“智囊团”系列№743（29篇）2024年招商引资工作总结素材汇编

文章导读

“智囊团”系列№743 2024年12月 地方政府如何高质量招商。

目 录

一、理论、调研文章

1．地方政府如何高质量招商引资 1

2．地方政府招商引资优惠“小政策 ”问题及改进对策建议 6

3．促进县域高质量招商引资的思考与探索以剑阁县为例 15

4．关于打造科尔沁区招商引资新高地的路径探究 19

5． 凉州区招商引资跑出“加速度” 23

6．内蒙古招商引资高质量发展对策建议 30

7．新形势下招商引资管理工作的思路探析 34

二、经验总结文章

8．西藏自治区推动招商引资工作上新台阶 42

9．甘肃省以招商引资赋能经济社会高质量发展综述 45

10．沈阳市努力在辽宁打造新时代“六地 ”中当好招商引资“排头兵 ” 53

11．锡林郭勒盟书写高质量招商引资新答卷 55

12．金昌市以招商引资和项目建设推动高质量发展综述 59

13．金昌市以改革创新为引领提升招商引资实效 64

14．雅安市2024年上半年招商引资工作综述 66

15．绵阳市跑出招商引资“加速度 ” 69

16．舟山市投促中心担当高质量发展“先行者 ”下好招商引资“一盘棋 ”  72

17．上半年咸阳市招商引资工作综述 74

18．兴平市以招商引资助推县域经济发展 78

19．高台县招商引资工作综述 80

20．澄迈县高质量开展招商引资工作推动县域经济高质量发展 82

21．兰州新区用好招商引资“源头活水 ”培育高质量发展“广袤沃土 ”  85

22．天易经开区打好专项监督“组合拳 ”拧紧招商引资“安全阀 ” 91

23．贵阳贵安2024年招商引资工作综述 94

24．郴州经开区以招商引资推动高质量发展综述 99

25．陈仓区招商引资工作综述 104

26．新区着力打造招商引资新高地 107

27． 扎鲁特旗招商引资下好“三招棋”赢得“满堂彩” 109

28．沙田镇招商引资跑出“加速度 ”推动区域高质量发展 111

29．官庄乡招商引资强引擎特色产业促振兴 113

地方政府如何高质量招商引资

太湖县委党校讲师  蔡永华

新时代背景下，地方政府在产业转型升级、环境约束、创新驱动等方面面 临着新挑战，主要体现在招商模式的转变压力、环保标准提升带来的招商难度 以及对高端人才和技术的迫切需求。探讨如何破解这些难题，将对地方经济高 质量发展具有重要意义。

一、招商引资的理论

1．高质量发展的理论框架

高质量发展的理论框架根植于可持续发展理论、创新驱动理论和绿色经济 理念。可持续发展理论强调经济、社会、环境三者间的平衡与和谐，其核心是 实现经济的长期稳定增长，同时兼顾社会公正和环境保护。在高质量发展的语 境下，这一理论要求地方政府在招商过程中必须超越单纯的经济增长，追求经 济发展的全面、协调和可持续。

创新驱动理论则关注科技进步和创新对经济发展的重要性。在新时代背景 下，地方政府需推动招商策略向创新驱动转变，鼓励企业进行技术研发，引入 高附加值的项目，以提升本地产业的竞争力和附加值。这一理论强调，只有通 过创新，才能实现在全球竞争中保持领先地位，推动经济的长期繁荣。

绿色经济理念是高质量发展的重要组成部分，它倡导通过绿色生产、绿色 消费和绿色市场，实现经济与环境的和谐共生。在环保压力日益增大的今天， 地方政府的招商活动需遵循绿色化原则，优先吸引环保型、低碳型、资源节约 型项目，以促进产业结构转型升级，实现经济的绿色发展。

这些理论框架为地方政府在高质量发展背景下的招商引资策略提供了理论 依据。地方政府需在理解和接纳这些理论的基础上，结合本地实际情况，制定 出既能适应经济发展新要求，又能解决现实困境的招商策略。通过对招商模式 的绿色化、智能化改革，构建以服务为导向的招商体系，以及建立多层次、多 元化的招商网络，地方政府有望在高质量发展的道路上行稳致远。

在这一理论框架的指导下，地方政府的招商引资工作不仅能够应对经济转 型升级的挑战，也能响应国家对高质量发展的号召，实现经济、社会和环境的 共赢，为地方经济的可持续发展注入新的活力。通过理论与实践的结合，地方 政府将逐步建立起一套与新时代相适应的、高效、绿色、创新的招商引资模式，

从而推动地方经济迈上新台阶。

2．地方政府招商引资的理论

地方政府招商引资的理论研究主要围绕三个方面展开：古典经济学的市场 失灵理论、公共选择理论以及新公共管理理论。

市场失灵理论指出，完全竞争市场并非万能，存在外部性、公共物品和信 息不对称等问题，这使得单纯依赖市场机制不能实现最优的资源配置。因此， 政府在招商时扮演着关键角色，通过政策引导和市场干预，弥补市场失灵，吸 引和引导资本流向能够产生经济、社会和环境综合效益的项目。

公共选择理论则将经济学原理应用于政府决策分析，强调政府行为的经济 动机和成本效益分析。在招商引资中，公共选择理论指导地方政府进行理性决 策，选择最能提高公共福利的招商策略，如优化投资环境以吸引高质量项目， 同时避免过度依赖资源消耗和环境破坏的项目。

新公共管理理论提倡公共服务的效率化和效果化，强调通过市场机制和私 营部门的参与来提升政府服务的质量和效率。在招商引资中，新公共管理理论 鼓励地方政府建立服务导向的招商体系，通过提供高效、透明、便捷的行政服 务，营造有利于企业发展的营商环境，以吸引和留住优质投资者。

区域经济理论和创新系统理论也为地方政府的招商引资提供了理论支持。 区域经济理论关注区域间的竞争和合作，强调地方政府在吸引外资时需考虑其 对区域经济结构、产业链和外部经济效应的影响。创新系统理论则强调创新活 动在经济发展中的核心地位，鼓励地方政府在招商时注重引入具有创新能力的 项目，以推动技术创新和产业升级。

二、地方政府招商引资的困境

1．环境压力与可持续发展

随着高质量发展目标的提出，地方政府的招商引资工作面临着前所未有的 压力与挑战。环保标准的不断提升，意味着在招商过程中，地方政府不能再仅 将投资规模和税收贡献作为判断项目优劣的唯一标准，而必须充分考量项目的 环境影响，避免引入高污染、高能耗的项目，以免对地方生态环境造成不可逆 的损害。这不仅限缩了传统的招商选择范围，还要求地方政府在筛选项目时具 备前瞻性和环保意识，为招商决策增加了一层复杂性。

在这样的背景下，地方政府必须在经济发展与环境保护间找到平衡，这既 是政策制定的挑战，也是对地方政府绿色发展理念的考验。一方面，地方政府

需要通过严格的环保审查机制，确保引进的项目符合绿色标准，能够实现经济 效益与环境效益的双赢；另一方面，它们还需要引导和激励企业采用清洁生产 技术，推动存量企业绿色转型，降低整体的环境负担。

环保压力的增大，也意味着地方政府在招商策略上必须有所改变。过去那 种依赖资源消耗和环境牺牲的发展模式已经不再符合高质量发展的要求。地方 政府需要探索新的招商路径，如引入环保型、低碳型项目，推动产业绿色发展， 从而逐步从资源依赖型经济向可持续发展型经济过渡。环保压力还对地方政府 的财政收支构成压力，因为环保治理和基础设施升级需要大量资金投入。在有 限的财政预算下，地方政府需要在招商项目的选择和环保投入之间做出平衡， 这显然加大了招商的难度。在这种情况下，创新性地引入公共私营合作（PPP） 模式，或者设立环保基金，可能是缓解财政压力的有效途径， 同时也能促进环 保项目的落地实施。

环境压力与可持续发展的要求，迫使地方政府在招商引资时必须兼顾环境 保护与经济发展。这既是困境，也是地方政府提升治理能力、推进绿色转型的 契机。通过政策引导、技术创新和合作模式的创新，地方政府能够在这个过程 中找到新的增长点，实现环境、经济和社会的和谐共生，从而在高质量发展的 道路上行稳致远。

2．产业结构调整与转型升级困境

在高质量发展的大背景下，地方政府的招商引资工作面临的一个重大困境 是产业结构的调整与转型升级。这一挑战主要源于国家对经济结构优化升级的 迫切需求，以及全球范围内科技革命和产业变革的加速推进。地方政府必须摆 脱过去依赖传统产业和低端制造业的招商模式，转向引进高附加值、高技术含 量的项目，以推动地方产业链的高端化和现代化。

地方政府需从劳动密集型、资源依赖型产业转向创新驱动、绿色发展的模 式。这不仅需要在招商过程中更加注重项目的科技含量和环保标准， 同时要求 地方政府在政策制定上给予科技创新和环保项目更多的支持，例如提供研发资 金、设立专项基金、税收优惠等，以引导企业进行技术创新和绿色生产。

地方政府还需提升招商项目的附加值。这要求他们吸引的项目不仅要有良 好的经济效益，还要能够带动地方产业链的升级，如引入核心技术、生产工艺 或高端服务，以提升整个地区的产业竞争力。这不仅需要地方政府有深度理解 本地产业潜力和全球发展趋势的能力，还要求他们在招商过程中能够精准定位，

找到与本地产业结合点强、潜力大的项目。

缺乏高端人才和技术是地方政府在产业结构转型升级中的一大瓶颈。高质 量发展要求地方招商不仅要引入资本，更要引入人才和智力资本，以支持创新 和产业升级。因此，地方政府在招商时需重视人才引进和培养，提供良好的教 育、科研环境，以及与国际接轨的人才政策，吸引和留住高端人才。在这个过 程中，地方政府需与企业建立深度合作关系，共同规划产业发展的蓝图，引导 企业进行技术改造和创新，同时优化产业环境，提供完善的产业链配套，以降 低企业转型升级的风险和成本。

产业结构调整与转型升级的困境对地方政府的招商工作提出了新的要求。 地方政府需要在政策引导、技术创新、人才培养和国际合作等方面做出努力， 以实现经济结构的高级化，并在高质量发展的道路上取得突破。这是一个长期 且复杂的过程，但只有成功应对这一挑战，地方政府才能确保地方经济的长远 发展和在全球竞争中的优势。

三、地方政府招商引资的策略选择

在高质量发展的要求下，地方政府招商引资面临着严峻的挑战的同时，也 为创新招商策略提供了新的机遇。地方政府通过一系列策略选择，将有助于实 现招商引资的高质量发展。

1．积极推动招商模式的绿色化和智能化

这要求在项目筛选环节，地方政府应优先考虑环保型和科技型项目，引导 企业向低碳、清洁生产方向转型，推动产业结构的高级化。通过引入先进技术 和环保设备，地方政府不仅可以改善地方环境，还可以提升产业附加值，实现 经济效益和生态效益的双赢。同时，智能化招商模式的构建也至关重要，利用 大数据、人工智能等现代信息技术，可以实现精准招商，提高招商效率，降低 信息不对称带来的风险。

2．构建以服务为导向的招商体系

这包括提供高效、透明、便捷的行政服务，以及建立完善的政策支持平台， 为企业提供一站式服务。地方政府可以通过优化审批流程，简化手续，降低企 业的运营成本，打造良好的营商环境。此外，地方政府还应主动倾听企业需求， 提供定制化服务，帮助企业解决发展中遇到的问题， 以增强企业的归属感和投 资信心。

3．建立多层次、多元化的招商网络

这是地方政府实现招商引资策略优化的关键。地方政府应利用现代信息技 术，开展线上招商，打破地域限制，拓宽招商渠道。同时，可以通过国际性展 会、商务洽谈会等形式，吸引全球优质资源。此外，建立与高校、科研机构的 紧密合作机制，可以利用它们的科研力量，推动技术转移和产学研结合，为地 方经济发展注入新的动力。

4．加大人才引进与培养

这是实现创新驱动、推动地方经济可持续发展的核心。地方政府应聚焦人 才战略，出台一系列吸引和留住人才的政策，如提供住房补贴、科研启动资金， 以及优化教育、医疗等公共服务设施。通过打造人才高地，地方政府可以吸引 高端人才聚集，推动技术创新，进而带动产业升级。

5．建立健全政策支持体系

这是保障高质量招商引资的基石。地方政府需完善与高质量发展相适应的 政策法规，为招商活动提供法制保障。同时，优化金融支持政策，通过设立产 业引导基金、创新金融产品，为优质项目提供稳定的资金支持。强化法治保障， 确保招商活动的公开、公平、公正，以增强投资者的信心。

6．强化政企合作，构建共享共赢的招商模式

地方政府应与企业建立长期战略伙伴关系，共同制定产业发展规划，鼓励 企业进行技术研发和创新。通过政企合作，地方政府可以更好地引导企业投资 方向，同时，企业也能在政策支持下实现自身的长远发展。

综上所述，在高质量发展的大背景下，地方政府需灵活调整招商策略，结 合绿色化、智能化、服务导向、多元化、人才驱动以及政策支持等多方面，以 实现招商引资的高质量发展。这既是对地方政府治理能力的考验，也是推动地 方经济转型升级的必然选择。只有在困境中寻找创新，地方政府才能引领地方 经济朝着更加可持续、更加繁荣的方向前进，实现经济社会高质量发展。