目录
2019年意识形态工作总结……………………………………5
社区2019年工作总结………………………………………11
局2019年脱贫攻坚工作总结………………………………15
县司法局2019。
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目录
2019年意识形态工作总结……………………………………5
社区2019年工作总结………………………………………11
局2019年脱贫攻坚工作总结………………………………15
县司法局2019年工作总结…………………………………21
县志办2019年工作总结和2020年工作计划………………26
2019年乡镇工作总结及2020年工作思路…………………44
县民政局2019年工作总结暨2020年工作计划……………54
街道2019年工作总结和2020年工作计划…………………77
县发改局2019年工作总结暨2020年工作思路……………82
县司法局2019年工作总结暨2020年工作思路……………98
公司2019年工作总结暨2020年年工作计划……………109
住房保障房产局2019年总结及2020年计划……………………………………………………………117
县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划……126
退役军人事务局2019年工作总结及2020年工作目标…137
区发改委2019年工作总结和2020年工作安排…………154
交通运输工作2019年总结和2020年计划………………171
市生态环境局xx分局2019年度工作总结暨2020年工作计划……………………………………………………………184
县审批服务管理局2019年工作总结暨2020年工作思路192县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划……201
区环卫所2019年工作总结及2020年工作打算…………211
区农业农村局2019年工作总结和2020年工作思路……227
县水利局2019年度工作总结和2020年度工作安排……250
县文化旅游体育局2019年工作总结及2020年工作计划270
市供销社2019年工作总结和2020年工作安排…………277
县商务局2019年工作总结暨2020年工作安排…………284
机关事务服务中心2019年工作总结及2020年工作安排289
区审计局2019年工作总结和2020年工作安排…………300
县民政局2019年工作总结及2020年工作谋划…………306
市医疗保障局2019年工作总结和2020年工作谋划…317
市2019年水务工作总结及2020年工作打算…………324
市交通运输局关于2019年工作总结及2020年工作打算336
区文旅体局2019年工作总结及2020年工作计划………343
司法局2019年双拥工作总结………………………………345
工业园区2019年整改创建全国文明城市工作总结暨2020年工作计划……………………………………………………349
县重点建设中心2019年工作总结和2020年工作计划…356
落实党建工作责任制述职报告……………………………365
抓党建工作述职报告………………………………………376
2019年度述职述责述廉报告提纲大全(50例)…………380
落实党建工作责任制述职报告……………………………419
2019年述学述职述廉述法报告……………………………430
个人述职述责述廉报告……………………………………439
纪委书记2019年述学述职述廉报告……………………443
2019年意识形态工作总结
今年以来，X党委认真贯彻落实中央、省市县委关于意识形态工作安排部署，把意识形态工作作为党委一项极端重要的工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇集力量的强有力作用。
一是把意识形态工作的大概念讲清楚，凝聚思想共识。针对基层干部普遍对意识形态工作相关理论、概念掌握不够精准的实际，采取多种形式，利用多种渠道，稿子铺微信公众号整理，以党委领导班子为圆心，向全X广大党员群众辐射普及意识形态工作相关知识，提升全X上下关于意识形态工作的整体认知水平，奠定齐抓、真抓的思想基础。推动意识形态工作认知标准由粗浅化向精细化转变，由党委领导班子率先垂范，把意识形态工作的学习研究纳入党委理论学习中心组学习的重点内容，采取集中学和分散学的形式，组织和督促班子成员借助各类媒体资源和理论文章，深入学习意识形态的概念、构成、目的、意义等相关内容，以及习总书记关于意识形态工作的重要论述，提升班子成员对意识形态工作的整体认知水平，帮助班子成员搞清楚意识形态工作是什么、为什么的问题，为整个工作的顺利开展打牢了基础。推动意识形态工作宣讲形式由理论化向大众化转变，利用党建、党风廉政建设工作培训机会，邀请上级领导、宣讲团、理论教员等，深入政府机关、村党支部，联系基层实际，采取大众语言讲授的形式，向广大党员干部群众讲解了意识形态工作的实质、目的等相关内容，在广大党员干部群众中形成了意识形态工作就是要认同、宣传、践行党所倡导的主流价值观，抵制错误言论的共识，从而使意识形态这个曾经模糊的概念逐渐在基层干部脑海中清晰了起来。推动意识形态工作上下联动由被动式向主动式转变，把上级关于意识形态工作的具体安排部署与农村实际结合起来，分析农村精神文明建设中存在的突出问题、歪曲事实的不当言论案例、农村群众价值观念变迁背景，宣传乡村振兴背景下党和国家倡导的新的生活方式、价值理念等，引导基层党员干部群众深刻认识意识形态工作与自己具体生活之间的关系，从而增强广大党员干部群众的“局中人”意识，夯实意识形态工作的群众基础。通过深入学习和宣传，广大党员干部群众对意识形态工作是什么、与自己的日常生活有什么关系等重大问题有了比较深刻的认识，为意识形态工作顺利开展提供了前提保障。
二是把意识形态工作的责任制建起来，强化组织领导。坚持党管意识形态工作，全面落实党委意识形态工作责任制。强化组织领导，成立了以X党委书记为组长的意识形态工作领导小组，制定下发了意识形态工作实施方案，党委会及时对上级意识形态工作方面的会议精神进行传达学习，研究了具体贯彻落实意见，召开了“两学一做”学习教育常态化制度化暨意识形态工作推进会议，使意识形态工作始终在党委领导下开展。建立“一岗双责”，把意识形态工作与党建、党风廉政建设、安全生产工作一起纳入班子成员“一岗双责”范畴，每季度召开党委会议，由各分管领导汇报责任落实情况，党委会分析存在问题，进行下一步工作安排。同时，每年都签订意识形态工作责任制，明确党委书记、班子成员、支部书记的具体责任，从而自上而下将意识形态工作责任制落到了实处。强化督促考核，建立了“一月一安排、一月一考核、一月一通报、一季度一兑现绩效工资”的“四个一”工作考核机制，每月都对意识形态工作进行具体安排部署并考核，通报发现的突出问题，督促责任单位进行整改，并每季度针对各支部工作落实情况兑现村干部报酬，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、班子成员分工负责”的工作格局。
三是把意识形态工作的具体事抓到位，力求取得实效。把能否真正起到统一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态工作成败的最重要标准，把凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点。抓实理论武装，增强认同感。以巩固党的最新理论的指导地位为目标，持之以恒抓好基层广大党员干部群众的理论教育工作，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在政府机关支部开展了“我要讲党课”活动，X党委主要负责人和支部书记、党务干部、优秀干部通过PPT等鲜活方式讲了主题党课，举办了专题培训班，邀请市县级以上宣讲团开展了宣讲活动，组织机关党员干部开展了心得体会交流活动，党员干部讨论交流率达到了X%。稿子铺微信公众号整理，注重用大众语言讲授、形象比喻明理、身边故事启发，抽调全XX业大户、大学生村干部、优秀党支部书记等人员组建了党的十九大理论宣讲小分队，通过身边人、身边事向广大党员群众讲授理论学习感受、理论推动实践的成效，拉近了基层党员群众与理论的距离，引起了共鸣。发挥“农民夜校”作用，组织农村党员群众利用茶余饭后和农闲时间开展学习和文艺活动，寓教于乐，引导农村党员群众切身感受新理论指导下的新工作，新工作带来的新变化。把影像教育同原文理解结合起来，让呆板的理论活起来，以支部为单位，组织广大党员群众观看了《辉煌中国》《厉害了，我的国》等大型专题纪录片，使党员群众对新思想新理论指导下国家的兴盛变化有了直观切身的感受，增强了基层党员群众对党的创新理论的认同感。抓实宣传工作，唱响主旋律。按照“一委一号、一支一群”创建工作要求，X上创建了“XX党建”、“XX青年”党建微信公众号，全X个党支部建立了党建微信交流群，并制定了《XX党建微信交流群管理办法》，规范了“微信工作交流群”管理，打造了舆论引导和舆情监控的重要平台。通过“XX党建”微信公众号，定期不定期推送、转载专家学者学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神的评论观点、理论文章，以及党委、政府所做的工作，既拓宽了党员干部学习交流渠道，又加强了党群互动。大力弘扬社会主义核心价值观，在新农村点等人口聚居区布设了“图说我们的价值观”固定性宣传画，在X、X、X等村分别建成了社会主义核心价值观宣传“文化墙”。扎实开展了“五星先锋党员”、“道德模范”“XX好人”“和谐五星”创评等活动，对群众身边践行社会主义核心价值观的党员群众典型进行了挖掘宣传。培树文明新风，弘扬正能量。加强农村文化工作，累计建成乡村舞台X个，充分发挥现有设施设备功能，持续加强X文化站日常管理，明确X名工作人员为专职文化专干，X名文化专干常驻文化广场，X文化广场全天24小时开放，有序组织群众开展各项文体活动。借助物交会平台，连续举办了群众系列文化活动暨全民运动会,各村组织了秦腔、二胡等自乐班，活跃了群众精神文化生活，宣扬了主流价值观。策划拍摄了微电影《XX》等专题片，对XX经济社会发展和群众通过XX产业致富增收的奋斗历程进行了宣传。成立了红白理事会，制定了《红白理事会章程》和《农村彩礼限高标准》，对农村婚丧事宜办事程序、宴席标准、审批流程和奖惩办法等进行了规范，对非主流价值观及其行为进行了纠偏。围绕扶贫工作，扎实开展了“四项教育”和“七净一规范”活动，对群众羡贫、妒贫思想进行了引导。
一年来，虽然我们在落实意识形态工作责任制方面进行了大量工作，但与中央和省市县委要求相比，还存在一定差距和问题，主要是个别X村干部对新形势下加强意识形态工作的重要性认识上还有差距，思想上重视程度还有待进一步提高;新形势下对网络意识形态领域安全监管的措施还不够有力，提高舆论引导的本领仍需进一步加强;宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步创新，宣传的影响力、渗透力、战斗力还有待进一步提高。在下步工作中，我们将严格落实中央和省市县委关于意识形态工作的部署要求，重点从以下三方面持续用力抓好意识形态工作：一是抓好责任落实。继续坚持把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职汇报的重要内容，纳入纪律检查、干部考核以及平安建设之中，进一步增强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐。认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，把意识形态工作纳入年终绩效考核，与经济工作同部署、同安排、同考核。二是抓好理论武装。坚持将意识形态工作作为中心组学习的重要内容，以党员干部特别是领导干部为重点，结合“党员定期活动日”活动开展，充分利用新时代农民讲习所学习平台，进一步创新学习方式，稿子铺微信公众号整理，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平治国理政新理念新思想新战略的学习宣传教育，按月制定学习计划，建立定期调阅学习笔记和交流学习心得制度，切实增强学习实效。三是抓好宣传工作。加强舆情监督监测管理，围绕年度重点工作，充分利用各村各单位电子显示屏、宣传文化墙、橱窗和悬挂横幅、刷写标语等方式，全方位、多层次、多角度地鼓劲造势，通过持续抓教育引导、思想宣传、文化熏陶、习惯养成、制度保障等，切实把核心价值观融入渗透到党员干部具体工作中，使社会主义核心价值观内化为大家的坚定信念、外化为个人的自觉行动，进一步凝聚思想共识，推动发展。
社区2019年工作总结
2019年以来，魏风社区在许由街道党工委、办事处的正确领导下，在社区两委班子和广大干群的共同努力下，积极进取，务实工作，稳步实施年初制定的各项工作计划。下面，我代表魏风社区将工作开展情况向各位领导简要汇报如下：
一、加强社区党组织建设
魏风社区不断健全落实党建工作责任机制和工作制度，坚持把党建工作摆上重要议事日程，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。魏风党支部按照“不忘初心、牢记使命”主体教育总要求，围绕4个贯穿始终在支部党员中扎实开展主体教育工作，坚持三会一课制度，坚决防止主体教育走过场、不务实，要求社区党员做到真学、真懂、真运用。稿子铺微信公众号整理，针对党员在外地工作参加集中培训困难问题，党支部专门成立腾讯视频授课群，利用晚上时间进行集中授课，确保教育学习无遗漏、无死角，全面覆盖。今年以来，开展集中主题教育15次。
二、社区工作取得成效
一是党建加网格化管理。为了进一步细化责任，固定区域，科学分工，以打造群众满意的“服务型社区”为目标，魏风社区划分为6个网格，每个网格配备1名网格长和楼院长，携手共建单位联通公司统一设计制作了70块“网格化管理公示牌”标注分包网格长、社区民警等责任人联系电话，方便居民办理业务。实现社区居民少跑路、多办事的便民政策。
二是党建加矛盾纠纷调解化解。维护社会大局稳定是社区工作的重中之重。2019年以来，魏风社区在许由办事处综治办的指导下，成立了以心理咨询师、社区矛调员、志愿者、律师组成的矛盾调解工作专班，化解了一大批矛盾纠纷，尤其是对原魏风路20余年的私搭乱建房屋及烟办家属院私占公共用地10余年的住户进行拆除，赢得了辖区居民的一致好评，实现了小事不出社区的目标，确保了辖区内的整体稳定。截止目前，共排查化解矛盾纠纷17起。
三是党建加居民自我管理。魏风社区管辖小区多为老旧小区，管理混乱，问题层出不穷，为了让居民有一个更好的生活环境，便于在以后的工作中更好的服务群众，魏风社区一直在积极探索居民自我管理路径。如:今年4月份接到房管局家属院居民反映雨水管道无法正常向外排水，影响正常生活，我们魏风社区在接到这一消息后立即派社区两委成员去现场了解情况，引导小区居民自我管理，共同出资把雨水管道疏通。逐步改变了部分居民一味躺靠政府管理的思想。
四是党建加创文创卫。为做好创建卫生城市的复检工作，社区对魏风路南段两侧进行了环境大整治，老旧小区私搭乱建一直是居民关注的焦点，占用了大量的公共土地，方便了自己，却影响了大众，同时杂乱无章的违章建筑不但破坏整体规划，还存在很多安全隐患,魏风社区通过网格化管理深入居民家中，一遍遍为居民讲政策、做工作。目前，已对魏风路两侧菜园进行了通一规划，拆除了违章建筑4处，清理杂物垃圾35车，确保了卫生城复检顺利通过，为下一步文明城复检打下坚实基础。
五是党建加党员教育管理。社区事务千头万绪，办好社区的事，在发挥好支部党员作用的同时，关键要发挥好下沉到社区的200余名机关党员作用，机关党员经验丰富，热衷于社区工作，按照工作职能，定期到社区开展各类惠民活动。今年以来，组织互联共建活动9次、建国70周年联欢会1次、慰问贫困群众6户、调解各类纠纷9次，惠民政策宣讲8次。
六是党建加服务居民。坚持把居民需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，通过网格化关民情信箱、记好民情日记、召集民意座谈会、收集三个微信群信息等形式，畅通社情民意渠道，对群众需求方方面面都考虑到、照顾到，把社区当作家一样经营。近期，社区又组织退休教师、退休机电维修师成立义务服务队，定期为辖区小朋友举办免费补习班、为居民免费修理各种小电器，受到居民的良好反响。至9月底，社区书画室、舞蹈室、老年活动中心、学习室接待辖区群众200余人次，为辖区居民出具各类证明58份。
在正常开展工作的同时，我们也发现在工作中存在一些不足。一是社区工作人员对基础业务知识不精通，解释办理不精准。二是社区职能宣传力度不大，部分居民对社区认知不够，只停留在开具各类证明的认识上。三是创新意识不强，工作较为守旧，方法较为单一。
一是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为指引继续延伸运用到服务辖区居民上。二是加强业务知识的培训，如劳保、民政、计生、优抚等业务知识能力继续提升。稿子铺微信公众号整理，请勿出售，三是要多参观、多借鉴，学习其他社区先进的为民服务经验。四是积极探索创新服务渠道，计划入户调查，收集有特长的退休人员成立工作队更好的服务居民。
XXX局2019年脱贫攻坚工作总结
2019年半年多来,市XXX局按照市委、市政府脱贫攻坚工作的部署,把脱贫攻坚作为重中之重的工作，围绕选派贫困村XXX特派员、实施保障贫困村集体经济收入光伏发电项目、与挂点村贫困户结对帮扶为主要抓手，强化XXX服务能力，积极开展XXX扶贫工作，取得了较好的成效，现将工作汇报如下：
一、主要工作
(一)精心组织，扎实做好与贫困户结对帮扶工作
1.加强领导，周密安排。年初制定局2019年度扶贫工作方案，坚持每月召开局班子和全体干部职工会议，学习、传达、研究脱贫攻坚工作。市XXX局所联系的xx镇xx村、xx村、xx村3个村共派出8名帮扶责任人结对帮扶36户贫困户,各帮扶责任人能坚持每月进村入户不少于1次，能认真、规范完善“一户一册一卡”相关资料，宣传贯彻落实各项帮扶政策，上半年所联系帮扶的36户共获得低保政策、教育资助、以奖代补、医疗救助等扶贫资金10多万元，3户获得易地搬迁安置。
2.对挂点联系的xx镇xx、xx、xx村共支持3万元作为脱贫攻坚工作工作经费。
3.与挂点村“两委”共同商议脱贫攻坚工作。针对各帮扶村实际情况，自然条件、资源特点,逐一摸底调查,了解贫困原因，分别建立扶贫档案,并实行“一对一”的精准帮扶。局班子成员每月至少1次到帮扶的挂点村，与村“两委”干部共同商讨研究解决扶贫工作中遇到的困难和问题。如：
(1)2019年6月份，姚局长带领班子成员到xx村与村“两委”共同协商研究，协调市水利局、xx政府、达开水管所等相关部门争取尽快立项投资150万元，修建达开东干渠xx支渠，以解决xx、xx村3000多亩农田灌溉问题。8月初受台风影响，江河水上涨，xx村的水渠塌方四米缺口，影响灌溉生产，XXX局支持1万元给xx村，由驻村工作队员协助做好维修工作。截至8月23日，维修工作已经完成，确保农户灌溉生产。
(2)2019年4月份，组织局领导班子与xx村“两委”协调完善xx村土地流转600亩地给xx市xx千亩富晒火龙果示范基地，每年群众可直接获得土地租金共60万元(每亩每年租金1000元，租期15年)。组织19户贫困户加入火龙果产业扶贫开发项目，并参与种植管理等工作，从中学习栽培、管理技术，获得较稳定的工作和直接增加收入。协助做好火龙果基地现场会召开的各项筹备工作，为现场会顺利召开提供了保障。
(3)2019年2月份，组织局班子成员和全体帮扶责任人到xx、xx、xx村开展春节慰问活动，慰问了36户贫困户，为贫困户送上了面条、油等节日慰问品，并送上节日的问候和祝福，使贫困户感受到帮扶人的关心。
(4)协助村完善基础设施建设。投资77万元硬化了xx村珍珠屯、覃屋屯长2.4KM宽3.5M的村屯级道路，既解决修路前脏、乱、差的问题，又美化了村容村貌，解决群众行路难问题。
4.严格标准，选好配强驻村工作队员，加强驻村工作队员的管理。严格按照市委要求，选派一名政治过硬的副科级干部到xx村担任驻村工作队员，并为驻村工作队员购置桶、毛巾、蚊帐…等般生活用品。驻村干部能坚持每月驻村不少于20天，吃住在村，配合村开展好各项工作。局领导经常关心了解驻村工作队员情况，使驻村工作队员安心开展驻村工作。
5.扎实开展好干部包户工作。单位党员干部每人结对帮扶不少于4户贫困户，XXX局8个帮扶人共结对36户贫困户进行帮扶工作。每月不少于1次到村，深入贫困户开展帮扶活动，了解贫困群众思想生活状态，有针对性地进行帮扶。如：xx村贫困户韦德成因家住偏远山坳，且历史遗留问题与周边村有纠纷，十多年来不能解决用电困难问题。稿子铺微信公众号整理，请勿出售，经过本单位帮扶人与市电业公司等部门多次协商沟通，到现在已为该贫困户投资10多万元单独立杆通电，为该贫困户解决多年悬而未决的生产生活用电问题，为脱贫致富打下良好基础。
6.配合市委组织部工作需要，从我局抽调一名干部到蒙圩镇配合做好广西玉柴xx农光互补光伏发电二期工作，发动群众配合做好征地工作，截止8月底该项工作已完成了征地1700亩，确保了农光互补光伏发电二期项目的顺利推进。
(二)抓好贫困村光伏发电项目，壮大村级集体经济
1.继续抓好对2016年和2017年建成并网的光伏发电站跟踪管理服务，使之发挥更好的效益。2019年5月23日召集了市建设投资有限公司、市供电公司、先行光伏安装公司、申能达光伏安装公司、企科光伏安装公司等单位召开了xx市2017年光伏发电项目并网后运行存在问题协调会，分析研究各光伏电站存在问题。并针对存在问题重新明确整改责任，限时进行整改，有针对性的提出了6条可行建议。
2.抓好2019年光伏项目库的相关工作。配合市扶贫项目组做好今年项目库的入库工作。根据工作要求，对2016年和2017年共223个光伏项目入库再次进行核对重查，确保数据准确。配合做好2019年自治区脱贫攻坚项目库现场会工作，完善各种相关资料接受现场会的备检。
(三)抓好贫困XXX特派员示范基地和XXX服务站建设，发挥示范带动作用
跟踪管理好2016、2017年已建成的XXX特派员服务创业示范基地共21个和32个贫困村XXX服务室，使其发挥更好的示范带头作用。2019年组织选派80名XXX特派员围绕全市151个贫困村开展XXX服务工作。组织XXX特派员等技术人员到各扶贫村授课,讲授种养等XXX知识,赠送XXX书籍,努力提高贫困户种养技能和致富能力。到目前止，共举办XXX培训班8期(次)，培训450多人次。通过组织开展XXX培训及科普宣传等活动,大大提高贫困村农民对农业新品种、新技术认识，为实现精准扶贫、精准脱贫提供有力XXX保障。
广西水产育种中心XXX特派员叶香尘依托单位项目资金，结合贫困村的实际产业需求，给垌心乡、江口镇养殖大户及群众免费发放珠江水系优质良种草鱼鱼种40多万尾;广西药用植物园XXX特派员姚绍嫦博士结合麻垌镇白石村实际产业情况开展技术培训，向当地农民介绍铁皮石斛的发展现状与市场前景，引导农民群众在现有荔枝林下如何选择中草药品种发展“果+药”套种模式，增加农民经济收入，参加培训的人员包括该镇荔枝与铁皮石斛的种植大户及当地农民共50多人，用实际行动支持贫困村产业发展助力。
二、存在问题
1.作为贫困村光伏发电项目建设的主管部门，由于人员少经费不足，难以安排专人对各光伏电站日常监管，部分电站出现问题，无法及时处理，影响发电效果。
2.对XXX特派员创业示范基地的跟踪服务管理还不够到位，缺乏长效机制。
三、下一步工作打算
1.继续跟踪好2016、2017年建成光伏发电站的管理服务工作。
2.积极配合做好xx村和xx村的道路硬化工作，xx村硬化道路计划：长排屯水库底至大村860米，六社冲至xx服务区810米，遮碑屯至黎屋570米，沙石路一条:红岭至甘屋屯1800米。xx村陈屋屯2000米。XXX局作为后盾单位协助村“两委”做好资金筹集，共投资约180万，争取能尽快建设。
3.充分发挥XXX特派员的作用，鼓励XXX特派员深入贫困村广泛宣传国家惠农政策，让国家惠农政策深入人心，家喻户晓。重点以科普宣传方式为主要载体，以“科普入户，增产增收”为主题，开展科普咨询及现场培训，为贫困村群众解决在种、养过程中出现的技术难题;积极向农民群众推介新品种，推广新技术的重要性，提高农民群众自觉接受新科学及新品种，新技术水平。
3.加强与帮扶挂点村“两委”调查研究，充分利用各村的自然资源，发挥上级扶持每村30万元的财政资金，发展“一村一品”特色产业，壮大村级集体经济。发挥帮扶联系人的作用，围绕帮助贫困户实现“八有一超”开展结对帮扶工作，帮转变观念、帮落实项目、帮提供服务、帮落实政策、完善台帐，争取贫困户早日脱贫致富。
饶阳县司法局2019年工作总结
今年以来，饶阳县司法局在市局和县委县政府的正确领导下，紧紧围绕中心，服务大局，履职尽责，扎实推进各项工作顺利开展。
一、工作开展情况
（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。9月12日，我局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，就开展主题教育进行安排部署。组织全体党员，包括退休、二线党员开展了三次答题考试，加深对主题教育的理解。18日至28日，我局召开了7次学习研讨会，围绕各项议题交流研讨。局领导班子深入基层开展调研，写出了高质量的调研报告。通过开展主题教育，全局党员干部的“四个意识”有了明显增强。
（二）法治宣传工作。今年以来，我局采取多种措施，加大法治宣传力度，切实提高了广大群众的法治观念。一是举办人民调解员培训班。5月份，由我局牵头，联合检察院、法院等部门共11人组成普法讲师团，深入全县8个乡镇区，对人民调解员进行集中培训，共培训人员900余名，切实提高了人民调解员法律素质。二是订制法治宣传品。为增强法治宣传的吸引力，我局定制了印有法治内容图样的玻璃杯1000个、雨伞1000把、纸抽5000个、围裙5000件、乘凉扇10000把，手提袋20000个，纸杯5箱等宣传品。我局为饶阳镇、官亭镇、留楚乡各购置了一块大型电子显示屏，切实增强了法治宣传的吸引力、感染力。三是开展扫黑除恶宣传。我局积极开展果蔬产业专项整治百日护航行动，四次深入到吕汉、北流满等市场，发放了扫黑除恶宣传，市场秩序明显好转，外地客商显著增加。8月，我局深入到汽车站、火车站、沱阳公园等人员密集场所，开展了以“打击黑出租、保障乘客合法权益”“开展黑物业专项整治、净化住建领域市场”等为主题宣传教育，制作各类条幅20条，发放法律明白纸近5000份，推动扫黑除恶向纵深发展。四是举办基层干部法治大讲堂。7月份，我县举办了三期基层干部法治大讲堂，培训由司法局、公安局、法院、检察院等业务骨干统一授课，培训共计230余人，进一步增强农村党支部书记法律素质和依法行政能力。今年以来，我局共组织开展法治宣传活动40余次，发放宣传资料22000余份，解答群众法律咨询500余件。
（三）法治乡村创建。2019年，县委政法委制定出台了《关于开展政法干警下基层“双促双提”活动的实施意见》，我局成立了38个包村小组，每月至少入村两次，建立档案，对照“十个一”创建标准，推动法治乡村创建深入开展。全县打造了一批特色“法治文化”阵地。印发了《法治乡村建设读本》。同岳镇积极实施“一村一亮点”工程，都各具特色，令人耳目一新；饶阳镇通过打造红色老区乡村振兴示范带，大力开展多种形式的法治宣传，浓厚法治乡村创建氛围；五公镇安装异形铁艺宣传牌208个、法治主体雕塑12座、摄像头1158个，制作了一批卡通展牌和典型案例漫画;尹村镇打造了“葡”法长廊，突出了产业特色，强化了法制宣传。开发区打造了一个法治文化公园和一个宪法主题公园，把白池小学打造成法治示范学校。留楚乡打造了法治文化广场、法治主题公园、廉政文化广场法治长廊、习语长廊、党史长廊等精品节点。目前，全县197个村全部达到了法治乡村创建标准。
（四）积极开展2019年人民陪审员选任工作。今年以来，我局把人民陪审员选任工作摆上重要议事日程，积极与县人民法院、县公安局协调，形成工作合力。我县严格依据新法规定，做好个人申请、组织推荐和随机抽选工作。通过广泛的宣传发动，个人申请20人。在全国人民陪审员选任管理系统中，对常住居民中随机抽选了931人候选人，通过短信通知及电话逐个征求意见，确定了79名候选人。候选人确定后，严格进行审查，最终个人申请20人中14人通过资格审查，随机抽选的79名候选人中76人通过资格审查。
（五）扎实做好国庆安保工作。8月份，我局集中组织开展了一次拉网式扫黑除恶“大排查、大调处”活动，通过发挥基层司法所和人民调解员贴近群众、熟悉民情的优势，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解纠纷，为维护全县和谐稳定构筑起“第一道防线”。从9月20日至10月2日，我局选派精干力量开展了护路行动，高标准配备警械，昼夜轮流值班，排查安全隐患，被县委政法委确定为样板护路点。
（六）加强特殊人群管控。目前我县社区矫正在册人数197人。今年以来我局积极开展对社区矫正和安置帮教人员的定期走访排查工作，对排查出的重点人员尤其是涉黑涉恶人员，严格落实管理措施。一是充分发挥社区矫正指挥中心作用，对重点人员进行标注，实时指挥监管。二是采取多种形式加强心理教育和疏导，在局机关组织了3次重点人员心理筛查和公益劳动，取得了较好效果。三是完善涉黑涉恶线索举报奖惩、社区矫正人员审前调查程序等各项制度，为特殊人员管控提供了制度保障。
（七）法制工作。我局制定领导干部学法制度，充实领导干部理论学习和法律知识；进行合法性审查，审查规范性文件及政府协议10余件；组织全县规范性文件的清理工作；组织全县执法人员执法证的办理和注销；全面推进全县“三项制度”的开展，制定实施方案；组织开展罚没许可证的换发和年检工作；对执法部门进行执法案卷抽查，确保各执法部门的案卷整理规范；开展法治政府示范创建自评活动，查找不足与差距，积极推动法治政府建设。今年，共新收行政复议案件4件，已办结两件，其余两件正在办理，办理行政应诉案件2起，社会效果良好。
县志办2019年工作总结和2020年工作计划
县志办2019年工作，在县委、县政府的正确领导下和高度重视下以及市级以上业务主管部门的精心指导下，以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神及《国家地方志工作条例》《云南省地方志工作规定》《昆明市贯彻〈地方志工作条例〉〈云南省地方志工作规定〉实施意见》《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》《云南省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》。以2019年县委、县政府重点工作和“大赶考”工作目标的落实为中心，与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，贯彻“存史、资政、教化、育人”的地方志工作方针，为发展和繁荣宜良县地方志文化事业、履行好县志办职能职责作出了积极的努力，2019年工作取得了一定的成效，也存在一些不足，总结经验和不足，还需加以提高和改进。现将县志办2019年工作总结及2020年工作计划如下：
一、2019年“大赶考”目标完成情况
根据县委、县政府统一决策部署和安排，县志办广泛征求意见，于2019年4月22日制定了2019年攻坚突破年“大赶考”目标，需年底前完成16项实干履职目标和2项创先争优（标兵、标杆）目标。于5月29日参加2019年攻坚突破年“大赶考”目标陈述会，向县领导、“两代表一委员”和党员群众代表陈述“大赶考”目标。县志办2019年赶考宣言：“地方志人、敢为人先、戒骄戒躁、沉着应考、奋勇争先！”
（一）实干履职目标（16项）
1.职能目标（5项）
（1）完成800册、130万字的2019版《宜良年鉴》编纂出版工作（市地方志办工作要求）。目前，2019版《宜良年鉴》已经高质量提前编纂完成，总字数约134万字，今年10月10日已与出版社签订了印刷出版800册合同，比历年提前2个月完成印刷出版工作任务，预计11月初可领到成品书，为建国70周年献礼。
（2）完成对各乡镇（街道）、全县各单位（部门）撰稿人地方志工作业务培训至少1次(自加压力)。超前谋划，已于今年1月11日召开了2019版《宜良年鉴》编纂工作会，以PPT课件的形式对全县100家单位撰稿人进行了2个小时的编纂业务培训，培训效果良好。
（3）完成2019版《云南年鉴》宜良篇6000字稿件编纂上报工作（省地方志办工作要求）。内容包括2018年宜良县情概况、大事记、主要领导干部名单，克服时间紧、人手少等困难，总字数约1万字，已于今年5月30日编纂审核上报。
（4）完成2019版《昆明年鉴》宜良篇8000字稿件编纂上报工作（市地方志办工作要求）。内容包括2018年大事记、宜良县情概况、四班子在职副县级以上领导干部名单，克服时间紧、人手少等困难，总字数约1.6万字，已于今年5月30日编纂审核上报。
（5)完成地方志书及地情资料1000册交换宣传推介和咨询服务工作(自加压力)。待今年11月初领到2019版《宜良年鉴》成品书800册后，向县人大代表和县直、垂直管理各单位发放完成；已向县内外各单位（企业）交换县志、部门志、乡镇（街道）志、村志、家谱、其他年鉴等地方志书和地情资料200余册。
2.重点目标(5项、自加压力)
(6)完成《宜良县地方志工作发展规划纲要（2019～2025）》起草和编制工作。内容包括指导思想和基本原则、总体目标和主要任务、组织领导和保障措施。自县志办成立以来，无全县地方志工作发展规划，解决地方志工作目标不明确，工作责任不到位的问题。目前，已经起草完成，并经修改后以县志办党支部红头文件印发。
（7）指导完成《禄丰村林场志》（1907～2017）和《许氏家谱》《文化汤池》各500册编纂出版工作。《许氏家谱》共计10万字，已于今年2月公开印刷出版500册；《文化汤池》共计5.9万字，已于今年8月公开印刷出版5000册；《禄丰村林场志》（1907～2017）已经编纂完成，待与出版社签订印刷出版合同。
（8）召开2019版《宜良年鉴》编纂工作会议，安排部署编纂工作和签订工作目标责任书。超前谋划，已于今年1月11日高质量、高标准召开了2019版《宜良年鉴》编纂工作会安排部署编纂工作，并与100家责任单位签订了工作目标责任书。
（9）完成创建云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位验收认定工作。已于今年4月4日完成验收认定，自县志办成立以来，档案未规范化整理，克服人手少、任务重的困难，协调县档案局档案专门人员，从2018年9月起，在7个月时间内，指导完成档案室档案整理工作。
（10）做好微信公众号“史志宜良”提档升级和宣传推介工作。要求推送上传信息累计突破500条，关注人数累计突破1000人，不断提高社会影响力。目前，共上传地方志等各类信息约500余条，关注人数累计约1000余人次，采取强化宣传推介和上传信息工作力度等措施，完成工作目标任务。
（11）脱贫攻坚。2019年，县志办对口联系北古城镇北墩子村委会燕琼英、杨树辉、黄永开、康文富4户贫困户和周进、黄建云2户“党员连心户”，其中：县志办主任联系2户贫困户和1户“党员连心户”，其他1名党员联系1户贫困户和1户“党员连心户”，另外1名党员联系1户贫困户。2019年上半年，县志办继续加大帮扶贫困户工作力度，确保联系的4户贫困户和2户“党员连心户”早日脱贫摘帽。成立领导机构，把扶贫攻坚工作列为重要议事日程和年度考核工作重要内容，按时召开扶贫工作专题会议2次，研究解决扶贫工作实际问题。定期走访调研，精准掌握贫困户最新情况，制定切实可行的帮扶措施。每周二利用乡镇联合办公日，深入到所帮扶联系的村委会调查了解掌握建档立卡贫困户的最新情况，包括生产生活、思想状况。入户填写好各种帮扶表格材料，做好走访记录，完善建档立卡资料，掌握贫困状况。认真核对贫困户信息，全面摸清贫困户基本情况，深入分析致贫原因、贫困程度、脱贫难易等情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。2019年，已经走访4户贫困户和2户“党员连心户”4次,县志办共3名干部职工个人捐助、发放困难帮扶物资1000元。
3.党建目标(5项)
党建目标5项考核指标均按照今年签订的目标管理责任书按时按质按量确保完成。
（12)基层党建。认真抓好了县志办党支部党建工作。自2017年3月27日成立党支部以来，加强党建工作，培养一支“业务精良、政治素质高、党性和责任心强、勇于吃苦耐劳、甘于奉献”的地方志党员干部队伍。强化了基础党务台帐整理工作，规范了党支部职能职责和服务承诺、党员服务承诺、党员亮身份、党务公开、党员积分制管理公示栏、党建工作制度等上墙工作。加强了党员会议室、活动室等阵地建设，高标准严要求，召开了2018年度组织生活会1次，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，强化了党员的思想教育和管理工作。开展“三会一课”12次、主题党日12次，党支部书记给全体党员干部上党课4次、参加12人次，利用党员大会及时传达学习党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论和党的路线方针政策；每月加强党员的积分制管理工作，按时对党员日常行为积分进行评定，开展民主评议党员工作等。创新党建工作方式，充分利用互联网+党建新模式，拓展和丰富党建工作内涵，不断提高党建工作的科学化水平，使党建工作落到实处，服务于单位各项工作和党员干部。目前，县志办党支部3名党员共参加抢认“幸福新宜良·党群心连心”志愿服务活动15次。创新党建工作形式，找准党员活动的有效载体，发挥好县地方志馆的党建活动场所资源共享作用，与县妇联、县城改局、县政协、县发改局、县司法局、县应急管理局等联合到县方志馆开展主题党日活动6次、参加党员150余人次，大力宣传了我县史志文化工作，丰富了主题党日活动内涵，使党员们增长了知识，开拓了眼界、增进了感情和交流，提高了活动质量和水平，增强了基层党组织党员的凝聚力、团结力和向心力。
(13)意识形态。强化意识形态（宣传思想文化）工作，
年初与县委签订目标责任书，严格落实意识形态工作领导责任制，强化宣传思想文化工作组织领导，成立了领导小组，采取了保障措施，共研究4次意识形态（宣传思想文化）工作，制定了《县志办2019年度意识形态（宣传思想文化）工作实施方案》和《关于意识形态工作责任制实施办法》。强化理论武装工作，加强对党员干部十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及社会主义核心价值观等政治理论的学习宣传贯彻落实工作，运用工作信息、地方志QQ群、微信公众号“史志宜良”等宣传手段，强化地方志工作对内对外宣传力度，提升社会影响力。建立县志办新闻发言人、网络发言人和网络信息员制度，加强了舆情监督管理。加强党员精神文明建设，提振党员干部精气神。强化党员干部教育培训，不断提高意识形态和宣传思想文化工作能力。
(14)综治维稳（平安建设、扫黑除恶）。县志办高度重视综治维稳（平安建设、扫黑除恶）工作，将其列入重要议事日程。成立领导小组，制定了《宜良县志办2019年综治维稳（平安建设、扫黑除恶）工作方案》，强化宣传工作，大力宣传平安建设、扫黑除恶，不断提高干部职工知法、懂法、守法和执法的水平。及时排除平安建设、扫黑除恶方面的涉案线索，同时认真抓好应急处突和信访工作。实现了2019年无危害国家安全的违法犯罪活动，无涉黑涉恶、刑事案件，无重大治安案件，无群体性事件，无重大火灾、交通、责任事故和安全生产事故，无“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，无群众反映强烈的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，矛盾纠纷排查率达100%。
（15）党风廉政建设责任制。县志办党支部严格按照《党风廉政建设责任制责任书》和“一岗双责”的要求，严格贯彻落实好县志办党支部党风廉政建设主体责任和领导班子集体领导责任，从严管理党员干部。2019年年初，党支部与县委签订了《2019年宜良县落实党风廉政建设责任制责任书》，党支部书记与其他2名党员签订了履行“一岗双责”责任书2份，3名党员签订了廉洁自律承诺书3份。2019年，县志办党支部全体党员干部无违纪违法的行为和情况发生。强化对党员的思想政治教育工作，履行主体和监管职责。2019年，利用每周工作例会、党员大会等，党支部书记给3名党员上廉政党课3次、9人次参会并及时传达县纪委等各种会议、文件精神，专题研究党风廉政建设工作2次；带领党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党章党规党纪等每个月1次，共召开组织生活会1次（2018年度专题组织生活会）。强化制度建设，履行监督执纪的职责。制定党风廉政建设责任制度、党员学习教育管理、积分制管理、党费收缴制度、党内监督制度、党建工作责任、民主议事决策、民主评议党员、“三会一课”“三重一大”、民主（组织）生活会、主题党日、党务政务公开等16个工作制度，规范党员和党支部的日常管理工作。严格遵守财经、工作、组织、生活作风等纪律，带头执行，从严要求党员干部遵纪守法。深入开展落实全面从严治党主体责任运用监督执纪第一种形态工作。2019年，党支部书记共向其他党员干部开展廉政谈话8次，谈话对象16人次；提醒谈话7次，谈话对象14人次。约谈2次，谈话对象4人次；戒勉谈话3次，谈话对象6人次；认真执行落实党风廉政建设主体责任纪实制度，认真填写党支部《纪实手册》和党支部书记认真填写《纪实本》。推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定了学习（主题）教育实施方案和党支部以及党员个人学习计划，强化集中学习和自学，每月集中学习1次，3名党员抄写了读书笔记和撰写了心得体会。积极组织党员收听收看中央、省、市系列反腐警示教育片每季度1次。结合党支部3名党员干部的岗位特点，查找各自的廉政风险点共7个，其中：党支部书记廉政风险点3个，其他2名党员各2个，风险等级为中级，并采取措施，降低廉政风险，认真加以防范。县志办党支部克服办公用房紧张的困难，在办公区空余墙壁上建设廉政文化长廊1个，广泛宣传党风廉政文化，促进3名党员入脑入心、防微杜渐、廉洁自律、以身作则、提高拒腐防变能力。
（16）深化改革工作。全面深化史志工作自主性改革。一是制定完成《宜良县地方志工作发展规划纲要（2019～2025）》起草和编制工作。目前，已经起草完成，并经修改后以县志办党支部红头文件印发。二是全面深化史志机构改革工作，县志办与县委党史研究室合并合署办公。经县志办、县委党史研究室主要负责人向县分管领导和县委领导请示汇报并形成专题报告，2019年5月22日，经宜良县深化党政机构改革领导小组第五次会议研究，并报经中共宜良县第十三届委员会第66次常委会审议通过。根据宜编办〔2019〕7号文件精神要求，中共宜良县委机构编制委员会办公室印发了《关于调整宜良县县志编纂委员会办公室中共宜良县委党史研究室机构编制事项的通知》。将县县志编纂委员会办公室由县政府办公室管理的事业单位调整为县委办公室管理的事业单位。增加县委党史研究室副主任1名（副科级），增加后，县委党史研究室领导职数为2名：主任1名（正科级），副主任1名（兼任县县志编纂委员会办公室主任，副科级）。其他机构编制事项不变。机构改革后，实行“两块牌子，一套班子”的合署办公管理体制，县委党史研究室（县志办）人员编制核定共8人（县志办、县委党史研究室人员编制各4人），现有在职在编人员5人。县委党史研究室已于今年7月从县委办公区搬到县志办办公区对面合署办公。
（二）创先争优目标（2项）
1.定标兵。标兵目标：以石林县为标兵，在史志资料征集、地方影像志方面进行学习，高质量提升全县史志资料征集和地方影像志工作水平，确保年终地方志工作排在全市前列。在史志资料征集方面：今年以来，县志办已向县内外各单位（部门）征集地方志等历史文献书籍资料等共600余册到县方志馆收藏，现县方志馆共有藏书4000余册。在地方影像志方面：我县共拍摄地方影像志4部，即竹山镇党委已于2015年拍摄完成纪录片《万象竹山》，县委组织部今年拍摄《见证》系列纪录片，县文化和旅游局2018年拍摄《徐霞客宜良游踪之谜》和今年拍摄《钱穆〈国史大纲〉与宜良》纪录片。
2.做标杆。标杆目标：不断加强维护管理和提档升级宜良县方志馆，建立健全和开发利用好地情资料信息库，实现数字化、信息化、规范化管理，打造全省、全市县（区）方志馆建设的标杆和精品品牌。2018年9月，在县国家综合档案馆一楼完成藏书4000册、面积100平方米的县方志馆建设并挂牌投入使用，填补宜良县无方志馆的历史空白。加强了县方志馆占地面积、档案书柜、桌椅板凳、消防防潮器材、上墙管理工作制度等硬件设施建设。今年10月10日，我县志办3人到昆明市方志馆学习考察方志馆建设和管理工作经验。学习建立健全和开发利用好地情资料信息库，实现数字化、信息化、规范化管理等先进经验，不断提升馆室规范化管理和地情资料研究开发利用信息化、数字化水平。具体包括：购买电脑图书系统软件，地方志书书目、名称、作者、出版社等信息录入电脑信息化管理，地方志书和地情资料电子版储存、扫描实现电脑信息化、数字化管理；利用大数据、云计算等信息化技术，建立健全地情资料信息库等。目前，地方志等电子版地情资料已经分门别类储存在县志办2台指定专用电脑，县方志馆4000册藏书已经分门别类标注书目在档案书柜上架摆放。因购买电脑及软件等存在经费困难，地方志信息化建设存在经费保障不到位以及专业信息管理工作人员缺乏的困难，县方志馆仍然未达到完全信息化、数字化管理。
（三）牵头考核事项。牵头考核2019版《宜良年鉴》编纂出版工作（考核依据：宜办通〔2018〕176号文件、2019版《宜良年鉴》编纂工作目标责任书），将100家全县各单位、垂直管理单位纳入考核责任单位。
二、存在的困难和问题
2019年工作取得了一定的成效，但离县委、县政府的要求和市级以上业务主管部门的要求还有一定的差距，还存在一些不足之处，存在的一些困难和问题具体表现在以下几个方面：
（一）地方志工作经费困难，影响地方志工作的持续繁荣发展。自1983年1月县志办成立以来,由于县财政困难，地方志工作经费一直没有纳入县财政预算，每年需要临时申请拨付工作经费。比如为节省年鉴印刷成本，我们一直采用的还是文字图片以黑白单色为主、少部分文字图片以彩色为附的印刷形式，显得单调呆板，还没有采用全部彩色印刷的形式，更显得精美耐看、收藏价值和吸引读者力更强。综合各方面主客观原因，造成年鉴品牌提升存在一定的困难。
（二）目前，县志办和县委党史研究室仍处于形式上合并合署办公，人、财、物资源还未整合，人员力量还需加强，史志工作者普遍年龄老化，青黄不接的情况比较突出。充分发挥史志工作职能职责，整合人、财、物资源功能还需加强。
（三）地方志工作业务学习和培训力度还需加强。县志办部分地方志工作者，地方志业务学习还不够深入，工作标准要求不高、思想保守、缺乏工作热情和激情，开拓创新精神和进取意识不强，仍需提高工作创新意识和适应新时代地方志工作业务能力。
（四）地方志信息化建设还需加强。特别是县方志馆提档升级还需加强，如地情资料库数字化、信息化建设还需加强。我县地方志信息化建设仍然处于初级阶段，只是将地方志及地情资料电子版简单归类存放在电脑上，没有使用电脑软件建信息资料库，没有真正实现数字信息化，规范化、科学化。今年10月10日，我县志办3人到昆明市方志馆学习考察方志馆建设和管理工作经验，感受颇深。购买电脑及软件等存在经费困难，地方志信息化建设存在经费保障不到位以及专业信息管理工作人员缺乏的困难。
（五）省、市业务主管部门及县委、县政府对地方志工作考核力度和调研力度还需加强。建议加强对县（区）地方志机构自2019年度起的地方志工作考核力度，并纳入年度工作目标管理考核内容，制定完善统一科学的地方志工作考核体系，以适应我县“大赶考”目标考核工作，树立“以工作为中心、以事业论英雄、以贡献论价值”的理念，通报表扬先进，以精神激励为主，物质奖励为辅，先进鞭策后进，提振地方志系统干部干事创业的精气神。建议多到地方志机构调研指导工作，全面了解掌握地方志机构存在的各种困难和问题，对地方志机构亟待解决的问题制定切实可行的措施和办法。
三、2020年工作计划
（一）群策群力、攻坚克难，超前谋划2020版《宜良年鉴》编纂工作，确保明年10月前按时按质按量完成。自加压力，克服一切困难，和今年一样，计划明年印刷出版时间10月前顺利完成。计划明年1月筹备召开完成2020版《宜良年鉴》编纂工作会。
（二）指导相关单位（部门）做好部门志、专业志、乡镇（街道）志、村（社区）志、家谱、影像志、地情资料等编纂工作。一是指导完成《禄丰村林场志》（1907～2017）编纂出版工作，计划明年6月底前出版发行。二是加快工作进度，指导九乡乡做好《九乡乡志》（～2021）编纂工作。做好编纂工作方案制定、人员配备、召开编纂工作动员会等前期准备工作。
（三）高质量谋划2020年“大赶考”目标。群策群力、与时俱进、开拓创新、明确责任、突出重点，科学制定2020年实干履职目标和创先争优（标兵、标杆）目标。
（四）全面深化地方志工作改革工作。中央、省、市、县领导顶层设计，从政策制度层面高位统筹改革地方志工作，促进其健康、持续、繁荣发展。
1.配合做好县志办与县委党史研究室史志机构调整合并合署办公后的管理和服务工作。整合人、财、事、物资源，充分发挥好机构改革后史志机构应有的功能作用，促进全县史志文化事业的繁荣发展。
2.中央、省、市地方志业务主管部门和县委、县政府主要领导多到县级地方志机构调研基层地方志工作,深入了解和掌握基层地方志机构存在的人、财、物等各种困难和问题。结合党的十九大以来党中央关于深化党和国家机关机构改革工作的相关文件和会议精神的要求,深入思考如何全面深化改革地方志工作,如何整合和改革基层地方志机构人、财、物、事,出台科学、合理、切合实际的基层地方志机构改革工作方案，更好地服务于传承繁荣发展地方志文化事业。
（五）配足配强地方志工作经费，确保地方志工作可持续发展。将地方志工作经费纳入财政预算，地方志工作经费投入不足，每年均需要临时申请拨付工作经费，影响正常工作经费的保障和我县地方志文化工作的长远繁荣发展。每年需配备15万元地方志工作经费,自县志办成立以来,地方志工作经费一直没有纳入财政预算，争取将县志办工作经费（包括年鉴编纂、县方志馆建设)纳入2020年县财政预算。另外拓宽经费来源渠道，多措并举，确保地方志工作经费保障到位，繁荣发展好、传承好我县地方志文化事业。
（六）选优配强地方志工作骨干力量，强化地方志工作业务学习和培训力度，为地方志文化事业提供坚强有力的人才保障。争取招考、选调公务员或者公益性岗位、借调工作人员1名，解决人员不足不利于开展好工作的问题。地方志工作使命光荣，责任重大，业务知识很专业、是一门广博的学问，需要有刻苦钻研精神和很强的学习能力，特别是地方志工作者，更应提高对地方志工作新形势新情况新要求的思想认识，加强业务学习能力，才能推陈出新、薪火相传地方志文化、促进其繁荣有序发展。选优配强骨干力量，加强县志办工作人员的学习和培训力度。指导好全县地方志工作业务学习和培训。狠抓编鉴修志业务骨干队伍建设，给年轻同志多压担子，尽快培养业务精、政治过硬的骨干力量，提高编鉴修志的业务水平。省市业务主管部门应加大对地方志系统工作者每年业务培训力度，尤其是组织到省内外异地培训，提高他们的地方志业务能力和水平。培养年轻业务骨干，为编鉴修志和续修第三轮县（区）志、州（市）志、省志培育后备力量和生力军。为促进史志部门业务骨干队伍稳定，建议县委、县政府不抽调工作人员参与长期跟班学习或巡察等工作，利于史志工作的正常开展。
（七）加强地方志信息化和方志馆建设工作。一是建议各级各部门加强对县级方志馆建设的重视，加强对地方志信息化技术指导和信息管理人员培训力度，帮助我们提高对地方志信息化队伍管理和信息化建设的业务水平和工作能力。二是建议市级以上业务主管部门建立科学的工作激励机制，对县（区）级方志馆建设做的好的县（区）地方志机构给予精神鼓励和经费补助，提高他们对县（区）级方志馆建设的工作动力。提档升级县方志馆，加强对已经建设完成的县方志馆的经费补助力度，缓解县级地方志机构工作经费压力。
（八）进一步加大宜良地方志工作宣传力度，特别是做好微信公众号“史志宜良”平台的管理维护和宣传推介力度，多渠道丰富和拓展宣传内容，进一步提升其质量水平和打造精品品牌对外知名度。
（九）广泛宣传和树立我县地方志事业更多的先进典型事迹和道德模范人物，弘扬更多的清贫、清苦、清正，乐于奉献和坐得住“冷板凳”的“司马迁”型地方志人社会正能量。我省地方志系统学习的楷模，昆明市第五届道德模范（敬业奉献类），鞠躬尽瘁、用生命谱写我县地方志辉煌事业的编鉴修志“愚公”，县志办原主任王兴荣的先进模范典型事迹已经通过媒体、微信公众号广泛宣传报道。他的动人事迹同时也在省地方志办安排拍摄的地方志纪录片上收录播放。
（十）加强与先进发达地区地方志工作的学习和交流，提高地方志工作能力和水平。
（十一）较好地完成县委、县政府2020年下达考核的其他工作任务。（宜良县志办李坤乾编纂提供）
2019年乡镇工作总结及2020年工作思路
一、2019年工作总结
今年以来，我镇认真贯彻落实全市“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”的奋斗目标，深入实践“新起点、新作为、新形象”的主题活动,狠抓项目建设，筑牢党建基石，加强民生保障，有力推进改革发展稳定各项工作。现将有关情况汇报如下：
(一)盘活存量、做优增量，镇域经济运行平稳
截至目前，全镇共完成固定资产投入XX万元，实际利用外资XX万元，财政收入XX万元，各项经济指标实现了稳中求进的发展目标。今年以来，我镇认真贯彻落实全市经济会议精神，把经济建设摆在更加突出的位置，把推进项目强镇、抓好招商引资作为经济工作的主旋律。成立招商引资领导小组，建立健全招商引资领导机制和工作机制，促进全员招商、全社会招商、全方位招商。紧紧围绕“一河、一路、两园”的发展方向，不断完善基础设施，努力扩大招商成果。制定奖励措施，对招商引资单位及个人进行奖励，发动全体机关干部及行政村干部踊跃上报招商信息。截止目前共洽谈招商信息XX条，今年新招引项目XX个，总投资XX万元的XX光电、总投资XX万元的福康厨具、总投资XX亿的龙大光山循环经济产业园、总投资XX万元的广达汽车检测线、总投资XX万元的污水处理厂;骨干企业转型升级XX个，(稿子铺整理)总投资XX亿元的XX食品、总投资XX万元的XX新加工中心、总投资XX万元的XX木业二期、总投资XX万元的电镀中心扩能及污水处理系统均开工建设，进度迅速，确保在规定时间投达产;在谈项目XX个，总投资XX万元的XX汽车配件项目、总投资XX万元的XX客商建筑机械加工项目。
(二)筑牢根基、迸发活力，基层党建取得实效
按照“抓好党建是最大的政绩”理念，着力实施党建活动开展、党建制度建设、党员教育培训管理和村级组织规范化建设等内容，不断推进基层党建工作取得新成效。一是推动“两学一做”常态化制度化，夯实基础工作。认真学习全市党建观摩的典型经验，强化对基层党支部“三会一课”的管理考核，分批组织党员干部到XX、XX开发区等地参观学习，开展了“亮身份、作表率、树形象”活动，建立完善了党员学习交流微信群，在村庄主要街道和办公场所悬挂党建刊板、标语，营造浓厚党建学习氛围。通过“灯塔—党建在线”系统，对全镇XX个党组织党员基本情况进行全面“体检”，真实准确掌握各村级党组织情况，目前全镇“灯塔党建在线”党员实名注册和“e支部”开通完成率已达XX%。整理全镇XX名党员档案，按照属地原则，以村庄和工作片为单位，实现党员档案“一人一册、一村一柜”。补选了XX、XX等XX个村的村民代表，提前调整了XX、XX等村党支部书记，加大对不合格党员的处置力度，目前已处置不合格党员XX名。加大对XX、XX等软弱涣散班子的整顿力度，抓好重点在外能人的摸排，及时掌握村情民意，为村“两委”换届选举打下坚实基础。把村级组织规范化建设作为工作重点，严把村级合同签订、资金审批、账目结记、专项审计四个关口，严格落实农村小微权力清单。同时在市纪委的领导下，发挥镇纪委监督约束作用，对发现苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉谈话，做到抓早、抓小。今年以来，镇纪委立案XX起，自办案件XX起，对XX人进行约谈，给予XX人党纪处分。在纪委信访“百日攻坚活动”中，共交办案件XX起，现已全部结服，通过执纪问责和教育引导，全镇党员干部的法纪意识明显增强，社会风气明显好转。二是分类解决矛盾，确保基础稳定。大力化解信访积案，针对“两会”、十九大等敏感时期建立重点信访稳控机制，提前介入，对全镇的信访老户和涉军人员进行全面摸排、梳理，千方百计寻找突破口，化解解决一批;从生活需求等方面入手，与上访老户进行交流，交流感化一批;对重复访、无理缠访人员，严厉处置，依法打击一批;在重要时间节点，安排专门人员XX小时看护，重点稳控一批，保证不发生丢丑滋事事件。目前，XX个烟台市重点信访案件已全部处结，结服案件XX个共XX人，XX名SJ重点人员已趋向稳定，十九大期间未发生人员去省进京问题。三是开展干部联户活动，不断强化作风建设。建立了全镇网格化管理机制，XX个村庄安排了包大事干部，负责所包村庄的全部工作。在开展干部联户活动期间，联户干部进村入户，及时宣讲全市及镇村工作，争取群众对工作的支持和理解，目前已走访XX万户，收集问题XX户XX条，已解决问题XX户XX条，群众的满意度明显提高。建立了“爱在XX”微信公众号和镇村多层微信工作群，包村干部将各村工作情况在微信群内发照片通报，做到随手拍、现场发、及时改，将微信群变成工作的调度台、比武台。加强宣传教育引导，干部作风有了明显改善，工作正能量明显提高。
(三)多元供给、以人为本，民生服务紧抓不懈
一是因地制宜，加快土地流转步伐。通过组织《XX道路》学习研讨，进一步提高镇村两级干部通过土地流转带动村庄发展、集体增收、群众致富的认识。结合镇情村情，紧抓“两区一带”大规划有利机遇，采取土地流转和租赁的方式，规划实施了“一山六园”农业综合开发规划。“一山”即XX山和XX山旅游开发。项目占地XX亩，总投资XX万元，建设集旅游观光、休闲采摘于一体的综合旅游项目;“六园”即千亩黑莓园、XX合作社千亩葡萄园、千亩竹柳园、千亩梨园、千亩桃园、千亩大棚园。目前，千亩黑莓园、益丰合作社千亩葡萄园已基本建成，其他项目正抓紧推进，在全镇范围内构建生态旅游大格局，尽快融入乡村振兴的总体布局之中。目前全镇先后建成了农民合作社、家庭农场等共计XX多个，流转土地XX余亩，辐射带动受益农民达XX余人，预计年可增收收入XX万元。
二是加大投入，不断完善基础设施。投入XX万元对XX、XX等XX个村庄的办公场所进行翻建，满足村庄服务群众的场所要求;对XX、XX等XX个村的XX公里道路进行全面硬化，方便群众的生产生活;投资XX万元改造的XX所校舍已招生入学;投资XX万元小农水工程顺利结束;投入XX余万元，安装广播喇叭XX个的农村广播“村村响”工程日前已投入使用，实现XX个自然村广播喇叭全覆盖，搭建起了为民服务新平台。设立了我镇国地税代征点，截至目前，共代征国地税XX万元，既方便了群众，又增加了税源。今年重点围绕XX路、XX山周边等进行绿化，新增绿化面积XX亩和XX个绿化示范村，进一步提升绿化水平和档次。
三是综合施策，建设美丽乡村。今年以来，结合环保攻坚战，对全镇范围内的河道进行清理整治，共清理河道垃圾XX余方;关停整顿XX家涉水企业，督促园区企业投入XX多万元，对污水处理系统进行提档升级;日处理能力XX立方的污水处理厂项目已成功运行;全面取缔了全镇XX亩鸡粪晾晒场，取缔关闭了XX家小散乱污企业，全镇的环保工作迈向新阶段。持续抓好环卫一体化工作，建立督导检查和资金投入保障机制，确保农村环境持续改善。开展拆违治乱工作，以重要公路两侧和重点村庄“乱搭乱建”为突破点，已拆除违章建筑XX处XX多平米。深入抓好安全生产工作，引进第三方进行检查，提高企业的安全生产意识和隐患排查整改能力。
四是精准发力，全面完成脱贫任务。2019年，我镇共有省定扶贫工作重点村XX个，贫困户XX户XX人(稿子铺整理)，目前，已有XX个贫困村摘帽，XX户XX人脱贫。为确保贫困群众如期脱贫，结合我镇实际，已申请财政专项扶贫资金XX万元，计划用于我镇扶贫开发光伏电站项目，在我镇初家庄敬老院内及屋顶新建210KWp光伏电站，年收益约XX万元，所得资金一部分用于建档立卡未脱贫贫困户脱贫，力争年底前省定贫困村全部摘帽，剩余部分用于建档立卡已脱贫贫困户的效果巩固，防止返贫，全面确保脱贫质量。
二、2020年工作安排
结合市委、市政府对我镇各项工作要求，我镇将结合自身实际，以新时代习近平中国特色社会主义思想为指导，逐步实现“一河、一路、两园”的发展规划，力争2020年，全镇“千万项目”增加XX处，规模以上企业增加XX家，财政收入超过XX万，同比增幅超过XX%，民生投入超过XX万。为实现上述目标，我镇将突出做好以下工作。
(一)着力开展学习贯彻落实党的十九大精神系列活动。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全镇上下要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。一要迅速传达学习。以“不忘初心、牢记使命”为主题，要求各党支部认真制定学习计划，开展专题研讨，学深学透、融会贯通，内化于心、外化于行。党员领导干部要强化理论自觉，带头学习，推动工作。二要精心组织宣传宣讲。宣传、组织等部门要精心策划、大力宣传党的十九大精神，营造浓厚氛围。要采取群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进校园，扎根党员干部和广大群众心中。(稿子铺整理)三要全面增强执政本领。全镇领导干部要不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，尽快补齐能力短板、素质短板、方法短板;要深入基层、深入一线、进村入户，解难题、办实事，把各项工作做实做好。四要持续推进全面从严治党。以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动广大党员积极性、主动性和创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实解决思想、组织、作风等方面存在的问题，推动全面从严治党向纵深发展，推动党内政治生活严肃健康，党内政治文化正气充盈，党内政治生态山清水秀。
(二)着力推进项目招商焕发新活力。在谈项目方面，牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，借助紧邻高速路口和镇内企业的产业优势，整合资源、精准定位、定向招商，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，实现招商引资提质增效。在建项目方面，安排专人对接项目，定期走访调研、倒排工期、跟踪问效、主动服务，及时掌握项目进展情况，协调职能部门解决影响项目进展的制约因素，实现项目建设有形象有突破。已建项目方面，引导骨干企业转型升级，重点抓好总投资XX亿元的XX项目和XX万吨冻干果蔬深加工项目，目前占地XX亩的XX项目已经开工建设，项目建成投产后年可实现销售收入XX亿元，利税XX亿元;重点推进润浩食品加工和汽车配件项目建设进度;跟进投资XX万元的青岛佳铭汽车零配件项目线索，争取项目早日落地。
(三)着力推进党建工作实现新提升。充分利用“灯塔—党建在线”平台，完善“互联网+党建”模式，整合相关资源，打造党员学习“云课堂”，要求各支部将组织生活情况储存并上传至“e支部”，方便党委对各支部“三会一课”、村干部坐班、服务群众等情况进行查看考核，实现全方位的立体式监督管理，提高各支部落实党内生活的主动性。结合村两委换届后的班子管理，加强村级财务管理，注重发展村级集体经济，按照“乡村振兴”的目标和“一村一策”、“全域旅游”的发展模式，鼓励各村因地制宜，发展壮大集体经济，实现有钱办事的目标，力争打造XX、XX等XX个集体经济发展示范村。
(四)着力推进民生事业取得新进展。把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，在脱贫的基础上，深入实施一村一品、一户一策、一人一岗“三个一”攻坚工程，(稿子铺整理)通过产业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、社会兜底等扶贫方式，扎实推进扶贫攻坚工作，确保没有返贫现象出现，努力做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。多措并举抓好信访稳定工作，以解决问题为目标，建立化解、稳控、帮扶等各项机制，落实责任领导和责任人，做好重点人员思想疏导和教育稳控，确保信访形势稳定。以美丽乡村标准化建设为目标，深入推进移风易俗和和环卫一体化，切实加大宣传力度，组织镇村干部进村入户，深入广泛宣传移风易俗和环卫一体化的重要意义，营造浓厚舆论氛围。加大考核评比力度，确保农村“七改”顺利进行。同时，统筹抓好环境保护、安全生产、民生事业等各项重点工作，确保全镇大局和谐稳定。
县民政局2019年工作总结暨2020年工作计划
2019年民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，2019年xx县中心敬老院被自治区人民政府评为全区民政工作先进集体，为推进“绿色高端和谐宜居”xx建设提供有力支撑。
一、坚定不移推进全面从严治党，打造廉洁民政
（一）加强党的建设，全面贯彻落实从严治党
1.狠抓学习，扎实推进党的思想政治建设。一是狠抓集中学习。制定了《xx县民政局2019年干部理论学习计划》和《xx县民政局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，并严格按照计划安排，集中学习了党章党规和习近平重要讲话精神以及各级政府重大决策部署安排。并通过集中学习讨论、心得体会、讲党课、交流研讨等形式巩固学习成果；二是扎实做好讲党课活动。开展以“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”、“铭记党史、不忘初心、牢记使命”、“不忘初心、牢记使命、推进xx民政工作高质量发展”为主题的党课。要求全体干部职工坚守民政人的初心和使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“民政爱民、民政为民”的发展理念，把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让人民群众共享改革成果；三是开展警示教育活动。组织党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；四是搭建学习平台。通过干部网络教育培训、党建微信、民政公众号、QQ群搭建学习交流平台。通过开展丰富多彩的党员教育学习活动，丰富了党员的学习生活，凝聚了党心、民心，使党支部更加充满活力。
2.以“三强九严”工程为抓手，加强班子队伍建设。通过“抓书记”“书记抓”，强责固本、落实责任，严格落实党建各项基本制度。一是严格落实“三会一课”制度。按时召开支部委员会和党员大会，党组成员带头深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题讲党课，重温入党誓词，围绕强化党支部政治功能、底线思维和党性修养开展学习；结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动，开展“铭记党史不忘初心牢记使命”为主题的讲党课活动，要求党员干部深入贯彻落实习近平总书记“不忘初心牢记使命”系列讲话精神；同时分别开展以“扫黑除恶党员先行”“攻坚克难拔穷根扶志扶智去扶贫”“扫黑除恶我支持我参与”“开展爱国护卫运动共建共享文明家园”“创文明城市亮党员风采”“创建文明城市我引领我承诺”“不忘初心跟党走牢记使命争先锋”“增进民族团结共庆七十华诞”等为主题的主题党日活动，在“不忘初心跟党走牢记使命争先锋”的主题党日活动上，认领群众微心愿，慰问困难党员，为他们送上了党的温暖和关怀，通过与困难群众的交流互动，使党员们深刻领悟了习近平总书记“不忘初心牢记使命”系列讲话精神，增强党员的历史使命感和社会职责感，以更加饱满的热情、积极的态度奋斗在为人民服务的伟大事业中。二是做好党员组织关系结转和党费管理工作。在党员信息排查摸底工作基础上，对党员组织关系规范进行转出、转入，党支部无流动党员、“口袋”党员、“失联党员”。严格执行党费收缴规定，党员能够自觉、主动、足额缴纳党费。三是严肃问责。对党员出现的一些苗头性、倾向性问题及时做好约谈、提醒、警示等工作。
3.扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。一是制定实施方案。制定下发了《xx县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《关于举办xx县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班的通知》，制定了相关计划安排；二是成立由党组书记任组长，党组成员为副组长，支部全体党员为成员的主题教育领导小组，确保次此主题教育工作顺利开展。三是召开会议。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，会议传达了区、市“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议精神及xx县“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上朱剑书记讲话精神；民政局党组书记以“不忘初心，牢记使命，推动xx县民政工作高质量发展”为主题讲党课，正式启动xx县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。四是坚持学深悟透、加强理论武装。举办“不忘初心，牢记使命”主题教育读书班，按照读原著、学原文、悟原理的学习要求制定学习计划并严格执行，读书班期间，民政局全体党员干部认认真真、原原本本的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的相关篇目，党员干部们真正做到了逐字逐句读、入脑入心学，由浅入深悟。截止目前，民政局共开展11次集中学习，参与人次达225人次。五是集中交流研讨、洗礼思想政治。党员干部围绕党的政治建设、理想信念、宗旨意识展开三次交流研讨。在交流研讨中，领导班子带头发言，其他党员积极参与，截至目前，共有7位党员参与研讨，领导班子共参与研讨3人次。党员们结合民政工作实际，立足自身岗位真真切切谈在此次主题教育中的收获和感想，在交流研讨中，相互启发提高，巩固学习效果。六是强化学习效果、检测学习成效。通过“不忘初心、牢记使命”测试试题检验评估学习效果，巩固深化主题教育成果。党员干部们深刻理解了次此主题教育的核心要义和实践要求，做到了学有所得、学有所悟。
（二）加强党的建设，全面贯彻落实党风廉政责任制
1.加强党风廉政建设，实施主体责任。建立实行全面从严治党“三个清单”，梳理细化主体责任清单、问题清单、问责清单，细化到人，量化到岗；建章立制、完善制度，领导班子与班子成员、班子成员与分管科室分层签订党风廉政目标责任书，进一步压实扣紧风险防范意识；认真落实党政“一把手”负总责、亲自抓的工作要求，明确重点岗位、重点人员廉政风险点，制定符合业务实际，具有可操作性的《xx县民政局内控制度汇编》，将监督执纪融入业务工作，全程监督检查，实行“一岗双责”和“一案双查”责任追究制度，实行“约谈警示、问责教育、惩防并重、问政督办、群众评议”五位一体的问责办法，进一步改进工作作风；严格执行八项规定和党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制“吃、拿、卡、要”等现象;积极配合区、市、县审计工作，加强对民政专项资金监管，并做好自查和督查工作;单位进一步呈现出政风新气象，干部新形象，服务水平和服务质量进一步提高。
2.严格执行民主集中制原则。认真落实“五个不直接分管”和“末位表态”制度，不搞一言堂。在重大问题决策、重要工作部署、大额资金使用等方面，向县分管领导及时汇报，通过召开局务会、党组会议，召集班子成员集体研究，民主决策。在财务开支、采购等敏感问题上，坚持按原则、按规定办事，集体研究决定，增加工作透明度。在各类资金使用上，严格按资金用途、审批程序管好、用好。在全局形成一个团结奋进，干事创业的良好氛围，为做好各项民政工作奠定了良好的基础。
（三）加强引导，维护意识形态正向发展
1.加强思想建设。利用周一、周五早会及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习十九大报告、习近平总书记系列讲话，抓好全体干部集中学习以及突出理想信念教育，提高政治鉴别力，同时督促干部职工每天进行学习强国的学习，增强理论认识，要求干部职工要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上行动上同党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，先后制定《xx县民政局2019年干部理论学习计划》和《xx县民政局党组理论学习中心组2019年学习计划》，对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面安排部署，通过召开专题民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评，对有错误思想苗头的干部职工及时提醒，对该批评的事项及时开展批评，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
2.加强舆情宣传建设。积极适应现代传播方式发展的新趋势，充分利用宣传栏、微信、电子显示屏、简报等宣传阵地宣传民政工作动态，开展政策宣传和办事流程介绍，方便社会群众了解最新民政政策。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。以创建民族团结示范单位为契机，开展党的民族工作方针、政策、法律法规学习，推进民政系统建设新时代文明实践工作，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。利用春节、三八妇女节、清明节等重要节日，建立重大事项舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。局机关通过宣传条幅、电子屏等，不间断滚动播放宣传标语；同时还利用QQ、“两微”平台，学习强国等新媒体网络引导干部职工关注学习时政热点新闻。目前，全局干部积极参加学习强国的学习，并且安排了专门的管理员统计学习情况，在单位工作群及干部职工大会上通报本阶段学习情况，提出改进意见建议，时时督促，做到及时反馈学习积分排名，督促干部职工按时完成学习任务，同时明确责任分工，专人负责供稿工作，重点建设好学习管理员和供稿员的互联互通制度，形成管理有力，信息共享的工作合力，确保供稿推广工作有序推进。
（四）加强部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作
1.提高政治站位，周密部署。一是加强组织领导。及时调整了由局长任组长，分管副局长为副组长，局办公室、低保中心、社会事务中心、基层政权办公室、纪检、社会组织等各科室负责人为成员的民政系统扫黑除恶专项斗争领导小组。二是营造浓厚的宣传氛围。在单位楼道内、公示栏张贴《xx市重点打击的11类黑恶势力》、《扫黑除恶xx在行动统统扫码说》等宣传海报。利用局机关、殡仪服务中心、福彩销售中心电子屏24小时滚动播放扫黑除恶标语。投入资金2万余元，制作展板4块、扫黑除恶专项斗争宣传横幅80余条、印制扫黑除恶专项斗争宣传手册9000余份，在全县村（社区）、养老机构及殡葬服务领域进行宣传；充分利用新媒体宣传优势，在工作微信群“民政优优”和“xx县社区建设交流群”及“xx县社会组织QQ群”及时发布扫黑除恶各种信息，广泛宣传扫黑除恶有关政策，动员广大干部职工、社区工作人员、社会组织积极投身到扫黑除恶专项斗争中来，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率；2019年以“扫除黑恶势力弘扬社会正气”为主题分别对局机关干部职工、共建社区、帮扶村及社会组织负责人开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动3次，以扫黑除恶为主题开展主题党日活动2次；组织单位全体干部签订扫黑除恶承诺书23份，民政局全体干部承诺坚决拥护并积极参与扫黑除恶专项斗争。三是周密安排部署。制定下发了《xx县民政系统扫黑除恶专项斗争工作方案》、《关于进一步推进基层治理暨扫黑除恶专项斗争工作的通知》和《xx县民政局扫黑除恶专项斗争2019年工作要点》，明确了工作职责，并将方案下发到各乡镇（街道）民生服务中心、养老机构、福彩中心、社会组织、殡仪服务等单位。通过召开局党组会和干部职工大会集中对扫黑除恶专项斗争进行安排部署共24次；党组中心理论组围绕扫黑除恶专项斗争学习4次；召开各乡镇（街道）民政分管领导和专干参加的乡镇（街道）联席工作会议2次，对民政领域扫黑除恶专项斗争工作进行再安排再部署，要求各乡镇（街道）结合民政工作加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，积极发挥基层干部和群众的力量深挖涉黑涉恶线索，并及时向我局报告。四是开展专题学习。召开局党组中心组学习扩大会议，第一时间学习传达中央、自治区及xx市扫黑除恶专项斗争指示精神，张韵声、许尔峰等同志讲话精神并将扫黑除恶专项斗争与开展国家安全观教育活动结合起来，通过学习《全面践行总体国家安全观》，就如何提高国家安全意识和防范化解民政领域重大风险能力进行了交流。
2.扫黑除恶专项斗争工作取得有效进展。一是建立负面清单。根据村（居）民委员会成员在换届选举前期和任职当中的不同情形，民政局适时建立了村（居）民委员会成员负面清单，共涉及“在选举前不得列入参选名单”、“在选举中不得有部分行为”等情况4大项22小项，并依据“五不能、六不易”情形，对进入村委会班子的候选人进行严格审查，为开展民政领域扫黑除恶工作奠定了坚实基础；二是结合民政领域工作实际情况，重点查找打击威胁基层政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力、把持基层政权和操纵破坏基层换届选举的黑恶势力，通过设立举报电话、举报信箱、深入基层走访调研等形式，深入排查涉黑涉恶线索。三是突出重点领域，发动基层全方位排查。指导各乡镇（街道）、各村（社区）进行网格化管理，充分发挥村（社区）干部、村（居）民小组长、网格员、社会组织的作用，发挥网格员收集情报、反馈信息等作用，使其成为基层治理神经末梢的重要力量。四是落实中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改工作。对民政重点领域“社会组织专项整治、农村低保专项治理、村（居）民自治领域整治、不规范地名清理整治、殡葬领域突出问题整治、养老服务机构质量建设整治、破坏彩票市场秩序问题整治”8项治乱工作进行整改，围绕是否存在中央巡视反馈的非法集资、执法不公中损害群众利益等问题中的涉黑涉恶违法犯罪行为，认真做好摸排，发现线索及时研判甄别、核查处置、报送移交。
二、聚焦新时代民政工作新定位，统筹抓好2019年各项重点任务落实
（一）突出最底线的民生保障
一是规范各类保障对象审核审批。严格按照个人申请、乡镇(街道)受理、入户调查、家庭经济和财产状况核对、民主评议、公示等环节进行，积极推行“阳光政务”，充分体现公开、公平、公正原则，严格把好“入口关”。通过审核审批新增符合条件城乡低保对象xx户xx人；新增高龄xx户xx人；新增特困供养人员xx户xx人；新增孤儿xx人；新增享受残疾人两项补贴xx人。通过动态管理，取消城市低保xx户xx人，取消农村低保xx户xx人，取消高龄xx户xx人，取消特困xx户4人，取消享受残疾人两项补贴xx人；调增城市低保xx户xx人，调增农村低保xx户xx人，调增残疾人两项补贴xx人；调减城市低保xx户xx人，实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。累计发放各类资金xx万元，全面做好春节困难群众生活救助工作，2019年春节慰问民政各类保障对象xx人（户），慰问金额xx万元。
二是最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。充分发挥民政部门兜底保障作用，将建档立卡户中的重度残疾人、双老户、因病致贫人员重点纳入农村最低生活保障，建档立卡户中的残疾人家庭增发10%保障金，双老户、因病致贫人员和家庭特别困难的建档立卡户以最高标准A类予以兜底保障，努力实现社会救助与扶贫开发工作有效衔接。截止到目前，全县建档立卡贫困户中兜底保障xx户xx人，其中：2019年新增xx户xx人，调增xx户xx人。
三是持续开展社会救助专项治理工作。制定了《xx县农村低保专项治理要点和工作措施》，下发了xx县开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治公告，专门召开乡镇(街道)分管领导和民政专干会议，安排部署专项治理工作，并要求乡镇(街道)把握工作重点、时间节点按要求开展专项治理工作，同时，联合县纪委、政府督办对各乡镇(街道)专项治理工作进行了督导检查，专项治理工作取得阶段性成果。通过专项治理，受理群众举报低保案件6户6人，经调查核实取消3户3人，确保了社会救助工作规范运行、阳光透明。
（二）突出最基本的社会服务
1.建立健全养老服务体系。一是建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老管理服务体系。以满足老年人日益增长的多层次、个性化养老服务需求为着眼点，全县共建设公办养老服务机构3家，设置床位772张。民办养老机构1家，设置床位223张。建成城市日间照料中心4个，结合中心村和小城镇建设，建成农村老饭桌27个，目前正常运营23个。在每个中心村都配套建设日间照料室和老年活动中心。全县共有66个行政村，建成农村幸福院59个，覆盖率89%。建成社区居家养老服务站23个。建成xx镇xx村互助院1家，设置床位数60张；建成李俊镇友爱村互助院1家，最大限度满足老年人需求。二是积极有序推进医养结合试点工作。在新建的xx县第二敬老院和xx镇敬老院按照医养结合规划方向进行了功能设置，在院内专门设置医疗卫生室、抢救室、手术室、康复理疗室等。民办养老机构安馨养老院致力于打造医养结合示范点，将现代医疗服务技术与养老服务有效结合，实现了“有病治病，无病防病”的养老保障创新模式。三是扎实做好养老服务领域防范和处置非法集资及保健品市场乱象整治工作。深入养老机构开展养老服务领域防范和处置非法集资和保健品乱象调查摸底工作，准确掌握实情。同时加大宣传，在养老机构开展保健品知识宣传活动，组织机构人员观看公益广告，印制宣传彩页，使机构的老人正确认识保健品。结合健康知识教育活动，邀请专业人士讲解养生医疗保健知识，使老人走出轻信保健品的错误思想。在养老机构、老年活动中心、村（社区）采取张贴宣传海报、设置宣传栏、发放宣传资料，以QQ、微信群等宣传方式，向社会公众开展防范和打击非法集资宣传。不定期的到养老机构开展随机检查，坚决杜绝养老机构随意宣传、推销保健品现象。确保老人生命财产安全。四是开展养老院服务质量建设专项行动。按照自治区《关于开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》的通知精神，组织辖区内2家养老机构开展服务质量建设专项行动自查工作。第二敬老院完善水电设施及住宿、就餐条件，为中心敬老院特困供养人员本年搬迁提供了入住条件。9月份，xx县安馨养老院接受了xx市民政局对养老院服务质量专项检查，并根据督查通报及时进行整改。及时完成“全国养老机构业务管理系统”数据填报和审核工作，确保数据真实。五是做好养老机构安全生产监督检查。坚持安全监督检查常态化。采取专项整治与日常监管相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，机构自律与部门监管相结合的方式，落实机构巡查制度，实现24小时值班制，严肃值班纪律，保障通讯畅通。各养老服务机构每月开展一次自查，每季度开展一次专项检查。结合今冬明春火灾防控、春夏火灾防控、“安全生产月”“防风险保平安迎大庆”等专项活动，突出做好重大节日期间、重大活动期间养老机构安全生产大检查工作，保证了养老机构安全。开展养老服务机构消防安全集中宣传教育活动，联合相关部门对全县养老服务机构及各乡镇农村老饭桌安全管理情况进行了检查。重点对各养老机构、各乡镇老饭桌安全管理、电气火灾、消防设施、食品安全等情况进行检查。对检查中发现的问题下发了整改通知单要求责任人按期整改。六是留守老年人、失能、高龄等特殊困难老年人生活有保障。制定出台《xx县人民政府办公室关于印发xx县加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案的通知》（xx号）、《关于印发xx县留守老年人巡访工作实施方案的通知》（xx号）文件，领取经济困难失能补贴6人，按照重度失能每人每月150元、中度失能每人每月100元按月足额发放。目前留守老年人关爱帮扶工作正在有序开展。
2.继续做好第二次全国地名普查工作，有序推进不规范地名清理整治。建成了xx县第二次全国地名普查国家数据库，并依规对我县地名普查过程中形成的资料进行了归档。2019年及时完成乡镇、街道词条上报工作，完成国家标准地名志收集词条上报工作，将普查成果转化图、录、典、志，完成县级验收。开展清理整治不规范地名工作，坚持审慎稳妥，方便群众、便民利民为基本原则，召开不规范地名认定专家会议，审核认定不规范地名45条，上报自治区民政厅。
3.全力抓好区划联检工作，积极参与平安边界共建。联合xx对xx—xx行政区域界线界桩埋设位置、界线标志物及其方位物、界线实地走向及两侧地形地貌变化情况进行了详细专业勘察。xx县-xx全线长51.18公里，沿线共设计界桩12个。按照“原位更换，统一更换，只增不减，确保稳定，兼顾效应”的要求，本次实际勘测界桩17个，在原有12个界桩的基础上增设5个界桩。
4.规范殡葬、婚姻服务。落实《xx县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，贯彻落实党中央国务院殡葬领域突出问题专项整治行动，在全县范围内开展自查自纠工作，通过整治建立了整改台账，并制定了整治措施。做好“清明节”群众祭扫服务保障工作，开展殡葬服务场所设施暨封建迷信活动清理整治工作，进一步做好xx山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，认真开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。通过对全县范围内公墓、集中散埋点违规违法私建硬化大墓、豪华墓、家族墓进行摸排登记，按照要求进行规范整治。规范婚姻登记工作，共登记婚姻数据3098条，其中结婚登记1682条，离婚登记641条，补发结婚登记733条，补发离婚登记42条。
（三）突出最基础的社会治理
1.基层政权建设和城乡社区治理工作取得新成效
一是创新街道社区体制机制，推进和谐社区创建工作全面开展。明确街道职责定位,优化街道岗位设置，构建了以街道工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局，推行“街巷长”工作机制，实现街巷环境的共建、共管、共治、共享；落实街道“五项权力”，有效开展综合执法工作，巩固社区减负增效工作。出台了《xx县推进社区工作者队伍职业化建设的实施方案》，执行社区工作者“四岗十八级”工资标准，社区工作者通过培训，取得国家社会工作师初级和中级考试合格的人数逐年提高，对提高我县社区治理水平奠定了人才基础。2019年，我县将和谐社区创建工作纳入财政预算，有力的保障了星级和谐社区创建各项工作的开展。充分利用新媒体的优势，营造良好创建氛围，大力宣传“和谐xx”力度，建立了“和美xx”手机APP客户端，在“和美xx”手机APP客户端专设“美丽街道和谐社区”专栏，进一步提高了和谐社区创建工作的知晓率。严格落实督查巡查制度，确保和谐社区创建工作落实到位。全县23个社区“一站式”服务窗口全部撤销，设立网格员工作室，全面清理了社区内外挂牌、上墙制度、各类台帐和材料报表，目前规范了社区协助政府各部门办理的事项60项，社区减负增效成效显著。积极稳妥推进社区治理体制改革，鼓励社区承接有资金奖励扶持的创建活动。开展“三统一”活动，全面推行“民情日志”常态化。围绕空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑释解教等重点人群开展服务。，推进“电话平安联防”“微信平安联防”“QQ平安联防”工程，发挥社区民警、党员治安红袖标、楼栋党小组、网格员作用，通过高科技的治安防范措施和群防群治的“1+N”组合，社区综合治理进一步规范化。
二是建立县级联审机制，开展基层组织成员“过筛子”。及时调整县级联审单位，会同县委组织部整合资源，联合纪委监委、公安等12部门，对66个村384名村“两委”成员和23个社区151名社区“两委”成员进行任职资格联动审查。依据“村（居）民委员会成员负面清单”和“五不能六不宜”情形，重点了解掌握“两委”班子成员是否受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及其他不良情形等情况，及时建立《村（社区）“两委”成员联审统计表》。审查比例达100%，联合县委组织部下发了《村（居）“两委”成员资格联审反馈情况》，对各乡镇（街道办）深入分析村（居）“两委”班子状况及影响补选的主要因素提供了重要依据。
三是完成村（社区）“两委”缺额成员补选工作。联合县委组织部下发了《关于做好xx县社区工作者和村“两委”成员补选工作的通知》，指导各乡镇（街道办）开展补选工作任务。做好新提名候选人资格审查工作，严把新任职干部的背景审查，严禁不符合任职条件的人员进入基层组织班子中来，把好“入口关”，从根本上铲除黑恶势力染指基层政权建设。对各乡镇（街道办）补选工作进行了跟踪督查指导，发现问题及时进行整改。严格把握程序，各乡镇在补选工作中严格按照法律法规政策把握好时间节点和程序要求，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题，确保选举秩序平稳有序。截止目前，共完成补选任务的村有26个，共补选村“两委”成员43名。举办新任村（社区）“两委”干部业务能力提升培训班，针对如何做实村民代表会议制度及社会救助工作、扫黑除恶专项斗争有关知识对新任“两委”班子成员进行了专题培训。
四是规范城乡社区协商，做实村民代表会议制度，提升村级治理水平。2019年全县各社区均开展协商民主工作，协商事件达120件以上。同时开展社区（村）协商月活动，全县各单位深入基层村（社区），共同参与开展形式多样的协商活动，印制了《城乡社区协商记录本》，指导各社区（村）开展形式多样的协商活动。按照自治区民政厅等七部门联合下发的《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》文件精神，我县各乡镇（街道）各村（社区）均已建立了村规民约和居民公约。各乡镇指导各村对村规民约和居民公约进行进行一次全面清理检查，并进行修订完善工作。对全县做实村民代表会议制度进行了“回头看”，对发现的问题举一反三，认真进行整改，切实采取措施推动我县村民代表会议制度得到全面落实。对各村2018年做实村民代表会议制度情况进行综合考评。对29个村做实村民代表会议制度工作进行了督查，督查比例达到44%。加强宣传力度。印制6000份宣传彩页，制作了“村民代表会议制度码上政策解读”二维码，村民代表和村民只要扫描二维码就能了解村民代表会议制度有关政策，营造了人人参与、齐抓共管的良好氛围，对村“两委”成员、村监会、村民代表、村民小组长等进行了业务培训，培训人数达3900人次。
五是乡镇政府服务能力得到有效提升。完成乡镇行政执法改革，乡镇政府公共服务职能得到进一步优化。集中办理35项政务服务事项，提高了群众办事效率，政府服务职能得到优化提升；实行乡镇工作经费“包干预算”，有效解决乡镇财力不足的瓶颈问题。实施“乡财县管”管理体制，建成集前台统一接待受理、后台统一分流处置的一站式服务综治中心，有效发挥乡镇综治信访维稳等工作资源联动联防联治的统筹枢纽作用。
六是农村社区试点工作全面开展。通过强化村级党组织建设，加快推进农村基础设施、文化教育和社会保障体系建设，健全完善农村社区服务功能，努力把农村社区打造成阵地好、党建好、服务好、产业好、自治好、治安好、环境好、民风好的“八好”新型农村社区。2019年，全县66个村全面开展农村社区建设工作。
七是积极申报国家级社区治理工作经验示范典型，打造城乡社区治理名片。2019年，我县共申报自治区级社区治理经验5个，申报的《推进移风易俗创新基层治理模式》被自治区民政厅作为xx2个典型之中的一个推荐到民政部。将望远镇近两年来加强乡镇政府服务能力建设情况进行经验总结提炼；建设社区居委会委员张佳怡被自治区党委宣传部和民政厅确定，代表xx参加中宣部等部委在吉林省长春市举办的“时代新人说一说我和我的祖国共成长”演讲比赛“大家小官”主体赛事活动，并取得了优秀名次。
2.强化社会组织监管
加强党对社会组织工作的领导，目前我县登记注册的社会组织共计xx个，社会团体xx个，民办非企业单位xx个。共建立党组织xx个，党组织覆盖率为91.26%。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强社会组织登记管理，严格社会组织准入，履行社会组织监察职能，深入开展社会组织规范整治工作，打击整治非法社会组织，对63家未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动的教育培训机构进行了集中清查，对连续两年不参加年检、不开展活动的15家社会组织向业务主管单位下发撤销登记函。未在我县社会组织中发现非法集资行为。实施2019年社会公益创投项目2个，投入资金近15万元。开展了防范和处置非法集资宣传活动，积极推广全国志愿服务信息系统及开展丰富多彩的志愿服务活动，制定xx县《关于推广全国志愿服务信息系统的实施方案》，对工作目标和责任进行了要求和细化，进一步深化系统平台的推广和应用。截止目前，全县共注册志愿者xx人，实名认证xx人；志愿团体xx个。志愿者服务领域或行业中最多的是社区志愿者xx人，占注册总人数的41.05%；发起志愿服务项目xx个，项目总时长达到190324.5小时。通过数据共享，充分实现各地志愿服务信息数据的互联互通。
三、存在的问题
1.基层人员力量薄弱，民政专干身肩数职，主动发现意识差，入户调查核实次数少，时有应保未保、应救未救现象发生，造成困难群众上访频率高，影响社会稳定。
2.社会组织还存在独立性不够强、行为不够规范等问题，同时在监督管理工作中，还存在监管不到位、执行力不够、部分工作落实不到位的问题。
四、2020年工作计划
1.持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接，巩固扶贫攻坚成果。全力做好城乡低保审批权限下放乡镇(街道)工作。深化农村低保专项治理，持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题。做到“应保尽保、应扶尽扶”。落实特困人员救助供养制度，提升失能半失能人员照料护理服务能力。发挥临时救助兜底作用，开展“救急难”工作，编密织牢民生保障“兜底网”。
2.继续推行做实村民代表会议制度“55124”模式，落实“四级联动督查”，推动基本议定、决策事项全面落实，提高村级治理水平。严格执行“对未经过村民代表会议议决的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付”的“三不予”规定，把村民代表会议是否讨论通过，作为涉农扶贫资金、项目下拨的前置条件。
3.深化星级和谐社区创建工作。进一步强化区域化党建服务体系，着力推进乡镇街道职能转变，细化乡镇街道“权力清单”，严格社区准入事项，做好社区减负增效，充分发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，增强社区居民参与能力，提高社区服务供给能力，改进社区物业服务管理，强化社区文化引领作用，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化建设能力。
4.开展形式多样的城乡社区民主协商实践。贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发<关于加强城乡社区协商的实施意见>的通知》文件精神，健全完善基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，畅通协商渠道，保证协商议题合法合规，注重协商结果应用真实有效，推动城乡居民依法合理表达利益诉求，使我县城乡社区协商工作走上制度化、规范化、程序化。
5.继续优化提升乡镇政府服务能力。贯彻落实自治区党委办公厅人民政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》（宁党办发〔2017〕71号）文件精神，加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，切实增强服务意识，提升服务效能，全面推进乡镇治理体系和治理能力现代化。
6.推进社会组织成立时同步建立党组织制度，对新成立的社会组织积极与其业务主管单位进行工作对接，确保成立一个，建立一个，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强社会组织监督管理，继续加大力度做好社会组织执法工作，引导社会组织正向发展，积极履行社会责任，促进我县社会组织健康有序发展。
7.持续开展养老服务质量建设专项行动，加强对老饭桌、日间照料中心及敬老院的监管，做好民政养老机构安全生产及消防安全工作。
8.深化清理整治不规范地名，推进二维码地名标志和新型智能地名标志设置。做好边界联检工作，深化平安边界建设。继续落实《xx县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，持续开展殡葬领域突出问题专项整治行动，做好xx山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，对陵园内违法违规私建“豪华墓、大墓”等突出问题进行清理整顿。不断提高婚姻登记服务水平。
9.秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，积极募集福彩公益金，力争完成自治区福彩下达的全年销售任务。
街道2019年工作总结和2020年工作计划
2019年，在区委、区政府的坚强领导下，xx街道按照“攻山头、创典型”工作部署，勇于担当、锐意进取，各项工作取得明显成果。预计12月底，全街道完成地区生产总值xx亿元，同比增长10%；农民人均纯收入xx元，同比增长8%；地方财政收入xx亿元。现将工作总结如下：
一、全力突破城市建设，不断提升城市品质内涵
一是稳妥推进旧村改造。街道在去年稳步推进城区西出入口片区拆迁改造的基础上，今年又相继启动了城区北出入口片区xx村和城区西南片区xx村旧村改造。目前，xx村拆迁工作已全部结束，正在进行安置区建设前的准备工作；xx村住宅房屋已基本拆除完毕，非住宅房屋清点评估工作有序推进。二是盘活闲置用地聚力招商引资。引进xx项目，项目总投资xx亿元，商业面积xx万平方米，预计实现年税收xx万元，将打造集智慧家电、休闲娱乐于一体的商业综合体，将于12月竣工投入使用。引进xx项目，目前已到账xx亿元，预计11月底完成外资到账xx万美元。三是持续提升生态宜居水平。深入开展环境卫生整治提升行动，投资xx万元整修xx条村庄道路，投资xx万元对水上公园、xx路绿化改造提升，投资xx余万元对xx等xx条河道进行综合整治；积极推进垃圾分类工作，实现城市社区和村庄垃圾分类全覆盖，率先在xx个社区实行垃圾分类运输；深入开展争创国家卫生镇工作，9月份顺利通过“国家卫生镇”复审，通过一系列举措不断提升辖区生态宜居水平。
二、精细管理服务，不断优化城市环境秩序
一是深入开展违法建设治理行动。今年以来，街道重拳出击治理违建，共拆除存量违建32万平方米，拆除疑似“大棚房”等违建5处7000平方米，整改完成2018年度土地卫片56宗、231亩。对新生违建保持高压态势，“即查即拆”16处、8600余平方米。联合区综合行政执法局、国际商贸城管委，仅用一夜彻底清除正发广场、利群商厦周边违建60余处400平方米，并在正发广场承办了青岛市违法建设治理“百日攻坚行动”现场观摩会，获得全区“六比六看”考核第一名。二是精致市容市貌。投资700万元实施墨城路特色街区综合提升项目，打造特色商业街区。施划停车泊位3000余个，集中粉刷佳乐家等区域建筑立面1万余平方米，清理规范户外广告、占路经营等，设置即发阳光城等便民摊点群，城市环境更加精致有序。三是提升社区管理服务水平。继续推进老旧小区整治，建立健全社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务机制，清理社区违章建筑，积极推进和谐社区建设。
三、持续推进民生事业，不断提升群众幸福感和满意度
一是强化教育事业发展。今年以来，街道不等不靠，全力以赴推进6所学校的拆迁腾地建校扩校工作。截至目前，长江路小学扩建、隆福名居西侧新建中学腾地搬迁工作已顺利完成；xx小学建设工程已完成，目前正在进行内设配备；德馨小学扩建项目和二十八中东新建小学及幼儿园项目稳步推进；xx小学教学楼扩建项目已开始主体结构施工。二是促进文化事业发展。深化精神文明创建，街道所有村居已全部完成新时代文明实践站挂牌工作；开展“厚德xx·最美xx人”评选活动，140余个人和团体受到表彰；围绕建国70周年，开展为期3个月的市民健身文化节活动，9月27日晚在墨河公园举办了“辉煌70年奋进新xx”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会，不断丰富辖区群众精神文化生活。三是打造更加安全稳定的社会环境。投资600余万元打造xx街道便民服务中心，扎实做好“一次办好”工作。全面统筹辖区安全生产、环境卫生、计划生育等事务，建立“大网格”管理模式，社会治理变被动为主动。建立完善信访维稳、社会矛盾化解、应急突发事件处置等机制，攻坚化解信访积案。
四、持续强化基层党建，不断夯实党的执政根基
一是加强社区党委建设。今年街道对辖区村庄、居委会进行统筹搭配，重新划分为12个社区，街道班子成员分别担任社区党委书记。配备专职社区主任和工作人员，打造一站式服务大厅及各类家室，推动服务下沉。二是强化党员队伍建设。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办社区、村干部集中培训班，组织社区党委书记、社区主任，村居负责人和中层干部分批次到广州、深圳考察学习，提升精神境界；严格推行发展党员负面清单审查和组织考察制度，今年发展党员22名。三是加强纪律作风建设。全面落实从严治党，压实各级党员干部责任。强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，明晰村级权力运行监督制约清单，助推“阳光村务”落地生根。
2020年，xx街道将进一步担当使命、抢抓机遇、争创一流，促使经济社会各项事业实现新突破、取得新进展。
一是加强城市建设。完成城区西南片区xx村房屋拆迁，扎实推进城区北出入口片区xx村、城区西南片区xx村安置区建设，启动纪家庄片区、小绍兴片区等区域改造；做好街道第二批农民经济适用房选房、交房工作，做好商都一期东山东村等4个村庄回迁选房；高标准建设xx德馨、二十八中东等农贸市场，不断提升城市品质；做好华山一路xx、德馨小学南路等道路建设清表工作。
二是精细城市管理。抓好违建源头治理，全力杜绝出现新生违建，逐步清理存量违建。继续实施墨城路特色街区综合提升工程，持续开展占路经营、门头牌匾、建筑立面整治，深入开展垃圾分类，实行垃圾分类运输，全面推进城乡绿化、美化、净化、亮化、硬化工程，提升城市空间视觉效果。继续依托网格化管理平台，深化“网格化+”管理模式，实现街道常态、有效、规范管理。
三是发展民生事业。继续推进德馨小学扩建、书香小学及园丁幼儿园、xx小学建设；继续举办2020年市民健身文化节等系列惠民活动，开展“醉美xx”摄影大赛，开展新时代中国特色社会主义思想宣讲活动，打造新时代文明实践试点社区，不断丰富群众文化生活。
四是抓好“双招双引”工作。加大对闲置和低效用地回收力度，为项目落户提供更大空间。注重招商项目质量，有针对性地引进新技术、新产业、新业态、新模式等优质项目。规划建设xx高端制造业产业园区，以高新技术为驱动，重点引进创新能力强、资源消耗低的新型功能材料产业和新能源汽车配件产业，形成集生产制造、技术创新为一体的产业集群。
五是强化基层党建。深入推进基层党建突破提升行动，建立抓基层党建突破提升行动落实落地长效机制，强化社区党委规范化、标准化建设，推动社区党委高效运转。加强党员干部队伍建设，加强数据化管理，培养一支会干事、能干事、干成事的基层干部队伍，促进社会稳定。
县发改局2019年工作总结暨2020年工作思路
今年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、政府的正确领导下，在区、市主管部门的指导下，坚持稳中求进工作总基调，紧密围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格调控等中心工作，积极发挥部门职能，创新实干，认真贯彻落实县委、政府各项决策部署，全力推动县域经济高质量发展。现将2019年工作总结及2020年工作思路汇报如下：
一、2019年工作回顾
（一）抓好经济分析，努力当好参谋助手。
坚持以供给侧结构性改革为主线，密切关注国家宏观经济走势及区、市、周边县的经济发展态势，加强与统计、商务、财政、税务等部门的联系沟通，及时了解掌握我县经济运行情况，认真做好月度和季度经济形势分析工作，分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议，为县委、政府领导决策提供参考。
（二）加强跟踪服务，扎实推进项目建设。
严格项目备案。落实《自治区企业投资项目核准和备案管理办法》，进一步缩小核准范围，提高核准效率。推进投资项目网上审批模式，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，把过去业主“跑项目”变为让数据跑路，缩减了办理时限。目前，备案项目xx个，实现总投资xx亿元。
开展项目审批。制定政府投资项目计划，按照《xx县政府投资项目管理办法》,进一步明确政府投资项目审批及项目建设管理的要求，做好项目审批受理工作，保证项目资金来源有理有据，项目建设顺利进行。目前，全县共审批政府投资项目xx个，总投资xx亿元。
充实项目储备。组织做好项目谋划工作，截至目前，全县谋划项目xx个，总投资xx亿元，年度计划投资xx亿元。按建设性质分类，新建项目xx个，年度计划投资xx亿元；续建项目xx个，年度计划投资xx亿元。
加大项目调度。一是加强中央预算内投资项目管理，对重点中央预算内投资项目进一步加大调度力度，及时掌握项目建设进度，督促项目单位严格落实好“五制”及中央预算内投资项目管理的有关规定，切实加强项目建设和资金管理。联合各职能部门督办督查加大对项目建设、资金使用等监督管理力度，切实做好中央预算内投资项目调度工作。二是组织申报国家、区、市重点项目，向上争取项目资金，加大对进入重点序列项目的初审、转报和已列入国家、区、市重点建设项目的跟踪调度，监督计划执行情况。三是精心指导项目单位做精、做深、做透项目，全力以赴争取项目资金。截至目前，我局共争取项目xx个，资金xx万元；全县共向上争取项目xx个，靠实项目资金xx万元。
（三）聚焦转型升级，力促工业质效提升。
1-10月，xx县规模以上工业呈快速增长的态势，规上工业总产值同比增长19.7%，增速同比提高了27.4百分点;规上工业增加值同比增长29.2%，增速同比提高了46.6个百分点，位居全区第四，全市第一，川区六县第一。
开展工业对标，提升企业素质。联合xx工业园区、xx市军民融合产业园等部门，分工包片深入企业宣传对标政策，引导鼓励规模以上企业对标行业先进。目前，全县累计对标企业已达40户，规上企业对标占比提升到54%。xx如意科技时尚产业有限公司获得xx市企业技改对标达标表彰奖励。
加大政策扶持，激发企业活力。认真做好自治区新型工业化等各类专项扶持的政策宣传和项目申报工作，积极帮助企业享受贷款贴息、电价补贴、风险补偿金等各类惠企政策，切实降低企业融资成本。截至目前全县共有17家企业获得自治区相关认定，共争取各级各类工业扶持资金4960万元。
推进工业提质，加快企业转型。推进制造业与互联网融合发展，全力推动传统产业转型升级，实现制造业质量变革、效率变革和动力变革。截止目前，我县有17家企业获得自治区双创示范平台、数字化车间、互联网+制造业试点示范项目、制造业行业领先示范企业、“成长标杆”企业、“专精特新”示范企业等认定。
实施精准服务，优化营商环境。起草《xx县关于加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》、《关于贯彻落实自治区<关于推动高质量发展的实施意见>责任分工方案》、《xx县落实xx市工业互联网行动计划工作方案》、《xx县领导干部“精准助企促发展”工作方案》等。加快建章立制，制定施行《xx县优化营商环境联席会议制度》、《xx县优化营商环境信息报送制度》、《xx县优化营商环境督察督办制度》，明确各责任单位的目标任务和工作职责，确立“月填报、月督查、月通报”的工作机制，持续深化“放管服”改革，进一步强化政务环境、服务环境、市场环境、法治、诚信环境、要素环境、政商关系建设。
（四）优化产业结构，服务业发展势头良好。
1-10月，全县服务业增加值同比增长9.6%，分别位于xx市、xx六县第三位，占GDP比重为37.4%，对GDP贡献率为38.0%，拉动GDP增长4.0个百分点。从内部行业看，七大行业全面增长。预计三季度末，服务业增加值同比增长9%左右。
盘活宁浙电商产业园，加大电商企业招引力度，入驻涉及跨境电商、国际物流、智慧社区、语种翻译等领域的电商企业达25家。全域旅游迈上新台阶，以引入流动科技馆、宣传雷锋馆、构建xx特色产品展示展销中心为平台，打响旅游品牌。组织开展2019年xx县工业旅游精品线路和休闲农业旅游精品线路推介会，成功举办xx首届旅游动漫嘉年华、航模展等活动。狠抓专项资金申报，紧盯政策支持重点领域和关键环节，积极组织各相关企业及项目单位进行服务业引导资金项目申报。2019年共3家企业成功申报第四批自治区服务业发展引导资金共500万元，1家单位成功申报xx市服务业发展引导资金（贷款贴息）58万元。
（五）创新工作思路，多措并举节能降耗。
1-10月份，全县规上工业能源消费量为29.81万吨标准煤，同比增长30.4%，单位工业增加值能耗同比增长1.0%。预测三季度单位GDP能耗同比仍呈上升态势，全年能耗“双控”目标任务完成压力巨大。
加强节能目标责任管理。制定并下发《xx县2019年节能监察工作要点》，明确责任分工，强调部门配合协调推进全县节能监察工作，切实抓好目标责任落实。有序推进节能监察工作。规范企业能源管理体系，加强节能审查事中事后的监管。对我县xx鑫瑞特电机机械制造有限公司进行监察，对xx天雄碳材料有限公司、xx泰益欣生物制药有限公司等能耗异常增高的企业进行日常检查及调研。力促产业结构优化。制定《xx县2019年利用综合标准依法依规退出落后产能工作方案》，联合多部门对在能耗、环保、质量、安全、技术等方面达不到标准，生产不合格产品，不符合产业政策，无证照生产企业依法依规关停退出。推动燃煤锅炉更新换代项目、节能技术改造项目，以及节水、节电、节煤项目。依法依规全面清理金贵镇汉佐村、银光村、常信乡五渠村4家地条钢生产企业。上报《2019年淘汰落后产能任务清单》，淘汰xx共享生物化工有限公司淘汰有机-无机复混肥、有机肥生产线1条。目前该企业已着手准备拆除主要设备，预计将在11月底前完成。积极开展节能宣传周活动。围绕“绿色发展，节能先行”主题，组织各节能领导小组成员单位在县城主街道、学校、乡镇集贸市场设点，通过展板、多媒体、宣传材料、实物展示、现场咨询等形式，结合短信、微信平台，宣传节能法规和政策，展示节能新技术、新产品，普及生态文明理念和知识，广泛动员全社会参与节能降碳，形成崇尚节约、绿色消费与低碳环保的社会新风尚。
（六）加强流通监管，粮食市场有序运行。
推进优质粮食工程建设。评审确定“好粮油”示范企业6家。做好订单粮食收购推进工作，积极推动农户及种粮大户发展订单农业，共落实三大粮食品种订单收购98368吨，落实订单销售5200吨。与xx县永泰商业广场、xx县新百联超市签订应急物质储备供应协议，保障应急粮食供应。
抓好粮食安全监督检查。加强对xx昊裕油脂有限公司、xx广银米业有限公司等5家企业承储县应急成品粮油储存、对中央储备粮xx直属库xx分公司、中央储备粮xx直属库通义收储库开展政策性粮食库存数量和质量大清查自查督导，确保应急状态下能够“拉得出、供得上”。对我县建立10家粮油供应网点，1家加工应急配送中心通过日常巡查，确保应急网点运行正常。
维护粮食流通秩序。抓好节假日前粮食流通市场及春、秋季粮油安全监督检查工作，切实保障好安全储粮和生产安全。全面落实《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》，从粮食流通和粮油安全检查两个方面入手对辖区内中储粮xx直属库xx分库、通义分库、粮食收购企业、粮食加工企业等进行粮油质量安全监督检查，确保我县粮油货源充裕，质量良好，价格稳定，老百姓可以放心消费。
（七）实施有效监管，保持物价总体稳定。
加强价格监测，调控民生价格。利用价调基金，在新百联、双宝、永泰商场3家平价商店实行定点限价限量销售和“先控后补”的临时价格干预措施，有效抑制肉价过快上涨趋势。对市场28种蔬菜价格每周进行3-4次采价，通知平价商店，降低15％执行，粮油肉降低5％执行，并及时上报上级部门，为制定价格调控政策提供价格依据。
积极履职尽责，严格定价程序。先后完成对西夏德胜小学学费住宿费调价、xx县公办幼儿园保教费、xx县兰山陵园墓穴价格的定价工作，在进行了成本审核与公开面向社会征询了意见后，提请政府专题会议研究，形成定价文件。完成12所民办幼儿园的价格备案工作，8起商业停车场的价格审批工作。解答群众民生收费咨询及暖气费是否上涨等热点问题，多渠道讲解了价格政策和法规，及时为群众解疑答惑。开展全县天然气价格降费、旅游价格降低、环保行业电费退费政策落实督查和气象监测、法医鉴定、公证降标等经营性收费督查工作，进一步增强人民群众的“获得感”。
（八）健全诚信体系，强化社会诚信建设。
印发《xx县2019年社会信用体系建设工作实施方案》建立健全我县社会信用体系基本框架与运行机制，形成政府推动、全社会广泛参与的社会信用体系建设新格局。全面梳理行政许可和行政处罚事项目录，落实“双公示”制度，在“中国.xx”网站公示的信息条数共5691条，其中行政许可4062条，行政处罚1629条。大力开展联合奖惩工作，加强失信惩戒力度。今年我县联合奖惩2例。推动由市场主体自我约束、诚信营商，全面完成我县法人统一社会信用代码转换工作。
（九）落实组织建设，推动全面从严治党。
一是抓责任落实，始终把党建工作摆在重要位置。年初，印发党建工作要点，明确了全年党建工作的目标和任务。召开党建专题会议6次，党委理论中心组学习13次。认真落实党内政治生活制度，制定《xx县发改局全面从严治党“三个清单”》，全面压实从严治党政治责任。二是加强廉政建设，提升廉洁自律意识。着眼于党风廉政建设责任制落实，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。以月度签到通报和季度学习强国通报为抓手，严格纪律约束。严格请示报告和出差报销等制度，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚守廉政底线，坚决杜绝腐败问题的发生。三是聚焦立根固本，建设学习机关。推进“两学一做”学习教育常态化制度化规范化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，印发主题教育实施方案，成立主题教育工作领导小组，组织召开主题教育动员部署会，制定细化工作计划，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场、统筹推进、全面落实。开展集中学习15次、专题研讨2次，撰写专题信息20篇，6名局领导作了交流发言，各党总支、支部负责同志汇报了学习心得，12名党员干部汇报了学习感悟。同时，组织党员干部参观了县宁浙电商创业园、雷锋纪念塔、初心忆站，重温了入党誓词，开展理论知识测试1次，有效深化学习教育效果。四是扎实开展“扫黑除恶”专项斗争工作。组织全体干部职工认真学习扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神，进一步统一思想，提高政治站位和对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹全局扫黑除恶专项斗争工作。召开扫黑除恶专项会议10余次，对扫黑除恶工作进行安排部署。不断加大扫黑除恶宣传和摸排力度，深入工业企业和粮油企业进行宣传，不断提高扫黑除恶工作的知晓率和覆盖面，共计张贴宣传海报23张，宣传资料500余份，悬挂宣传标语15条，设置举报箱1个。
二、存在的问题
一是工业增长基础不稳投资增长乏力。1-8月工业经济虽然保持较快增长，但由于总量较小，经济增长过度依赖个别企业恢复性增长，增长点不足的矛盾仍未能有效解决。且受供给侧结构性调整、企业融资不足、实体经济竞争加剧等情况制约，工业投资持续回落。
二是优质项目谋划储备不足。在推进项目建设过程中，部分项目单位谋划工作滞后，项目入库不力，缺乏对本领域年度实施计划的统筹安排，未报送2020年谋划储备项目。同时，谋划的项目中，政府投资项目个数占比达到55%以上，民间投资作为我县固定资产投资的重要支撑,谋划力度不足。
三是节能降耗工作形势严峻。随着完成环保整改的企业陆续复产和xx泰益欣生物科技有限公司的负荷生产，工业能耗持续上升，节能形势异常严峻。加之部分重点用能企业在技术节能和管理节能方面基本已无潜可挖，势必导致单位产品能耗反弹上升，使企业节能监控工作陷入被动。四是信用制度体系建设有待完善。诚信领导小组各成员单位虽在加快制定各领域“红黑名单”制度，但与其他地区相比仍存在差距。各部门联合惩戒措施乏力，不能积极归集信用典型案例并主动向县诚信办报送联合激励案例。
三、2020年工作思路及措施
2020年，我局将持续以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进”的工作总基调，树立信心，增强决心，上下一心，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促发展等各项工作，以饱满的热情、务实的作风，为xx县高质量发展做出应有的贡献。重点要抓好以下几项工作：
（一）抓项目，促投资，在推动投资增长上下功夫。
强化项目谋划和储备。要将项目储备工作作为推动全县经济社会发展的重要手段，按照“建设一批、投产一批、储备一批”的项目接续要求，继续围绕园区开发、民生工程、新型城镇化建设、农业产业发展，切实加大项目谋划储备力度，发挥项目单位主体作用，加强与区、市对接力度，围绕我县的产业定位和功能布局，策划生成项目，促成一批符合我县产业发展的重大项目落地。
狠抓项目推进重点环节。一是抓项目前期进度，加快项目前期进度、抓好新建项目的开工是确保完成年度投资任务的关键所在，协调各项目责任部门要加快项目前期工作推进，积极创造条件，破解问题瓶颈，狠抓那些应开工而未开工的项目，力求尽快开工建设。二是抓在建项目进度。督促在建项目要加大力度、加快进度，确保达到时序进度。
进一步强化要素保障。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，优先保障重点项目的建设用地、资金需求及资源配置。切实做好节约集约用地工作，盘活存量土地，解决好项目在用地审批及征拆中的困难，重点保障重大项目用地需求。同时通过加强项目计划管理，增加土地出让净收益，充分发挥投融资平台作用，进一步加强财政资金运作，确保重大建设项目资金需求。
（二）细研判，引转型，在激活企业活力上优服务。
加强经济运行监测。深入调查研究，加强重点行业、重点企业运行情况监测，重点做好工业经济运行情况月度分析和11项经济指标季度预测工作。对经济运行中出现的突出问题和困难，及时预警并提出对策建议，确保主要经济指标按照时间节点稳步持续推进，巩固工业经济稳定增长势头。
落实企业惠企政策。继续抓好xx县2017年“实体经济17条”等一系列政策措施的推进落实，不折不扣地贯彻执行国家、自治区以及xx市支持工业企业的各项扶持政策，提振企业发展信心。同时深入落实xx市推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加速推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，培育一批自治区智能工厂、数字化车间，形成新动能新引擎。
推动对标改造升级。加大对接力度，实施工业企业对标行动，引导鼓励企业对标行业先进，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进引导企业技术改造、技术创新、转型升级。深入开展xx县领导干部进百企解难题精准服务工作，及时研究解决企业生产经营过程中存在的问题和困难，优化xx县营商环境，支持企业做大做强，强化实体经济“一号引擎”动力。
（三）分行业，促优化，在营造发展环境上做落实。
一是加大企业培育力度。协同统计局做好“规上限上”企业的培育及入库工作，积极引导企业入库，增强企业入库的积极性和主动性。坚持传统产业发展和新兴产业增量培育并举，不断充实服务业企业数量，壮大企业经营规模，提高第三产业对经济发展的贡献率。二是加大专项资金申报力度，侧重全域旅游、商贸物流、家政服务等领域，将更多的惠企政策落实好。加大对信息服务、家政服务、商贸服务等的支持力度。三是实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，不断丰富旅游业态和产品，拓展旅游发展新领域，实现旅游“质”与“量”的提升。四是推动传统行业转型升级，鼓励商贸企业深入乡镇、农贸集市，开展家电下乡、惠农等活动，利用现有资源开展多方位、多广度的零售渠道，吸引消费回流。促进市场发展。同时加强品牌文化建设，增加品牌质量及数量，打造我县特色优质的知名品牌。
（四）推改造，降能耗，在企业节能减排上压责任。
一是依靠科技进步和技术改造，加强淘汰落后生产设备、生产的力度，引导和鼓励企业对生产设备实行节能改造和采用节能新技术，加快先进节能技术的推广应用。二是强化对重点行业和重点企业的节能监管，定期督导检查重点耗能企业，加强对企业生产设备的监管，对国家明令淘汰的高耗能、高耗电设备坚决停用。三是切实加强节能降耗宣传，形成全社会节能降耗的浓厚氛围。加强节能宣传教育，提高全民节能降耗责任感，引导全社会参与建设资源节约型社会。四是加快发展低能耗产业，逐步稀释能耗总量。发挥xx近城区位优势，加快发展现代服务业，做大做强电子商务、现代物流等新兴产业；积极培育高新技术产业和战略性新兴产业；加快发展装备制造、家具制造及装饰材料等低能耗产业；严控新引进高耗能高污染项目，不断降低高能耗产业占比，从整体上降低单位产出能耗水平。
（五）惠民生，稳物价，在稳定市场秩序上强调控。
强化价格监测水平，在当前的价格监测工作基础上，结合价格监测预警制度，对各类商品价格市场态势主动研究谋划、主动思考部署，更加全面准确地做好价格监测工作。完善价格预警措施，加强价格宏观调控，积极应对价格异动，对重大节假日期间市场价格加强监管，确保重要商品价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。继续加强监测平价商店的粮油肉菜价格和民生服务收费。严查收费执行情况，继续深入落实各项减税降费决策部署，严格督查停车场、幼儿园、殡葬墓地等民生价格的收费执行情况，重点监测牛羊肉、猪肉、采暖费的上涨趋势，争取解决排污费收支倒挂的价格矛盾，维护社会正常价格秩序。
（六）明责任，迎考核，在保障粮食安全上深监督。
一是扎实做好迎检准备。根据国务院、自治区、xx市粮食局关于贯彻落实粮食安全省长责任制的相关文件，积极安排部署落实各项工作，迎接上级粮食部门对我县粮食安全省长责任制考核工作。二是推进“优质粮食工程”建设项目实施。对“好粮油”示范企业及粮食产后服务中心建设企业谋划制定项目分项内容的实施细则进一步抓实抓细，与第三方做好协调配合工作，不定期深入企业做好监督指导工作，确保我县优质粮食工程建设项目按期保质保量完成。三是做好粮食流通领域监督检查工作。对企业库区重要岗位人员配置是否到位，关键环节是否制定防范措施，企业安全管理制度是否制定完善等内容进行定期、不定期地检查，并督促企业及时进行整改，消除治理粮食行业安全隐患，保障我县粮食行业“两个安全”形势持续保持稳定。四是做好应急物资手续交接管理工作。做好机构改革职责交接，与县民政局相关负责人组织开展应急救灾物资清点交接工作，为今后开展物资储备与补充计划提供了坚实的基础。
（七）强宣传，督落实，在诚信体系建设上加把劲。
一是加快信息归集和应用。完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用信息应用。全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，实现“双公示”专栏的及时更新，推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息，使用信用产品和服务。二是加强信用宣传和教育。督促各部门积极归集信用典型案例，主动向县诚信办报送联合激励案例，由县信用办推送至“信用xx”网站及微信公众号，并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和推广，在宣传的同时进行诚信教育，进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。三是狠抓诚信工作落实。督促各责任单位制定重点领域和重点人群信用建设工作细则，尽快建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名单”制度工作真正从制度层面推向实践中去。
（八）提能力，求务实，在夯实工作作风上创实绩。
抓组织领导到位。以“干部作风建设提升年”活动为契机，抓紧抓实机关管理制度，建立健全权责明确、管理到位的制度机制，细化分工，责任到人，推动各项工作落到实处。
抓思想认识到位。把学习贯穿始终，以干部例会、“学习强国”学习平台为抓手，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展，切实创建学习型机关。抓本职工作到位。摆正工作态度，增强服务意识，提升干部业务工作能力，抓好党建、党风廉政、脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产、精神文明等各项工作。
县司法局2019年工作总结暨2020年工作思路
2019年在县委、政府的坚强领导下，在区厅、市局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，学习贯彻落实全国“两会”精神、中央、区、市、县政法工作会议精神，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持“以人民为中心”的发展理念，以落实县委政府中心工作、重点工作为核心，以深化司法行政工作改革为重点，干部职工牢固树立大局意识和服务意识，主动作为，扎实工作，不断开创全县司法行政工作新局面。
一、2019年工作完成情况
（一）工作完成情况
1.明确目标责任，有效推动任务落实。一是争项目争资金工作稳步落实。按照县委、政府2019年完成200万元争项目争资金任务要求，我局明确时间表、路线图，多方协调项目资源，今年我局争取自治区司法厅项目资金达xx万元。二是招商引资任务落地落细。按照县委、政府完成500万元招商引资任务的要求，我局对接招商引资项目xx个，现已落地xx个。
2.精心谋划，认真组织，全力推动司法所工作向纵深发展。xx县司法局高度重视，精心谋划，认真组织，强化措施，下好先手棋，打好主动仗，高标准、高起点推动司法所工作向纵深发展，按照司法部、区厅要求，在较短时间内高标准打造全新的常信司法所，迎接全国司法所工作经验交流会议观摩团9月9日的验收，司法所功能齐全，服务群众作用发挥好，织密人民调解四张网、开展订单式公共法律服务、基层法治建设和司法所党建等经验获得全国与会同仁的一致点赞，常信司法所建设经验走向全国。
3.依法全面履行政府职能，法治政府建设有序推进。一是严格按照行政规范性文件“三统一”要求，对县人民政府及县人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行合法性审查，共审查出台行政规范性文件4件，及时通过政府门户网站公开。组织对全县29个部门实施的115项规范性文件开展了清理工作，其中拟继续有效的39件，拟宣布失效11件，拟废止46件，拟修改19件。二是坚持重大决策合法性审查制度，组织法律顾问列席政府常务会议，对重大决策事项进行法律把关。截至目前，共审查政府常务会议、专题会议议题文件及合同合同等58件，信访接待答复6件。积极推行政府法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。三是严格执法证件管理，加强行政执法培训。对全县29家行政执法部门317名行政执法人员的执法证件进行了年度审验。四是严格按照《xx县重大行政处罚备案规定》的要求，督促各部门向司法局报备重大行政处罚案件，截至目前，共收到201起重大行政处罚备案案件，经查，均符合法律法规规定。五是起草制定了《xx县规范行政应诉工作规则》，进一步规范了各部门、各乡镇行政应诉工作，共承办应诉案件42起。六是认真履行行政复议职能，按照《行政复议法》等法律法规承办案件，共计受理行政复议申请9件，不予受理1件，责令补正未补正1件，新受理行政复议案件7件，结转2018年行政复议案件1件，共办理8件，目前已办结5件。
4.整合法律服务资源服务县域发展大局。一是起草印发《xx县关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，从加快平台建设（实体、网络、热线）、优化公共法律服务资源、提高公共法律服务供给能力等三个方面12项任务着手，以加强组织领导、落实经费保障、强化协调配合、开展宣传引导等四个方面的保障措施，力争实现到2020年建成覆盖城乡、门类齐全、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。二是夯实基层基础，充实完善三级公共法律服务实体平台配置。重点打造了习岗村、洪广社区、金河社区、金贵村等七个村（居）公共法律服务工作室，进一步规范办事流程、工作人员接待服务水平，提升放管服工作效率。三是深入推进“一村（社区）一法律顾问工作”，实现村居法律顾问全覆盖和线上线下服务全覆盖。全年村居法律顾问开展各类法律专题讲座82场次（含扫黑除恶法治宣讲），代书法律文书29件，为村集体经济发展审查修订合同6份，引导办理法律援助案件共计35件，法律咨询705人（次）。四是积极推行“互联网+法律服务”，群众可通过村居公共法律服务工作室网络平台与乡镇（街道）司法所、县公共法律服务中心、县调解中心视频，线上寻求法律服务和法律咨询。县公共法律服务中心全年共为1886人提供免费法律咨询，同时为3名残疾人，14名老年人，186名妇女，8名未成年人，35名农民工提供无偿法律援助服务，受理xx人的法律援助申请，共办理各类法律援助案件433件，（其中刑事案件xx件，民事案件xx件），现已结案xx件。五是服务企业零距离，营造良好营商法治环境。积极协商工业园区召开律师座谈会主动为园区服务，截止目前辖区共有15名律师为县域20家企业担任法律顾问，涉及医药、房地产开发、供热、物业、工贸、农副产品等领域、累计草拟、审签各类合同近百份，为企业管理层、管理人员、员工代表、企业工会、劳务经纪人等开展法治培训5场次，宣传劳动合同法、职务犯罪、保密协议等相关法律知识，为企业进行法律体检，及时有效防范和化解重大法律风险。
5.积极践行新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议、全区政法工作会议精神，制定了《xx县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》，定时间、定任务、定责任、定目标，按照任务表，对标对表，进一步强化人民调解组织建设，在交警队、信访局、法院德胜法庭、民政局婚姻登记处等设立17个行业专业调委会，各乡镇、村、社区均设立调委会，在维护xx县社会稳定、平安xx建设中发挥了积极作用。为县人民调解中心、公共法律服务中心、7个乡镇调委会和76个村居调委会安装政法云广电视频会议，全面实现线上、线下双向调解，彻底打通人民调解服务群众“最后一公里”。开展调解行为规范化整治。对2013年-2018年2441件人民调解案卷全部进行梳理、清查，对核查出的33本重点调解案卷，针对案卷当事人是否有犯罪前科与xx县公安局城关派出所衔接配合，再次进行梳理核查，经局扫黑办研判小组分析研判，将2条相关线索上报县扫黑办。灵活运用全面排查、重点排查、专项排查三种方式，全面开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐一明确化解责任、化解时限，充分发挥人民调解“四张网”作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全县各级人民调解组织全年开展矛盾纠纷大排查199次，受理矛盾纠纷701件，调解成功674件，调解成功率96%，防止群体性上访7件47人，未发生“民转刑”案件。
6.抓措施、强保障，矫正监管扎实有力出成效。充分运用微信实时定位、视频、GPS(手机、腕带)定位、人脸识别、指纹签到等信息技术手段，随时掌控社区服刑人员的行踪去向；运用梳理、清查、谈话、走访等方式对现在矫的200名社区服刑人员进行重大节日前全方位排查，根据重点人员界定范围结合矫正人员平时表现及分级管理制度，认定74人为社区矫正重点监管人员，并列出清单，列出包夹责任人清单，制定了教育措施及监管措施，不断规范审前调查评估、交付接收、监督管理、收监执行、审批及惩处等环节。通过严格监管，使得各项执法工作环环相扣、规范有序，从流程上织密社区矫正维稳网络，确保社区服刑人员不脱管失控。高标准建设我县社区矫正信息指挥中心，认真把握建设的重要内容，规范职能定位、规范工作职责、规范功能设置、规范力量配备、规范装备设施，切实发挥好xx县社区矫正信息指挥中心交付接收、信息采集、矫正宣告、监督管理、教育矫正等矫正执行职能，夯实社区矫正工作基础，全面提升社区矫正工作水平。截止目前，我局累计接收社区矫服刑人员1387人，累计解除社区服刑人员1204人，在矫183人（其中缓刑180人），假释2人，暂予监外执行1人，无脱管、漏管、虚管现象发生。
7.全面落实普法责任，扎实推进“七五普法”。一是抓重点，普法宣传持续发力。结合县委、政府的中心工作、重点工作，将习近平新时代中国特色社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点，制定印发了《贯彻落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动方案》、《关于开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作的通知》《关于开展“服务大局普法行”活动的实施方案》等文件，充分发挥普法主管部门职责，督促各单位严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，为绕中心工作开展了建国70周年、6·5环境保护宣传周、3·8妇女维权周，3·15消费者维权、4·5国家安全日等主题宣传活动60余场次。二是抓“十进”，营造良好法治氛围。依托一村（社区）一法律顾问工作，结合新时代农民（市民）讲习所，大力开展了法律进农村、进社区活动，大力宣传了宪法为核心的刑法、民法、劳动法、环境保护法、婚姻家庭法、xx市文明行为促进条例等法律法规，不断提高群众的法治意识和法治观念。三是抓阵地，法治文化建设显成效。利用“xx司法”微信公众号及时发布工作动态、法律法规、典型案例等内容71条。我局在原有法治文化主题公园的基础上，增加了“中国梦法治路”的宣传长廊，进一步提高和拓宽群众学法成效。
8.强化党建政治引领，助推队伍建设提质增效。一是夯实组织建设基础。严格执行“三会一课”制度，规范组织生活，开展形式多样的“主题党日”。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的每一个环节，力求形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度，认真落实“三强十一严”工程，同时，结合司法局工作实际重新修订印发《xx县司法局党支部学习制度（试行）》等多项制度，有计划地组织机关党员干部参加党内政治生活。召开党组中心理论组学习10次，交流讨论会5次，党建知识测试5次，党员大会10次，讲党课4次，召开主题党日10次。二是扎实推进不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，迅速行动，积极部署，召开全局动员会，周周有计划，每日抓落实，坚持“两手抓、两手硬”，把开展主题教育与推进新时代司法行政工作创新结合起来，把主题教育与司法行政工作紧密结合，大力发扬斗争精神、锤炼过硬作风，全力推动全县实现高质量发展。
（二）存在的问题
一是社区矫正队伍建设亟待充实优化。我县接收社区服刑人员达到200名（酒驾罪行为三个月服刑期，服刑较短），每年常态在册监管210人左右，在册监管刑满释放人员680名。目前局机关有2名工作人员，司法厅派驻警察3名，7个司法所所长兼管，因工作量大，人员少，无法实现社区服刑人员、刑满释放人员教育、回访、信息录入等工作。2016年，国家司法部、财政部、人社部、民政部联合发文强调要通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务，2016年自治区党委，自治区司法厅、财政厅、人社厅、民政厅及xx市相继下发文件，要求通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务。我局先后多次给县人民政府请示与禁毒工作一个模式，通过政府购买10-15名协管员加强社区服刑人员的监管，一直未得到有效解决。
二是人民调解员队伍保障不力，调解员整体积极性受挫。目前，全县配置的33名专职调解员只发放2000元的生活补助费，没有给缴纳“五险一金”，光凭2000元生活补助无法稳定调解员队伍。再加上去年以来，xx市司法局将调解案卷的种类、调解额度调高标准后，将大量的对接案卷积压在县区，致使司法厅每年划拨给三区两县一市的以案定补资金无法发放或发放数额偏少，造成自治区预拨的资金留置在账面，致使调解员拿不到以案定补资金，打击了调解员的积极性。
三是公证处发展步履维艰。xx县公证处是全区唯一一个自收自支单位（5名公证员，包括2名正式事业编制人员，3名工作人员）。多年来，正式编制人员工资、福利等一直是自收自支，2018年因乱发补助被巡察，给予负责人党政纪处分。后我局对公证处人员工资的发放进行了规范（自收自支单位工资、福利如何发？人社局、财政局一直不给明确答复），造成公证员工资低于全区公证员工资，受聘的3名公证员已有离职打算，主任韦爱民6月退休后，xx县公证处只有1名公证员（在编）工作，工作开展受到极大制约。
二、2020年工作思路
（一）继续加强依法行政工作。一是进一步规范行政执法行为。结合综合执法、文明城市建设等工作，通过加大督查考核力度，促进行政权力运行合法、合理、规范、效率。二是在房屋、土地征收、社会保障、环境保护、公共安全、农村土地承包等易引发矛盾纠纷的重点领域，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解矛盾，减少诉讼。三是持续推进行政执法“三项制度”。以行政执法“三项制度”为抓手，进一步提高全县各部门行政执法水平，提升执法人员法律素养。
（二）规范行政执法行为，加强行政执法监督。完善行政执法人员资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。深入推行行政执法责任制，强化对行政执法人员执法情况的评议考核。加强行政执法监督，完善行政执法案卷评查标准。
（三）加强社区服刑人员及刑满释放人员的监管。将社区矫正领域及安置帮教服务管理专项整治活动摆在局党组的重要议事日程，健全责任体系，压实整治责任，严格执行社区矫正安全稳定分析研判机制，坚持通过开展入矫教育培训、每月集中教育、个别谈话教育、个别训诫教育的方式高强度、高密度的开展教育工作，形成强大工作合力。
（四）加强星级司法所标准化建设。按照常信司法所的标准，认真贯彻落实全国司法所会议精神，逐步将剩余6个司法所全部提档升级，全部实现外观整体划一、队伍健全、业务提升、服务高效的全新司法所，使得党建工作再树品牌，人民调解再提标准。信息化建设再提速度。
（五）继续加大对全县人民调解员的培训力度。坚持实战化培训和业务知识培训相结合的培训模式，继续加强人民调解员的工作能力和水平，打造一支专业化、职业化、法治化的调解队伍。
（六）持续做好特殊群体法律援助工作。强化对农民工、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体的法律援助工作，畅通绿色通道，提高法律援助办案水平和群众满意度。
（七）持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加大对律师涉黑涉恶刑事辩护工作的监督和指导力度，加大扫黑除恶法治宣传力度及以案释法工作和“两刑”人员管理工作。通过2018年及2019年扫黑除恶专项斗争开展，逐步实现建章立制目标。
