赴各地学习考察报告汇编

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赴各地学习考察报告汇编 目 录 关于赴鄂州学习考察的报告 2018-06-15 为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行 。

赴各地学习考察报告汇编

目录

关于赴鄂州学习考察的报告

2018-06-15

为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行

7人赴鄂州考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、三江港、唯品会华中运营中心、苏宁物流运营中心，并与鄂州市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：

一、鄂州商务工作发展基本情况

鄂州市商务局现有编制28人，借调人员4人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。2017年，鄂州市实现社会消费品零售额336.80亿元，同比增长12.8。新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，

出口实绩企业达82家;全年实际利用外资29256万美元。

二、鄂州商务工作发展的主要做法和经验

(一)鄂州电子商务发展的成功经验

近年来，鄂州市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。2013年葛店中部电子商务基地获批湖北省级电子商务示范基地，2015年华容区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户鄂州，建设物流配送基地或运营中心。目前，鄂州市已集聚了唯品会、苏宁易购、

亚马逊等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计1000余家，其中限上商贸企业4家。2016年，全市通过网络消费实现零售额93.27亿元，同比增长48.7，占全市社会消费

品零售总额的39.3一是成立工作专班。鄂州市委、市政府多次召开会议研

究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设葛店电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，葛店开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。

二是加大政策扶持。2014年，市政府在全省率先出台《关

于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意见》、《鄂州市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。鄂州开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优

高电商提供16000平方的办公楼，免租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在葛店开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。

三是引进龙头企业。唯品会、亚马逊、苏宁易购、易商

等多家知名企业的入驻，不仅为葛店中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻唯品会、苏宁云商、亚马逊、上海易商、家乐福、维龙、南山集团、人福医药物流园、安博、卷皮网、佛罗伦萨、汽车超人、电商大学(长江职业学院)、华威科智慧物联产业园、中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。

四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解

决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员3000多人。

五是发挥区域优势。葛店开发区位于武汉城市圈的核心

层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。葛店开发区围绕着电商产业链，大力

引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。

(二)鄂州开放型经济发展的主要做法

一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类

展会和经贸活动。先后组织22家企业参加了第121届、122

届广交会，共达成意向成交3500多万美元，现场签单近600万美元。组织湖北同方高科泵业有限公司、段店杏福农业园等公司参加第14届中国--东盟博览会、2017年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，2017年全市新增外贸进出口备案企业30家，新增外贸出口实绩企业24

家，比上年增加12家，有出口实绩的企业有82家，达到了近几年来的新高。

二是强化政策引导，落实激励措施。全面落实对外贸出

口企业的扶持和奖励政策，市政府每年拿出300多万元对出口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化贸易环境。下拨2016年中央外经贸发展专项资金201.7万元;制定

《2016年度省级促进外贸出口奖励资金、市级外经贸产业发展专项资金安排方案》，共安排361.2万元资金，奖励2016年出口企业;向省商务厅申报“破零攻坚”、市州出口奖励资金60万元;组织申报2017年中央外经贸发展专项资金的

项目，支持金额301.4万元。

三是加强对外贸企业的服务指导。积极落实开展“万名干部进万企”活动，下发了《市商务局关于开展“外贸干部

走基层进企业排忧解难”专题行动的通知》(鄂州商务文

〔2017〕18号),多次走访湖北康源药业有限公司、鄂州宝丰金属棉技术有限公司、湖北葛店人福药业有限责任公司，深入调研。建立重点外贸企业领导分片挂点跟踪服务制度，对重点培育的骨干龙头企业和成长壮大企业，全面推行“一企一策”，提供全方位、高质量的“保姆式”服务。

四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展。逐步推进

三江港口岸扩大开放，依照国家口岸发展“十二五”审理计划和国家口岸发展“十三五”规划，三江港一类水运口岸建设提到日程。依据《鄂州三江港口岸建设可行性研究报告》中的口岸设施建设方案要求基本完成了开放码头的建设计划，三江港区口岸开放码头5-8#泊位工程基本完工。湖北国际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅牵头组织口岸查验单位、鄂州市政府、顺丰集团积极申报国家一级口岸，协调推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同步建设。有序发展对外劳务合作，2017年全市外派劳务人员备案29人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件和非法外派事件报告。

三、加快黄冈商务发展的几点建议

在鄂州考察学习过程中，我们深深地感到黄冈商务经济整体发展水平的落后，鄂州商务发展的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。

一是必须进一步解放思想。学习鄂州市的发展经验，必

须落实到解决问题的思路办法、推进工作的作风境界和实实

在在的发展成效上。要真正树立起强烈的进取意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以解放思想来进一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效来检验思想解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲天干劲，营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。

二是必须要进一步扩大对外开放，提升黄冈经济外向

度。要以黄冈市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产业招商和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产品深加工出口型企业，积极培育现有出口企业，支持他们做强做大。要加大力度培育外贸综合服务平台，强化政策激励，引导开口企业“破零攻坚”实现出口，引导本地生产、异地出口企业“出口回归”。要以境内外贸易、投资活动为载体，强化外资招商活动，实现外资滚动增长，避免外资断档脱节、大起大落。要鼓励企业积极“走出去”，着力推进我市一批有比较优势、有一定实力的企业开展对外投资经营，积极推进境外工程承包，大力开拓以技术型、智能型、管理型劳务输出，提高外派劳务效益。

三是必须培育和引进电商龙头企业，带动集群发展。榜

样是旗帜，龙头是引领，典型和龙头能激励更多人奋斗的动力与热情，广泛聚集发展力量。在推进电商发展过程中，要总结推广各方面的经验，实行点上突破、线上延伸、面上拓展，推动电子商务向纵深发展。要更加注重培育和引进龙头企业，一方面瞄准阿里巴巴、京东等电商行业领军企业，加大招商引资力度，力争引进几个国家级的龙头电商企业;另

一方面加大对现有电商企业的扶持力度，力争在较短时间内培育扶持几个叫得响的龙头企业，拉动整个电商产业快速发展，形成产业集群。

四是必须要大力完善投资环境，形成外向型经济发展的

新优势。在我国全方位对外开放、世界资源争夺趋激烈的形势下，哪里的投资环境好，哪里有投资优势，哪里才能赢得外商。我们必须持之以恒地把投资环境建设作为外向型经济发展和对外开放的基础性工程，大力加强硬软环境建设。要进一步加快交通、能源、通讯等重大基础设施和功能性设施建设，大力完善城市综合功能，提高城市的承载力和现代化水平。要进一步改进工作方式，拓展服务领域，提高办事效率，形成合力引商的良好氛围。要努力提高政策法规的优越性、稳定性、透明性和可预见性，推进政府办事的公开度、公信度和公平度。加强制度法规的建设、执行和落实，营造一个适宜企业发展的综合服务环境，树立黄冈对外开放和外向型经济发展的新形象。

关于赴江苏省徐州市扬州市泰州市学习考察的报告

2017-03-15

为认真贯彻落实《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，促进与江苏省部分城市的合作交流，3月6日至11日，市委书记、市人大常委会主任王凤波率领各县(市)区委书记，赴江苏省徐州市、扬州市和泰州市学习考察。

一、基本情况

连日来，考察团一行深入39个考察点，详细了解每座城市的产业发展、城市建设、生态保护、文化利用、特色小镇建设等方面情况。总的看，五大发展理念在三座城市已经落地生根，并转化为转方式、调结构、促升级、惠民生的实际行动和具体工作。最突出的特点有3个：

一是持续推进项目建设，打牢实体经济根基。徐州市坚

持思路项目化、项目具体化，大力实施“三重一大”项目建设，即积极推进重大基础设施项目、重大产业项目、重大城建项目和关系国计民生的大事，培育形成了装备制造、食品及农副产品加工等8个产值超千亿元的重点产业。扬州市坚

持“项目为王”，近几年累计开工建设10亿元或1亿美元

以上重大产业项目471个，实现了沿江地区100亿元、沿河

地区50亿元重特大项目全覆盖。泰州市持续推进“项目大突破”，2015年全市新开工亿元以上项目331个、新签约亿

元以上项目583个，比2014年翻了近一番；2016年新开工

亿元以上项目637个、新签约亿元以上项目1112个，比2015年又翻了近一番。

二是持续强化要素集聚，助力全民创新创业。徐州市作

为国家创新型试点城市，全力建设淮海科技城、徐州科技创新谷、潘安湖科教创新区等重大创新平台，开展“赢在徐州”创新创业大赛，注重把创新创业的力量转化为现实生产力。扬州市在金融、住房、子女就学、健康保健等6个方面制定了人才政策，在高层次科技人才引进上实行更加优惠的政策，让人才有劲头、有干头、有奔头，2013年首次实现大专以上人才净流入，之后每年净流入近1万人。泰州市制定了

“创业富民30条”，从降低创业门槛、培育创业人才、落

实税费优惠政策、加大金融扶持和资金支持、搭建众创平台等方面入手，全方位营造一流创业环境，仅泰州医药城就引来2800多名海内外高层次人才落户创业，其中吸引国家“千

人计划”专家43人。

三是持续改善人居环境，提升城市建设管理水平。徐州市是国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国

家园林城市，一改过去“一城煤灰半城土”为“一城青山半城湖”，荣获2016年中国人居环境奖，目前正在参与江淮生态大走廊建设。扬州市是首批国家历史文化名城，已建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态市、全国文明城市，正在实施公园体系“111工程”，即建设10个体育公园、100个社区公园、1000个文体广场。

泰州市已跻身国家历史文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市行列，从今年开始大力实施“环境大改善、功能大提升”行动，进一步解决城市绿量、交通等问题，让群众更多获益。

二、学习体会

通过学习考察，我们深刻地体会到：

第一，必须学习江苏先进的发展理念。三座城市之所以有全新的发展理念，核心就在于以高度的政治自觉和行动自觉，扎实践行五大发展理念，把握稳中求进工作总基调，把

新理念转化为新要求、新作为。扬州市坚持“三先三后”理念打造古风新韵新形象，即“先规划、后建设，先建基础设施、后搞功能性开发，先发展产业、后开发商业”，确保“古城古得经典、新城新得现代”。徐州市坚持“发展不增污、增效又增绿”，在项目建设中增蓝天、保绿水、护净土，倒逼产业转型升级。实践证明，只有把五大发展理念作为适应引领新常态的“金钥匙”，把“四个着力”作为推动振兴发展的“指南针”，融会贯通于实际工作中，才能在新常态下施展新作为、实现新突破。

第二，必须学习江苏有效的攻坚招法。三座城市以破解

改革发展难题的有效工作，生动诠释了什么是“撸起袖子加油干”。泰州市提出发扬“三个不相信”精神，即“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”，激励大家“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”，同时砸掉了“干部能上不能下”的“铁定

律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”，推出了“蜗牛奖”，对全市干部产生了很大触动。扬州市通过推进“重大产业项目建设优化年”“美丽宜居城市建设年”“公务管理规范年”等工作，把各项发展任务落到了实处。徐州市在狠抓落实上下功夫，持续开展环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定“四项督查”，并建立健全了工作组织、协调、督查体系。实践证明，只有坚持问题导向，坚持目标导向，充分调动各级干部的积极性和创造性，才能打造激情燃烧、干事创业的火红年代。

第三，必须学习江苏一流的服务意识。三座城市坚持人

人都是投资环境，始终以“店小二”精神打造营商环境，并注入了“谦虚、周到、专业、勤快”的内涵，用政府权力的减法换取了市场活力的加法。泰州市推出了“3最”“6全”

“5心”的“365”服务，即审批事项在江苏省程序最少、速度最快、收费最低；全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全覆盖保障、全社会支持；让客商投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。扬州市连续3年出台服务企业的“2号文件”，推进行政审批“减章、减时、减负、提效”，推进行政执法“规范规矩、公开公正”和行政办事服务“进一扇门、办所有事”。实践证明，营商环境之于振兴发展，就像阳光、空气、土壤和水之于生命一样重要。必须牢固树立寓管理于服务之中的理念，大力优化营商环境，让亲商爱商、安商富商蔚然成风，形成良好的发展气候。

第四，必须学习江苏务实的工作作风。三座城市都把“务

实”二字放在全部工作的首位，各级党员干部特别是党政领导干部分秒必争地去抢，有胆有识地去闯，锲而不舍地去干。特别是在招商引资过程中，形成了千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的工作模式，徐州市各级党政班子在260

天时间里组织开展了400多批次招商引资活动，取得了实实在在的成果。实践证明，只有求真务实、狠抓落实，才能求得振兴发展实效，才能形成以实绩论英雄、靠发展比高低、按成果行奖惩的浓厚发展氛围。

三、下步工作

下步工作中，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记在参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，始终把落实五大发展理念和“四个着力”作为讲政治的实际行动，按照省市第十二次党代会的部署和要求，对照先进找差距，勇起直追要加油，一步一个脚印地把振兴发展事业推向前进。近期，重点抓好5个方面工作：

第一，大力发展实体经济。要抓住主要矛盾，明确主攻

方向，推进供给侧结构性改革。把实体经济作为振兴发展的根基，持续开展项目年活动，形成“大抓项目、抓大项目”的热潮，通过一个个实实在在的大项目、好项目、新项目，培育发展新动能，形成新的经济增长点，促进产业转型升级，把创新发展的要求真正落实落地。要坚持开工和竣工一起抓，盯紧竣工投产率、项目入库率、实际完成投资、设备投资、入库税收、投入产出比等指标，确保更多项目落地投产。

要坚持数量和质量一起抓，在项目结构上体现实体经济主导，在项目质量上体现转型升级要求，在项目布局上体现产业集群优势，始终把项目建设的重点放在战略性新兴产业上，放在有利于产业结构调整的龙头型项目上，加快形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。要坚持经济效益、生态效益和社会效益一起抓，坚决不选破坏资源和环境的产业，坚决不走先污染后治理的老路。要大力开展招商引资，改进工作方法，通过产业链招商、以商招商、点对点招商，再引进一批重大项目，形成一批优质增量。

第二，优化营商环境。要坚持以改革创新为动力，以破

解瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，对标江苏等先进地区，着力营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。举全市之力开展优化营商环境建设年活动，集中整治“七病一症”，深入开展审批环境、司法行为、招商环境、执法环境、服务环境、诚信环境、融资环境7个专项整治行动，彻底去掉“病根”。要组建市营商环境建设监督局，聘请特约监督员，设立行政执法监督联系点，在7个县(市)区全部成立行政审批局。要深入开展优化营商环境测评活动，引入第三方专业的评估机构，每半年测评一次，将测评结果在媒体上公布。要严格执行《辽阳市优化营商环境“十严禁”纪律规定》，坚决查处和曝光破坏

营商环境的典型案件，谁破坏辽阳的营商环境，就砸谁的饭碗，就让谁丢人现眼。

第三，推进创新创业。要深入贯彻落实全省科技创新大

会精神，坚持以创新的思维来抓创新，把科技创新融入供给侧结构性改革的全过程，以科技创新推动产业转型升级，大力实施人才工程，在全市形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的氛围。要针对创新平台少的问题，加快创新创业产业园和中欧产业园建设，深化产学研合作，推动企业与大连理工、中科院等科研院所无缝对接，加强产业技术创新平台建设，新增5个省级技术中心和联合研发实验室，打造众创平台，扶持一批专业化众创空间。要针对创业门槛高的问题，加大对创业创新的用地支持，落实税费优惠政策，加大财税扶持力度，降低创业收费，支持网络创业。要针对存量人才少的问题，深入实施“十百千高端人才引进工程”，积极引进科技领军、资本运作等领域人才和高水平创新团队，不断提升人才引进层次和精度，培育一批创业明星和创业典型，形成示范效应。

第四，加强城市建设。坚持绿色环保、生态宜居、舒适

便捷、古城特色的目标不动摇，不断提高城市规划、建设、管理水平。要全面建设文明辽阳，积极争创全国文明城市和国家历史文化名城。要重点做好保护开发东京城遗址工作，在广泛征求广大市民意见的基础上，规划建设好“清初后金国都东京城遗址公园”，贯通东京城、东京陵、太子岛、冮官窑、燕州城的道路。要全面建设美丽辽阳，做好“生态留

白”文章，大力建设国家森林城市，打造大黑山国家森林公园和太子岛国家湿地公园，打造城市“生态地标”；实施公园绿化、道路绿化和森林景观提升工程，开展太子河河道整治工作，加速美丽乡村全覆盖。要全面建设幸福辽阳，办好各项民生实事，进一步解决城市建设中的难点问题，加快推动城市管理走向城市治理。

第五，转变干部作风。要以推进干部作风转变为抓手，

全面推进干部队伍建设，在全市大力倡导“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”的“三个不相信”精神，大力倡导“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的精神，大力倡导务实、精准、细致、高效的工作作风。要坚持树立正确的用人导向，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，形成风清气正的良好政治生态。要打破

“重奖轻罚”的工作实绩考核倾向，大力推进抓落实“可定

义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”工作法，确立正确的指挥棒和风向标，在全市上下形成撸起袖子加油干、快马加鞭不下鞍的工作局面，以人一之我十之、人十之我百之的劲头，谱写新一轮振兴发展的新篇章。

关于赴张家港市考察学习的报告

2017-12-15

为了学习和借鉴创建文明城市工作的先进经验，进一步深化创建理念，理清创建思路，优化创建措施，按照市委要求，金川区成立学习考察组赴张家港市考察学习文明城市创建工作。

我区考察组先后参观了张家港市主城区的市容市貌、经济开发区金塘社区、城市管理志愿者协会、商业步行街、市文化中心、城市管理监督指挥中心等地，重点学习了各有特色的创建单元开展文明创建的做法和成效。通过实地考察学习，张家港良好的生态环境、厚重的文化底蕴、浓郁的文明风尚和鲜明的创建特色让我们印象深刻。总体上讲这次考察，收获颇丰、受益匪浅，启发很深、触动很大，危机紧逼、压力倍增。现将考察情况汇报如下：

一、张家港市文明城市创建的基本情况

张家港的前身是沙洲县，于1962年从常熟、江阴各划出一块合并成立，1986年撤县建市，辖区总面积999平方公里，总人口150万。精神文明建设是张家港市走向全国的一大特色品牌，1995年10月，中宣部、国务院办公厅联合在张家港市召开全国精神文明建设经验交流会，推广肯定了张家港市重视精神文明建设、“一把手抓两手、两手抓两手硬”的做法和经验，1999年，张家港市获“创建全国文明城市工作先进城市”称号，2005年，张家港市荣膺首批“全国文明

城市”称号并实现了全国文明城市“四连冠”。概括说来，张家港市通过文明城市的创建，不但改变了一座城市的视觉形象，更改变了这座城市的市民面貌，“城乡一体文明”特色进一步彰显，精神文明建设实现了从重行政推动到整体联动，重环境营造到内外兼优，重城区文明到城乡一体，重教育灌输到育民惠民并举的迈进。

二、张家港市文明城市创建工作经验和做法

1992年以来，张家港坚持把文明城市创建作为推动经济社会协调发展的综合平台，做到创建理念不变调、创建方法不走样、创建标准不降低、创建力度不减弱，有力促进了市民文明素质和城市文明程度持续提升。

（一）坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，确保文

明城市创建工作常抓不懈。1995年至今，张家港市委领导更

换了8任，各级各部门领导班子几经调整，但无论领导班子怎么变化，张家港市党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把深化文明城市创建作为“一把手”工程，市委书记兼任文明委主任。市委常委会经常研究精神文明建设，市“四大班子”主要领导定期督查创建工作，每个常委和其他“四大班子”领导都牵头负责文明城市创建一方面的工作。坚持把精神文明建设与经济建设同谋划、同部署、同实施，每年对乡镇进行绩效考核中，精神文明建设指标权重达50，人均

拥有绿地面积达14.22平方米，公园和公共绿地达到118个，

平均每500米就有一个“绿色氧吧”。无论是园林景观小品还是道路两侧的行道树、绿化带都被修剪成圆形、菱形、正方形或长方形等各种形状，规划新颖、设计别致，令人耳目一新、赏心悦目，尤其是以红色石楠为主的绿植景观带与花卉、草坪一起塑造出了一道道优美的风景线。城市管理智能化、精细化、科学化，大街小巷干净整洁，一尘不染，建筑物、电线杆等处无小广告，背街小巷无死角盲区；市场秩序井然，没有私搭乱建、更没有出店经营、占道经营、流动经营等现象，宠物的管理也非常到位。

（三）坚持以人为本的创建理念，形成了共建共享的创

建格局。张家港市将文明创建的成果让全市人民共享，形成

“共建文明城市、共享发展成果”的生动局面。依托12345热线建立便民服务中心，构建全天候、全方位、全覆盖的民生综合服务平台，打造24小时不下班政府，为市民和外来务工提供“一站式”服务，让市民直接参与城市管理，建言献策文明创建。普及市民一卡通，提供图书借阅、公交乘坐

和共享单车等各类公共服务。拓展社区服务领域，推进菜单式、精细化服务，比较突出的一个例子就是，社区将老人的高龄补贴等费用统筹起来，为老人提供既丰盛又便宜的午餐，一顿饭餐只要7.5元，群众对社区的服务满意度很高。广泛深入开展全民阅读活动，实现了“四个全国首创”，即首创覆盖城乡的书香城市建设指标体系、首创分众化全民阅读引导机制、首创民间阅读推广人资格认证制度、积极建设图书馆驿站。从宾馆、餐厅到商业街区随处可见图书馆驿站，市民时时都能享受到阅读的乐趣，整个城市阅读的氛围十分浓厚。

（四）坚持育人塑人，不断提升市民文明素质。走进建

筑面积7000平方米城市展示馆的展厅，目睹张家港两个文明建设的辉煌成绩，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”形象而强烈地冲击着人们的心灵，这16个字看似简单，但内涵极为丰富，这是“张家港精神”的浓缩，迸发的是张家港人不甘落后、争创一流的高昂士气，她已经成为张家港乃至苏州发展的法宝之一。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与大力弘扬弘扬张家港精神相结合，着力提升全民素质，不断彰显城市文明。广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明礼仪养成教育。开展星级文明商户评选，定期发布“诚信红黑榜”，推进诚信体系建设。持续深化文明家庭建设，开展五星文明家庭评比、好家风好家训征集推广活动，用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。开展“八礼四仪”教育，引导广大未成年人从小做

起、修德明礼。充分发挥志愿服务的引导作用，建立行业志愿者队伍，出台了《志愿者礼遇办法》，全市注册志愿者达

14万名，志愿者服务实现了规范化和常态化。积极建设核心价值观主题公园，核心价值观公益广告精致新颖，抬头可见、驻足可观，融入了城市景观、融入了市民的日常生活场景。窗口单位服务热情周到，市民举止文明、言行得体，做文明人、创文明城已成为广大市民的自觉行动和共同追求。

（五）坚持以城带乡，城乡一体化同创共进。以实施新

型城镇化和城乡发展一体化战略为契机，推进城乡一体文明，坚持以农村环境综合整治和乡风文明建设为重点，全面推进美丽乡村建设，推动城乡文明有效联动与无缝对接，致力让城乡居民拥有一样优美的居住环境，致力让“美丽乡愁”永驻港城。通过开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动、五星文明家庭评选等活动，积极培育和传播乡贤文化。镇村建设规划科学，村庄环境整治得力，环境卫生好；农村公路基本实现黑化，路边景观树、绿化带档次高、面积大，村容村貌好。

（六）坚持以创促进，推进了经济社会的快速发展。张

家港文明城市创建经历了从抓环境起步、到城乡一体联动，再到提升城市品质、培育创建品牌的过程，先后获得全国文明城市、联合国人居奖、国际卫生港、国家生态市等192项国家级以上荣誉称号。文明城市创建美化了城市面貌，提高了城市的知名度和美誉度，优化了投资环境，吸引了更多的客商投资。

三、赴张家港市考察创建工作的启示

通过学习考察，我们感到金川区在文明城市创建各个方面都还存在着明显差距。我们只有创新理念，真抓实干，才能不断推动创建工作深入开展。

（一）差距与不足。一是经济实力的差距。张家港市的

国内生产总值是2300亿元，全口径财政收入57亿元，一般

性公共财政预算收入18亿元，经济实力都非常强，我们的差距很大。二是城市管理的差距。去年，结合中央巡视组环保督查，我们做了大量的工作，今年，市城市管理综合行政执法局提出了“十乱三禁三控”的工作思路，工作成效也是有目共睹。尽快我们在城市管理上已经抓的非常细了，但与张家港相比精细化程度还是不够。三是园林绿化的差距。受自然气候、地理环境等客观因素的制约，我们的树种、花种、绿植品种还非常单一，园林景观少，档次低，设计特色也不够明显。四是社区服务的差距。原本我们的社区服务管理走在了全国的前列，现在与张家港等城市相比无论是服务理念、服务领域还是服务精细化水平已远远落后，亟需提档升级。五是市民素质的差距。市民素质是文明城市创建工作的基础和前提，没有市民素质的提高，文明城市创建水平也不可能提高，做好创建工作落脚点最终要体现在市民素质的提高上。和张家港相比，我们市民的文明素质还需要不断的提升。六是公益广告设置的差距。城市公益广告代表一个城市的形象品味，同时亦承载着一个城市的文化内涵，是规范公民思想道德，促进和谐社会建设的重要载体。与张家港相比，