文章导读
“智囊团”系列№463 扫描二维码关注“笔苑”公众号 扫描二维码关注“文术”公众号 2022年11月 笔苑“帮帮团”简介 一篇讲话，就可能影响你在领导心。
习近平总书记指出，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。近年来，重庆市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深化行业领域综合治理，切实强化企业主体责任，以安全生产培训“走过场”专项整治为切入点，坚持问题导向、多措并举、标本兼治，严格按照“教考分离”原则，落实“培训行为市场化、考试管理行政化”要求，一手抓培训市场市场监督，一手抓考试体系建设管理，推动安全生产培训考试工作高质量发展，实现全市培训考试工作更加完善、更加规范、更加安全，安全预防控制体系进一步健全，进一步筑牢了安全生产工作第一道防线——培训考试防线。
党的十八大以来，面对经济社会发展新机遇和新挑战，党和国家明确提出以人民为中心的发展思想，坚持“两个至上”、统筹“两件大事”，把保护人民生命安全放在首位，有效防范和遏制了各类重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。
但是，安全生产是个巨大的系统工程，当前我国安全生产正处于爬坡过坎期，老问题、新矛盾层出不穷，从业人员安全意识不强、安全知识不够、安全习惯不良等问题普遍存在，导致各类安全风险交织叠加，安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻。
让安全生产成为从业人员的普遍共识和行为习惯，既要打攻坚战，也要打持久战，安全生产培训工作在新时期安全生产工作中的地位和作用更加凸显。随着安全生产培训工作的深入，一些地方暴露出培训走形式、考试把关不严格，甚至涉嫌考试作弊等突出问题。这些违法违规行为，严重扰乱正常安全生产培训秩序，导致一些安全技能不足的从业人员进入有关岗位，为安全生产带来重大风险隐患。
为进一步加强和规范安全生产培训管理，提升培训考试质量，切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，重庆市自2021年11月起，在全市范围内开展安全生产培训“走过场”专项整治，依法依规整顿一批管理不规范的安全培训机构和考试机构，淘汰一批
不具备基本条件的安全培训机构和考试点，查处一批培训制度不落实的生产经营单位，曝光一批违法违规典型案例。
此次专项整治重点针对安全培训机构、考试机构（区县分中心和区县考试机构）、考试点、生产经营单位等4类主体。
重庆市安全培训考试中心相关负责人曹华东介绍，重庆市紧盯薄弱环节，通过严督促、全摸底，梳理出4类主体单位36项专项整治任务清单，其中，围绕安全培训机构重庆市明确了10个重点整治问题；将考试机构和考试点分别独立梳理出来了考试机构8个重点整治问题、考试点8个重点整治问题；生产经营单位梳理了10个重点整治问题。
此次专项整治资金，主要有市区两级财政资金和培训机构、考试点自筹资金解决，全市共计投入600多万元整改资金，其中市考试中心自我整改、率先示范，投入整改资金约50万元，确保相关问题整改资金到位。
此次专项整改，重庆市坚持问题导向，坚持一个标准、一把尺子，不因个别情况区别对待，坚决做到验收合格一家，恢复考试一家。从今年4月起全市培训机构和考试点全部进行停考处理，重庆市安全生产考试中心聘请专家对全市培训机构、考试点对标对表全覆盖验收检查，带领专家团队奔赴各区培训机构、考试点进行问题检查验收，为提高指导验收效率，昼夜兼程，加班加点，分区域、分重点完成前期培训机构、考试点的验收工作，做到不因问题整改而影响考生考试需求，全市专项整治问题整改无一例信访案件，得到学员及相关单位的高度认可。
渝北区应急救援指挥中心副主任马永妮告诉记者，渝北区安全生产考试工作整体呈机构多、工种多、总量大的“两多一大”的特点，全区有正式备案从事安全生产培训的机构7家，考试点4个；含括了5大特种作业工种的初训考试，以及多类特种作业工种的复训考试，同时还负责央属和市区两级驻渝北区的高危行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的《安全生产知识和管理能力考核合格证》考试；2021年，全区考试总量达到了8170人次，预计今后全区每
年的考试总量将超过1万人次。
经培训机构申报、区县应急局实地检查、市局复核抽查，6月15日，重庆市安全生产考试中心印发了《关于公布全市安全培训机构名单的通知》（渝安考
〔2022〕8号），全市公布安全培训机构名单80家，对其余10家因安全培训条件未达标的培训机构，未纳入公布名单，并督促相关培训机构限期整改，维护全市培训市场秩序。
通过向社会公布安全培训机构名单的方式，让安全培训机构主动接受社会监督，培训机构主动规范管理、强化责任、服务群众。
2013年国家取消培训机构资质许可后，重庆市严格落实安全培训“教考分离”原则，坚持培训行为市场化，考试管理行政化，坚持两手抓，一手抓好培训市场市场监管，一手抓好全市考试体系建设工作。
据曹华东介绍，国务院安委会“10号决定”出台后，重庆市政府印发了《关于进一步加强安全培训工作的意见》（渝府发〔2013〕15号），对全市各行业、领域安全培训工作提出总体要求、工作目标，职能职责等，强化“管行业必须管安全，管安全必须管培训”意识，建立培训工作与业务工作同时研究、同时
部署、同时检查、同时总结、同时考核“五同时”机制，严格落实政府培训监管责任、企业培训主体责任、培训机构培训保障责任，教育培训工作形成了各级重视、责任落实、体系完善、素质提升的良好局面。
2014年重庆市出台了《重庆市安全生产考试与证书管理规定》（渝安监发
〔2017〕14号），制定了全市安全生产考试颁证工作的相关制度，明确了考试机构，有关人员职能职责及追责要求。2017年，重庆市推动完成了考试体系建设。
在考试队伍建设方面，据统计，目前，全市考试工作巡考员、监考员、考评员和系统管理人员四支队伍总人数达951人，其中巡考员207人、监考员585人、考评员50人和系统管理人员109人。
每年，重庆市都将开展巡考员申报审核颁证，充实巡考员队伍，今年新增加巡考人员38名；每年组织监考员培训考试工作，其中今年组织监考员培训73名，并全部考试合格。严禁培训机构工作人员担任考评工作，市考试中心直接聘请专职考评人员和兼职考试人员，负责特种作业实操考评工作，确保实操考试质量；全市形成了考评员常态化培训工作机制，每月定期组织考评员集中培训和每年组织考评员专项培训，多措并举提升考试队伍素质，进一步打造政治过硬、业务精通、作风优良的考试工作队伍。
重庆市万州区现有重庆安全技术职业学院和重庆市三峡水利电力学校两个考点，两考点作为渝东北地区少数安全生产考试工种齐全的考点，解决了万州乃至渝东北片区特种作业人员办证难题，起到了良好的引领、示范和辐射效应。
在专项整治期间，万州区积极推进安全生产考试点规范化建设，万州区应急管理局组织推进考试点的整改建设工作，安排专人进行监考、巡考和系统管理，两考点安排学校老师负责设备管理及服务保障等工作，确保考试有条不紊、
规范运作。为解决万州区考试中心人员严重短缺的情况，万州区应急管理局从局机关各业务科室抽调部分年轻干部参加全市监考人员业务培训并领取监考证，打造一批政治过硬、业务精通、作风优良的考务人员队伍，提高考试保障能力。
重庆市坚持考试违纪违规行为“零容忍”，市、区两级应急部门分工协作，努力守住考试红线、底线，强化对考试机构、考试点、考试有关人员管理。对考试管理不到位，巡考、监考不严格的区县进行约谈、通报和问责追责。针对考试违纪行为的新情况、新现象，今年修改完善了考生违纪处理的相关规定内容。严格执行考试现场巡考、监考和远程视频巡查，全市目前共有58个考试点完成远程视频监控，通过远程视频监控和现场监考及时制止和处理违纪行为，今年1月至8月全市共查处违纪人员50名，全市从2017年起已累计处理违纪考生620人以上。全市上下已形成严格监考巡考，严肃考风考纪的工作常态。
2022年5月3日重庆忠县忠州街道政通路华亚拖拉机厂发生火灾，出动两辆水罐泡沫车前往处置，由于处理及时未照成大的损失。忠县消防救援大队在对位于忠县忠州街道政通路华亚拖拉机厂进行火灾调查时发现，牟权林在华亚拖拉机厂内使用电焊切割废弃金属，切割火星飞溅引燃堆放的油印板引发火灾。此次火灾发生大型库房高危场所，一旦火势蔓延，将难以控制，造成重大影响，牟权林无证电焊作业的行为给公共安全照成了重大威胁，涉嫌“违反规定使用明火作业、在具有火灾危险的场所使用明火、过失引发火灾”，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项和《中华人民共和国消防法》第六十四条第二项之规定，公安机关按程序给予牟权林行政拘留的处罚。
据悉，重庆市自2009年开始已持续13年每年开展安全培训专项检查，各区县将安全培训专项检查纳入本区县安全培训执法计划中，各区县应急局对辖区的相关企业、培训机构进行普查，督促企业、培训机构依法开展安全培训工作，对培训不到位，培训“走过场”，依法严肃处理，在专项整治期间，今年1-8月，全市累计执法检查企业1.5万余家次，安全培训违法行为共计罚款71.12万元，处罚企业69.12万余元，处罚安全培训机构5家、罚款2万元。
“以此次专项整治为契机，我们总结经验和不足，不断健全制度体系，建立长效机制。”曹华东表示。重庆市应急管理局相继出台了《重庆市安全培训机构管理暂行规定》《安全生产考试点管理暂行规定》《重庆市安全生产考试与证书管理规定》等规定，进一步强化了培训机构的监管，细化了培训机构应具备的硬软件办学条件，明确了培训师资要求，细化老婆培训档案要件，规范了培训机构办学行为；建立了考试点准入、管理及退出机制，提出了考试点建设管理的标准化、规范化和安全化目标，实现全市考试点的本质安全；明确了考试机构及人员的管理职责，细化了巡考员和监考员职责。
安全无小事，责任大于天。安全生产既连着人民群众生命财产安全，又连着经济发展和社会稳定。
全市安全生产事故发生起数、死亡人数、受伤人数同比大幅下降；无较大及以上安全生产事故发生，无人员因灾死亡今年以来，我市交出这样一份安全生产工作“成绩单”。
安全生产工作是经济发展的基础和保障，是一条不可逾越的红线，事关经济发展大局，事关社会稳定大局。
一直以来，我市把安全生产工作作为头等大事来抓。市委、市人民政府高度重视安全生产工作，多次召开会议进行安排部署，2022年1月至今，共召开6次市委常委会会议，7次市人民政府常务会，市人民政府召开2次全市防范重特大安全事故电视电话会议和10次全市性安全生产工作会议；各分管安全工作的领导深入一线，靠前指挥，压实责任，推动安全生产各项制度落地落实。
今年，我市深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查、集中攻坚推进危化品安全隐患治理和工贸“百日清零”专项行动、严格执法开展打非治违专项行动和迅速部署开展自建房专项整治，对发现的问题和安全隐患指导企业及时整改到位。同时，聘请专家多次为企业“把脉会诊”，“医治”企业安全隐患，从而强化各监管部门、企业及个人的安全生产红线意识，把安全隐患消灭在萌芽状态。
安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，安全生产、重在预防。我市主动作为，进一步完善各项工作体系，以抓好防汛救灾、抓实抓细森林防灭火、推进自然灾害综合风险普查、扎实做好防震减灾等工作，有效提升防范
事故能力，构建安全生产长效机制。
其中，在防汛救灾工作方面，今年以来，启动台风防御Ⅱ级应急响应1次，Ⅲ级应急响应1次、Ⅳ级应急响应1次；洪涝灾害Ⅲ级应急响应1次、Ⅳ级应急响应4次。全市累计紧急避险转移2314人次，紧急转移安置1206人次，有效避免出现人员伤亡情况，切实保障人民群众生命安全。“为做好防汛救灾，我市严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，建立‘市—县—镇—村—组’五级包保责任制和全市水库水工程设施、地质灾害隐患点、城市内涝等9个行业14个类型共5000多个隐患点和重点区域的包保责任制，层层压实防汛抗旱责任。同时，立足防大汛、抢大险、救大灾，积极落实各类防汛物资和应急抢险救援队伍。”市应急管理局火灾和自然灾害救援科科长向阳介绍。
台墩和地网的验收；今年6月，成立了钦州市抗震救灾指挥部，进一步加强抗震救灾工作的组织领导，压紧压实各部门防震救灾工作责任；7月28日，我市还举行2022年地震应急综合救援实战演练，提高应对地震灾害的能力。
安全生产教育是安全生产工作的重要一环。6月8日，市应急管理局会同自贸试验区钦州港片区应急局等部门在国投钦州发电有限公司举行钦州市2022年“安全生产月”暨“安全生产钦州行”活动启动仪式，以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题正式启动“安全生产月”宣传活动，当天向市安委会成员单位赠送新安法500本，向企业和群众发放《安全生产法》《钦州市应急知识读本》600多本、宣传资料3000多份。
在“5
定印发《钦州市组织开展安全生产月活动实施方案》和《钦州市开展“新安法宣贯执行年”活动实施方案》，组织各级各部门全面开展安全生产、防灾减灾和新《安全生产法》宣贯“五进”活动，并利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体和悬挂宣传标语、挂图、摆设展板等方式广泛宣传，并结合2022年全国“安全生产月”主题活动，通过专题讲座、知识竞赛等方式，大力推进新安法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，着力提升人
民群众安全生产和应急避险意识。
自活动开始至今，共推送视频、动态信息100多条，在电视台、1038个村（社区）的气象广播大喇叭等平台播放各类灾害知识和防范应对措施宣传，户外楼宇电视、商场显示屏等播放公益防灾广告1.2万条次，举办科普讲座42场、专题培训讲座2场，发放宣传册、宣传袋等资料10万多份。
今年以来，我县始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，在县委、县政府的正确领导下，统筹推进安全和发展，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动方案，扎实做好安全生产各项工作。2022年以来全县未发生安全生产事故，全县安全生产风险总体可控，安全生产形势总体保持平稳态势。
《靖安县安全生产工作访谈暂行办法》《县委县政府领导安全生产主要职责》和《县政府领导2022年度安全生产重点工作责任清单》等文件，明确了县领导及各部门安全生产监管的职责，切实做到了目标明确、任务细化、分工具体、责任到人。
时发现并排除事故隐患，制止和惩处安全生产违法行为，10月14日，由县委办、县政府办印发了《靖安县安全生产领域举报奖励办法》的通知，全县已形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。严把企业安全生产工作与“财园信贷通”“安全环保贷”等扶持政策相挂钩的审核，进一步推动企业筑牢安全防线。
105项目标任务，将道路交通、建筑施工、工业制造等事故易发多发领域作为重点巩固提升攻坚目标，挂图作战、照单推进。截至11月，共排查隐患总数475条，已整改466条，整改率达98.1%。
改闭环管理示范创建活动，建立企业齐抓共管反“三违”的长效机制。
投入不足，安全防范设施不到位，技术力量相对薄弱，风险辨识不全面。
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本文标题：“智囊团”系列№463（31篇）2022年安全生产工作总结素材汇编
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