各级党政领导干部
2020年2月公开发表的讲话
“如椽巨笔”微信公众号
2020年3月
目 录
一、省级
在全国强化疫情防控重点保障企业资金支持电视电话。
各级党政领导干部
2020年2月公开发表的讲话
“如椽巨笔”微信公众号
2020年3月
目录
一、省级
在全国强化疫情防控重点保障企业资金支持电视电话会议上的讲话………1
在全省疫情防控工作视频调度会议上的讲话5
二、市级
在市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上的讲话10
在全市“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会上的讲话16
在市政府工作电视电话会议上的讲话27
在全州决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会上的讲话33
在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话43
在全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话47
市新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会上的讲话…56
在益阳市第六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告………64
在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议上的讲话…74
三、县级
在应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第一次会议上的讲话…83
在应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部第六次调度会上的讲话…86
在统筹推进疫情防控与经济社会发展工作会议上的讲话90
在县委常委扩大会议暨疫情防控领导小组工作会议上的讲话98
在支持企业复工复产第一批政策兑现活动上的讲话101
在县委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话104
在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话113
在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话119
在县委十七届九次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话124
在县委十七届九次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话135
在全县脱贫攻坚巩固提升誓师大会上的讲话151
在兰山区2020年重点项目开工开赛誓师大会上的讲话158
在原平市纪委六届五次全会上的讲话161
在全县春季造林绿化、人居环境整治和“双代”工作安排会上的讲话……170
在全国强化疫情防控重点保障企业资金支持电视电话会议上的讲话
财政部部长刘昆
（2020年2月9日）
今天召开电视电话会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和中央政治局常委会会议精神，按照李克强总理主持召开的中央应对疫情工作领导小组会议和国务院常务会议部署，以及韩正副总理专题会议要求，进一步强化疫情防控重点保障企业资金支持，坚决打赢疫情防控阻击战。刚才，加怡同志介绍了有关背景情况和政策要求，国家发展改革委赵辰昕同志、工业和信息化部辛国斌同志、人民银行刘国强同志、审计署陈健同志就本领域工作分别作了专题部署，提出了明确要求，讲得都很好，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、切实提高政治站位，增强做好疫情防控工作的政治责任感、使命感和紧迫感
以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作。习近平总书记对疫情防控工作亲自指挥、亲自部署、亲自推动，作出一系列重要指示批示，两次主持召开中央政治局常委会会议进行研究部署并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，着眼战略全局、突出问题导向、彰显求真务实作风，为我们做好疫情防控工作指明了方向，提供了根本遵循，注入了强大的信心和动力。
当前，全国疫情仍处于蔓延阶段，疫情防控形势严峻复杂。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，主动履责，敢于担当，齐心协力，把工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、坚持特事特办、急事急办，确保疫情防控重点保障企业资金支持政策尽快落地见效
疫情阻击战是一场没有硝烟的人民战争，重点医疗物资是做好疫情防控工作、提高治愈率、降低死亡率的重要保障。2月3日召开的中共中央政治局常务
委员会会议指出，要保障医疗防护物资供应，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。这次五部门联合印发《通知》，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，支持疫情防控重点保障企业稳产保供的重要举措，充分体现了财政金融协同精准发力、力度大、见效快的特点。
《通知》涉及部门多，需要各地区、各部门加强配合、协同作战，共同推动政策尽快落地、及早见效。
一要加强政策宣传解读。加强政策宣传，对坚定全社会信心、战胜疫情非常重要。2月7日《通知》印发后，财政部已于第一时间通过财政部官网和主流媒体，对政策内容进行了宣传解读。各地财政部门和金融机构，也要主动向疫情防控重点保障企业宣传介绍政策，确保企业了解内容、知晓流程，帮助企业用足用好政策。
二要迅速落实政策举措。当前疫情防控正有力开展，我们在与时间赛跑。受春节员工放假、防疫隔离影响，企业停工停产、原材料供应链不畅通，重点地区医用物资、生活必需品的供应压力依然较大。推动重点保障企业尽快复工达产、扩大产能刻不容缓。各地要按照战时标准和要求，迅速行动起来，落实好《通知》各项政策措施，全力支持和组织推动相关企业满负荷生产、扩大产能。各地财政部门要从快拨付贴息资金。
三要提高业务办理效率。各地财政部门要与金融机构建立协同联动工作机制，加强协作配合，开辟绿色通道，简化工作流程，提高业务办理高效化、便利化水平。重点地区生产企业在纳入名单前，可先行申请信贷支持，在金融机构审核的同时，同步向省级发改、工信部门申请纳入名单。
四要增强主动服务意识。各地财政部门和金融机构要下沉服务、上门对接，帮助企业解决生产经营困难，满足企业合理融资需求。要加大对贴息资金安排的监管力度，对在疫情防控工作中有贡献的企业，要及时“开绿灯”，做到融资有求必应、应保尽保，确保“好钢用在刀刃上”。
三、充分发挥财政职能作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障
习近平总书记强调，疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。各级财政部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，主动作为、履职尽责，积极有效发挥职能作用，全力支持疫情防控工作。借今天的机会，我对财政部门提五点要求。
一要全力保障疫情防控资金供给。疫情发生以来，我们立足财政职责，加强统筹谋划，加大疫情防控资金保障力度。截至2月8日下午6点，各级财政共安排疫情防控资金718.5亿元，实际支出315.5亿元。其中，中央财政共安排172.9亿元。财政部门要根据疫情发展态势和防控需要，继续做好经费保障工作，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。要提高管理水平，全面掌握资金政策信息，建立信息通报和反馈机制，充分发挥财政资金使用效益。要严肃财经纪律，健全资金监管机制，严格责任追究，严厉查处侵占挪用专项资金的行为。
二要切实落实落细各项财税支持政策。按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门及时研究出台了一批财税支持政策，涵盖患者救治、医护人员激励、政府采购、物资保障等方面。这些政策具有很强的针对性，效果正在逐步显现，为科学有序开展疫情防控工作提供了有力支撑。中央财政将根据疫情防控需要，继续出台和完善有关财税支持政策。地方财政部门要强化责任担当，吃透政策、积极对接、主动服务，认真落实落细各项财税政策措施，让政策发挥更大作用、更好效果。要及时发现并尽快解决执行中遇到的新情况、新问题，需上级明确的及时报告，确保政策尽快发挥实效。
三要切实兜牢地方“三保”底线。做好维护社会稳定工作，是有效应对重大疫情的重要保障。保工资、保运转、保基本民生是保持社会稳定的“压舱石”。当前疫情防控形势严峻复杂，做好“三保”工作尤为重要。要落实好“县级为主、省级兜底”的原则，省级财政部门要密切监控各地情况，切实落实“三保”要求，不得出现“三保”无法保障的情况。
四要同舟共济做好各项防控工作。习近平总书记反复强调，要按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，切实做好工作。我们各个部门心要往一处想、劲要往一处使，形成抗击疫情的强大合力。各级财政部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强与有关部门的协调配合，全面落实联防联控措施，众志成城、团结奋战。要增强大局意识和全局观念，采取防控举措时，既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。
五要努力促进经济平稳运行。当前，疫情已经对宏观经济运行产生影响，春节期间部分服务行业受到较大冲击，节后可能出现部分工业企业特别是中小企业生产经营困难的状况。各级财政部门要坚定信心，做好应对各种复杂困难局面的准备，积极支持企业复工复产，加大对防疫保障企业和受疫情影响较大
行业企业财税支持力度。
同志们，当前疫情防控正处于关键时期。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，万众一心、众志成城，扎实做好本职工作，坚决打赢疫情防控阻击战！
在全省疫情防控工作视频调度会议上的讲话
陕西省省长刘国中
（2020年2月11日，根据录音整理）
今天，我们再次召开视频会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，听取各市疫情防控工作情况汇报，根据疫情形势变化研究部署当前重点工作。刚才各市都作了汇报，总的看，各地都能够坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，迅速行动、有力应对，工作富有成效，为全省疫情防控作出了积极贡献。在此，向疫情防控工作开展以来放弃休假、加班加点、辛勤工作的各地党员干部表示由衷感谢！
近几日，我省疫情总体平稳，每日新增确诊病例数与全国除湖北外其余省份发展趋势大体一致，累计确诊病例数的变化趋势与全国相符，增长速度趋于减缓。主要有以下三个特点：一是我省整体疫情仍处于散发状态，各区县病例呈点状分布。有51个县区报告确诊病例，其中超过5例的区县有18个。二是本地报告病例呈上升趋势。截至2月11日10时，本地感染比例上升至49.3%，特别是近几日新增本地病例远超输入病例。三是家庭、朋友亲戚聚集是我省疫情传播的主要方式。全省发生聚集性疫情35起，共有131例确诊病例，占全部病例的
61.5%。
总体看，我省前期防控工作扎实有效，但当前疫情形势依然严峻复杂，防控工作处于关键时期。据专家预测，未来一两周时间是关键窗口期，防控好了就能巩固向下态势，如果工作不扎实、不到位，疫情就会出现相反变化，我们的工作就会面临更严峻挑战。现阶段防控工作与之前有明显不同，工作刚起步时各地已经有来自湖北武汉的病例输入，即使采取各种措施，也必然会出现确诊病例；而当前新增病例基本都是来自本土，未来发生病例多少，与各地措施是否管控到人、工作是否落地落细直接相关。因此，各有关方面绝不能有丝毫松懈，务必从严从实落实好各项防控举措。
2月10日下午，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时指出，当前疫情形势仍然十分严峻，疫情防控正处于胶着对垒状态，要求我们坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，再接再厉、英勇斗争，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住。习近平总书记对疫情防控工作的要求非
常明确，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组的部署非常明确，省上对贯彻落实工作也作出了相应安排，最关键的问题是狠抓贯彻落实。要深刻领会总书记重要讲话精神，按照中央决策部署和省上工作安排，结合本地实际，继续把疫情防控工作作为当前最重要的工作，咬紧牙关、一鼓作气，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。当前重点抓好以下工作：
一、科学有力应对返程高峰
按照交通部等有关部委研判，全国返程重点时段是从正月十六开始，并将一直持续半个月以上。关于返程高峰的疫情防控工作，中央应对疫情工作领导小组已专门发文作出部署，省上也出台了指导意见，各地都要结合实际狠抓落实。要按照科学、合理、适度、管用的原则制定分类分批复工复产方案，为错峰返程创造条件，避免节后人群大规模流动，降低疫情扩散风险。要建立健全公安、交通、铁路、民航等部门数据信息共享制度，密切监测人流、车流变化情况，科学分析研判返程规模和趋势，制定更加周密精准、更加管用有效的应对措施。要坚持做好交通运输工具和场站的消毒、通风和卫生清洁工作，落实好隔座乘车、乘机等措施，加强所有过往、到达旅客体温监测和信息登记，对体温异常人员要第一时间按程序留观、隔离和移交，尽最大可能切断传染源。要坚持依法依规管控，严格按照国家最新要求做好公路交通保通保畅工作，统筹运力保障疫情防控物资、生活必需物资运输以及农民工等重点群体出行，同时要运用科技手段提高检疫效率。
随着返程高峰的到来，基层群防群治工作越来越重要。要在持续做好社区村组管控的同时，加强所有行政机关、企事业单位的管控，全面建立严密防控体系，把责任细化到人，做到严管严查严控。要充分利用大数据等综合手段，前移疫情防控关口，加强网格化管理，发挥村委会、居委会和基层医疗卫生机构、基层医生的基础性作用，有效切断疫情扩散蔓延的渠道。要紧盯重点持续发力，对所有来陕返陕人员进行无遗漏排查登记，特别是针对来自疫情高发地区人员，要逐天逐户逐人进行健康登记，并居家隔离14天。对居民小区尤其是已发现确诊患者的重点小区要严格封闭式管理，实行24小时值班值守、核实登记，外来人员、车辆原则上不得进入。对已经复工的单位要盯紧看牢，做到早发现、早隔离，督促其扎实做好员工防护，坚决避免人员聚集，合理安排会议、就餐等活动。要加强对无物业、无院墙、无门禁等老旧社区（小区）的防控和管理，发动社区自下而上实施“敲门”行动，通过上门走访、电话询问等方式
进行全覆盖摸排，对返陕来陕人员掌握做到无死角、无盲区，最大限度避免社区交叉感染风险。要推动防控力量向社区下沉，充分发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，广大党员干部要冲在一线，动员机关干部、志愿者等充实社区工作力量，广泛发动群众，构筑起疫情防控的人民防线。
二、切实做好医护人员防护
各级定点医院是抗击疫情的最前线，医务人员是人民群众生命安全和身体健康的守护神，是打赢疫情防控阻击战的主力军。医务人员防护工作至关重要，关乎患者救治工作成效，关乎疫情防控阻击战的成败。这方面如有疏漏，不仅会造成不必要的“战斗减员”，而且有可能使医院变成疫情传播地，给防控工作带来被动。近期，我省某地就出现了一起医护人员感染事件，目前已经采取严密措施加以处置，这件事必须引起各地市的高度重视，对各定点医院院内防控工作一定要作出再部署、再安排，省上也要加强指导，坚决防止此类情况再度发生。要全面加强定点医院管控，规范医院诊疗流程，做好相关病区管理，加大感染防控力度，确保硬件设施设备和操作技术流程符合新冠肺炎防控要求，严格落实医务人员科学防护举措，严格落实清洁消毒和医疗废物垃圾处置措施。个人诊所等不具备条件的医疗机构不得自行接收发热病人，有的要予以关停。要指导督促各定点医院全面开展内部排查工作，加大对医师外出和医护人员返岗的管控力度，严格护工登记管理，对医务人员和护工发热或有疑似症状的，迅速采取处置措施并第一时间报告，防止造成进一步传播扩散。要关心关爱广大医护人员，服务保障好支援湖北武汉的医疗团队，督促省内各定点医院合理安排轮休，对定点医院医护人员的作息、就餐、出行、就近休息以及解决家中困难，各地和省直有关部门都要作出具体安排，生活、安全、人文关怀都要保障到位，决不能让广大白衣战士既流汗又流泪。同时，要做好公安、交通、市场监管、社区及志愿者等一线防控人员的基本保障，各地对这方面存在的问题要进行摸底，认真加以解决。
需要特别强调的是，防护服、医用N95口罩、护目镜等医疗物资依然非常紧张，必须进一步把医疗物资向在一线抗击疫情的医务人员集中。省上正在千方百计组织采购生产，所有物资都会第一时间下达分拨各地，对今天会上大家提出的有关问题，领导小组物资保障组将尽快研究解决。各地要着力提高医疗物资集约利用水平，对已有的防控物资，要根据需要分类分功能精准使用。各级领导干部、公职人员都不得以任何形式挤占医用物资特别是医用N95口罩，在一
般性会议、调研、检查中不要使用医用N95口罩，手里有的要置换出来支援定点医院，带动全社会节约使用宝贵防控物资。
三、全力做好救治工作
要科学研判疫情发展趋势，精准配备医疗资源、做好物资储备，做好各项应对预案，切实做到应检尽检、应收尽收、应治尽治，确保确诊患者能得到立即收治、疑似病例能得到立即隔离、密切接触者能接受医学观察，最大限度提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率。要加速分类诊治，对发热门诊预检出的疑似病例和确诊患者，要按照分散接诊、迅速转运、集中收治的原则，通过专门车辆及时转运到定点收治医院或隔离点接受治疗观察，最大限度减少疑似病例和确诊患者在社会上的停留时间。要及时将确诊患者集中到市定点医院，将重危患者集中到省定点医院，发挥好县级定点医院疑似病例隔离和“哨点”作用，各地尤其要督促指导定点医院认真研读、严格遵照、规范执行国家最新印发的第五版诊疗方案，尽可能让轻症患者在市一级康复出院，坚决防止轻症拖成重症。要不断优化诊疗方案，总结临床经验，按照“一人一案”制定医疗救治方案，落实患者日评估、多学科综合救治、定期巡诊会诊等制度，特别关注老年人、儿童、孕产妇病例的救治，保证患者救治质量。要注重发挥我省丰富的中医药资源优势，坚持中西医结合，建立中西医联合会诊制度，加快筛选使用具有较好临床疗效的药物，提高临床救治效果。要科学统筹人力资源和医疗物资，做实做细专家团队包市指导制度，加强医务人员技能培训，对确诊病例及时配备呼吸机、心电监护仪等仪器设备和物资。要根据疫情发展态势和防控工作需要扩大医疗服务供给，及时将具备条件的其他医院转为定点收治医院，必要时可将具备条件的宾馆、培训疗养机构等设置为隔离点，进一步增加床位供给。
四、切实强化责任担当
要夯实各级责任。各地务必把疫情防控工作作为当前最重要的工作抓细抓实抓到位，各级党政领导班子特别是主要负责同志要在岗担责，靠前指挥，集中精力把每一项工作、每一个环节都做到位。要一级抓一级，层层抓落实，切实把压力传导到最基层，把任务落实到第一线，确保各项防控举措一项一项落到实处，坚决堵住疫情输入输出，坚决防止疫情在本地扩散蔓延。要坚决杜绝形式主义官僚主义问题，严厉查处在疫情防控中不担当、不作为、慢作为、假作为，对行动迟缓、作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的要严肃问责，尤其是对
瞒报、迟报、弄虚作假等问题，更要从严从重查处、绝不姑息，以严明的纪律保障疫情防控工作扎实有序有效开展。
五、统筹推进经济社会发展
当前，全省米面油蔬菜等居民生活必需品基本供应充足、煤电油气运总体运行平稳，随着企业陆续开复工生产，市场供应情况将进一步好转。要在严防疫情扩散的前提下，全面做好“六稳”工作，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。要突出抓好物资特别是重点医用防护物品生产，及时协调解决用工、原辅料、资金等问题，确保相关企业潜在产能充分挖掘、开足马力生产，统筹做好居民生活必需品生产、煤电油气运保障、具备条件的企业复工复产、供水供热等工作，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。要加强经济运行调度，以重点项目开复工为抓手促进有效投资，以发展新兴消费为突破稳定居民消费，有针对性地解决实际困难，努力推动经济平稳运行。要更加注重保障和改善民生，强化稳就业举措，做好脱贫攻坚、社会救助救济、公共卫生体系建设等工作，加强社会面稳控，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，保持社会大局安定有序。
在市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上的讲话
六盘水市市长李刚
（2020年2月10日，根据录音整理）
刚才，王忠书记全面总结了过去一年全市“三农”工作特别是脱贫攻坚取得的成绩，分析了当前面临的形势和存在的问题，对今年工作进行了全面安排部署，并就抓好农村疫情防控工作提出了明确要求。大家要认真学习领会，扎扎实实抓好贯彻落实，确保全市“三农”工作健康平稳有序发展。
过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持农业农村优先发展，“三农”工作取得新的成绩，有效发挥了保持经济社会平稳健康发展的“压舱石”作用。六枝、盘州、钟山贫困人口全部脱贫，水城顺利接受脱贫退出第三方评估，脱贫攻坚取得根本性胜利；一产增加值增长5.7%，农产品加工转化率提高1.3个百分点，坝区平均亩产值达到8590元，农村产业革命成果丰硕；农村常住居民人均可支配收入增长10.8%、突破万元大关，实现持续增收。这些成绩，是在多年少有的严峻复杂环境下、在困难和挑战不断增多的情况下取得的，来之不易、难能可贵，极大增强了我们确保脱贫攻坚战圆满收官、确保农村同步全面建成小康社会的信心和决心。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到面临的困难和问题。面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，我们既要确保人民群众生命安全和身体健康，又要降低疫情对经济社会发展和脱贫攻坚带来的严重冲击，打赢疫情防控阻击战压力巨大；脱贫攻坚既要啃下经过多轮攻坚都没有啃下的“硬骨头”，确保剩余贫困人口全部脱贫，又要巩固提升现有成果，防止脱贫监测人口返贫、边缘人口致贫，夺取脱贫攻坚最后胜利容不得半点松懈；“三农”工作既要纵深推进农村产业革命、实现“六个转变”，又要补上农村基础设施和公共服务等方面的短板，同步全面小康任务艰巨。做好今年“三农”工作意义之大、要求之高、任务之重前所未有，面对新形势新要求，我们必须做足充分准备，付出更加艰辛的努力。
习近平总书记强调，“要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。”现在已经进入决战脱贫攻坚、决胜全面小康最关键的倒计时，一刻也不能停、
一步也不能错、一天也不能耽误，决不能有停一停、等一等、缓一缓的思想。下面，我重点强调四个方面的工作。
第一，统筹抓好疫情防控和春耕生产。一年之计在于春。现在立春已过，但疫情的发生，严重影响了农业生产，至少有三个方面。一是影响春耕生产物资供应。受疫情影响，有的地区实行“禁运”，农业生产物资难以正常运输。我们在年前虽有正常储备，但市内经营商户大多闭门休市，农业企业和农户购买难。二是影响农业产业化基地招工。由于人员流动受到限制，农业产业化生产基地存在招工难、用工贵的情况。比如，2月6日在六枝新窑猕猴桃基地调研时发现，往年这个时候已完成施肥并开展补植补种、病虫害防治等工作，但今年到我去调研时仍然一点动静都没有，如3月底仍招不到足够工人按时授粉，将会对全年生产造成严重影响。三是影响农技服务工作正常开展。现正处于果树修枝剪枝、开沟施肥、果园清园、病虫害防治的关键时期，不少原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止，并且难以集中组织开展农技培训，农事活动受到严重制约。
李克强总理强调，要在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。春耕生产事关人民群众生计保障和增收脱贫，对于很多作物来说，耽误一季就耽误一年，必须统筹推进，做到两手抓、两不误。一方面，要全力抓好农村疫情防控。最近在基层调研检查，发现仍有村民操办丧事活动和走村串寨等情况，暴露出个别地方仍存在疫情防控重视不够、措施落实不力、政策宣传不到位等问题。农村地区既是疫情防控的重要组成部分，也是疫情防控的薄弱环节，必须按照“外防输入、内防扩散”的要求，以更严要求落实“查、防、备、治、稳”防控措施。对农业产业化基地，要比照工业企业复工复产标准，严格检疫查验和健康防护，尽量分散作业，防止群众扎堆，确保参与生产的农民群众生命安全和身体健康。另一方面，要抢抓农时抓好春耕备耕。2月7日召开的全省、全市统筹推进农村疫情防控和脱贫攻坚、农业产业结构调整工作电视电话会议已作出具体安排，大家要把会议部署抓细抓实，千方百计抓好这一季，确保全年农业稳定发展。尤其是国有平台公司要强化担当，抓紧把生产组织起来，把基地有效管理起来，决不能贻误农时。蔬菜等农产品的有效供给是“三农”工作的头等大事，也是当前打赢疫情防控阻击战的重要保障，不仅事关农村，更事关城市。要在组织好市内蔬菜生产的同时，加强与云南、四川、贵阳和威宁等地的有效对接，稳定供应渠道，确保市场价格稳定、供应有序。要坚持严防
非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，加快推进生猪生产恢复发展，今年生猪产能要恢复到基本接近常年水平。
第二，全力打好脱贫攻坚“大会战”。在年初召开的省委农村工作会议上，志刚书记提出“要在全省来一场脱贫攻坚‘大会战’”。我们要深刻领会“大会战”的精神实质，按照贻琴省长“四个全部”的要求，倒排工期、尽锐出战，发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”，确保全面胜利、圆满收官。要以挂牌督战为重要抓手，按照省、市实施方案要求，对193个有剩余贫困人口的行政村、易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目实行挂牌督战，持续压紧压实挂帮责任，逐村逐户逐人逐项筛查过关，确保1.26万剩余贫困人口在6月底前全部脱贫。在1.26万剩余贫困人口中，大病、慢性病和残疾人口近30%，16岁以下60岁以上无劳动力、弱（半）劳动力人口近50%，非在校生中文化程度为小学及以下的占70%以上。工作中，要根据贫困群众的不同情况，分类指导、因人施策，全面落实低保、医保、救助等特殊贫困人口保障政策，做到应保尽保、应扶尽扶。对易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目，特别是5个安置点义务教育学校建设，要把任务落实到责任单位、落实到人、落实到时间节点，在保证安全前提下加快建设，确保在6月底前全面建成。今年国家还将组织开展贫困县退出抽查和脱贫攻坚普查工作，要认真组织常态化筛查，把发现的问题与脱贫退出第三方评估、巡视巡察、审计等不同渠道发现的问题一体整改，6月底前将“两不愁三保障”问题全部解决到位，确保脱贫成果经得起检验。脱贫攻坚任务完成后，各地要因地制宜探索接续推进减贫工作的路径、方法、政策和制度框架，加快建立解决相对贫困的长效机制。要大力推动扶贫与扶志、扶智相结合，切实增强贫困群众自我发展的内生动力。
第三，坚定不移推进农村产业革命。今年是我市农业“提质增效年”，要坚持走特色化、差异化发展之路，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的总要求，推动以“凉都三宝”为重点的8大特色优势产业高质量发展。做实工作，就是要实实在在把农村产业革命“八要素”落到实处，不耍花枪、不玩虚招，真正做到目标实、思路实、工作实、成效实、数据实。做精品质，就是要加大投入和管护力度，通过提高基地规范化建设水平和科学种植水平，提升农产品质量，实现以质取胜、打造品牌、赢得市场。做高效益，就是要把产业的经济效益放在首位，加大产业扶持力度，让产业可持续、企业有利润、农民能增收。猕猴桃产业方面，重点要按照9大重点任务、20条要求，在摸清种植优产区和适
宜区的基础上，优化产业布局，确保规范建设猕猴桃基地20万亩。为解决27个100亩以上集中连片种植基地的灌溉问题，市政府办专门制发了灌溉基础设施建设推进方案，春节前开工的基地有20个、未开工的有7个，由于疫情影响，目前所有基地都已停工。各县市区、部门和企业要密切协作，科学有序组织复工，抓紧推进建设，确保3月底前建成验收。气象部门与各县市区要相互配合，确保优产区和适宜区防雹炮点全覆盖。刺梨产业方面，重点要强化补植补种、抚育施肥、病虫害防治等措施，确保完成刺梨标准化基地改造提升15万亩；依托科研院所力量，下大力攻克刺梨储存保鲜技术，延长保鲜时间，解决鲜果集中上市时的销售与加工压力。要进一步加大营销力度，不断拓宽产品销售渠道、扩大市场规模。茶产业方面，重点要在“提档、增产、全利用”上下功夫。去年我市茶叶产量仅占全省的1.28%；平均单产20.8公斤/亩、平均产值4974.8元/亩，分别仅为全省平均水平的29.8%和66.3%。差距就是潜力和发展空间。要围绕提档，提高茶叶加工水平，提升茶叶品质，进一步增强品牌影响力，用质弥补量的差距；围绕增产，全面提高茶园管护水平，加大采茶技能培训力度，变单手采为双手采，有条件的地方可探索推广机采，千方百计提高采茶效率；围绕全利用，充分采摘和利用夏秋茶，既提高茶叶产量又增加产业的综合效益。另外，我市食用菌产业近年来较快发展，种植规模从2016年的200亩增加到2019年的超过1万亩，尤其是夏菇种植在我市具有独特的气候优势，要积极帮助经营主体解决技术培训、菌材供应、产业配套等问题，巩固好发展势头，力争今年完成1.1亿棒的生产目标。对于蔬菜、生态畜牧业、中药材、石斛等重点特色优势产业，要坚持市场导向、问题导向，在确保效益的前提下因地制宜扩大产业规模。
纵深推进农村产业革命，要继续抓好低效作物调减、坝区建设和农村改革。我市农业用地“高、少、碎、瘦”，既是基本特点，也是劣势和短板，调减低效作物种植能为大力发展高效经济作物、更大规模结构调整腾出空间。今年我市计划调减低效作物种植28.19万亩，目前各县市区已编制上报调减方案，但仅有19%的调减地块落实到图斑。要按照“能退尽退、应调尽调”的原则，把调减面积落实到地块、替代作物、经营主体和责任人，在2月底前完成图斑制作，逐个地块按时调整到位。坝区已成为产业发展和结构调整的主战场，要紧盯样板坝区和达标坝区创建的8项指标，着力解决好土地流转（入股）率比较低、基础设施比较薄弱、缺乏强有力经营主体等突出问题，确保所有坝区建成达标以上坝区，实现坝区农民人均可支配收入高于当地平均水平30%以上。在省委农村工
作会议上，志刚书记、贻琴省长又专门强调了发源于我市的“三变”改革。我们要大胆创新突破，通过打造“三变”改革升级版，进一步完善产业发展利益联结机制，不断优化生产组织方式，让群众稳定分享产业链各环节增值收益。
第四，围绕全面小康补上“三农”领域突出短板。要对照全面建成小康社会的标准，全面梳理本地区、本领域的“三农”短板，实事求是、坚持标准，采取有力措施抓紧补齐，确保全面建成小康社会成色。关于具体的补短板措施，中央、省委和市委的文件都作了全面部署，这里强调几个重点问题。一是确保农村人居环境整治行动圆满收官。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，要继续以生活垃圾、污水治理为重点，全面完成各项整治任务。当前我们采取的垃圾处理办法，由于源头分类不到位，转运费用较高，给乡镇财政造成较大负担。要加快建立源头分类的农村垃圾收运处置体系，积极推进生活垃圾分区分片、就近就地生态处理和资源化利用，减少转运量，降低转运成本。针对农村生活污水收集难的问题，要积极推广人工湿地、氧化塘等生态处理模式，不断扩大治理覆盖面。二是补上农村基础设施和公共服务短板。在加强农村交通、水利等基础设施建设的同时，要把设施管护放到更加突出位置，建立完善长效管护机制，落实各级政府管护责任，引导群众积极参与管护，确保长期发挥效益。国家明确将启动省域、市域范围内“四好农村路”示范创建，我市有基础、有条件，钟山和盘州已成为全国示范县，六枝已成为省级示范县，要持续巩固示范县创建成果，支持水城创建省级示范县，为打造全域“四好农村路”示范市筑牢基础。要全面提升农村教育、卫生、文化等公共服务质量和水平，加快补上群众最关心、最期盼的基本公共服务短板。三是扎实做好农民工就业创业服务工作。目前，我市农民收入中工资性收入占50%左右，是农民收入的最大来源。受疫情影响，当前农民工就业形势非常严峻，要加强分类指导、精准施策，把保持农民工就业稳定作为今年的大事来抓，让群众就业增收有出路。对计划外出务工的群众，要按规定开展健康检查，出具健康证明，帮助他们在复工后分批有序到岗。对选择在本地就业创业的群众，要多渠道挖掘就业岗位，加强指导服务，保障就业创业需求。当前，重点要把群众发动起来，通过有针对性的培训，有效解决群众就业和猕猴桃、茶叶等特色产业基地季节性用工难问题。在加快补上短板、全面建成小康社会的同时，要围绕乡村振兴战略20字总要求，认真谋划好“三农”领域“十四五”期间各项工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
同志们，今年是大考之年，脱贫攻坚、全面小康必须考出好成绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省的部署要求，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，交上一份合格的答卷，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
狠抓产业项目大抓实体经济
在全市“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会上的讲话台州市委书记陈奕君
（2019年2月11日）
市五届三次党代会把今年定为“狠抓产业项目、大抓实体经济”的“两抓”年，春节后上班第一天，我们即召开动员大会，下战令、擂战鼓，全面强化实体经济这一“稳”之根基，全力突出产业项目这一“进”之动力，坚定不移推动高质量发展，坚定不移再创民营经济新辉煌，坚定不移迈向全省经济综合实力第二方阵前列。
一、开年“五问”，在问中清醒，切实增强“两抓”的紧迫感
第一个“问”，就是台州在全省排位稳不稳？跻身全省经济综合实力第二方阵前列，是省委对台州的要求，也是我们“十三五”的奋斗目标。要实现这个目标，必须跑出加速度，在全省第二方阵中扩大对嘉兴、金华的优势，缩小同温州、绍兴的差距。过去一年，经过全市上下的努力，我们交出了一张好于全省全国的成绩单，GDP增速达7.6%，居全省第4，二产增加值、工业增加值、规上工业增加值分别增长8.7%、9.4%、9.7%，均居全省第2，但这个成绩不足以让我们高枕无忧。我们在努力，人家也在拼命，特别是领跑第二方阵的温州，
GDP实现了7.8%的高增长，把和我们的差距从2017年的1065亿元扩大到1132亿元；GDP总量紧追台州的嘉兴，去年也增长7.6%，跟我们的总量差距只有3亿多，用台州话讲，这是“大虫追到脚后跟了”。面对“标兵渐远、追兵渐近”的局面，更令人忧虑的是，去年四季度以来，受多方面因素影响，台州经济运行“稳中趋缓”，下行压力加大，全市规模以上工业增加值增速在四季度下滑至个位数区间，12月份仅增长3.1%；固定资产投资增速在四季度明显回落，创下了2009年以来的历史新低；出口交货值12月份仅增长5.7%，如果我们不能果断出手、精准施策、扭转局面，台州近年来的良好发展态势就有可能被打断，经济总量排名被嘉兴赶超、被温州甩得更远，跻身全省经济综合实力第二方阵前列的目标就会落空。
第二个“问”，就是台州制造实力强不强？制造业是台州的家底，但对照打造“制造之都”的定位和目标，我们和国内先进城市差距还很大。从工业总量看，2018年台州规上工业总产值5009亿元，而同为制造大市的佛山、泉州、
常州都已经超万亿。台州规上工业增加值是1102亿元，还不到宁波的三分之一，其中规上工业增加值占工业增加值的比重，2018年宁波是75%，嘉兴是82%，而台州仅为58%。从主导产业看，台州七大千亿产业只有汽车及零部件一个产业总产值超过千亿门槛，除去汽车及零部件和医药医化产业，其他5大千亿产业加在一起还不到千亿，而泉州已经形成7个规模超千亿的产业集群，宁波提出打造2个万亿级的产业集群。从龙头企业看，台州产值超百亿企业仅有3家，而嘉兴有
6家；佛山产值超百亿企业达17家，超千亿的企业有2家。
第三个“问”，就是台州项目后劲足不足？抓项目投资，是台州近几年推动赶超发展、高质量发展的主抓手。去年，全市固定资产投资增速居全省第2，继续在全省领跑，但有三点隐忧：一是投资增速明显回落。固定资产投资增速已经从2017年的15.5%下滑到2018年的8.1%，呈现明显回落态势，表明我市存在项目接续不上、投资后劲不足的危险。二是产业投资不升反降。去年，台州房地产开发投资占全部投资的37.7%，扣除房地产投资，全市项目投资下降5.8%，工业投资仅增长5.2%，工业技改投资下降5.9%。三是项目招商青黄不接。各县
（市、区）和集聚区、开发区在谈的项目多、落地的项目少，招商引资“只听楼梯响、不见人下来”。从各地上报的产业项目看，老面孔多、新面孔少，小项目多、大项目少。七大千亿产业除了汽车及零部件产业外，没有新的重大产业项目落地，通用航空产业在“两架飞机”之后没有新的突破。相比之下，嘉兴最近引进落户3个超百亿的重大产业项目，分别是投资110亿元的年产480万片
300mm大硅片项目、投资115亿元中国航天瑞华泰高分子新材料项目、首期投资
100亿元的浙江通航产业新城项目。这些项目都是高精尖项目，都是可以培养出战略性新兴产业的好项目。特别是嘉兴的浙江通航产业新城项目，这是要跟我们的航空小镇比拼的，追赶之势非常明显。因此，在产业项目上，我们必须解决“有没有”“好不好”的问题，否则就会失去战略主动。
第四个“问”，就是台州科创水平高不高？刚才，我们在专题片里看到舟山的波音飞机海外工厂、世界级的绿色大石化，宁波的世界最先进的磁性材料；看到的是智能工厂、无尘车间、现代化园区；看到的是“孵化在上海，转化在嘉兴”的张江科技园、产销研一体化的高端产业链，这些都是先进制造应该有的样子，代表了实体经济转型升级的方向。在这些方面，台州仍然有着突出短板。一是高精尖产业布局不够。台州传统产业科技含量不高，集成电路、高分子材料、5G通讯、物联网、人工智能等前沿产业培育不充分。2018年，规模以
上工业战略性新兴产业增加值占GDP的比重为3.6%，居全省第8位；信息经济发展水平处在全省第二梯队末位。二是区域创新平台能级不够。从省内看，宁波、温州已经创成国家自主创新示范区，嘉兴、金华、湖州都接入了G60科创走廊，而台州目前还缺乏重大区域创新平台。创新平台能级决定创新投入强度。2018年，台州R&D占比还不到2%，宁波在2.6%左右，嘉兴逼近3%。三是高端人才集聚不够。台州近两年人才工作力度很大，现有“千人计划”人才199名，但总量还是偏少，行业分布也不均，而绍兴有240多名，嘉兴有300多名。
第五个“问”，就是台州营商环境优不优？去年以来，我们大力推行“五心”“妈妈式”服务，营商环境有明显改善，但服务的“最后一公里”还没有完全打通，存在温差、偏差、落差。比如，我们提出留驻本土优质企业高质量发展，但去年还是有一些优质企业项目没在台州落地，星星科技将在江西投资
60亿元建设智能终端科技园；华海药业原创始人之一与苏泊尔集团参与投资的生物酶系列产品及化学药物产业化项目在绍兴落户，项目总投资20亿元，达产后年销售额达24亿元。比如，我们提出以“五皮”招商精神盯引项目，但一些企业却反映“投资无门”，手头有好的投资项目最后难落地。
当然，台州也有很多长板和优势，我们抛出问题、分析问题，就是为了更加客观、全面地看清自己。以上“五问”，是自问也是自省，对照这“五问”，大家要有坐不住、等不得的危机感，要有寝食难安、如芒在背的紧迫感。现实告诉我们，“两抓”年非抓不可，这是立导向。在全市进一步强化“实业兴市、工业强市”的导向，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，落在重大产业项目上。“两抓”年非抓不可，这是动真格。我们既狠抓又大抓，以强有力的行动，打破一般性抓发展的格局，重点工作用重兵，重点工作用狠劲，为振兴实体经济吹响冲锋号，为打造制造业高质量发展示范区发出进军令。“两抓”年非抓不可，这是过难关。以“两抓”年为关键之举，破实体经济发展之难，有效化危为机，逆势进取。“两抓”年非抓不可，这是利长远。聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，要以“两抓”为经济高质量发展打基础、增动力，这也是推动台州发展稳中求进、行稳致远的长久之计、根本之策。
二、主攻项目，在抓中攻关，有效使出“两抓”的组合拳
市委市政府已经向县（市、区）印发了“两抓”年活动方案的征求意见稿，工作的主要目标是：以现代化湾区建设为统领，以争创制造业高质量发展示范区为抓手，在项目主战场上干出新的台州力度、台州速度，推动全市主要经济
指标好于全省全国。具体指标安排上，确保今年工业增加值增长8.3%；固定资产投资增长9%，力争增长10%，其中，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长10%以上。具体项目抓手是7个“100”项目：即100个5亿元以上产业投资项目、100个省市县长项目工程、
100个老旧工业点改造项目、100个全域土地综合整治项目、100个数字化转型项目、100个传统产业优化升级示范项目、100个小微工业园。
