文章导读
防汛救灾、郑州水情素材汇编 “如椽巨笔1”微信公众号2021年8月 目 录 一、理论 回看洪水消退的郑州这场“天灾”是如何发生的 1 如何加强城市地铁。
距离7月20日的那场暴雨已经过去十天，郑州市区的涝渍已在逐渐消退，但留给这个城市的伤痛尚需时间疗愈。
受灾的区域，不仅是郑州，还包括新乡、周口等地的150个县（市、区）1602个乡镇。据河南省防汛救灾新闻发布会，截至29日12时，据国家自然灾害灾情管理系统统计，此轮强降雨造成全省150个县（市、区）1616个乡镇1391.28万人受灾，因灾遇难99人，仍有失踪人员在进一步核查当中。
目前，郑州的灾后恢复与重建工作正在推进，但也有人提出，应该检视此次天灾中暴露的一些问题，以避免更多灾难的发生。
7月20日的那场暴雨，成了郑州市民心中挥之不去的阴影。
市民魏华说，这次的雨实际上是从7月17日开始的，一直断断续续，路上虽然不时有积水，
但面积并不算大。直到7月20日中午，大雨才开始像被“玉帝打翻的玉瓶”般，不断向地面倾泻，“感觉像天突然塌了，不停往下倒”。此刻，洪水也开始如巨兽般，自西向东一路狂奔，将沿途的汽车、仓库、地下车库淹没。
对于即将到来的大暴雨，郑州市气象局也深深为之焦虑，由郑州市气象局官方认证的“郑州气象”微博账号显示，从7月19日21时59分到7月20日16时01分，郑州市气象局曾连续发布5次红色预警。
“军情”如火。7月20日上午6时20分，郑州市气象局局长李柯星迅速签发第115号《气象灾害预警信号》。“暴雨红色预警信号预计未来3小时内，郑州市区及所辖六县（市）降水量将达100毫米以上。”该文件同时给出了防御指南：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；停止集会、停课、停业
（除特殊行业外）；做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
9时08分、11时50分，李柯星又连续签发《气象灾害预警信号》，建议“停止集会、停课、停业”。
按照有关规定，这些气象灾害预警信号会被同时通报给教育、公安、住建、城管、交通运输、应急等行政主管部门以及当地政府一些主要领导，并由各单
位根据预警信号的种类、级别和防御指南，组织实施气象灾害、气象衍生灾害的防御工作。
包括魏华在内的不少市民当天收到了政府发送的有关降雨的短信，但最终，这些短信内容中并没有提到“停止集会、停课、停业”。事实上，7月20日当天，除了下雨，郑州市似乎一切如常，市民跟平常一样正常上班、送小孩去学校。
至7月20日16时，郑州的暴雨突然开始加大，洪水开始在郑州市区到处泛滥，路面积水显著增多。
来自郑州市气象局的数据显示，7月20日16时至17时，郑州一小时降雨量达到201.9mm，相当于150个杭州西湖的水量被同时倾倒下来；19日20时到20日20时，郑州单日降雨量552.5mm；17日20时到20日20时，郑州三天的过程降雨量617.1mm，其中小时降水、单日降水均已突破自1951年郑州建站以来60年的历史纪录。
以郑州常年平均全年降雨量640.8mm计算，郑州的三天降雨量相当于以往一年的降雨量。政府通报的信息显示，在此次灾情中，郑州市已有82人遇难，主城区1194个小区因灾停电1864个小区停水，城市道路塌陷2075处，城区67座隧道桥涵受损，全市918处干线公路灾毁。劫难暴雨发生时，一些行驶在路上的汽车迅速抛锚，一些停留在小区地下车库的汽车，则迅速被洪水淹没。
更危险的路况则出现在郑州市地铁5号线和京广路隧道附近。
一辆载有500多名乘客、由海滩寺站开往沙口路的地铁5号线班列，于中途突然停车，进而导致洪水倒灌进入车厢，即便站在座位上，水位还是漫过了一些乘客的脖子。
几乎同一时刻，因拥堵被困于京广路隧道的一些司机，也发现洪水正在急速向隧道内倒灌，车辆很快没过轮胎。
而此时，包括瀚海晴宇、金城国际广场、正弘城等在内的数百个小区的地下车库内，数以万计的车辆，正在被不断上涨的洪水淹没。
至大雨渐歇时，灾难已经酿成。
被困于地铁5号线的乘客们，虽然大多被救，但仍有14人不幸遇难。被拥堵于京广路隧道的司机与乘客，有6人不幸遇难。
一些人在这场洪灾中失去了自己的生命，一些人失去的则是含辛茹苦多年积累的财富。位于郑州市航海路的合盛商贸城，是一个占地70亩、拥有数百名鞋业商户的批发商城，一些商户已经在此经营近20年，一部分人拥有了数百万
甚至数千万的身家。但一场意外的暴雨，却让他们遭遇了灭顶之灾。
从1998年便开始进入鞋业批发行业的王国党，在7月21日打开仓库的那一刻，内心濒临崩溃。仓库里，12万双布鞋全被浸泡，这些出厂价每双30元至50元的布鞋，是他们一家创业23年辛苦积攒的500万元财富。
如今，这些被洪水浸泡，面临发霉、歪曲、开胶的布鞋，每双只能卖到10元左右——不及成本价的三分之一。
创业23年来，王国党正在遭遇人生最大的劫难。“买了失火险，可遗憾的是，从没想过会被水淹，没买洪水险！”这意味着，即便这些被洪水淹过的布鞋全部卖出，王国党也可能会因此损失三四百万元。
同样遭受损失的还有柴卫霞。她是郑州火车站附近一个地下批发商场的商户，这场暴雨让至少1.5万件羽绒服、派克服全部被淹，损失450万元以上。
与此同时，由于暴雨导致郑州数百个小区的地下水库进水、被淹，很多居民的车辆均被不同程度浸泡或淹没。京东京车会郑密路店负责人张钧说，一些淹没过车顶的车辆，实际上已经失去任何维修的价值。他初步估计，全郑州近500万辆汽车中，因暴雨导致的泡水车数量大约在20万~50万辆之间，这意味着郑州几十万家庭都将面临损失。
同样损失惨重的，还有建院93年的郑州大学第一附属医院（下称“郑大一附院”）。7月24日上午，当湖南长沙救援队赶到这里帮助灾后重建时，该院副院长闫新郑一边抹眼泪，一边对前来救助的志愿者说：“100年没有关门，今天关门，医院停业了。”
“我在这工作了40多年，这是有史以来最严重的一次。”郑大一附院院长刘章锁痛心地说，整体来看，此次洪灾给医院造成的初步直接损失就有13亿~15亿元，间接损失就更大。“大多数楼的负一、负二、负三层都没保住，非常惨重，像CT、核磁共振、伽马刀、DR、彩超等大型设备都被淹了，大部分都报废了。”
刘章锁说，由于郑大一附院河医院区地理位置比较低，再加上金水河的倒灌，最终导致该院被淹没，被水灌入的一层和地下一层均放置着贵重设备、精密仪器，包括CT、核磁、DR、彩超、PET-CT、直线加速器、伽马刀等仪器设备，以及高压氧舱、配电室、控制系统、安防系统、计算机房等，直接损失非常大。除直接损失外，还存在一些次生损失，如有些医疗设备断电后性能发生变化，需要维修；手术室的无菌环境需要重新做，等等。
洪灾的发生，也让这座城市居民的生活、生存都面临着巨大的挑战。
7月20日下午，在暴雨最严重时，魏华所在小区的电梯、水、电全部被停，居住于20多层的她，顿时感觉陷入一片黑暗。当她打开手机准备给亲戚、朋友发微信时，却发现手机的网速变得特别慢，一度连基本的手机信号都没有了。
起初，魏华还以为，等大雨过去，也许一切都还会恢复正常。
但直到7月26日，她家的水、电仍然没有恢复，电梯也一直停止运行。她跟朋友们沟通后才发现，不仅是她所在小区，全郑州的数千个小区，都正在面临停水、停电、停电梯的状况。
没了电，存放在冰箱内的肉也很快变质，散发出阵阵恶臭，魏华将这些发臭的物资从20多层提到垃圾清运站后发现，原本整洁排列的垃圾桶，已经被一座高约5米的垃圾山取代——由于道路塌方、断行，本该前来清运的垃圾车，已经整整3天没有来了。
当天中午，她走进一家便利店，准备采购一些瓶装水、零食时发现，手机里的微信支付和支付宝，因没有手机网络已经无法使用，店主说，店里的收银台也因没电、没网络停止使用了，现在只能收取现金。
而此时，遍布郑州的汽车维修店内，正停满了各种被拆掉座椅、内饰，等待被维修的汽车，各种拖车奔忙于大街小巷，将一辆又一辆被淹的车辆送到店内。
这座城市需要尽快恢复正常。
7月27日，郑州市委书记徐立毅在主持召开灾后恢复重建工作例会时指出，当前全市已整体转入灾后恢复重建关键阶段，各项任务很重，挑战很大；要加大推动力度，尽快实现通水、通电、地下空间排水“两通一排”任务全面清零；要聚力聚焦严重影响人民生活的水毁工程，尽快完成修复；在建或拟建工程要让位于修复工程，工程修复要最大限度减少对地面交通影响，对道路交通要加强组织调度，确保出行有序、城市交通得到较快恢复。
来自全国各地的救援队、志愿者以及解放军，也很快投入到这座城市的灾后重建中。
7月27日晚上，在经过来自国家电网山西、陕西、延安、南阳等地电力工人的日夜奋战下，魏华所在小区终于迎来了临时用电。而郑州这座千万人口之城，也在经历过洪水的肆虐后，逐渐恢复生机。
根据官方通报的数据，此次暴雨灾害导致郑州的直接经济损失高达650亿元以上。
29日下午，河南省政府防汛救灾新闻发布会通报，7月16日以来，截至29日
12时，据国家自然灾害灾情管理系统统计，此轮强降雨造成全省150个县（市、区）1616个乡镇1391.28万人受灾，因灾遇难99人，仍有失踪人员在进一步核查当中。全省目前紧急转移安置93.03万人（累计转移安置147.08万人）；农作物受灾面积1048.5千公顷，成灾面积527.3千公顷，绝收面积198.2千公顷；倒塌房屋1.80万户5.76万间，严重损坏房屋4.64万户16.44万间，一般损坏房屋13.54万户61.88万间，直接经济损失909.81亿元。
而最新的灾情数据，仍在进一步核查评估统计之中。人们也开始检视和反思这场天灾。
在郑州洪灾中损失惨重的史璞在接受第一财经1℃记者采访时说，此次洪灾虽然是暴雨引起，但在水灾之前，一些人为与硬件的系统化因素已经汇聚，并在水灾中聚合放大，最终给国家和人民生命财产造成巨大损失。
史璞是河南财经政法大学教授，曾于2012年因通许县贩卖病死猪肉事件“绝食抗议食品不安全”为公众所知。
对于水灾前已经存在的一些硬件问题，史璞认为有十条，分别是：
近期河南省发生暴雨，洪水涌入郑州市地铁5号线隧道，14名乘客被困数小时后不幸遇难。作为承载着万千百姓安全出行的“地下生命线”，地铁安全的重要性不言而喻。如今，地铁成为各大城市人们交通出行的“标配”，地铁线路日渐呈现出四通八达、错综复杂的趋势，安全风险隐患不容小觑。
近年来，中国城市轨道交通蓬勃发展。截至目前，我国已有47座城市建设地铁线路，运营线路达246条，运营长度近8000公里，地铁成为人们日常出行不可或缺的交通工具之一。
“郑州发布”官方微博曾表示，强降雨造成郑州地铁5号线五龙口停车场及其周边区域严重积水。强暴雨落地后沿地势由西北向东南奔涌，在低凹的地铁隧道迅速汇集。
此次郑州地铁出现重大安全事故，城市交通建设标准是否出现了问题？
7月26日，国务院安委办、国家防办、应急管理部、交通运输部联合召开全国城市地铁安全防范专题视频会议。会议指出，遇有突发事件、自然灾害等危及运营安全，地铁运营单位要依法果断处置，按规定暂停部分区段或者全线网运营，及时启动应急保障预案，并报告地铁交通运营主管部门。
在此前交通运输部2019年发布的《城市轨道交通行车组织管理办法》中提出，因降雨、内涝等造成车站进水，严重影响客运服务的，行车调度人员可根据车站申请发布封站命令，组织列车越站。线路积水超过轨面时，列车不得通过。
为何出现积水后没有及时采取安保行动？有关城市轨道运营部门工作人员表示，地铁停运不是运营企业能够单方面决定的，需要上报交通主管部门等单位，经过批准后才能执行，因此具有一定的时间差。在紧急情况下，运营部门做出反应的时间有限，更暴露出应急管理体系上的问题。
试想一下，如果有一天地铁突发紧急事故，下一秒，也许就面临着洪水漫灌、大火燃起、列车追尾的严峻考验，怎么做？
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本文标题：“智囊团”系列№277（33篇）防汛救灾、郑州水情素材汇编
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