蓝秘书专业系列436（61篇）全面深化改革推进情况汇报报告汇编
2020年关于“放管服”改革工作进展情况的汇报
时间：2020-06-10
市政府办：
2020年以来，我市以方便企业和群众。
蓝秘书专业系列436（61篇）全面深化改革推进情况汇报报告汇编
2020年关于“放管服”改革工作进展情况的汇报
时间：2020-06-10
市政府办：
2020年以来，我市以方便企业和群众办事为导向，以提高企业和办事人员满意度为目标，持续推进工程建设项目审批制度改革，全面实行“网上申报”“不见面审批”，助推企业复工复产，不断提高审批效率。现将第二季度“放管服”改革工作主要进展情况报来。
一、持续推进工程建设项目审批制度改革
一是持续完善系统建设。武威市工程建设项目审批管理系统按照“横向到边、纵向到底”的原则，完成与国家、省级工程建设项目审批管理系统的对接，并依托武威市政务数据共享交换平台，与市级部门业务系统实现了互联互通和数据交换。不断推进全流程、全覆盖改革，全市房屋建筑、市政基础设施、交通、水利项目可全部通过工程建设项目审批管理系统进行审批。二是全面推行不见面审批。为加大新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产支持力度，我市大力推行网上办事，建设单位通过登陆“武威市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅”即可实现工程建设项目审批在线申报，实时查询项目审批进度，部门审批工作人员通过“武威市工程建设项目审批管理系统”受理、审批、批复寄达等方式完成审批，极大精简了审批流程，提高了企业办事效率。实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”甚至“零跑腿”“足不出户办业务”的改革目标，有效减少了人员流动导致的感染风险。三是加强信息共享。完成与政府服务网统一身份认证，与武威市建设工程质监安全综合监管系统、甘肃省房屋建筑和市政基础设施审图管理系统的对接，获取了发展改革部门的投资项目在线审批监管系统中投资项目申报基本信息、审批事项信息和法人单位信息等三类数据信息、“信用甘肃（武威）”平台中企业红名单、企业黑名单等政务数据共享交换平台数据，与工程建设项目审批管理系统协同使用，实现了工程建设项目基础信息的共享使用，有效避免了企业重复提交资料的问题。
二、全面推行告知承诺制
在局门户网站梳理公布了住建领域6类实行告知承诺制的行政审批事项，对房地产估价机构备案、房地产开发企业资质核定（二级及以下）、建设工程建筑业企业资质核准（新办和增项、变更、延续、重新核定）部分申报资料实行承诺制，制定了相应的证明事项告知承诺书（范本），企业可以自由选择提供承诺书或者相应材料申请办理企业资质，武威市政务服务一体化平台中相应材料同步进行了说明。
三、加大电子证照、电子印章推广使用
2020年4月，我局委托中电万维公司与杭州方欣公司技术层面进行对接，完成建设工程建筑业企业资质、房地产企业资质证书的电子证照数据库对接，完成电子证照、电子印章模板制作，具备了电子证照生成功能。5月，经省住建厅同意，全面制发建设工程企业资质证书、房地产企业资质证书电子证书。目前，已累计制发建设工程企业资质证书27项。
四、实行施工图电子图审
2020年4月，根据省厅统一安排部署，我市工程建设项目施工图设计文件审查全面实施网上审查，实现多图联审全程数字化，工程建设项目审批管理系统与施工图审查系统同步完成对接。
下一步，我们将持续推进“放管服”改革，加大工改成果应用，不断优化审批流程，压减审批事项，提升服务质量，加大网络数据共享力度，让数据多跑路，让群众少跑路，不断将工程建设项目审批制度改革向纵深推进。
东莞市“数字政府”改革建设工作情况汇报
时间：201x-11-05
来源：东莞市政务服务办公室
省政务服务数据管理局：
根据有关工作要求，现将东莞市推进“数字政府”改革建设工作情况汇报如下：
一、“数字政府”改革建设主要工作情况
为贯彻落实省委省政府关于统筹发展电子政务和加快推进“互联网+政务服务”的决策部署，对接省“数字政府”建设的总体要求，积极开展各项建设工作。编制完成了《东莞“数字政府”改革建设方案》，启动了《东莞“数字政府”建设总体规划（201x年-2022年）》、《东莞市电子政务外网建设规划》等顶层规划研究工作，开展了市民服务中心、一体化政务服务平台和政务云平台建设等工作。
（一）基本完成方案起草。根据中央和省有关工作要求以及市委市政府主要领导批示精神，进一步深化我市“数字政府”建设和“放管服”改革，在学习借鉴省内外先进城市工作经验做法的基础上，结合我市实际，起草了《东莞“数字政府”改革建设方案》(以下简称《方案》)，明确了“数字政府”改革建设的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。目前，《方案》已征求各有关部门和镇街（园区）意见，根据各部门、各镇街（园区）反馈意见，修改形成《方案（送审稿）》,目前已提交市委市政府审议。
（二）加强政企合作工作机制。积极与华为技术有限公司在“数字政府”等重点建设领域开展全方位战略合作，共同推进数据开放、共享和融合发展，充分发挥华为公司在信息技术方面的行业优势，双方建立联合工作管理机制，启动了《东莞“数字政府”建设总体规划（201x年-2022年）》的相关工作，已经完成第一轮21个部门的现场调研，正逐步厘清各业务部门数据资源情况，研究总体规划具体实施路径，共同推进东莞“数字政府”建设工作。
（三）探索“管运分离”的建设运营模式。以“管运分离”为原则，积极与市国资委、市财政局研究讨论组建市国有资产控股性质的“数字政府”建设运营公司的有关问题，在体制机制上对接省政府成立的“数字广东”网络建设有限公司，形成管、运两级层面的对接机制。
（四）强化基础设施平台建设。一是政务网络平台方面，启动了《东莞市电子政务外网建设规划》编制工作，正在开展东莞电子政务外网的调研，研究试点电子政务外网与各部门非涉密业务专网融合及业务系统数据交换模式；二是政务云平台方面，201x年4月，制定《东莞市政务云平台统筹建设工作方案》、201x年7月编制完成《东莞市政务云平台建设方案》，市政务云平台的建设计划按照“政企合作、管运分离”的模式，不再自行投资建设，以购买服务的采购模式，引入两到三家符合资质要求的云服务商，依托电子政务外网，建立全新的政务云平台架构，统一为全市提供服务，满足我市信息化项目对云资源的需求；三是资源共享平台方面，平台通过对各部门政务信息资源的梳理整合，以政务信息资源目录为基础，实现了各部门政务信息资源的集中管理、有序共享和综合利用，初步形成了全市的“政务大数据汇聚中心”；四是一体化政务服务平台方面，201x年4月，启动一体化政务服务平台建设，现已完成工程建设投资审批改革专区事项的梳理工作，并完成本地事项库、大厅窗口综合收件系统、投资项目并联审批系统、云叫号等子系统的开发工作，同时完成了松山湖建设工程并联审批专厅的软硬件配套的开发及安装调试，已于201x年8月31日正式对外开放。
（五）开展政务信息系统整合共享和清查摸底工作。201x年3月，市政府正式印发《东莞市政务信息系统整合共享工作实施方案》，全面摸清了我市各镇街、各部门政务信息系统和数据资产底数，共核实和清理了78个“僵尸”信息系统，基本完成全市信息系统的清理工作。
（六）加强市民服务中心建设。全面开展东莞国际会展中心改造为市民服务中心办事大厅的一期建设工作，完成了《东莞市民服务中心办事大厅信息化项目》可研报告的专家评审。同时，逐步开展整合各职能部门服务大厅入驻市民服务中心的相关工作，深入推进“三集中三到位”的政务服务改革。
二、以“数字政府”改革建设推进审批服务提速
（一）深化网上办事服务。根据全省集约化平台改造升级要求，统一身份认证、统一事项目录、统一效能监督、统一智能客服和知识库、统一申办受理系统，提升网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率，减少申请人到现场次数。在广东政务服务网上建设企业专属页、市民个人网页、登记注册一网通、六年免检检验标志申领、莞穗通办等个性化推荐服务专区，围绕各项政务服务主题提供一站式办理。针对医疗、教育、交通、税务、企业登记注册等与群众息息相关的办事服务内容，推进事项逐步进驻“广东政务服务”手机APP并通过手机移动办理。拓展移动办事渠道，丰富微信城市服务、支付宝城市服务、微信公众号等服务内容，提供积分入学查询、公积金缴存情况查询、车驾管服务和社保缴存情况查询等便民服务。整合邮政速递服务，与EMS系统实施对接，办事人在广东政务服务网申办事项时，可自主选择用邮政上门揽收申报材料或寄递办事结果服务，减少办事人跑动现场的次数。
（二）推进建设工程项目审批全面提速。建设工程项目审批涉及部门多、审批流程复杂、技术要求高，导致审批耗时较长。为全面提升建设工程项目审批效率，我市以松山湖为改革试点，探索将市级建设工程审批权限全部下放，打造建设工程项目审批制度专项改革松山湖市级试点专区。专区设置导办区、前台综合收件窗口、后台联合审批区和并联审批洽谈室等功能分区，结合“一窗式”改革，前台设置12个窗口，后台审批区共设有60多个办公坐席，现场实行无声叫号。通过建设项目审批专业大厅和一体化政务服务平台建设工程审批模块，全面落地“告知承诺+负面清单+信用监管”建设工程项目审批管理服务新模式。在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个不同阶段，大力推进实施并联审批。积极推进项目联合验收，设立建设工程项目联合验收办公室协调联合验收相关工作。通过“四个一”——“一区集中，集成服务”“一个窗口，全面收件”“一次申报，并联审批”“一次踏勘，联合验收”，力争打造珠三角最快最好的建设工程审批服务。改革实施以来，我市企业投资建设项目涉及的办理事项从162项精简为60项，压减了63%；企业从立项到取得施工许可的审批时限最快压减至26个工作日，压减了71%。
（三）大幅压减企业开办时间。我市深入推进“互联网+政务服务”，大力打造商事制度改革“升级版”，率先推出实现“零首付”开公司、企业登记注册“一网通”、设立全国首个现代化网上审批中心等举措，将开办企业全流程时间压缩至5个工作日以内，将新设企业登记由原来承诺的5个工作日压缩至1个工作日，以在东城街道建设省市共建深化商事制度改革综合试验基地为契机，将企业开办时间压缩到3个工作日内，实现1个工作日完成企业办照及银行开户。据统计，自今年6月1日起，70%的工商登记业务均在当日办结，全部企业新设业务基本实现审批时限不超过24小时。复制推广上海浦东新区及广东自贸区“证照分离”改革试点经验，推动纳入“证照分离”改革事项目录的129项涉企行政审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实施告知承诺及优化准营等形式实行分类改革，有效压缩涉企行政审批事项办理时限。201x年8月，我市在全省率先推行个体工商户全程电子化登记业务，使全程电子化登记覆盖了全市96%的市场主体。下来，我市将启动企业开办全程网上办“零见面”改革，从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展，从提交申请材料到领取营业执照全程网上办，营造更加公开便利的企业开办环境，进一步压缩企业开办时间。
（四）有效提升不动产登记便利度。积极推进“互联网+不动产登记”改革，推动不动产登记业务“一窗办理”，并推出一系列改革举措，如：实行收件材料扫描制度，推行全程电子化审批，全面压减送件和取件时间；加快推进部门间信息协同共享，优化不动产登记程序，实行不动产交易、纳税、登记、抵押、住房公积金统一受理、统一办结；制定规范明晰的不动产登记办事指引和材料清单，实质性压减一批不必要的申请材料；全流程管理不动产申请、受理、审核、登薄、发证、归档等事项，实现不动产信息在登薄后可即时供查询使用。陆续实现了网签增量商品房、存量商品房转移登记和抵押登记等业务提速工作，实现网签增量商品房转移登记在3个工作日办结、按揭转抵押登记2个工作日办结；存量商品房转移登记5个工作日办结；存量商品房抵押登记3个工作日办结。力争201x年底实现全部不动产登记事项办理时限压缩至5个工作日内（涉及历史遗留问题的不动产除外）。对于市内重点项目、重点企业、倍增企业、全市制造业企业和市财政投资项目，开辟绿色通道，安排专人跟办，落实即来即办。
下来，我市将继续努力，全面铺开“数字政府”改革建设，把“数字政府”建设作为优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用，切实提升人民群众的满意度和获得感。
201x年11月5日
东莞市政务服务办公室
乌兰浩特市商务局关于开展2020年深化“放管服”改革优化营商环境自查报告
按照盟行署督查室《关于做好自治区“放管服”改革重点工作专项督查准备工作的通知》以及《兴安盟2020年深化“放管服”改革优化营商环境任务分工方案》中9个方面45项问题逐项开展自查自纠，因我局目前没有行政许可和行政审批事项，我局主要围绕自身职能在电商和旅游、农副产品推广、推动家政服务业做大做强、进一步摸清备案底数和流程方面做出了具体工作。现将相关自查情况汇报如下：
一、组织我市电商企业和本地主播参加直播活动
2020年1月4日，乌兰浩特市商务局局长应邀参加内蒙古电视台举办的“大国好物”内蒙古年货节线上直播活动，推介销售兴安盟大米，5分钟时间共成交4000单、40000斤大米，销售金额达18万元，起到了良好的宣传推介效果。5月18日，兴安盟首届网红直播带货大赛盛大开启，全盟共有24组选手进入复赛。我局经过层层选拔推荐，派出三名网红代表参加此次活动。三名主播于5月25日晚8点到10点通过自己的直播账号销售兴安盟大米、科沁万佳酱菜、牛肉干、奶制品、蘑菇、木耳等，助力脱贫攻坚。此次比赛获得。
二、举办直播电商活动周系列活动
为推动消费扶贫、电商扶贫深入开展，助力决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴，贯彻落实全盟“直播电商推进年”要求，宣传推介我市全域旅游、特色农副产品，推动“兴安味道”走出兴安，6月8日——13日，我市举办“推动消费扶贫、助力脱贫攻坚”直播电商活动周系列活动。利用为期一周的时间，与内蒙古广播电视台联合开展全区“周末内蒙古有好货”直播预热活动专场，两场直播共销售我市科沁万佳、可为等特色农产品60000袋，销售订单10000余单，累计销售金额34万余元，累计观看人数达100余万人次。组织全市万达广场、欧亚购物中心等商贸流通企业在活动周期间开展线上促销、直播带货活动，销售收入114万余元。活动周期间，利用内蒙古广播电视台手机台每天直播一期电商+全域旅游直播、“兴安味道”直播探店活动，先后对全市天骄天骏生态旅游度假区、成吉思汗庙景区、义勒力特花乡小镇、百里兴安稻海、乌兰哈达镇三合村、葛根庙镇、“一馆三址”等旅游景点，以及特色美食进行直播推介，4天来共直播8场，累计观看人数突破136万人次。同时，活动周期间对我市脱贫攻坚、乡村攻坚成果进行宣传，每天在内蒙古广播电视台农牧频道《小满广播站》节目播出五期我市驻村第一书记专访。
三、进一步推动兴安家政企业做大做强
按照市委主要领导的安排，为了进一步推动兴安家政企业做大做强，推动我市家政业快速健康发展。一是指导协助申报家政服务业提质扩容“领跑者”试点工作。进一步完善培训体系，职业技能课程重点向老年服务、病患护理、母婴照料等领域倾斜，将职业道德培养、法制教育纳入培训课程，适度拓展心理学、营养学等基础知识，力争培养出新时期高素质的家政服务人员。提高服务质量。开展优质服务承诺，公开服务质量信息和收费标准，积极运用互联网等信息提高管理和服务信息化水平。承担公益责任，发挥在脱贫攻坚中的积极作用，结合“百城万村”家政扶贫工作，进一步推动就业脱贫。二是积极筹划全盟家政信用平台暨家政协会现场会。围绕“诚信体系”不断提质扩容，通过家政信用平台着力搭建桥梁，促使家政行业恪守诚信准则，健康有序发展。同时，发挥家政行业协会的纽带作用，推动我市家政业向诚信、专业、有序的方向健康发展。三是向东四盟输出品牌和服务。进一步扩大兴安家政的品牌影响力，积极向东四盟等地区输出品牌和服务，向连锁化、标准化转型。
四、做好再生资源和单用途预付款备案工作
经过摸排，我局在单用途预付款、再生资源有备案职能，目前单用途预付款目前在我局备案24家，再生资源企业备案74家。我局严格按照《单用途预付款管理办法》以及《再生资源管理办法》要求，落实备案职能，做好指导和服务。
2020年6月17日
乌兰浩特市商务局
会昌县卫健委全面深化改革工作情况汇报
2020年县卫健委在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市委改革决策部署，对照《中共会昌县委办公室关于印发<县委全面深化改革委员会2020年工作要点>的通知》，现将我委全面深化改革工作情况汇报如下：
一、进展情况
（一）提升卫生服务能力和健全疫情防控体制机制稳步推进（47条）一是2018年-2020年卫生服务能力三年行动项目共计6个项目，已竣工2个项目为会昌县精神病医院建设项目及会昌县村卫生计生服室建设项目，未竣工4个项目为会昌县人民医院整体搬迁项目、会昌县妇幼保健院整体搬迁项目、会昌县疾控中心整体搬迁项目、会昌县乡镇卫生院建设项目。二是我委已拟定《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系工作方案》，待征求各部门意见修改后下发。
（二）老年健康服务体系建设和医养融合不断提升（48条）医养结合及及安宁疗护试点服务工作是我县健康养老服务工作的重要组成部分，是居家养老的重要补充形式。一是抓好政策的落实。以这上级文件为统领，抓好各项医养结合及安宁疗护政策的落实。二是抓好医养结合机构的创建工作。做好公立和私立医疗机构医养结合工作，有条件的开设老年科，乡镇卫生院和乡镇敬老院开展家庭医生签约服务，发挥村卫生室和乡村医生的基层作用，为老年人提供老年健康服务。三是抓好安宁疗护试点工作。抓好会昌县老年护理院、祥顺老年公馆医养结合试点和县人民医院、湘江医院、麻州中心卫生院的安宁疗护国家试点工作。我委对安宁疗护工作通过各种方式和渠道大力宣传，安宁疗护自实施以来，取得了良好效果，得到了社会的普遍认同。
（三）“先诊疗、后付费”卫生健康服务模式不断完善（49条）一是积极扩大“先诊疗、后付费”服务试点。县人民医院、妇保院已列入试点范围，贫困人口可在全县医疗单位享受“先诊疗、后付费”服务。二是创新服务模式，改善患者就医体验。一是“五大体验”.积极组织开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动，切实落实改善就医等待体验，改善就医诊疗体验，改善就医人文体验，改善就医环境体验，改善就医费用体验等。二是十项创新服务。以危急重症为重点，创新急诊急救服务；以医联体为载体，提供连续医疗服务；以日间服务为切入点，推进实现急慢分治；以“互联网+”为手段，建设智慧医院；以“一卡通”为目标，实现就诊信息互联互通；以社会新需求为导向，延伸提供优质护理服务；以签约服务为依托，拓展药学服务新领域；以人文服务为媒介，构建和谐医患关系；以后勤服务为突破,全面提升患者满意度”等。
（四）推广“三明经验”医改成果明显（50条）结合我县实际，我委制定出台了《会昌县2020年医改工作实施意见》，对我县医改重点改革任务进行分解，明确目标任务和完成时限，推动我县医改工作向纵深发展。一是加强组织领导，落实政府主体责任。我县成立医改领导小组，建立长效工作机制，按时召开联席会议，推进“三医”联动改革并取得积极成效。推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，全方位全周期保障人民健康。建立医改补偿机制，落实政府“6+1”投入责任。二是加大药品耗材集中采购和人事薪酬制度改革.实施药品集中招标双信封和联合议价采购的“两票制”，落实工作监管，规范临床合理用药，严格落实基本药物零差率销售，保证药品质量安全高效。对于短缺药品采取多种报告方式建立分级处置机制，减少对临床治疗的影响。开展按病种付费的支付方式改革，深化医保支付方式改革。进一步解放公立医院经营自主权，建立医院内部管理机制，实行院长负责制和实行聘用制人员管理方式，提升医院效益和活力。三是整合型医疗卫生服务体系不断完善.积极鼓励社会办医，特色重点专科得到大力扶持，发展进入快车道，有效完善医疗服务短板。
（五）加速推进“互联网+医疗”（51条）我委已初步拟定《互联网＋护理实施方案》，明确了服务对象、服务项目等各项内容。待第三方信息技术平台、人员确定等各项准备工作落实后即可开展。一是建设远程会诊系统.建立会昌县远程医疗中心，实现了市、县、乡三级互联互通，通过“互联网+医疗服务模式进行信息快速传输，由上级专家远程进行疾病会诊”实现专家与患者、专家与医务人员之间异地“面对面“的互动交流，让患者足不出户就享受到一流专家的服务，从而降低了费用，减轻了负担，也进一步改善了就医体验。二是加强医疗健康信息化建设，方便群众就医。通过“银医保一卡通”及推送微信公众号等建设项目。实现预约挂号、自助缴费，自助查询、打印等功能。该项目优化了就诊流程，增加便民措施，减少患者等待时间，方便患者就医，解决患者就医过程中三长一短的问题,提升就医体验。
（六）异地就医结算和以市场为主导的价格形成机制不断完善（53条）一是巩固完善全民医保制度。已构建基本医疗、大病保险、疾病医疗保险、城乡医疗救助“四道保障线”一站式结算多层次的医疗保障体系。农村居民医疗保险和城镇居民医疗保险整合，统一缴费标准、统一信息系统、统一“三个目录"（药品、诊疗项目、医疗服务设施范围）、统一报销比例。二是基本医保制度不断健全.保障水平稳步提高。基本医疗保险参保率稳步上升、人均筹资水平逐年提高、医保支出和结余水平保持在合理范围，医保基金使用合理、安全可控。基本医保待遇保障扩大、住院保障水平提高。门诊统筹全市率先推行，住院费用实际报销比例逐年提高，已实现城乡居民医保和职工医疗保险基金实行市级统筹调剂金制度，异地就医开展范围扩大、结算方便。三是推进深化医保支付方式改革。按国家省市医疗保障部门要求，进行了以按疾病诊断相关分组付费为主的复合式医保支付尝试，逐步实现按病种付费，如我县对患者毒蛇咬伤疾病等多种疾病实行了按病种付费。四是健全重特大疾病保障机制。大病保险全面普及、城乡居民和城镇职工大病保险待遇保障、人均筹资标准、报销比例、统筹水平全市统一。为全县贫困人口已购买疾病医疗补充保险，保费由财政全额负担。减轻了贫困人口医药费用负担，避免因病致贫、因病返贫现象发生，医疗保障成效明显。
（七）居家社区机构、医养康养的养老服务体系不断融合。（58条）我县目前健康养老工作基本上还是以居家养老为主，机构养老为辅，医疗机构和养老机构相结合的模式，我委为引进大型康养机构建设大型康养项目，积极做好对接工作一是打造汉仙康养小镇。依托汉仙温泉等自然资源积极打造康养小镇，积极探索“康养+医养+旅游”发展模式。二是加快本地康养项目建设速度，为会昌第二医院（祥顺医养结合医院）和站圹孝德养老院的建设提供政策支持、人力支持和技术支持，确保规范运营。
社会心理服务体系试点工作落到实处（62条）我委把社会心理服务试点列入日常工作，召开专题会议解决工作中存在的重点难点问题，并举行了赣州市社会心理健康服务协会会昌分会换届选举活动和印发《会昌县2020年推进会国社会心理服务建设试点工作安排》的通知（会卫健字[2020]136号），积极提高自身站位，加强领导合力做好做实社会心理服务工作。一是不断加大宣传和培训力度。把心理健康融入到居民生活。二是传播心理将康知识每月在会昌县各类新闻媒体上开设心理健康栏目，广泛宣传心理健康教育知识，每月不定期开展心理健康知识“五进”、心理健康志愿科普宣传活动。三是心理健康志愿者服务。发挥了19个乡镇残疾人社区的27名康复协调员开展宣传心理健康知识活动，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务。四是学校心理健康服务。学校定期不定期开展心理健康咨询与教育教学。五是县公安局心理健康服务。县公安局建设了民辅警心理健康服务中心。六是人员队伍建设。加强我县心理服务人员队伍建设。9月23日县心协首次进行了县内心协会员案例督导。七是加强了机关事业单位心理服务。制定了干部心理援助计划,各基层工会将建立心理健康辅导室，配备2-3名专兼职心理健康辅导员。
二、存在问题
（一）工作难度大，各部门协调能力有待加强。
（二）一是宣传力度不够，群众对健康产业发展及机构养老认识不足，知晓率和认知度低，传统居家养老观念根深蒂固。民间资本进入社会养老业的意愿不强，发展养老服务业工作体制机制也不健全，工作合力尚未形成。二是养老服务业专业人才紧缺。我县养老服务现有从业人员，突出表现为“两低一少”，即专业素质低、工资水平低、护理人员少。三是无相关政策配套政策和措施，招商引资力度不够大，难以引进大型康养企业。
（三）取得心理咨询资格的人员少，大都为兼职人员，且本职工作繁重，心理工作为额外工作，能做的范围有限，服务对象少，主要集中在学校，远远不能满足心理服务需求。工作经费不足，薪金基本不能保证。
（四）一是资金缺口较大。项目预算共需投入资金三是28亿元（除去人民医院），目前筹措且拨付到位资金仅有3718万元，尚差资金一是5亿元，缺口较大。二是资金按付进度缓慢。乡镇卫生院改扩建项目资金按付跟不上建设进度，致使项目进展慢、停工多，工期长，影响项目按期完工、按期投入使用。
三、意见建议
（一）一是高度重视养老服务业的责任感和紧迫感。要加大招商引资力度，依托汉仙温泉等自然资源策，策划包装一批新的康养项目，以汉仙康养小镇和同济医院为重点，着力打造“生态+康养”、“旅游+康养”等新型健康养老模式。二是科学规划，引领我县养老服务业发展。编制“十四五”规划时，要把发展养老服务业作为重要指标纳入规划，同时要制定养老服务业发展专项规划。三是加强学习，引进人才，统筹推进我县健康养老产业发展。创新创建发展模式，向先进地区学习，借鉴别人的先进经验，同时引进高素质的专业人才，统筹推进、构建多层次、多样化的养老服务体系。
（二）一是加强心理危机干预队伍建设，鼓励具有医学背景的医务人员考取心理资格证书，从事心理健康服务工作。二是继续完善心理健康社会志愿者队伍，定期组织有一定心理知识背景的平安志愿者、青年志愿者、文明志愿者开展科普宣传等服务。三是县心协继续做好加强心协会员的心理服务能力，组织各种心理相关的培训，学习，案例督导等。四是加大对社会心理服务体系建设工作经费的保障力度，持续常态化开展各项工作。
（三）一是强化项目实施，确保三年行动计划如期完成。二是积极筹措资金，为项目建设提供根本保证。三是加强部门配合，形成齐抓共管工作合力。
2020年10月30日
会昌县卫生健康委员会
兖州区商务局2019年度全面深化改革工作总结
（2020年1月）
2019年，在区委、区政府的坚强领导下，商务局积极应对全球经济复杂多变和国内经济不确定性的严峻形势，全力以赴保增长、保市场、保份额，多措并举促调整、促转型、促创新，各项工作呈现出稳中有进、进中向好的态势。现将2019年商务局全面深化改革工作总结汇报如下：
一、圆满完成外贸转型升级试点县（区）申报工作，各项经济指标符合要求。外贸进出口方面：截止11月份，完成进出口127.3亿元。其中进出口总量和进口总量均居全市第一位，出口总量居全市第三位。利用外资方面：截止11月份，全区新批外资项目4个，有4个项目外资到帐，到位资金5603万美元，到位额居全市第二位。
二、着力推进中欧班列正常运营。2018年，济宁市政府将“设立兖州直通中欧班列站点”写入了《政府工作报告》。按照市政府工作要求，我区引进速必达希杰公司作为兖欧班列的运营主体，该公司是TCL集团与世界500强韩国希杰集团共同投资的专业物流公司，是国内领先的综合物流解决方案提供商。2018年7月27日班列正式开始试运营。8月3日区政府与速必达希杰物流有限公司正式签署国际通道物流合作项目协议，并举行了首列班列开通仪式。2019年，共完成8个车次的发运，总计364个货柜，出口货物总计折合825.4万美元。主要出境货物为电器、服装、电子、机械产品等高附加值商品。货源市场主要是济宁、青岛、聊城等地。所有出境货物均在济宁报关、现场施封，其中冠名“齐鲁号”班列系山东省首次发行的开往欧洲腹地的直达班列。
三、大力发展电子商务。阿里巴巴兖州知名产地上线100家兖州机械企业，日均精准的机械访客达600余人，为兖州机械企业带来极大的精准客户群体。“1688·兖州产业带”截止目前线驻通过企业357家，后台申请入驻兖州产业带的企业近700家。共开展电商大讲堂18期，电商学习会33期和电商沙龙会35期，共培训5000余人次。通过常态化、大范围、不同形式的培训为兖州培育本土电商专业人才，推动“双创”工作开展。
四、积极打造永华新百汇商业综合体和亨利广场两个夜间经济示范街区。面对当前复杂多变的内外经济形势，发展夜间经济具有延长经济活动时间、增加就业、提振消费等多重优势，已成为城市消费新动力和经济增长新风口。我区布局发展夜间经济的意义主要有以下三点：
一是有助于兖州转型发展。当前，我区正处于经济结构转型期，从一二三产业占比情况看，第二产业占主导地位。随着经济发展，社会进步，第三产业势必要跟进发展。夜间经济的发展将为兖州转型发展创造良好环境。
二是有助于兖州经济繁荣。发展夜间经济将会延长经济活动时间、提高各种设施利用率、增加就业机会，进而推动服务业体量。同时，发展夜间经济有助于扩大消费，增加税源，提高城市竞争力和吸引力，拓展居民、游客的消费空间，为“以城留人”创造基础条件，让兖州的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来，对繁荣兖州经济有重要意义。
三是有助于满足人民对美好生活的新期待。随着兖州经济社会的不断发展，人们的工作节奏也越来越快，在一整天的忙碌结束之后，休闲娱乐的时间被迫转移到夜晚，夜间经济的发展顺应了消费需求升级趋势，为人和个性化的消费，有助于提升他们在消费中的体验感和幸福感。
六盘水市发展改革委关于深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的报告
发布时间：2020-10-30
一、工作开展情况
（一）持续加大简政放权力度
一是严格执行由国务院统一制发的《市场准入负面清单》。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。下步将根据《市场准入负面清单》最新版本继续抓好统筹推进。
二是通过减事项、减材料、减环节、减时限，优化办事流程，提高办事效率，最大限度“减证便民”。坚持依法行政，依法决策，依法办事，坚决杜绝在办事过程中随意设置门槛，严格按照市级投资项目审批权限和《政府核准的投资项目目录(贵州省2017年本)》开展投资项目审批和核准工作。
三是强化审查细节狠抓制度落实，涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等，在起草过程中要求进行公平竞争审查。制定政策措施和开展公平竞争审查应当充分征求利害关系人意见，或向社会公开征求意见；法律法规规定必须组织听证的，在听证中增加公平竞争审查内容。认真清理了2019年12月31日前制定的规范性文件、其他政策措施64件，并在部门网站上进行公示。今年以来的各项政策措施均已开展了公平竞争审查。
（二）持续优化营商环境
一是认真贯彻落实按照贵州省交通运输厅关于《贵州省第一批推开“证照分离”改革举措事项政策措施》，对于道路货运站（场）经营许可、道路货运经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等行政审批事项进一步简化办理程序、缩短办结时限，进一步优化物流企业政务服务环境。全面落实普通货运营运车辆年检、安检、尾检“三检合一”，实行车辆“交钥匙工程”，车辆一次上线，三项检测一次完成。根据《关于印发降低企业物流成本若干措施的通知》（黔发改经贸〔2016〕313号）精神，对持有黔通卡的货运车辆通行我省高速公路时，给予通行费9.5折优惠；对使用货车黔通卡的本省货运车辆采取月消费额度积分阶梯优惠方式，次月通过在线返利形式分别给予通行费9.4、9.2、9折优惠；对自有货运车辆100辆以上的全省重点物流运输企业，在普惠方式及积分阶梯优惠方式的基础上再优惠1%的通行费。
二是全面实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理、投资项目线上核准，今年以来截止9月份，全市在贵州省在线审批监管平台赋码项目1997个，总投资2146.29亿元。市级在贵州省在线审批监管平台赋码项目79个，总投资168.08亿元；县级在贵州省在线审批监管平台赋码项目1918个，总投资1978.21亿元。严格执行“全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单（2018年版），根据国家和省的要求，进一步精简审批前置条件和报建手续，凡法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为开工前置审批，积极推行联合评审和企业投资项目承诺制。对应该下放、能够下放的行政审批事项权限已全部下放，对能够取消、合并、转变管理方式的也全部取消、合并或转变管理方式。
三是对照财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单、省财政厅公布的贵州省政府性基金和行政事业性收费目录清单、省发展改革委2018年政府定价的经营服务收费目录清单，以所属事业单位、尚未脱钩的行业组织为重点，及全市辖区内银行业金融机构严格对照“七不准”和“四公开”要求，组织本行业、本系统全面开展自查自纠。2019年，全市共清理行业协会商会115个，无任何收费44家；会费超四档15家，涉及经营服务性收费5家（收费项目含咨询、培训、印刷等收费），已责令整改。2020年，全市共清理行业协会商会133个，无任何收费91家；会费超四档7家，已责令整改。银行业金融机构自查发现辖区内部分银行业金融机构，在优惠政策减免费用方面，存在收取小微企业询证函、存款证明手续费问题，共13户14笔、金额共计2700元，已全部整改。
四是狠抓项目管理，大力争取上级资金支持。2020年，充分利用和把握中央预算内投资资金稳增长、调结构、补短板积极作用，不断加大争取上级支持力度。我市社会事业领域有22个项目获得地方专项债资金支持，争取资金18.0578亿，涉及总投资82.4522亿。积极争取2020中央预算内投资资金支持，我市共有82个社会事业项目获得央预算内投资资金支持，获得中央预算内投资27025万元，涉及总投资64549万元。其中有2个体育项目，获得中央预算内投资480万元，涉及总投资600万元。4个社会服务兜底工程项目，获得中央预算内投资6220万元，涉及总投资20512万元。68个义务教育建设项目，获得中央预算内投资8893万元，涉及总投资15117万元。其中9个义务教育学校建设项目，获得中央预算内投资7866万元，涉及总投资13100万元；59个中小学集中改厕项目，获得中央预算内投资1027万元，涉及总投资2017万元。卫生项目3个，获得中央预算内投资11100万元，涉及总投资27240万元。1个文化领域项目，获得中央预算内投资160万元，涉及总投资200万元。4个普惠托育项目，获得中央预算内投资172万元，涉及总投资880万元。
五是认真牵头做好消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒的清理工作，严格要求各有关部门开展清理排除工作，存在的问题及时整改落实。严格落实《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令），近期将牵头做好2020营商环境招投标板块的评估工作，确保2020年的评估取得好的成绩。
（三）完善事中事后监管体系
一是2020年，我市印发了《六盘水市2020年加强政府诚信建设专项提升方案》，明确提出，被列入全国法院失信被执行人名单的有关地方政府、政府部门、事业单位以及居民委员会、村民委员会等基层自治组织，要切实全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕，一旦发现政府机构被列入失信被执行人的，要在被列入日期起三个月之内完成整改，从黑名单中退出。我市各级人民政府的失信情况，均通过法院等失信认定部门共享至全国信用信息共享平台（贵州六盘水），且通过“信用中国（贵州六盘水）”对外发布。截至目前，我市政府部门没有失信记录。
二是市人民政府出台《六盘水市社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，市发展改革委和人行六盘水市中心支行联合印发《社会信用体系建设改革工作方案（2014—2020年）》。认真贯彻落实国家的40个联合惩戒备忘录和5个联合奖励备忘录，通过“贵州省联合奖惩云平台”开展联合奖惩工作，截止2020年6月，在我市范围内（民航、铁路部门除外）累计联合惩戒失信被执行人150人/次。在“信用中国（贵州六盘水）”网站发布失信被执行人等“黑名单”100余人/次，公共信用A级企业“红名单”400家。
三是六盘水市在招投标领域通过“贵州省联合奖惩云平台”查询企业信用记录，对“失信被执行人”等联合惩戒对象，通过系统查询后，限制其招投标资格。同时，我市正在起草《政府项目招投标及政府采购服务领域信用管理暂行办法》，目前正在各部门开展调研，办法中将明确政府项目招投标和政府采购服务事项必须使用公共信用报告（信用中国网站免费下载），使用第三方信用报告的将给予少量加分。建立健全公共资源交易信息公开制度及重点信息公开目录，实行网站信息发布备案登记管理，通过公共资源交易平台网站公开招标投标等5类10余项信息（含监管部门转来（或抄送）的信用信息，发布于网站的“信用平台”栏目），实现公共资源交易信息“应公开尽公开”。
四是2018年9月上线全国信用信息共享平台（贵州六盘水），截止2020年6月归集行政许可”和“行政处罚”等数据6118万条。“行政许可”和“行政处罚”数据实现全部互通，企业法人基本信息和信用信息已基本归集到位。实现多部门、跨地区、跨领域的信息共享机制。
（四）提升政府服务效能
一是强化项目管理，做好项目审批服务。截止目前，2020年完成社会事业项目审批共16个，其中教育领域共7个，卫生领域共3个，体育领域共6个。
二是加强项目管理，推动项目建设。做好政府投资项目审核把关，确保实施的社会事业项目符合相关规划和发展要求，做到项目决策科学合理、程序规范，避免项目决策走过场、项目审批走形式的情况发生。抓好项目管理。强化项目跟踪、调度、检查，强化协调职责，做好事中事后监督和服务。
二、存在的问题及下一步工作打算
（一）科技创新能力弱，我市无国家级科研平台、无省级科技企业孵化器、众创空间和星创天地。省级工程技术研究中心仅2家，高层次人才尤其是科技领军人才匮乏，高层次人才占科技活动人员的比重偏低，科技创新能力十分薄弱，远不能支撑我市经济社会发展。近年来，我市在创新创业方面做了大量工作，但仍面临不少困难，政府层面来看，对于创新发展的服务能力有待提高；社会层面来看，高新技术产业底子薄，缺乏具有带动作用的大企业和知名品牌。
下一步，我市将从四个方面着手：一是加快发展创新型领军企业。以大数据、节能环保、新材料、医药健康等领域为重点，鼓励石鑫玄武岩、国夏新能源、中鼎高精铜箔等龙头企业加大研发投入，形成若干具有行业带动力和影响力的创新型领军企业群。二是推进中小微企业创新发展。深入实施科技型企业成长梯队培育计划，以重点产业为导向，依托钟山经开区、红果经开区、水城经开区等重点园区建设一批中小微企业创新园，培育一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套完善科技型“小巨人”企业。三是发挥科研机构创新创业优势。依托贵州大学、六盘水师范学院等本省高校资源，加强周边省市高校合作，共同建设国家级和省级重点实验室、企业技术中心和工程技术中心等研发创新平台。以市场化方式与六盘水本地企业在科技人才、知识产权合作、技术合作和研发支持等方面开展多层次的战略合作，推动成果转移转化与科技创新。四是建设一批产业技术创新联盟。在市级装备制造产业技术创新战略联盟和苦荞产业技术创新战略联盟建设成功运作的基础上，在大数据、物联网、节能环保、新能源、新材料、生物健康、山地旅游等产业细分领域，加强与发达地区领先企业、科研机构战略协作，聚集全市优势企业、科研机构、协会资源，加快组建10个左右产业技术创新联盟，形成浓厚激励创新创业氛围。
（二）信用体系建设的工作队伍需要加强。目前，在我市45家社会信用体系建设联系会议成员单位中，仅有市市场监管局成立了专门负责信用建设工作的科室，其余单位并无专门抓信用的科室，工作推动难度大；信用应用场景较少。由于我市信用信息平台建设启动较晚，在信用数据归集上精确性和时效性较差，使得我市的信用信息应用场景较少，目前仅有“信易贷”、“信易批”两个应用场景；信用市场不发达。我市社会各界普遍对信用工作重视不够，信用服务机构较少，信用市场不大，在政府工程招投标、政府采购服务等环节虽已使用公共信用报告，但在市场交易中信用报告几乎没有使用，第三方信用机构生存困难，信用服务机构的作用未得到充分应用。
下一步，一是大力加强信用信息公示。利用“中国凉都”门户网站、“信用中国（贵州六盘水）”及各行业主管部门门户网站，大力加强信用信息公示工作，对国家、省、市出台的重要政策文件，“双公示”信息、信用“红黑榜”信息及重大信用事件信息等加大公示力度，在多个网站同时发布。二是加强诚信宣传。组织新闻媒体，宣传本地社会信用体系建设的相关工作情况、政策措施和典型案例，充分利用电视、报纸、网络、政务服务大厅、微信公众号等平台加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度，大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用。三是大力开发信用应用场景。通过与信用服务机构合作，联合我市优质企业、金融机构等，共同打造信用商圈、为守信主体提供更优质的公共服务，启动信用文化服务建设工程，全面建设先进服务文化和诚信社会，降低政府管理、治理和发展经济成本，实现“小政府、大职能”的现代化政府管理机制。
2020年10月20日
关于上报2020年全面深化改革工作总结的报告
来源：住房和城乡建设局
发布日期：2020-11-30
中共武川县委政研室：
按照中共武川县委政研室（改革办）《关于进一步完善十八大以来全面深化改革工作台账并上报2020年度全面深化改革工作总结的通知》（武改委通﹝2020﹞1号）文件精神，现将武川县住建局2020年全面深化改革工作情况报告如下：
一、完成情况
党的十八大以来，住建局主要承担持续深化工程建设项目审批制度改革工作任务。2019年8月，住建局行政审批派驻人员已进驻政务服务局，该项任务已完成。
采取的主要措施：一是形成联动机制，发挥整体合力。把优化营商环境工作纳入重要议事日程，摆在全局的突出位置，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员抓具体，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2020年底前，将建筑施工许可平均办理环节压缩至12个，平均办理时限压缩至90个工作日，申请材料精减至60件。推动工程联合验收，全面梳理当前联合验收阶段的要件清单，严控时间节点，把竣工验收备案时间严格控制在35个工作日之内。
二是落实工业投资项目“拿地即开工”相关政策，要严格落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等制度，采取主动跟踪、提前介入的方式，全面推行“就近办、马上办、一次办”，让数据信息多跑路，让群众和企业少跑腿。我局要在“施工图审查合格证、建设工程规划许可证、签订施工合同等前置要件”取得后，3个工作日内办结施工许可证，其他要件实行告知承诺和容缺受理办法。
三是主动沟通协调，强化责任落实。加强与自然资源局沟通协调，相互配合形成合力，建立健全制度机制，推进优化营商环境工作制度化、规范化。
四是加强政务大厅窗口人员配置。按照审批事项“应进必进”原则，增加大厅窗口服务人员，选派“素质高、业务精、服务优”的人员到服务窗口工作，对派驻大厅窗口人员予以充分授权，并保持相对稳定，切实增强窗口办事能力，提升窗口服务质量，打造优质高效的政务服务环境。
二、下一步工作安排
认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习习近平总书记关于推进全面深化改革的重要讲话精神，把握好改革和发展的内在联系，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展，使改革更好对接发展所需、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。
特此报告
2020年11月30日
武川县住房和城乡建设局
关于汝南县“放管服”改革工作情况的汇报
发布：201x-12-28
来源：行政服务中心
按照会议安排，现将汝南县“放管服”改革五个方面的工作情况汇报如下：
一、“一次办妥”24条落实情况
汝南县突出抓好“一窗受理”、优化流程、限时办结、健全便民服务机制等项工作，全力推进“一次办妥”改革。截止目前，共梳理“一次办妥”事项148项，行政审批事项903项，服务事项69项。截止11月1日，审批事项“网上可办”730项，“一网通办”722项，“一网通办”率79.96%；服务事项“网上可办”54项，“一网通办”53项，“一网通办”率76.81；“最多跑一次”事项71项，“网上可办”率80.66%。建立并落实了“一次告知、服务承诺、限时办结”等项制度，最大限度减少审批事项，简化优化审批流程，缩短审批时限。企业开办时间压缩至3个工作日，建设工程项目建立了“联审联批、联合审图、联合验收、文物勘探前置”等机制，正抓紧组织落实，努力实现一般企业投资项目开工前审批“最多60天办结”。商事制度“一次办妥”改革成效明显。工商、质检、税务等部门已建立“多证合一”信息共享交换机制。“多证合一”改革工作采取工商部门负责信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。税务部门依托金税三期核心征管系统，实现了办税服务前台业务“免填单”，即时办结业务占所有业务的95%以上。健全了容缺服务机制、帮办服务机制等便民便企服务机制，我县依申请权力事项244项中，仅2项无法实行容缺服务机制（“内地居民收养登记”和“内地居民婚姻登记”）。完成了涉审中介改革，共清理10项、保留22项行政审批中介服务事项。积极推动便民服务事项网上办理。我县供电系统按照上级要求，实施了“互联网+营销”服务，推广使用掌上电力APP、电E宝、微信、支付宝等线上交费业务。工商部门已实现全程电子化登记“最多跑一次”，止10月底，共办理全程电子化企业933户，全程电子化率达到72%。
二、不动产登记“一窗受理”整合情况
我县不动产登记、税费征缴、房产交易部门已入驻县不动产登记服务大厅，设立了10个综合受理窗口，实行房产交易、税务、不动产登记三部门联合办公模式，实现了“只进一扇门”。
房管、税务、不动产登记系统平台都已完成了与“政务网”的对接，实现了“网络通”、“数据通”，正在加大“业务通”推进力度。不动产登记和税务系统已与省不动产登记“一窗受理”平台实现了网上对接，并按照标准完成了不动产登记系统的升级改造。房管系统正抓紧落实软件研发测试，推进与省不动产登记“一窗受理”平台对接。各县区原房管系统软件开发公司不统一，比如我县和上蔡、平舆用的是南方测绘公司的软件，由于软件开发公司在软件升级方面要价过高，造成此项工作比较滞后。建议“市放管”服改革办牵头，组织相关县区共同与软件公司协商，由县区分担软件开发费用。
房管系统接通省不动产登记“一窗受理”平台后，我县将积极协调省不动产登记“一窗受理”平台的技术单位和我县的不动产、房管、税务三家系统技术单位开展端口互推及连通调试，争取按时实现不动产登记“一窗受理”。
三、“三集中、三到位”工作落实情况
我县需进驻行政服务大厅的单位共34个，其中第一批应进驻23个已全部进驻；第二批还有11个单位需要入驻（新增事项单位），目前行政服务大厅正在扩容装修，装修完成后立即入驻。目前已进入行政服务大厅的审批事项有82项、公共服务事项数12项。为解决进驻事项较少的问题，我县在加快行政服务大厅扩容专修进度的同时，已明确由县“放管服”改革办牵头，行政服务中心、县编办、发改委搞好配合，督促各相关部门主动与上级部门对接，抓紧设立行政审批股，共同推动政务服务事项“集中入驻”。并要求入驻的部门要充分授权，做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、窗口设置到位。为抓好各单位服务指南编制工作，推进流程再照到位，10月31日，我县召开了政务服务地方标准培训会，确保各相关单位11月底前完成服务指南编制工作。
四、便民自助服务终端建设进展顺利
汝南县共确定7个便民服务点，终端设备由县联通公司负责安装。目前，联通公司网线已铺设完毕，终端设备已采购到位，正在进行安装。
五、主要做法和经验
（一）加强组织领导。汝南县成立了由县长任组长的“放管服”改革工作领导小组，领导小组设5个专题组，3个功能组，4个保障组。要求各专题组组长单位对所牵头的工作建立工作台账，明确工作任务、措施、责任和完成时限，同时要求各相关单位一把手亲自抓安排、抓督导、抓跟踪问效。并建立了领导小组周例会制度，及时研究工作推进中存在的问题，有效推动了“放管服”改革工作的顺利开展。
（二）强化部门联动。健全周例会制度，要求各专题组组长单位每周召开周例会，贯彻落实市、县周例会会议精神。创建了“汝南互联网+政务服务”微信群，为各成员单位之间提供了一个信息互通的平台。在重点工作攻坚阶段，实行各部门联合办公。比如：在“三级十同”目录梳理工作中，县编办、发改委、联通公司三部门负责人每天对接汇总当天数据，查找存在问题，探讨研究对策。县编办每天与市编办保持密切联系，将市“三级十同”备案汇总情况及时告知县直各业务部门，传导工作压力，督促县直单位与市级部门时刻对接，确保工作与市级部门同步推进。
（三）严格责任追究。为压实工作责任，我县规定，各专题组、功能组所承担的工作连续两次在全市排名后3名的，对组长单位给予通报批评并限期整改，在规定期限内整改不到位的，对相关责任人给予组织处理或纪律处分；对领导不重视、措施不力、工作滞后的相关单位，经组长单位上报，视情节对相关责任人给予通报批评或组织处理、纪律处分。
关于深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报
发布时间：2021-01-06
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行金山区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作措施和成效
（一）“一网通办”平台办理情况
2019年度—2020年上半年，我委共办结施工许可证217张，平均办理时间1.8个工作日，较法定时限提速40%；办结竣工验收备案证书95张，涉及单体348个，平均办理时间1.2个工作日，提速60%；完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目（标段），平均办理时间3个工作日，提速40%；审批建设工程初步设计66件，平均办理时间15个工作日，提速25%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
（二）审批审查中心一站式服务
1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口（区审批审查中心）实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。2020年共办结一站式施工许可52件。
3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。2020年牵头办结竣工验收44件，其中低风险项目15个。
（三）风险分级分类审批和监管
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。2020年共新受监低风险项目5个（其中低风险工业项目4个）、中风险项目1个、高风险项目22个，进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结5个低风险项目竣工验收。
（四）互联网+监管工作
双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线2020年历史监管数据录入341条，其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。
二、存在的问题
（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。
（二）“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。
（三）“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。
四、案例分析：
（一）施工许可
上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。
主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。
实施效果：5月19日签订土地出让合同，5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，5月20日下午取得用地规划许可证，5月20-22日完成联审平台申报并进行审图，5月22日完成第一部分审图结果录入，5月25日上午完成第二部分审图结果录入，5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入，5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。
（二）综合竣工验收
上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。
主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。
实施效果：金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；
通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。
关于深化“放管服”改革工作情况的汇报
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16%。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告
发布日期：201x-01-03
责任部门：安福县水利局党政办公室
一、201x年以来贯彻落实国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神情况
201x年以来，县水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。同时放权不是放任不管，而是更好的管理，加大监管力度，我局认真做好事中、事后的监管工作。全面清理规范性文件，强化行政执法，依法履职。增强服务意识、改进服务方式，提高办事效率。
二、省市县决定取消、下放、调整的行政审批事项的落实情况，和事中事后监管的具体做法
