蓝秘书专业系列437（48篇）高质量发展推进情况汇报报告汇编
中央企业高质量发展报告分报告一：全面推动三大变革加快实现我国航天事业高质量发展
文章来源：国资委研究中心
发布时间：2019。
蓝秘书专业系列437（48篇）高质量发展推进情况汇报报告汇编
中央企业高质量发展报告分报告一：全面推动三大变革加快实现我国航天事业高质量发展
文章来源：国资委研究中心
发布时间：2019-11-15
航天科技集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院推进高质量发展的战略部署，自觉践行新发展理念，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设的“三高”目标，加快建设世界一流航天企业集团，为建设航天强国、建设世界一流军队作出新的更大贡献。
一、把握高质量发展的时代内涵，将高质量发展融入发展改革各项工作中。
航天科技集团是中国航天的主导力量，主要从事运载火箭、航天器和导弹武器研制生产，同时聚焦卫星应用、信息技术、高端装备制造、先进材料等领域，积极发展航天技术应用产业与航天服务业。连续15年获中央企业经营业绩考核A级，连续5个任期获“业绩优秀企业”、“科技创新优秀企业”称号，2016年度位列中央企业经营业绩考核第一名。自2015年起，连续五年上榜财富世界500强，2019年排名第323位。
航天科技集团按照党的十九大报告提出的高质量发展和建设现代化经济体系总体要求，结合集团公司发展实际，将高质量发展的要求纳入各项改革发展工作中，制定推动高质量发展的考核评价办法，形成了顶层策划、系统部署、分解落实、强化督导的工作局面，取得了初步成效。
（一）将高质量发展作为未来发展的主线。为落实党的十九大提出的建设航天强国战略部署，航天科技集团召开第七次工作会，提出了在决战决胜“十三五”任务基础上，以2030年和2045年为时点，分两个阶段推动航天强国建设的战略安排，特别是将坚持高质量发展作为重要的指导思想，强调牢固树立和贯彻落实新发展理念，走中国特色航天科技工业发展道路，坚持高质量发展，统筹推动宇航系统、导弹武器系统、航天技术应用及服务产业等主业的全面发展。
（二）将高质量发展作为建设世界一流企业的重要目标。航天科技集团编制印发了创建世界一流示范企业实施方案，提出以高质量发展为指引，始终坚持支撑世界一流军队和建设世界一流企业的“双一流”标准，以创新发展为主线，以军民融合为途径，以深化改革为动力，全面提升自主创新能力和公司治理水平，走出一条具有新时代中国特色的航天科技工业发展道路，到2021年成为践行高质量发展的领先企业。
（三）将高质量发展纳入年度重点工作予以部署。航天科技集团把2019年作为推动高质量发展的战略转型年，提出建设世界一流航天企业集团必须将高质量发展作为根本遵循，要建设中国特色国有企业制度，着力提升型号任务保证成功能力、军民产业技术创新能力、防范化解风险能力、改革发展的组织活力，对2019年实现高质量发展进行了具体的工作部署。
（四）将高质量发展纳入考核体系和全面深化改革工作。调整优化了面向高质量发展要求的成员单位经营业绩考核指标体系，进一步突出净利润等效益领先指标，强化世界一流对标指标，新增单位人员产出等效率领先指标和亏损企业治理等风险控制指标。以高质量发展为导向，聚焦重点领域深化改革，在夯基垒台、立柱架梁的基础上，全面推进、积厚成势，取得了一系列标志性成果，为高质量发展提供体制机制保障。
二、着力提升航天装备研发制造水平，加快推动发展质量变革。
按照建设现代化经济体系的总体要求，抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，瞄准世界一流水平，着力提升技术、产品和服务品质，全面提升核心竞争力，努力推动航天装备制造业优化升级，为经济建设和国防建设提供高水平高质量的航天产品，更好履行富国强军使命。
（一）加快发展高新航天装备，打造大国重器，有力支撑世界一流军队建设。紧密围绕国防和军队现代化建设需求，以不断提升战斗力为标准，按照信息化、体系化发展要求，继承创新系统工程管理，充分利用社会创新资源和工业能力，大力协同、集智攻关，推动武器装备实现高水平创新、高效率研制、高质量生产交付。一系列先进的武器装备研制取得重大突破，战略武器体系构建进一步提速，导弹武器系统的技战术性能不断提升，为军队能打仗、打胜仗提供了先进的航天装备。在国庆70周年阅兵式上，航天科技集团研制生产的多型武器装备接受祖国和人民的检阅，充分展示了我国大国地位和国防实力。
（二）加快实施国家重大科技专项任务，提高进入空间和应用空间的能力，有力推动航天强国建设。瞄准世界航天科技最高端，聚焦重大工程实施与引领带动，以创新为动力，强化面向产品、面向过程、面向组织的全过程管理，圆满完成了一系列重大任务，取得了举世瞩目的新成就，全面提升了我国空间技术、空间应用与空间探索能力。载人航天工程天舟一号货运飞船与天宫二号空间实验室圆满完成交会对接和推进剂在轨补加试验，空间站建设进展顺利。嫦娥四号实现世界首次月球背面着陆巡视探测。自主可控的北斗三号系统开始提供全球卫星导航定位服务，在民生关爱、智慧旅游、智慧城市、智慧农业、应急救灾等领域实现产业化应用，成为推动我国信息产业发展的重要增长点。高分专项研制发射的遥感卫星光学对地观测能力进入世界领先行列。我国最大推力新一代运载火箭长征五号成功首飞。民用航天研制生产能力全面提升，2018年火箭发射次数位居世界第一。截至2019年9月，长征系列运载火箭累计发射314次。
（三）加快建设空间基础设施，为经济社会发展提供有力支撑。着眼未来长远发展，聚焦产品与服务品质提升，加强数字化协同设计，推进智能制造，实施可靠性提升工程，着力增强卫星领域的工程化能力，加快建设技术先进、全球覆盖、高效运行的国家空间基础设施体系，提供长期稳定运行的空间信息服务。全面建设陆地、海洋、大气观测卫星体系，逐步形成了相当规模的卫星遥感数据获取能力，改变了我国空间数据主要依靠进口的状态，有力支撑了土地调查、环境监测、气象预测、应急救灾、海洋开发、农林水利等各领域业务化应用，国土普查等领域光学卫星遥感数据国产化率达90%以上，气象卫星及应用已步入国际先进行列。天通一号卫星填补了我国移动通信卫星空白。中星16号卫星填补了我国宽带通信卫星空白，单星通信容量超过我国之前所有通信卫星容量总和。
（四）大力发展战略性新兴产业，推动航天科技创造更美好生活。面向经济社会发展主战场，以增强我国制造业核心竞争力为导向，以实现集团公司产业结构升级为目标，聚焦航天核心专业优势和系统集成优势，加强主业管理，着力推动航天控制、航天动力、航天材料等军民共生技术转化，面向经济社会发展主战场，培育了一批新兴产业集群。长征十一号固体运载火箭成功进行海上发射，捷龙一号“纯商业”运载火箭于2019年8月17日成功将3颗微小卫星送入预定轨道。建成我国首个0.5米高分辨率商业遥感卫星星座，中国卫通公司顺利获得基础电信卫星通信业务资质，卫星应用领域逐步形成从芯片、终端、系统集成到运营服务的产业链条，在完善产业链结构、提升产业链水平上取得了重大进展。“彩虹”系列无人机已成为国际无人机装备实战化明星。利用液体火箭发动机燃烧与传热技术，开发了航天粉煤加压气化技术和系列化、智能化成套设备，打破国外公司垄断，满足了传统煤化工升级和现代煤化工产业化发展需要；研制的生活垃圾热解系统，实现了垃圾无害化、减量化和资源化处理，正在开展示范工程建设。智慧城市、智慧能源、物联网、智能机器人、高性能膜材料等战略性新兴产业加速发展。
三、着力提升自主创新能力，加快推动发展动力变革。
通过创新体系建设、关键技术攻关、产业基础创新再造、科技人才队伍建设，全面提升集团公司自主创新能力，实现发展动力变革。
（一）健全协同创新体系，完善创新发展平台。持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,积极推动新型举国创新体制探索与实践。按照“独立性、专业性、系统性、完整性”的要求，加快推动研发机构和创新平台能力建设，总体与重点专业研发中心覆盖率达到100%，专职研发人员队伍达到全体科技人员的13%。联合高等院校、科研院所等优质创新实体，合作开展相关基础研究，2017年以来新建19个产学研合作创新平台，合作开展项目200余项。同时，积极推动军民协同创新，与军方用户建立更为紧密的联系，联合开展中长期发展战略研究和规划论证，实现需求牵引与技术推动统一。
（二）攻克一大批核心关键技术，占领创新发展制高点。开展了重型运载火箭、可重复使用航天运输系统、空间互联网系统等重大关键技术攻关，取得了重大进展和阶段成果，成功实现了火箭分离体落区安全控制技术飞行试验验证，运载火箭垂直回收制导控制技术验证飞行试验取得成功，全球低轨卫星移动通信与空间互联网系统（“鸿雁”星座）发射首发星并开展了关键技术在轨验证工作。导航制导与控制、电子信息等一批核心专业技术继续国内领先。人工智能、量子信息、太赫兹、空间生物医药等前沿领域积极孵化培育颠覆性技术方向。2017年以来，获国家科学技术进步特等奖1项、一等奖1项、二等奖5项，获国家技术发明奖一等奖2项、二等奖2项。
（三）加快实施产业基础再造，筑牢高质量发展的技术基础。积极参与国家相关重大专项，支持和开展元器件、原材料国产化研制，研究制定了1300余项宇航元器件标准，一批核心元器件和关键原材料完成国产化研制生产并实现工程应用。针对多型号并行协同研制需求，研制了卫星数字化研制综合集成应用系统，打通设计、制造、管理链路，构建了6类整星级数字化工程样机，形成了10余项国家发明专利、40项标准规范等若干研究成果，实现卫星研制全方位协同。成功整体成形了运载火箭贮箱箱底，弥补了我国大型薄壁构件整体成形方面的技术短板。
（四）加强专利申报与成果转化，为高质量发展提供新引擎。2017年以来，航天科技集团专利申请量达1.2万件，其中发明专利占比高达85%，获得中国专利金奖1项、银奖2项、优秀奖24项。成立知识产权与成果转化促进中心，实施知识产权转化应用促进工程，通过直接转化、对外转让、对外许可、作价投资入股等方式推动成果转化，培育了一批具有军民融合特征的重大项目。积极推动标准化建设，开展航天领域相关标准国际化对标、国内标准国际化、军民标准通用化工作，在战略性新兴产业、基础共性技术、绿色制造标准方面主动作为，提升标准制定的水平和影响力。截至2019年9月底，航天科技集团主导制定国际标准累计达26项，立项和发布的国际标准数量已跃升为航天系统成员国第3位。
（五）打造敢于担当、勇攀高峰的科技创新队伍，夯实高质量发展的人才基石。以重大工程为主阵地，围绕重大工程和重点型号，跨专业、跨层级、跨院所组建科研团队，让政治素质好、专业技术强的科研骨干有更多机会经受大工程、大项目的锻造。全集团参与重大工程、重点型号研制的科技人员占比达到61%。对表现突出的，及时推举到型号总指挥、总设计师或技术负责人岗位，让他们在创新思维最活跃、创新能力最旺盛的黄金期得到重用，目前型号总指挥和总设计师中45岁以下的占29%。以实施专项人才计划为抓手，组织实施了青年拔尖人才支持、创新团队建设等6个专项人才计划，造就了一批高素质科技专家。2017年以来共入选“万人计划”15人，新增院士2人、百千万专家6人、享受国务院政府特殊津贴专家95人、集团级青年拔尖人才120人、集团级科技创新团队20个。同时，抓好岗位体系和专家体系建设，拓宽科技人才职业发展空间，引导科技人才立足岗位，聚焦专业，潜心科研。
四、全面深化改革，加快推动发展效率变革。
围绕高质量发展要求，针对关键领域和瓶颈环节，扎实推进改革创新，着力解决体制性障碍、结构性矛盾和制度性问题，努力提升发展效率。
（一）实施总部机构与职能调整，提升集团管控效率。按照“战略决策中心、资源配置中心、重大工程管理中心”的总体定位，对集团公司总部进行了机构与职能改革调整。一方面，突出重点工作领域和关键问题，打破固有部门边界，进行一系列职能整合与调整。另一方面，通过部门职能分解与岗位工作分析，合理设计岗位及编制。同时，在合理划分政策与规划计划类、管控类、共享服务类、合规性审批类等四类管理事项基础上，形成了涵盖308个管理事项的管控界面清单，积极构建以战略管控为核心的差异化管控模式，推动现代化企业总部建设，企业管理运行效率持续提升。
（二）推动科研生产模式转型升级，提升科研生产效率。瞄准短板，精准发力，面向产品、面向过程、面向组织，实施了“一全、两改变、两强化”的科研生产管理模式调整升级，对航天型号进行全寿命周期管理，覆盖预先研究、研制、批生产、售后各个阶段；改变预先研究管理模式，分类推行课题组长制、首席专家负责制和项目制，激发创造性和创新活力；改变售后服务模式，走专业化、职业化模式；强化研制阶段二级单位抓综合统筹的责任，强化批产阶段三级单位抓产品质量的责任。同时，针对不同类型任务、不同阶段、不同单位实施差异化管控。制定了“精细化质量管理新28条”、“可靠性工作22条”等一系列质量文件，进一步健全制度标准体系。在产品化、质量管理精细化、制造过程数字化、体系效能型能力建设等方面，已经实施了一系列改革举措，科研生产管理模式转型升级初见成效，科研生产效率显著提升，在工作量成倍增加、员工数量稳中有降的情况下，圆满完成了一大批航天重大工程和高新武器装备研制生产交付任务。
（三）加快建设现代企业制度，提升公司治理效率。完善法人治理结构，积极推动企业管理市场化转型，不断增强发展活力。进一步规范董事会建设，做实各级公司董事及监事职责。着力推动职业经理人制度改革，成功在二级公司采用公开招聘方式选聘了总经理。研究制定了集团公司深化三项制度改革方案，明确了4个领域、13项重点改革任务和41条具体改革措施，进一步完善选人用人、劳动用工和收入分配机制。大力推进骨干人才中长期激励工作，构建多元化、多要素参与分配的市场化激励体系，已有3家科技型企业实施股权和分红激励、11家军品科研生产单位试点实施分红和科技成果转化奖励、12家民用产业公司实施了超额利润奖、EVA奖励等，激励所涉及的工资总额由集团公司单独调剂。
（四）推动瘦身健体提质增效，提升管控与运营效率。根据党中央、国务院深化国有企业改革、推进供给侧结构性改革的重大战略决策部署，以及国务院国资委要求，积极开展公司压减、处僵治困、分离企业办社会等工作，优化布局结构，提升运营效率。2016年6月至2019年5月底，累计清退法人单位296户，清退比例为34%，净减少26%，位居央企前列，管理层级控制在5级以内。2016年-2018年，全面完成20户僵尸特困企业处置治理。基本完成“三供一业”管理职能移交。积极推进医疗教育机构改革、厂办大集体企业改革、退休人员社会化管理等工作。同时，对集团公司内部有关单位进行了重组整合，优化产业结构和管理架构，提升治理管理效率。
（五）推动产融结合，提升资本使用效率。牵头成立了专利基金、创投基金、军民融合基金、国创投资基金、航天产业基金等，基金总规模约2000亿元，形成了体系完整的投融资平台，积极探索市场运作的投融资模式，立足集团，面向军工，辐射各行业，采用“科技+资本”、“产业+金融”的方式，促进技术开发、成果转化和产业发展，孵化出了康拓红外、航天工程等一批高科技产业公司，培育了复合材料、垃圾热解等一批军民融合型新兴产业，同时，积极探索资本助力军工科研院所体制改革。
五、坚定不移地推进高质量发展，加快建设世界一流航天企业集团。
与党中央、国务院要求相比，与世界一流企业相比,航天科技集团在高质量发展方面还有许多短板需要尽快补齐，还有不少差距需要努力追赶。下一步，航天科技集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实中央决策部署，以习近平总书记重要批示要求为根本遵循，锐意改革创新，扎实推进高质量发展取得更多更大实效，加快建成世界一流航天企业集团，为建设航天强国、建设世界一流军队作出新的更大贡献。
一是把创新摆在更加突出的位置，奋力引领航天技术发展。牢牢把握新一轮世界科技革命和产业变革机遇，着力加强前瞻性、基础性技术研究，加大力度推进前沿技术在航天工程领域的应用，加快实施国家科技重大专项和重大航天工程，力争在深空探测等部分细分领域引领世界航天技术发展。加快攻克一批核心关键技术，提升航天装备自主化水平，推动产业基础高级化、产业链现代化。
二是坚持深化供给侧结构性改革不动摇，努力提升航天产品的品质。着眼长远发展，聚焦品质提升，确保国家科技重大专项与重大工程高质量完成，加快空间基础设施能力提升与体系完善，不断丰富运载火箭产品谱系，打造技术先进、好用管用够用的体系化武器装备，大力发展“航天+”产业，推动优势产品与服务达到世界一流水平。
三是牢固树立全球化战略思维，努力拓展发展空间。以“一带一路”建设为契机，推动商业卫星及应用、无人机、高端装备等产品走向国际市场，积极建立空间基础设施全球服务网络。加快推进海外实验室布局，加大力度推进技术引进和联合研制项目。积极打造长征火箭、东方红卫星、彩虹无人机等产品品牌，不断提升国际影响力和市场占有率。
四是全面深化改革，努力解决制约高质量发展的体制机制障碍。以实现高质量发展为根本要求，以管控模式调整、航天科研生产管理模式改革和中国特色现代国有企业制度建设为重点，加快推进关键领域、关键环节的深层次改革，构建完善高质量发展的评价与考核体系，为全面提升发展质量与效益提供坚实的制度保障。
（中国航天科技集团有限公司）
中央企业高质量发展报告分报告七：践行能源安全新战略推动高质量发展
文章来源：国资委研究中心
国家能源投资集团有限责任公司（以下简称国家能源集团或集团公司）是经党中央、国务院批准，由原国电集团和神华集团重组成立的中央直管国有重点骨干企业，是党的十九大后改革重组的第一家中央企业，2017年11月28日正式挂牌成立。集团总资产1.8万亿元，职工33.8万人，是国有资本投资公司改革试点企业、国务院国资委创建世界一流示范企业，2019年世界500强排名第107位。目前，集团拥有煤炭、火电、水电、新能源、运输、化工、科技、金融八大产业板块，具有独特的煤电路港航油一体化和产运销一条龙发展模式，是全球规模最大的煤炭生产公司、火力发电公司、风力发电公司和煤制油煤化工公司。
成立以来，国家能源集团党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，牢固树立新发展理念，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，实施“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，建设具有全球竞争力的世界一流能源集团，企业高质量发展取得了积极成效。截至2019年9月，集团煤炭产能5.1亿吨，约占全国的15%，千万吨级以上煤矿25个，约占全国的60%；发电总装机2.4亿千瓦，约占全国的13%，60万千瓦级及以上煤电机组占比61.1%，比成立之初提高1.9个百分点，非化石能源比重24.6%，比成立之初提高0.4个百分点；煤炭产量、煤炭销量、发电量、铁路货运量、两港装船量、化工品产量及利润总额、净利润、经济增加值等主要绩效指标，均超过重组前两家企业同期指标相加之和，发挥了能源供应“稳定器”和“压舱石”的作用，为保障国家能源安全、国民经济稳增长做出积极贡献。
一、坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保障
国家能源集团党组坚持以党的领导、党的建设统领各项工作，以一流党建引领一流企业建设，“把方向、管大局、保落实”的领导作用充分发挥，为企业高质量发展提供了坚强政治保证。
（一）加强党建筑牢高质量发展的“根”和“魂”
国家能源集团党组始终把政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等制度规定，定期召开推进习近平总书记重要指示批示落实会议，高质量推进中央巡视整改，引领各级党组织和全体党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署在企业落实落地。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉显著增强，职工群众关切的热点难点问题得到立查立改，657条意见建议逐项纳入整改方案，得到中央指导组的充分肯定。深化“三基”建设，扎实开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，集团系统398个基层党组织和928名党员受到省部级以上表彰，39家单位荣获全国文明单位，涌现出“光明扎西”张晞、全国道德模范周波等一批先进典型。积极助力精准脱贫，因地制宜实施光伏扶贫、教育扶贫、生态扶贫、医疗扶贫等上百个帮扶项目，推动山西右玉、青海刚察、西藏聂荣、内蒙古宁城、陕西米脂和吴堡6县成功脱贫摘帽。
推动全面从严治党向纵深发展，严格落实“两个责任”，明确责任清单，深化运用监督执纪“四种形态”，推进党组巡视全覆盖，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，制定实施46条措施，以及《严禁领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的规定》、《领导干部插手干预重大事项记录报告规定》，风清气正的政治生态持续巩固。
（二）完善战略明确高质量发展的路线图时间表
国家能源集团党组及时组织召开专题党组会、党组理论中心组学习会，学习领会“四个革命、一个合作”能源安全新战略，研究制定实施方案，明确了26项任务，确保能源安全新战略有效落实。深入分析内外部形势，把握企业在新时代的新责任、能源革命的新趋势、市场竞争的新态势、高质量发展的新定位，完善形成了“一个目标、三型五化、七个一流”的企业发展战略，即以“建设具有全球竞争力的世界一流能源集团”为目标，打造“创新型、引领型、价值型”企业集团，推进“清洁化、一体化、精细化、智慧化、国际化”发展，实现“安全一流、质量一流、效益一流、技术一流、人才一流、品牌一流、党建一流”。在此基础上，进一步规划了创建世界一流示范企业的蓝图，明确到2021年基本建成具有全球竞争力的世界一流能源集团，2030年全面建成具有全球竞争力的世界一流能源集团。
（三）改革融合增强高质量发展的内生动力
作为煤电产业链一体化整合的企业，如何推进重组改革，激发活力动力，是国家能源集团面临的一项重要课题。为此，集团公司加强顶层设计，按照国有资本投资公司试点的改革方向，确立了“实施专业化管理-理顺产权关系-逐步分业上市”的三步走战略，构建了“职能部门+产业平台+服务中心”的组织体系，总部实行以管资本为主的战略管控模式，机构更加精干高效，干部员工队伍保持稳定。积极推进“双百行动”、混合所有制和员工持股改革，以点带面建立健全市场化经营机制，所属包神铁路制定运输能力市场化开发方案，龙源环保面向市场招聘的职业经理人已全部到位。深入推进瘦身健体，“三供一业”分离移交协议签订率100%，337个项目如期完成，法人企业减少219家，厂办大集体改制加快推进。
（四）队伍建设凝聚高质量发展的强大合力
国家能源集团党组全面落实好干部标准和国企领导人员“20”字方针，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，突出政治标准，注重选拔能力突出、业绩优秀、群众公认的干部，及时制定出台30多项干部人事制度，坚持“凡提四必”，构建监督闭合防范机制，树立了正确的选人用人导向。制定实施《加强领导班子建设实施意见》，确保领导班子成员在年龄上梯次配备、知识上相济互补、专业上完整配套。出台《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，对长期在艰苦地区、艰苦岗位工作及各方面条件成熟的优秀年轻干部大胆破格提拔。加强经营管理、科技、技能三支人才队伍建设，建立“首席师”制度，拓宽一线岗位员工成长成才通道，累计评聘集团级“首席师”35人，子分公司级“首席师”154人，基层企业级“首席师”208人。
二、坚持转型升级，清洁化发展开创新局面
国家能源集团坚定不移贯彻新发展理念，服从服务于国家战略，保障国家能源安全，推进能源革命和供给侧结构性改革，加快产业转型升级，实现化石能源清洁化、清洁能源规模化，助力国家构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
（一）切实做好煤炭这篇大文章
富煤贫油少气的能源禀赋，决定了煤炭是我国能源战略上最安全和最可靠的能源，也是重要的工业原料。做好煤炭这篇大文章，是国家能源集团义不容辞的责任和使命。自成立以来，集团公司每年煤炭产量约5亿吨，销量保持在6亿吨以上，均占全国约15%，同时坚决贯彻国家宏观调控要求，煤炭去产能累计1466万吨，长协合同兑现率接近100%，为保证能源供应、稳定煤炭价格作出积极贡献。在现代化生产方面，布局安全绿色高效现代化矿井群，建成世界首个2亿吨级矿区神东矿区，采掘机械化率达到100%，井工露天生产规模、综采最高月产日产、掘进最高月进尺日进尺、工作面长度采高、回采掘进最大工效等多项生产指标不断刷新世界纪录，多支矿山救援队被评为特级。据全国煤炭科学产能百强统计，国家能源集团拥有30席，前10名中占据7席。在绿色矿山建设方面，科学有序开采，加强矿区及周边环境保护，不欠新账、快还旧账，推进塌陷区治理、土地复垦和植被恢复，21座煤矿入选国家级绿色矿山试点单位。神东矿区建成了32座地下水库，储水总量2500万立方米，荣获中国环保领域最高奖“第三届中华环境奖”等奖项。
（二）积极发展清洁高效煤电
2016年6月，习近平总书记在参观世界首台泰州百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组项目展览时，作出了“煤电是个大事，一定要搞好”的重要指示。国家能源集团坚持做优增量、做精存量、做实减量，严控煤电总体规模，积极发展高参数、大容量、智能化煤电机组，打造“绿色电站”品牌，推动煤电产业迈向清洁高效“升级版”。布局结构不断优化。截至2019年9月底，集团煤电（含煤矸石）总装机1.8亿千瓦，其中，百万千瓦机组30台；30万千瓦及以上机组占比94.0％，比成立之初提高1.3个百分点；超（超）临界机组容量1.02亿千瓦，占比56.3%，比成立之初提高2.9个百分点。节能减排取得积极进展。全部完成脱硫、脱硝改造，超低排放机组共计1.64亿千瓦，占煤电装机的91%，高于全国平均水平。浙江舟山、河北三河、海南乐东、江苏泰州、宿迁等机组实现“近零排放”。在四川白马建成了世界规模最大、参数最高的60万千瓦超临界CFB示范工程。可靠性水平持续提升。在2018年度全国火电机组可靠性对标中，国家能源集团有13台机组获奖。5台机组在2018年度全年连续运行，占全国全年连续运行机组总台数的29.4%。
（三）大力发展新能源和可再生能源
国家能源集团积极推进清洁能源规模化发展，可再生能源装机达到5920万千瓦，形成了门类齐全的产业体系。风电装机容量3914万千瓦，稳居世界第一位，利用小时、单容利润水平全面领先。在低风速、高海拔、海上风电、海外风电等领域，走在行业前列。水电装机1867万千瓦，大力建设智慧电站，大渡河公司最优梯级调度技术国际领先。光电装机131万千瓦，在广东惠州潼湖小镇建成了国内首座铜铟镓硒薄膜建筑光伏一体化示范项目。生物质能，建成生物质发电厂3座。海洋能，在浙江温岭建成4100千瓦潮汐试验电站，拥有“国家能源潮汐海洋能发电技术重点实验室”，“300千瓦海洋潮流能发电机组”并网发电，获得海洋科学技术一等奖。地热，在西藏羊八井建成了2000千瓦地热发电示范电站。氢能，初步完成全国重点区域加氢站示范项目布局，在江苏如皋建设我国第一个35MPa/70MPa双模国际标准的全天候商业加氢站。海水淡化，建成国华沧州电厂2.5万吨/日、舟山电厂1.2万吨/日，及印尼爪哇电厂2台4000吨/日海水淡化项目，关键设备实现国产化。
（四）科学发展现代煤化工
煤制油是煤炭清洁利用的一个重要方向，对于保障国家能源安全具有重大战略意义。国家能源集团是全球唯一同时掌握百万吨级煤炭直接液化和间接液化两种煤制油技术的企业集团，已投入生产运营的煤制油化工项目28个，其中煤制油产能526万吨，煤制烯烃产能393万吨。宁煤集团400万吨/年煤间接液化项目，是世界上单套投资规模最大、装置最大、拥有中国自主知识产权的煤炭间接液化示范项目。习近平总书记一年内三次对该项目做出指示批示，并在项目现场发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。当前，国家能源集团正加强化工产业科学规划布局，进一步延长产业链，提升价值链，研究发展可降解塑料等煤基新材料，实现差异化、精细化和高端化发展，满足国家战略需要，确保安稳长满优运行，提高综合效益。
三、坚持产业协同，一体化发展实现新提升
国家能源集团坚持“一体化运营一盘棋”，加强产业链、上下游的一体谋划，推动产业协同发展，持续巩固煤电路港航油一体化、产运销一条龙的独特优势，不断提升管控能效和服务水平。
（一）运输“大动脉”作用有效发挥
国家能源集团拥有2155公里区域铁路路网，运输能力5.2亿吨，神朔、朔黄铁路是我国“西煤东运”的第二条大通道，拥有3个专业煤炭港口（码头）及62艘自有船舶，港口设计吞吐能力2.5亿吨。不断完善集疏运配套体系，优化运输组织，推动重载技术创新，打造安全智慧高效绿色的现代化运输体系。集疏运网络加快扩展。黄大铁路是国家能源集团重要的疏解通道之一，正线铺轨累计完成设计工程量的70%。神朔铁路3亿吨扩能改造工程、朔黄通道能力提升工程、准池铁路卧厂站2万吨改造工程等加快建设。大物流实现对外创效，累计实现非煤运量8943.5万吨，服务客户30余家，运输货物品类达20余种。集装箱运输业务快速发展，集团管内共运营集装箱13000余个，运量大幅增长。产业链高效联动，运输生产组织能力大大提升，铁路货运量、两港装船量、航运货运装船量等指标持续改善，为一体化运营做出积极贡献。
（二）产运销协同优势持续巩固
国家能源集团着力加强煤电协同、煤化协同、产运协同和运销协同，用好内部市场，参与外部市场竞争，推进产业链质量提升、效率变革，提升企业价值创造能力。2019年3月，集团党组面对部分一体化运营指标欠量的严峻形势，部署开展“生产运营百日会战”。全系统积极投入，自产煤单位最大化组织生产和外运，销售单位拓宽采购、销售渠道，发电单位逆势突破，铁路单位多措并举提升运输能力，港口单位积极衔接配合，一体化运营效率大幅提升。1-9月，累计完成煤炭产量3.8亿吨，煤炭销量5.0亿吨，发电量7190亿千瓦时。
（三）产融结合不断深化
国家能源集团坚持产业金融的定位，推进产融结合，加大资本运作力度，服务实体经济，完善管控体系，防范金融风险，做强做优国有资本。金融产业从无到有，从单一到多元，目前拥有财险、寿险、融资租赁、财务公司、保险经纪、资产管理、商业银行等7类金融牌照。充分发挥产融结合优势，资金归集率在央企中保持领先，2018年降低资金成本约8.6亿元。全面打好防范化解金融风险攻坚战，资产负债率、带息负债余额均低于国资委年度考核目标，资金使用成本运行在合理区间。
四、坚持提质增效，精细化发展取得新成效
价值增长驱动企业远行。国家能源集团坚持价值创造理念，倡导业务精益求精，崇尚管理精准细严，弘扬工匠精神，通过全员孜孜不倦的点滴积累，实现集团利益最大化，确保国有资产保值增值。
（一）安全环保基础进一步夯实
对于能源企业来说，安全环保是底线和红线，更是生命线。国家能源集团牢固树立安全发展理念，围绕落实责任、严反三违、抓实科技、强化基础、严肃问责等重点工作，扎实推进风险预控与标准化建设，深入排查治理安全隐患，打造本质安全型企业。煤矿百万吨死亡率常年维持低水平，14家煤矿连续安全生产10周年。电力产业加强安全生产标准化建设，实施人身安全风险预控，完成76家发电企业安全性评价工作。着力打好污染防治攻坚战，编制实施“污染防治三年行动计划”，开展重点企业控污减排，没有发生造成较大影响的生态环保事件。2019年是集团公司“安全环保责任落实年”，目前，各项工作扎实推进，安全环保形势总体保持稳定。
（二）对标管理进一步强化
国家能源集团明确提出，各单位都要瞄准世界一流开展对标管理，找差距、补短板、降成本。开展月度考核工作，围绕业务量、单位完全成本、利润总额等关键指标，强化关键指标管控，发挥了考核的指挥棒作用。公司设置效益、效率、过程控制以及约束性指标，构建多维度联动机制，工资总额管理更加精准科学。积极推进科技型企业开展岗位分红激励试点，探索实施多种激励手段，调动广大员工积极性。
（三）成本费用管控水平进一步提升
集团树牢过“紧日子”思想，严格落实开源节流、增收节支30条措施，狠抓“两金”压控，大力压缩非生产性支出。截至2019年7月底，集团资产负债率首次低于60%，综合融资成本率较年初下降0.31个百分点，节约财务费用7933万元。火电供电煤耗同比降低0.9克/千瓦时，弃风率下降0.3个百分点，水电利用小时同比增加17小时。对于亏损企业，推动树立“减亏也是价值创造”的理念，一企一策制定减亏扭亏措施，千方百计扭亏增盈，实现国有资产保值增值。
五、坚持创新驱动，智慧化发展收获新成果
创新是企业发展的灵魂。国家能源集团始终把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，深入开展科技创新和管理创新，破除制约高质量发展的障碍，着力构筑未来竞争的新动能、新优势。
（一）科技创新体系不断健全
国家能源集团建成国家重点实验室3个、国家级研发平台9个，牵头成立了“中国氢能源及燃料电池产业创新战略联盟”，及“煤炭清洁高效利用和应对气候变化”“智能发电”“新能源与环保”三个协同创新中心。加强与国内外著名高校、领先企业的协同创新，与华为及多所高校签订战略合作协议。编制《重大科技项目管理办法》，激励关键技术和“卡脖子”技术的成果转化。
（二）重大关键技术攻关取得突破
国家能源集团是科技创新2030-“煤炭清洁高效利用”重大项目的牵头单位，目前，实施方案已上报国务院，第一批先导项目已经启动。截至2018年底，累计获得国家科技进步一等奖3项、二等奖30项，国家技术发明二等奖1项、中国专利金奖5项，授权专利9423项，其中发明专利2204项。煤炭清洁高效生产、火电超低排放、低风速风电开发、煤制油化工、重载铁路运输、水电智慧企业建设等重大关键技术保持国际领先，有力驱动了核心产业的快速发展。
（三）智慧企业建设全面开展
国家能源集团积极推动信息技术与能源工业深度融合，大力建设智能矿山、智能电站、智能运输、智能化工、智能调度。煤炭产业，建成世界首套8.8米超大采高智能工作面、国内首个数字化示范矿井。火电产业，初步形成了东胜、宿迁、北京燃气等一批智慧企业建设成果。水电产业，大渡河公司建设流域梯级电站群智慧化管控平台，实现了流域风险识别自动化、决策管理智能化。新能源产业，龙源电力搭建了国内首个风电运营商“大数据”平台。运输产业，全球首次实现基于LTE技术的重载铁路应用业务。集团高度重视网络安全防护，今年首次参加公安部组织的“2019护网行动”，获得了优异成绩。
六、坚持合作共赢，国际化发展迈出新步伐
国家能源集团坚持共商共建共享，积极参与“一带一路”建设，服务国家战略，参与全球能源治理，推动优势技术和服务“走出去”，提高国际化经营水平，提升在全球能源行业的话语权和影响力。
（一）“一带一路”能源项目稳妥推进
在俄罗斯、乌克兰、印尼、澳大利亚、希腊、德国、南非、加拿大、美国、蒙古国等10个国家，国家能源集团在运项目12个，前期项目7个。俄罗斯扎舒兰项目将建设500万吨/年规模露天矿，稳妥有序推进。印尼南苏2×15万千瓦燃煤电厂连续7年无非停，荣获“最佳IPP电厂奖”。印尼爪哇2×105万千瓦机组是中国制造出口海外的首台百万千瓦级机组，设计、制造和建设全面采用中国标准。此外，等离子点火等节能环保技术产品，出口到20多个国家和地区。
（二）境外可再生能源发展树立品牌
充分发挥风电全球领先优势，加快布局境外优质项目。加拿大德芙林10万千瓦风电项目,是中国发电企业在海外自行投资开发、建设、运营的第一个风电项目。南非德阿24.5万千瓦风电项目，全部采用集团公司所属联合动力生产的风机，被誉为“金砖国家能源合作典范”。澳大利亚乌淖斯风电场、马斯洛风电场为股权收购项目，总装机30.8万千瓦，经济效益良好。与澳洲塔洲水电公司合作开发范斯山风电项目，总装机25万千瓦。
（三）海外项目风险有效防控
高度重视海外项目风险防范，完善国际化管控体系，加强国际化人才培养，建立境外风险防控长效机制，保障境外资产安全和人身安全。加强境外项目科学论证，做优前期工作，提高投资质量和效益。定期开展监督指导和隐患排查，制定防控措施和应急预案，加强海外项目党风廉政建设和反腐败工作。密切跟踪研究中美贸易摩擦进展，化解涉美业务风险，切实把工作做深做细做实做好。
习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上指出，中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。站在新起点，面对新形势、新任务，国家能源集团将在党中央、国务院的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，深入落实能源安全新战略，推动高质量发展，加快建设具有全球竞争力的世界一流能源集团，保障国家能源安全稳定供应，助力国民经济稳增长，确保安全环保和队伍稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。
中央企业高质量发展报告分报告三：长风破浪正当时筑基网信再出发加快建设世界一流创新型领军企业
文章来源：国资委研究中心
发布时间：2019-11-20
近三年，中国电科坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党和国家的重大决策和战略部署，贯彻新发展理念，深刻领会高质量发展的丰富内涵和实践要求，坚决履行央企政治责任、经济责任和社会责任，以“一五五三”战略为指引，以建设世界一流创新型领军企业为目标，瞄着企业化、市场化、集团化、国际化的“四化”方向，始终坚持党的领导、加强和改进党的建设，坚持聚焦主责主业发展，大力推进全面深化改革，加快中国特色现代国有企业制度建设，强化创新驱动发展，推进军民深度融合，努力提高企业内生发展动力和自我发展能力，积极推进质量变革、效率变革、动力变革，集团公司改革发展和党的建设取得了一系列重大成就。
一、三年来高质量发展的成就
（一）狠抓质量效益，实现经营业绩高质量发展
2016年至2018年，中国电科保持高质量发展态势，经营规模效益稳定提高,营业收入由1813亿元增长至2204亿元，年均增长率为10.3%；利润总额由182亿元增长至213亿元，年均增长率为8.4%；净利润由165亿元增长至194亿元，年均增长率为8.3%；经济增加值由159亿元增长至195亿元，年均增长率为10.9%；资产总额由2495亿元增长至3548亿元，年均增长率为19.3%；净资产由1391亿元增长至1852亿元，年均增长率为15.4%；平均国有资本保值增值率110.4%，平均资产负债率仅为46.2%。主营业务收入持续提高，经营质量稳步提升，主业实业收入占比提高6.36个百分点；主业投资占比极高，非主业投资占比始终保持在3%以下（主要是支撑主业发展的配套保障项目建设），三年来投资总额的比重分别为97.2%、98.2%和99.6%。
截止2018年，中国电科在国资委中央企业经营业绩考核中，连续15年获得中央企业业绩考核A级和5个任期业绩考核A级，在中央企业中排名稳步提升，2018年位列中央企业第3位。同时，被评选为2016-2018年任期“业绩优秀企业”和“科技创新突出贡献企业”，这已是中国电科第五次获得任期“业绩优秀企业”，第三次获得“科技创新突出贡献企业”称号。2019年《财富》世界500强排行榜中名列第370位，较首次进入排名提升38位。
（二）聚焦主责主业，筑牢高质量发展坚实根基
中国电科瞄准国家战略急需和发展要求，以网络信息体系建设为统领，聚焦主责主业，加大对核心技术和重大产业布局投入，推动中国电科高质量发展。
一是全面落实网信领域的国家战略，明确主业发展方向。以解决突出短板弱项、实现自主可控为关键，优化主责主业，进一步巩固“军工电子国家队、科技创新骨干力量、电子信息技术产业领头羊”的地位，把中国电科打造成为“高端电子信息产品供应商、信息系统集成商、电子信息服务商、电子信息基础设施提供商”，重构体系、核心系统和装备、关键基础产品、服务、公共基础设施等五类主业，统筹推进核心能力建设，形成全系统上下贯通、横向协同、相互支撑的主责主业架构。
二是履行军工电子国家队使命责任，支撑国家战略能力实现。全面完成了以预警机、中华神盾等为代表的各项重点科研生产任务，形成了体系牵引下系统、整机、基础产品协同发展的军工主营业务格局，产品覆盖陆、海、空、天、电磁、网络全作战域，正在由配套从属向主导引领转变、由提供系统装备与集成服务向提供体系能力转变、由单打独斗向大兵团作战转变，在支撑我军形成和提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力中发挥了引领和核心作用，有力支撑了国家重大战略能力的实现。
三是树牢电子信息产业领头羊地位，推动国民经济转型发展。致力于发展和推进以信息技术为核心的数字经济产业，以数据资源为核心要素，以创新体系为源头驱动，以市场体系为需求牵引，以组织体系、财务金融体系、人才体系和制度体系为保障支撑，紧跟国家区域战略规划，促进信息化与行业的深度融合，聚焦新一代信息基础设施、新型智慧城市、行业信息化、智能制造等重点方向，打造安全电子、软件与信息服务、装备与新能源、基础电子产业板块。安防监控产品销量连续5年全球第一，电子装备制造、应急指挥、民用雷达等产品国内市场领先，在国内率先提出新型智慧城市、新一代信息基础设施等建设理念，发挥了电子信息技术产业领头羊的作用。
四是稳步推进国际化经营，提升资源全球配置能力。自“一带一路”倡议提出以来，中国电科认真贯彻落实国家总体部署，以科技创新为坚强后盾，以自主可控的核心技术和产品为有力支撑，着力提高产品成体系出口能力，着力增强对客户的价值服务能力，着力提升CETC品牌国际影响力，着力抓好基础性和前沿性国际科技合作，着力服务“一带一路”沿线国家信息化建设，全球资源配置能力不断提升，国际化经营收入逐年提升，已占中国电科总收入12%，成为支撑中国电科可持续发展的重要业态，助推了“一带一路”沿线国家的社会、经济和民生发展。
（三）强化自主创新，激发高质量发展强劲动力
中国电科强化战略谋划与系统布局，组织实施重大科技工程，加快关键核心技术突破，切实增强我国的自主创新和自主可控能力，为有效应对风险挑战、把握战略机遇和实现高质量发展提供有力支撑。
一是着力基础和前沿技术的研究。围绕网络信息体系推动社会组织结构演进，建立网信事业的能力结构、要素结构、运行结构，布局研究下一代网络技术体系、协议体系、标准体系、产品体系和核心专利体系，实现体系超越；在网信应用技术领域，重点突破新一代移动通信、网络计算、虚拟/增强现实、量子信息、太赫兹、未来网络、新一代半导体等关键技术，实现基础前沿超越；推进科技创新2030重大科技项目实施，加快推进天地一体化信息网络、网络空间安全、新一代人工智能、智能制造和机器人、量子通信和量子计算机、大数据等国家科技重大项目，部分领域已取得重要突破。
二是强化核心关键技术自主可控。核心技术和创新能力是企业高质量发展的动力源泉。中国电科针对竞争对手加大对我技术封锁，积极落实习近平总书记重要批示要求，全面梳理我国电子信息领域的短板弱项，主动向国家提出自主可控解决方案，倡议设立全面推进自主可控发展工程，并在集团组织启动实施网络信息体系“XX工程”。实施XX工程，就是一揽子解决电子基础产品自主可控建设问题，联合中国电科乃至全行业的优势力量，在基础领域成体系布局核心关键技术和核心产品，构建基础、整机、系统协同联动、“以用促研”的自主可控生态。
三是打造开放式的科技创新生态。坚持面向世界科技前沿、国民经济主战场、国家重大需求，强化自主创新，布局基础前沿研究，构建开放创新平台，先后设立了信息科学研究院、海洋信息科学研究院、司法大数据研究院、城市信息治理大数据研究院、大数据研究院（国家工程技术实验室），打造重庆三维异质异构光电子集成电路工艺研发平台、长沙集成电路成套装备国产化集成及验证平台进行科技创新；建设电科芯云，打造国内首个集成电路与微系统共享共创平台，开放集团内部400多个IP和来自二十余家供应商的100多个IP供设计者使用；与国内外知名高校建立了协同创新平台，成立欧洲科技创新中心；与微软、泰雷兹、柯林斯、比利时微电子中心（IMEC）等国外一流企业构建了稳定的科技交流合作关系。
（四）深化国企改革，市场化体制机制先行先施
中国电科始终坚持企业化、市场化、集团化、国际化改革方向，按照党中央、国务院关于国有企业改革总体部署，优化业务布局，完善组织架构，创新运行机制，加速向世界一流的创新型领军企业战略目标奋进。
一是顶层谋划并积极推进研究所企业化改革。2016年至今，已整合内部41家研究所组建16家子集团和6家专业公司，在探测感知、指挥控制、电子对抗等领域实施布局，基本建成以母子公司和“母分公司”为主要管控模式的“三层架构、两级经营”主营业务组织体系，业务的整体竞争力和企业的市场竞争力明显增强。稳妥推进军工科研院所改革，正式启动首批研究所转制。
二是有序推进公司制股份制改革。2017年12月26日，中国电科正式由全民所有制企业改制为一人有限责任公司，下属子企业除个别待清理退出外，全面完成公司制改制任务。积极推进上市公司建设，2018年上市公司累计营业收入1953亿元，归属母公司净利润304亿元，海康威视连续七年蝉联IHS全球视频监控市场占有率第1位。混合所有制改革实现突破，电科仪器纳入国家第三批混改试点，海洋信息科学研究院公司、圣达电子纳入国家第四批混改试点。
三是全力落实国企改革重点任务。6家成员单位纳入“全面创新改革”试点，在科技成果转化、军民融合等方面享受地方政策，示范效应逐步显现。全面推进低效亏损企业治理和“压减”工作，累计完成法人户数127户，提前1年完成国资委部署的20%压减工作任务。
四是推进现代国有企业制度建设。中国电科坚决贯彻习总书记关于国企改革两个“一以贯之”要求，充分发挥党组织的领导作用，加快现代企业制度建设，在中央企业中率先提出《中国电科现代国有企业“1+3”权责表》，有效理顺党组、董事会、经理层权责关系；规范成员单位现代国有企业制度建设，以电科海康、电科通信在干部管理、资金管理、投资管理等方面25项授权为试点，对已组建的子集团和专业公司实施“一企一策”专项授权，提升企业对市场的敏感度，增强基层的活力和创造力。
五是加快创新激励约束机制改革。全面推行“五元薪酬”体系建设，部分子企业试点实施工资总额备案制。积极实施中长期激励，推进11家岗位分红试点、1家项目收益分红试点、24项科技成果转化收益分配激励试点、3家上市公司限制性股票激励、6个项目员工跟投。利用高科技企业优势，实施中国电科“科技创新二十条”，着力破解研究院所创新体制不灵活、成果转化率低等难题，科技骨干的积极性和创造力不断激发。
（五）推动平台建设，优化高质量发展整体布局
中国电科作为我国电子信息技术产业的核心力量，在战略性新兴产业领域积极布局，持续打造资源整合和业务发展平台，以数字经济时代信息基础设施建设为落脚点、着力点向网络化、智能化方向迈进，行业影响力、带动力和牵引力逐年增强。
一是构建战略性新兴产业的发展平台。围绕网络安全、大数据、城市治理、基础软件等军民融合产业，先后筹划组建网络安全研究院、智慧城市研究院、大数据研究院、与微软合资组建神州网信等专业公司，在网络安全、大数据、物联网等新兴领域进行了有效布局。
二是搭建核心技术资源自主可控平台。组建中国电科核心技术研发投资公司，充分利用内外部资源加大核心元器件、网络安全等自主可控关键核心技术布局和投入，成体系推动基础研究、前沿技术研究、应用研究和技术创新能力提升。组建半导体材料公司、云公司、DSP、AD/DA等关键核心技术创新平台，为核心技术、产品的自主可控能力提升搭建运作平台。
三是推动上市公司成为核心经营平台。先后组建了创投基金、产业发展基金、网络安全专项并购基金等若干私募基金，规模近千亿元，有效支持了中国电科科技创新、产业发展等业务全寿命资金需求。同时，加大资本市场统筹运作力度，通过IPO和借壳重组等，下属上市公司达到10家，并通过持续经营运作，电科系上市公司发展综合能力突显。截止2018年12月27日，中国电科9家上市公司总市值为2959亿元，上市公司总收入（793亿元）占集团公司总收入36%，上市公司总利润（138亿元）占集团公司总利润65%。
四是加大各类资源向核心主业的聚集。全面开展低效亏损企业清理、厂办大集体改制等工作，累计完成85家全民所有制企业改制、32家厂办大集体清理、压减各类控参股企业200余家，管理层级基本控制在5级以内，在全面提升经营质量的同时，各类资源不断向优质企业聚集。
五是加大科研生产核心能力精准投入。2016年以来累计完成股权和固定资产投资超过700亿元，建成了一批科研生产核心能力体系和若干军民融合产业园区，发展能力全面提升。
（六）坚持人才驱动，高质量人才大军正在形成
中国电科积极贯彻新时代党的组织路线，加快实施人才强企战略，始终将人才视作核心资产，挖掘人的价值，尊重人的贡献。截至2018年底，拥有在职职工19万人，拥有国家级科技人才518人，其中，国家最高科学技术奖获得者1人，国防科技工业杰出人才奖2人，中国工程院院士11人，有突出贡献的中青年专家45人，享受国务院政府特殊津贴人员397人，百千万人才工程国家级人选36人，国家科技奖项负责人140人。截止2018年底，集团公司首席科学家56人，首席专家118人。
一是始终坚持突出干事创业导向。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对在推动高质量发展上取得实绩的干部，旗帜鲜明地进行表彰奖励、大力选拔使用；健全干部容错纠错机制，干部干事创业的积极性进一步激发。坚持抓好优秀年轻干部选拔培养和锻炼，有序采取交流轮岗、急难险重任务锤炼等多种形式，丰富年轻干部在不同环境、不同岗位和不同角色中的复合履历和实践积累。
二是坚持加强高层次人才队伍建设。制定院士后备人才培养推荐规划，新增中国工程院院士1人，实施院士增选人短期计划人选11人和中期计划70人，4人初步入选国家万人计划，打造院士后备人才蓄水池；继续开展了首席科学家、首席专家评聘，三年新选聘中国电科首席科学家21人、首席专家37人，直聘中国电科首席专家7人，进一步为集团公司的改革发展提供人才支撑。大力引进海外高层次人才，在欧洲和美国举办海外高层次人才联谊会。
三是深入探索人才队伍建设机制。进一步推动落实《中国电科深化人才发展体制机制改革的指导意见》，出台相关政策文件10余项，落实措施40余条；出台《中国电科科技创新人才流动管理办法》，鼓励和推动科技创新人才有序流动；制定了《中国电科公派出国留学选派管理办法》，充分利用国家政策，建立国际化人才培养交流平台；完善科技专家事业平台，加强高层次专业技术人才职业发展通道建设。
（七）彰显企业形象，推动社会声誉度不断提高
面对新形势新任务，中国电科以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履行社会责任，注重企业形象建设，推动企业文化建设跃上新台阶。
一是探索实施科技输入与产业带动的精准扶贫模式。按照“因地制宜、精准扶贫、造血为主、电科特色”工作方针，扎实推进绥德、叙永两县定点扶贫工作，先后派出6名挂职干部，集团总部累计投入3906万元，组织成员单位累计在两县投入1038万元，“扶志、扶智、扶产业”三扶并举，探索出“综合党建+特色产业+志愿服务”三管齐下的精准扶贫工作模式；实施智慧党建综合扶贫、光伏发电、绿色照明、绿色农牧业等电科特色的精准扶贫项目；助力绥德县贫困发生率从13%下降到1.2%、叙永县贫困发生率从15.4%下降到6%，直接带动2000余人脱贫；携手革命老区龙岩推进军民融合发展，与古田共建党性教育基地，投资2.5亿元建设闪烁激光晶体产业化项目，助力老区稀土产业升级；全力抓好援藏援疆工作，认真做好项目建设和干部派驻；为贫困地区的学龄儿童和贫困家庭提供多种帮扶，连续三年入选国务院扶贫办和社科院的优秀案例，为打赢脱贫攻坚战和支援边区建设贡献电科力量。
二是巩固意识形态主流阵地塑造大国重器文化体系。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代电科文化建设，为全系统改革发展统一思想，凝聚力量，营造良好氛围。高度重视意识形态工作，制定了《进一步加强新形势下党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，要求全系统各级党组织严格落实意识形态工作责任制，构建了党政齐抓共管工作格局；切实加强阵地建设和管理，把网络意识形态阵地作为重中之重，拓展和加强“两微一端”等新媒体建设，清理整顿“僵尸”网站等无效、低效、有风险阵地，切实规范和巩固意识形态主流阵地。坚持加强忠诚、可信赖的“大国重器”形象宣传，以数字中国建设峰会、贵阳数博会、珠海航展、世界互联网大会等重大活动为契机，集中展现中国电科关于网络信息体系建设等方面的理念与成果，社会影响力进一步提升。坚持以政治建设为统领加强文化建设，用不可或缺的“大国重器”的理想追求、社会主义核心价值观塑造新时代中国电科文化体系，制定了《新时代中国电科文化建设工作指引》，为新时代电科文化注入新内涵。
（八）加强党的建设，持续提供有力的制度保障
按照新时代党的建设总要求，中国电科突出党建工作与责任使命融合，与全面深化改革融合，与经营发展融合，与干部人才队伍、组织架构融合，聚焦党组织在重大工程、重点任务中发挥作用具体化、显性化，推动党建工作取得实效。
一是构建中国电科新时代党的建设的工作体系。更加突出思想认识的先导作用，更加突出对党建工作动态化、清单化管理，中国电科党组构建了新时代党的建设工作体系，推动构建改革发展党建一体化推进的工作格局，通过新体系的实施，党的建设对改革发展引领推动作用更加明显，各级党组织的政治站位明显提高，聚焦中央重大决策部署及中国电科使命责任抓党建、强党建的思想自觉、行动自觉更加显著。
二是推动中国电科新时代党组织设置方式创新。在科研院所企业化转制过程中，在新成立的子集团/专业公司，同步建立党的组织，实行董事长党委书记一人担任、全面落实党建工作要求进章程、建立党委工作规则，使之切实发挥作用；同时在市场开发和工程任务繁重、涉及成员单位众多的区域，探索建立党组派驻区域工作协调组，用政治责任统领经济利益和业务协同，协调大事要事，协调与地方关系，协调重大市场开拓，发挥中国电科整体优势。
三是强化中国电科新时代党组织活动方式创新。聚焦重点工程、重大项目，以“结对共建聚合力、党建引领促发展”为主题，组织成员单位党组织之间、成员单位党组织与用户、政府机关党组织之间开展共创共建，共建单位每年确定一个共建主题，至少开展一次主题党日，为共建单位办一件实事，推动共建工作取得实效；以党组名义成立党员攻关团队，由院士和集团首席科学家担任负责人，明确攻关目标和党员发挥作用的具体标准，有效保证了重大项目按要求高质量完成。
二、高质量发展中面临的复杂的形势和严峻的挑战
中国电科深刻认识我们正处于高质量发展的重要战略机遇期，中国电科必须中流击水奋勇前进，应对高质量发展复杂形势和严峻挑战。
（一）在百年未有之大变局中勇敢迎接严峻挑战
从国际看，国际战略格局深刻变化，新贸易保护加剧，民粹主义势力明显抬头。西方强国公开把我国当作战略竞争对手，加大了对我政治分化、军事围堵、经济制裁、科技封锁，我国周边安全环境更趋错综复杂。世界经济复苏艰难、风险犹存，特别是中美经贸摩擦加大世界经济的下行压力。世界新军事革命迅猛发展，电子信息装备在提升体系作战能力中的先导和推动作用日益凸显。全球网信技术产业进入了一个从技术应用向信息应用、从技术主导向信息主导、从系统能力向体系能力的新转型升级期。
从国内看，我国正在面临实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，世界科技革命、军事革命迅猛发展和强军兴军事业深入推进的历史交汇期，数字化、网络化、智能化技术空前融合的历史交汇期。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，科技创新面临全新挑战，经济面临下行压力。军队改革不断深化，更加强化联合作战、全域作战，更加强化“能打仗、打胜仗”，更加强化面对强敌，更加强化总体国家安全利益的保障。政府改革不断深化，更加强调治理体系和治理能力的现代化，更加强调提升政府服务能力。国民经济发展更加强调供给侧结构性改革，更加强调数字经济发展，更加强调高质量发展。
从自身看，思想观念转变还需要进一步深化，“大国重器”的使命担当距党和国家赋予的新要求还有差距。集团主导的有效性还需要加强，成员单位对规划的执行力还需要进一步提高。集团公司供给侧结构性改革还需要深化，组织架构有待优化，新动能打造有待加强。科技创新能力还需要进一步提高，前沿和基础科研水平、科技创新的系统能力、科技成果的转化率不足。项目经济比重过高的局面还有待改善，向服务转型的商业模式还处在探索完善之中。资产效益和经营效率还需要提高，经济发展质量还有较大提升空间。成员单位发展不平衡的问题还需要解决。
（二）在逐梦奔跑过程中紧紧抓住重要战略机遇
一是紧紧围绕强军梦，抓住科技兴军带来的重大机遇。军队深化改革进入新阶段，一切工作都必须坚持战斗力标准，向“能打仗、打胜仗”聚焦，暴露出的短板弱项，对加快网络信息体系建设、补齐短板弱项提出新的更高要求；同时，随着网络信息体系建设的逐步推进，电子信息装备的发展将迎来爆发式的增长，为中国电科带来了前所未有的新机遇。
二是紧紧围绕强国梦，抓住数字经济快速发展带来的重大机遇。随着新一代信息技术的不断发展，数字经济正在加速向传统行业渗透，从最初的电子信息行业逐步扩大到各行各业，国家推动全面深化改革，政府进一步放管服，提高政府治理体系和能力现代化，需要更多、更新的信息技术、产品、系统、体系支撑，这些新的发展形势和战略布局既给中国电科的改革发展释放了更大的政策红利，也为中国电科的高质量发展创造了更多的市场空间。
三是紧紧围绕构建人类命运共同体，抓住“一带一路”建设带来的重大机遇。随着全方位对外开放，“一带一路”建设加快推进，中国制造不断得到全世界的认可，中国方案不断受到发展中国家的欢迎。国家积极推动建设开放型世界经济、构建“人类命运共同体”、促进全球治理体系变革，为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量，为中国电科加快走出去步伐提供了极为良好的外部环境和有利条件，也为中国电科加快海外营销网络布局和建设、拓展国际化经营市场空间、广泛参与沿线国家信息基础设施建设带来广阔的发展前景。
三、高质量发展的主要举措
一是坚持党的领导，加强党的建设，不忘初心，牢记使命，坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强和改善党的领导，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力提高政治站位，切实履行国家队责任，把习近平总书记的重要指示批示落到实处，做出成效。
二是以履行使命责任为根本，与时俱进，不断完善主责主业布局。瞄准国家战略急需和发展要求，以网络信息体系建设为统领，以解决突出短板弱项、实现自主可控为关键，在中华民族伟大复兴征程中彰显“大国重器”的政治担当和价值所在。
三是以网络信息体系建设为统领，强化“强军首责”。牢记新时代国防和强军使命，网络信息体系建设取得标志性进展，全面完成“高新工程”等军工科研生产任务，加强军工重大项目策划，持续推进“短板弱项”攻克工程，持续推进落实“XX”工程取得实效。
四是以抢占科技创新高点为目标，突破关键核心技术。坚守科技创新骨干力量的使命担当，聚焦重大战略需求，面向世界科技前沿，服务国民经济发展，突出主业，聚焦短板，推进科技创新的系统布局，加快突破关键核心技术。
五是以打造电科特色的高端高价值产业体系为核心，巩固行业领头羊地位。围绕数字中国、智慧社会建设，面向数字经济和数字转型，立足“电子信息技术产业领头羊”定位，按照网络信息体系的理念，在区域市场开拓上形成合力，在系统解决方案上形成合力，打造新动能、谋划大项目、构建新生态、形成大产业。
六是以服务“一带一路”建设为宗旨，提升集团化的国际竞争力。秉持开放发展、合作共赢理念，围绕“一带一路”建设，持续加强国际合作，加快资源整合与核心业务“走出去”，进一步夯实国际化经营基础。
七是以网络信息体系的整体业务能力建设为目标，加快推进市场化、企业化、集团化、国际化建设。全面贯彻落实两个“一以贯之”，建设现代国有企业制度;持续深化体制机制改革创新，推进集团化管控模式建设；对主要成员单位实施“一企一策”，分类下放人事权、资产管理权和财务管理权，并按照权责对等的原则，加强对被授权单位的统筹监督。
八是以战略规划为引领，提升战略管理能力。推进“使命引领”型战略管理，建立符合中国电科管理特点的战略规划管理体系，优化战略规划制定、建立战略规划体系，实现规划对主责主业的全面引领，发布中国电科世界一流创新型领军企业指标体系和中长期发展规划纲要。
九是以市场配置资源为导向，推进创新机制落地。强调市场理念和市场化机制，实施创新活力激发机制，深化财务管理机制改革，完善考核评价机制，深化“三项制度”改革。
中国电科将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深入贯彻庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议等重要会议精神及上级领导机关工作部署，落实中国电科“新云湖会议”精神，坚持稳中求进的工作总基调，持续推进思维方式、组织方式、工作方式“三个转变”，深入推动“一五五三”发展战略落地执行，坚持党的领导，加强党的建设，不忘初心，牢记使命，加快主责主业调整布局，深化体制机制改革，统筹优化存量和增量资源配置，以网络信息体系建设彰显军工电子国家队担当，以成体系推动关键核心技术突破彰显科技创新骨干力量作用，以服务网络强国、数字中国、智慧社会建设彰显电子信息技术产业领头羊地位，以支撑“一带一路”沿线国家信息化建设提升国际影响力，持续提升企业管理能力和水平，实现高质量发展，加速向世界一流创新型领军企业迈进。
（中国电子科技集团有限公司）
中央企业高质量发展报告分报告九：坚定不移贯彻新发展理念全力推进高质量发展共建高质量钢铁生态圈
文章来源：国资委研究中心
发布时间：2019-11-28
中国宝武钢铁集团有限公司（以下简称中国宝武）由原宝钢集团有限公司和武汉钢铁（集团）公司联合重组而成，于2016年12月1日揭牌成立。中国宝武注册资本527.9亿元，资产规模7118.1亿元，产能规模7000万吨，位居中国第一、全球第二，是国有资本投资公司试点企业。2018年，中国宝武继续保持行业领先地位，实现钢产量6725万吨，营业总收入4386.2亿元，利润总额338.37亿元，位列《财富》世界500强第149位。中国宝武以“成为全球钢铁业引领者”为愿景，以“共建高质量钢铁生态圈”为使命，以“诚信、创新、协同、共享”为价值观，致力于通过改革和发展，构建在钢铁生产、绿色发展、智能制造、服务转型、效益优异等五方面的引领优势，打造以绿色精品智慧的钢铁制造业为基础，新材料产业、贸易物流业、工业服务业、城市服务业、产业金融业等相关产业协同发展的格局。中国宝武坚守产业报国初心使命，共建高质量钢铁生态圈，推进“一基五元”战略业务布局和“三步走”的总体安排，加快实现“亿万千百十”战略目标，为成为全球钢铁业引领者、开创国有资本投资公司建设发展新局面而不懈奋斗。
习近平总书记指出：“现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”推进高质量发展是中国特色社会主义战略安排能否如期实现的关键所在。中央企业是“国之重器”，担负着引领中国经济高质量发展的历史使命。作为钢铁行业的引领者，中国宝武实现高质量发展必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦做强做优做大，不断探索成为具有国际竞争力的世界一流企业的有效途径。
一、习近平新时代中国特色社会主义思想是中央企业高质量发展的根本指针
（一）深入贯彻落实新发展理念，整体谋划新时代中国宝武高质量发展的基本思路
习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展、高质量发展，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是实现科学发展、高质量发展的基本遵循。
新时代中国宝武要担当“共建高质量钢铁生态圈”的时代使命，实现“成为全球钢铁业引领者”的公司愿景，必须深入学习领会习近平总书记关于新发展理念的重要论述，坚定不移贯彻新发展理念，用新发展理念引领宝武未来发展，全力推进高质量发展。党的十八大以来，中国宝武用新思想统一认识、指导实践，全面推进技术创新、体制创新和管理创新，充分发挥创新对高质量发展的第一动力作用；大力推进公司各产业分工优化和高效协同，充分发挥协调对公司发展的倍增效应；以绿色制造、绿色产品、绿色产业为着力点全面实施环境经营战略，探索出一条城市钢厂的绿色发展道路；以开放的胸怀和姿态共建钢铁生态圈，在新时代全方位开放新格局中展现中国宝武的担当作为；把员工与企业共同发展作为高质量发展的根本目的，有效激发员工对企业的忠诚和活力。
（二）深入贯彻落实国企党建要求，不断夯实中国宝武高质量发展的政治保证
习近平总书记强调，党的领导是中国国有企业的独特优势，是中国国有企业高质量发展的政治保证，中国特色现代国有企业制度“特”就“特”在把党的领导融入公司治理，实现加强党的领导与完善公司治理相统一。
2016年10月全国国有企业党的建设工作会议以来，中国宝武积极践行加强党的领导与完善公司治理相统一的中国特色现代国有企业制度，按照“三个坚持、四个把关、四不上会”的原则，严格履行“三重一大”事项前置程序，改组与组建党委领导且与董事会下属专门委员会充分协同的议事协调机构，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。一是把握功能定位，理清权责边界。二是落实前置程序，强化党委把关。三是健全制度机制，强化协同运行。四是强化贯彻落实，推进党建一贯到底。
中国宝武成立以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于新发展理念和加强国有企业党的建设重要论述为指导，结合自身实际情况，“以高质量发展为目标，以改革创新激发内生动力，以协调发展引领整合融合，以全面提升企业能源环保水平践行绿色发展，以拓展国际化水平落实开放发展，以增强员工获得感、幸福感、安全感体现共享发展，以加强党的建设夯实政治保证”，在推动高质量发展方面取得了明显成效。
二、联合整合融合，持续推进内部产业调整优化
（一）确立“一基五元”战略规划，立志打造“全球钢铁业引领者”
2016年宝武联合重组后，中国宝武制定了首轮战略规划(2016--2021)，明确公司的愿景是“成为全球钢铁业引领者”，公司的使命是“共建高质量钢铁生态圈”。明确公司的业务组合为“一基五元”6大板块。规划为实现“万亿宝武”，稳居世界500强前100强，明确分三步的战略路径。在全球范围内开展资本运作、配置资源，成为全球最优、最强的钢铁及相关产业的投资集团，钢铁生态圈蓬勃发展，引领行业高质量发展。
（二）落实党中央国务院决策部署，化解过剩产能体现央企担当
中国宝武积极响应国家战略部署，按照国务院“减量、增效、调整、发展”的方针，统筹钢铁生产基地建设，推进钢铁产业布局结构优化。2016年和2017年分别实际化解产能997万吨和545万吨，合计完成1542万吨，完成国资委核定目标的113.22%，三年任务两年完成，化解产能数占中央企业合计化解钢铁产能的95.54%，妥善安置职工37622人，在推进钢铁行业供给侧结构性改革和钢铁行业去产能中发挥了宝武作为央企的带头作用和示范效应。
（三）持续开展钢铁主业整合融合，形成多制造基地管控模式
宝武联合重组的显著特点是集团层面与上市公司层面（宝钢股份与武钢股份）同步开展重组，上市公司层面采取宝钢股份换股吸收合并武钢股份的方式开展。宝钢股份按效益提升、效率提升、客户价值提升、聚焦统一、共同责任、以终为始六项推进原则，分三个阶段推进整合。两年来已实现协同效益47.69亿元，完成信息系统对武钢有限（原武钢股份）的全覆盖，初步建立统一研发、销售、采购的一体化运营体系，积极探索多制造基地管理模式。
同时，中国宝武持续优化钢铁产业布局。依托上海国际化大都市“五大中心”建设及高端要素集聚的优势，打造上海的示范基地；着手研究南京地区钢铁产能转移规划；明确福建罗源湾宝钢德盛精品不锈钢绿色产业规划；进一步优化湛江钢铁产能配置，初步形成沿海、沿江“弯弓搭箭”的空间布局。
（四）持续推进多元产业聚焦整合，形成“一企一业、一业一企”格局
以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，针对宝武联合重组后集团范围内存在的多元产业，按照“五个一批”策略持续推进聚焦整合，实施4批24个专业化聚焦融合项目，目前已基本形成“一企一业、一业一企”业务布局，为国有资本投资公司“分业经营”奠定了坚实基础。
（五）大力开展瘦身健体提质增效，为高质量发展奠定坚实基础
截至2018年底，中国宝武37户僵尸及特困企业主体已完成处僵治困任务；减少存量法人249户，占“压减”基数634户的39.28%，大大超过20%的压减目标；管理层级由6级降至4级，法人层级由11级降至6级。在提前完成化解过剩产能任务、全面完成“处僵治困”、提前超额完成法人压减任务的基础上，自我加压，全面推进参股瘦身工作，出台了《参股公司管理办法》。2018年全年完成参股瘦身74户，从而强化参股公司投融管退管理，提高参股股权的投资收益和战略价值。
（六）持续推动劳动效率提升，员工转型发展成效显著
中国宝武立足企业自身实际，以战略为目标，以问题为导向，着力改变人力资源投入不均衡、结构不合理的现状，不断务实开展探索与实践。一是目标导向、分类施策，深挖人力资源潜力，深化人力资本经营来支撑企业经营业绩的改善；二是立足根本、源头治理，以管理变革和技术进步为抓手，深入推进本质化的人力资源配置效率提升；三是以人为本、优化配置，以员工转型支撑业务发展。近三年来，在册人数从21.1万人优化到16.1万人，在岗人员优化59591人，优化比例31.9%；主业人均吨钢产量增加435.5吨，年均增长22.3%，实现了人力资源总量规模大幅优化，实物劳动生产率显著提高，人均产值和效益大幅增加。
（七）剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得突破
中国宝武高度重视加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，组建了由集团公司领导亲自挂帅的专项工作团队，建立了覆盖各项工作、按项目落实到人的推进管理体制和运营机制。2018年，“三供一业”分离移交、教育医疗机构深化改革、市政和社区管理和消防机构分类处理四项任务基本完成。确定了至2020年底基本完成集团内厂办大集体改革的总体目标，制定了《中国宝武厂办大集体改革总体方案》，结合压减瘦身、聚焦转型统筹推进，2018年完成厂办大集体法人企业改革88户，妥善安置集体职工4643人。
三、勇担使命责任，推动钢铁行业转型升级
（一）主动参与行业重组整合，优化沿江沿海产业布局
中国宝武牢记使命，深化试点，通过优化国有资本布局，推动钢铁行业转型升级，促进行业健康发展。
一是按照供给侧结构性改革、长江流域生态环保与城市发展的有关要求，做好现有钢铁基地和产线布局优化。二是加快内部产能布局调整，建设宝钢股份湛江高品质钢铁材料基地，策划推进福建德盛和梅钢搬迁江苏盐城精品钢制造基地项目。三是加大对重点区域内与中国宝武发展战略相契合的钢铁企业研究分析，寻求市场化并购重组的机会，发起成立四源合钢铁产业结构调整基金，完成对重庆钢铁的市场化重组。2018年，重庆钢铁的钢产量达638万吨，比重整前增长172%；全年实现归属母公司的净利润同比增长超过400%，创历史最好水平。2019与年9月与马钢集团实施联合重组。四是积极探索建设网络型分布式短流程钢厂。
（二）持续推动产城结合，助力城市钢厂转型
中国宝武以存量不动产盘活为基础、适度增量为辅，聚焦发展产业地产，创新“厂区-园区-城区”协同发展新模式，助力城市钢铁基地转型发展。积极融入上海市科创中心建设战略，利用上钢二厂和宝钢特钢部分地块打造上海“互联网+”双创园区和吴淞口创业园，合资成立上海宝地上实产城发展有限公司和上海宝地临港产城发展有限公司，加快不锈钢、特钢地块转型开发。在武汉区域以自有的不动产资源利用为纽带，嫁接资本运作能力、产业聚集能力和城市运营服务能力，重点开发武汉武钢大数据产业园、东湖网谷产业园（武钢）、武汉北湖产业新城等产城融合产业园。利用存量资源发展长租公寓，已开发11万平方米寓舍，开业累计超过1000间，开业及筹备在建总规模共计3400间。
（三）协同共建高质量钢铁生态圈，提高行业资源配置效率
中国宝武围绕钢铁“智慧制造+智慧服务”，依托物联网、云计算等新一代网络信息技术，以大数据为核心通过人工智能实现钢铁制造及钢铁服务各个环节的连接协同和智慧决策，形成一个和谐共生的生态链，共同催生钢铁领域智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制等新模式、新业态及新产业。一是产品创新和流量实现行业领先。2018年欧冶云商GMV业务量达到1.2亿吨，年均复合增长118%，继续保持市场份额领先地位，并实现扭亏为盈，并基本完成钢铁全供应链服务产品布局。二是全面构建与提升线下能力。对接系统合作仓库超过2000家，合作承运车辆超过2万辆，合作加工厂超过600家，初步形成多层次的物流基础设施网络和覆盖全国的仓储网络。三是创新生态圈金融服务体系。创新推出基于区块链技术的通宝服务产品，并加快促进通宝在供应链中的开立和多级流转，截至2019年一季度，通宝开立规模达到32亿元，为生态圈用户和合作伙伴创造共享价值。
至2018年末，欧冶云商注册用户已达近15万家，其中对接钢铁生产企业近250家，流量规模和服务能力均取得了快速发展，市场影响力和品牌知名度显著提升，成为全国供应链创新与应用试点企业。2019年，欧冶二轮融资超过20亿元，吸引了多家战略合作伙伴加入，资本运作取得又一次成功，业务发展又有突破。
四、持之以恒创新，创建世界一流示范企业
（一）持续建设技术创新体系，培育核心竞争力
中国宝武较早推出了《技术创新体系发展纲要》，提出了“研究开发、工程集成、持续改进”三位一体技术创新体系的建设目标。
近年来，在信息技术、工程服务、环境科技、炭材料、金属包装等产业，组建研发机构，积极实施技术布局，支撑产业专业化发展。去年，按照“互联网+研发”的思维，面向全球合作伙伴的“中国宝武众研平台”正式上线，加快利用外部优秀技术资源。十八届三中全会以来，获得了国家技术创新示范企业（工信部）、国家知识产权示范企业、科技创新优秀企业（国资委）等荣誉，获国家级奖励7项、冶金科技进步奖共93项（其中特等奖4项，一等奖19项），拥有有效专利12979件，其中发明专利5281件。
（二）强化核心关键技术开发，积极打造“大国重器”
中国宝武将承担国家使命类任务作为履行国家使命责任的重中之重，围绕钢铁制造关键核心制造技术，认真分析、梳理了制约产业发展、严重依赖进口的“卡脖子”的关键核心技术短板，一是成立了由集团公司党委书记董事长和总经理任组长，主管副总任副组长的中国宝武关键材料开发推进领导小组。二是制定了《关键核心技术攻关工作实施方案》,明确重点攻关的核心关键技术项目。三是加大研发的投入和力量，完善协调推进和考核评价体系。
（三）培育发展战略新兴产业，发展新经济壮大新动能
通过内部专业化整合，已经形成由宝武特冶、宝钢金属、宝武炭材等子公司组成的新材料专业化产业平台，重点聚焦发展特种冶金材料、轻金属材料和碳纤维材料；收购三门峡市“同人铝业”公司，更名为“宝武铝业”，并以宝钢金属为平台收购云海金属等国内铝镁合金企业的股权，专业从事轻金属材料的研发，探索在轻金属领域的突破；以宝武环科为节能环保专业化产业平台，重点聚焦发展固废利用、环境保护、环境污染治理等业务。以欧冶云商、宝信软件等为信息技术专业化产业平台，重点聚焦发展钢铁类B2B电子商务平台、云计算、智慧制造等业务。
（四）聚焦绿色精品智慧制造，实现高质量发展
围绕“绿色、精品、智慧”战略，组织制订技术创新规划，明确任务与路径，强化核心企业在战略性产品方面全球首发能力，绿色低碳重大技术实现突破，建成钢铁智慧制造示范基地，支撑以绿色化、精品化、智慧化等为特征的高质量发展。绿色化方面，加大废气治理力度，备战超低排放，打赢蓝天保卫战；全面推进固废不出厂，防范固废厂外周转风险；推进废水零排放，打好碧水保卫战，全面提升企业能源环保水平。精品化方面，汽车用钢的研发与生产实现了与汽车行业的同步发展，国内市场占有率50%，成为全球汽车用钢供应商前三强；硅钢实现跨越式发展，已成为全球最大的硅钢生产企业，高端取向硅钢已实现品种全覆盖。智慧化方面，制订《2015-2021年智慧制造专项规划》，系统策划了智慧制造的愿景和实施举措，按照“四个一律”的要求在全集团范围内全面推进，各子公司制订了《智慧制造三年行动方案》并稳步实施。宝钢股份作为试点企业先行探索，“热轧智能车间”(2015年)、“冷轧数字化车间”(2017年)纳入工信部智能制造试点项目，在“少人化、无人化、集控化”方面成效显著，累计实施250多个项目，目前在役及实施中的机器人总数在国内钢铁行业处于领先地位。韶关钢铁通过铁区集控中心建设，倒逼流程再造、管理变革，撤并现场42个中控室，实行“厂管作业区”运行模式，人力效率提升31%。
五、完善运行模式，提升国有资本投资公司体系管理能力
（一）建立三级管理架构，明确功能定位
积极推进国有资本投资公司管理架构、管理体系建设，以“管资本”为导向，按照“职责清晰、精简高效、运行专业”的要求，加快建立“分业经营、分级管理”的三级管理架构。进一步打造价值创造与战略管控相结合的资本运作层总部。进一步推进聚焦整合，加快形成“一企一业、一业一企”极具专业能力的平台化资产经营格局。进一步推进精益运营和劳动效率提升，打造贴近市场、精简高效的生产运营单元。目前已初步构建形成“分业经营、分级管理”三级管理架构，业务结构不断优化，产业竞争力持续增强。
（二）持续优化职能，打造价值创造与战略管控相结合的高效总部
不断深化总部变革，加强总部能力建设。总部从管资产向管资本转变，打造价值创造与战略管控相结合的高效总部，以“分类管控、投资运营、整合协同、服务创新”为核心功能，形成业务、职能、服务和党群等四类部门，采取前中后台协同，职能条线与项目化并重的运作模式，围绕资本的“投融管退”全生命周期，加快投融资体制改革，着力建立健全专业化投资项目的策划推进体系。充分发挥集团总部战略投资和资本运营作用，打造精干高效总部。
（三）建立并完善五大综合运行体系，保障国有资本“投融管退”
中国宝武在初步构建三级管理架构的基础上，系统梳理集团运行管理体系，积极打造横向到边、前中后台协同的国有资本投资公司的综合运行体系，包括权责对等的法人治理体系、规划引领的投资管理体系、开放共赢的创新推进体系、绩效驱动的战略执行体系和防范有效的风险控制体系。
1.打造权责对等的法人治理体系
中国宝武在规范董事会试点经验基础上，进一步完善法人治理体系建设，坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。一是建立集团公司党委领导下的议事协调机构及工作机制。二是发挥积极股东作用，规范子公司法人治理结构，根据国有资本投资公司管理要求，规范治理主体的权利及义务。三是完善授权体系，推进各层级决策主体科学规范行权。四是加强董监事队伍建设，推进子公司外部董监事职务化管理。五是规范参股公司的管理体系，制订相应办法并不断完善。
2.打造规划引领的投资管理体系
中国宝武建立以投资计划为载体，以分类分级管理为原则，以投资能力为主要管控内容的投资管理规则和“1+N”制度体系，严格界定集团公司、子公司投资管理功能定位。集团公司对投资业务实行战略管控，侧重“管方向、能力和后评价”，重点做好建章立制、资源配置、项目合规（规划、规则）性审查和投后评价环节。子公司在发展方向和后评价标准明确前提下，侧重“管项目”，重点做好项目寻源、立项和过程管理，开展投资项目后评估等。
3.打造开放共赢的创新推进体系
大力实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发创新活力和创造潜能，推进技术创新、体制机制创新和商业模式创新。一是建设“1+N+1”双创示范平台。二是积极推进体制机制改革。三是协同共建高质量钢铁生态圈。四是构建激发创新、呵护创新的制度环境。
4.打造绩效驱动的战略执行体系
中国宝武以战略规划为牵引，以商业计划、管理报告、绩效审核为过程控制手段，以绩效激励为驱动，推动各层级公司形成年度战略执行闭环。凡持续经营的子公司均编制商业计划书并推进战略执行体系落地。一是坚持“超越自我、跑赢大盘、追求卓越”绩效导向。二是促进战略执行体系各环节间的协调一致。三是建立战略执行体系落地的组织保障体系。
5.打造防范有效的风险控制体系
整合各方监督力量，强化风险控制、合规管理等职能整合运作，打造防范有效的风险控制体系。一是事前规范风险治理，完善内控制度，做好风险评估。二是事中坚持规划引领，推进穿透式监督，坚守合规底线。三是事后严格责任追究，确保整改落实，营造合规文化。
六、激发企业活力，深入开展体制机制创新
（一）加大放权授权改革力度，落实子公司市场主体地位
进一步完善子公司法人治理结构，加大放权授权改革力度，切实落实企业市场主体地位。根据各子公司的产业特点、管控模式、公司治理成熟度等具体情况，按照“一企一策”原则，优化集团公司对子公司授权管理体系。同时，分批推进派出董事授权调整，明确对派出董事的授权事项和责任、决策程序和授权时限，并跟踪实际行权情况，定期评估，适时优化，确立子公司市场主体地位。
（二）积极推进子公司混合所有制改革，完善市场经营机制
中国宝武作为充分竞争行业的商业类国有企业，相继出台了《关于积极稳妥推进子公司国有企业混合所有制改革的意见（试行）》和《国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施办法（试行）》，具体明确了改革目的、推进原则、主要目标和十项具体措施，并从实际出发，因企施策，以项目化方式稳妥有序地推进混改。
欧冶云商在前期引入6家战略投资者和员工持股基础上，实施第二轮股权开放，为平台创新发展注入活力。宝钢股份、宝信软件、宝钢包装成功实施各具特色的股权激励方案，进一步支撑战略发展，激发核心骨干人才的活力。
（三）强化激励约束机制，深入推进三项制度改革
按照预算“超越自我”、年度“跑赢大盘”和任期“追求卓越”的思路，有效传递股东意志，助推战略规划目标落地。2018年起对子公司领导班子全面推行任期经营责任制和岗位绩效年薪制，强化契约化管理，完善与业绩紧密相关的激励约束机制。以“依法、严格的劳动合同管理”为抓手，促进劳动合同契约化本质回归，为解决“员工能进不能出”的痛点建立机制保障。探索员工劳动合同“一人一议”的有效方式，通过“劳动合同、岗位聘用”一体化、基于业务需求约定合同期限等方式，实现“以业务、岗位需求”为唯一条件的劳动合同个性化定制，着重探索“灵活、柔性的用工机制”。秉持“业绩增、收入增；业绩降、收入降”的理念，实现工资总额“年度预算管理”到“预算备案管理”的转变，探索引入行业效率对标调整机制，牵引各单位通过效率提升和效益增长实现员工收入增长，完善工资总额蓄水池“以丰补歉”。实施人事效率提升分类管理，根据业务发展阶段，结合个性化业绩指标倒逼各子公司完成年均8%效率提升底线目标，同时推进员工有序转型发展，完善员工退出渠道，近三年在岗人员优化31.9%，年均人事效率提升达12.02%。出台了《关于实施科技成果转化利润分享计划的指导意见（暂行）》，有效激发科研人员积极性和创造性。
七、下一阶段工作安排
（一）深入对标找差，争创世界一流企业
根据党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，围绕解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，按照“全面对标找差，提升体系能力，创建世界一流示范企业”的总要求，采取“公司级课题+子公司级课题”模式设置。公司级课题围绕“提升国有资本投资公司体系能力，打造全球钢铁业引领者”主题，子公司级课题围绕“全面对标本行业一流企业，提升资产经营能力”主题。公司级课题由公司领导担任课题组长，总部部门牵头负责，子公司参与。
中国宝武积极申请创建世界一流示范企业，研究制定创建世界一流示范企业实施方案，建立创建世界一流示范企业常态管理体制和运营机制。国际化工作迈出实质性步伐。
（二）不断探索实践总结，深化国有资本投资公司试点
根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）、《关于深化中央企业国有资本投资公司改革试点工作意见》（国资发资本〔2019〕28号）等要求，按照中国宝武深化国有资本投资公司改革试点实施方案的批复意见加快试点，进一步明确中国宝武深化国有资本投资公司改革的内涵和目标，形成符合自身特点的产业发展、治理体系、组织架构、运营模式、经营机制、综合改革和全面加强党的领导党的建设等方面举措，在完善集团公司管控模式、优化资本布局、推动产业结构调整、健全市场化机制等方面取得看得见的新进展新突破，为推进战略规划目标实现、打造世界一流企业、建成国有资本市场化专业平台和建设中国特色现代国有企业制度提供有力支撑。
（三）坚持两个“一以贯之”，优化完善决策机制建设
将党委“把方向、管大局、保落实”作用组织化、制度化、具体化。修订完善《中国宝武“三重一大”决策实施办法》，优化决策主体授权体系和议事程序，持续优化集团公司“三重一大”决策体系，按要求落实好“三重一大”决策运行系统建设。落实决策运行机制、信息化支撑，实现“纵向到底、横向到边”全覆盖的监管要求。
（四）积极创新商业模式，协同共建钢铁生态圈
大力推进以物联网、大数据、云计算、人工智能等为手段的互联网时代的商业模式创新，协同共建高质量钢铁生态圈。以钢铁生态圈来协同整合集团、行业及相关各方的资源，提高资源配置效率，为实现集团公司“成为全球钢铁业引领者”愿景和打造国有资本投资公司提供基础保障。
中央企业高质量发展报告分报告二：履行强军首责科技引领发展努力建设具有全球竞争力的世界一流企业
文章来源：国资委研究中心
发布时间：2019-11-19
一、基本情况
兵器工业是我党最早创建和领导的军事工业部门，是新中国国防科技工业的摇篮，发源于1931年10月在江西官田成立的中央红军兵工厂。88年来，人民兵工在党的领导下，始终坚持国家利益高于一切，大力弘扬“把一切献给党”的精神，为缔造和捍卫人民共和国、为新中国国防现代化建设和国防科技工业发展、为改革开放和中国特色社会主义事业做出了重要贡献。
中国兵器工业集团有限公司（以下简称“兵器工业集团”或“集团公司”）是1999年在原中国兵器工业总公司所属部分企事业单位基础上改组成立的，兵器工业集团是我军机械化、信息化、智能化装备发展的骨干，全军毁伤打击的核心支撑，现代化新型陆军体系作战能力科研制造的主体，国家“一带一路”建设和军民融合发展的主力。兵器工业集团承担着为陆军提供机动突击、远程压制、防空反导等主战装备，还为陆、海、空、火箭军、战略支援部队和公安武警等各军兵种提供智能化弹药、光电信息、红外夜视、毁伤技术等战略性、基础性产品的核心使命。兵器工业集团始终把自主创新作为科学发展的战略基点，大力加强兵器科技原始创新、协同创新，为建设一流军队提供一流的装备支撑。今天的兵器工业，彻底改变了“钢铁＋炸药”的传统面貌，实现了由传统兵器向信息化兵器、由单一军品结构向军民融合发展、由单一国内市场向国际国内“两个市场、两种资源”的重大跨越。
二、高质量发展举措和成效
近年来，兵器工业集团装备科研生产任务完成情况、军贸出口成交和经济总量在军工集团中均位居前列，连续15个年度及5个任期蝉联国务院国资委业绩考核A级，2019年位列世界500强第140位，兵器工业集团正朝着建设具有全球竞争力的世界一流企业加快前进。
（一）高质量完成装备保障任务
兵器工业集团是唯一一家面向陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、武警公安提供装备与技术的军工集团，除了为陆军提供坦克装甲车辆、远程压制、两栖空降、防空反导等主战装备外，还向各军兵种提供高效毁伤、智能化弹药、光电探测、红外夜视等战略性、基础性产品。
一是陆军主战装备达到世界先进水平。按照机械化、信息化复合发展的要求，自主研制了新型主战坦克、新型轻型坦克、轮式步兵战车、新型自行火炮等一大批先进装备，形成了“重、中、轻”陆军突击装备体系和“远、中、近”陆军精确打击火力体系，陆军现役主战装备技术性能达到世界先进水平，新一代陆战装备的研制正在引领陆军主战装备跨代发展。我国陆军主战装备基本实现自主可控发展，与军事强国已没有代差。
二是全军常规高效毁伤能力大幅提升。火炸药是武器装备实现目标毁伤的根本手段。近年来，通过自主创新、追赶超越，基本解决了我军武器装备“打得远、打得准”的问题。火炸药是国防建设的“重中之重”，兵器工业集团作为我国火炸药行业的主体，近年来，联合中科院、北京理工大学、南京理工大学等，共同组建火炸药技术创新的“国家队”，依靠自主创新突破技术“无人区”，在含能材料、高能炸药、发射药、战术固体推进剂、战斗部、毁伤基础等关键技术领域，取得了一系列重大成果，部分研究成果达到世界领先水平。
三是武器装备研发向体系建设跨越发展。现代战争是体系的全面对抗，战争形态加速向信息化和智能化战争演变，一体化联合作战成为未来作战的基本样式，装备建设更加注重体系化发展和装备体系贡献率。兵器工业集团主动适应装备体系化建设的要求，积极打通作战需求、装备需求、技术需求、能力需求、基础需求的整个链路，以体系化的能力支撑装备的体系化发展。目前，在空降兵等典型部队装备体系发展已经取得了一系列成果，首次作为工业部门牵头抓总负责某兵种装备体系建设任务，开创了部队装备体系建设新模式。
四是技术创新向信息化、网络化转型升级。基于云计算、大数据、“互联网+”等网络信息领域新技术，正在创新构建网络信息体系，加快发展与网络信息融合的陆军装备，并在智能化领域加快战略布局。比如，由兵器工业集团建设的国内规模最大、技术水平最高的陆军模拟训练系统已经投入使用，高度合成化的作战部队在没有硝烟的虚拟空间里纵横驰骋，将推动我军训练模式产生重大变革。
五是抢占未来军事斗争战略制高点。新一代信息技术、智能控制技术、无人装备技术、隐身与反隐身技术、新材料技术、新能源技术以及新概念武器，是未来兵器工业发展的战略制高点。为实现弯道超车、加快从跟跑、并跑向领跑转变，兵器工业集团集中资源和力量，积极探索战略前沿技术和颠覆性技术，在无人平台、智能化弹药等技术领域，取得了一系列重大突破。
六是高质量完成装备生产保障任务。始终坚持质量和进度两个“后墙不倒”，按时保质把先进武器装备交付到部队手中，确保部队尽快形成战斗力。作为装备方队的牵头单位，圆满完成了“九三”阅兵、庆祝建军90周年朱日和阅兵、庆祝新中国成立70周年阅兵保障任务。从2015年开始，我军连续参加赴俄罗斯国际军事比赛，我们提供的主战坦克、步兵战车、装甲输送车、各类火炮等武器装备，经受住了严苛的实战化赛场条件考验，展示了我们装备的先进技术水平，打出了军威、国威。
