群内资料★请勿外传
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沙玉山在利川市委八届六次全体（扩大）会议上的报告 15
在揭阳市委六届三次全会上的报告 43
在开化县。
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沙玉山在利川市委八届六次全体（扩大）会议上的报告15
在揭阳市委六届三次全会上的报告43
在开化县委十四届四次全体（扩大）会议上报告75
在宁波市委十三届四次全体（扩大）会议上报告91
在望奎县委十七届四次全委（扩大）会议上报告104
在渌口县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话127
在利川市委八届六次全体（扩大）会议上的报告144
在保山市委四届四次全体（扩大）会议上报告164
在特克斯县委十二届二次全委会议上的报告188
在长春市委十三届三次全体会议上的报告220
在昆明市委十一届二次全体会议上的报告244
在石嘴山市委十届四次全体会议上的报告268
在揭阳市委六届三次全会上的报告288
在肇源县委十八届二次全体会议上的报告318
在东安县委十二届四次全体会议的工作报告339
在嫩江县委十六届三次全会上关于县委常委会工作的报告356
在北海市第十一届委员会第三次全体会议报告372
在江山市委十四届三次全体(扩大)会议上的报告391
在永靖县委第十五届委员会第七次全体会议上的报告416
在佛山市高明区委十二届四次全会上的报告435
在建平县委十五届四次全会上的报告459
在永靖县委十五届六次全体会议暨县委经济工作会议上报告475
在眉山市东坡区第五届代表大会第二次会议报告499
在西安区委九届四次全体会议上的报告514
同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
一、2018年工作回顾
2018年，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持全面从严治党不动摇，坚持转型振兴不松劲，坚持改革创新不懈怠，坚持改善民生不减力，团结带领全区各级党组织和党员干部群众，上下一心、真抓实干，攻坚克难、开拓进取，建设现代化美丽幸福新桃山迈出了坚实步伐。
区域经济平稳运行。前十个月，全区地区生产总值实现27.4亿元，同比增长5.3%。规模上工业增加值同比增长28.8%，增速位居全市第一。限额以上企业社会消费品零售总额实现17.4亿元，同比增长3.5%。固定资产投资同比下降54.6%。一般公共预算收入完成11455万元，同比下降11.6%，其中税收收入完成10371万元，非税收入完成1084万元。
产业项目有序推进。截止十月末，招商引资到位资金4.18亿元，重点推进产业项目8个，其中，新建项目2个，续建项目6个。圣海奥斯蓝靛果深加工项目开工建设，瑞源研发有限公司总部经济项目投入运营，兴粮农产品玉米深加工项目达产达效，亚太国际商场项目基础建设全部完工。成功举办阿里巴巴诸神创客大赛，7户央企国企与我区成功对接，对外交流日趋活跃，知名度大幅提升。
园区建设进展提速。再生资源产业园区基础设施建设深入推进，园区照明、污水处理厂等工程顺利完工，固废中心、供热中心工程接近尾声，通讯、供电等工程稳步推进。七矿公司火药库迁建项目全部竣工。废旧钢铁分拣加工项目、矿用产品铸造项目、欧尔东黑龙江省医用塑料资源化项目、废旧轮胎资源综合利用项目开工生产。“桃山创业园”入驻企业63家，安置就业700余人，被授予省级科技企业孵化器荣誉称号。
城市形象整体改观。深入开展环境卫生整治专项行动，城乡环境更加清新靓丽。市管物业和区属物业小区更换、新增压缩车垃圾桶、垃圾箱2300个。花园、东方、运管、朝阳4个社区标划居民小区禁停标线、停车标线、行车标线11000延米，车辆拥堵治理效果明显。朝阳广场、旭日园、东进园、彩虹桥两侧等地段绿化改造提档升级。环卫机械化清扫力度逐步加大，保洁质量不断提升，全市区县“六化一考”始终名列前茅。
生态环境持续改善。全力打赢“蓝天、碧水、净土”环境保护攻坚战，开展污染防治专项行动13次，关闭小洗煤、货场等污染企业28家，取缔淘汰燃煤小锅炉30台，治理扬尘企业57户，秸秆禁烧实现零火点，全年未发生重度雾霾天气，中心区环境质量明显改观。中央环保督察组“回头看”交办案件整改到位4件。深入推进倭肯河治理工程，拆除违建房屋222栋、各类挡水建筑物49个，排查清理整治排污口58处。全力实施万宝河黑臭水体治理工程，动迁房屋1.8万平方米，清淤修复、道路桥梁、景观绿化、休闲设施相继完工，两岸居民生活环境、出行环境彻底改善。
社会形势和谐稳定。圆满完成地方煤矿淘汰落后产能专项整治任务，关闭矿井6处。严格落实煤矿“四级”包保责任，深入开展一通三防、机电运输、雨季三防等专项检查，全力开展“打非治违”专项行动。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立重点行业风险分级管控和隐患排查双重预防机制，开展重点行业专项整治和安全生产大检查，安全生产形势总体稳定。信访案件专项化解工作成效明显，进京进省访量呈下降趋势。“平安桃山”建设富有成效，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。禁毒示范城创建稳步推进。“法治建设年”全面推开，法律“七进”活动取得实效，“七五”普法进程不断加快。
民生福祉显著提升。新增就业1800人，失业再就业1100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。投入40万元改善办学条件，特色教育取得突破。加强医疗质量监管，为辖区居民创造安全的就医环境。城乡低保新增280户477人，停发850户1577人，累计发放低保金3148万元。大力推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，建设万宝河镇产业扶贫种植基地，入股七台河市悟农园农业有限公司项目，建档立卡贫困户4户7人全部脱贫。采煤沉陷区签订搬迁协议安置房屋676套，自建区签订搬迁安置协议234户，汪清湖花园小区配售住房798套。第四次全国经济普查工作有序开展。
改革创新日益深化。全面完成党政、人大、政协机关、群团机构设置及事业单位改革方案报批等工作。强力推进流程再造工作，缩减办事流程达到20%，精简办事时限达到70%，时间进度和质量要求全市领先。在全市率先完成农村土地确权登记。农村集体产权制度改革全面铺开、走在全市前列。七煤物业、区属物业、桃北物业实现资源整合，物业管理体制改革初见成效。全面完成党的制度建设、监察等管理体制改革。
民主政治不断进步。区人大及其常委会依法履职、服务发展成效更加明显。区政府依法管理经济社会事务，政府自身建设全面提升。区政协参政议政、民主协商职能充分发挥，各民主党派、工商联和无党派人士参与经济社会发展作用更加显现。司法机关独立行使职权，群众司法满意度不断提高。党管武装、民兵预备役和国防教育工作得到加强。社区工作不断创新，主阵地、主战场作用更加突出，服务群众、推动发展更加主动。工会、共青团、妇联、老干部、档案、科协、地方志等工作都取得新进展。
党的建设全面加强。认真开展中心组理论学习、“学习到支部”、“以讲促学”活动。精心组织太极拳展演、知识竞赛等系列活动，“文化桃山”氛围日益浓厚。全力推进“共建共育共享”融合式新型城区党建，扎实开展“双亮双评”“在职党员岗位进社区”活动。新组建桃山创业园党委、桃山区税务局机关党委、区离退休老干部党工委，基层党组织设置更加优化。深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实效。认真抓好中央巡视组反馈意见整改。全力推动政治生态建设，以零容忍态度整治腐败，精准实践运用“四种形态”约谈、批评教育、诫勉谈话处理87人，立案36件，处分35人，其中移送司法机关12人。累计组织开展五轮巡察，党风政风和社会风气持续好转。
在总结成绩的同时，我们要深入分析当前改革发展面临的问题和不足。既存在体制机制、经济结构、合作开放、思想观念的“四大短板”问题，也存在产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的问题。既要看到营商环境需要进一步优化，基础设施和民生等方面欠账较多，改革攻坚任务依然繁重的问题，还要看到党员干部工作作风、精神面貌、能力素质与新时代要求仍然存在很大差距的问题，等等。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。
当前，桃山区已经进入调整重塑、创新变革的窗口期，已经进入凤凰涅槃、浴火重生的关键期，已经进入重振雄风、全面振兴的攻坚期。站在新的历史起跑线上，我们使命光荣，责任重大。全区发展方向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，我们务必尽快适应新形势，准确把握新要求，以新一轮思想大解放和改革再出发，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，不断开拓桃山区改革发展新境界。当前和今后一个时期，全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、市委全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以全面振兴全方位振兴为主题，以供给侧结构改革为主线，以全面深化改革和创新驱动发展为重点，解放思想，更新观念，抢抓机遇，迎接挑战，重塑营商环境，重聚产业发展新动能，重构转型发展新格局，提升绿色发展能力，提升中心区区位优势，提升民生保障水平，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。
二、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，凝聚转型发展、全面振兴全方位振兴新动力
全区各级党组织和党员干部，要把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一要掌握核心要义。习近平总书记的重要讲话和重要指示，站在党和国家事业全局的高度，深刻阐述了新时代东北振兴的重大意义，以“三个下功夫”明确了深化改革的着力点，以“五个有利于”突出完善改革思路的总原则，具有极强的思想性、战略性、针对性、指导性，为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了努力方向、提供了基本遵循、注入了信心动力，是当前做好桃山区各项工作的行动指南。各级党组织要认真抓好学习宣讲，利用中心组学习、“以讲促学”、“学习到支部”等载体，坚持个人自学和集中学习相结合，通过专题报告、交流研讨、知识竞赛等方式，再次掀起新一轮学习热潮，真正掌握其中蕴含的强大真理力量和实践伟力，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。二要抓好贯彻落实。习近平总书记重要讲话和重要指示精神，既给思路又讲举措，既指路径又教方法。要坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示精神转化为干事创业的理论之源、方法之源、信心之源、动力之源，贯穿落实到经济社会发展的全过程，体现到党的建设各方面，敢于担当、善于作为，保持定力、躬身践行，加快推进产业结构调整，培育发展新动能，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。三要强化责任担当。各级党委（党组）是振兴发展的责任主体，要围绕习近平总书记在东北振兴座谈会上提出的“三偏”问题、“四个”短板、“六个”方面的要求，对标对表、细化具体化，履行责任强化担当。各级党组织书记要发挥好“关键少数”的带头作用，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，带领全区上下心往一处想、劲往一处使，闯关夺隘、勇往直前。每名党员干部都是主人翁，推动全面振兴全方位振兴没有旁观者，更没有局外人，要把思想和精力全部投入到振兴发展中，敢于担当、勇于担当、体现担当，用担当诠释忠诚、用担当树立形象、用担当展现作为。
三、坚持解放思想推动高质量发展，深化作风整顿优化营商环境，全面深化改革激发活力动力
推进转型发展、全面振兴全方位振兴，解放思想是前提，作风整顿是保障，改革创新是关键。一要全力解放思想。实践发展不止步，解放思想无止境。解放思想是解放和增强社会活力的“总开关”，是推进桃山区全面振兴全方位振兴的“金钥匙”。要按照市委要求，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，坚持问题导向、创新讨论方法，坚持以上率下、注重工作实效，坚持把边学习讨论、边查摆问题、边整改落实贯穿工作始终，把开展大讨论与贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委十二届四次全会、市委九届三次全会精神、推动“两学一做”常态化制度化紧密结合，在解放思想中转变思路、抢抓机遇、跟上时代。二要持续优化营商环境。作风就是形象、作风就是力量、作风决定成败。要把转变作风作为优化营商环境的重要抓手，全力践行“四零”服务承诺，当好服务企业的信息员、联络员、服务员和战斗员，努力打造办事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好服务环境。积极搭建银企对接平台，加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，严格落实“企业宁静日”制度，严厉打击涉企犯罪活动，全力推动营商环境不断优化。三要推进重点领域改革。用好改革创新“关键一招”，以更大决心、更大勇气、更大力度深化改革。严格落实《桃山区招商引资上项目、党建引领创业等重点工作奖励激励办法（试行）》，完善考核方式，激发干部活力动力。加快“互联网+政务服务”一体化建设，推进“一网、一门、一次”改革，完善延时服务制度、部门联动机制和协调配合机制。扎实推进全区机关及事业单位改革，做好人员转隶、机构挂牌、资产重组、机关“三定”、事业单位“八定”等各项工作，按照上级规定的时间节点完成各项改革任务。统筹推进党的制度建设、经济体制、安全生产体制机制、农村集体产权制度改革等各领域改革。
四、坚持党管意识形态，牢牢把握党对意识形态的领导权，大力践行社会主义核心价值观，着力推进“文化桃山”建设
牢记“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，努力提升宣传思想工作引领力。一要严格落实意识形态工作责任制。贯彻落实《<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》，将意识形态工作纳入党委（党组）中心组、党课教育内容，不断提高广大党员干部政治觉悟和政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。强化阵地建设和管理，定期分析研判意识形态领域的新情况、新问题，梳理排查风险点，增强风险防范能力。建立完善网络意识形态工作机制，建立重大苗头性网络舆情报告等相关制度。二要培育和践行社会主义核心价值观。深入推进城市精神和公民意识教育，实施公民道德建设工程，选树“道德模范”“最美教师”等系列典型人物。持续开展“引领风尚、铸魂煤城”活动。深入挖掘践行社会主义核心价值观新典型，扶持城乡文化骨干，提升乡土文化内涵。培育特色美丽家乡文化品牌，实施“一社区一精品”文化工程。继续开展“桃山之夏”、“艺术之冬”、“金色田野”等系列文化活动，广泛开展全民健身活动，积极参与“三亿人上冰雪”运动，以丰富多彩的群众文化体育活动促进社会主义核心价值观深入人心。三要打造“文化桃山”建设品牌。深入实施《“文化桃山”建设三年行动计划（2019——2021年）》，建设以“红色文化传承之地、传统文化魅力之区、创业创新圆梦之城”为特色的文化名城。以文化建设促进城市文化底蕴更加深厚，社会文明程度不断提升，文艺队伍不断壮大，创作水准不断提高，文艺舞台更加宽广，文艺精品百花齐放。按照新时代发展要求，沿袭传承、创新弘扬红色文化、中华优秀传统文化，持续开展经典诵读、太极展演等大型文化活动，开设国学讲堂、市民文明学校，兴办家长学校，创设家长课堂。建立长效发展机制，打造公平善治的创业环境，全力推进大众创业万众创新,让文化惠及民生。强化公共文化设施投入，以广场阵地为依托，广筑群众文化舞台，弘扬健康文化，开展全民健身运动，提高群众满意度。
五、突出工作重点，实现更高质量的发展
2019年是推进转型发展、全面振兴全方位振兴的起步之年，是加快现代化美丽幸福新桃山建设进程的关键之年。实现新的目标任务，做好2019年各项工作至关重要。
(一)围绕产业转型增动能，在促进高质量发展上实现新作为。将产业项目建设作为“一号工程”，转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。一要狠抓项目建设。加快煤矿改造、整合、重组，帮助涉煤企业做好复产复工各项工作，鼓励域内涉煤企业延伸产业链条，提高涉煤企业竞争力。加快“飞地经济”建设步伐，重点推进再生铝项目、生物制药项目，促进我区工业项目发展壮大。加快圣海奥斯蓝靛果深加工、泰吉鸿物流项目建设进度，做好亚太国际商城项目后续工作，推动龙澳环保增塑剂项目用地手续尽快办结，帮助森帝酒具公司寻找合作伙伴，破解发展难题。加快再生园区基础设施建设，推进废旧轮胎裂解等4个项目开工生产。完善回收体系，促进废旧物资资源量集聚，确保年末通过国家发改委、财政部终期验收。二要提升招商实效。坚持对内对外开放并重，“引进来”和“走出去”并举，扩大内需和拓展外需并进，加快电商企业和传统企业深度融合，推动经济结构调整和产业转型发展。充分发挥全员招商、以商招商、园区招商等主体作用，力争引进一批经济拉动强、投资效益大、促就业增税收的大项目好项目。完善考核奖惩、目标管理、协作配合等工作机制，强化招商项目的“对接率”和“签约率”，保证招商项目成功落地。三要打造新经济新业态。大力发展园区孵化器经济和共享经济，加快“桃山创业园”一园多孵化基地建设步伐，重点加强大学生创业孵化、名特优产品集散、科技型创业孵化基地建设，以创业创新为引领，促进园区集中、集约、集聚、集群发展，力争年内入驻企业达到100家以上，争创国家级科技企业孵化器。推进三聚隆鹏物流园区、长安汽车4S店等项目建设。优化升级餐饮酒店、交通运输、文化健身、休闲娱乐、养老养生等传统服务业。支持龙利再生回收公司、瑞源研发有限公司总部经济项目做大做强，培育坤元祥煤业、金正好公司发展总部经济。着力发展以冰雪、生态、乡村旅游为载体的现代旅游业。四要发展特色农业。坚持以实施乡村振兴战略为统揽，重点围绕蔬菜栽培、木耳种植、鲜食玉米、北药开发等特色产业，实现规模化、标准化、优质化、绿色化种植。壮大农村集体经济，鼓励发展“产业+新型经营主体+农户”等经营模式，实现小农户和现代化大农业有机衔接。鼓励发展生态休闲农业，推进创意农业、观光农业、农村电商等新业态，促进三次产业融合发展。五要活跃民营经济。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，完善政策措施，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境。坚持“稳大、提小、扭亏、育新”统筹发力，在“增总量、上规模、拓市场、提质效”上下功夫，毫不松懈推进“个转企”“小生规”，全力构筑“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”发展格局。创建“微区长”“微局长”，实时与企业家互动，构建“亲”“清”关系，全力帮助企业解决实际困难。弘扬工匠精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会风尚，建设高素质企业家队伍。鼓励大众创业、万众创新，强力落实好系列“黄金十条”，把民营经济打造成为我区振兴发展最具活力的经济增长点。
（二）围绕绿色发展导向，在提升城市形象上实现新作为。坚持生态优先、绿色发展，精准规划、精细管理，打造山清水秀、宜居宜业、彰显特色的魅力城区。一要强化城市精细化管理。努力提高环卫“四清”机械化作业率，细化保洁责任，提高保洁质量。推行垃圾压缩车直接收运模式，解决垃圾箱二次污染问题。推进环卫服务市场化进程，全力抓好清冰雪工作。不断提高区属物业小区管理水平，继续做好无物业老旧楼及“十项整治”楼体排危管护工作。加快智慧城市建设，不断提升城市精细化管理能力和水平，让城市更干净、生活更便捷。二要加强生态环境保护。强化燃煤小锅炉巡查监管，巩固“清零”行动成果。坚持疏堵结合，推进秸秆禁烧工作常态化。加大万宝河黑臭水体和倭肯河治理工程进度，确保年内全部完成任务并通过验收。全力以赴抓好河湖长制各项任务落实，切实解决好河流管理保护突出问题。坚决打好“蓝天、碧水、净土”环境污染防治攻坚战，严格落实生态环保责任，加大环境执法力度，认真抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改，以“零容忍”态度严惩环境违法行为。三要推进城乡文明建设。深入开展“城乡文明建设三年行动”，大力开展城乡环境综合整治，以实现“整洁、美丽、绿色、文明、和谐、宜居”中心区为目标，创建优美环境、优良秩序、优质服务，提高群众文明素质，营造良好社会风尚，努力创建城市“六好”。加快美丽乡村建设步伐，持续开展农村环境综合治理，全力开展“大棚房”问题专项清理整治，推进农村户厕改造和生活污水治理，推动农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。
（三）围绕共建共享发展成果，在增进民生福祉上实现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计补齐民生短板，让全区人民生活得更有品质、更加幸福、更有尊严。一要拓宽就业渠道。坚持就业优先战略和积极的就业政策，借助“双创”基地、“春风行动”、“彩虹工程”和大型民营企业招聘会等平台，开发新的就业岗位，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业。强化职业培训，重点帮助失业矿工、残疾人、失地农民、棚改回迁居民等困难群体再就业。二要发展社会事业。坚持优先发展教育，全面改善办学条件，完善公办幼儿园、区属学校基础设施建设。推进教师队伍建设，规范民办学前教育管理。加大医疗安全监管力度，严厉打击无证行医行为。加强疾病预防控制，提高基本公共卫生服务能力。认真落实生育政策，促进人口与经济社会协调发展。三要完善保障体系。围绕“两不愁、三保障”,继续抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，巩固脱贫攻坚成果。扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，规范低保审批程序，实现动态管理下的应保尽保。全面落实各项优抚政策，切实解决好退役军人、优抚对象生活难、住房难、看病难问题。鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。发展残疾人事业，加强精准康复服务。大力推进采煤沉陷棚户区、学府自建区搬迁安置工作。加大劳动保障监察力度，着力构建和谐劳动关系。
（四）围绕“平安桃山”建设，在提升社会治理能力上实现新作为。加强和创新社会治理，不断促进社会公平正义，打造共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的“平安桃山”。一要推进依法治理。全面提升新时代“法治桃山”“平安桃山”建设水平，加大禁毒示范城创建力度，深入开展扫黑除恶专项斗争。加快推进“雪亮工程”建设进程，努力实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。学习借鉴“枫桥经验”，加大矛盾纠纷多元化解力度，推进基层综治中心实体化规范化运营。加强公共法律服务体系建设，广泛普及法律知识，扩大法律援助范围。做好重点群体化解稳控工作，加大网上信访案件办理力度，不断完善领导远程视频接访机制。二要抓好安全生产。推进煤矿淘汰落后产能专项整治，全力做好技改矿井建设报批工作。深入开展地方煤矿安全生产“百日攻坚战”、“打非治违”等专项行动，严格矿井安全监管。持续开展危化物品、高层建筑、人员密集场所等重点行业领域专项整治和安全生产大检查，推进重点行业风险分级管控和隐患排查双重预防机制。完善突发事件应急管理预案，提升交通、消防、森防等灾害应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。三要建设和谐社区。鼓励推行全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化、志愿服务制度化，完善社会综合治理网格化联动机制，努力构建治理重心下移、服务扁平高效、各方力量参与的社区治理与服务新格局。继续推进“四优”和谐社区建设，全面完成新一届城市社区居民委员会换届选举工作。
六、坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党
认真贯彻落实新时代党的建设总要求，为转型发展、全面振兴全方位振兴提供坚强政治保障。一要加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。自觉尊崇党章，严格落实党内政治生活若干准则，倡导积极健康的党内政治文化。严格执行民主集中制、“三重一大”等制度，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二要加强基层党组织建设。贯彻落实新时代党的组织路线，严格执行《中国共产党支部工作条例》，以基层党组织“六化双增”创建为抓手，强化“百优”党支部、“四有”村党支部建设，全面提升基层党组织规范化建设水平。深入推进“双亮双评”“在职党员岗位进社区”“亮晒评”等载体活动，全力实施《桃山区党建引领创业创新三年行动计划（2019——2021年）》，努力把基层组织建设的更加坚强有力。从严抓好党员队伍建设，严把发展党员质量关，严格党员日常教育管理。认真执行“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三要加强干部队伍建设。贯彻新时期好干部标准，树立选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的鲜明导向，选拔任用立场坚定、能力过硬，敢于担当、勇于担当，善于作为、实绩突出的优秀干部，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。建立素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。加大优秀年轻干部培养选拔力度。重视培养女干部、少数民族干部和党外干部。带着深厚感情做好离退休干部工作。四要加强党风廉政建设。从严落实管党治党政治责任，严格贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，推进作风整顿常态化长效化制度化。综合运用监督执纪“四种形态”，加强干部教育日常监督管理，做到抓在日常、严在平常、做在经常。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，严肃查处群众身边的腐败问题。充分发挥巡察利剑作用，着力开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点领域专项巡察，推动巡察工作向纵深发展。五要加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府一委两院”的监督。支持政府全面推进职能转变，建设法治政府和服务型政府。支持政协发挥职能作用，把民主协商贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程。支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责。支持司法机关依法独立行使职权。加强党管武装和全民国防教育，提高国防动员和后备力量建设质量。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，汇聚起转型发展的强大合力。
同志们，新时代要有新气象，新起点要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指引，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，重塑环境、重振雄风，为开创桃山区转型发展、全面振兴全方位振兴新局面而努力奋斗！
各位委员，同志们：
这次会议的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省委十一届三次全会、州委七届四次全会精神，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚、与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，以生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群为重点，坚定不移实施产业兴市战略，全地域、全要素、全产业链推动产业发展转型升级、提质增效，努力建成湖北省特色产业增长极核心板块，奋力谱写高质量发展新篇章。受市委常委会委托，我讲九个方面的意见。
一、牢固树立高质量发展理念
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这一重要论断，深刻阐明了新时代改革发展的新形势新任务，向全国人民发出了动员令，吹响了推动高质量发展的集结号，为做好新时代利川各项工作提供了根本遵循和行动指南。在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记进一步强调：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”这一重要指示精神，明确了新时代经济发展的目标任务、总体要求、主攻方向和使命担当，指明了新时代干什么、如何干的根本性、方向性、全局性发展路径。
习近平总书记视察湖北时又进一步指出：“推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”这一根本要求已经成为利川追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的重大政治任务。
我们要全面理解、系统把握、认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解核心要义和精神实质，努力加快新旧动能转换，推动速度与结构、质量、效益相统一，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。
从产业发展的成效和问题来看，改革开放40年来，历届市委、市政府把握市情、克难奋进，始终把发展作为第一要务，发展战略由“两叶三工一基础”【1】逐步优化为“五市战略”【2】，推动产业发展实现了由弱渐强、量质并进的历史性跨越。我们一届接着一届干，一任接着一任做，“利川红”已成为外交礼茶，红遍大江南北，享誉国内外；生态文化旅游突飞猛进，年接待游客现已突破1200万人次，民宿旅游品牌越来越响，出现“一房难求”的火爆局面；独特的自然资源优势充分发挥，培植了146万亩富有利川特色的绿色产业基地，打造了全省面积最大的“三品一标”基地，推动风电装机产能迅速从零增长到50万千瓦。
站在利川看利川，我们取得的成绩离不开党委政府绿色发展、加快发展的战略定力，也离不开党政干部一以贯之、接续奋斗的实干韧劲，更离不开全市上下乘势而上、奋发有为的精神状态。跳出利川看利川，我们应当清醒地看到，全市经济总量不大、结构不优，产业基础薄弱，资源优势还没有充分发挥，引领融合发展的办法不多，党政干部的服务意识还不强、水平还不高，制约发展的瓶颈问题仍然突出。必须坚持问题导向，增强忧患意识，提振信心，进一步在产业发展上补短板、固底板、强优势、创新高。
从脱贫攻坚、乡村振兴、绿色发展的现实要求来看，改革开放40年来，全市上下勇于向贫困宣战，极大程度地改善了教育、卫生、水利、电力、通信等民生基础，架起了通向全面小康的桥梁。
面对全市仍然留存的9.8万贫困人口，决战决胜的时间只剩550天，还要保障已脱贫的11.7万贫困人口不返贫，我们必须坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，把推动产业高质量发展作为保障贫困群众稳定脱贫的重要手段。
面对中央实施乡村振兴战略，着力解决关系国计民生的农业农村农民问题，提出的农业强、农村美、农民富目标，我们必须把产业兴旺作为最为基础、最为关键的任务，紧紧牵住这个“牛鼻子”，增强乡村振兴内生动力，实现质量兴农、绿色兴农。
中央把生态文明建设放在了更加突出的位置，实行最严格的环境保护制度，将助推我们把生态优势、绿色资源转化为发展的经济优势、竞争优势和品牌优势。我们必须认清形势，抢抓机遇，真抓实干、埋头苦干、少说多干，努力培育一批在全省乃至全国有竞争力、影响力的优势产业集群。
二、举全市之力推进生态文化旅游产业集群发展
我市民族文化底蕴深厚，生态环境优美宜居，旅游资源丰富多样，生态文化旅游产业已经成为全市经济发展中势头最强劲和规模最大的支柱产业。
我们必须抢抓恩施州创建国家全域旅游示范区机遇，打好百佳深呼吸小城、中国凉爽之城、中国优秀旅游城市三张名片，顺势而为、乘势而上，举全市之力将生态文化旅游产业打造成全市经济社会发展的引擎，建成国内外知名生态康养旅游目的地。
提升全域旅游供给品质。开展省际生态文化旅游战略合作，支持龙船调旅游发展有限公司发展壮大，推动生态文化旅游产业由高速增长阶段向优质旅游发展阶段转变，到2020年，接待游客突破2000万人次，旅游综合收入达到120亿元。
推动腾龙洞成功创建国家AAAAA级旅游景区，着力将腾龙洞打造成资源品质一流、硬件设施一流、文化内涵一流的高品位岩溶洞穴景观；推动苏马荡争创国家生态旅游示范区和省级旅游度假区，建设谋道康养小镇；实施龙船水乡、大水井、佛宝山、玉龙洞等4个AAAA级旅游景区及鱼木寨、水杉群落等新兴旅游资源升级改造工程；启动清江古河床、忠路温泉、郁江画廊等优质旅游资源开发，打造自然与文化完美融合的旅游精品。
推动民宿旅游规范提质，巩固深化与北京大地乡居、台湾宜兰民宿旅游协会的合作共建，加快白鹊山国家民宿小镇建设，助推17个民宿旅游示范村提档升级，形成高、中、低合理搭配的全域民宿旅游格局，打造国内外知名的民宿旅游目的地。推动运动旅游突破发展，以国际山地马拉松利川站赛事为引领，适度开发建设齐岳山风电观光基地，规划建设滑草、滑雪、极限运动等户外项目，建好利川西至苏马荡、东城至团堡、教育城至沙溪、凉雾至清江源、元堡至毛坝、利奉公路等生态观光旅游走廊，打造国家中部地区户外运动中心和运动训练基地。
完善全域旅游基础设施。加快建成全域智慧旅游系统，积极构建全天候、全领域旅游监管平台，新建及改扩建重点景区、民宿旅游示范村旅游公路和停车场，大力推进旅游“厕所革命”，完善沿线景观、旅游标识标牌系统等基础配套设施，为游客提供安全舒适的旅游环境。加强旅游集散体系建设，按照AAAAA级景区标准，推进城区和苏马荡景区化建设，完成“一江两轴三点四路”【3】建设任务，推动恩施观光铁路、机场候机楼、火车站改扩建等项目取得实质性进展，争创国家全域旅游示范区。
营造全域旅游优质环境。按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，实施生态旅游资源“微改造”，保护好、利用好潜在资源和优势。加强旅游安全管理制度建设，落实部门安全监管责任，强化重点景区安全风险提示、重要领域安全管理监察，建立旅游突发事件信息报送和应急值守制度，完善应急预案体系。建立旅游市场监管机制，依托市长热线投诉受理平台，完善旅游纠纷调解机制，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，切实维护旅游者合法权益。
三、大力推进硒食品精深加工产业集群发展
发展硒食品精深加工产业是延长产业链、提升价值链、完善利益链的有效途径，是促进农业提质增效、农民增收致富的现实选择。
我们必须围绕安全、生态、有机、含硒主题，纵深推进农业供给侧结构性改革，通过规模化经营、绿色化生产、品牌化营销方式，推进硒食品产业扩能提质增效，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造省级农业标准化硒食品精深加工示范区。
推进硒产品种植养殖基地建设。鼓励支持产业化龙头企业建设标准化示范基地，发挥家庭农场、专业大户、专业合作社等规模化种植养殖引领作用。
积极争创省级农产品质量安全县，推行生产全程监管和农产品质量标识制度，全面实行农产品产地准出和市场准入制度，扩大“三品一标”【4】认证面积，提升“三品一标”基地建设质量。
着力壮大“一红一绿”产业基地规模，推动茶叶基地全域绿色有机，积极开展有机茶园、绿色茶园创建，全面完成低产劣质茶园改造，打造全国有机含硒红茶核心基地。巩固和提升粮油生产能力，支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进粮油作物商品化处理。
实施硒食品加工业提升行动。推动硒食品加工企业集群发展，加快技术改造和技术创新步伐，实现四板挂牌企业数量级增长，建成利川特色创新板块，努力扩大企业规模，打造湖北省硒食品精深加工示范区。
组建“利川红”茶叶集团，建设“利川红”茶叶城，建立茶叶研发、茶艺培训、茶文化研究等机构，推进深度研发设计，推进茶叶企业规范化管理、标准化生产、清洁化加工，提高产品品质和档次。积极引导粮油企业将加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，逐步形成生产与加工、企业与农户衔接配套的上下游产业格局，促进农产品就近加工转化。
打造农产品区域公用品牌。建立以区域公用品牌为引领、以国家地理标志品牌为依托、以企业自创品牌为支撑的多层次品牌体系，提升利川农产品知名度，助推企业增强市场竞争力和产品附加值。
构建“利川红”“龙船调”区域公用品牌认证标准体系，制定认证指导意见，创新认证评价模式，推动“利川红”“龙船调”区域公用品牌覆盖全品类、全区域、全产业链，成功申报中国驰名商标1件以上。
创新“第三方评价【5】自我声明【6】”模式，采信国内外良好农业规范认证、有机产品认证、绿色食品认证等结果，确立市场化第三方认证服务机制，鼓励企业以自我声明方式参与品牌创建。
四、大力推进生物医药产业集群发展
我市生物资源富集，拥有黄连、莼菜和山药等国家地理标志产品，具备良好的发展基础，也是我市的传统优势产业，推进生物医药产业集群发展，前景远大。
我们必须按照扩规模、建示范、促集群的发展思路，统筹推进“药、医、康、养、游”融合发展，建设一批“产、学、研、用”骨干企业群，把生物医药产业打造成为重要的战略新兴产业。
推进中药材产业建设。稳定黄连基地种植面积，建好道地药材专业乡镇、专业村，推动黄连产品精深加工，创新研发黄连衍生产品，打造香连药业生物医药“旗舰”企业。推动大黄产业建设，优化产业基地布局，依托金土源产销专业合作社院士工作站，引资建设精深加工企业，推动新技术、新工艺、新产品研发和生产推广。建设中药材良种繁育基地，加强中药资源保护利用，有序推动党参、续断、贝母等道地名贵中药材发展，积极打造华中及武陵山区药材生态种植核心基地。
提升特色产业发展水平。稳步推进莼菜产业发展，推动莼菜精深加工研发取得突破，延长加粗产业链条，打造全国莼菜科技试验基地、莼菜种源基地。加快推进山药产业发展，实施山药精准控制栽培研究，推动山药区域化、标准化种植，加大以山药为原料的功能食品开发，积极打造国家级山药标准化种植示范区。
保持烟叶产业稳定发展势头，稳定种烟队伍、种植规模、种植区域，实现由烤烟大市向烤烟强市转变，打造全国现代烟草农业建设示范区和全国重点卷烟工业企业优质原料基地。
增加生物医药产业附加值。推进生物医药产业精深加工建设，落地建设3至5个中医药高科技产业项目，深化香连药业与台湾天明药业的战略合作，积极开发中药饮片、中药衍生品，争取中药配方颗粒研发生产项目落地，促进优势中药材资源开发规范化、集约化发展。
支持药企进驻生物医药产业园，扶持具有规模优势和较强创新能力的专业合作社，引导企业与高校、科研院所加强合作，研究开发中药新型健康产品、生物医药保健品和功能食品，构建以中成药、生物制药、民族医药为核心的现代制药体系。
五、大力推进清洁能源产业集群发展
清洁能源产业是我市异军突起的新兴产业，符合新发展理念和高质量发展要求，发展潜力巨大。我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，发展安全、稳定、经济、清洁的现代化能源产业，培育支撑地方经济社会发展的财源支柱产业，建设“百万”装机绿色能源大市，建成华中地区清洁能源示范基地。
建立清洁能源产业体系。加快天然气勘探开发，重点推进“枫1井”天然气勘探工程建设，投产7口开发井，实现年产能5.78亿方。适度开发风电，加大500KV输变电工程项目争取力度，推动兴隆等重点风电项目建设，力争到2020年全市风电总装机容量突破80万千瓦。
稳步发展水电，加大峡口塘等重点水电续建、新（扩）建项目建设力度，力争2020年全市水电装机容量突破40万千瓦。有序应用生物质能，推进乡镇垃圾收集处理，促进生物质燃料开发，发展垃圾发电项目。推动页岩气等新能源勘探开发取得实质性进展。支持三峡新能源、中广核、国电投等知名能源企业入驻利川，建立分公司和运行维护检修中心，延长加粗风电产业链条。
注重生态环境保护修复。坚持把思想统一到“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发”的认识上来，正确把握生态环境保护和经济发展关系，修复风力发电场生态植被，重点整治石材矿山，开展废弃矿山复垦复绿。
推进生态文明体制改革，探索国家主体功能区试点示范建设新路径，制定生态环境负面准入清单，建立协调有序的国土开发保护格局。深入实施农村清洁能源示范工程，开展土壤有机质提升行动，推进石漠化和水土流失综合治理，夯实产业绿色发展根基。
六、坚持全地域谋划产业布局
清醒认识我市产业发展在全州、全省、武陵山区和全国的“位次、位置”，立足各乡镇（街道）、村（居）地理区位、自然环境、土地资源、人力资源和产业基础，围绕“四大产业”集群调整区域布局，努力实现“城区有园、乡镇有业、农村有品”，推动形成结构合理、优势突出、全域覆盖的产业布局。
聚焦实施“一乡一业”。科学制定乡村振兴规划，全面落实《利川市产业扶贫实施方案（试行）》《利川市2018-2020年产业扶贫行动方案项目责任清单》，因地制宜推动产业板块化发展，支持东城、谋道等乡镇分别发展民宿旅游、康养旅游，在国内争当区域发展示范；支持毛坝、忠路、凉雾、文斗、沙溪、建南、元堡等乡镇分别发展茶叶、莼菜、烟叶、山桐子、黄连、药材等产业，在武陵山区争当发展排头兵；支持南坪、汪营、团堡、柏杨坝等乡镇分别发展大米、香菇、山药、大豆等产业，在省内创一流，在州内争第一，促进产业优势更优，特色更特，强项更强。
着力建强开发区平台。优化开发区产品结构，提升恩施州高新区中医药产业园，带动汪营硒食品精深加工园、忠路特色农产品加工园建设，支持其他乡镇以特色产业为支撑打造加工示范基地，构建“一区三园多基地”的产业发展平台，形成新的集聚效应和增长动力。促进开发区体制机制创新，集中精力抓好经济管理和投资服务，完善园区水电管网等基础设施，打造“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务的营商环境示范区。推进开发区建设和运营模式创新，鼓励社会资本投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园的发展模式。依托开发区探索发展“总部经济”【7】，集聚项目、资金、人才等要素，吸引重点产业、知名企业进驻，打造“双创”【8】洼地，实现创新驱动发展。
大力实施“三乡工程”【9】。鼓励土地依法规范有序流转，引导市民租用农村空闲农房和农地、林地等资源，让资源变资本，增加村民财产性收入。深化巩固“利川人”大会成果，依托开发区打造返乡创业园，鼓励和引导乡土企业家返乡创办实业，支持发展农业专业合作社、能人专业大户、家庭农场，挖掘开发地方特色资源，带动农村农业、商业和相关服务业的兴旺，增加村民经营性收入。
鼓励和引导有社会责任感和经济实力的企业家到农村投资兴业，推动农村股份合作开发，引导村民以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源参股农业项目建设，让村民变股民、资金变股金，增加村民工资性收入和项目分红收益。
优化产业利益联结。推动产业扶持政策和服务举措向贫困村、贫困群众精准对接，推行“企业合作社（家庭农场）基地贫困群众”等稳定持久的利益联结模式，推广订单农业等联结方式，抓好贫困群众的技能和服务能力培训，大力推广民宿旅游扶贫、茶叶产业扶贫、电商扶贫等产业扶贫模式，在建设用工上优先雇用贫困群众，在发展生产上优先带动贫困群众，在产品开发上优先照顾贫困群众，培育“造血”功能，多方式保障贫困群众增收致富、脱贫不返贫。
七、坚持全要素增强发展保障
全方位、系统化地提升域内经济社会资源，有机整合发展资金、公共服务、体制机制、政策法规、科研人才等产业发展要素，建设更强的基地，争取更好的项目，发展更大的市场，以较小的要素成本获取较大的经济价值。
打造良好招商环境。深入分析研究中央战略目标、省州政策法规，找准与我市特色优势互融的结合点，积极争取产业重大项目、重大平台、重大活动集群落户利川。大力落实招商引资“一把手”工程，主要领导带头招商、分管领导主抓招商、其他干部全员参与招商，主动迎上去、请进来，招大商、招实商、招真商。
围绕特色资源和“四大产业”谋划重点项目，建好重点招商引资项目库，推动精准集群招商。发挥异地商会“两地熟”的独特优势，锁定特定区域和特定产业，开展深度招商、定向招商、乡情招商、以商招商。
打造良好融资环境。大力实施市场主体倍增行动，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动实现中小企业“铺天盖地”，龙头企业“顶天立地”。用足用好国家支持贫困地区企业IPO融资【10】“绿色通道”，筹备建立武汉光谷联合产权交易所利川服务站，推行信贷尽职免责制度，引导企业建立现代企业制度，推动企业在主板、中小板、创业板上市和新三板、四板挂牌融资增变量。
引进综合实力突出的旗舰型企业、竞争力强劲的行业领头羊，支持企业通过股权投资等方式参股、控股本地优势龙头企业；支持企业通过股份、合作、兼并和重组等方式活存量，推动资本、市场、技术、管理嫁接升级提质量，实现抱团发展。
打造良好人才环境。树立“不为我所有、但为我所用”的理念，发挥“候鸟型”度假避暑人才作用，创立“人才飞地”【11】，破解人才难引难留的困局。建立人才激励保障机制，打造创业“孵化器”、梦想小镇、人才超市等人才创新创业平台，为人才创新创业提供优质发展环境。
创新人才培养机制，大力发展职业教育，支持企业与高校建立“校企联姻”人才培养模式，加强对产业科研人才、重点人才、实用人才和紧缺人才的培养。创新经济统战工作，构建“亲”“清”新型政商关系【12】，实施“企业家素质提升工程”，弘扬优秀企业家精神，促进企业家健康成长。
打造良好营商环境。弘扬沉下身子精准服务的“店小二”精神，深化放管服改革，巩固建设领域并联审批成果，推进“互联网招投标审批”，全链条下放审批事项，推动实现“马上办、一起办、公开办、网上办、一次办”目标，打造高效便捷的政务环境。深入实施依法治市战略，推进公共法律服务体系建设，深化法律顾问进乡村、矛盾纠纷层级调处、治安形势月研判“三项机制”，建立“三位一体、三级联动”大调解工作机制【13】，加快建设社会信用体系，打造公平正义的法治环境。
开展扫黑除恶专项行动，严厉打击经济诈骗、非法集资、高利转贷、恶意欠薪等危害产业发展的违法犯罪活动，坚决破解产业发展阻力，打造平安和谐的治安环境。
八、坚持全产业链带动融合发展
鼓励和引导企业向前端延伸带动农户建设特色产业基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，探索各产业链条融合发展路径，打通供应链，提升价值链，建立资源优化、空间有序、产品丰富、产业融合、共建共享的全产业链条。
大力实施“旅游”。推广“田园综合体”“民宿乡村游”等农旅、茶旅融合模式，推动农产品向旅游商品转化、产业基地向旅游景点转化、农户小院向休闲农庄转化。
探索产业园区景区化建设路径，突出“因势造景、因景配绿”环境建设要求，聚焦“食品药品、科技生产、体验游玩”三大元素，打造工业旅游点。推动旅游和保险、医疗、保健、交通、通讯、商务会展和产品销售等相关行业融合发展，催生新产业新业态融合发展新模式。
突破性发展“冬日”旅游，推动齐岳山观雪赏景景观建设，打破淡旺季游客数量巨大差异的壁垒，满足游客不同时节的需求，形成旅游业全时空发展的良好局面。
大力实施“文化”。突出“龙船调”“巴文化”两大元素，支持特色产品捆绑使用“公用品牌”“企业品牌”，注入文化内涵，提升产品知名度和美誉度。充分利用传统民族地域文化资源开发特色旅游活动，设计开发具有地方民族特色的服饰、旅游手工艺品、旅游纪念品、旅游装备品等旅游商品，实现旅游文化多元化。深入挖掘传承民族民间传统厨艺，创建特色菜系和美食品牌，扩大利川饮食文化影响力。
大力实施“互联网”。加快“大数据”“云计算”“物联网”等新技术在产业领域的广泛运用，有效链接市场主体、经营者和消费者，为产业创新和竞争力升级提供更多的机会和途径，打造智慧产业。
探索“新零售”发展模式，实施电子商务进农村综合示范，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，打造农旅产品O2O【14】体验馆，拓展智能化、网络化的全渠道布局。以交通物流园为引领，构建集货运配载、交易、信息管理与产业孵化、加工、仓储、配送、展示等服务于一体的现代化冷链仓储物流体系，鼓励各类企业把服务网点延伸到乡村，完善交通运输服务功能。
九、持之以恒深化全面从严治党
强化思想政治引领。教育引导广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”【15】，增强贯彻落实中央和省、州关于产业发展决策部署的政治定力，确保令行禁止、政令畅通。大力开展理论大学习活动，用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、凝心聚力、塑形铸魂，实现对党的建设各个领域、全体组织、全部党员的全面覆盖。
把“两学一做”【16】学习教育和“支部主题党日”活动融入日常经常，根据不同层级、不同领域、不同行业开展分类指导，确保把产业发展工作落实到支部、落实到每名党员。深入实施党的理论引领工程、舆论引导提升工程、核心价值观落地工程，认真落实意识形态工作责任制，利用传统媒体、新兴媒体广泛宣传产业发展政策、讲好产业发展故事，营造全市上下共抓产业、激情创业的良好氛围。
加强基层组织建设。围绕组织和工作“两个全覆盖”基本目标，不断优化基层党支部设置，探索实行“按需设置党组织”的工作模式，把党支部建在合作社、专业协会、产业链、中介组织上，扩大党的组织和工作覆盖面。
贯彻落实《关于加强村（社区）党组织“双强”书记培育的十条意见》，大力实施“聚力脱贫�引凤归巢”行动，培好育强农村基层党组织“带头人”，力求做到选一名书记、立一面旗帜、树一个标杆。
认真抓好村（社区）“两委”换届工作，选齐配强村（社区）“两委”班子，让党支部真正成为带领群众致富和发展产业的坚强战斗堡垒。大力实施“红色引擎”工程，探索推行党员领衔项目制，实现项目建设党员带队、产业发展党员带动、环境整治党员带领、服务群众党员带头，发挥党员干部先锋模范作用。坚持好干部标准，落实“凡提四必”【17】要求，树立“在基层选干部，让一线出干部”的选人用人导向，把懂产业、做产业、成产业的年轻干部下沉到基层一线，提拔重用到领导岗位上来，形成“大抓产业、抓大产业”的浓厚氛围。
推进纪律和作风建设。深化中央八项规定精神及其实施细则执行情况的专项督查，加大对形式主义、官僚主义的整治力度，扎实开展“三不”【18】专项整治、服务“双十差”【19】评选和“三问三评”【20】活动，治懒振精神、治庸提能力、治散正风气。
领导干部要带头锤炼作风，认真践行“一线工作法”【21】，大兴调研之风，积极主动带队下基层、访民情、解民困，做到产业发展时时带头、处处带头，引领基层谋产业、抓产业、推产业的作风持续好转。深化市民诉求响应一体化改革，切实解决人民群众在产业发展中反映强烈的突出问题，以更加务实的作风融洽干群关系、党群关系。
推进“五务”公开【22】全覆盖，实现“五务”内容应公开尽公开，加强不公开事项的监督管理，更好地落实群众对产业政策、产业成效的知情权、参与权、监督权。保持“打虎拍蝇”高压态势，运用巡察“利剑”、大数据等综合监督检查手段，严厉查处产业发展过程中吃拿卡要、推拖阻绕等违纪违规问题，坚决斩断伸向产业发展领域的黑手，打通基层反腐“神经末梢”。
优化党委运行机制。加强党委领导班子建设，贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，努力提高领导水平和执政能力，充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，抓好统筹谋划、指挥调度，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。
各级政府要强化责任，推动项目清单化、清单责任化，强力推动工作落实，不见成效不收兵。人大、政协要切实履行监督职能，凝聚合力，积极为推动落实建言献策。工会、共青团、妇联等人民团体要奋发有为，躬身实践，在产业发展中做出新作为。公、检、法、司要切实履行职责，为产业发展保驾护航。
宣传、统战部门及社会各界要聚焦产业，引资引智，鼓劲加油。完善工作推进机制，以“三指三组”【23】重点工作协同推进机制为主线，落实“两联一包”【24】工作述评，健全完善即时表扬等干部担当作为激励机制，创新督查检查方式，推进年度综合目标考核制度改革，层层传导工作压力，督导党员干部锤炼“抓落实”的作风，提升“拼事业”的干劲，增强产业发展实效。
各位委员、同志们，推动高质量发展是落实产业兴市战略，实现利川加快发展、绿色发展、跨越发展的必由之路，意义重大，影响深远。
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实中央和湖北省关于产业发展的决策部署，在州委、州政府的正确领导下，坚定不移实施产业兴市战略，大力推动“四大产业”集群发展、转型发展、提质发展，努力建成湖北省特色产业增长极核心板块，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。
在黄骅市第七次代表大会上的报告
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党黄骅市第六届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、沧州市委八届十次全会精神，继续解放思想，抢抓机遇，砥砺前行，走好新路，为把黄骅建设成为沿海开放经济强市而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是黄骅综合竞争力、城市美誉度、干部精气神、群众获得感大幅提升的五年。五年来，我们主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展新机遇，团结带领广大党员干部群众，真抓实干，开拓创新，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。
——五年来，发展动能加速积聚，经济实力明显增强。坚持项目为纲，优化存量、扩充增量、壮大总量，加快推进新旧动能转换。推行“一区多园”发展模式，沿205、307国道“黄金十字”产业带初具雏形。建设了北京高新技术产业转移园、韩国工业园等一批特色园区，60余家高新企业落户黄骅，北京市计算中心黄骅分中心入选省人才支持项目。北汽、鑫海、世原、和信海纳川等一批战略支撑项目投产达效，北汽股份15万辆整车项目完成技术改造，鑫海化工获得原油进口资质，在地炼企业中排名“河北第一、全国第五”，世原、和信成为先进制造业的示范标杆企业。镇域经济不断增强，全市10个乡镇有9个入围沧州50强，8个财政收入超亿元，2个荣登中国“千强镇”。2016年，全市地区生产总值达到260亿元，全部财政收入达到27.5亿元，公共财政预算收入、固定资产投资较2011年实现翻倍增长。
——五年来，城建步伐不断加快，城市品质大幅提升。核心区建设全面启动，总投资50亿元的“三横五纵”路网、南海公园、新城客运站等重点工程投入使用，2所医院、5所学校、10个公园、10个共享体育场（馆）全部建成。老城区改造加快推进，完成棚户区改造15万平米，创建精品街24条，改造背街小巷600条，拆临拆违25万平米，交通、管网、绿化、游园等配套功能不断完善。创新推行城区网格化管理，实行环卫市场化改革，干净成为黄骅靓丽名片。加快港产城教融合发展，海滨学院、渤海理工在校生达1.5万人，金融机构达到15家，“骅商品牌”和黄骅商业模式走向全国，城市经济实现快速增长。城市建成区面积达到31平方公里，城区人口达到20万人，常驻人口城镇化率达到57%。省级文明城市创建全省考核第二，国家卫生城市、国家园林城市通过初验，成功在即。
——五年来，镇村面貌变化巨大，城乡统筹成效显著。投资10亿元实施了农村路桥、道路硬化、村庄绿化、安全饮水、坑塘治理、旱厕改造等基础设施工程，建成美丽乡村270个，东常庄、小堤柳、东聚馆荣获“中国美丽休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”等称号，我市连续两年获评“全省美丽乡村建设先进县”。全面推进城乡供水、供气、环卫等一体化，实施镇驻地“六个一”工程，镇区功能不断完善。积极发展农村电商，近百种黄骅特色产品实现网上销售，我市荣获“全国电子商务进农村示范县”称号。大力发展现代农业，鑫茂肉牛、天水一方等农业产业化项目落地投产，我市被评为“全国渔业健康养殖示范县”。
——五年来，民生建设共建共享，社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均增速保持在9%以上，民生投入累计达88亿元，占全部财政支出的70%以上，社会保障和救助体系日趋完善。新建、改建城乡中小学、幼儿园160所，我市通过省义务教育均衡发展督导评估。高考成绩实现“六连升”。全面开展医药卫生体制改革，我市列入全国“基层综合改革试点县”。深入开展绿化造林，狠抓大气污染防治，坚决关停违法排污企业，生态环境明显改善。高度重视安全生产，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，全市安全生产形势持续稳定。积极践行社会主义核心价值观，乡贤文化经验登上央视《新闻联播》，张洪瑞荣获“全国道德模范提名奖”，其家庭获评“全国文明家庭”。黄骅法院获评“全国文明单位”，李子札获评“全国文明村”。我市被评为“河北省文化产业十强县”，连续四届荣获“河北省双拥模范城”称号。创新推行阳光信访，严厉打击违法犯罪，我市荣获“六五”普法“全国法治宣传教育先进县”称号，全市呈现政治安定、社会稳定良好局面。
——五年来，管党治党从严从实，政治生态风清气正。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部思想作风得到进一步锤炼。严格落实中央八项规定精神，切实履行党风廉政建设“两个责任”，严肃查办各类违纪案件330件，党风政风持续好转。推行了阳光政务，规范了权力运行。坚持阳光选任干部，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到重用。大力支持人大、政府、政协和法检两院依法依章程履行职责，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，统战、党校、老干部、残联、档案、武装、民宗等工作取得明显成效。
这五年，最引以自豪的是黄骅发展走在了沧州各县市前列，最值得欣慰的是城乡面貌发生了历史性变化，最难能可贵的是党员干部迸发出了干事创业的激情。这些来之不易的成绩，是历届班子打下良好基础的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果，是社会各界支持与关爱的结果。在此，我代表中共黄骅市第六届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有关心支持黄骅发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：唯有真正解放思想，才能闯出一条新路；唯有加快转型升级，才能实现跨越赶超；唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基；唯有锤炼过硬作风，才能干出更大业绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中存在的问题：经济总量还不够大，发展不快不优；产业结构不尽合理，新兴产业发展不足，传统产业层次较低；大项目、好项目还比较少，园区软硬环境还不够优；城市功能仍需进一步完善，核心区建设、棚户区改造力度还需加大；城乡发展还不均衡，农村公共服务配套设施还不健全，农民增收渠道还不够宽；环保、信访压力仍然较大，民生社会事业发展水平与群众期盼还有一定差距；一些党员干部的思想、能力、作风与快速发展的要求还不完全适应。对此，我们必须要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、坚定走有质量的跨越提升新路
当前，黄骅正处于历史重大机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于实现跨越发展最为有利的时期。站在新的起点，我们必须要认清形势，走出一条具有时代特征、区位特色、自身特点的跨越提升新路。
新理念为我们走新路、谋跨越指明了方向。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，处理好经济与生态、速度与质量、发展与惠民的关系，让新理念扎根黄骅、结出硕果。坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，“稳”是基础，“进”是方向，“好”是标准，“快”是速度，在把握好度的前提下奋发有为、快速发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为中心，振兴黄骅经济。坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，推动黄骅经济社会实现大的发展、质的飞跃。
新机遇为我们走新路、谋跨越坚定了信心。京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作、河北沿海开发开放“四大国家战略”在黄骅叠加，为我们跨越提升带来难得的历史机遇。省委明确提出，“要大力发展沿海经济，做强临港经济”“把渤海新区打造成全省开放型经济引领区、战略增长极”；省政府批复的《黄骅市城乡总体规划（2016—2030年）》，把黄骅确定为环渤海地区重要港口城市、河北省新型工业化基地和沿海现代化新城，我们必将得到上级更多的关注与支持。伴随着黄骅港升级为20万吨级国际贸易大港，石衡沧港城际铁路、京沪高铁第二通道、环渤海高铁重大基础设施正在积极推进，黄骅必将成为水陆交通纵穿南北、横连东西、通往世界的枢纽城市，发展势能不可估量。
新动力为我们走新路、谋跨越奠定了基础。伴随着海滨轨道交通综合研发实验基地等高端项目的落地，一大批国家级、省部级科研实验平台将落户我市。以北汽有限、北汽股份、北汽齿轮为代表的北汽集团华北产业基地初具规模，2020年北汽股份将达到50万辆整车产能。科创园、众创园、融创园等创新园区日益完善，为科技型中小企业、高新技术企业加速落地提供了平台支撑。鑫海、浅海、世原、博翔石墨、信诺立兴等一批大项目的投产达效，将为黄骅发展注入强大动力。尤其是伴随着市乡两级班子换届调整，我们的干部作风将越来越实，攻坚能力将越来越强，干事氛围将越来越浓，这是黄骅实现跨越提升的最大资源、最大优势、最大动力。当前，黄骅已经站在了新的历史起点，走在了希望的田野上，只要我们坚定信心，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，就一定会迎来黄骅跨越发展的春天！
今后五年，全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、沧州市委八届十次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，认真落实“四个加快”“六个扎实”要求，积极适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，抓住用好重大战略机遇，以“十二个新跨越”为引领，以提高人民生活幸福指数为目标，坚持创新驱动，推动协同发展，加快建设沿海开放经济强市。
今后五年，我们的奋斗目标是：全部财政收入和公共财政预算收入五年翻一番，跨入河北“十强”县（市），率先全面建成小康社会，让黄骅经济更繁荣、环境更优美、人民更幸福、社会更和谐。具体来讲，就是“四个显著提升”：
——综合经济实力显著提升。经济增长速度高于沧州市平均水平，主要经济指标翻番增长，“两带”（沿205、307国道经济产业带）“一廊”（百里沿海经济长廊）成为黄骅区域经济跨越发展的主引擎。
——产业发展水平显著提升。高新技术产业占比大幅增长，主导产业增加值占全市GDP比重超过60%，全产业链汽车产业集群和千万吨级化工产业集群在全国具有一定影响力。
——城乡环境品质显著提升。百万人口城市框架基本成型，港城实现良好互动，镇村功能更加完善，城乡一体化发展格局初步建立，生态环境质量实现重大改善。
——人民生活质量显著提升。教育、医疗、文化、养老、住房、社会保障等现代化服务体系更加健全，城乡居民人均可支配收入持续增长，人民群众有更多幸福感、获得感。
实现这些目标和任务，我们要坚持做到“五个不动摇”：
——坚持解放思想不动摇。黄骅要走好发展新路，关键是要以解放思想为先导、作支撑、来推动。坚持用国际视野审视和定位黄骅未来发展，跳出黄骅看黄骅，以宽广坦荡的胸怀、舍我其谁的气魄、夙兴夜寐的激情，面向大海谋发展，面向京津求跨越。自觉践行新理念、培树新思维、学习新知识，敢闯敢试，善作善为，以思想观念的革命性变化推动黄骅发展的历史性跨越。
——坚持统筹推进不动摇。建设沿海开放经济强市，创新驱动是动力，协同发展是机遇，沿海开放是路径，经济强市是目标。经济强市强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力。要统筹抓好经济社会发展各项事业，把短板补齐、长板拉长，使各方面都处于省市领先位置，使单项发展的动能聚合成为整体发展的势能。
——坚持改革开放不动摇。改革是当今时代主旋律，是破除一切妨碍发展体制机制的关键。落实“四个有利于”要求，全面深化各项改革，争当改革的促进派和实干家。发展开放型经济，形成“走出去”“引进来”双向开放新格局，营造公平高效营商环境，打造效率最高、服务最好、环境最优的投资洼地、开放高地。
——坚持项目立市不动摇。让快上项目、大上项目、上大项目、上好项目成为全市发展最强音。强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来，一个项目落地是一个新的增长点，一批项目落地就是一个新的增长极”思想，统筹抓好工业项目、城建项目、农业项目、民生项目、基础设施项目等，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地、新项目开天辟地的局面。
——坚持质量强市不动摇。质量发展是强市之基、立业之本、转型之要。强化“大质量”理念，深入开展质量强市创建活动，着力提升产品、工程、服务、环境四大领域质量水平，创造优秀产品，建设优质工程，提供优良服务，打造优美环境，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。把创新驱动作为质量强市的强大动力，推动“黄骅速度”向“黄骅质量”转变、“黄骅制造”向“黄骅创造”转变、“黄骅产品”向“黄骅品牌”转变，全力打造“品质黄骅”。
各位代表、同志们，一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切成绩，只有在实干中才能创造。只要我们用心做事、奋力拼搏，就一定能够把黄骅的事业不断推向前进，创造出无愧于时代、无愧于群众、无愧于历史的新业绩！
三、加快产业转型升级步伐
坚持以提高经济发展质量与效益为中心，在创新驱动中培育动能，在扩大开放中做大总量，在发挥优势中形成特色，加快推进产业转型升级，让产业发展成为黄骅跨越提升的坚强支撑。
——强化科技创新，提升产业层次。抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇，培育壮大新兴产业，发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息、新能源、新材料、节能环保等产业，实现由“生力军”向“主力军”转变。升级改造传统产业，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，努力提高汽车、化工等产业精专特新发展水平。推进大众创业、万众创新，充分激发全社会创业创新活力。实施科技型中小企业成长计划，打造一批科技型中小企业、科技“小巨人”企业。力争规上工业企业达到200家以上，80%以上设立研发机构。积极对接国家“千人计划”“万人计划”，依托高等院校科研院所，吸引一批高层次创新团队和技术人才，打造高层次人才聚集区。加强企业家队伍建设，最大限度激发和释放企业家创新创业活力。依托院校资源，建设质量学校，开展产业工人培训，提升蓝领阶层素质，培养更多“黄骅工匠”。培育一批“百年老店”，全面叫响“黄骅品牌”，争创全国质量强市示范市。
——扩大对外开放，促进产业集聚。按照延链、补链、强链集群发展模式，推进精准招商、以商招商、产业链招商。紧盯国内外500强、行业龙头企业，引进投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目。坚持“引大树”与“育大树”相结合，鼓励支持本地企业技改扩张、做大做强，让本土企业家有家的归属感。理顺招商体制，强化招商职能，增强招商实效，提高项目合同履约率、资金到位率和投产达效率。完成黄骅经济开发区扩区，推进机构编制、人事薪酬、行政审批制度改革及投融资平台建设。突出园区产业特色，完善园区基础设施，实现“九通一平”，打造百亿级、千亿级园区。发扬“店小二”精神，推行“管家式”服务。深化“放管服”改革，构建“互联网+政务服务”模式。推行“乡财县管”改革，加快土地、国企、金融等重点领域改革步伐，不断激发市场活力和社会创造力。
——推动协同发展，承接产业转移。抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动融入京津、服务京津，做好科技、人才、金融、教育、医疗等全方位对接，在更宽领域、更深层次、更高水平上扩展合作空间。利用渤海新区被确定为全省推进协同发展战略平台的契机，紧盯京津高新产业转移，瞄准京津大集团、大企业、大院校，促进一批行业骨干企业落地，吸引一批高层次科技人才创业。做大做强北京高新技术产业转移园，引进更多研发机构及高新技术企业，打造协同发展的新样板。
——依托沿海优势，壮大临港产业。充分发挥港口、交通、土地、区位等优势，培育以石油化工、装备制造等产业为主的现代临港工业体系，以商贸、物流产业为主的临港物流体系，以风电、光电等新能源产业为主的海洋能源产业体系，以工厂化养殖、现代畜牧产业为主的农牧渔业体系，以滨海休闲游、出海体验游为主的海洋旅游产业体系。打造羊二庄、南排河两个临港前沿，推进津汕高速黄骅北互通、防波堤修复、中心渔港等基础设施建设，提升区域承载力和竞争力。
四、建设高品质区域中心城市
牢固树立渤海新区“一盘棋”意识，统筹推进城市建设、城市管理、城市经济，打造服务渤海新区乃至沧州的后方服务基地、宜居宜业的沿海城市，让城市发展成为黄骅跨越提升的重要载体。
——高标准推进城市建设。按照《黄骅市城乡总体规划（2016—2030年）》，推进东扩北联，拉开城市框架，壮大城市规模。坚持向老城挖潜力、让新城增活力，实施棚户区改造攻坚，改善环境，完善功能，聚集人口；实施核心区建设攻坚，加大征地清表力度，让一批项目竖起来，让核心区壮起来，打造城市功能配套区、新经济发展示范区；实施功能提升攻坚，建设道路、管网、绿化、供热等一批基础设施，建设图书馆、文化馆、艺术馆以及医院、学校、社区、养老等一批公共服务设施功能，建设城乡供水、市区公交、垃圾处理、地下管廊等一批城市配套工程，增强城市承载服务能力。坚持单体讲特色、整体讲协调，把沿海特色、文化内涵、黄骅底蕴融入城市建设。
——高水平抓好城市管理。深入推进“五城同创”，完成国家卫生城市、园林城市、文明城市、环保模范城市和智慧城市创建。加强街道社区职能，深化城区网格化管理，推进执法重心下移和属地化管理。推行“物居合一”管理模式，提升物业管理水平。开展“增绿、清水、畅通、便民、治违”行动，加强环境卫生、马路市场、交通秩序、违建临建的综合整治。完善信息化基础设施体系，推进城市智能化管理。提升市民文明素质，提高城市文明水平，让市民爱城如家，实现城市“共建共管、共建共享”。
——高质量发展城市经济。推进港产城教融合发展，抓好信息、金融、科技、电子商务、文化创意、现代物流等现代服务业。围绕塑造现代沿海城市，建设商业商务片区和城市休闲区，打造反映时代特色、聚集商气人气的城市地标。依托现有大型商厦，建设高端商业中心。发展楼宇经济、总部经济，培育税收“亿元楼”。坚持文旅融合，推进郛堤城保护性开发建设，打造城北特色小镇，形成沿河文旅产业带。提档升级“三个市场”，均衡布局农贸市场，外迁扩容专业市场。建设新海路、新华路等特色街区，繁荣城市夜经济，发展保险、会展等高端服务业，做强餐饮、住宿、娱乐、中介等生活性服务行业，实现城市经济多元化发展。
五、构筑城乡统筹发展新格局
坚持以农村供给侧结构性改革为主线，培育农村发展新动能，推进农业提质增效和农民持续增收，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来，让乡村“强富美”成为黄骅跨越提升的坚实基础。
——转变农业发展方式。推进农村一二三产融合发展，促进传统农业向现代农业转变，提升农业发展综合效益。围绕畜牧、水产、果蔬、冬枣等特色农渔产品，建设现代农业产业园区。依托正邦生猪、鑫茂肉牛等龙头项目，打造集种植、养殖、屠宰、加工、销售于一体的养殖产业化基地。加快发展集约化海水养殖，建设现代化海洋牧场。培育农业产业化龙头企业，培养新型产业农民，创建黄骅农产品知名品牌。发展休闲农业、乡村旅游、特色农家等新业态，让现代农业“接二连三”。探索“政经分离”模式，推进农村土地“三权分置”，激发农村改革活力。持续推进电子商务进农村，挖掘农村资源优势、产品优势，打造一批特色淘宝村、电商村。
——深化美丽乡村建设。按照“四美”要求，以规划引领，按标准创建，建立长效机制，提升美丽乡村建设水平。科学确定保留村、中心村、特色村、撤并村，抓好省级重点片区建设。围绕“历史文脉、情感记忆、彰显生态、文化魅力”目标，因地制宜建设一批特色乡村。持续抓好道路硬化、村庄绿化，深入推进改水、改厕、改灶，实施垃圾分类和资源化处理，不断提升基础设施水平。加强农村精神文明建设，倡导文明新风，打造邻里和睦、友爱互助的和谐乡村。
——加快城乡一体化进程。推进以人为核心的新型城镇化，不断缩小城乡基础设施、公共服务差距。统筹推进新型社区、产业园区、生态园区建设，打造沧州市“三区同建”示范区。深入推进城乡供热、供气、供水、公交等一体化，引导农民转变生产生活方式。高标准抓好吕桥、南排河、齐家务等镇驻地建设，着力打造产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”的特色镇区。加大主干道沿线、重要节点环境整治力度,完成205国道升级改造，营造干净整洁、环境优美、安全畅通的城乡道路环境。
六、营造绿色生态环境
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，切实提高环境保护和生态建设水平，让绿色生态成为黄骅跨越提升的全新理念。
——大力推进绿化造林工程。深入实施城区绿化、镇村绿化、通道绿化等工程，形成覆盖全域的大绿化体系，力争全市森林覆盖率达28%以上。加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设，建设园林小镇、园林村庄。全面提升城市绿化品质，打造沿新石碑河、黄北排干绿化景观带，建设一批综合性公园、城市小游园、街头绿地、湿地公园，确保建成区绿地率达36%以上。
——强力抓好环境污染防治。实施“蓝天行动”，深化大气污染防治工作，加快燃煤治理和清洁能源替代，推广煤改气、煤改电，坚决取缔“散、小、污、乱”企业，严厉打击违规违法经营，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。实施“碧水行动”，深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，建立市、乡、村三级“河长制”，大力度推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，实现水环境质量全面改善。实施“净土行动”，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，加强农业面源污染防治，力争化肥、农药使用量实现零增长。引导社会资本参与生态环保建设，形成党政主导、部门协同、企业自律、公众参与的立体化环境保护体系。
——着力发展绿色循环经济。尊重自然生态发展规律，严守环境生态红线，推行环境“黑名单”制度，使环保严格监管步入常态化。严格项目准入门槛，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建。坚持节约、集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。加快企业节能和环保技术改造，发展绿色、低碳、循环经济，实现经济发展与环境保护双赢。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，创建沧州市生态文明示范区。
七、共建幸福文明和谐法治黄骅
贯彻以人民为中心的发展思想，主动顺应人民群众所需所盼，在加大投入、推进共享、维护稳定中提升人民生活水平，让幸福文明和谐法治成为黄骅跨越提升的根本追求。
——全面推进民生事业建设。围绕“改薄、均衡、提质”目标，推进城乡教育均衡发展，确保通过国家县域义务教育均衡发展评估验收。加大幼儿园、小学、中学建设力度，解决城区大班额问题。加快建立分级诊疗制度，完善市、乡、村三级医疗网格架构。推行医养结合模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全力抓好精准扶贫，确保全市建档立卡贫困人口全部精准脱贫。落实全民参保计划，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。织牢低保兜底救助保障网，支持社会福利和慈善事业发展，让保障和关爱的阳光温暖每个人。
——持续推进精神文明建设。深化社会主义核心价值观建设，培育新时期黄骅榜样，铸造新时期黄骅精神，发挥思想文化凝神铸魂作用。推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，拓展志愿服务活动，打造爱心城市品牌。开展全民健身、全民阅读等群众性活动，推出一批文化惠民活动品牌，建设一批标志性文化基础设施，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。实施“文化+”行动计划，引进各类演出、赛事、会展，壮大文化产业市场。突出文旅结合，发展全域旅游。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，培育积极健康、向上向善的网络文化，引领新风尚，传播正能量。
——扎实推进民主法治建设。加快法治政府建设，提升依法行政水平。推进司法体制改革，实施“七五”普法宣传教育，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。深化“平安黄骅”建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。以群众工作统揽信访工作，深化“阳光信访”机制，主动接访、下访、包案督访，从源头上预防和减少社会矛盾。完善重大决策社会稳定风险评估机制，坚决依法打击非法集资、恶意欠薪、恶意讨薪，促进全市经济健康发展和社会稳定。强化食品药品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。扎实推进人民武装、国防动员和双拥工作，争创全国双拥模范城。支持人大依法行使职权，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士创造性开展工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团社会组织改革创新。
八、坚决落实全面从严治党战略部署
建设沿海开放经济强市，关键在各级党组织，关键在广大党员干部，要坚持党要管党、从严治党，让风清气正的政治生态成为黄骅跨越提升的有力保障。
——强化不忘初心、矢志不渝的理想信念。严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和省市决策部署看齐。认真执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格执行民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。加强市委常委会自身建设，完善市委全会、常委会工作议事规则，带头讲规矩、守纪律、作表率。认真落实党委意识形态工作责任制，加强阵地管理，推进宣传思想工作。
——锻造干事创业、奋发有为的干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先”，突出干事导向，在干事中选干部、干事中用干部。健全完善干部干事档案，推进干部能上能下，切实把那些忠诚干净、踏实干事、敢于担当的干部用起来。坚决做到“三个区分开来”，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，真正让有为者有位、无为者无位、乱为者失位。积极开发人才资源，推动人才队伍建设。注重优化干部队伍结构，培养选拔优秀年轻干部。加强干部日常管理监督，加大现代金融、产业发展、城市运营等新知识培训力度，打造学习型、创新型、专家型、发展型干部队伍。
——筑实基础牢固、坚强有力的战斗堡垒。严格执行党建工作责任制，落实党委（党组）主体责任，做到管事、管人、管思想、管作风相统一。落实村级组织工作规则，推进村级党组织星级化管理，整顿软弱涣散组织，营造争星创星氛围。统筹推进乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，增强基层组织凝聚力和战斗力。完善农村社区治理机制，提高农村居民素养。抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织等党建工作，推动各领域基层党建水平全面提高。
——锤炼敢于担当、务实实干的过硬作风。带头践行“十讲”要求，倡导“实”，突出“干”，对市委的决策部署、对承担的工作任务雷厉风行、一抓到底。发扬“撸起袖子加油干”“摁住葫芦抠出籽”精神，攻坚克难，真抓实干，真正顶起自己该顶的那片天。以“功成不必在我”的胸怀，多在“潜政绩”上下功夫，多为人民群众谋实事、办好事。锻造“细致精致、追求卓越”的作风，少说多干、积极作为，增比进位、事争一流。深入开展机关作风整顿，定规矩、建制度、严纪律，严肃处理不作为、乱作为和违法乱纪行为，努力营造实干担当的浓厚氛围。
——牢记清正廉洁、严于律己的纪律要求。认真履行全面从严治党政治责任，大力实施“六新”工程。稳步推进国家监察体制改革，积极建立集中统一、权威高效的监察体系。严格执行中央八项规定精神，防止“四风”反弹回潮。坚决把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政警示教育，让党员干部明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃，综合运用好监督执纪“四种形态”，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。始终保持惩治腐败高压态势，用好巡察“利剑”，扎紧制度“笼子”，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
各位代表、同志们，沿海强市的征程任重道远，振兴黄骅的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和沧州市委的坚强领导下，奋力进取，乘势而上，创新实干，担当作为，为把黄骅建设成为沿海开放经济强市而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
（2017年12月27日）
李水华
现在，我代表市委常委会作工作报告。
市委六届三次全会，是在我市深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的中心思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和省委十二届二次全会精神，以及省委李希书记莅揭调研“一条主线、四个补上、四个深入”的要求，走正道、出实绩，确保党的十九大精神在揭阳落地生根、结出丰硕成果。
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，清晰指出我国发展新的历史方位和时代坐标。新时代有新要求，新时代有新机遇。新时代属于坚定者、奋进者、搏击者，属于一切以新的精神状态和奋斗姿态开创未来的人们。
党的十九大最重要的理论成果，是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这一重要思想，是指导我们解决困难和问题、战胜风险和挑战的强大思想武器和科学行动指南。
党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我们谋划推进各项工作的重要依据。我们为人民谋幸福的根本宗旨和“初心”没有变，但满足人民群众美好生活需要的内涵和方式要与时俱进。
省委十二届二次全会聚焦事关全局的八个重大课题谋划新时代广东改革开放，提出要深入研究解决发展不平衡不充分问题、推进全面深化改革问题、提高科技创新能力和建设科技创新强省问题、构建开放型经济新体制问题、推动粤港澳大湾区建设问题、法治广东和平安广东建设问题、生态文明建设问题、基层党组织建设问题。
11月10日至11日，省委李希书记深入我市督促指导学习宣传贯彻党的十九大精神，必将对我市学懂弄通做实党的十九大精神产生深远影响；李希书记在调研过程中运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析检查指导揭阳工作，必将对我市经济、政治、文化、社会、生态文明发展产生深远影响；李希书记按照党的十九大报告的新任务新目标新要求对揭阳寄予厚望，必将对我市在新时代有新气象更有新作为、开创工作新局面产生深远影响。
李希书记莅揭调研讲话精神与党的十九大精神是紧密联系的，是党的十九大精神在广东的具体化，是指导揭阳学懂弄通做实党的十九大精神和贯彻落实省委全会精神的具体要求。我们要系统辩证地看待和理解党的十九大精神与李希书记讲话精神的关系，在不折不扣学懂弄通做实党的十九大精神的基础上，认真学习、深刻领会李希书记讲话精神，把讲话精神落实到具体行动中，落实到揭阳改革发展稳定各项工作中。
李希书记讲话精神，概括起来就是“一条主线、四个补上、四个深入”，即：紧紧围绕持续深入学习贯彻党的十九大精神一条主线，补上经济发展、生态建设、营商环境、民生事业“四大短板”，深入推进党的建设、供给侧结构性改革、创新开放战略、治理体系和治理能力现代化“四项重点工作”。“一四四”是一个内涵丰富、逻辑严密的工作体系，“一条主线”是“纲”，是我们的首要政治任务，纲举才能目张：“四个补上”是重点，是解决揭阳发展不平衡不充分问题的主攻方向，是我们抓重点、补短板、强弱项的重要任务：“四个深入”是保障，是我们推动揭阳发展的根本抓手，是做好揭阳各项工作的关键举措。必须把“一四四”作为揭阳当前和今后一个时期的工作思路认真抓好落实。
我们要拥抱新时代、践行新思想、解决新矛盾、实现新作为，以党的十九大精神为指引，认真落实省委李希书记莅揭调研“一四四”的要求，在全国全省的大格局中找准位置、增创优势、提升份量，提高知名度和美誉度，在新时代努力开创揭阳发展新局面。力争到2020年，揭阳整体实力大幅提升，经济总量占全省的比重进一步提高，辐射带动能力显著增强，支撑粤东经济发展新增长极的作用日益彰显，基本建成经济充满活力、创新能力迸发、人文魅力彰显的富裕文明和谐美丽新揭阳。
一、挑战和机遇揭阳建市25年来，经济社会发展取得了长足进步，但由于基础差、底子薄，发展不平衡不充分的问题突出，人口大市、经济弱市、财政穷市的状况仍然没有改变。今年以来，全市面临着经济下行的严峻形势、社会稳定的严峻局面、历史积压问题的严峻考验，一系列难题相互交织、相互叠加，一系列挑战接踵而来、不约而至。
一是发展严重落后，经济疲软乏力。2016年揭阳常住人口列全省第7位、占全省的5.5%，但经济总量列全省第13位、仅占全省的2.5%.人均生产总值仅为全国平均水平的61.2%、全省平均水平的45.4%，列全省第17位、粤东西北地区第8位，相当于全国2010年、全省2007年的发展水平。人均地方一般公共预算收入仅为全国平均水平的10.5%、全省平均水平的12.7%，在全省和粤东西北地区均列倒数第2位。前些年揭阳发展偶露峥嵘，经济总量曾居粤东首位，但近两年来连续下滑，2015年和2016年生产总值增速均列全省第18位，2016年度“经济发展振兴赶超”指数列粤东西北地区倒数第2位，经济发展处在下行通道中。
二是社会矛盾突出，稳定形势严峻。长期积累的历史遗留问题逐步暴露出来，新的社会矛盾因利益格局调整不断出现，基层化解矛盾、解决问题的工作没有做实做到位，群众到省进京上访高发多发。今年上半年，群众到省上访批次、人次同比分别上升50.6%和38%，其中集体访批次、人次同比分别上升30%和45.2%；进京上访批次、人次同比分别上升52.9%和22.5%，其中非正常上访批次、人次同比分别上升100%和113.3%，给党的十九大特别防护期的安全维稳工作带来了巨大压力。
三是社会治理弱化，问题挑战众多。治安形势严峻，涉毒、涉假、涉抢、涉恶案件仍然频发，惠来县是全国涉毒通报警示地区。客运市场长期混乱，挂靠经营、违法运输问题突出，今年连续发生广河高速龙门段“7.6”重大道路交通事故和普宁市“7.11”较大事故。消防安全短板明显，城乡消防设施严重不足，“三合一”“二合一”现象仍然存在，火灾事故几乎天天发生。生猪屠宰管理乱象丛生，全市仍未实行集中屠宰。这些只是已暴露出来的问题，食品安全、建筑施工、校车管理等领域的隐患也大量存在，随时威胁着人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
四是干部有力用不上，对发展存困惑。各级干部普遍感到方向不明，对中心任务和重点工作觉得茫然，开展工作无从下手，用不上劲、使不上力。一些问题无人协调、无人拍板、无人解决，干部队伍干事创业的积极性受到严重挫伤，把问题盖下去、把困难挂起来成为一种普遍现象。受经济下行常态化的影响，各级对加快发展普遍信心不足，干事创业缺乏一股精气神，责任担当和进取意识不断下滑，个别干部甚至滋生庸懒散奢浮的思想。
面对这一系列挑战和难题，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，走正道、出实绩，采取了一系列重大举措，组织开展“迎盛会。百日百项大行动”，全力打造揭阳副中心和新的发展极，深入开展“创文为我我为创文”主题活动，实施经济筑底向好十项措施，统筹推进水资源综合利用，着力正本清源、固本强基、本固邦宁，在应对挑战中打开局面、推动发展、创造机遇，形成了一系列“希望工程”，推动揭阳成为粤东地区振兴发展的“希望之地”。
希望工程一：揭阳滨海新区获省批复，即将全面建设。我们与香港招商局集团联合成立揭阳城市副中心建设领导小组，与招商局蛇口公司共同成立联合工作组，对接揭阳副中心规划相关工作。我们迅速组织修编规划，《揭阳滨海新区总体发展规划》于8月27日获省政府专题会议审议并原则同意，于11月15日获省政府常务会议审议通过，省政府已正式颁发实施。粤东新城作为揭阳滨海新区的核心区，将复制“前港—中区—后城”的“蛇口模式”，由香港招商局集团进行开发建设。我们积极争取中央和省直部门支持，国土资源部审查通过惠来县永久基本农田成果微调面积约3100亩；全市统筹1500亩土地专项用于解决副中心起步区用地需求；惠来全域清查批而未供土地9332亩、闲置土地1777.01亩；省海岸带功能规划调增揭阳大陆海岸线自然岸线可使用指标6.2公里。一个美丽的现代化滨海新区已是呼之欲出。
希望工程二：中石油大南海炼化项目即将全面复建。我们两次到中石油集团总部拜访，与中石油集团沟通协商，就项目建设达成多方面共识。中石油集团决定重启项目，并对项目建设方案进行调整优化，在推进首期年炼油能力2000万吨的基础上，配套增加首期年240万吨芳烃项目和年120万吨乙烯项目，二期计划建设年2000万吨炼油项目及炼化配套项目，把大南海石化工业区打造成为世界级重油炼化基地和中石油集团长江以南总部基地。6月7日，中石油集团与委内瑞拉国家石油公司在北京正式签订项目合资合同，标志着项目合资谈判工作圆满完成。11月15日，中石油集团党组会议审议通过项目调整优化方案。12月8日，中石油集团董事会审议通过项目可研方案。至12月15日，大南海石化工业区全面完成8000亩土地统征任务。项目明年将铺开建设，预计2020年底建成试生产。一个世界级石化能源基地即将横空出世。
希望工程三：海上风电开发暨研发、总装、运维基地签约落户。我们联手中广核集团、国家电投广东公司、明阳智慧能源集团，在惠来打造海上风电开发暨研发、总装、运维基地，于12月21日签订合作协议，未来8年将投入资金1035.8亿元。其中，中广核300万千瓦项目总投资540亿元，国家电投150万千瓦项目总投资300亿元，明阳大风机试验基地项目总投资180亿元、风电设备总装和海上风电运维基地总投资10亿元，明阳陆上风电示范项目总投资3.8亿元、研发中心2亿元。加上6月29日与国家电投签订的90万千瓦项目投资180亿元，整个海上风电项目初步计划总投资1215.8亿元。一个世界级风能产业基地正在加速形成。
希望工程四：在成功创建省文明城市的基础上全面启动“五城同创”工作。我们转段开展“创文为我我为创文”主题活动，按照省文明城市和文明县城标准补齐短板、提升城市文明水平，推动镇街清理拆除乱搭乱建构筑物和沿路铺设人行道，落实村居抓好环境卫生和污水处理两项基础性工作，健全城乡环境卫生经费保障机制和长效管理机制。全市每月1日开展主题活动，市县领导抽签深入基层督导，一级带着一级干，有效解决了“三面六边”垃圾成堆等长期存在的难题，突破了投入严重不足、配套严重滞后等困扰工作的瓶颈，有效提升了人民群众的获得感、党员干部的成就感、基层组织的存在感，推动创文取得了历史性跨越。11月8日，我市被授予“广东省文明城市”称号，揭西县获评“广东省县级文明城市”，普宁市、惠来县成为“广东省县级文明城市提名城市”。我们乘势而上，启动推进“五城同创”，一个更整洁、更有序、更生态、更平安、更文明的美丽揭阳将逐步展现在世人面前。
希望工程五：统筹推进水资源综合利用。我们针对全市水源性、水质性缺水问题突出和水资源综合利用碎片化实际，立足百年用水安全，谋划四年目标任务，统筹推进水资源综合利用。完成全市水资源状况调查摸底，推进做好水资源综合利用顶层设计，完善市水务集团工作机制和管理体系，开展涉水资源整合集中经营管理，着手收回北山、龙颈两个水电厂承包经营权，推进韩江、榕江、练江三江流域水系连通。按照“标本兼治、水岸同治、城乡并治、疏纳结合、建管兼顾”的原则，全面开展水岸同治，推进水面、堤面、养殖清理和全面落实“河长制”“3+1”工作，开展河溪沟渠塘水利用地边界划定和确权，初步解决了水环境突出问题。
希望工程六：取得了改革和维稳的显著成效。我们推行拉练式工作法，推动“迎盛会。百日百项大行动”的111个重点项目迅速取得突破，打破了原来沉闷的发展局面，取得了超越具体工作、带动全局发展的效果，全市上下从中看到了揭阳发展的希望。我们抓好政务服务、政策落地两个重点，推进“一门式一网式”政务服务模式改革，建立优惠政策定期推送、分批培训两项制度，有效改善服务质量、优化政务环境。我们把土地确权作为从根本上解决农村土地矛盾的关键，围绕“两个百分百”目标，从难点村入手，倒排时间、倒逼进度，提前两个月完成省下达的年度确权任务，全市颁证率95.32%.我们用好丰富的乡贤资源，全面建立村居党组织领导下的乡贤咨询委员会，聚集乡贤智慧、信息和资源支持乡村建设，发挥社会治理的“公道杯”作用。我们针对上半年群众到省进京上访问题突出的实际，从7月1日起实行以责任追究制度为核心，以公开接访、领导包案、预防和处置突发性事件为配套的信访维稳“1+3”工作制度，迅速扭转落后被动局面。今年下半年全市进京上访37批次、59人次，比上半年分别下降64.4%和52.8%；到省上访112批次、231人次，比上半年分别下降8.2%和24.3%，省委将我市经验做法印发各地级以上市学习。我们针对惠来涉毒问题，组织开展为期一年的涉毒整治“众剑行动”，推动全市毒情形势不断向好；因应社会治安形势变化，组织全市开展社会治安综合治理“众剑行动”，有力维护全市社会大局和谐稳定。
希望工程七：形成了一批县级“希望工程”。榕城区实施“五路一河”项目，将在明年春节前拆通揭东北环路榕城段、临江北路西段、天福东路榕城段、望江北路东段、西环城路5条道路，完成东风河两岸建筑物清理和拆除。揭东区实施旧城改造提质工程，推进沿江路拆迁综合改造和金溪大道改造提升，推进揭东大道相关路口交通及景观提升改造工程，推进水岸同治工程。普宁市加快城市扩容提质，谋划布局练江城市景观轴和高铁新城，实施梧桐工程，推进英歌山工业园和纺织印染环保综合处理中心建设。揭西县抓住获评省文明县城契机，突出环境卫生整治、交通秩序整治和公共基础设施提质，全力创建全国文明县城。惠来县加强揭阳滨海新区用地规划管控，服务海上风电项目，全力打造揭阳副中心和新的发展极。揭阳产业园推进行政中心整体搬迁和省道335线浦东平交至霖磐高速口改建工程、玉都大道新建工程，实施水环境综合整治主体建设工程，全力创建国家级高新区。空港经济区突出抓好榕江新城建设，实施首期11个建设项目。大南海石化工业区着力推动中石油大南海炼化项目和中石油长江以南总部基地建设取得历史性突破。
希望工程八：人的决定性因素。没有谁比谁更聪明，只有人比人更较真、更努力。揭阳有广阔的地域、众多的人口，更重要的是揭阳人仁义、勤劳、包容、向上，过去创造了令人瞩目的成就，未来必将在三江大地上谱写更加辉煌的篇章。揭阳的干部队伍敢打硬仗、能打胜仗，是揭阳发展的中坚和骨干，只要我们以更开放、更较真、更勤奋的精神艰苦奋斗、干事创业，就一定能够创造出无愧于这个时代、无愧于这方热土的业绩。揭阳的人民群众对揭阳无比挚爱、对未来充满憧憬，只要我们走正道、出实绩，就一定能够汇聚起强大合力，推动揭阳在新时代实现新作为、展现新气象。揭阳的乡贤热爱家乡，很有桑梓情怀，只要我们营造良好发展环境、把工作做实做到位，许多乡贤都很乐意参与和支持揭阳的发展，与我们一起把揭阳建设得更加美好。
希望工程九：揭阳的希望还有很多很多……这里就不一一列举。
同志们，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今年以来，揭阳的变化是深刻的，工作有力有为，进步有目共睹，得到了省委、省政府的充分肯定和广大干部群众的广泛认同。省委李希书记莅揭调研时，高度评价我们“工作思路清晰，工作部署具体务实”“发展势头良好”“对揭阳的未来充满信心”。干部队伍上半年看到了“挑战”，年中间看到了“信心”，下半年看到了“苦干”，现在清晰地看到了“希望”，正致力于把希望变成现实。人民群众从亲身经历的变化中看到了揭阳的美好未来，发自内心地支持我们、拥护我们。这一局面来之不易，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市上下团结协作、奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市委，向为揭阳发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
一是时不我待、只争朝夕。揭阳的发展等不得、慢不得，不能按部就班，更不能犹豫耽误。我们在短时间内决策，用一个月时间筹备，启动实施“迎盛会。百日百项大行动”，有效地凝聚人心、提振士气，迅速打开了工作局面。我们第一时间向香港招商局集团和中石油集团发出拜访函，高速高效对接协调，在不到半年的时间内，推动两个重大项目取得突破性进展。快节奏赢得高速度，高效率换来快发展。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，雷厉风行，争分夺秒，在百舸争流、不进则退的竞争潮流中争得先机、赢得主动。
二是站位要高、行动要实。站位高才能把握全局，行动实才能落地见效。我们聚焦解决制约可持续发展的瓶颈和短板谋划“百日百项大行动”重点项目，每月召开一次推进会进行检查、总结、部署，既突破了重点，又带动了面上。我们着眼于为党的十九大胜利召开营造安全稳定环境，实行信访维稳“1+3”制度，开展社会治安综合治理“众剑行动”，组织为期半年的安全生产大整治，有力维护了全市社会大局持续稳定。站位决定格局，实干决定实效。我们既要仰望星空，又要脚踏实地，以钉钉子精神推动各项工作不断取得突破。
三是吃得了苦、耐得住烦。精诚所至，金石为开；精神一到，何事不成。在创文过程中，许多领导干部既当指挥员又当战斗员，带头奋战在创文一线；许多基层干部既要找经费又要找设备，顶着压力、排除万难推进工作，解决了许多过去想解决而没有解决的难题。在大南海石化工业区统征土地过程中，我们的干部磨破脚皮、说破嘴皮，一家一家走，一户一户谈，提前把8000亩土地全部征上来，用行动诠释了“一不怕苦、二不怕烦、三讲团结、四讲科学”的“大南海精神”。干任何工作都不可能轻轻松松，都需要通过艰苦的努力才能完成。在发展不充分地区推进工作，尤其需要我们吃得了苦、耐得住烦，用坚韧不拔的意志把各项工作不断推向前进。
四是党建要强、基层要稳。事业兴衰，关键在党；本固邦宁，重在基层。我们把加强党的建设作为解决发展中遇到一切问题战无不胜的法宝，在艰苦奋斗的过程中考验队伍、锤炼队伍、培养队伍，各级干部抓项目、抓进度、抓落实，抓出了干部队伍的新形象，赢得了人民群众的高度评价和理解支持。我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，创造条件推动资源向基层倾斜，压实基层维稳工作责任，创新基层治理模式，有效调动了基层的积极性，及时化解处置了基层出现的问题，为全市各项工作开展夯实了和谐稳定的基础。实践证明，只有全面从严治党，锻造敢打硬仗、能打胜仗的队伍，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒，才能为揭阳振兴发展提供强有力的保障。
在看到成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，揭阳发展还存在着许多亟待解决的问题。冰冻三尺，非一日之寒。我们面临的挑战只是各种问题综合表现出来的现象，种种问题才是这些挑战背后的深层次原因。
一是产业结构不优，新动能不强，发展方式粗放。2016年我市三次产业比例为9.4：55.7：34.9，第三产业发展严重不足，房地产增加值仅占生产总值的2.4%，总体仍处于工业化初期向中期转变阶段。2016年全市高新技术企业65家，仅占全市规模以上工业企业的3.2%；实现工业总产值321.4亿元，仅占规上工业企业产值的6.3%.企业自主创新能力不强，市级企业技术中心67家，仅为汕头市的40%；省级企业技术中心27家，仅为汕头市的一半。工业经济仍以传统产业为主，六大传统支柱产业占全市经济总量近六成，企业普遍规模小、实力弱、分布散，总体处于产业链低端。
二是发展环境不佳，创新开放不够，发展缺乏活力。揭阳与发达地区的差距，表面上是经济发展的差距，实质上是发展环境的差距。揭阳本土企业和外迁企业一直有“出生入死”的说法，在外乡贤更愿意用“只捐不投”的方式回馈家乡，这在一定程度上反映出揭阳营商环境的问题。创新开放力度不够，因循守旧、偏安一隅的自我满足心态较为普遍，制约揭阳发展的旧模式、旧机制、旧习惯仍大量存在，促进发展的宝贵资源要素还没有真正盘活，近年来引进项目和人才寥寥无几，经济社会发展活力不足。
三是社会事业滞后，民生欠账严重，小康差距较大。教育方面，省级以上普通高中只占21%，人均各项教育经费投入列全省末位，教育信息化程度低于全省平均水平，预计2018年全市尚缺学前教育学位1.2万个、义务教育学位0.6万个。医疗卫生方面，每千人口病床数、执业（助理）医生数、注册护士数都远低于全省平均水平，2016年每万人口全科医生数仅为全省平均水平的37%.生态环境方面，地表水优良断面比例与2017年考核目标仍相差14.3个百分点，练江有8条较大污染河涌，市区建成区还有5条黑臭水体，榕江东湖、龙石断面以上存在55条污染河涌。居民收入方面，2016年全市居民人均可支配收入17654元，远低于全国的23821元、全省的30296元；全市共有162个省定贫困村，预计到今年底还有3万多人处于相对贫困线以下。
四是个别地方和部门党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象。管党治党责任落实不到位，近年来共追究党风廉政建设责任落实不到位的领导班子15个、领导干部329人。基层党组织建设存在薄弱环节，2016年排查出122个软弱涣散基层党组织，今年又排查出97个。“四风”问题树倒根存，今年全市暗访发现问题45个，问责114人，给予党纪政纪处分24人；查处违反中央八项规定精神问题10个，给予党纪政纪处分9人。基层“微腐败”和“小官大贪”问题仍较突出，今年来共立案涉及农村基层党员干部649人。
这些问题如果解决得不好，即使成功应对了旧的挑战，新的挑战还会不断出现，严重妨碍揭阳全面建成小康社会目标的顺利实现。新的一年，我们必须抓住关键，采取更加有效的措施，切实把这些问题解决好。
