“智囊团”系列№442
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2022年11月
目 录
一、党政机关
“五事”机制。
“智囊团”系列№442
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2022年11月
目录
一、党政机关
“五事”机制推动意识形态工作科学化1
坚决维护意识形态安全为助力保持“三个环境”作出政协贡献3
深度融合筑牢基层意识形态阵地5
始终坚持“三个不动摇”筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线8
种好责任田守好主阵地忻州中院多举措抓牢抓实意识形态工作13
二、高校
“后真相”时代大学生意识形态工作的提升策略15
大数据时代高校意识形态工作面临的挑战与对策探析23
高校牢牢把握意识形态工作领导权的思考28
关于提升高校意识形态工作实效性和覆盖面的途径研究34
新时代高校德育意识形态功能面临的挑战及反思40
新时代高校意识形态风险的样态与治理47
新时代高校意识形态工作要有新气象和新作为58
新时代高校意识形态领域风险防范与治理路径研究62
新时代高职院校辅导员提升意识形态工作能力的途径探析73
新时代推进高校意识形态风险防范机制建设探析80
大学英语课程育人的基本形态与实践路径87
三、企业
持续推进意识形态工作有助于加强党建阵地建设92
牢牢掌握国有企业意识形态工作领导权95
如何推深抓实意识形态工作98
新时代国有企业意识形态工作探析103
新形势下加强国有企业意识形态工作的思考与对策106
知责于心尽责于行湖南岳阳市局（公司）着力做好意识形态工作112
四、其他
党的十八大以来意识形态建设取得的历史性成就114
防范化解意识形态领域风险坚定维护意识形态安全121
基层党校增强社会主义意识形态引领力的实践研究128
建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态133
十八大以来党的意识形态理论创新与实践发展142
推进网络意识形态安全治理现代化152
新时代党的意识形态工作制度建构的基本特征与经验启示158
新时代防范化解意识形态领域重大风险的战略考量168
新时代全面加强意识形态建设的基本遵循175
新时代网络意识形态安全治理的四重维度182
新时代意识形态工作队伍建设的理论蕴涵及其实现路径186
意识形态工作是为国家立心为民族立魂的工作199
“五事”机制推动意识形态工作科学化
山东省滨州市委宣传部
山东省滨州市在意识形态工作中瞄准一系列难点堵点，坚持思与行相统一、立与破相结合，加强工作机制改革创新，探索实践以“制度管事、流程理事、队伍做事、检查督事、防控保事”为主要内容的“五事”工作机制，推动意识形态工作责任制落地落细落实取得较好成效。
坚持以制度管事，将规矩立起来。深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神，制定实施党委（党组）落实意识形态工作责任制实施意见等10项制度文件和7项工作机制，为落实意识形态工作责任制树立应循之规。滨州市意识形态工作制度建设着眼“长效”与“常效”，从顶层规划到执行落实，从工作管理到监督保障，构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的“责任链”，推动各级各部门同频共振、同心发力。
坚持凭流程理事，让工作实起来。2019年，创新制定实施《滨州市落实党委（党组）意识形态工作责任制工作流程》（以下简称《工作流程》），2021年，根据中央和山东省委有关要求进行修订完善，作为落实意识形态工作责任制的“明白纸”，各级党委（党组）领导班子成员人手一册，纲举目张、执本末从。
《工作流程》通过7个部分、18张导图对落实意识形态工作责任制的原则要求、职责内容、实施步骤、检查考核、责任追究等进行细化梳理、靶向定策，构建起“知责、履责、考责、问责”层层递进的全链条式流程体系。
坚持有队伍做事，使人员专起来。滨州市创新实施意识形态工作联络员制度，在各县市区、市直各部门单位落实1名党员干部担任联络员，建立了148人的意识形态工作联络员队伍，做到专职专责。
按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，加强培训指导和日常提醒，2021年开展培训12场次，培养“明白人”做好“内行事”。现在，联络员“百人团”已经成为系统把握意识形态工作内容要求的“明白人”、制度规定和实践落实之间的“紧固件”、善于监测发现舆情的“信息员”，人才合力效应日趋显著，有力推动意识形态工作的精准高效。
坚持用检查督事，令执行严起来。把加强执行监督作为提升意识形态工作效能的关键，坚持严字当头、响鼓重槌。结合市委巡察开展意识形态工作责任制专项检查，对问题敢动真格。每年开展“全覆盖式”意识形态工作中期调度检查、专项督查、年度考核，采取正向定性区分等次与底线约束“一票否优”相结合的方式进行评价反馈，“硬核”倒逼责任落实。实施四类督导检查和问责措施，以监督促落实、以考核促提升，突出解决落实意识形态工作责任制淡化、弱化、虚化问题，有力推动各级各部门对落实意识形态工作责任制思想上真重视、行动上真落实、成效上真显现。
坚持靠防控保事，把问题控起来。坚持“防”与“控”齐抓并重，在意识形态领域安全风险预警监测、分析研判、防范化解、应急处置、措施保障等各环节强化责任、严格把控。加强网络管理，实施“监看—研判—汇总—报送—认领—处置—督办—反馈—评估”扁平化、闭环式舆情处置模式，强化“监测与引导并重，线上与线下联动”，确保苗头性倾向性问题及时发现、快速反应、有效处置。滨州市坚持抓早抓小，打造统一指挥、分工明确、快速反应、协调联动、稳妥高效的防控应对体系，健全完善跨部门定期会商研判制度，强化风险梳理排查、分析研判，对苗头性倾向性问题早发现研究、早介入处置，维护了意识形态领域的安全稳定。
坚决维护意识形态安全为助力保持“三个环境”作出政协贡献
省政协党组书记、主席李微微
（2022年9月30日）
意识形态工作一直是我们党伟大斗争的前沿阵地，历来受到高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代党和国家事业发展战略和全局高度，坚持立破并举、激浊扬清，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署，加强党对意识形态工作的全面领导，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，带领全党从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，保持和发展了意识形态工作向上向好的总体态势，为党和国家事业发展提供了重要保障。
习近平总书记先后主持召开了多个意识形态相关领域的座谈会，就做好新时代意识形态工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，形成一系列重要论述。总书记关于意识形态工作的重要论述，内容丰富、思想深邃，创造性地丰富和发展了马克思主义意识形态理论，为我们做好政协意识形态工作提供了科学指引和根本遵循。
我们要深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，准确把握意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、基本要求，进一步把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，坚决维护意识形态安全，为助力保持“三个环境”作出政协贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
要强化创新理论武装，把牢政协意识形态工作正确政治方向。深刻认识“两个确立”的决定性意义，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大政协委员和界别群众读原著学原文，悟原理知原义，不断推动党的创新理论深入人心，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，最大限度地把各党派团体、各族各界人士团结凝聚在党的周围。
要加强党的领导，严格落实政协意识形态工作责任制；要聚焦主阵地主战场，切实维护政协网络意识形态安全；要善于总结经验，不断健全维护政协意识形态安全工作机制。政协各级领导干部和广大政协委员要主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，研究把握运用网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，依托政协云积极走好网上群众路线、做好网络统战工作，加强网上
正面宣传，积极回应网民关切，积极帮助排忧解难，在网络空间广泛传播共识、凝聚人心，画好网上网下同心圆。
当前维护意识形态各项工作都要细之又细、实之又实、严之又严，要健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，牢牢掌握意识形态斗争的战略主动，坚决防止发生意识形态安全事件，织密织牢意识形态安全防线，坚决守好意识形态阵地，确保政协意识形态安全。
深度融合筑牢基层意识形态阵地
桂林市灵川县融媒体中心杨新娟
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。建强用好县级融媒体中心，是深入贯彻落实习近平总书记加强和改进基层宣传思想工作、巩固拓展基层宣传文化阵地的战略工程。县级融媒体中心作为基层主流舆论阵地，必须在建、管、用上下足功夫，大力推进媒体融合，创新传播手段和话语方式，让党的声音“飞入寻常百姓家”，筑牢基层意识形态阵地。
一、守正创新推进媒体深度融合，夯实基层意识形态阵地
习近平总书记强调：“我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”县级融媒体中心作为县域新闻报道和舆论引导的主流媒体，要始终牢记职责使命，坚守好新闻舆论阵地，以客户端为主要载体，落实移动优先战略，搭建渠道丰富、覆盖广泛、传播有效的移动传播矩阵，让主流媒体借助移动传播牢牢占据舆论引导、思想引领、服务人民的传播制高点。要建立科学的人才资源管理制度，培养打造一支高素质的采编、技术、运营团队，让人才成为媒体融合发展的强大内驱力。
灵川县融媒体中心在守正创新中充分整合利用各种资源、推动媒体深度融合，搭建起电视、报刊、大喇叭、微信公众号、视频号、客户端、抖音、头条“八位一体”的传播矩阵，构建起“共同策划、精选主题、一次采集、分类加工、多元发布”的一体化传播格局，通过聚合管理倾力打造“云瞰灵川”客户端。作为全媒体时代对外展示的一扇窗口，“云瞰灵川”客户端开设有“聚焦灵川”“乡镇风采“”玩转灵川“”民生服务“”特别直播”和“灵川融媒”六大版块，分别对应20多个子栏目，全面阐述习近平新时代中国特色社会主义思想，快速传递党委、政府的重大决策部署以及县域经济社会热点信息，同时提供线上查询、缴费、预订等民生服务，用昂扬向上的主流舆论提振精气神，用精湛优秀的视频作品传播正能量，用向上向善的主流价值引领新风尚，把党的声音传达到最基层。
二、坚持内容为王践行“四力”，打造精品力作让主流声音更响亮
习近平总书记指出：“需要强调的是，内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势。”建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，县级融媒体中心作为基层主流舆论阵地，要坚持以人民为中心的创作导向，以高质量内容赢得发展优势，以塑造品牌、生产拳头产品为追求，将新闻宣传的触角扎根基层。要充分体察用户需求，增加用户黏性，深耕本地内容，制作群众喜闻乐见的融媒体产品，大力提升传播力和影响力。要强化精品意识，通过创作有深度、有温度、有高度的精品力作，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，让主流声音更响亮，让正能量更强劲，让主旋律更高昂。
充分发挥县级媒体融合“原创、精品、深度、本土的内容”这个最大优势，灵川县融媒体中心成立以总编室为调度中心的采编中心，全中心人员跨平台合作生产。同时，抽调精干力量组成创作团队深入基层践行“四力”，开设“玩转灵川”“聚焦灵川”“乡镇风采”等本土化栏目，倾力打造一批有传播力、影响力的精品力作，讲述灵川好故事，传播灵川好声音。其中优秀短视频专题
《广西灵川“：千里驰援桂林有爱”——我在卫辉》运用人物专访和现场救援情景再现的方式，生动阐释社会主义核心价值观，在2021年第5期全国县级融媒体中心优秀作品双月赛中荣获二等奖。
三、拓展多元为民服务平台，打通政民互动绿色通道
习近平总书记指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”县级融媒体中心是党的新闻舆论工作的重要阵地，也是引导群众、服务群众的重要平台。县级融媒体是基层群众“家门口”的党媒，其最大优势就是与群众的贴近性。应充分发挥这一优势，围绕群众在医疗、教育、就业、住房、文化、旅游等方面的需求做好便民服务，不断提升影响力。通过微信公众号、小程序或App等，拓宽便民服务渠道，连接医疗、出行、住宿、教育等各项民生服务入口，实现智能传播、政务服务、政府数据公开、智慧城市建设等功能的有机融合，打通政民互动的绿色通道，推动基层宣传思想工作强起来。
灵川县融媒体中心在聚焦新闻主业的同时，围绕服务群众助力效能提升，深耕“新闻+”综合服务平台，重点打造了“新闻+政务+服务+电商”模式，从媒体宣传向公共服务领域拓展，以“云瞰灵川”客户端为龙头，推动广西云灵川分端、微信公众号等平台融合发力，推出生活服务、交通出行等多个民生服务类别，为老百姓提供社保、公积金等信息查询以及政策答疑、自助办事等一
站式服务，进一步密切了党和政府同群众的血肉联系，增强了群众的获得感、幸福感。
始终坚持“三个不动摇”筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线
省直机关工委常务副书记毛志华
习近平总书记今年4月在海南考察时强调，要坚持党的领导不动摇，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚持维护国家安全不动摇。当前，海南自贸港建设进入封关运作准备的关键时期，风险与机遇同在、挑战与发展共存，必须始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线，推动加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、始终坚持“三个不动摇”，牢牢把握海南自贸港坚定正确政治方向
习近平总书记关于“三个不动摇”的重要论述，深刻阐明了建设中国特色自贸港必须坚持的原则，明确了海南自贸港“自由”的边界和范畴，为做好海南自贸港意识形态领域风险防控提供了根本遵循。
坚持党的领导不动摇，以正确政治方向引领意识形态领域风险防控。山雄有脊，房固因梁。中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。对海南自贸港建设而言，未来5年横跨封关运作前后，是保持开局良好势头的关键时期，是风险测试期和高发期，也是干部能力锻炼期和经验积累期。省第八次党代会报告把“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”作为“八个自由贸易港”中的压轴部分，充分体现了坚持党的领导不动摇是海南全面深化改革开放和自贸港建设的关键所在。做好海南自贸港意识形态领域风险防控，必须坚持党的领导不动摇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，以正确政治方向维护意识形态领域安全。
坚持中国特色社会主义制度不动摇，紧扣中国特色社会主义这一定性，为意识形态工作把舵定向。欲流之远者，必浚其泉源。中国特色社会主义制度是党和人民经过长期奋斗、接力探索取得的重大成就，是在实践斗争中形成的科学制度体系。坚持中国特色社会主义制度不动摇，就要牢牢把握中国特色社会主义这个定性。省委书记沈晓明在中共海南省委“中国这十年␎海南”主题新
闻发布会上表示，海南自贸港的“中国特色”就是五个坚持：坚持中国共产党
领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。做好自贸港意识形态领域风险防控，就要把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位作为坚持中国特色社会主义制度不动摇的重
要体现，加强社会主义核心价值观的指引，筑理想信念之基，立主流价值之魂，固尊德守德之本，为自贸港建设确立正确的思想导向。
坚持维护国家安全不动摇，通过加强重大风险识别和防范确保意识形态领域安全。国家安全是安邦定国的重要基石。越是高水平开放形态，越要统筹好发展和安全、开放和安全的关系。加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，就要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，决定着举什么旗、走什么路的根本问题。中国特色自贸港建设事关安全的问题很多，但意识形态领域如果发生重大风险，就可能“一枪毙命”，必须加以重点防范。
二、始终坚持“三个不动摇”，是海南自贸港意识形态风险防控之关键
面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，只有始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线，未雨绸缪、防患未然，才能在战胜风险的挑战中推动中国特色自贸港建设站稳脚跟、获得发展、赢得胜利。
意识形态领域传统风险隐患依然存在。从国际上看，西方敌对势力一直对我进行意识形态渗透，希望“不战而屈人之兵”，每当在重要时间节点就露头，或黑化炒作、抹黑攻击，或炮制负面舆情、开展污名化攻击，或宣扬西方民主、鼓吹宪政主义，诋毁我国政治体系和政治制度。从国内看，网络阵地意识形态领域风险暗潮涌动，部分网民对经济社会领域、民生领域、宗教领域等话题发表的错误言论经过网络传播发酵，可能引发舆论风险与日俱增；历史虚无主义者胡乱拼凑、剪切历史片段和人物观点，颠倒黑白，牵强附会，无端质疑丑化革命英烈，否定历史、歪曲事实；部分“网红”为博取眼球、赚取流量，对一些社会现象聚焦放大、恶意解读，制造杂音噪音等。这些都是意识形态领域的一个个风险点，必须善于用政治的眼光看问题，胸怀“国之大者”，积极防范化解前进道路上各类意识形态风险。
伴随自贸港建设产生的新情况、新问题可能引发的意识形态领域新风险极具挑战。海南自贸港是我国对外开放的一面旗帜。当前正处于全岛封关运作准备工作加快推进的关键时期，意识形态领域也面临全新挑战。随着自贸港各项政策逐步落地，乡村振兴、中外合作办学、医疗卫生、文化影视等领域的风险防控问题凸显。在陵水黎安国际教育创新试验区、博鳌乐城国际医疗旅游先行
区建设过程中，如何防止境外敌对势力借来琼参观访学、考察交流等之名进行意识形态领域渗透，都需要深入考量，提前谋划，预先布防。特别是封关运作后，随着“五个自由便利、一个安全有序流动”开放政策的实施，如何处理打开“开放大门”与关闭意识形态渗透的“方便之门”之间的关系，怎么应对“安全有序流动”与其他领域风险向意识形态领域风险“演化传导”的可能性，什么是“香花”，哪些是“毒草”等，都需要从坚持“三个不动摇”的角度来研判。此外，社会大众对自贸港内涵的认识，青少年理想信仰、价值理念、道德观念的培养等，同样要求我们始终坚持“三个不动摇”，以对党忠诚初心的坚守，对中国特色社会主义制度使命的坚持，增强在对外开放中维护国家安全的本领，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线。
三、始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线
省第八次党代会报告指出，“风险防控做得好，海南自由贸易港才能取得最终胜利。”海南自贸港意识形态领域风险防控作为自贸港风险防控中的关键一环，要始终坚持“三个不动摇”，坚定不移把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神作为做好意识形态风险防控工作的根本遵循和行动指南，保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，以更大的力度、更有效的举措，切实做好意识形态领域风险防控工作。
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旗帜鲜明抓意识形态工作，做自贸港意识形态领域风险防控的积极推动者。习近平总书记反复强调要坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里。在海南建设中国特色自贸港，是一项前所未有、需要大胆探索的伟大创举，意识形态领域将会面临许多已知和未知风险，迎接很多可以预见和难以预见的挑战，没有任何妥协、退让的余地，必须坚持高位谋划、统筹推进，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握“中国特色”核心要义。要加强阵地建设和管理，结合海南自贸港意识形态领域实际，制定切实可行的意识形态风险防控办法，拿出务实管用的措施，筑牢海南自贸港意识形态领域安全的坚固防线，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
加强习近平新时代中国特色社会主义思想传播，做自贸港意识形态领域的思想引领者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪的马克思主义，是做好各项工作的科学指引。意识形态工作是在人的头脑中搞建设，做好意识形态工作，就是要将对党的拥护、对中国特色社会主义制度的认同自觉润化为情感自发，从显意识内化为潜意识；维护意识形态领域安全，就是要通过强化主流媒体引领，抓好高校思想政治工作和未成年人思想道德建设等方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想传播，不断用马克思主义真理力量引领大众对党的核心发自内心的敬仰、爱戴、信赖、维护，自觉做党的创新理论的坚定信仰者，在“日学而不察、日用而不觉”中，潜移默化影响行为举止。
牢固树立底线思维，做自贸港意识形态安全风险的合格谋划者。坚持底线思维是我们党治国理政的重要思想方法、工作方法、领导方法，也是认识把握外部环境深刻变化和我国面临的新情况新问题、有效应对各种风险挑战的必然要求。在自贸港意识形态安全问题上，要始终对可能发生的各类风险保持高度警惕，以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，努力将风险隐患消除于萌芽之前，将风险化解于发生之前。要增强大局意识，常怀忧患之心，紧盯重要阵地、重点领域、重大时间节点，确保风险找得准；做好舆情监测预警和分析研判，防范其他领域风险向意识形态领域传导，确保风险防得住；强化阵地管理，着力加强网络阵地建设，以高水平的辨识分析能力，将渗透在新闻、文艺作品和各种网络言论中的错误思潮剔除，确保风险控得牢。
坚持发扬斗争精神，做自贸港意识形态风险隐患的有力防控者。习近平总书记指出，“当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停。”我们在集中精力进行自贸港建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态领域风险防控，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为安的战略主动战。要坚持敢于斗争，掌握斗争策略，增强斗争本领，做到旗帜鲜明、立场坚定，敢于斗争、善于斗争。对大是大非问题敢于交锋、勇于亮剑；在原则问题上寸土不让、尺寸必争。发扬斗争精神，做好有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的准备，通过有力有效的斗争防范自贸港意识形态领域各类风险，彰显建设具有世界影响力的自贸港的风骨决
心。
着力提升能力素质，做自贸港意识形态问题的精准施策者。做好意识形态工作，离不开讲政治、高素质、专业化的干部队伍。要深化党史学习教育，不断巩固拓展党史学习教育成果，通过深刻阐释以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，坚持“三个不动摇”的信念，以高度的政治责任感扎实做好意识形态工作。要以“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动等为抓手，抓好干部队伍建设，增强脚力、眼力、脑力、笔力，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的意识形态工作队伍。要着力提高干部能力素质，增强对工作的全面了解和系统把握，对待意识形态问题既不能“视而不见”，也不能“宁左勿右”，对待自贸港意识形态领域出现的新情况新问题，既不能一概拒之门外，也不能“香花”“毒草”一起请进来。要提升做好思想舆论领域“三个地带”工作的水平，区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，旗帜鲜明壮大红色地带，真刀真枪压缩黑色地带，优化策略争取灰色地带。
加强协同联动，做自贸港意识形态领域风险防控的坚定守卫者。防范意识形态领域风险，守护意识形态领域安全，不是一个或几个部门的事，而是需要各部门协同联动、各条战线密切配合。要抓住意识形态工作责任制这个“牛鼻子”，建立完善涵盖“不同主体、不同内容”的立体化意识形态工作责任清单体系。要探索把握自贸港新形势下意识形态工作的特点和规律，把对坚持“三个不动摇”的坚定性和应对意识形态风险挑战策略的灵活性结合起来，提高应对处置能力，注重整体社会效果，防止产生次生危害。要在分工负责、守好阵地的基础上健全沟通联系机制，组织人事、纪检监察部门把好干部政治素养关、关注干部思想动态，宣传、网信部门加强舆情监测和舆论引导，教育部门抓好青少年思想政治工作和思想道德建设，培养教育好自贸港建设合格建设者。通过加强协同联动，形成各部门齐抓共管、意识形态工作同自贸港建设各条战线紧密结合的格局，切实帮助广大党员干部群众划清是非界限，廓清模糊认识，共同构筑起海南自贸港意识形态领域安全的坚强防线。
种好责任田守好主阵地忻州中院多举措抓牢抓实意识形态工作
齐慧峰
（2022年8月4日）
种好责任田、守好主阵地、汇聚正能量。在意识形态工作方面，忻州中院党组牢牢把握政治方向、舆论导向和价值取向，始终坚持党管意识形态的原则，全面落实中央、省委、市委、省高院关于落实意识形态责任制有关规定和要求，多措并举打造意识形态“硬核”工程，确保全市法院意识形态领域平稳有序、向上向好。
加强组织领导，强化责任落实。忻州中院党组坚持把意识形态工作作为政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作、司法审判工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格执行《落实党组意识形态工作责任制实施细则》，实行意识形态工作三级推动负责制。党组书记认真履行意识形态工作“第一责任人”职责，带头把导向、管阵地、强队伍，重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重大事件亲自处置，切实担起意识形态的领导者、推动者和执行者。分管宣传工作的党组副书记是直接责任人，各领导班子成员根据工作分工，对分管领域内的意识形态工作负领导责任。部门负责人认真落实“一岗双责”，一手抓业务，一手抓意识形态工作，严格把控业务工作中的意识形态事项，切实把“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念落实到具体工作中。
完善制度机制，促进规范管理。该院制定下发《忻州市中级人民法院落实
〈人民法院意识形态工作责任制实施细则〉的办法》《关于进一步加强意识形态工作的实施方案》，进一步细化各审判执行业务部门以及政治部、机关党委、研究室、宣传处等部门的意识形态工作任务，明确开展意识形态工作的主要内容、步骤、方法和要求。进一步强化意识形态工作日常督导，将其纳入日常学习的重要内容、干部述职的重要部分、干部考核的重要依据和整改作风的重要要求。严格落实意识形态工作分析研判、上报制度，定期对管阵地把导向强队伍、错误观点和错误倾向等重要事项进行分析研判，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早教育、早纠偏。
坚持政治引领，强化思想教育。始终坚持党管意识形态的总原则，聚焦增强政治自觉、筑牢政治忠诚，综合运用“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲
座等方式，与党史学习教育相结合，线上线下相结合、领学与自学相结合，不断提高政治教育的实效。以党组理论学习中心组为依托，及时传达省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署等，今年1月至7月共组织理论中心组（扩大）集中学习25次。
建强网评队伍，妥善处置舆情。该院牢牢掌握网络意识形态主导权，认真落实意识形态工作责任制，进一步明确全市法院贯彻落实“三同步”原则的指导思想、适用范围、工作原则、责任主体，进一步细化开展依法办理、舆论引导、社会面管控的工作思路和方法，为全市法院在审判执行过程中有效引导社会舆论，妥善应对处置重大舆情，提高司法公信力，树立人民法院良好形象，进一步提升社会治理能力水平打下坚实制度基础。对涉及重大舆情事件坚决做到“第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置”，今年1月至7月，忻州中院成功处置舆情12起，每一起舆情都得到快速有效的处理。
加强阵地管理，强化舆论引导。始终坚持党管媒体原则，不断壮大主流思想舆论，把握正确舆论导向，全面加强官方网站、微信公众号、政务微博、天平阳光、今日头条、一点资讯、澎湃问政、抖音、快手新媒体矩阵阵地建设，更加注重直播、短视频、微电影等群众喜闻乐见的宣传形式，打造令人耳目一新的法院宣传特色产品，不断提升法院新媒体的传播力、影响力和司法公信力。今年1月至7月，新媒体矩阵累计发文3600余篇，多项媒体平台综合指数持续向好，忻州中院“天平阳光”指数排行榜连续四个月保持全国前三甲。随着意识形态工作成效逐步显现，全市法院在阵地管控、重点人群思想教育等工作中认真履行职责，主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责得到有效落实，弘扬主旋律，传播正能量成为法院干警风尚，网络负面舆情较去年同比呈下降趋势，法院先进工作经验、审判执行亮点、司法为民实事成为报纸期刊电视等主流媒体竞相报道题材，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
“后真相”时代大学生意识形态工作的提升策略
福建师范大学地理科学学院涂怡弘
习近平在十九大报告中明确：“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。”［1］十九届六中全会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》也指出，要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，激发全民族文化创新创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。［2］当今时代，经济全球化、信息网络化迅猛发展及社会转型的几大变革催生了“后真相”时代的到来，使得高校意识形态安全面临愈加严峻的现实挑战和困境，意识形态工作任重而道远。
一、“后真相”时代：大学生意识形态工作的新场域
1992年，史蒂夫␎特西齐（Ｓｔｅｖｅ␎Ｔｅｓｉｃｈ）在《美国》杂志上首次提出“后真相”（Ｐｏｓｔ－ｔｒｕｔｈｅｒａ）一词，用以讽刺美国政府在海湾战争中使用操纵媒体愚昧大众的低劣手段。从构词上分析，“ｐｏ
ｓｔ－”直译意思为“在之后”，但在政治新闻领域语境中，“后真相”形容的是一种␌成见在前，真相在后”␌情绪在前，客观在后”的畸形舆论生态。2016年，在英国“脱欧”和美国总统这两大政治事件中，众多社交媒体平台以工业化流水线模式生产、传播、散步大量误导性新闻，通过点赞、分享等病毒式传播方式掩盖主流媒体所传播的事实真相。␌后真相”一词的使用量激
增，成为2016年度热词。为此，伦敦大学教授威廉␎戴维斯（Ｗｉｌｌｉａｍ
Ｄａｖｉｓ）在《纽约时报》的评论中正式提出人类进入“后真相”时代。［3］
（Ｐ119）他认为，传统主流媒体长期以来视若珍宝的“真相”逐渐失去了主导社会共识的力量。通过对事实进行重新“包装”，隐蔽地设置观点性而非事实性的议题来迎合大众的关切热点和情感诉求，由此挑动“情感化想象”，从而放大和强化某种观点与偏见。事实和真相的“虚无化”为秉持极端立场的政治人物操控民意提供了外部条件。
网络信息技术使任何信息都可以在瞬间被成千上万的用户搜索到，并在网络中不断碰撞、重组、生成新的信息，为舆论造势创造了有力的生成条件。在信息技术的大数据时代，“算法推荐”导致受众所接收到的信息都是经过数据测算和精准推送的，曾经选择或者喜欢的信息被不断重复，片面、主观甚至虚
假的非官方信息铺天盖地，甚至可能完全掩盖全面、真实、科学的主流官方媒体信息，导致受众在看似开放实则封闭的舆论环境中，固化了既有的错误认知和偏见。
“‘后真相’时代最鲜明的特点就是情感、个人信念优先，理智与事实真相滞后，在判断上呈现情理倒序性的特点。”［4］78“后真相”不是“真相”的对立面，而是在接近真相的过程中，人们无法理性准确地判断对错，往往根据情感和情绪选择信息，遵从了“事实让位于情感，服从于价值判断”的反向逻辑，呈现出情感消解事实、情绪操纵行为的倾向。当受众的主观性成为判定信息真实的重要标准，信息是否被视为真实就取决于它是否得到了受众的情感认同。若信息传播者与受众彼此建立了良好的信任机制，受众就会认为接受到的信息是真实的；反之则不认同信息所传播的真实。
网络信息技术的发展使得“人人都是信息传播者”，改变了传统主流媒体意识形态话语权“一对多”和“自上而下”的传播状态。在这个虚拟的网络空间中，民粹主义、历史虚无主义等多种价值观争相演绎着“你方唱罢我登场”的话语争夺战，弱化了受众对主流意识形态的认同。甚至主流官方媒体的辟谣往往起到相反效果，陷入“塔西佗效应”的公信力困境中。主流官方媒体的公共领域解释力被削弱，受众便带着“质疑”转向非主流媒体寻求可以证实他们主观愿望和情感的信息，进而滋生了极端观点和非理性舆论。
二、“后真相”时代：大学生意识形态工作的新挑战
意识形态工作不是孤立存在的，深受所处历史阶段和经济社会环境的影响。作为“网络原住民”的新时代大学生，网络信息来源和获取渠道多；思想开放、思维活跃，对新兴事物充满热情和好奇；主体精神和个体意识较强，处事更加独立。但他们的政治方向和价值取向尚未成熟，思想不够稳定，是非判断和辨别能力有待提高；生活、处事阅历、经历不够丰富，立场不够坚定，情绪不够稳定，易受外部环境和他人影响；理性意识不够强，想问题办事情有时偏重感情。“后真相”时代感性取代理性、观点先于事实的特征与大学生群体特征相契合，更容易不断放大大学生意识形态中的负面因素，给大学生意识形态工作带来艰巨和复杂的影响。
“圈层化”是指基于算法的聚合推送，通过追踪和分析用户的网上行为，将既定的信息呈现在其面前，使得用户长期沉溺于大量的同质化舆论信息中，由此而产“圈层化”效应。“圈层化”的传播结构，把地缘、业缘、血缘、趣缘不同的个体集结嵌套进信息技术搭建而成的社交圈层中，圈层中传播的信息都是经过筛选过滤的，由此带来信息选择的固化，从而陷入“信息茧房”的困境中。［5］7受众仅在自己特定的圈子里接收和分享信息，极易产生话语交互屏障，容易淡化并割裂与其他话语间的交流。大学生仍处于人格完善期，是自我意识和独立思维发展的高峰期，“圈层化”的传播模式将既定的信息呈现在大学生面前，使大学生在接收信息时表现出立场先行倾向，在庞大的信息洪流中偏于关注自己感兴趣的内容，并不关心事实真相，对严肃的主流意识形态思想则更为抗拒。主流意识形态传统单向性的话语传播方式被挡在信息“茧房”之外，信息无法送达至学生个体，造成群体中偏狭的观点不断蔓延甚至极化。在这种“后真相”时代场域中，以说教、灌输为主要方式的传统教育的效果并不尽人如意，面临边缘化的危机。
