报道标题凝练、主题鲜明、篇幅得当、理论水平高，紧密联系广大党员干部群众思想和工作实际，把《条例》修订的主要特点讲清楚、讲明白，在文字表达上讲求阐释技巧，以观点和事实的融合体现思想性，易于读者接受，受到广泛欢迎。

二是紧扣监督执纪工作，联系实际答疑解惑。习近平总书记指出，党规制 定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。中心注重推动全面系统学 纪、高度自觉守纪、准确规范执纪有机结合，引导纪检监察干部把学习《条例》与学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想紧密结合，作出了哪些修改完善等，结合监督执纪实际访谈讲解。稿件夹叙夹议、述论结合，强化背 景解读和细节支撑，避免枯燥说理，推出后被各大网站转载，传播力强、阅读

率高。

三是挖掘典型案例，抓好以案促学。加强纪律教育既要有润物无声的正向 引领，也要有触及灵魂的警示震慑。中心注重坚持正面引导与反面警示相结合，提升纪律教育质效。坚持正面教育，选树先进典型，涵养忠诚老实、遵规守纪、清正廉洁的价值理念。《中国纪检监察报》“养廉版”推出《焦裕禄：严守纪律的标杆》《谢觉哉的廉与严》《学习黄克诚遵守党规党纪的光辉风范》等报道，从遵规守纪的视角挖掘模范人物的故事，号召大家学习他们身上所展现的忠诚执着、光明磊落、遵规守纪的鲜明品格。《中国纪检监察报》头版推出系列报道“从案例通报看纪律要求”，从党纪政务与纪检监察工作实践紧密结合，通过学习不断提升依规依纪依法履职水平。在《中国纪检监察报》纪法周刊开设专栏“学习贯彻纪律处分条例”，邀请各省市纪委监委负责同志及审理、法规等部门负责同志，围绕《条例》总则和分则重点内容，结合实践谈学习体会。整组报道在报纸5版整版刊发，网站同步转载，每周三定点推出，于2024年1月17日推出首篇，保持发稿频率，贯穿党纪学习教育全过程。前期稿件围绕六大纪律依次进行解读，后期围绕《条例》如何充实完善落实中央八项规定精神的纪律保障条款、加强对党员干部全方位管理和经常性监督处分通报的“问题清单”中挖掘典型违纪情形，紧扣违纪点梳理《条例》中对应的纪律要求，从个案剖析到类案分析，以案明纪、以案释法，具有很强的针对性、实操性。

（三）加强警示教育，注重用身边事教育身边人

案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。《通知》强调，要加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。习近平总书记指出：“要加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。”中心采用多种方式挖掘素材，剖析典型案例，开展“以案四说”，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

一是推动查办案件成果转化为警示教育资源。中心在《中国纪检监察报》 纪法周刊开设“警钟”版，每周一期定时推出，剖析违纪典型案例，刊发警示教育文章；在网站开设“警钟60秒”等视频类栏目，以违纪违法者的诉说忏悔、鞭辟入里的剖析，荡涤污浊、震撼心灵。以栏目设置、选题设计、素材征集等为纽带，推动各地纪委监委强化统筹谋划调度，在案件查办之初就对案件剖析、警示教育作出部署，将警示教育与查办案件同谋划、同部署、同落实，及时掌握案件特点，为警示教育打下坚实基础。一些地方把思想政治工作贯穿始终，

促使当事人态度明显转变，主动配合作反面教材。

二是突出警示教育针对性、真实性、震慑性。做深做实警示教育，关键在于督促党员干部摒弃“看戏心态”，真正把自己摆进去。在栏目设计上，突出常态化长效化，推动党员干部把警示教育作为“必修课”“常修课”；在案例选择上，突出时间上新、内容上近，努力做到对症下药、分类施教；在案件剖析上，突出挖掘“案中人”的堕落拐点和嬗变曲线，引导党员干部思考哪里有陷阱、哪里是悬崖；在内心独白上，突出展现落马干部的痛苦忏悔和幡然悔悟，切实增强对纪律的尊崇、对权力的敬畏。面对留置，有的年轻干部忏悔：“古人云，三十而立，而我却是三十而坐，坐在冰冷的监狱中，反省自己犯下的罪过”；面对镜头，有的落马干部感叹：“我感恩党的审查和法律的制裁，这些对我是一种救赎”。

三、注重融入日常、抓在经常，增强宣传报道吸引力感染力

《通知》强调，党纪学习教育要注重融入日常、抓在经常。中心认真落实宣传要求，充分发挥融合改革优势，以精心策划、鲜活表达、立体传播，保持宣传力度热度，增强吸引力感染力。

一是共下一盘棋，打出组合拳。中心以重大主题报道策划、一周选题策划、每日选题策划为抓手，把做好党纪学习教育作为日常工作，开设“学习贯彻纪律处分条例”“从案例通报看纪律要求”“党纪学习教育• 每日一课”“纪律处分条例• 学习问答”等重点专栏。坚持“报、网、端、微”一体谋划部署，打破平台和部门壁垒，同题共答、同向发力，以选题带任务，以任务带项目，以项目带队伍，实现重点内容集中指挥、高效调度、同步采访、有序传播。依托“报、网、端、微”立体传播格局，统筹内容发布、梯次传播。同一主题报道，报纸突出“深”，网站突出“全”，客户端突出“快”，微信公众号突出“活”，提升宣传报道传播力影响力。

二是可视化表达，轻量化呈现。互联网发展改变了信息传播方式。中心积极探索全媒体表达手法，综合运用文字、图片、图解、短视频等多种呈现形式，实现内容从可读到可视、从静态到动态，提升阅读体验，增强传播力渗透力。联合中央纪委国家监委法规室，推出26集《条例》解读微视频，聚焦《条例》主要特点主要内容，特别是部分重要条款、新增及修改条款等，用1分钟左右的简洁动画进行解读。微视频观点权威、短小精悍、叙事灵动，具有很强的针对性和指导性，各大主流媒体纷纷转载。开设“党纪学习教育• 每日一课”“融

‘绘’贯通”等多个日更新媒体栏目，综合运用图解、文字、音频等，逐章逐条解读《条例》，周期长、内容广、频率高，营造传播声势，形成阅读期待。

三是贴近式宣传，差异化传播。受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里。围绕党员干部在党纪学习教育中的疑难点，推出“图解纪律处分条例”系列图解、“纪律处分条例• 学习问答”等栏目，积极回应关切。聚焦年轻干部这个重点群体，刊发《党纪学习教育开始了，你学起来了吗？》《党纪学习教育，帮年轻干部扣好第一粒扣子》等富有“年轻态”的新媒体稿件，持平常心、说家常话，拉近与受众距离，于浅近质朴、娓娓道来中拨动读者心弦，于自然而然、恰到好处中直抵人心。

突出“两个维护”深化政治监督

驻教育部纪检监察组组长王承文

在新时代全面从严治党实践中，习近平总书记从战略和全局高度，对为什么开展政治监督、怎样开展政治监督作出一系列重要论述，为新时代新征程强化政治监督指明了方向路径、提供了根本遵循。二十届中央纪委三次全会强调，突出“两个维护”深化政治监督。这体现出纪检监察机关对政治监督的规律性认识达到新高度。纪检监察机关必须坚定不移扛起“两个维护”的政治责任，把“两个维护”作为政治监督根本任务，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一、督促在思想上政治上行动上全方位突出“两个维护”

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。“两个维护”不是抽象的，而是具体的、实践的，既要内化于思想深处，又要转化为政治自觉，还要外化为实际行动。突出“两个维护”深化政治监督就必须推动全党将“两个维护”全方位体现在思想上、政治上、行动上。

一是在思想上督促坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

思想统一是政治统一、行动统一的基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新征程上，唯有坚持习近平新时代中国特色社会主义思想不动摇，筑牢思想之魂、夯实理论之基，我们党才能不断从胜利走向新的胜利。纪检监察机关要带头学深悟透并推动全党全面理解把握这一重要思想的科学体系、精髓要义、实践要求，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。具体到教育领域，要督促教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，学好用好习近平总书记《论教育》，紧紧围绕立德树人根本任务，持续监督推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，让广大学生听党话、跟党走，用党的创新理论培养一代又一代对党忠诚、可堪大用的栋梁之材。

二是在政治上督促坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保障。只有以坚持党中央权威和集

中统一领导为根本，以坚持党对一切工作的领导为核心，以加强党对自身建设的领导为关键，才能把党的领导充分贯彻、落实并体现到社会主义现代化建设方方面面。纪检监察机关要以铁的纪律维护党的团结统一，以严的基调、严的措施、严的氛围保障党对各方面各领域的坚强领导，以自我革命精神纵深推进全面从严治党、破解大党独有难题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三是在行动上督促坚决践行新时代新征程党的使命任务。以中国式现代化 全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。围绕这一中心任务，党中央作出一系列重大决策部署。纪检监察机关要主动围绕中心、服务大局，深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动各级党组织和全体党员心往一处想、劲往一处使，确保全党不折不扣贯彻执行党中央的路线方针政策，并且将党中央决策部署同各地方各领域各行业实际紧密结合，创造性地抓好落实，把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变成美好现实。

二、围绕“五个聚焦”严明党的政治纪律和政治规矩

二十届中央纪委三次全会强调，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，并提出“五个聚焦”，即聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，具有很强的针对性和指导性。纪检监察机关要切实提高政治站位，保持高度的政治敏锐性，将严明党的政治纪律和政治规矩作为政治监督的重中之重，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，激浊和扬清并举，破“潜规则”，立“明规矩”，促进政治生态的山清水秀。

一是聚焦政治忠诚，鲜明政治底线。对违反政治纪律的“七个有之”问题“零容忍”，发现一起查处一起，特别是要把政治上蜕变，对党不忠诚不老实，阳奉阴违的两面人、两面派，及时从党内辨别出来、清除出去。要力戒形式主义、官僚主义，坚持从领导机关抓起、领导干部改起，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋，防止和纠正任何形式的“低级红”“高级黑”。

二是聚焦政治安全，消除政治隐患。对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人绝不手软，以猛药去疴、刮骨疗毒的力度清除政治生态“污染源”。深入整治选人用人不正之风，以督促坚持正确选人用人导向，推动构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。重点查处政治问题和经济问题交织的

腐败案件，坚决斩断权力与资本的勾连纽带，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

三是聚焦政治责任，激发政治担当。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，监督推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任。既着力纠治贯彻党中央重大决策部署打折扣、做选择、搞变通等不担当、不作为问题，又精准运用“四种形态”，落细落实“三个区分开来”，注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。干事要担当，管人也要担当。以监督责任的到位推进全面从严治党主体责任的落实，督促领导干部对下既要教育、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，领出好班子、带出好队伍。

四是聚焦政治立场，保持政治本色。坚持人民至上，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，走好新时代党的群众路线，树立和践行正确政绩观，真正为党尽责、为民造福。锲而不舍纠“四风”、树新风，突出常态长效深化落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为、久治不愈和隐形变异问题出重拳、下狠手，一体推进不正之风和腐败问题同查同治，持续擦亮作风建设“金色名片”，始终保持党同人民群众的血肉联系。

五是聚焦党内政治生活，加强党的政治建设。督促严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，夯实全面从严治党的基础，有力支撑党的政治建设。督促各级党组织落实民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，坚决反对和防止独断专行或各自为政，推动完善权力配置和运行制约机制，让制度优势更好转化为治理效能。督促加强基层党建，进一步增强党组织政治功能和组织功能，打造坚强战斗堡垒。

三、在政治监督“三化”上持续探索深化

具体化、精准化、常态化是新时代政治监督的方法路径。具体化是前提，重在把抽象的价值取向、原则立场转化为具体的监督内容；精准化是关键，重在精准解决问题，实现预期监督效果，达到监督的战略意图；常态化是保障，重在将监督融入日常、抓在经常、落在平常，构建长效机制。纪检监察机关要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，实现政治监督提质增效。

一是以具体求深入。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，找到“国之大者”与本地区本领域本单位职责任务的结合点、

融合点，分层级、分地域、分部门细化监督清单，防止政治监督泛化、虚化、口号化。注重透过问题看根源、透过现象看本质、透过业务看政治，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中发力、靶向施策，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以监督促治理、促改革，发挥政治监督为中国式现代化建设清障护航作用。

二是以精准求实效。精准聚焦对象，盯住重点人，突出对“一把手”和领导班子的监督；盯住重点事，突出对权力集中、资金密集、资源富集领域涉及审批监管等重要环节和重要岗位的监督，做到纲举目张、有的放矢。精准分析成因，从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，看问题是源于思想认识还是能力作风，看偏差是出在制度执行还是制度设计，看范围仅涉及少数干部还是波及整个政治生态，进而有针对性地提出监督建议。精准解决问题，将以案促改促治作为政治监督的重要抓手，从政治上查、从政治上改，由具体问题纵深突破，开展系统施治、标本兼治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

三是以常态求长效。把政治监督和日常监督紧密结合，监督责任与主体责任同频共振，共同健全跟进落实机制，强化台账管理、动态跟踪、督查问责，常态化开展习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况“回头看”。构建闭环监督机制，针对政策制定“最先一公里”强化政治把关，防止转化有偏差、上下一般粗、存在缺漏项，针对政策落实“最后一公里”坚持“四不两直”深化调查研究，一竿子插到底察实情求实效，对发现的问题“以下看上”，向党委（党组）反馈并督促优化调整，及时清除“中梗阻”，防止“上热中温下凉”。强化系统观念，发挥纪检监察系统体系优势，以重大专项监督为牵引，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，强化“室组地”协同联动，以高质量协同监督推动全国“一盘棋”贯彻落实。

完善一体推进“三不腐”工作机制

驻水利部纪检监察组组长王新哲

是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。党的二十届三中全会强调，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。全会作出的这一重大改革部署，充分体现了习近平总书记和党中央对健全全面从严治党体系的高度重视，是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想新的伟大实践。

一、完善一体推进“三不腐”工作机制是党对反腐败斗争规律性认识的不断深化

从党的创新理论发展演变来看，2013年，习近平总书记明确提出“三不腐”，强调“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；2019年，习近平总书记提出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，强调“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体”；2022年，党的二十大强调“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”；2024年，党的二十届三中全会提出“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制”。从“三不腐”到一体推进“三不腐”，再到完善一体推进“三不腐”工作机制，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争规律性认识的不断深化，是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想不断丰富完善的生动实践。

一是完善一体推进“三不腐”工作机制，是不断提高党的领导水平和长期执政能力的必然要求。办好中国的事情，关键在党。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是潜藏在改革背后的风险隐患。经过新时代以来坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。只有坚持与时俱进、守正创新，在完善一体推进“三不腐”工作机制上下功夫，才能铲除腐败滋生的土壤和条件，不断提高党的领导水平和长期执政能力，确保发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二是完善一体推进“三不腐”工作机制，是确保改革始终沿着习近平总书记指引方向前进的重要保障。习近平总书记强调，进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行，保证改革始终沿着正确政治方向前进。进一步全面深化改革将对权力配置和利益格局作出深刻调整优化，涉及范围广、触及

利益深、攻坚难度大。如果不能有效堵塞腐败的制度漏洞、着力铲除腐败滋生 的土壤和条件，改革就可能存在出现政治偏差的风险。完善一体推进“三不腐”工作机制，就是强化对权力运行的制约和监督，把党的领导贯穿改革各方面全 过程，确保改革始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

三是完善一体推进“三不腐”工作机制，是营造改革发展有利政治环境的 关键举措。全面深化改革是一项系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面，对广大党员干部的政治态度、政治担当、政治能力、工作作风等提出了新的更高要求，需要风清气正的政治生态作为保障。通过正风肃纪反腐，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，祛除为政不廉、为政不勤、为政不公等病害，促进党员干部始终保持干事创业精神状态，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化清淤除障、保驾护航。

二、立足着力铲除腐败滋生的土壤和条件这一目标要求，深刻把握完善一体推进“三不腐”工作机制的主要任务

新时代新征程，完善一体推进“三不腐”工作机制，必须着力在健全体制机制和工作体系上下功夫、见实效。纪检监察机关要不断提高政治站位，紧扣不敢腐、不能腐、不想腐有机统一的属性特征，深刻把握完善一体推进“三不腐”工作机制的目标要求和主要任务，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保障。

一是健全坚持党中央集中统一领导的体制机制。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，成功走出一条中国特色反腐败之路，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。完善一体推进“三不腐”工作机制，首先要牢牢把握坚持和加强党中央对反腐败工作的集中统一领导这个根本，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。带头接受党的领导和监督，完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，严格执行请示报告制度，做实党对纪检监察工作全方位、全过程领导，确保党中央始终牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。

二是健全各司其职、统筹协调的责任体系。习近平总书记强调，必须分层 分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。完善一体推进“三不腐”工作机制是全党的共同责任，依靠全党力量治理腐败。主体是否明确、要求是否清晰、落实是否到位，事关一体推进“三不腐”的质效。健全一体推进“三不腐”责任体系，完善党委（党组）主体责任和纪委监

督责任贯通推进机制，实现“两个责任”的同题共答、同向发力。统筹党委（党组）书记第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”，压紧压实党委政府部门监管责任，教育引导党员干部履行应尽责任，推动形成统一联动、合力运行的责任落实机制。

三是健全系统集成、协同高效的工作体系。习近平总书记指出，必须加强系统集成，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套。进一步加强派驻监督与纪律监督、监察监督、巡视监督的统筹衔接，深化运用“室组地”“组内地”等协作机制，强化监督信息互通、政治生态共研、办案成果共用，提高监督治理效能，不断凝聚监督合力。持续深化垂直管理单位纪检监察体制改革，构建与管理机构党的领导体制和党建工作管理体制相适应、相协调的责任制度和监督体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸。

四是健全科学完备、有效管用的评价体系。一体推进“三不腐”作为一项 系统工程，考核评价是其中的重要环节。要把案件查办、制度建设、规范管理、监督教育等情况纳入评价内容，充分体现一体推进“三不腐”的政治效果、纪 法效果和社会效果。建立“负面清单”制度，坚决纠正搞简单量化考核、为办 案数量“下指标”等政绩观偏差问题。强化成果运用，把一体推进“三不腐”与政治生态分析紧密结合，推动腐败治理同党的政治建设、思想建设、组织建 设、作风建设、纪律建设、制度建设紧密衔接。

三、坚持用改革精神和严的标准完善一体推进“三不腐”工作机制，以忠诚履职尽责推动纪检监察工作高质量发展

进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。纪检监察机关要把深入学习贯彻全会精神作为重大政治任务，坚持严的基调不动摇，在完善一体推进“三不腐”工作机制上积极探索，坚决打赢反腐败这场极其复杂、极其艰难的斗争，以改革实效护航经济社会高质量发展。

一是强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导。坚持党中央集 中统一领导的最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用。健全情况通报、意见交换、专题会商等多项工作机制，构建上下一体、左右衔接、内外贯通的大监督格局，推动健全党统一领导、全面覆盖、

权威高效的监督体系。

二是保持惩治腐败高压态势。更加有力遏制增量，更加有效清除存量，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。坚持以零容忍态度反腐惩恶不动摇，聚焦工程建设等重点领域，紧盯“一把手”、年轻干部等重点对象，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移把反腐败斗争引向深入、进行到底。

三是强化以案促改。坚持一手抓办案惩治，一手抓整改治理，针对监督执纪中发现的管理漏洞，推动修订完善相关制度，不断提升治理腐败综合效能。持续把深化改革、完善制度作为源头反腐之策，聚焦重点领域暴露出的问题，牢牢抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键环节，进一步堵塞制度漏洞，促进治理体系和治理能力现代化。聚焦重大工程建设、项目招投标、项目审查审批、资质审批监管等重点领域暴露出的问题，健全重大工程建设、运行、管理机制，通过深化改革阻断腐败滋生蔓延，实现治理体系和治理能力现代化。

筑牢拒腐防变思想防线。加强新时代廉洁文化建设，推进思想筑廉、道德育廉、制度助廉、纪律督廉、宣传倡廉。深化运用党纪学习教育成功经验，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，常态化开展警示教育，把纪律教育融于培训学习中，促进党员干部以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。推动实施水利廉洁文化工程，大力弘扬红旗渠精神，着力挖掘黄河文化、长江文化、大运河文化等蕴含的廉洁元素、廉洁基因，把廉的要求融入水利发展全过程各方面，为新时代廉洁文化建设作出水利贡献。

统筹纪检监察干部一体化培养把队伍建强让干部过硬

江西省纪委书记马森述

纪检监察机关是党的“纪律部队”，是推进全面从严治党的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲自谋划和部署推动纪检监察干部队伍建设，为全面从严治党伟大实践取得历史性成就提供坚强保障。新征程上，深入推进党的自我革命、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，必须着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。通过不断深化纪检监察干部一体化培养，以高素质专业化干部队伍推动纪检监察事业高质量发展。

一、提高思想认识、自身站位，深刻领悟纪检监察干部队伍建设的重要意义

纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，承载着党和人民期望和重托，肩负着光荣而神圣的使命。党的十八大以来，习近平总书记连续12年在中央纪委全会上对纪检监察干部队伍建设提出重要要求，给予极大信任，寄予极大期望。纪检监察干部队伍建设得怎样、能力水平如何，不仅影响党的建设质量，也关系着我们的“道路自信”和“制度自信”，关系着党的自我革命、自我监督道路能否走得通、走得好。

江西省纪委监委深刻领悟习近平总书记对纪检监察干部队伍建设的重要要 求，着眼党的事业薪火相传，以“留下什么都不如留下一支过硬的干部队伍”的责任情怀，把干部一体化培养作为战略性任务和基础性工程来抓，不断创新 培养方式理念，持续深化办法举措，坚持久久为功、一抓到底。全省各级纪检 监察机关将人才培养与业务工作同谋划同部署，把干部一体化培养情况作为年 底述职考核评议的重要内容，接受评议和监督。各级纪委监委主要负责同志坚 持当好“施工队长”，以上率下，既当指挥员，又当战斗员，层层传导干部培 养责任和压力。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚持新思想引领迈向高质量发展队伍建设也永远在路上。要牢牢扛起责任，既办精品案件，也带精干队伍，多措并举深化干部一体化培养，以更高标准、更严要求锻造队伍、锤炼干部，使纪检监察干部队伍在围绕中心、服务大局中擦亮“铁军”本色，彰显担当作为。

二、紧扣政治过硬、本领高强，强化干部全方位培养锻炼

纪检监察干部身处反腐败斗争最前沿，从事严肃的政治工作，必须做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，带头坚定政治方向、提高政治能力，同时又要有足以胜任工作的业务水平。

江西省纪委监委坚持政治素质和业务能力“两手抓”“两手硬”，一方面 强化干部思想理论武装，另一方面加强专业训练，让干部在一体化培养中得到 全方位锻炼提升。聚焦一体化培养阶段性重点任务，2020年以来接续开展系列 活动，一步步巩固成果、深化拓展。开展“大学习大讨论”活动，扩大省纪委 常委会会议和理论学习中心组会议列席范围，组织青年理论学习小组定期学习 研讨，开展“理论学习汇”“一人一篇”等学习交流，聚焦学习党的创新理论，推动干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和立场观点 方法，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。开展“大练兵大比武”活动，全省纪检监察系统自下而上、分层分类开展岗位练兵、业务竞赛、知识 测试、模拟实战，检验纪检监察干部对党的创新理论、纪检监察业务技能等知 识掌握情况，推动干部以赛代训、学用结合。开展“大总结大提炼”活动，梳 理汇编全省纪检监察工作实践经验做法，编写查办案件工作指引，深化对纪检 监察工作规律性认识，巩固拓展一体化培养成果。通过持续强化思想淬炼、政 治历练、实践锻炼、专业训练，干部普遍反映，在一体化培养中得到进步、尝 到甜头，能力素质不断提升。

同腐败的较量是一场殊死搏斗，在激烈的交锋中狭路相逢勇者胜，要将一体化培养作为一件事关长远的重要工作持续推进，引导干部传承对党绝对忠诚的政治基因，提升干部能挑重担、敢打硬仗的业务能力，做到既有高尚“医德”，又有高超“医术”。

三、做到一体推进、系统谋划，推动各层级各板块干部联动培养

纪检监察机关各个层级板块是相互联系、不可分割的统一整体，既有领导指导也有支持协作，人才、信息、资源等要素在系统内部合理分配、有序流通才能凝聚最大合力，提升工作质效。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，需要进一步强化系统观念、整体思维，推动省市县乡四级纪委和机关、派驻（派出）、巡视巡察以及国企、高校纪委、各部门机关纪委一体联动，为全党、全系统培养干部。

江西省纪委监委坚持全省“一盘棋”，对干部一体化培养作出系统整体规划，分年制定培养计划，推动一体培养、一体使用、一体考核。监督检查、审

查调查等部门结合实际，拟定为基层培养干部计划，择优确定对象。建立省级统筹、分级负责、各板块干部联动培养工作机制，建设全省纪检监察干部信息系统和干部人才库，分类别、分层次对业务人才进行储备、精准培养。通过上级调训、上挂下派等形式，加强各级纪委监委干部一体培养锻炼。强化与中央驻赣单位纪检机构的协作配合，推动“室组地”“室组企”“室组校”联学共建，有计划地协调公安、审计、金融等系统的同志参加专案，既协作完成反腐败工作任务，又延伸干部培养覆盖面。开展纪法素养提升专项行动，建立纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织全员自学、研讨答题、撰写纪法文章，随机抽取干部参加测试，省市县乡四级1.7万名纪检监察干部同步参与，推动全系统增强纪法意识、提升执纪执法能力水平。不少县级纪委监委同志反映，上级纪委监委帮他们培养了干部，这些干部作为“种子”又带动培养更多干部，推动基层纪检监察工作标准和质量不断提升。

反腐败斗争是一项系统工程，也是持久任务。要善于发挥系统整体优势，借助现有资源，畅通联建联用渠道，加强干部整体规划、精准指导，进一步推动深度融合、一体培养使用，实现攥指成拳、协同发力。

四、深化一线锻炼、战训一体，提高工作规范化法治化正规化水平

纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，也是推进党的自我革命的重要力量，任务艰巨、责任重大。随着一些地区和领域查办案件数量大幅提升，对纪检监察队伍专业素质和综合能力提出更高要求，需要紧贴实战练兵，最大程度缩短训练场与战场的距离，教育督促干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，不断提升工作规范化、法治化、正规化水平。

江西省纪委监委围绕“人人努力成为反腐败行家里手”目标，强化办案培训一体，将监督检查、审查调查、巡视巡察等岗位作为锻炼干部的重要平台，充分发挥“一线锻炼”熔炉作用，把干部放到监督执纪一线中接受训练。有计划、分批次安排零办案经历的市县纪委班子成员、国企高校纪委副书记、派驻纪检监察组副组长等跟案锻炼，常态化安排新进干部参加留置专案，有针对性地培养女性谈话能手，整体提升干部能力素质。在跟案锻炼过程中，按照师傅型、骨干型、

福建省质检院纪委扛牢抓实纪检监察职责保驾护航质检事业发展

福建省质检院纪委以院党风廉政“423”工作法为指引，紧扣“践行‘两个转变’打造强院名院”这一主线，充分发挥纪检监察工作的优势和长处，自觉把纪检工作融入质检事业发展进程中去，与时俱进，开拓创新，坚持教育、制度、监督、纠风、惩处等各项工作整体推进，充分发挥“四项”职能，达到“监督保障执行，促进完善发展”作用，为质检事业的健康、高质量发展保驾护航。

一、发挥教育职能，夯实思想基础

认真抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育巩固拓展提升，持续加强理论武装。坚持把“新思想”和党的二十大精神贯穿到新时代反腐倡廉工作中，不断深化干部职工对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指导思想的认识。通过院党委班子“关键少数”示范，带动“绝大多数”学，教育引导广大员工牢固树立起廉洁从业、公正从检的理想信念，树立正确的权力观、事业观、利益观。

以“五位一体之文化名院”为指引，推进新时代廉洁文化建设，推动形成崇廉拒腐、廉荣贪耻的良好氛围。抓党风廉政教育。院党委坚持党性党风党纪一起抓，把党风廉政教育纳入党的思想政治工作的总体部署之中，出台《关于加强员工思想政治工作的若干意见》，从思想上固本培元，增强全体员工拒腐防变能力。抓好警示教育。秉持“扁鹊治未病”的理念，依托以正面教育引导结合反面警示戒惧的方式，常态化开展全院警示教育。围绕重要节日、重要时间节点，发送纪律提醒和廉洁心语，深耕“质检廉园”，提供精炼浓缩、可借鉴参照、精准滴灌式廉政教育材料汇编供员工学习。组织党员、干部、敏感岗位人员到省党风廉政教育基地参观见习。抓好道德和纪法教育。院党委高度重视党纪学习教育，通过举办专题培训班、读书班、辅导讲座，系统开展党内重要法规和新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习。院纪委选好用活案例资源，编发不同层级、不同类别、不同领域的《警示教育典型案例12则》。以全国文明单位创建为契机，开展社会主义核心价值观和道德教育实践活动，引导党员干部自觉用“新思想”培根铸魂，提高党性觉悟，涵养道德操守，增强本领能力，在“三争”行动中彰显质检作为。开展形式多样的主题党日活动，用中华优秀传统文化、革命先辈廉洁事迹、优秀人物崇高精神，涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。抓好行风建设。推进“行风建设三年攻坚”专项行动，专题召开院行风建设三年攻坚专项行动实施部署会，传达局系统行风推进会精

神，重申“检验工作九不准”的同时，将院行风专项行动的压力传导到每一位党员干部职工。

二、强化监督职能，提升监督质效

以“五位一体之依法治院”为指引，纵深推进全面从严治党，逐步形成以“423”防控体系为指导的全方位监督网络，在源头治理、综合治理、系统治理上形成较为成熟的有效治理腐败的科学机制。

一是做实政治监督。主动协助院党委推进全面从严治党，把党风廉政、内 部控制、风险防控有效结合起来，充分发挥纪检干部工作质效，将有限的监督 力量聚焦到三大任务上来，以强有力监督保障院党委决策部署一贯到底，做到 院党委重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。对主题教育、“三争”行动、行风建设三年攻坚专项行动等重要事项的开展进行监督检查，推动专项 工作按党委部署执行到位。

二是做细业务监督。把监督嵌入业务工作推进全过程，紧盯政府采购、设备验收、异议复检、人事招聘、抽样检测等重点领域关键环节，强化业务流程监督，对发现的苗头性问题及时处置，切实守好纪律底线。注重完善纪检监督与其他监督贯通协同的工作机制，加强纪检监察监督与巡察、财会、技术等监督的协作配合，增强综合效能。

三是加强日常风险管控监督。注重源头治理、预防为主，加强重点岗位、重要环节、重点时段和重要人员的日常监督。以岗位职责为基础，瞄准风险环节，采取有针对性的措施加以防控。结合巡察反馈问题整改、行风建设专项行动，动态排查全院廉政风险，形成纵向到底、横向到边的廉政风险防控体系。院党委督促各所、部门领导把廉政防控工作与巩固拓展主题教育成果相结合，与“推进‘两个转变’打造强院名院”相结合，同部署、同落实、同检查、同考核，将其纳入党风廉政建设考核内容，严格落实责任追究。按照“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”的原则，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取有效措施将问题扼杀在萌芽状态。院纪委以廉洁风险辨识与防范为中心，坚持源头预防、过程控制、末端治理，全面开展重点岗位廉洁风险防控工作，定期对风险防控开展情况进行针对性监督检查，发现问题，立即整改，推动建章立制。2023年以来，共计推动修订出台17项规章制度。

四是强化专项监督。通过开展专项监督检查，促进工作细节纠偏、业务流程优化，管理过程精细、制度修订完善，进一步封堵廉政风险缺口。紧跟上级

监督热点，捕捉关键敏感环节，结合院中心任务，对存在的薄弱环节和问题加大自查自纠和督促整改落实力度。一是开展警示教育监督。结合院“1252”和达标创星以及主体责任检查，做好教育落实情况的监督检查。二是开展制度执行监督。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，克服制度执行过程中可能出现的前紧后松、上紧下松、环节梗阻，甚至“两张皮”现象，确保各项工作按制度规定流程开展，确保一体遵循、一体执行。三是开展行风建设监督。把优化质检服务作为行风建设三年攻坚专项行动的重要方向，制定完善监督计划，将行风建设纳入院党委年度重点任务、落实全面从严治党主体责任检查和日常监督检查内容。畅通广大经营主体效能投诉、信访和检举控告反馈渠道，加大对行风问题投诉举报的调查和督办力度，严肃查处各种违规违纪违法行为并进行通报和曝光。

三、发挥执纪职能，扫除发展障碍

严格按照《监督执纪工作规则》及线索处置相关规定，紧扣反腐新形势，严把问题线索来源、管理、处置关口，提升线索分级分类处置质效，实现问题线索“件件有落实，事事有结果”。

一是对收集到的问题线索综合分析，开展提醒谈话，做到“有则改之无则加勉”。对反映出的问题轻微，不需要追究纪律责任的，院党委书记和纪委书记分别对涉事人员进行提醒谈话，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，必要时辅以批评教育。

二是进一步明确重要岗位关键人员的权利和义务，对反映出的滥用职权、收受贿赂、工作不负责等行为，给予坚决处理。加大办案力度，勇于亮剑，利用揭露出来的反面典型，警示、教育广大党员、干部群众，以身边案教育身边人。同时做好案件办理的后半篇文章，有针对性地帮助相关部门总结经验教训，分析深层次原因，提出整改意见建议，帮助其从制度上、监督管理上堵塞漏洞，推动形成查办案件、发现问题、推动整改、促进发展的全链条闭环治理体系。

四、履行保护职能，激发干事活力

一方面，通过加强教育、强化监督、健全制度，筑牢广大员工思想道德和纪法防线；另一方面，侧重处理好惩处与保护两者关系，旗帜鲜明支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者。问题线索处置过程中，精准运用“四种形态”，用好用足第一种形态，强化干部职工的日常“体检”，变后端处置为前端防范，实现对不规范、不廉洁行为的早预警、早发现、早处

置，切实关心干部职工的健康成长。坚持纪法情理贯通融合，认真落实“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，对犯了小错的容错纠错，为勇于担当而受到错告的澄清正名，为重实干、敢担当的干部撑腰鼓劲，更好地提振党员干部干事创业精气神。

白银市纪委监委扎实开展“六严六提升”行动综述

（2024年7月8日）

今年以来，白银市纪委监委在全市纪检监察机关开展“严学习、提升政治能力，严教育、提升纪法素养，严标准、提升办案质量，严措施、提升效率效能，严制度、提升规范水平，严监管、提升作风形象”行动，全面提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，着力推动全市纪检监察工作高质量发展。

一、以“学”固根基，持续提升能力素养

一是建立机制深学习。严格落实“第一议题”制度，健全“五学联动”机制，组织召开市纪委常委会会议20次、理论学习中心组会议8次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，及时掌握党中央和省市委重要决策部署，全面把握发展大局，找准角色定位，在服务中心大局中彰显担当作为。

二是贯通融合强警示。以党纪学习教育为契机，组织干部深入学习党纪党规、法律法规和纪法业务知识，统筹运用典型案例通报和纪检监察干部违纪违法案例开展警示教育，赴白银区党员干部警示教育基地参观警示教育室、观看警示教育微电影、重温入党誓词、签订廉洁承诺书，教育引导纪检监察干部真正从心底把纪律规矩立起来、严起来。

三是全员练兵提能力。组织干部“多岗位练兵”，让更多的干部在监督检查、审查调查、巡视巡察和公文起草等实战实训中提升能力。常态化开展全员培训，积极举办专题培训，全面增强斗争精神、提升斗争本领。今年以来，已开展线下培训344人次，线上培训120人次，“以案代训”49人次。

二、以“干”促落实，持续提升工作质效

一是坚持严要求部署。以“六严六提升”行动为引领，组织召开市纪委监委2024年度机关部室组和各县（区）纪委监委工作务虚会，以“清单化管理、项目化推进”为抓手，将加强基层监察监督、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项工作纳入《全市2024年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工方案》《市纪委常委会2024年工作要点》一体推进，确保各项工作按既定目标有力落实。

二是坚持常态化调度。建立市纪委常委会“1+1”调度模式，即每次常委会会议专题听取1个部室和1个派驻（出）机构工作汇报，分管常委、副书记和书记依次进行点评，督促指导各部组切实将重点工作扛在肩上、抓在手上。印发

《关于进一步加强督办工作的通知》，健全年度重点工作和专项工作“一月一调度、一月一督办”机制，每月清点汇总各部室组上个月工作任务完成情况，市纪委监委主要负责人牵头调度、班子成员各负其责、各部室组负责人一线落实，下发《工作提示》《督办通知》17份，督促各部室组不折不扣、高质高效推动各项任务落地。

三是坚持高标准推进。坚持问题线索办理全流程高标准严要求，强化案件监督管理，全面提升线索核查能力和案件查办效率。常态化纵身推进“三抓三促”行动，受理并督办社会监督意见52件，办结42件，推动解决问题36个，跟进督促各县区、市直有关部门清偿企业群众欠款1.3亿元。

三、以“严”抓队伍，持续提升作风形象

一是优化流程促规范。着眼系统集成、规范高效，制定印发《关于进一步规范市纪委监委机关、派驻（出）机构请销假及外出报告的通知》《带头落实习惯过紧日子要求九项措施》等文件，对请示报告、文件制发、文书起草、请销假、机关管理、督查督办等进行规范，着力提升正规化水平。

二是是严管严治见真章。带头发扬彻底的自我革命精神，结合常态化纵深推进“三抓三促”行动，持续整治思想上、作风上、廉洁上、严管上存在的问题，坚决防止“灯下黑”。完成对5个市纪委监委派驻机构、2个市属企事业单位纪检机构的内部督察，查阅各类资料300余份，开展个别谈话14人次，发现并督促整改问题35个。

三是健全机制管长远。将“六严六提升”行动作为一项系统工程，建立健全行动成果转化机制，及时固化好做法、总结好经验，全面梳理委机关56项工作制度，谋划编印《纪检监察工作规范指引》，制作包含综合办公、信访举报、线索管理、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理、党风廉政意见回复等工作流程图，引导广大纪检监察干部保持“严、深、实、细、快”的工作作风，努力做遵规守纪的标杆、自我革命的表率。

中山市纪委监委高质量开展党纪学习教育

（2024年9月19日）

深入剖析违纪违法典型案例加强警示教育，把党纪学习教育融入监督执纪执法全过程、各环节记者9月18日从市纪委监委了解到，自党纪学习教育开展以来，市纪委监委机关深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，精心组织谋划、扎实有序推进，不断砥砺本色、固培正气，圆满完成各项任务，以党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展。

一、党纪学习教育实现全覆盖

在党纪学习教育中，市纪委监委坚持高位统筹，平稳有序扎实开展。市纪委常委会第一时间组织开展专题学习，在先学一步、学深一层的同时，成立市纪委监委机关党纪学习教育领导小组，落实好党纪学习教育各项任务。组织各党支部采取“三会一课”、主题党日活动等多种方式开展党纪学习，各党支部共开展集中学习211次、支部书记讲党课45次、线上学习等2000余人次。市纪委常委会严格规范落实“第一议题”制度，今年以来共开展“第一议题”学习、理论学习中心组学习43次。制定《市纪委监委党纪学习教育读书班学习方案》，采取集中学习、专题培训、交流研讨、个人自学等方式，将学习范围覆盖至全市纪检监察干部。

二、用好警示教育“醒脑良药”

警示教育是最好的清醒剂。在党纪学习教育中，市纪委监委注重加强警示教育，以案为鉴以案明纪。组织党员领导干部参加全市领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，市纪委监委主要领导作警示教育辅导报告，深入剖析违纪违法典型案例。持续强化党员干部纪法意识，用好中央纪委国家监委、省纪委监委编写的《违纪行为典型案例》和市纪委监委编印的《正风反腐警示录2024》，发放《年轻干部廉洁教育案例读本》，组织全市纪检监察干部观看《永葆铁军本色》《初心之失》《失慎之祸》等警示教育片，以“案中人”警醒“身边人”。“零距离”“沉浸式”接受现场教育，组织党员参观各类警示教育基地303人次、开展典型案例剖析625人次、旁听庭审等警示教育1975人次，提升警示教育的针对性和有效性。强化纪检监察干部日常监督管理，落实好纪检监察干部监督管理常态化沟通协调机制，严格实行“八小时以外”活动报告制度，筑牢纪律作风“防火墙”。

三、以全面学纪促自觉守纪

党纪学习教育，要注重融入日常、抓在经常。市纪委监委注重严肃监督执纪，以学促干以干践学。把党纪学习教育融入监督执纪执法全过程、各环节，切实做到两手抓、两促进。坚持学以致用，市纪委监委领导班子围绕“聚焦干部群众反映强烈的作风积弊，以作风建设新成效助力中山高质量发展”等11个课题深入调研，确保正风肃纪反腐工作思路更加科学有效。紧扣习近平总书记重要指示精神，组织开展安全生产责任落实监督，排查发现问题387个，及时督促整改。紧盯困难家庭住房安全保障强化监督，年度目标整治完成率97%。坚持以零容忍态度反腐惩恶，严肃查处一批重点案件。深入开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，推动解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题，实现政治效果、社会效果、纪法效果相统一。

新余市纪委监委精准发力狠刹违规吃喝歪风

（2024年9月25日）

本报讯通讯员逄伟报道：违规吃喝问题严重损害党和政府的形象。市纪检监察机关坚决贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”部署要求，深入开展违规吃喝专项整治。今年以来，全市共查处此类问题41起49人，给予党纪政务处分46人，处分率达93.88%，持续释放一严到底鲜明信号。

一、强化分析研判，找准纠治点位和方向

当前违规吃喝问题出现改头换面、转入地下、“不吃公款吃老板”、变着法子“吃空函”等隐形变异现象，市纪委监委全面梳理分析，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，针对基层党员干部违纪数量占比较高现象，大抓基层“重点查”，整合市纪委监委常态化暗访组和县区纪委力量，聚焦单位食堂、项目部内部食堂、私人会所、偏远农家乐、“一桌餐”等重点场所和基层党员干部重点对象，今年以来开展明察暗访288人次，从中严肃查处存在违规吃喝问题的党员干部30人。同时，整合力量“专项查”，针对通过“精致”走账套取资金违规吃喝问题，联合财政、审计等部门下沉一线，采取实地突击查访、核对台账发票、比对江西省公务消费网络监管平台大数据等方式筛查问题线索，精准发现10个单位涉及公务和商务接待中“三单一函”不齐全、开具空白公函、公函无编号等方面问题30个。

二、坚持风腐同查，斩断风腐交织利益链

深刻把握“四风”和腐败问题互为表里、同根同源的特征，持续推进以风挖案，针对日常监督、专项检查中发现的违规吃喝、违规送礼等在办问题线索，采取“全周期管理”方式，建立在办案件信息互通机制，通过问题线索“五问五看”分析，严肃查处“四风”问题背后的请托办事、利益输送等腐败问题。如在某乡镇套取资金案中，通过明察暗访发现违规购买烟酒、违规接待问题线索后，对购买烟酒费用来源、烟酒使用去向、违规接待对象等情况深查一层，挖出涉案党员干部28人。坚持在腐败案件中深挖“四风”问题线索，针对留置对象开展违规吃喝问题专项谈话，既查组织者又查参与者，以吃喝场所、目的事由以及经费来源等关键问题为链，顺藤摸瓜挖出是否存在违规吃请、私设“小金库”、利益输送等问题。如在某企业老板留置案中，通过追根溯源，查出了7名党员干部违规接受吃请、收受茅台酒等高档礼品问题。

三、强化系统施治，铲除违规吃喝滋生土壤

坚持从制度、观念等深层次综合施策，梳理中央、省、市级层面制发的94个落实中央八项规定精神制度文件汇编成册，推动各级纪检监察机关领悟内涵、明确要求，提升“四风”问题执纪标准的一致性和权威性，为深化作风建设提供坚实保障。与财政、机关事务管理等职能部门同题共答、同向发力，形成一批务实管用的制度成果，针对套取资金违规吃喝案件暴露出的财务管理不规范问题，推动市财政局印发《关于进一步加强乡镇财政资金使用监管的指导意见（试行）》等文件，强化预算约束、实行归口管理、规范采购审批，从源头上杜绝通过套取财政资金违规吃喝的问题。持续深化警示教育，通报典型案例，印发《2023年以来全市严重违纪违法典型案例警示忏悔材料汇编》，组织全市在编在岗党员干部和公职人员就违规收送烟酒、土特产、接受吃请、给上级部门送礼等四类情形开展自查自纠，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，自觉反对和抵制违规吃喝等不正之风，不断筑牢中央八项规定精神堤坝。

静乐县纪委创新方式方法加强纪检监察队伍建设

静乐县纪委监委持续创新方式方法，以教育、能力、办案、融合为切入点，着力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一、坚持教育为先，时刻保持全面从严的力度

一是夯实绝对忠诚的思想根基。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部队伍建设的主题主线，坚持不懈在深化内化转化上下功夫，深学细悟，汲取其中蕴含的坚定理想信念、加强党性锻炼、提升精神境界和道德水平等思想营养，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

二是延伸教育培训的深度广度。健全党性教育、政治教育常态化长效化落实机制，通过宣传解读、述学讲学、案例教学等方式，增强教育培训的系统性、针对性、实效性。特别是2024年以来，坚持经常性纪法教育和集中性纪律教育相结合，持续加强对新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和研究阐释，实施重要岗位干部纪法轮训全覆盖计划，教育引导广大党员干部知纪守纪、知法守法，推动形成学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。

三是加强学用结合的具体实践。着力构建“教、学、练、战”一体化机制，综合运用线上培训、跟班锻炼、跟案实训、上挂下派等方式，引导纪检监察干部在实战中拓宽眼界、提升能力、强化本领，不断提高纪检监察干部监督执纪能力和专业化水平。

二、坚持本领为基，准确把握干部管理的精度

一是加强斗争精神和斗争本领养成。引导纪检监察干部积极研究新形势下斗争的新形态、新特点、新手法，主动投身各种斗争，在问题面前敢于迎难而上，在困难面前敢于挺身而出，在摸爬滚打中增长才干。

二是健全干部培养选拔任用和考核评价机制。加大干部交流轮岗力度，大力选拔任用长期奋战在艰苦岗位、敢打硬仗、业绩突出的干部，有计划、成批次选派干部到各类型岗位轮岗锻炼，进行交叉式培养，推动干部培养更加系统化、精准化；支持鼓励年轻干部到艰苦一线吃苦磨练、增长才干，砥砺斗争本领。

三是着力优化干部队伍监督管理格局。坚持把严管严治融入日常、抓在经

常，坚决防止“护犊子”心态，做细做实对干部的经常性监督；着力巩固深化 纪检监察干部教育整顿“5+2”专项整治成果，完善纪检监察权运行机制和管理 监督体系，加强系统内政治监督和警示教育，倡导“十带头、十不得、十做到”纪律作风要求，坚决防止被腐蚀、被“围猎”。

三、坚持办案为本，始终坚守精益求精的态度

一是坚持实事求是。以纪法为准绳，引导纪检监察干部从党和人民事业发展的大局出发，全面、历史、辩证地看问题，保持谦虚谨慎态度，主动深入基层一线、深入干部群众，摸线索、找问题、查实情。

二是坚持依规依纪依法。全面强化法治意识、程序意识、证据意识，引导纪检监察干部尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法，严格按照法定权限、规则、程序开展工作，不断提高案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通等方面本领，确保一言一行、一举一动做到合规、合纪、合法。

三是坚持流程规范合理。结合县情和执纪执法工作实际，修订完善《静乐县纪委监委机关内控机制建设制度汇编》，明确规定工作职责、业务流程、工作规程等，为问题线索发现、处置、初步核实、立案审查调查、案件审理、执行等环节提供了配套保障，切实提升执纪执法质效。

四、坚持融合为要，着力彰显治病救人的温度

一是坚持执纪从严。坚持严字当头，对违反党规党纪的问题，发现一起坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。同时，精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，及时通过谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小、防微杜渐，用纪律管住大多数。

二是做细思想工作。统筹运用党性教育、谈心交流、思想动员、纪法宣讲等方式，通过摆事实、明条规、析案例，以交心促共情，用理想信念、初心使命唤醒违纪违法党员干部的党性意识，用真情实意感化人、挽救人。

三是做实激励担当。落实“三个区分开来”，正确处理约束惩治与支持保护的关系，打好容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害等“组合拳”，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一，为锐意改革、勇挑重担的干部撑腰鼓劲，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

加强新时代廉洁文化建设

湘潭大学纪检监察研究院院长吴建雄

党的二十届三中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重要部署，强调“加强新时代廉洁文化建设”。党的十八大以来，习近平总书记多次指出，要“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，把握其深刻内涵和精髓要义，加强新时代廉洁文化建设，勇于推进自我革命、保持党的先进性和纯洁性，方能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业厚植廉洁土壤、营造清正氛围。

一、加强新时代廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化是人们关于廉洁的知识、理论、信仰和与之相适应的表现形式、行为准则、价值取向及其相互关系的文化总和。廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，在反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的背景下，对不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保障服务中国式现代化建设具有深远意义。

一是加强新时代廉洁文化建设是深入推进全面从严治党向纵深发展的重要保障。习近平总书记强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。作为推进全面从严治党的一项重大举措，反腐败斗争是最彻底的自我革命，是全面从严治党的重大政治任务。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体，不敢腐是前提，侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题；不能腐是保障，侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题；不想腐是根本，侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。要实现不想腐，真正治本，必须加强廉洁文化建设，通过理想信念教育、廉洁文化教育等，提高党员、干部党性觉悟，夯实思想根基；通过弘扬正确价值观，让尚廉成为社会风尚，充分发挥文化“润物细无声”的作用。

二是加强新时代廉洁文化建设是培育风清气正良好政治生态的重要举措。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员、干部的价值取向

和从政行为。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相 辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”腐败本质上是一种落后、腐朽的文化产物。从近年来查处的腐败案件可以看出，腐败背后往往是腐朽的官僚文化、官场文化等在作祟，很大程度上导致一个部 门或地区政治生态废坏。加强新时代廉洁文化建设，有利于将廉洁价值观念、廉洁道德规范、廉洁行为方式渗透于社会成员的日常生活、学习和工作中，形 成风清气正的良好政治生态和社会环境，从而达到构建廉洁政治生态、净化社 会风气的效果。

三是加强新时代廉洁文化建设是提升党的执政能力与领导水平的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对党员、干部尤其是领导干部提出廉洁自律、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁治家等明确要求，并将廉洁文化建设与提升党的执政能力与领导水平紧密结合起来。习近平总书记指出，“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”。新时代廉洁文化建设从广大党员、干部的思想道德和理想信念教育入手，注重抓好广大党员、干部的党性教育和党性修养，教育引导广大党员、干部提高自身思想政治水平，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。新时代廉洁文化建设能够巩固党的思想道德建设，将无私、公正、责任、诚实等道德准则内化为党员、干部的信仰和良知，增强拒腐防变能力，为提升党的执政能力与领导水平筑牢价值和品格基础。

二、加强新时代廉洁文化建设的基本内涵

作为“党自我革命必须长期抓好的重大政治任务”，加强新时代廉洁文化建设，反映了社会公众对廉洁价值、廉洁规范、廉洁风尚的价值追求，体现了中国共产党人克己奉公、崇廉拒腐、尚俭戒奢的价值理念，蕴含从政理念、道德操守、家风家教、社会风尚等方面的丰富内涵。

一是公私分明、公而忘私的品格。《中国共产党章程》明确规定，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。能否处理好公和私的关系，是衡量党性强弱的根本尺子。党员、干部不仅要做到公私分明，更重要的是做到公而忘私。要时刻牢记自己的公仆身份，牢记手中的权力“姓公而不姓私”，永远把“公款姓公，一分一厘都不能乱花”、“公权为民，一丝一毫都不能私用”作为一条底线来坚守。

二是崇廉拒腐、清白行事的定力。习近平总书记明确指出，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，各种腐败手段隐形变异、翻新升级，形形色色的诱惑不断涌现。党员、干部必须保持清醒头脑和坚强定力，树立正确的权力观、地位观、利益观，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到清白做人、干净做事、坦荡处世。

三是尚俭戒奢、艰苦奋斗的作风。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”勤俭是中国人的立身之本、持家之宝、兴邦之道，也是中国共产党人的鲜明本 色和优良传统，是我们党密切联系人民群众、团结带领群众取得辉煌成就的重 要法宝。党员、干部必须正确处理好俭与奢的关系，发扬好艰苦奋斗、勤俭节 约的作风，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，永葆共产党人清正廉洁、艰苦奋斗 的政治本色。

修身齐家、为政以德的示范。为政之道，修身为本。共产党员的党性修养、道德水平，并不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。修身的本质，就是修德，通过修身，做到明大德，筑牢理想信念的根基；守公德，践行全心全意为人民服务的根本宗旨；严私德，从严规范自己的一言一行。党员、干部必须自觉带头树立良好家风，从严管好家人和身边工作人员，以优良的家风推进优良的党风、政风和民风建设。

三、加强新时代廉洁文化建设的实践要求

新时代廉洁文化的生命力在于实践。必须统筹谋划加强新时代廉洁文化建设的方法路径，积极构建廉洁文化建设矩阵，扎实推进新时代廉洁文化建设取得实效。

一是坚持思想引领。理想信念是立党兴党之基，也是共产党人的安身立命之本。必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫；把习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列为党员、干部理论学习和教育培训重要内容。坚持学思用贯通、知信行统一，以理论上的坚定保证用权上的清醒，不断增强政治定力、拒腐定力。

二是压实政治责任。坚持系统观念，把新时代廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作大局中系统谋划、整体推进。牢固树立抓好廉洁文化建设是

本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，牢牢抓住党委主体责任这个“纲”、纪委监督责任这个“保证”、党委书记第一责任这个“关键”、班子成员“一 岗双责”这个“基础”，健全完善“四责协同”落实工作机制，打造同向发力、同步运转、同频共振的责任共同体。

三是统筹建设任务。新时代廉洁文化建设是一项长期工程、系统工程，不能仅靠单方面发力，需要各方同向同行。强化上下联动，建立健全各级党委统一领导、纪检监察机关组织推动、相关部门各司其职、各层级各领域齐抓共管的工作机制。强化内外贯通，积极引导企业、社会组织、个人等投身廉洁文化建设，构建起社会化、多领域、全方位的廉洁文化互动矩阵。把领导干部家风建设作为谈心谈话、监督检查、巡视巡察等重点内容，纳入党委（党组）述职评议、述职述廉等范围，选树一批领导干部家风建设典型，辐射带动党员、干部及全社会共建好家风。

四是抓住“关键少数”。各级领导干部是党和国家事业的组织者、推动者和实践者，必须带头将新时代廉洁文化内化于心、外化于行，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，形成“头雁效应”。持之以恒锤炼领导干部的政德，把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德。加强对领导干部的教育管理和监督，坚持既重能力又重品行，从严培养、选拔、管理、使用干部。

五是推动形式创新。不断丰富廉洁教育的类型，通过开展形势教育，让党员、干部认清反腐败斗争的形势和任务，提升对“围猎”的警觉性，增强拒腐防变的能力。开展纪法意识教育，增强法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识；开展警示教育，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏；加强示范教育，充分发挥先锋模范的示范带头作用，营造向先进标杆学习的良好氛围。建立廉洁教育常态化机制，充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等进行廉洁文化教育，用好信息平台、文化长廊、橱窗等平台，营造看得见的廉洁文化氛围。充分运用新媒体、新技术，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，以通俗易懂、喜闻乐见的方式，提升廉洁文化建设的参与度和可接受度。

河北交通职业技术学院纪委以“五链一体”推进纪检监察工作提质增效

近年来，河北交通职业技术学院纪委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成了“五链一体”纪检监察工作特色，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，为学院高质量发展提供了坚强保障。

一是突出政治监督，形成“党建+机制”特色链。学院纪委建立了对二级单 位党组织开展以“六大纪律”为主要内容的政治生态监督检查机制，为提高检查效果，每年都会根据被检查单位职责职能特点，完善优化监督检查方案，做到“一单位一方案”，实现因案施策、精准发力。同时，在二级单位党组织建立和实行党风廉政建设和反腐败工作专题分析会机制，学院纪委委员到分析会现场进行督导。学院纪委严格落实纪委书记、副书记参加和列席学院党委会、院长办公会制度，落实列席二级单位党组织民主生活会制度。学院纪委通过“轻新课堂”“舆情秘书”等软件平台和深入一线课堂等方式，监督检查思政教育、意识形态等工作开展情况。

二是强化日常监督，形成“牵引+联动”特色链。为防范和化解廉政风险，构建科学有效的权力运行日常监督机制，学院纪委对各处室、院属各单位的职权运行廉政风险点进行了梳理分析，建立了防控清单，以实现对权力运行的前期预警和事中监督。为发挥清单的有效性，学院纪委每年都结合上一年度清单运行情况，对权力运行廉政风险点进行再分析、再挖掘，“一对一”研究防控措施，以发挥清单权力运行廉政风险防控的牵引作用，堵塞漏洞、消除隐患。学院纪委还在该机制基础上，综合运用“室组地巡”联动监督、师德师风专项监督等，从具体工作入手，加强对“关键少数”、重点领域和关键环节的日常监督，并主动将日常监督与政治监督融合融汇融通。

三是持续正风肃纪，形成“常态+震慑”特色链。学院纪委坚持“咬耳扯袖”，由学院纪委书记对提任、连任、轮岗的各处室、院属各单位主要负责同志进行廉政谈话，做到抓早抓小、防微杜渐。紧盯重要时间节点，对落实中央八项规定精神开展常态化提醒，重申纪律要求，增强党员干部纪律意识。学院纪委不仅要求中层干部廉政述职，还对中层干部党风廉政建设责任制落实情况进行考核，并将考核结果计入干部年终考核、存入干部廉政档案。与此同时，坚持执纪与警示同步同行，以案为鉴、以案明纪、以案示警，教育中层干部自觉用党纪国法约束自己言行，做到严以修身、严以用权、严以律己。

四是涵养廉洁文化，形成“品牌+影响”特色链。厚植“沁润”廉洁文化品牌，将每月第一个周三确定为廉政学习日，除此之外，还在学院官微开设了“沁润初心”等专栏，开展以纪法培训、警示教育大会、知识竞赛为主要内容的廉政教育月活动，编辑了《清风专刊》，编印了“沁润”廉洁文化知识读本，积极宣传廉政理念、廉政典型，营造崇廉拒腐的良好风尚，使党员干部切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五是打造过硬队伍，形成“专业+精干”特色链。学院纪委积极组织纪检监察干部参加上级纪委监委、驻教育厅纪检组组织的各种学习培训、跟班锻炼和“室组地巡”联动第六协作单元的监督检查。坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常，形成了“三结合三率先”（党纪学习教育与巩固主题教育成果相结合，与巩固教育整顿成果相结合，与特色党支部建设相结合；率先学习，率先对照，率先内化）学习教育特色，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，学院纪检监察干部政治素质、专业能力、斗争精神得到了提升。

以问题为导向加强公立医院纪检队伍高质量建设

泰州市人民医院

公立医院腐败问题长期存在，从近年来查处的医疗领域案件来看，公立医院腐败问题涉及医保基金、药品耗材、设备采购、基建工程等各个方面，具有涉案金额大、案件潜伏期长、隐蔽性强等特点。医疗腐败侵害了群众利益、损害了公立医院形象也严重污染了医药行业生态，这些问题暴露出公立医院自身“两个责任”落实不力，纪检作用发挥不够，预防惩戒效果欠佳的问题。为保障人民健康权益，维护党和政府的形象，助力健康中国战略实施，公立医院必须加强自身纪检队伍建设，提高履职能力。本文以泰州市人民医院为案例，探索公立医院纪检队伍建设的方式方法，以期形成可复制的经验为其他医院提供借鉴。

一、公立医院纪检队伍建设的背景

（一）加强纪检队伍建设是时代发展的客观需要

2018年中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确指出公立医院要履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；2019年国家卫生健康委关于印发公立医院章程范本的通知中也明确要求医院设立纪委，开展监督检查、党纪教育、作风督查、构建反腐败工作制度等六大方面工作。新时代新征程，习近平总书记反复强调全面从严治党永远在路上，公立医院要切实承担起医院的党风廉政工作，将医院的人、财、物等多方面的廉政风险管起来，就必须打造一支忠诚干净担当的纪检队伍。

（二）加强纪检队伍建设是医院提质增效的必然选择

公立医院要在激烈的医疗市场竞争中牢牢占据一席之地，就必须从各个方 面加强内涵建设。近年来，随着医保支付方式改革、互联网医院建设、人力成 本上升等因素，医院经济运行压力不断增大。医院纪检部门通过日常监督检查，发现各部门制度、流程上的问题，有针对性地提出监督建议，督促各部门从顶 层设计上完善优化，提质增效，最终实现“管理效益、经济效益、廉洁效益”齐头并进。

（三）加强纪检队伍建设是营造风清气正行业生态的重要保障

公立医院是我国医疗服务体系的主体，承担着维护人民群众生命健康的重

要功能，必须牢牢把握其公益属性不动摇。公立医院尤其是大型三甲医院掌握着稀缺医疗资源，而市场经济的逐利性又极易滋生拜金主义思想，在此情形下极易产生医疗领域腐败行为，需要加强纪委监督来加以预防。公立医院通过纪检队伍建设，及时发现本单位苗头性倾向性问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制建设，从源头上纠治医院内部不正之风，防微杜渐，营造风清气正行业生态。

二、泰州市人民医院纪检队伍建设现状及不足

泰州市人民医院始建于1917年，2011年经江苏省卫生厅批准成为三级甲等综合性医院，2022年挂牌南京医科大学附属泰州人民医院，在职职工3200余人，在职党员800余人。医院设有中共泰州市人民医院纪律检查委员会，委员会下设办公室，有专职纪委书记分管纪检工作。2023年支部改革之前，全院共计十七个党支部，每个支部配备了一名纪检委员，形成了院科两级的纪检网络架构。然而在实际纪检工作中，还存在以下不足：

（一）思想认识不足

医疗行业长期以来“重业务、轻党建”的历史传统导致医院党委主动研究纪检工作少，不重视纪检队伍建设，纪检工作局限于完成上级纪委布置的硬性任务。院纪委共有3名专职纪检人员，均是从其他部门抽调而来，专业知识背景分别为工程、信息、卫管，没有法律、财务、审计的专业知识背景也不熟悉临床工作一线，使监督工作的某些方面难以深入。基层纪检委员多由组织委员兼任，人员配备不到位。

（二）深化“三转”不到位

十八大以来，中央纪委要求各级纪检监察机构“转职能、转方式、转作风”，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。纪检部门的监督不是冲在一线，代替党组织和职能部门进行直接监督，而是“监督的再监督”。在实际工作中，泰州市人民医院纪委依然存在按照思维定式直接参与价格谈判、招标监督、干部考察和人事招聘等工作，甚至还承担了汇编管理月报、制作医院年鉴等不相关工作，没有从“过程监督”转变为“结果监督”。医院各职能部门在工作难以推进时，习惯于“助力纪委好推进，出了问题好推责”，医院纪委成了一个“签字背书”部门，监督形式大于实质。

（三）业务能力不强

纪检工作是一项政治性和专业性极强的工作，对纪检干部业务能力素养要

求极高。同时，医疗行业作为“高、精、尖”行业，伴随着互联网医疗、医疗体制改革、医保支付方式改革等新变化，医院监督难度持续加大。长期以来，医院纪检缺乏业务能力建设的顶层设计，对专业知识把握不够，监督执纪工作规则运用能力不足，不能对《事业单位工作人员处分规定》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规熟练运用。信访调查、审查调查能力欠缺，谈话突破能力不够。日常监督不实，监督方式方法陈旧，基本采用谈话询问、查阅台账、实地调查、走访了解等方式，系统思维、整体思维及大数据综合分析研判能力欠缺，认识问题的深度和广度不够。在日常工作中，主动发现问题本领不强，专项治理开展不多，一体推进“三不”机制建设与上级纪委要求还存在落差。院级层面纪检业务能力不强亦无法带动基层纪检履职，纪检工作无法传导至基层，从而导致院纪委在医院职工中威信不高。

（四）工作作风不硬

纪检队伍是党的纪律部队和忠诚卫士，必须坚持忠诚干净担当，敢于斗争善于斗争。公立医院纪检作为医院的内设机构，纪检人员的评优评先、职称晋升、提拔任用、绩效奖励等受制于医院的其他管理部门，导致纪检人员在监督执纪时顾虑较大，不敢得罪人。全体医务人员既是纪检部门的监督对象，又是纪检人员的工作伙伴，在“人情社会”的传统观念下，纪检人员政治站位不高，动真碰硬力度不够，得罪极少数、不负老百姓的担当意识不强。

三、泰州市人民医院纪检队伍建设的实践探索及成效

泰州市人民医院纪委坚持问题导向，深挖问题根源，系统谋划整体推进。2023年以支部改革为起点，谋划纪检队伍建设思路，着力解决纪检队伍建设过程中“谁来干、干什么、怎么干、干成什么样”的问题，达到能办事会办事办成事的效果，目前已取得一定成效。

（一）严把选人用人关，解决谁来干的问题

院级层面，市纪委从内部提拔了一名具有丰富工作经验的纪检干部到医院任纪委书记，院党委选配了两名具有临床高级职称背景的骨干人才至院纪委充实力量，扭转了以往医院纪委与上级纪委沟通联系不强、业务指导不够的缺陷，同时也解决了院纪委因知识结构不全、缺乏临床知识导致监督难以走深走实的困境。

基层纪检委员层面，2023年初，泰州市人民医院进行支部改革，将原有的十七个党支部改革为行政、内、外、妇儿、门急诊、医技、分院、离退休8个党

总支，8个党总支下设44个党支部，每个党总支配备一名党总支纪检委员，各党支部再配备一名支部纪检委员。在支部改革伊始，院纪委提前介入，向各支部宣讲纪检工作的重要性，本着自愿报名—支部推荐—院纪委把关的原则选拔支部纪检委员，共产生46名支部纪检委员，形成院纪委—党总支—党支部三级纪检体系，壮大了纪检队伍。

（二）完善制度化建设，明确干什么的问题

院级层面，年初院纪委召开专门会议，制定2023年度纪检工作计划，将廉洁文化建设、监督执纪工作进行贯通，统一于打造“清廉仁医”品牌的廉洁医院建设之中。出台各项规章制度，提质增效。制定院纪委内部考核细则，明确职责分工到人，量化考核到人；制定学习日制度，将每周五下午固定为院纪委学习日，深入学习党章党规党纪；制定《谈心谈话制度》，定期对关键岗位、关键人员开展“关爱式”谈心谈话，把握相关人员思想脉搏；制定《工作复盘制度》，小事及时复盘，大事阶段性复盘，回顾、反思、探究、提升。

基层纪检委员层面，为充分发挥基层支部纪检委员的监督职能，院纪委经过广泛调研、征求意见，以党委名义出台《关于加强泰州市人民医院基层党组织纪检委员队伍建设的实施意见》，《意见》明确了纪检委员工作职责和考评标准等方面的内容，得到市纪委的充分肯定。院纪委通过召开纪检委员会议，详细解读《意见》内容，重点针对工作职责中涉及的政治监督、日常监督、廉洁文化、自身建设四大指标体系进行深入细致地解读，确保人人知晓。

（三）业务培训与实践两手抓，解决怎么干的问题

纪检业务集科学性和艺术性于一体，需要在扎实过硬的专业知识基础上结合灵活多变的方法技巧，业务培训和实践操作要双管齐下。

一是业务培训院级层面，抓住学习教育这一根本，落实固定学习日制度，由纪委书记领学纪法和医疗行业规范的指定教材和权威读本，把握四种形态运用的尺度，贯通纪法。纪委书记结合自己在市纪委办案的实践经验，对信访办理、问题线索处置、办案流程的安全性、案件谈话突破能力等现身说法，引导纪委工作人员形成纪检思维，做到客观性和规范性。此外，院纪委坚持向上看齐，主动“请进来”“走出去”，邀请市纪委专家来院培训2次、参加市纪委清风讲堂活动14次、观摩外院清廉医院建设2次，对标找差，补齐短板。

基层纪检委员层面，在业务培训、工作部署、工作监督上形成闭环管理，学以致用、用以致学。纪法培训：院纪委利用微信群、钉钉、OA、电子月刊、

门诊住院电子显示屏、廉政文化长廊、“智慧清廉仁医”信息系统等宣传阵地，经常性传播纪法知识，涵养纪检思维；工作部署：院纪委每季度召开一次纪检工作会议，部署基层纪检季度工作，对工作如何开展进行“保姆式”帮助指导，以学促干；工作监督：院纪委依托信息化手段，对文化墙布置、廉政教育等活动开展巡检，对工作不力的及时提醒跟进。

二是工作成效院级层面：

1．案件查办更有力。院纪委通过对问题线索梳理，在酒驾、超剂量使用辅助用药、服务态度、违反工作纪律、零星工程项目、科研诚信等方面进行核查，运用第一种形态10人，其中提醒谈话4人，批评教育5人，诫勉谈话1人。独立开展案件查办，扭转了以往不会办案的局面，案件质量得到市纪委的肯定，依法依规作出相应处分，其中党内警告2人，开除党籍1人，行政开除1人，报结信访件5件。

2．日常监督更有效。院纪委强化政治和制度执行监督，扎牢不能腐的笼子。对重点制度执行情况进行专项督查，针对突出问题进行专项治理，不断强化监督检查，本年度门诊和住院病人次均费用与同期相比均下降，降低了患者疾病负担。主要包括：

①违规处方专项治理，防范医生群体职业风险。现阶段，部分医务人员开具违规处方、收受药品回扣的现象依然存在。通过处方治理，重点督查处方过程中的不当行为，同时运用防统方软件，严把数据安全关。

②推动带量采购，防范供给引导需求风险。针对部分临床科室不能按序时进度完成集采任务的情况，院纪委协同药学、耗材管理部门开展集体约谈，确保国家、省的带量采购产品在医院使用，推动医院层面开展未进入国家和省的药品、耗材开展带量采购。

③强化医药代表廉洁管理，防范带金销售风险。院纪委在医院层面建立医商会见制度，依托信息系统进行供应商备案、预约、诚信管理，开展供应商廉洁教育，斩断围猎者。

④运用监督建议推动问题治理。对监督检查过程中发现的问题，院纪委及时下发监督建议，要求相关部门按期整改到位，进行闭环管理。

3．廉洁教育更普及。常态化开展廉洁文化建设，打造“清廉仁医”文化品牌，依托线上线下两个阵地，注重正面引领和反面警示，开展分类警示、类似岗位警示和纪法教育。重要节假日时、提拔重用时、入职上岗时、家有红白事

时、行使重要权力时等关键时点及时发出廉政提醒，下发“三色清风卡”并做到逐级廉政承诺。开展家风家教，发挥家庭对八小时外的助廉作用。

基层纪检委员层面，院纪委主动为支部纪检委员赋权，帮助其树立权威，让所有医务工作者认识到支部纪检委员是代表院纪委在行使职权，必须给予工作上的支持和配合。支部纪检委员因业务能力不足而导致的工作失误问题，院纪委进行容错纠错和兜底，从而提振支部纪检委员干事创业的信心。本年度，基层纪检工作主要包括以下成效：

①廉洁文化进支部。通过开展多样化的廉洁文化活动，在支部和科室营造风清气正的良好文化氛围。年初支部纪检委员督促支部全体成员签订“坚守底线廉洁自律”承诺书，人人践诺承诺；每月固定更新科室廉政文化墙，组织属地医护人员及时学习；结合科室廉政风险，不定期开展具有本科室特色的分众化廉政警示教育，提升科室人员拒腐防变的免疫力；在元旦、春节、中秋、国庆等特殊节点，提醒支部及下辖科室人员廉洁过节等。

②全面监督进支部。支部纪检委员主动参与属地范围内“三重一大”重要事项监督，尤其在药品、设备、耗材采购、人员提拔、职称申报、评优评先等方面严格把关，对异常情况及时叫停。值得注意的是，支部纪检委员作为支部的一员，可能存在碍于情面不敢监督的情况，此时可径报至院纪委，由院纪委出面协调。此外，支部纪检委员还紧盯医药代表管理、违规医嘱开具、违规津贴补贴发放、违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等方面的问题，及时发现苗头性倾向性问题并加以制止。

③院地协同保落实。问题导向贯穿纪检工作始终，监督不是目的，发现问题也不是目的，出现问题后的整改落实才是目的。大到院纪委层面发现的问题，小到各支部（科室）发现的问题，都要立足于当前改和长久治。例如本年度医院药品失窃暴露的管理问题，在查办案件中发现的违规经商办企业问题，药品耗材带量采购完成不力问题，虽然当时都整改了，但还需要支部纪检委员在日常工作中时刻关注，确保相关问题不再发生，形成整改落实的完整闭环。

四、讨论

经过一年的探索，泰州市人民医院纪检队伍建设成效初显，但是应该看到，从组织架构看，全院“上下、左右、内外”联动的大监督格局还未形成；从能力建设看，随着国家监察制度改革的不断深入，新知识新理论新模式层出不穷，能力提升难以一蹴而就；从工作效果来看，支部多承担较为基础的工作，在案

件查办、信访处置等难度较大的工作上还未形成合力。在未来的实践中，需要进一步探索。

公立医院纪检监察工作的现状与改进措施分析

广东省东莞市中堂医院纪检办叶文

随着医疗事业的进步和医疗改革的不断深入，公立医院作为医疗事业的主力军，其纪检监察工作在确保医疗事业的健康发展中扮演着不可或缺的角色。针对当前医疗领域中存在的种种问题，公立医院纪检监察部门需要采取有效的措施，不断完善工作机制，以遏制不正之风和腐败现象的滋生。然而，当前公立医院纪检监察工作仍存在较多问题，如，一些工作人员对纪检监察工作的重要性认识不足，缺乏专业的纪检监察知识和能力，导致工作效率和质量受到严重影响；部分医院领导对纪检监察工作重视不够，给纪检监察工作的顺利开展带来不利影响；还有一些医院在纪检监察工作方面缺乏有效地沟通和协作，导致工作出现漏洞和失误，员工之间甚至出现互相推诿的情况[1]。基于此，文章通过分析当前公立医院纪检监察工作的现状，并提出相应的改进策略，以供参考。

一、公立医院纪检监察工作现状与问题

（一）职能定位模糊不清。当前，公立医院纪检监察工作最突出的问题是职能定位模糊不清，无法聚焦主责主业。具体表现在以下几个方面：第一，纪检监察组织在公立医院中的角色不明确，往往与医院其他部门存在职责交叉情 况。导致在实际工作中纪检监察组织职责履行困难，难以发挥监督作用。第二，纪检监察组织的职责范围过于宽泛，没有明确的重点。从医院的人事管理到医疗设备的采购，从财务审计到对外合作，纪检监察工作涉及医院的方方面面。这种“大包大揽”的工作方式增加了纪检监察组织的工作量，使其难以在关键领域集中精力，对一些重要的监督任务往往无法落到实处[2]。

（二）恶意投诉、匿名举报和不实举报情况时有发生。受理举报是医院纪检监察部门的主业之一，在日常工作中，医院纪检监察部门经常遇到一些恶意投诉、匿名举报以及不实举报的情况。这些行为不仅浪费了纪检监察部门的时间和资源，还会对被举报人的名誉和声誉造成损害。恶意投诉主要是指一些人为了谋取个人私利或者打击报复，故意捏造事实、隐瞒真相，向纪检监察部门进行投诉。这些投诉往往缺乏事实依据，但是又不容易被查清，给医院带来了一定的负面影响。匿名举报是指举报人不愿意透露自己的姓名和身份，通过匿名的方式向纪检监察部门反映问题。这种举报方式虽然保护了举报人的隐私，但也为一些不负责任的举报提供了机会，导致一些人随意诬告陷害他人[3]。不

实举报是指举报人反映的问题与事实不符，或者完全是主观臆断。这种举报往往是由于举报人对事实缺乏了解，或者因为某种原因故意歪曲事实，不仅浪费了纪检监察部门的工作时间，也会损害被举报人的声誉。

（三）纪检监察工作形式过于单一。医院纪委为了适应医院新动态和发展形势，已经逐步改进监督手段，开始扩增问题线索的获取来源，包括审计、大数据分析以及上级机关巡视巡察等，但仍存在形式单一、信息滞后等问题。目前，医院纪检监察工作大多仍停留在传统的监督模式，如定期召开廉政建设会议、组织学习教育材料等，问题和线索的收集渠道主要还是依靠信访举报，缺乏针对性和实效性，无法从多个角度去还原举报案件的真实情况[4]。此外，一些纪检监察干部对于现代科技手段的运用并不熟练，缺乏相关技术知识和技能，难以掌握现代科技手段，无法有效地利用这些工具。另外，部分医务人员出现了行为不合规问题，采取各种手段逃避纪检监察，长此以往，监察部门便难以发现医院内部的不合规行为。

（四）监察部门发现问题后的思考角度固化。监察部门在面对医院内部问题时，往往容易陷入思维定式，难以从多个角度去深层次地分析问题的根源。例如，当医院内部出现违规行为时，监察部门往往只是简单地查处该行为，而没有深入思考违规行为背后的原因。这样的处理方式往往导致问题无法彻底解决，甚至会留下隐患。此外，监察部门往往对法律条文和政策制度了解不够深入，在进行监督工作时，难以从法律和政策的角度准确地判断和处理问题。同时，这也使监察部门在面对问题时缺乏足够的权威和说服力，难以让被监督者真正认识到自己的错误。再者，医院纪检监察部门在核实举报案件后，如确定真实存在，查找原因时都是先核查被举报的医生、护士或者其他医院工作人员，没有从医院内部制度体系和患者的角度去深究问题发生的深层次原因。固守低层次的思维模式，不仅会抑制举报者的积极性，还可能让医护人员产生负面影响，恶化医院的工作环境[5]。

二、改进公立医院纪检监察工作的具体措施

（一）严格落实“三转”要求，聚焦纪检监察主业。公立医院纪检监察工作的改进需要以“三转”为指导，即转职能、转方式、转作风，确保纪检监察工作聚焦主业，发挥监督作用。首先，公立医院应明确纪检监察机构的职责范围和工作重心，将工作重心放在党风廉政建设和反腐败工作上，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，以及对违规行为的查处和惩治。其次，纪检监察

机构应改进工作方式，注重运用现代科技手段和信息化技术，提高监督质量和效率。同时，加强与相关部门的协调配合，形成合力，共同推进党风廉政建设和反腐败工作。再次，纪检监察机构应加强自身建设，提高履职能力和水平。加强对纪检干部的培训和教育，提高他们的专业素质和业务水平，树立忠诚干净担当的良好形象。最后，建立健全内部监督机制，强化自我约束和自我监督，确保纪检监察工作的公正性和权威性[6]。在实际工作中，公立医院应积极推进“三转”工作，采取一系列具体措施：第一，应明确划分纪检监察机构与被监督对象的职责，防止出现重叠和交叉；加强对纪检监察干部的培训和教育，提高其专业素质和业务水平。第二，建立健全内部监督机制，加强对纪检监察工作的监督和制约，防止出现权力滥用和以权谋私等问题。第三，加强与相关部门的协调配合，形成合力，共同推进党风廉政建设和反腐败工作。第四，积极探索创新，不断改进工作方式和方法，提高监督质量和效率。例如，可以运用大数据等技术手段，加强对关键环节和关键领域的监测和分析；引入第三方机构进行评估和调查，提高监督的客观性和公正性；开展多种形式的警示教育和廉政文化建设活动，增强干部职工的廉洁自律意识。

（二）鼓励实名举报，积极澄清不实案件。实名举报是公立医院纪检监察工作的重要环节，也是加强群众监督和推进反腐倡廉工作的重要手段。实名举报可以增加举报人的责任感和信任度，有助于提高举报质量，同时也方便纪检监察机关对举报人进行回访和反馈，及时查处问题。针对不实案件，纪检监察机关应积极澄清，保护被举报人的合法权益，避免对被举报人造成不必要的伤害。公立医院应建立健全实名举报制度，完善举报奖励机制，鼓励职工群众积极参与到监督工作中来。同时，应建立举报保密制度，保护举报人的个人隐私和身份信息，确保举报人不会受到任何形式的打击报复。在处理举报时，纪检监察机关应坚持“属地管理、分级负责”的原则，加强对基层组织和干部职工的教育和管理，明确职责和任务，防止出现推诿扯皮和不作为的情况。对于不实案件，纪检监察机关应及时启动调查程序，全面核实和分析研判举报内容，如举报内容确实存在不实之处，应及时与举报人进行沟通和解释，消除误解和矛盾；如举报内容确实存在，应依法依规处理，同时加强对相关责任人的教育和惩戒，防止类似问题再次发生。通过建立健全实名举报制度和完善举报奖励机制，可以增强职工群众的监督意识，提高纪检监察工作的质量和效率；同时也可以保障举报人的合法权益，避免对医院和职工造成不必要的负面影响。

（三）强化监督手段，落实追责倒逼问责。针对监督手段单一的问题，公 立医院纪检监察工作还需要采取多种手段，强化监督力度，落实追责倒逼问责。首先，纪检监察机构应加强对关键环节和领域的监督，特别是对医院内部权力运行的监督，防止出现权力滥用和以权谋私等问题。其次，应注重对医院重大决策的监督，防止出现违规决策和违法干预市场等问题。在监督过程中，纪检监察机构应采取多种手段，如专项检查、审计监督、满意度调查等，确保监督工作的全面覆盖和有效实施。再次，纪检监察机构应加强对干部职工的教育和管理，落实追责倒逼问责制度。对于出现违规违纪行为的干部职工，要严格按照法律法规和医院内部规章制度进行处理，并对其负有管理和领导责任的人员进行问责。同时，加强对干部职工的日常教育和管理，增强其廉洁自律意识和拒腐防变能力。最后，纪检监察机构应加大对医疗行业的监管力度，推进医疗行业的规范化建设。对于出现的医疗事故和纠纷加强监督和管理，及时查处问题并追究相关人员的责任。同时加强对医疗行业的廉政建设和反腐败工作的指导和监督，推进医疗行业的健康发展。

（四）加强对纪检监察部门人员专业性的重视。纪检监察部门人员是公立医院纪检监察工作的具体执行者，他们的专业性和素质直接关系工作的质量和效果。因此，提高对纪检监察部门人员专业性的重视至关重要。首先，政论文公众号整理，深入推进纪检监察部干部教育和培训，提升干部专业素质和业务水平。包括加强对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习，增强政治素养和党性观念；加强对纪检监察工作的业务培训，提高其监督检查、审查调查、教育引导等方面的能力；加强医疗行业专业知识和业务流程的学习，提高对医疗行业的了解和把握能力。其次，建立健全人才选拔和培养机制，吸引更多具备专业素质和业务水平的人才加入纪检监察队伍。通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔优秀人才；也可以从其他部门或其他医院引进具有纪检监察工作经验的专业人才，加强队伍的战斗力和活力。最后，加强对纪检监察部门人员的监督和约束，建立健全内部监督机制，防止出现权力滥用和以权谋私等问题。包括加强对纪检监察工作的监督和制约，防止出现监督不力或监督空白等问题；对纪检监察部门工作进行全面评估和考核，对表现突出的进行表彰奖励，对存在问题的进行批评教育和组织处理。

三、结语

近年来，我国医疗卫生体制改革不断深化，公立医院纪检监察工作也面临

着新的机遇和挑战。当前，公立医院纪检监察工作存在一些问题，随着社会的不断发展，公众对医疗卫生服务的要求也越来越高，给公立医院纪检监察工作带来了更大的压力。因此，本文旨在通过分析公立医院纪检监察工作现状，从制度、管理、监督等多方面入手，旨在提升医院管理水平和保障患者权益，让患者在就医过程中感受到更加贴心、温馨、专业的医疗服务，推动医院的可持续发展。

公立专科医院构建“1+6”纪检监察工作体系的实践探索

南通市第三人民医院纪委办

随着新时期全面从严治党的不断推进和医药卫生体制的深化改革，医疗系统腐败问题成为国家和百姓关注的重点。医院纪检监察部门作为医院内设的纪律检查机构，如何强化监督，保障党中央的重大决策落到实处，发挥监督保障执行作用，以及能否聚焦主责主业，创新监督模式，更好地为医院各项事业发展提供政治引领和纪律保障，是新时代医院纪检监察工作面临的重要课题［1］。本文通过分析南通市第三人民医院纪检监察工作现状，探讨构建“1+6”纪检监察工作模式，旨在为公立专科医院纪检监察工作规范化、体系化，促进医院高质量发展提供借鉴与参考。

一、公立医院纪检监察工作现状及困境

（一）专职队伍人手不足

医院纪检监察干部是卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作的重要力量，在医疗反腐败斗争的新形势下，纪检监察工作凸显“涉及领域广，监督任务重，专职人员少，业务能力弱”的矛盾。医院管理岗位的决策权、人事权、财务权、基建权、采购权、和医疗岗位的处方权、耗材使用权等都具有很大的专业性和自由裁量权，因此存在产生廉政风险的空间［2］。随着“转职能、转方式、转作风”的推进，纪检监察工作立足于“监督的再监督”，不直接参与医疗业务，很难提出有建设性的监督意见。以南通市第三人民医院为例，作为一家三甲传染病专科医院，工作人员1500余人，专职纪检人员仅2人，转岗自党建和宣传工作。纪委委员5人，除纪委书记外，均为中层干部兼任，平时工作繁忙，参与纪检监察工作精力有限。

（二）职责定位不够明晰

受长期以来的惯性思维影响，一些基层医院纪委工作职能定位不准确，容 易陷入职能“泛化”或“异化”的困境，纪检监察部门扮演着“运动员”和“裁 判员”的双重角色［3］，既是监督者，也是参与者，从而造成“左手监督右手”的尴尬。加上部分科室、部门负责人存在“重医疗业务轻廉政建设”的思想，

党风廉政“一岗双责”上紧下松，压力递减，导致廉政风险防控不过关，给了个别员工钻空子的机会。

（三）监督质效有待提升

随着医药卫生体制改革不断深入，违纪违法手段呈现出更加复杂、隐蔽的

特点。医院原有的制度多重在如何对已经发生的违纪违规行为进行处罚，对事前预防和事中约束还不够完善，往往重在提醒与警告，动真碰硬的考核细则尚未建立或未能严格执行，系统科学的工作制度流程仍需完善。科室间协作机制不完善，协同力不够，导致纪检监察工作难以走深走实，也未能取得预想的效果。

（四）监督手段亟需拓展

目前，公立专科医院纪检监察部门监督手段仍主要通过实地查看、查阅资料、口头询问、发函调查、走访了解等方式，运用这些监督手段了解的信息不够深入、细致、全面［4］，事后监督多，事前、事中监督手段少，对被监督部门的基本情况、作风建设、权力运行风险点等问题研判不够全面，对监督对象的成长经历、家庭情况、履职状况等了解得不够深入，难以对监督对象精准画像［5］。随着大数据的广泛应用，监督的精准与否依赖于医院信息化建设的不断完善和数据分析应用，智慧监督在公立专科医院中运用尚未成熟，监督渠道亟需拓展。

二、构建“1+6”纪检监察工作体系的实践探索

医院纪检监察工作是一项复杂艰巨的任务，高质量的监督要依靠完备的监督体系，形成对权力的制约，保障制度落地执行，最终推动制度优势转化为治理效能，实现高质量发展。近年来，南通市第三人民医院院纪委探索构建纪检监察“1+6”工作体系，即围绕“建设清风三院”1个主题，构建“组织架构体系、精准监督体系、廉洁教育体系、风险防控体系、责任追究体系、能力培养体系”等6个体系，逐步推进医院纪检监察工作体系化、规范化建设。

（一）压实主体责任，构建组织架构体系

针对纪检工作人少事多监督力量不足的状况，院纪委建立了《纪委委员联系点制度》。每个纪委委员均有自己联系的党支部及党支部所辖科室，带领和指导支部纪检委员加强对联系党支部和科室负责人一岗双责落实情况的监督，收集职工群众的意见，并及时发现和掌握廉政风险点，对苗头性倾向性问题早发现、早制止，构建“服务指导、沟通协调、调查研究、监督检查”四位一体工作机制，形成了纪委（纪委委员分片负责）、纪委办、支部纪检委员上下连贯、运转顺畅的三级组织体系。

（二）强化监督预防，构建精准监督体系

2022年初，院纪委正式实施了《纪委落实重点领域关键环节监督与再监督

实施办法》，立足纪委“监督的再监督”的职能定位，压实各科室第一监督人职责，纪委负责对全院重点领域关键环节的工作实施再监督，形成有效防范廉洁风险的合力，实现了“事前、事中、事后”全流程监督。同时，完善制度流程，如《作风效能督查实施办法（试行）》，整理出《招标采购流程监督表》等，让监督有据可依，让监督过程表格化、同质化、规范化。在日常监督管理中，运用PDCA循环管理工具，做深做细做实日常监督、专项监督，形成“督

查—反馈—整改—回头看”的模式，有效提升了监督管理质效。

（三）创新活动形式，构建廉洁教育体系

紧盯节假日，传统节日期间向中层干部发送廉洁节日短信和警言警句、漫画、视频、典型案例等。每年在“5.10”思廉日、9月“算好廉政账”教育月组织开展系列活动，如邀请专家讲廉政党课、开展专题警示教育会、组织党风廉政知识竞赛、旁听法院庭审现场、制作廉政卡片、口袋书等。运用医院微信公众号、抖音号、小程序进行有奖答题、签订承诺书等形式，全面开展宣传教育。院内“南通市反腐倡廉示范教育基地”精心打造“清风书吧”，设置廉情信箱，为全院职工提供一个优雅的阅读环境，不断丰富廉洁文化服务供给，拓展利用现有廉洁文化资源。

（四）突出标本兼治，构建风险防控体系

每年结合岗位职责和工作实绩，在全院56个部门开展自查自纠，排查廉政风险点，梳理廉政风险清单。在全院范围内组织学习《廉洁从业口袋书》，确保人人过关；制定了《医药生产经营企业代表院内行为管理办法（试行）》，与药品、设备、高值耗材的企业代表签订《医药购销廉洁诚信协议》，利用信息化手段，对违规统方行为进行即时监督。建立廉洁查房制度，纪委书记牵头相关职能部门深入一线开展廉洁查房，听取患者心声，收集和发现医疗一线反映的问题，动态排查医疗廉洁风险。

（五）强化责任担当，构建责任追究体系

2022年6月，医院正式执行《医院工作人员不良行为记分管理实施办法（试行）》，对全院工作人员不良行为进行记分，记分结果作为工作人员评先评优、职务任免、职称评聘、绩效考核等重要依据。该办法共分为制度规范、医德医风、医疗技术等18个类别、92个考核项目，分值为轻（0-3分）、中（4-6分）、重（7-12分）三挡。参考驾照扣分模式，一年为一个记分周期，周期内记分累计，满分12分，期满后予以清零，由各考核部门进行考核，经纪委办备案汇总

分析。一个记分周期累计达到6分以上的，作为纪委重点监督对象，对相关工作人员进行约谈、法律法规培训等。各部门明确职责，齐抓共管，较好地促进了各部门落实主体责任和监督职责，有效规范了医务人员日常行为。同时，发挥案件的“治本”功能，举一反三，通过问责倒逼责任落实，促进制度流程整改完善。

（六）提升自身素质，构建能力培养体系

为进一步提高纪检监察工作人员业务水平，院纪委建立了纪委工作群，每季度召开工作例会，开展业务培训，学习相关法律法规，每月组织纪检干部围绕不同主题开展一次集体专项督查。要求纪检干部主动下沉一线，至关键岗位开展“沉浸式体验”。通过“以干代训”，让每一位纪检监察干部都能参与到“三重一大”监督工作中，严格按照规定权限、规则、程序开展监督，宽严相济、分类处置，不断提升纪检干部执纪能力和水平。

三、纪检监察“1+6”体系运行成效与思考

通过构建纪检监察“1+6”工作体系，医院纪检工作真正立足于“监督的再监督”，做到不越位、不缺位，从被动到主动，从“监考官”变成“巡考官”，主要精力用在关键节点细化监督，优化流程，及时系统地收集问题线索，问责执纪有据可依，把全面从严治党落到实处。

（一）队伍履职能力不断提升

做好纪检监察工作，关键在于纪检干部的素质。为克服人手紧缺问题，院纪委持续开展理论学习和业务培训，制定纪检干部学习计划，深入一线了解医院其他领域的工作业务，在学懂“规则”，弄清“风险点”上下功夫，进一步践行好监督执纪“四种形态”［6］，不断提高纪检干部的本领和水平。同时，充分利用好其他部门的专业优势，联合开展监督工作，精准监督，形成监督合力，较好地完成了各项任务，连续三年无干部违法违纪案件发生。

（二）制度体系建设逐步完善

纪检监察工作要立足整体，体系化，制度化。不能头疼医头，脚疼医脚，需建立分工明确、责任清晰、齐抓共管的管理架构，层层压实责任，抓好落实。坚持问题导向，紧盯关键少数，监督关口前移，制度流程化，流程表单化，表单信息化，将监督的内容和要求固化，做到过程留痕，责任可追溯，更好地发挥监督质效。3年来，院纪委通过建章立制，借力上级纪检部门的巡查和监察，梳理、优化医院的制度和流程，推动整改落实，为医院持续正风肃纪，固本强

基提供了坚实的制度体系支撑。

（三）特色廉洁文化深入人心

“防范”重于“治疗”，做好廉洁宣教，夯实思想之基，才能增强医务人员“不想腐”的自觉。院纪委在传承医院“无红包”文化品牌的基础上，不断创新宣教形式，因时制宜，因地制宜，化严为活。如开放“清风书吧”、党史党规比赛中结合听红歌、唱红歌、“你演我猜”等喜闻乐见的形式为廉洁宣教助力，用活新媒体平台播放廉洁小视频、有奖答题等，进一步拉近了与干部职工的距离，全院职工参与度和规矩纪律意识有了显著提高。

（四）严纪律转作风成效初显

严明工作纪律，以督促建，以查促改，才能推动医院干部队伍向“严细实精快廉”转变。院纪委做细做实日常督查、专项督查，定期发布作风效能通报，每月梳理分析不良行为记分考核情况，强化考核结果运用，对苗头性倾向性问题早发现早解决，“红脸出汗”谈心谈话成为常态。2021-2023年，院纪委共发出督查通报提醒40余份，督办单2份，医院初步形成了上下联动，齐抓共管的良好格局。信访举报数量逐年下降，患者满意度也有了显著提高，从全市倒数跃升到了全市前列。

南通三院纪委通过梳理新时期纪检监察工作职责，结合科学管理工具的应用，逐渐摸索出一套适合本单位纪检监察工作体系，并将立足新时期我国公立医院权力运行现状，在权力的结构和运行机制上进行创新性探索，继续以高标准，严要求，强举措，为新时期公立医院高质量发展保驾护航。

国网福建省电力有限公司把全面从严治党要求融入企业经营发展全过程

习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十五次集体学习时，从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面，对进一步健全全面从严治党体系作出部署。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系的战略部署。健全全面从严治党体系是推动管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措，为推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，为解决大党独有难题，把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁提供了根本遵循。

近年来，国网福建省电力有限公司（以下简称国网福建电力）处在加快建设新型电力系统和助力构建新型能源体系的关键期，公司党委将全面从严治党要求融入公司经营发展全过程，着力推动全面从严治党实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，不断提升公司全面从严治党工作的科学化、制度化、规范化、体系化水平，以高质量党建引领公司高质量发展。该体系以“五核五元四全”为基本构成要件，“五核”为硬件要素，即以组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系为基本单元构成子系统；“五元”为软件要素，指的是“全面·融合·协同·精准·高效”，这是有机贯通于整个体系的核心理念；“四全”为该体系的建构目标，即要奋力实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的基本目标。

一、构建上下贯通、执行有力的组织体系

国网福建电力把健全上下贯通、执行有力的组织体系作为健全全面从严治党体系的首要任务，坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，各级党组织机构完整，组织体系健全，组织功能完备，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，基本实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖，切实增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用。

二、在构建固本培元、凝心铸魂的教育体系

国网福建电力通过抓好思想建设这个基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实“第一议题”制度，建立省市县三级联学机制，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢公司改革发展的坚实思想根基。

三、在构建精准发力、标本兼治的监管体系

国网福建电力坚持党内监督和人民群众监督相结合，健全贯通“大监督”体系，重视发挥党委主导作用，坚持大监督联席会议机制，推动巡察、纪检、审计、组织等各类监督贯通协同联动，建立党内监督与企业内部监督深度融合 的“多维一体”协同体系。实施“五层级”党内监督体系和“五维度”外部监 督体系相结合，重点推动建立业务部门、法律事务管理机构、监督部门“三道 防线”，健全纪检监督与业务职能监督力量统筹衔接机制，强化不同责任主体 之间的沟通协同，发挥联动效应。

四、构建科学完备、有效管用的制度体系

国网福建电力突出坚持制度治党、依规治党，持续深化党的纪律建设和制度建设，坚持深化党内法规制度建设改革，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，强化党章党规党纪、企业全面从严治党制度规定与公司章程、治理主体议事规则、“三重一大”决策机制、授权管理办法等关键核心制度之间的交叉融入，推动全面从严治党体系与中国特色现代企业制度、公司治理制度体系严密衔接、有机融合。

五、构建主体明确、要求清晰的责任体系

国网福建电力坚持压实各级党委全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，完善全面从严治党责任体系，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感。

理念是构建体系之“魂”，是影响体系基本构成、实际运行及其实践效能的重要因素。国网福建电力在具体实践中综合贯彻运用“全面·融合·协同·精准·高效”的基本理念，不断推动全面从严治党体系的构建与完善。

突出对象全面。全面从严治党体系是一个在管党治党对象上没有特殊党员、不留任何死角和空白的综合治理体系。国网福建电力面向公司各级党组织和全 体党员，通过体制机制和制度创新实现公司各层级各领域党组织全面过硬，实 现公司全体党员干部职工的全面覆盖。同时，紧盯领导干部这个“关键少数”特别是各级“一把手”。突出要素融合。作为一个体系，其构成要素都不是孤 立存在的，都是子系统及其构成要素的有机融合体。国网福建电力通过推行省

市县党建“三级联创”“党建+”工程，积极拓展政企联创、跨行业联创，建立上下联动、横向互动、内外协同的党建联建联创机制，把全面从严治党治理效能转化为企业竞争力，在融入中心、引领企业、推动高质量发展中体现价值创造。突出过程协同。全面从严治党各项工作、各个领域相互联动、彼此协同。国网福建电力各相关部门各司其职、协同配合、协同作战，在治理过程上一体化推进，构建公司全面从严治党齐抓共管、协同施策、系统施治的良好局面。突出治理精准。精准治理是一种高效能、集约化治理理念。国网福建电力将精准化管理“五精”“四细八化”的主要内容引入到全面从严治党各领域各环节，优化升级全面从严治党工作业务流程、管理方法与评价方式，以流程固化党建标准化、以数智赋能党建智慧化，充分发挥大数据在精准定位、发现问题、风险预警方面的独特功能。突出运行高效。高效是系统化构建、体系化推进的目标，也是协同施策、精准施治的结果。国网福建电力在全面从严治党中致力于对现有工作体系、模式和载体进行集约化整合和集成性创新，使全面从严治党的治理效能充分体现到各级党组织功能的普遍强化上，体现到党员先锋模范作用的充分发挥上，体现到党的创造力凝聚力战斗力的不断提高上，体现到党领导企业实现高质量发展的成效上。

构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。经过不懈探索，国网福建电力在全面从严治党上已经提出了一系列先进科学的工作理念、采取了一系列行之有效的工作举措、找准了一系列有力有效的实践抓手、创建了一系列独具特色的工作品牌，为新时代新征程健全全面从严治党体系贡献了智慧和方案。

站在进一步全面深化改革的新起点上，国网福建电力将按照公司进入全方位高质量发展新阶段发展方位，遵循“一个引领、六条路径”工作主线，抓好2024年“七个全力以赴”重点任务，持续健全全面从严治党体系，实现公司全面从严治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，为推动公司各项事业高质量发展更好发挥清障护航作用，在新时代“赶考”路上写好国有企业党建工作新答卷。

多措并举推动国企纪检监察工作高质量发展

在全党范围内开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称：《条例》）将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设。作为国资央企纪检干部，接触和运用《条例》的机会较多，更应先学一步、深学一层，把遵规守纪内化于心、外化于行，带头激荡清风正气，以严的基调、严的措施、严的氛围强力推进正风肃纪。

一、精心组织、学思践悟，增强纪律学习的自觉性和坚定性

一是充分认识学习《条例》的重要意义，切实提高思想认识和政治站位。

新修订的《条例》坚决落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导、坚持和加强党中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”。国企纪检干部要带头学好党纪法规，紧抓学习重点，在学深践悟《条例》上下功夫、花时间、见成效，坚持逐章逐条学、联系实际学、以案促改学，明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，真正把纪法规定刻印于心，内化为言行准则。

二是将习近平总书记有关重要论述转化为纪律规范和纪律要求，筑牢拒腐防变思想防线。习近平总书记指出，我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争取得压倒性胜利；不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制一体化推进，党章党规党纪不断完善，特别是纪律规矩更为明晰。因此在日常工作中，国企党员干部要紧扣党章党规党纪，经常衡量自己的言行，找差距、查问题，明确努力目标，接受刚性约束，只有明底线、知禁区，常念思想“紧箍咒”，变他律为自律，化外部约束为内在自觉，筑牢防线、守住底线、不越红线，才能把党员义务铭刻在内心里、落实在行动上。

三是带头遵循《条例》铁的纪律，增强落地实践的使命担当。国企纪检干 部要带头学习《条例》，要把党纪学习教育做在日常、融入平常，遵守纪律、严格执行纪律、坚决维护纪律，不断发扬自我革命精神，敢于斗争、善于斗争。要坚持原则和底线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以

习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终对党和人民、对企业负责，始终将严格遵守《条例》的纪律要求作为红线和底线，不断发挥表率作用，切实把党纪学习教育“实效”变为“长效”。

二、科学谋划、精密部署，增强方法措施的实践性和针对性

一是在落实主体责任上下功夫。千里之堤，溃于蚁穴。从《领导干部违纪违法典型案例警示录》被查处的案例来看，既是被查者个人长期放松要求的苦果，更是个别相关组织失察失管的后果。作为国企纪检干部要高度重视，坚决扛起管党治党监督责任，履行好“一岗双责”，科学运用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题，绝不姑息迁就，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，始终保持高压严管态势，筑牢廉洁底线。

二是在做实政治监督上下功夫。国企纪检监察机构要协助企业党委认真落实“两个责任”，一体完善清单明责、督查促责、考核压责、失责问责、跟进改责工作机制，层层压实企业各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、纪委监督责任和职能部门监管责任，保障全面从严治党责任机制有效运行。强化对下级党组织及其“一把手”的监督，加强同级监督，健全常态化开展廉政谈话机制，做到新任职必谈、任职范围内出现重大违纪违法案件必谈、落实全面从严治党责任不到位必谈。要落实好“第一议题”制度，定期跟踪督办，

进一步推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等制度，进一步强化闭环管理。要聚焦高质量发展主要任务，主动融入和响应安全生产、科技创新、资质建设、

深化改革等企业重点战略部署，常态化开展监督检查。要强化对“小微权力” 的监督和问责，推动项目监管“在线”、创效“透明”、业绩“公开”。要加 强对物资采购、招标投标、劳务分包等重点领域监督检查，运用好“一函两书”（监督提醒函、监督建议书、纪律检查建议书），督促系统部门履行好监管职 能。

三是在落实规章制度上下功夫。纪律的生命力，在于刚性的执行力。依纪依规管党治党，必须坚持有纪必依、执纪必严，不能降低纪律标准，不能大事化小、小事化了。国企纪检干部要做好党纪学习教育成果转化，聚焦集团公司党委巡察整改反馈问题，加强制度建设，切实提升靠制度管人、管事、管物、管钱的能力水平。真正把严管与厚爱融入到制度之中，融入对个人负责、对家庭负责、对他人负责的“平常事”之中，确保员工群众的思想、言行不失控、

不逾矩。

三、精细管理、强化执行，增强行动落实的可行性和时效性

一是主动示范引领，激励担当作为。《条例》在第一百二十六条中，新增了对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。这是以党纪的强大约束坚决杜绝有的领导干部想当“太平官”，遇到矛盾难题绕道走、慢作为、假作为的行为，激励党员干部勤勉履职，担当作为。作为国企纪检干部，面对新形势新要求，要做到心中有责，知责尽责，紧盯企业发展形势任务，持续跟进监督，自觉围绕中心、服务大局。把从严管理监督和鼓励担当有机统一，坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，正确处理约束惩治与支持保护的关系，真正做到为担当者担当、为干事者撑腰，让党员干部放下后顾之忧，鼓足干劲投身企业发展，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。

二是进行自我革命，永葆清正廉洁。党的“六大纪律”贯穿于工作和生活中的方方面面，是党员领导干部约束自身的标准和遵循。纵观一些违纪违法的领导干部及党员，主要原因是思想浮躁、政治不硬，禁不起诱惑、抵不住腐蚀，忘记了初心使命。作为国企党员干部，要时刻牢记第一身份是一名共产党员，第一职责是为党工作、为民服务。在工作上，要带头发扬自我革命精神，以学习《条例》为切入点，边学习边对照边检视，把自己摆进去，把工作摆进去，要时时以党纪为戒尺，从小事小节上严格要求自己，尤其是面对外界各种诱惑和“围猎”，要以案为鉴，时刻保持拒腐防变的清醒和定力，自觉做到“不越雷池半步”。时刻聚焦项目建设、企业管理、资金支付等重点环节的廉政风险，加强相关制度的“废立改”，切实做到按制度办事，按规矩执行，做到秉公用权、廉洁奉公。在生活上，严把社会交往关，优植家教家风，自觉管好亲属和身边人，把主动自我约束当做对自己最好的保护，律己慎行，永葆共产党人的清正廉洁，积极在推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中作表率，把自我革命成效体现在推动企业高质量发展上。

三是强化自我监督，确保队伍纯洁。打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉。我们党赋予纪委如此高的权威，党中央对纪检监察机关高度信任，人民群众对这支队伍充满期待，寄托着捍卫党纪国法、维护公平正义的厚重期望……纪检监察机关在作风和纪律上偏出一尺，党风廉政建设和反腐败斗争离党和人民的要求就会偏出一丈；纪检监察干部出现执纪违纪、执法违法等问题，对党的执政基础和信用的损害更甚。因此，国企纪检监察机构和纪检监察干部要以

彻底的、毫不妥协的自我革命精神，谨守执纪者必先守纪、律人者必先律己的原则，带头强化自我监督，确保队伍的纯洁性。

国有企业纪检工作面临的困难挑战及对策建议

山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司刘春莲

国有企业纪检工作在维护党的纪律、促进企业健康发展、确保国有资产安全等方面发挥着重要作用。现阶段，面对反腐败斗争的新形势新任务新要求，国有企业纪检机构要认清形势任务、克服困难挑战、采取应对举措，全面把握攻坚战持久战的重点任务，始终保持反对和惩治腐败的强大力量，以高质量监督保障企业高质量发展。

一、现阶段国有企业纪检工作的总体状况

1．反腐败形势依然严峻

党的十八大以来，党中央始终高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，国有企业反腐败工作取得显著成效，但是不收敛不收手现象还没有完全遏制住。一些典型案件更是暴露出许多深层次问题，利益输送仍然存在，领导干部被“围猎”和甘于被“围猎”的问题仍然很突出，呈现出腐败行为间接化、腐败主体圈子化、利益实现方式隐蔽化、风腐交织一体化等新特点，这要求企业开展纪检工作必须坚决亮剑、重拳出击、精准拆弹，铲除腐败滋生土壤。

2．反腐败任务依然艰巨

从纪检工作监察对象的角度来看，反腐败监督、办案、纠风、治理任务仍然十分艰巨。一些权力集中、资金密集、资源富集型企业的一把手、企业副职、关键岗位负责人等“实权派”易身陷贪腐，问题屡查屡现、乱象禁而不绝。有的领导干部带头搞腐败，将手中权力当成任性资本，带病提拔、权钱交易、权色交易等选人用人腐败问题仍然突出，整治选人用人腐败和不正之风任务艰巨；有些企业政治生态不佳，好人主义、圈子文化等现象突出，政治生态建设需要久久为功。同时，基层反腐任务艰巨，财务管理、业务承揽、物资采购等生产经营环节风险系数最高，“蝇贪”“微腐败”问题多发。

3．反腐败斗争依然复杂

目前国有企业的腐败现象中存在着各种利益关系，这使得企业开展纪检工作存在复杂性。有些党内同志间的关系不纯，江湖义气、“码头”文化以及商品交换原则蔓延至党内生活之中；还有些干部政商关系不清，既想谋权又想图富；此外，部分干部家风不正，纵容亲属违规经商办企业，造成政治和经济秩序混乱，严重干扰营商环境。这要求国有企业纪检机构要充分发挥职能作用，大力发扬斗争精神，敢于清除腐败行为，深化以案促改促治，切实消除廉洁风

险，让国有企业党员干部远离歪风邪气和贪腐堕落，始终保持正气充盈、志趣高洁。

二、现阶段国有企业纪检工作面临的挑战

1．政治不敏感，面临着破解服务保障难的挑战

在国有企业纪检工作中，一些纪检干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力仍有待加强。如部分纪检干部政治敏感性不高，对腐败问题的政治本质和政治危害认识不够深刻，导致在反腐败斗争中缺乏足够的警觉性和政治自觉；一些纪检干部在查办案件时，过于关注案件本身，没有将办案与监督、支持企业发展有机结合起来，这种单纯办案的思想在一定程度上影响了纪检工作的整体效能，不利于服务保障企业的高质量发展。同时，部分纪检干部对反腐败斗争的严峻性和复杂性认识不足，存在盲目乐观和松劲歇脚的思想倾向，对反腐败斗争的深入推进产生了负面影响。

2“.三转”不彻底，面临着破解同级监督难的挑战

自十八届中央纪委三次全会之后，国有企业纪委深化转职能、转方式、转作风“三转”，持续聚焦中心任务，突出主业主责，相关工作得到了一定改变。但纪委由“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的现象仍时有发生，甚至有的工作逾越了纪检职能边界，造成执纪监督的主业反而被弱化、淡化的现象。加之，纪检工作实行的是上级纪委和所在企业党委的双重领导制度，纪委监督同级党委难度大、阻力大。在实际工作中，往往形成监督重点“倒挂”，即重在对一般干部的监督，轻于对领导干部的监督，自下而上的监督薄弱，自上而下的监督不到位，使国有企业纪检监督职能在一定程度上受到削弱，导致内部监督乏力。

3．能力不匹配，面临着破解“本领恐慌”难的挑战

纪检工作涉及生产组织、经营管理、选人用人、财务审计、法律事务等相关业务，需要较强的综合业务素质。但有的基层纪检干部队伍建设较之工作需求尚有一定差距，有的企业纪检干部队伍年龄梯次不合理，总体年龄偏大；有的企业纪检干部队伍知识结构不匹配，不仅懂法律、懂财务等专业的人员较少，而且尤其缺少“会办案的人”，面对案件审理、定性等专业问题时往往力不从心；有的企业纪检干部对问题线索不敏感，缺乏抽丝剥茧的挖掘能力；有的企业基层纪委基本靠上级移交线索、群众举报反映，“再监督”缺乏抓手，工作局面打不开。

三、现阶段国有企业强化纪工作的对策及建议

1．持续深化“三转”，化解同级监督的问题

要以更高标准的转职能、转方式、转作风“三转”为目标，聚焦对“监督的再监督”，推动职能部门树立“管理包含监督、监督融入管理”的理念，督促职能部门落实其职责范围内的监督主体责任。严格落实“一两双双”（一台账、两清单、双责任、双问责）监督机制，强化政治监督，严格日常监督，紧盯领导干部特别是一把手这一“关键少数”，综合运用重要事项报备、谈心谈话、专项检查等措施，完善制度机制，找准着力点，持续探索新途径，破解同级监督难题。

2．.应用科技手段，努力化解隐性新型腐败的问题

纪检机构要围绕主责主业，大胆改革创新，积极适应新形势下腐败现象的多样性、复杂性，强化科技手段运用，运用“互联网+”、大数据等新技术，坚定稳妥推进“智慧监督”，提升发现问题、精准反腐的能力。同时，可以建立数据分析平台，对各类数据进行深入挖掘和分析，发现隐藏在数据背后的腐败线索，并利用云计算、人工智能等技术手段，对海量信息进行快速处理和比对，提高反腐工作的效率和精准度。

3．提升履职能力，化解“本领恐慌”的问题

纪检干部是履行纪检机关职能的具体执行者，岗位特殊、身份特殊、职责特殊，这对纪检干部队伍素质建设提出了很高的要求。纪检干部要全面贯彻二十届中央纪委二次全会精神，认真落实“全员培训”的要求，通过专题培训、以干代训、以老带新等方式，全面提升履职能力。纪检干部队伍要吸收具有信息技术、金融、法律、财务等专业背景的人员从事或轮岗开展纪检工作，进一步畅通纪检人员的职业发展通道。

总之，国有企业纪检机构要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性，认真研判系统性、行业性、领域性问题，有的放矢监督执纪问责，继续保持反腐败高压态势，既打好攻坚战又打赢持久战，深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，推动国有企业做强做优做大，更好服务国家战略。

国有企业纪检监察创新措施研究

中天合创能源有限责任公司韩志民

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”国有企业在我国经济发展中发挥“压舱石”的重要作用，通过履行其经济责任、政治责任推动我国经济进一步发展。当前，国有企业虽然内部管理在不断优化提升，但是管理中的问题也逐渐显露，需要纪检监察做好相关工作，创新工作模式，适应复杂的经营环境，实现对国有企业各项工作的监督监管。

一、国有企业纪检监察相关内容

（一）纪检监察的职能

国有企业的纪委是履行纪检监察责任的专责机关，对国有企业经营活动进行全过程监督，促使国有企业合法合规管理，为社会进步、经济发展提供助力。在国有企业经营管理中，纪检监察发挥着重要作用。第一，履行监督执纪问责职能。对党员领导干部和有关人员的履职情况进行监督和检查，包括检查决策执行和政策贯彻情况，以维护党的纪律和国家法律。同时监督检查企业的各项活动，及时发现并查处违规违纪违法行为。第二，加强党风廉政建设，开展廉政教育，培养廉洁文化，督促企业全体员工增强廉政意识、纪律意识、责任意 识。第三，有效开展纪检监察工作，有助于国有资产的完整与安全，维护国有 企业的社会形象。第四，完善纪检监察制度。根据党和国家政策与国有企业内 部环境的变化，不断调整与优化纪检监察制度，健全管理流程，提高纪检监察工作水平。第五，协作沟通。贯通协同审计、财务、人事组织等职能监督，共同推进党风廉政建设与反腐败工作，为企业健康发展提供风清气正的政治环境。

（二）纪检监察的重要性

在国有企业履行自身职责的过程中，纪检监察可有效保证企业的经济效益和社会效益，有助于企业高质量发展，主要体现在以下方面：第一，纪检监察工作的实施，有助于国有企业转型升级和创新发展，提高国有企业治理水平，为国有企业经营发展营造健康、稳定的环境。第二，纪检监察工作能够护航国有企业的发展路线，监督国有企业运行程序是否合法合规，对领导干部和工作人员的权力进行有效监督，遏制不正之风。第三，维护国家利益。纪检监察手段的实施，能够有效保护国有资产，防止不规范行为导致国有资产流失。

（三）纪检监察的新内涵

新时代背景下，如何推动党组织压紧压实主体责任，协助落实全面从严治党新要求一直都是纪检监察工作的重点。纪检监察工作主要包含纪检、监察两个要素，但由于工作重点、内容不同，纪检监察内涵变得更加丰富，更符合当前发展的实际。一方面，在我国监察体制改革背景下，纪检工作模式发生较大的变化。监察委员会成为国家机构，强化了监察委员会的权利与调查手段。在党章与宪法的支撑下，明确纪检监察工作在国有企业治理中的作用，为纪检监察的实施提供强有力的支持。另一方面，在监察工作格局逐渐完善的情况下，作为法学下的一级学科，为完善纪检监察学科体系建设提供保障，为纪检监察工作提供理论与实践支撑。二、国有企业纪检监察工作存在的问题

（一）对纪检监察工作的认识片面

第一，思想认知片面，没有认识到纪检监察工作的责任主体、性质及其作用。部分人员认为纪检监察工作的主要负责机构是纪检部门，只认可纪检部门提出的建议或者意见。实际上，纪检监察工作作用的发挥关键在党委，党委是履行党风廉政建设的责任主体，通过党委主体监督、纪检专责监督、部门职能监督的方式，才能实现对国有企业经营管理活动的监管。仅以纪检为主的单一监督模式，难以实现对国有企业经济活动的全面覆盖，无法充分发挥出纪检监察应有的作用。第二，未加强纪检监察与生产经营的内在联系，纪检监察部门把监督检企业管理查、查办案件与源头防治贯穿到企业生产经营、改革的全过程中做得还不够。职能业务部门认为纪检监察会影响业务工作效率，忽略对此项工作的支持，导致纪检监察流于形式。第三，基于各种因素，不同程度存在过程监督缺失或深入不够，过于强调事后监督，缺乏主动监督意识，未建立动态监督管理体系，监督比较片面且质效不高。

（二）重视程度有待提高

纪检监察有助于企业内部管理层与基层员工树立廉洁从业意识，形成积极向上的工作氛围。如果国有企业对纪检监察的重视程度不高，会导致以下问题：

第一，部分管理人员认为纪检监察可有可无，觉得业务工作不需要“监督的再 监督，管理的再管理”，不愿接受监督。第二，将生产经营业务作为绩效考核 的核心，缺少对纪检监察的考核管理，难以保证工作实效。第三，纪检干部存 在思想认识不深刻的问题，尤其是对纪检工作的认识把握不够精准，不能高质 量地将中央的方针政策和上级决策部署应用在实践中，进而影响纪检监察效果。

（三）监督机制有待完善

纪检监察监督机制的不健全不完善，对纪检监察工作产生的影响较大。如果纪检干部的行为约束缺少监督监管，可能出现“灯下黑”的问题，会严重影响监督工作效果。一方面，部分企业对纪检监察工作的了解不全面，未能根据实际情况制定纪检监察管理制度，部分规章制度存在“牛栏关猫”式的不符合实际、可操作性不强问题。另一方面，内部监督机制不完善，无法实现对纪检监察工作实施的全过程管理，无法保证纪检监察工作的高标准和严要求，纪检监察为国有企业保驾护航的作用难以得到有效发挥。

（四）监督组织有待完善

如果国有企业党组织对全面从严治党的思想认识不深刻，纪检监察组织不健全，会使纪检监察工作受到严重影响，无法为岗位工作实施提供思想理论支持和强有力的人员、经费保障。随着国有企业经营管理规模的扩大，党员干部与职工将工作的重点全部放在生产经营上，缺乏健全完善的监督组织保障，造成责任履行、监督管理不到位。

（五）纪检监察手段有待创新

随着全面从严治党不断向纵深推进，衍生出较多“隐形变异”的违规违纪违法行为，需要纪检监察部门根据新形势下正风肃纪反腐的严要求，创新监督手段，提高发现、解决问题的能力。当前监督方法比较落后，难以发现潜在的违规行为，也不能将国家政策、制度应用到实际中，进而影响监督管理效果。因此，在国有企业纪检监察工作中，应不断创新监督手段，采用灵活、有效的监督方式方法，坚决查处违规违纪违法行为。

（六）纪检监察人员素质有待提高

部分国有企业的纪检监察人员多为其他岗位转入，未经过专业的培训，敢于斗争、善于斗争的专业能力不强，职业素养不高，无法保证监督执纪问责的成效。比如，个别纪检监察干部不了解安全生产和经营管理，难以发现实际生产经营中的问题。部分纪检监察干部比较依赖以往工作经验，忽视新时代、新质生产力发展要求下对国有企业经营管理的影响，不能很好地与时俱进，进而影响监督效果。部分纪检监察干部创新意识不强，仍然仅利用会议、下发文件等简单的方式履行监督职责，廉政教育手段单一，导致纪检监察工作出现不同程度的“形式主义”。

三、创新国有企业纪检监察工作的措施

（一）加强政治理论学习

为解决国有企业对纪检监察工作的认知问题，深入学习党的创新理论，需要从以下方面发力：第一，加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习。主 动学习新思想、新理论，并将其融会贯通到对国有企业各项生产经营活动的监督中去，实现全面从严治党向纵深推进。第二，深刻把握自我革命的科学内涵，落实主体和监督“两个责任”，解决国有企业在党的建设和安全发展中存在的 各种问题，促使国有企业健康发展。第三，从实践中积累经验与方法，真正发 现解决实际问题，进而形成更加完善的工作思路、健全符合国有企业实际的管 理制度，为纪检监察工作实施奠定基础。

（二）明确纪检监察的作用

明确国企纪检监察的性质作用，将此作为推动纪检监察实施的内在动力，促使国有企业建立良好的工作环境。第一，明确党组织负责人的职责。党组织负责人是推动纪检监察工作的关键，国企各级党组织负责人应明确自身承担的责任，支持纪检监察工作。第二，明确纪检监察是维护党纪国法，防止违规违纪违法和腐败的重要防线。通过加强国有企业纪检监察工作，能够及时发现和查处违规违纪违法行为，正风肃纪，营造风清气正的政治生态。第三，明确纪检监察工作是服务职工群众的重要保障。纪检监察工作不仅要监督党员干部的行为，还应重点关注和解决群众的利益诉求，维护国有企业形象，推动基层治理能力和水平提升。

（三）健全监督管理机制

为推动纪检监察工作落实落地，要健全监督管理机制，约束监督管理过程。第一，创新纪检监察体系建设。系统地将纪检监察渗透在岗位工作中，要求纪检监察部门独立开展工作，实现对国有企业各项工作的全过程、全体系监督。第二，做好纪律建设工作。为增强基层员工责任意识、纪律意识，将纪律建设与员工工作、生活有机结合，使员工在潜移默化中树立积极工作态度。第三，联系微信rcjubi9，健全监督管理制度。建立监督管理机制，对纪检监察工作 实施进度、成效等进行多方面的监督。保证纪检监察工作接受最严格的监督，防止“灯下黑”。

（四）健全纪检组织机构

针对纪检组织机构不完善的问题，可以从以下方面入手：第一，健全组织机构，优化队伍建设，提供人员、经费等方面的保障，完善内部监督机制。第

二，激发纪检监察干部的监督意识，使其明确自身的职责、权限并合规履职，确保纪检监督实施效果。第三，以党和国家政策为指导，根据国有企业经营管理情况，制定廉政风险防控工作机制，加强廉政监督，落实业务监督，提高企业内部管理水平。

（五）创新纪检监察方式

多元化纪检监察手段的运用，可以实现对企业各项工作的全过程监督，对提高国有企业内部管理水平十分有利。在实际工作中，可以从以下方面入手：第一，明确纪检监督工作重点难点。针对金融、国企、能源和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域，制定个性化监督管理方案，必要时开展专项整治，避免出现重大问题。第二，强化主动监督意识。纪检监察部门应主动参与企业经营管理，多渠道获取经营信息，动态化、常态化监督各项工作实施情况。第三，创新监督手段。运用好大数据、智能化技术手段，建设技术监督平台，拓展信息来源渠道，赋能精准监督，增强工作实效。同时，发挥新媒体技术手段的优势，让职工了解党和国家方针政策、上级要求，建立廉政教育基地，设置宣传栏等，形成全员监督的氛围。

（六）整合监督资源，构建大监督格局

通过整合各类监督资源，构建大监督格局，全面提升企业管理水平。第一，推动纪检监察监督与审计监督贯通协同。形成纪检监察监督与审计监督的优势互补，协同贯通到审计全过程，联合监督检查问题频发多发的重点领域、关键环节。第二，健全机制，推动职能部门管理监督形成合力。建立健全党风廉政建设和反腐败工作协调小组机制，实现信息共享、会商沟通，定期研判国有企业反腐倡廉工作形势、政治生态情况，贯通内部职能监督。第三，加强与地方纪委监委、兄弟企业纪检监察机构协调监督，开展联合监督执纪，构建协同监 督格局，尤其是线索处置中，在证据收集、信息共享等方面加强配合，有力推 动案件查办。

（七）加强纪检监察干部队伍建设

第一，做好选人用人工作，为提高纪检监察干部综合素质，从源头入手，确定人才引进标准，选择具备安全生产、经营管理、党建等领域知识的人员，构建业务能力强、专业素养高的纪检监察干部队伍。第二，制定保障机制，增加对纪检监察干部队伍建设的投入，设置职位晋升通道，明确人才培养方案，为纪检监察干部职业发展做好铺垫。第三，制定考核评价机制，围绕纪检监察

工作内容、责任履行与工作成效进行评价，并指导纪检干部开展工作。同时，利用评先表彰、专业教育等激励纪检监察干部，持续发挥纪检监察干部积极主动履行监督执纪问责作用。

四、结语

综上所述，新时代下，国有企业纪检监察工作非常重要，是提高国有企业管理水平、促使社会和谐发展的重要举措。国有企业如果对纪检监察工作认识不足，会使此项工作出现组织建设不完善、纪检监察干部素质参差不齐等情况。鉴于此，国有企业应加强政治理论学习，明确纪检监察的职责，并利用完善的组织机构、科学的监督管理机制与多元化监督手段，实现对国有企业各项工作的监督，为国有企业发展新质生产力、推动高质量发展提供坚强的政治保障。

夯实“三基”基本功打造“三化”纪检队伍

山东能源鲁西矿业唐口煤业公司陈修军

习近平总书记高度重视纪检监察干部队伍建设，强调要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强，敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。山东能源鲁西矿业唐口煤业公司认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以纪检工作制度建设为主线，抓住“人”这一主观因素，以纪检工作的基层、基础、基本功“三基”建设为工作统领，不断强化纪检队伍建设，提升纪检干部专业素质、业务能力，锻造规范化、法治化、正规化纪检监察铁军，为企业高质量发展保驾护航。

一、抓基层，致力打造过硬队伍，推动纪检队伍更加正规化

抓实基层建设，核心是组建一支忠诚干净担当的纪检队伍。唐口煤业公司始终坚持“打铁必须自身硬”，以政治建设为统领，自觉接受最严的监督和约束，努力打造过硬的纪检干部队伍。

一是坚定政治立场。深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进党的政治建设，强化政治责任，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终保持政治上的清醒和坚定，真正把捍卫“两个确立”、心怀“国之大者”体现到行动上。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检工作，坚持依规依纪，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实健全全面从严治党体系任务要求，充分发挥领导干部表率示范作用，一级抓一级，层层抓落实，推动全面从严治党取得更大成效。

二是练就过硬本领。聚焦主责主业，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。精准高效履职尽责，扎实开展纪检系统系列教育活动，用好工作方法，形成工作机制。通过深化案件查办质量考核、“以干代训”实践锻炼等方式，持续提升纪检干部履职能力和案件查办质量。积极参加上级纪委组织的实战轮训和纪检干部培训班，参与上级纪检系统案件查办工作，夯实纪检人员敢于斗争、善于斗争的思想根基和监督执纪专业化水平。坚持强化思想淬炼、强化专业训练、强化实践锻炼、强化岗位历练“四个强化”，推进纪检干部全程参与、全员提升，推动纪检工作高质量发展。

三是率先廉洁自律。始终做到初心如磐、使命在肩，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争。自觉接受最严格的约束和监督，在“四个最

严”上下功夫，即做到在压实内部责任上最严、在约束自身权力上最严、在日常监督管理上最严、在整治“灯下黑”上最严。强化对纪检干部的人文关怀，为敢于担当的纪检干部撑腰鼓劲，激励保障纪检干部担当尽责。

二、抓基础，致力完善工作体系，推动纪检队伍更加规范化

抓基础建设，核心是健全完善纪检工作标准体系。唐口煤业公司纪委认真履行党章赋予的职责和主要任务，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助公司党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

一是健全责任体系。协助公司党委召开党风廉政建设会议，制定党风廉政建设和反腐败工作清单，层层签订全面从严治党目标责任书。认真落实政治生态分析研判、重大事项请示报告等制度，每半年至少向党委报告一次日常监督、线索处置和案件查办情况，及时提出管党治党的具体建议、办法和措施。瞄准责任清单，跟进刚性任务，围绕全面从严治党工作安排和当前存在的问题，制发提醒函、建议书，督促推动党员领导干部和职能部门履行责任、抓实工作，确保执行不偏向、不变通、不走样。

二是健全监督体系。以纪委为核心，整合财务、审计、组织等监督资源，

优化调整党支部纪检委员，构建纪委专职、部门专责、纪检委员专人的“三专”监督格局，确保选人用人、比价采购等透明运行。强化监督网络建设，积极打 造唐口煤业智慧云、移动端、PC端、管理端的“一云三端”网络监督体系。发 挥矿区摄像头“千里眼”作用，形成多位一体监督“矩阵图”，确保煤炭营销、废旧物资处置等阳光操作。制定《党风廉政监督员管理办法》，在基层区队中 选聘政治素质高的党风廉政监督员，充分发挥广泛联系职工群众的优势和民主 监督作用，进一步扎紧织密监督网络。

三是健全办案体系。严格遵守办案程序和办案工作纪律、保密纪律，确保办案质量。完善案件质量保障体系，开展案件质量自查，进一步查缺补漏。强化依纪依法、安全文明办案意识，定期对纪检工作质效开展“回头看”行动，进一步提升纪检工作的规范化水平。全面落实监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小。健全完善“走读式”谈话工作规程、安全首课和首谈制度，严格落实谈话方案审批制度和安全责任制。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违反纪律的典型问题。

三、抓基本功，致力发挥示范作用，推动纪检队伍更加法治化

抓基本功，核心是坚持公司党委重大部署到哪里，纪检监督就跟进到哪里。唐口煤业公司深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，把一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”贯穿到正风肃纪全过程、各方面。

一是坚持震慑常在。在“不敢腐”上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处违法乱纪者。重点查处瞒报工伤、虚报出勤、吃拿卡要、优亲厚友等现象，严查严处靠企吃企、关联交易、内外勾结等问题，坚决纠正一切损害企业及职工利益的腐败行为；对问题线索反映集中、群众反映强烈的问题加大整治力度，做到利剑高悬、震慑常在。

二是坚持标本兼治。在“不能腐”上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。深化廉洁风险防控“筑堤”行动，系统梳理排查各单位、各部门和岗位权力运行过程中的廉洁风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。不断提升“治”的成效，坚持把治标除弊和治本清源紧密结合，注重从查办的案件中发现普遍性问题，督促案发单位深挖病根，补齐制度短板，消除监管漏洞。认真落实深化运用监督执纪“四种形态”暂行办法，科学用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

三是坚持源头预防。在“不想腐”上巩固提升，更加注重正本清源、固本 培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。以学 习宣传贯彻党的二十大精神为主线，开展“深学笃行作表率、实干担当铸忠诚”廉洁从业主题教育，通过召开党风廉政警示教育会、廉洁党课评选、廉洁公益 广告征集等活动，大力营造崇廉倡廉浓厚氛围。深化“莲润唐煤”纪检品牌建 设，依托公司党建文化中心，组织党员干部进行现场教育；在现有廉洁文化宣 传阵地的基础上，打造廉洁主题公园，提醒教育广大党员干部时刻严于律己、

廉洁从业。

大庆油田有限责任公司第九采油厂谨守“六牢”原则助力国企党风廉政建设

加强党风建设，是新时代国有企业营造风清气正的政治生态和良好发展环 境的现实要求，对于推动全面从严治党向纵深发展，实现做强做优做大国有企业具有重要意义。大庆油田有限责任公司第九采油厂（以下简称：第九采油厂）通过要求全体党员干部谨守“六牢”原则，铸就国企党风廉政建设新高度，有力有效服务第九采油厂“三足鼎立”发展战略和“1116”工作主线，为厂全面开创百万吨持续上产新局面提供坚强保障。

一、牢牢把握政治监督主题主线确保党的二十大精神落地见效

一是聚焦“两个维护”。把“两个维护”作为政治监督的根本任务，重点关注“第一议题”制度执行情况，着重关注学习研讨、措施制定和落实成效三个环节做没做、做得到不到位。开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章专项监督，重点检查党内政治生活严肃不严肃，“三会一课”、民主生活会等规范不规范，“三重一大”制度执行到位不到位，党员教育管理尽责不尽责。

二是聚焦党的二十大精神。把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，紧密结合厂党委安排部署的“九个一”活动、强“三气”战“三不”“三争当五争先”专项行动；继续以“12217”为主线，重点关注各级党组织和党员干部在联系实际、学以致用、真抓实干上是否做到入脑入心、见行见效；在“是什么、干什么、怎么干”上是否做到脉络清晰、了然于胸；在“讲大局、增信心、抓落实”上是否做到思想统一、举措有力。

三是紧盯决策部署。健全完善贯彻落实机制，聚焦油田抓好“三件大事”，紧紧围绕厂“三足鼎立”发展战略和“1116”工作主线，找准监督“切口”，延伸监督“触角”，擦亮监督“探头”，及时发现和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。

二、牢牢把握自我革命最新部署促进完善全面从严治党体系

一是着力推动“两个责任”同题共答。贯彻落实习近平总书记关于健全全面从严治党体系的战略部署，协助梳理厂党委全面从严治党制度规范，细化各责任主体任务清单，探索建立主体责任定性定量综合评价机制，第九采油厂厂

纪委将严格落实定期汇报、情况通报、及时沟通提醒等要求，推动“两个责任”互促共进、效能叠加。探索构筑廉洁风险防控和隐患治理双重预防机制，深入 查找各个领域、各个层级、各个环节中的廉洁风险点，着力消除监管盲区、管 理漏洞和流程缺陷。

二是持续强化对“一把手”和领导班子监督。完善“一把手”监督考核评价办法，建立“七必谈清单、工作提示单、工作建议单、问题清单、约谈登记表”四单一表，督促“关键少数”严以律己、严负其责、严管所辖，着力破解“集权集危”的风险和“四风”不净、“围猎”不止的痛点难题。

三是着力构建“两级联动、三体协同、四类融合”的监督和治理体系。坚持问题导向，注重推动上级监督成果的运用，统筹审计监督、巡察监督、纪检监督、职能监督四类监督资源，建立互联共通、集成高效的监督平台，进一步完善台账管理、动态跟踪、督查问责等措施制度，有效推动“一岗双责”、监管责任、属地责任协同履行。

三、牢牢把握推进作风建设特点规律加固落实中央八项规定精神堤坝

一是狠刹奢靡享乐歪风陋习。准确把握风腐同源、由风变腐的特点，密切关注快递送礼、收送电子红包、“不吃公款吃老板”等隐形腐败问题，查处一起、曝光一起；针对党员干部婚丧喜庆、子女升学等事项，提前摸排、精准防治，坚决防止歪风陋习隐形变异、反弹回潮。

二是坚持党性党风党纪一起抓。将严格党的组织生活作为党内监督的重点，开展经常性纪律教育，督促引导党员干部强化党的意识、党员意识，自觉约束自身言行。逐级细化“四风”问题负面清单和工作指引，推动以上率下、带动务实跟进。

三要大力弘扬严实作风。着力发挥监督工作专班作用，督促各级党组织和党员干部主动对标对表，对不严不实新表现、新情况再查摆、再剖析，对方案计划安排再谋划、再部署，对工作措施任务再分解、再细化。在安全、物资两个领域开展专项治理，突出整治有部署无推进、有检查无整改等不担当不作为问题，以及拍脑袋决策、弄虚作假等胡作为乱作为问题，教育引导党员干部坚决破除“慵、懒、散、浮、拖”作风顽疾。

四、牢牢把握纪律建设基本要求坚持一体推进“三不腐”

一是严查严处强化“不敢腐”的震慑。坚决查处盗卖物资及油气水电等资源、贪占挪用截留员工奖金等靠企吃企、内外勾结侵占企业利益问题，同步加大对钻司法空子、巡察力度不够、审计移交线索不严谨的查处力度，既追究当事人责任，也追究不担当、不作为、不尽责的关联性领导人员责任。

二是以案促治扎牢“不能腐”的笼子。做好纪律审查“后半篇文章”，发扬“钉钉子”精神，深挖细查问题根源，督促相关单位和部门弥补管理缺失、

制度漏洞和监管盲区，建立问题“整改卷”机制，推动执纪审查成果转化为治理效能。

三是提高觉悟强化“不想腐”的自觉。深化开展“送廉洁”课下基层活动，让广大党员干部始终绷紧纪律规矩之弦，远离黄赌毒、酒驾等违法违纪行为；分期分批宣讲警示录，推进以案明纪释法、以案说责讲廉；组织观看警示教育片，使大家受警醒、明底线、知敬畏；扎实开展以遵纪守法、反对特权、廉洁治家等方面为主的廉洁文化活动，切实营造秉公用权、廉洁从业的良好氛围。

五、牢牢把握党委巡察政治属性坚决打好新一轮开局之战

一是抓好部署推动。全面梳理近四年来巡察工作成效和成熟经验，系统谋划今后五年的巡察工作，统筹编制巡察工作规划（2023-2027年）。修订党委巡察工作规定、被巡察党组织配合巡察工作规定等制度，完善巡察立行立改、巡察报告问题底稿等机制，健全巡察工作制度体系。成立2个巡察组，分2轮对7个所属单位党组织开展常规巡察。

二是深化政治巡察。聚焦党的二十大精神学习贯彻，紧盯第九采油厂面临改革发展、稳产上产、提质增效、党的建设等任务目标，以及对履行整改责任开展监督，着力推动解决突出问题，切实发挥好“利剑”作用。

三是加强巡察整改和成果运用。突出整改闭环管理，进一步健全完善厂主 管领导、巡察办、业务部门“三方联办”把关机制，注重“查”“改”“教”相结合，着力解决基层“不会干”的问题；制发“共性问题清单”，推动未巡 先改、自查自纠；深化成果运用，将巡察发现的问题向被巡单位、相关业务部 门、厂主管领导进行逐一反馈，有效压实整改责任。切实把巡察发现问题整改 落实情况作为监督重点，对整改不彻底、不到位的发函提醒，对推一推、动一 动，不推不动、消极整改的严肃问责，做到真改实改。

六、牢牢把握打铁必须自身硬永恒课题努力锻造高素质纪检干部队伍

一是提高政治站位。立足实际把习近平总书记关于全面从严治党的重要原则、最新要求把握好、贯彻好、落实好，深入践行“三个务必”，自觉捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。组织纪检系统学习贯彻党的二十大精神，大力弘扬严实作风，以实际行动践行职责使命。

二是提升履职能力。建立年度工作任务计划表，形成以表落责、按表推进、照表验收、依表考核的闭环管理。深化全员内训，持续办好“午间学堂”，进一步提高监督执纪水平和处理复杂问题能力。通过建立基层单位纪检委员履职

考核办法，强化纪检委员身份意识、责任意识。

三是锤炼过硬作风。强化纪检干部自我约束，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律强化日常管理和监督，做对党忠诚的表率、履职尽责的表率、敢于斗争的表率、清正廉洁的表率，努力锻造一支钢铁式的监督执纪队伍，当好改革发展事业的忠诚卫士。

深入学习新时代党的自我革命重要思想坚定不移推进国铁企业全面从严治党

库尔勒客运段纪委书记王彦州

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学系统回答了我们党为什么要自我革命，为什么能自我革命，怎么推进自我革命等重大问题，明确提出了“九个以”的实践要求，为新时代新征程纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，提供了根本遵循。作为国铁企业基层运输站段党委和纪检组织，要坚定扛起全面从严治党政治责任，坚定不移正风肃纪反腐，为推动国铁企业高质量发展，率先实现现代化提供坚强保障。

一、深刻理解把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的丰富内涵，熟练掌握蕴含其中的立场、观点和方法

（一）从把握跳出治乱兴衰历史周期律战略主动上深刻理解把握为什么要自我革命

一是自我革命是马克思主义政党实现历史使命的必然要求。新时代新征程，党承担的团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，对我们党的执政能力和领导水平提出了新的更高要求，需要我们在科学谋划未来、推动高质量发展、维护社会公平正义、激发全社会创造活力、防范化解重大风险挑战、推动构建人类命运共同体等方面，展现新作为、创造新业绩。这要求我们必须深入推进党的自我革命，加快补齐能力短板、素质弱项，真正做到政治过硬、本领高强，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二是自我革命是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的必然要求。党的十八大以来，全面从严治党取得了显著成效，我们解决了党内许多突出问题，但已经解决的问题有可能反弹，一些深层次问题尚未根本解决，新的问题还在不断出现，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。这要求我们必须以永远在路上的坚韧和执着，以彻底的自我革命精神正视和解决党内存在的突出矛盾和问题，确保我们党永远不变质、不变色、不变味。

三是自我革命是马克思主义政党巩固长期执政地位的必然要求。我们党作为长期执政的马克思主义政党，有着光荣的历史、伟大的成就，一些人很容易在执政业绩光环的照耀下出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入“革别人命容易，革自己命难”的境地。这就要求我们必须以实事求是的态度正视

和解决问题，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，始终把前途命运牢牢掌握在自己手中。

（二）从中国共产党拥有的先进性、深厚的历史积淀和坚实的现实基础三个维度深刻理解把握为什么能自我革命

一是初心和使命为党的自我革命提供了不竭动力。中国共产党是由马克思主义武装起来的政党，天然具有自我革命的高度自觉。马克思主义政党的性质宗旨，决定了它始终代表最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。新征程上，党以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对自我革命提出了更高要求，党只有时刻保持解决大党独有难题的清醒坚定，以更加彻底的自我革命精神审视自己、净化自己、完善自己、提高自己，才能敢于胜利，才能善于胜利，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二是百年奋斗历史经验为党的自我革命提供宝贵经验。党的伟大不在于不 犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。党的十八大以来，我们党充分发挥全面从严治党的引领保障作用，严查“七个有之”，持之以恒落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，深入推进反腐败斗争，在刮骨疗毒、去腐生肌、驱邪扶正的革命性锻造中，淬炼成先进纯洁、坚强有力的马克思主义执政党。

三是中华优秀传统文化为党的自我革命提供了文化滋养。中国共产党是在中华优秀传统文化浸润中成长起来的政党。党的自我革命蕴含着完善提高自身的内在逻辑、自醒改过的精神自觉、居安思危的忧患意识，这些优秀的思想基因，为党的自我革命提供了文化滋养。党的自我革命，是以发展变革的思维革除阻碍自身发展的消极因素，使我们党常修为政之德、常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“三个务必”，及时发现错误，不断提高抵御各种风险的能力。

（三）从深入贯彻落实“九个以”的实践要求上深刻理解把握为什么能自我革命

一是深刻理解把握“九个以”的政治性。新时代党的自我革命的伟大实践 表明，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。“九个以”的实践要求，以坚持党的领导、加强党的建设为根本保证，以党的政治建设为 统领，自觉厚植党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，形成我们党持 续自我革命的内在动因，凸显了以党的政治品格来决定党的自我革命品格的鲜

明特征。

二是深刻理解把握“九个以”的科学性。“九个以”的实践要求是一个内 涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学体系，它坚持整体观念、系统观念，用联系的、全面的、发展的观点看问题，将自我革命作为党全方位、全过程加强自身建设的系统工程予以推进，深刻反映了我们党深入推进管党治党的实践创新、理论创新、制度创新，是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的完整体系的理论凝练。

三是深刻理解把握“九个以”的人民性。“九个以”的实践要求所要解决和回答的是，我们党不仅要永葆先进性和纯洁性，更要永远得到人民的拥护和支持的问题。始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，充分体现了我们党始终坚持人民至上的根本立场。四是要深刻理解把握“九个以”的实践性。“九个以”的实践要求立足于新时代推进党的建设新的伟大工程的现实需要，反映了我们党推进自我革命实践水平的有力提升，展现出巨大的现实解释力和实践引领力。

二、深刻理解把握新时代国铁企业肩负的重要历史使命，进一步增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感

（一）贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对国铁企业全面从严治党提出了新的更高要求

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，为新时代新征程纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，提供了根本遵循。作为国铁企业党员干部，特别是领导干部，我们要站在“两个维护”的政治高度全面学习、深入领会，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措，落实到党治企兴企各项工作中。要怀着深厚感情深学细悟，自觉铸牢政治忠诚；要怀着坚定信仰深学细悟，自觉坚定政治信念；要怀着强烈使命深学细悟，自觉强化政治担当。要深化落实“两个责任”，健全完善全面从严治党制度机制；要增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强领导班子和干部人才队伍建设，为集团公司高质量发展提供坚强组织保障；要持续强化政治监督，有力有效推动党中央决策部署在集团公司落实落地。

（二）加快构建“六个现代化体系”，对国铁企业党风廉政建设和反腐败工作提出新的更高要求

贯彻落实党的二十大决策部署，国铁集团党组明确提出了新征程国家铁路

使命任务，研究制定了构建“六个现代化体系”的实施方案。集团公司党委在 今年工作会议上，提出了树牢“安全乌铁、质量乌铁、数字乌铁、美好乌铁”工作理念，以高质量发展谱写铁路现代化建设乌铁篇章的总体思路。落实好这 些重点任务，作为国铁企业基层运输站段，离不开全面从严治党的政治引领和 政治保障。我们要聚焦铁路运输供给侧结构性改革、市场化经营体系建设、安 全保障体系建设、高质量推进铁路建设等，深入研究经营风险、廉洁风险，持 续推进规范管理，抓实监督执纪问责，促进集团公司在市场化进程中有序发展。

（三）国铁企业基层单位全面从严治党面临的严峻形势，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求

一是落实“两个责任”还有差距。主要表现在：站段党委政治站位不高，对主体责任认识不深、抓得不实，牵头抓总力度不够，责任落实虚化弱化；党总支（支部）书记履行“第一责任”“说”多于“做”，主动研究谋划、定期督导推进不够；站段党委班子履行“一岗双责”不到位，对分管范围内党风廉政建设不会抓、不想抓、抓不好；专业部门抓职责范围内党风廉政建设缺乏自觉性、主动性；纪检组织履行专职专责不够有力，协助职责失焦、监督重点散光、执纪力度偏弱等问题不同程度存在。

二是靠路吃路的廉政风险需要高度警惕。比如客运系统业务，潜藏在其中的餐饮、洗涤、保洁、药品等外包业务，干部和列车长选拔，劳务工招聘和积分转正，乘务派班和考勤管理，客运备品和物资采购，干部职工差旅费报销，报废物资处理等廉政风险漏洞没有彻底堵住，少数人利用职务之便损害企业利益、谋取私利的廉政风险始终存在。

三是违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然纠而不绝。比如违规收送礼品礼金，接受关联单位宴请，借，公务外出之机旅游，违规操办婚丧喜庆事宜等问题屡禁不止，“不收敛、不收手、不知止”的问题依然没有得到彻底根治，且腐败和作风问题交织渗透特征明显。比如职工身边“微腐败”问题时有发生、不容忽视。一些干部发生克扣群众福利、滥发奖金、虚划考勤、摊派费用等问题，文名公众号整理，侵害了职工利益，伤害了职工情感，损害了企业形象。形式主义、官僚主义问题仍然较为突出，一些干部工作中不担当、不作为、慢作为，做表面文章搞花架子，慵懒散拖、遇事“躺平”等问题不同程度存在。

三、坚定不移落实新时代全面从严治党战略方针，以永远在路上的坚韧和

执著把党的自我革命进行到底

（一）坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，夯实集团公司纵深推进全面从严治党的思想基础

一是学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。严格落实“第一议题”制度，切实提升党委理论中心组学习质量，及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述，引导各级党员干部深刻领会把握“九个以”的实践要求，持续深化对党的自我革命的规律性认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的自我革命的思路举措抓具体、抓深入。

二是持续深化拓展主题教育成果。认真总结主题教育成功经验，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，把学习成果转化为推动党风廉政建设工作的实际行动；大力弘扬务实之风、清廉之风、俭朴之风，持续营造风清气正的政治生态。

三是深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。以学习贯彻《条例》为契机，加强纪律教育，扎实开展党纪学习，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题；加大宣传教育力度，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；坚持把纪律挺在前面，锲而不舍抓好《条例》贯彻执行，切实维护纪律的刚性和严肃性。

（二）持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央决策部署落实落地

一是把准政治方向，提升监督质效。聚焦问题屡禁不止，“不收敛、不收手、不知止”的问题依然没有得到彻底根治，且腐败和作风问题交织渗透特征明显。比如职工身边“微腐败”问题时有发生、不容忽视。一些干部发生克扣群众福利、滥发奖金、虚划考勤、摊派费用等问题，侵害了职工利益，伤害了职工情感，损害了企业形象。形式主义、官僚主义问题仍然较为突出，一些干部工作中不担当、不作为、慢作为，做表面文章搞花架子，慵懒散拖、遇事“躺平”等问题不同程度存在。

党中央决策部署，紧扣构建“六个现代化体系”目标任务，围绕服务共建“一带一路”、乡村振兴、安全生产等重点工作，推动党中央重大决策部署在集团公司落地见效。坚持以党内监督为主导，发挥纪委协助引导推动功能，统筹纪检、组织人事、财务等部门监督力量，针对日常监督、执纪审查、政治巡

察发现的普遍性、典型性问题，联合开展监督检查，着力发现并督促整改深层次问题，推动各类监督形成合力，提升效能。

二是推动全面从严治党政治责任有效落实。站段党委要增强落实主体责任的政治担当，科学谋划党风廉政建设年度重点工作，党委书记要主动肩负起第一责任人责任，其他领导班子落实“一岗双责”，不断推动党风廉政建设工作强基提质。纪检组织要当好参谋助手，充分运用定期报告、调研检查、情况通报、约谈提醒等方式，常态化开展督导，及时纠正管党治党担当不够、履责不力等问题。认真组织开展年度党风廉政建设工作考评，全面考核评价管党治党实际成效；综合运用谈话提醒、批评教育、责任检查等方式，强化问责追究，倒逼责任落实；对严重违纪违法案件要严格实施“一案双查”，严肃查处管党治党不力、工作失职失责的党组织和党员干部。

（三）一体推进“三不腐”，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件

一是持续强化“不敢腐”的震慑效能。严查重点问题，坚决查处政治问题 与经济问题交织的腐败，及时消除政治隐患；突出重点领域，坚决惩处运输管理、物资采购、财务管理等领域内外勾结、设租寻租、利益交换的突出问题；坚持向基层延伸，推动职工群众身边“微腐败”问题整治常态化，聚焦奖金分配、社保基金、伙食补贴、困难补助、福利费使用等事项，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治职工群众身边的“蝇贪蚁腐”。

二是不断加强“不能腐”的刚性约束。深化以案促改、以案促治、以案促管，进一步健全制度，消除管理监督真空地带，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤和条件；严把选人用人的政治关、廉洁关，健全落实任职回避、定期轮岗、干部交流等制度，坚决防范选人用人不正之风；系统梳理案件查办、巡视巡察、审计监督中发现的深层次管理问题，特别是针对重点领域违纪违法案件中暴露出的管理和制度问题，抓好纪律检查建议书反馈问题整改，堵塞漏洞、规范管理，不断健全靠制度管权、管事、管人的长效机制。

三是切实增强“不想腐”的思想自觉。把理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从业教育纳入到党委中心组学习和职工政治理论学习，健全完善并严格落实日常警示教育机制；定期剖析通报典型案件，突出领导干部、关键岗位人员等重点群体，有针对性地开展警示教育，以案说德、以案说纪、以案说法；组织开展党员党纪法规学习教育年活动，推动党员干部从严遵规守纪；把廉洁文化建设融入宣传思想文化工作，注重家庭家教家风建设，加强党风廉政阵地

建设，积极宣传廉洁理念，形成廉荣贪耻的良好氛围。

（四）持之以恒纠“四风”、树新风，筑牢中央八项规定精神堤坝

一是严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。以领导人员、各级干部、列车长 为重点，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题；严查违规收送礼品礼金、公款旅游、接受业务关联单位宴请、违规操办婚丧喜庆事宜、乱发津补贴等典型问题，高度关注隔空送礼、转嫁费用等隐形变异新表现，持续加大监督执纪力度；加强风腐同查同治，深挖细查作风问题背后的请托办事、利益交换等腐败问题，特别是腐败问题背后的享乐奢靡等特权问题。

二是持续纠治形式主义、官僚主义。坚决纠治在贯彻落实上级部署要求中不担当、不作为，表态调门高、行动落实差等问题；坚决纠治推进重点任务过程中的任性决策、机械执行、敷衍塞责等问题；坚决纠治文山会海、检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题，深入推进精简报告事项、规范检查评比和台账管理等工作，常态长效为基层减负。

三是坚持纠树并举，促进化风成俗。把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，认真组织开展中央八项规定精神落实情况专项检查，对顶风违纪的坚决从严惩处，绝不手软；深入分析把握各系统各单位“四风”问题特点，建立并动态更新问题清单，对普遍发生、反复出现的问题深入开展整治；各级领导和管理干部要以上率下，牢记“三个务必”，践行“三严三实”，传承弘扬党的光荣传统和优良作风，凝聚和提振干事创业的精气神，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。