“智囊团”系列№566（26篇）2023年督查督办工作总结、汇报、经验材料、理论文章汇编

文章导读

“智囊团”系列№。

“智囊团”系列№566

2023年11月

目录

把牢重点环节提升督查实效4

创新督查工作机制全力服务高质量发展6

督查工作的“快”与“慢”9

督查工作“十六字”要诀11

督查求实效评议促作风考核鼓干劲13

敦煌市税务局：督查督办打通落实“最后一公里”…19

奋发有为真抓实干续写新时代首都督查工作新篇章21

坚持真督实查狠抓工作落实24

干督查不仅要“百事通”还得有“火眼金睛”…25

工作赋能“双招双引一优化”…2713．魏华、岳云云：

加强日常督查提升机关党建水平32

紧扣主题教育抓督查促落实34

陆良聚焦“四个”转变构建“大督查”格局37

黔南：“督查+”推动决策部署落地落实40

统筹把握督查工作的“三个判断”…42

我国政府督查治理的制度变迁、实践逻辑与机制优化49

新时代加强国资监管综合督查工作的实践与思考62

新形势下基层央行督查督办工作路径探析71

新形势下优化基层央行党委督查的思考76

以“新常态”为背景的高校党委督查工作体系对策研究81

以高质量督查力促高质量落实基于关键环节的督查“四部曲”设计…8625．国家电网有限公司党组办公室：

用心用情用法用力做好督查调研89

做好督查“加减法”为基层减负蓄力赋能92

“一心五圆”提质效真督实查谱新篇

鹤壁市以高质量督查助推新时代高质量发展示范城市建设工作综述

（2023年7月17日）

在国务院组织开展的9次大督查中，我市先后3次受到通报表扬或督查激励；市委市政府督查局被市委市政府荣记集体三等功2次，连续4年被评为市高

质量发展综合先进单位，获得人民网留言办理民心汇聚单位等各类荣誉40多项一串串数字、一份份荣誉，是对督查工作的充分肯定和生动诠释。近年来，市委市政府督查局围绕中心、服务大局，挺膺担当、锐意进取，以系统观念探索完善“一心五圆”工作模式，以真督实查助推全市经济社会高质量发展。

一、锚定政治督查靶心，聚焦“三重”抓落实

一分部署，九分落实。市委市政府督查局聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”，建立年度督查工作一本账，对重点事项挂牌督办，对经济运行、项目建设、营商环境、民生实事等重点中心工作适时专项督查，确保工作落地落实。

2021年汛期，鹤壁遭遇历史罕见特大洪涝灾害。全局督查人员闻令而动，迅速投入抗洪抢险和灾后恢复重建最前线，以最强的力度、最严的标准、最实的举措开展督查，推动各项重点工作落地落实。中办督查室对我市相关经验做法进行了宣传推广。

“督查工作首位是政治督查，我们把聚焦‘三重’抓落实作为工作重心，围绕重要指示批示精神、重大决策部署、重点中心工作，分门别类建立完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实台账，集中精力抓好省委省政府指示批示精神督办落实，把省、市的部署要求，逐条逐项交办下去，现场查、反复督，确保条条落实、件件落地、事事见效。”该局主要负责同志说。

画好督查格局同心圆，纵横贯通聚合力握指才能成拳，合力方能致远。 当前，我市正处于建设新时代高质量发展示范城市的关键时期，为确保省

委、省政府出台的支持意见和省直部门的支持文件落地落实，市委市政府督查局连续100多天督促各部门与对口厅局加强联系、争取支持，积极为高质量富美鹤城建设添砖加瓦。“工作的顺利推进，得益于我市构建纵横贯通的‘114N’督查格局。”该局主要负责同志介绍，“1”即成立由市委副书记任组长的市委督促检查工作领导小组，统一领导全市督查工作；第二个“1”即整合市委、市

政府督查室职能组建市委市政府督查局，并承担市委督促检查工作领导小组办公室职能；“4”即成立4个由正县级领导任组长的市督查组，对省“十大战略”、市“十大行动”等适时开展督查；“N”即根据年初制定的督查计划或市委市政府安排，在市委督促检查工作领导小组领导下，由市委市政府督查局或市直有关部门对单项工作实施督查。

二、画好方式方法同心圆，守正创新抓落实“有企业反映资金拨付进度迟缓、员工就餐不便等问题，请抓紧核实情况并进行整改。”这是督查组暗访发现问题后向有关单位负责人提出的交办要求。

随后，市委市政府督查局以督查快报形式向市委、市政府报告了有关情况，市委主要领导随即作出批示，督查组杀“回马枪”查看整改情况，该公司反映的员工就餐问题已于当天解决，600万元款项也于一周内拨付到位，保证了项目顺利推进。

这是该局日常督查活动的一个缩影。一直以来，市委市政府督查局把做好“四个加法”作为丰富督查手段、打造落实闭环的有益探索，除“明查+暗访”外，还灵活运用“督查+调研”“线上+线下”“用力+借力”等方式开展督查，在服务决策和推动落实方面取得良好效果。

三、画好制度机制同心圆，闭环管理促规范

2022年度重点督查工作台账含事项163个、会议督办台账含会议183期、网民留言办理台账含线索1856条无论是市委市政府的一项项决策部署，还是一件件民生实事，均实现了“清零”、“销号”、见效。

这些事项得到有效解决，政论文公众号整理，离不开市委市政府督查局建立的良好制度机制。为推动工作闭环管理，该局实行“五账工作法”，制定51个工作流程图。即按照指示批示、文件会议、建议提案、“互联网+督查”等精准建账；坚持日碰头、周调度、月研判、季报告、年盘点等定期理账；采取实地查看、座谈交流、电话回访等手段认真核账；对完成督查事项评出好、中、差高标交账；将督查结果与干部的“帽子”“票子”“板子”挂钩严格算账。

四、、画好结果导向同心圆，“四个结合”提质效

“奖就奖得心花怒放、罚就罚得心惊肉跳，让干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样。”市委书记马富国在全市三级干部大会上的讲话掷地有声，彰显了以结果论英雄的鲜明导向。

市委市政府督查局紧跟市委、市政府工作思路，把督考结合作为提升质效

的关键一环，制定千分制高质量发展绩效考评办法，按月和季通报关键指标、“六区”创建等工作情况，以月保季、以季保年，推动形成了奋勇争先的干事创业氛围。

在坚持结果导向抓督查的基础上，该局还不断探索督考结合、督帮结合、督减结合、督纪结合的有效路径，既帮助部门协调解决推进中的问题，又让基层干部有更多时间和精力抓落实，还铁腕问责倒逼责任落实，有力推动各项工作往实里抓、向目标奔。

五、画好队伍建设同心圆，转风提能固根本

从厂矿企业到项目工地，从田间地头到街头巷尾，无论是酷暑寒冬，还是刮风下雨，都活跃着督查人的身影，这是该局狠抓能力作风建设的生动体现。

市委市政府督查局始终把能力作风建设作为一项长期性、基础性工作来抓。通过开设“鹤督学堂”、实行县级干部“帮带制”、上挂锻炼等，有效提升“政治、学习、业务、协调、写作、群众工作”六种能力；通过开展大讨论、以干代训等具体举措，大力倡树“严、细、深、实、快、廉”六种作风；通过制定全市督查工作量化评估办法和局机关绩效考评办法，不断强化两项考评。

“六提六树两评”活动的开展，进一步激发了督查干部干事创业的活力，锻造了督查铁军，为鹤壁建设新时代高质量发展示范城市贡献了督查力量。

把牢重点环节提升督查实效

河北省委办公厅督查室袁照华

督查工作是推动党的决策落实的重要手段。作为督查干部，要深入学习领会习近平总书记关于督查工作系列重要指示批示精神，聚焦督查职能，把牢重点环节，提升督查实效，努力完成各项督查任务。

把牢学习培训环节。夯实政治根基。督查干部必须不断加强政治学习，熟悉掌握党中央和省委决策部署，并坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强督查培训。开展督查工作前，文名公众号，结合督查事项的特点，灵活采用专家讲解、研读文件、现场调研、解剖案例等形式进行培训。比如，开展稳经济政策落实督查工作前，邀请相关部门专家进行政策解读，介绍相关政策落实的流程、条件等，掌握哪些方面是落实难点或督查重点，不断提升督查工作的专业性、针对性、有效性。养成学习习惯。督查干部要及时收集、梳理党的创新理论、领导讲话、会议文件等资料，系统学习督查工作涉及领域的专业知识和法律法规，不断夯实工作基础。

把牢发现问题环节。及时分析筛选相关部门单位信息。以政务服务热线、信访、网信、金融办等部门单位提供的信息为重点，及时梳理重要、敏感信息，筛查发掘督查线索。比如，针对一个时期政务服务热线或信访举报较为集中的问题，分析研判是否进行专项督查调研。充分运用互联网平台。及时通过人民网“领导留言板”、微博、微信、抖音、快手等平台，了解掌握群众的急难愁盼，挖掘真实具体、逻辑严密的问题线索。延伸拓展基层信息员渠道。聚焦京津冀协同发展、雄安新区建设发展、优化营商环境、民生工程等党中央和省委决策部署落实，在“两代表一委员”、中小微企业负责人、新闻记者、基层干部群众中挑选信息员，平时加强交流沟通，及时掌握大家的所思所想所盼，了解重点工作推进中的问题和不足。比如，在优化营商环境督查中，组织中小微企业负责人召开座谈会，了解企业经营管理中的困难和问题，挖掘相关部门服务不到位或政策不完善等问题线索。

把牢核实情况环节。落实“双随机”工作机制。随机交办督查任务，随机选派督查人员，杜绝督查权力部门化、督查工作人情化。强化末端督查。通过督查末端落实情况来掌握各级各部门工作开展情况，通过了解社情民意来掌握

决策部署的群众满意度和工作推进中的不足。坚持暗访为主。坚持以“四不两直”方式获取真实情况，把三分之二以上的人员和三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查，尽可能多地掌握一手资料。实行“全闭环”办理。对督查事项实行“一事一交办、一次一授权”，全流程闭环管理。督查发现的问题和情况，原汁原味形成问题清单，防止“层层过筛”。督查报告实行督查组长负责制，按程序及时报省领导。

把牢问题整改环节。落实问题交办反馈。严格按程序和要求做好督查发现问题的交办反馈，落实整改时间和反馈时间、责任单位及责任人、工作要求等，严格、精准、高效推动问题整改和工作落实。强化整改“回头看”。对交办问题整改情况，可以专门开展回访检查，也可以结合其他督查工作进行检查，确保问题整改落实到位，确保不走过场，防止死灰复燃。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的部门和个人，提出问责建议。推动督考结合运用。结合对各地市和省直部门的定期绩效考核或工作考核，汇总评估交办问题整改情况，计入相关地区和部门考核成绩，推动交办问题真正整改落实。

创新督查工作机制全力服务高质量发展

广东梅州市委办公室

近年来，广东梅州市委办公室深入学习贯彻落实习近平总书记关于督查工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央决策部署和省委市委工作要求，创新建立市委大督查工作机制，改进督查方式方法，以“大督查”推动“大落实”，全力助推高质量发展。

一、“单线+协同”联机制，增强“三合力”

在传统“单线督查”基础上，通过横向整合、纵向发力，探索建立党委统一领导，党委督查部门、专项督查组、业务部门三方联动的“1+3+N”市委大督查机制。

其中，“1”是市委督查室牵头抓总，抓好决策督查和专项查办等工作，确保日常督促检查顺利开展；“3”是组建3个专项督查组，安排二级巡视员担任组长，抽调市直有关单位和各县（市、区）优秀年轻干部，重点围绕实体经济、乡村振兴、重点民生改善和党建等方面开展联合督查；“N”是职能部门狠抓主责主业督查落实，市委督查室整体把关和“再督查”。

同时，用好联席会议制度，建立与纪检监督、巡视监督、审计监督、舆论监督、绩效考核的联动互证机制，变“单兵作战”为“协同会战”，改变以往机构设置分散、多头督查、各自为政的现象，确保政令畅通、推动决策落实。

二、“常规+创新”转方式，打造“三平台”

在继续用好日常督查方式的基础上，推行一线工作法，更多采取“四不两直”方式，“不通气”“不预约”，直插现场、实地查看，获取第一手资料，切实变“文来文往”为“人来人往”。注重手段创新，用好大数据、云计算、互联网等新技术，积极探索“云上督办”新路径。今年以来，依托一体化政务协同办公平台，增设“督办事项”模块，跟进督办重点事项5项，涉及各县（市、区）和150多个市直单位，处理信息近2万条，督查督办效能明显提升。创新搭建三个平台，实现以目标倒逼过程、以督查倒逼落实。

一是创立项目建设“红旗奖”“蜗牛奖”。制定督查通报工作机制，每季度评选一批“红旗”项目，确定一批“蜗牛”项目，并向全社会公开，推动形成鼓励先进、鞭策后进的鲜明导向。

二是建立营商环境“通报制”。每季度向社会公开通报服务不到位、政策

不落实、企业不满意的负面典型，对核查无误、定性准确的影响营商环境案例坚决纠正、曝光通报；对服务企业的改革亮点、经验做法及时通报表扬、宣传推广。

三是设立作风问题“曝光台”。成立市委作风办，通过电视台、日报等媒体，设立5个“作风问题曝光台”专栏，不定期曝光工作不实、作风漂浮行为。

三、“重点+专项”促发展，督好“三类事”

聚焦事关发展全局的重点工作、专项任务，抓纲带目、精准督办。

一是督大事。围绕全面贯彻党的二十大精神，聚焦实体经济、乡村振兴两大重点，紧扣实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推进绿美广东生态建设、建设苏区融湾先行区等中心工作，细化任务分工，逐项督查督办。

二是督难事。针对社会普遍关注、企业反映强烈而又推进慢、落实慢的问题，全程跟进、快督快办，解决真问题、真解决问题。如跟进督办市委书记蹲点调研提出的12个待办事项，压实部门责任，重点攻坚突破，推动解决基层“老大难”问题。针对企业“用地之困”，开展重点项目建设用地专项督查调研，与企业负责同志、一线建设者面对面谈问题、提建议，推动实施“免费梅州”行动。通过“免费生产、免费创业、免费办公、免费展销、免费住宿”等举措，有效盘活闲置资产，为企业发展腾出更大空间。如免费办公方面，提供330套房屋、33间店铺、989个车位，用于企业构建研发创新平台。

三是督实事。持续紧盯老旧小区改造、行政事项审批、幼儿园学位供给、职业技术人才留梅就业、乡村振兴返贫监测和帮扶等民生实事，一竿子插到底，以小切口体现督查实效。如开展“局科长走流程”，通过“用户视角”“用户思维”，及时发现办事堵点难点，提出督查建议，推动落实“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，全市17518个政务服务事项实现线上“一网通办”、线下“应进尽进”。

四、“责任+实效”强闭环，做到“三并重”

着力构建“集中交办+跟踪督办+反馈建议+整改落实”闭环，防止关键环节落空、末端细节落空、责任脱节落空。

一是督研并重。坚持督中有研、督研一体，既彰显督查权威，又关注基层困难，先后围绕亿元以上工业项目投资、撂荒耕地复耕复种、客家预制菜、铜箔产业发展等重点课题开展实地调研，形成20份专项督查报告，推动出台12项政策措施，加快形成推动高质量发展的制度保障。

二是督纪并重。用好督查“利剑”，及时移交督查问题线索，处置推诿扯皮、吃拿卡要、违规招投标等问题线索22件，查处纪律作风问题7个、会风问题21个，通报典型问题4批次；查处破坏营商环境问题3起，追责问责5人，通报曝光典型案例4起。

三是督改并重。坚持“跟踪问效”，组织开展重点督查事项“回头看”，查效果、查进度、查原因，确保整改落实到位。注重盯事盯人，深入项目现场、基层一线，查摆作风问题，树立作风标杆，提高全市各级率先落实、协调落实、推动落实的意识和能力。

督查工作的“快”与“慢”

江苏南通市委办公室

督查工作能不能出手快、出手准，拉得出、打得响，我们的体会是需准确把握“快”与“慢”的关系。既有“快刀斩乱麻”的魄力，又有“慢工出细活”的耐力，才能有效推动各项决策部署落到实处。

一、“快”定题与“慢”储备

有快定题的政治判断力。方向明、选题准，是督到点子上、查到关键处的第一步。坚持把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”作为政治督查的“魂”与“纲”，对习近平总书记重要指示批示建立台账管理、定期督办、实地查验机制，构建政治要件办理“大闭环”。对贯彻落实党的二十大精神重点工作进行责任分解，把全市各地各部门学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为当前和今后一个时期督查工作的重中之重，适时开展联合督查，扎实推动党的二十大精神落地落实。利用旁听市委常委会会议等契机，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，同时，认真梳理、迅速汇总，第一时间将重点内容、重要工作纳入督查工作计划。

下夯基础的慢功夫。借鉴重大项目储备模式，聚焦市委全局工作、领导关心关注事项、群众急难愁盼问题，建立督查事项选题库。将领导点题与自主选题相结合开展工作，每月保持“一大四小”工作节奏，即每月至少开展一项点题督查，每周至少进行一项“短平快”微督查。例如，根据年度计划，从12345平台调取典型案例“解剖麻雀”，重点选取领导高度关注、市民高频投诉的，推动民生诉求快速办理。对安全生产、环境保护等专业性较强的工作，抽调相关条线、领域的技术骨干和经验丰富的一线人员，建立专家库，打造一支能征善战的督查“尖刀连”。

二、“快”分析与“慢”打磨

对“小切口”的督查事项，找问题要单刀直入、不能举棋不定。通常采用薄片分析法，通过少量信息快速把握事物和行为规律。例如，接到领导交办核查某小学周边异味问题的紧急任务后，我们直奔学校、周边企业进行明查暗访，与老师、学生、家长、企业负责人交流，认定问题基本属实后，初步判断可能存在规划选址、内部管理、监督执法等方面的问题，再通过有针对性地收集材料、细心求证，相关督查报告指出的问题得到了各方认可。我们后续跟进落实，

一企一策督促整改。

对“大工程”的督查任务，摸情况要系统全面、不能浅尝辄止。通常采用循环论证法，对全部信息进行系统研判，确保最终结论准确客观。例如，南通市委市政府“创新30条”政策落实情况督查，涉及12家部门，30条政策细化分解为74个小项，点多面广、较为复杂。首先，我们向500多家企业线上发放调研问卷，掌握面上诉求；在此基础上，分板块与50多家企业现场面对面座谈，会后一一联系，既对问卷填写情况进行核实印证，又与企业探讨政策条款有待完善和落实工作有待改进的有益建议。前后两个多月时间精心打磨的报告获得市委主要领导批示肯定。

三、“快”反馈与“慢”审查

以雷厉风行的作风快督快办。实行值班值守制度，确保第一时间接收指令、交办处置、反馈回复。清单式记录每个事项的立项依据、责任单位、交办时间、办理时限、办理进度等要素，对临近时限的事项置顶提醒，对逾期事项红色警示标注，通过电话提醒、书面催办督办等方式，督促责任单位加快推进。例如，近三年督办各类事项达300件，涵盖经济、城建、交通、环保、民生、党建等各领域，均明确专人专办，做到进度进展“一口清”，工作台账“一手清”，确保“件件有着落、事事有回音”。

以久久为功的耐力持续跟踪。反馈报告递交市委主要领导前，需要经过“四查”严审，即查是否符合上级精神，查落实措施是否到位，查报告格式是否准确规范，查是否按程序审签。对于推进周期长、时间节点多的事项，分阶段督查落实到位。例如，市区主干道综合整治任务，涉及9月、10月、11月、12月等多个竣工时限，我们实行书面月报制，并在集中竣工的时间点实地察看整治效果，做实交办“后半篇文章”。对于有待商议的事项，需要主动衔接，寓服务于督办。例如，青年人才补贴政策优化调整，责任单位提出建议，市政府分管领导要求进一步研究会商。为加快办理进度，我们充分发挥督帮作用，助力跨部门沟通对接，帮助部门形成精准有效反馈。

督查工作“十六字”要诀

湖北咸宁市咸安区政府办公室骆翠

我们常说督查工作是把利剑，认为督查的重点就是亮身份、树权威，把决策部署贯彻落实督到位。但这个说法没有完全体现督查工作的厚度和力度。笔者认为，督查的利剑作用不仅体现在权威、震慑和监督上，其在发现问题、分析问题、解决问题的过程中有着更丰富的内涵。要想充分发挥督查利剑作用，做到运剑自如、剑气如虹，离不开以下“十六字”要诀。

一、“虚实结合”，发现既包含目之所及也包含看不见的内容

在惯常的认知里，督查应该以“实”为准，看起来和“虚”是不太沾边的。这种印象导致在办理督办件的过程中过于依赖看得到的事实，而忽略了隐藏在现象背后的东西，容易出现偏差。在督查工作中，“实”的部分是我们能看到的事实、进度、问题、文字等；“虚”的部分则是决策的背景、文件的精神、批示的意图、交办的目的等。“实”的部分可能包罗万象、可大可小、可繁可简，如何去定调则要依靠“虚”的部分提供方向和依据，吃透文件、会议、政策、讲话、批示精神，准确理解背后的意图和目的。如，对领导批示件进行督办，一定要把批示内容搞清楚，明确领导的关注点落在“是什么”“是谁”“为什么”“怎么办”的哪一个方面，在督办过程中就有侧重地多下功夫，从而使督查剑之所指能击中要害。

二、“干支有别”，分析既要梳理事件脉络也要紧盯关键细节

通常来讲，如果要对某一事情、现象有个基本的认知，了解主要脉络是必不可少的功课；如果要进一步去理解、吃透、掌握，则必须把握关键、深挖细节。就像读一本书要先看目录，对内容有个大概眉目，全文过一遍，再来仔细研读重点章节，最终才能形成一篇有血有肉有价值的读书笔记。我们办理督办事项，整理形成督查报告也应如此。只有对重点细节的有关事实和数据进行深入剖析，才能打通事件发生的主要关节，理顺逻辑，使事件原貌更为清晰。如果仅仅关注事件脉络，忽略了关键细节，那么督办的效果会大打折扣，对报告材料的价值也会有质的影响。例如，对信访事项进行督查，还原事件主线、描述事件经过固然重要，但是抓住矛盾焦点和敏感点进行重点分析则更为重要，这是推动问题解决最为关键的一环。

三、“上下联通”，反馈既能上达天线有思考也能下接地气有举措

督办事项的反馈应该包含两个层次：一方面，对交办督办事项的上级机关和领导有反馈，这个一般称之为“有回音”，除了让交办者知道督办事项是谁处理的、如何处理的、处理到什么程度、处理的结果之外，这里面更应该体现思考性，对事项有深入的思考和反思，有深度的解剖和分析，于上级机关和领导而言才更具参考价值；另一方面，对具体承办的部门和办理人有反馈，这个一般称之为“有回应”，这个层次的反馈应该更注重操作性，明确点出问题症结在哪里，提出具有可行性的建议和举措，指导具体承办人对督办事项做出精准回应，将群众所盼和领导指示落实到位。对于任何一个督办事项而言，“上达天线有思考”“下接地气有举措”都是一体两面，将两者结合起来才能真正将督查的作用发挥到位。例如，对垃圾分类工作进行督查，对上反馈可以用图表结合的方式说清现状、点出问题、分析原因、提出对策，形成高质量的督查调研报告；对下向城管等部门反馈则应该重点谈工作建议和要求，提出切实可行的举措。

四、“远近并重”，推动既指短期内的可见效果也指长远的建章立制

督办事项大多面广线长、千头万绪，虽然短时间内“集中督”“突击督”会有效果，但是这种效果基本上解决的是“燃眉之急”，只治标不治本。如果不从长远处着手，以“钉钉子”督查方式促进解决根本性问题，就容易出现“督反复、反复督”的现象。因此，“远近并重”，把握立足当前与着眼长远的关系尤为重要。“近”是围绕进度节点，一步一个脚印抓好督查推进；

“远”是着眼长久，推动建章立制，以一个问题的解决预防一类问题的出现。例如，对城市围挡设置问题进行督查，不仅应督促拆除不必要的围挡，处置拆除后的围挡，还要督促形成城市围挡设置管理工作办法，覆盖监管盲区，形成长效机制。

督查求实效评议促作风 考核鼓干劲

河北省直机关工委

近年来，河北省直机关工委在省委坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，坚持以党建督查推动末端落实，以作风评议促进作风提升，以党建考核激发干事热情，解放思想、奋发进取，推动省直机关党的建设取得新成效。

一、以“督”求实效，着力形成狠抓落实的工作导向

工委出台《党建工作督查办法》，从2020年开始，按照“每年督一批、五年全覆盖”的思路，连续三年开展机关党建督查，累计覆盖83个>>2022年8月，河北省直机关工委举办2022年度省直机关党建督查队伍培训班。

省直和中直驻冀单位，覆盖率达61.9%，有效促进了机关党建工作落地生根。建强队伍专业督。工委从省直各单位遴选政治强、业务精、作风硬的党务

干部，成立50人的专业督查人才库，建立动态管理机制，定期调整更新。每次督查前，从人才库中抽调部分人员组成由厅级干部带队的若干督查组，并开展督查工作专题培训，针对不同类型单位职能和特点，邀请全省行业系统党建督查工作专家授课，工委各部门负责人深入讲解督查重点难点和技巧，编印发放

《督查工作文件汇编》，提升督查队伍素质能力。

突出重点分类督。聚焦做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委决策部署等，区分机关、群团组织、事业单位和中直驻冀单位等不同类型，采取个别访谈、查阅资料、随机抽查等方式，开展实地督查，推动各单位发现问题并积极整改，取得较好效果。

督查调研相结合。坚持走好群众路线，做到边督查、边调研，倾听基层呼声，真心服务群众。每次实地督查结束后，召开工委会进行专题研究，听取各督查组汇报，集体分析研判，梳理形成问题、亮点和意见建议“三个清单”，督查结果及时向被督查单位反馈，并纳入机关党建考核成绩。认真梳理总结督查情况，向省委写出专题报告，省委领导批示肯定。对基层反映的意见建议，建立台账、销号管理，能改的马上改，能做的立刻做，督查调研的过程同时成为为基层和群众办实事、解难题的过程。

二、以“评”促作风，着力建设风清气正的政治机关

工委坚持把开展作风评议作为加强机关作风建设的有效抓手，从2016年起，

每年组织评议，不断完善评议内容、形式和方法手段，形成常态化、长效化机制，有力推动机关作风持续向好。

聚焦问题评。围绕工作作风、为民办事、服务态度、服务效率和质量、党风廉政、遵纪守法等六个方面，科学设置评议指标及权重，把基层和群众反映最强烈的作风问题突出出来，真正以问题为导向，倒逼干部改进作风。在评议机制鞭策下，各单位加大优化营商环境力度，进一步精简行政审批事项，推出“一网通办”“一件事一次办”、满意度即时评价等务实举措，赢得办事群众点赞。

发动群众评。工委为参评的81个省直单位建立评议主体样本库，每个单位不少于2000个样本，查情况汇报。

主体样本中基层单位和服务对象占74.9%。每次评议，委托第三方评议机构从每个参评单位的评议主体样本库中随机抽取500个有效样本，发放和回收有效问卷3.2万多份，广泛收集群众的评价和意见。同时，组织力量深入服务窗口明察暗访，到一线倾听群众“心里话”，帮群众排忧解难。

以评促整改。坚持激励和约束相结合，对评议结果公平公正打分评判，按照单位类型分类大排队，并将评议“成绩单”与省管领导班子和领导干部综合考核挂钩，引导参评单位改进工作作风，提升服务效能。将群众反映的意见建议原汁原味梳理成一本本“意见簿”，点对点反馈给参评单位，跟踪督办，抓好整改，确保不整改到位不撒手。

三、以“考”鼓干劲，着力提振干事创业的精神状态

河北省委高度重视考核工作，反复强调要充分发挥考核“指挥棒”作用。工委按照省委目标量化考核要求，把握机关党建职责定位、完善考核体系、优化考核方式、强化考核导向，激励机关各级党组织和党员干部在推进中国式现代化河北场景生动实践中展现新担当新作为。

明确“考什么”，重点更突出。为提升机关党建考核科学性、实效性，工委组织青年理论学习小组进行课题攻关，召开工委会集思广益，并就考核内容标准先后四次向省直和中直驻冀单位征求意见建议，修订形成机关党建考核办法和指标体系。突出加强政治建设、围绕中心大局、落实党建责任三个方面，设置17个关键性、引领性指标，每个指标均设置基础分和加减分，同时加大定量考核力度，量化考核指标占比超过80%，营造了重实干、重实绩的浓厚氛围。解决“怎么考”，方式更科学。工委成立机关党建考核领导小组，并在党

建督查室设立领导小组办公室，抓好考核工作的总体设计、统筹协调和督促落实。考核对象精准分类，区分纳入省委综合考核单位、省属企业和中直驻冀单位两类，进行差异化评价，防止“一刀切”。考核方式灵活有效，工委每个部室建立一本工作台账“日常考”，半年对各单位考核指标完成情况进行“年中评”，年底结合机关党委书记述职评议、民主测评和工委领导班子评价“集中评”，多种考核情况相互印证补充，确保考准考实。

注重“如何用”，导向更鲜明。用好考核结果，把机关党建考核成绩纳入省委综合考核的结果，对两类考核对象各自前20%的单位发函予以表扬，对排名靠后的反馈失分原因，督促限期整改，让好的有动力、差的有压力。把考核作为“加油站”，推动各单位强弱项、补短板、促提升，真正把管党治党责任放在心上、扛在肩上。

督在平时查在关键真督实查推动决策部署落地见效

青海省人大常委会机关五年督查工作综述

（2023年1月12日）

习近平总书记强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”督查督办是贯彻落实党中央、省委重大决策部署一项必不可少的环节，是落实工作举措、改进工作作风、提高工作效率的有效措施，是确保政令畅通及重大决策部署落到实处的重要手段。

省十三届人大常委会履职以来，文名公众号，省人大常委会机关始终旗帜鲜明讲政治，坚持把督查促落实作为忠诚履职之要，自觉把督查工作放到发展全局、工作大局中谋划和开展，找定位、明职责，强学习、提能力，把对党忠诚体现到督查工作全过程。五年来，聚焦主责主业，靶向精准督查，共立项督查61项，形成各类督查报告、通报、通知和台账120余份，向省人大常委会党组和机

关党组专题汇报督查情况20余次……

一串串数字、一份份报告确保了督到点子上、查到关键处，在服务中心、促进落实上展现了新作为，以实际行动生动诠释了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

高位推动

——省人大常委会党组坚持高点站位，做到精准定位，重在引领方向

省人大常委会党组高度重视督查工作，认真贯彻落实党中央、全国人大和省委关于加强人大工作和建设的要求，精心谋划、积极推动，将习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述精神一以贯之。

基础不牢，地动山摇。2019年3月，以机关机构改革为契机，省人大常委会确定办公厅综合处为承担机关督查工作的专门机构，明确工作职责，强化工作力量，建立健全相关工作制度，机关督查工作基础得到新加强。

惟实励新、精进臻善。2021年6月，省人大常委会党组书记要求“总结三年来的督查工作，完善相关制度，择机向党组作一次汇报”；8月，省人大常委会党组会议专题听取机关三年来督查工作情况汇报，对进一步做好督查抓落实提出新要求；11月，省人大常委会党组书记在督查工作专报上要求“在肯定成绩的同时，重点要针对存在的问题积极跟进，抓好整改，推进提升。督查是个好

制度，一定要很好地坚持，各方面都要支持，使之更好地发挥作用。”一次次的明确要求，充分体现了省人大常委会党组对督查工作的重视和支持，机关督查职能部门责任感、使命感、紧迫感持续增强，机关实干立身、狠抓落实的浓厚氛围得到新巩固。

系统推进

——省人大常委会机关督查部门紧盯重点问题，紧扣中心大局，重在推动落实

突出重点，主动作为。始终把“两个维护”作为督查工作的出发点和落脚点，把习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件来办。建立政治要件办理台账，立足岗位职责认真研究贯彻落实的思路举措，在目标任务上精准锚定，不定期对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神进行督查，及时开展“回头看”，扎实推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神在人大系统开花结果。

围绕中心、服务大局。始终高举旗帜、维护核心、坚定站位，强化工作责任，确保各项工作有安排、有措施、有落实。先后对学习宣传贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，习近平法治思想、习近平生态文明思想等情况开展督查；立足人大职能定位，细化分解省党代会及省委历次全会、重大决策部署的重点工作任务，制定印发分工方案，明确目标任务，定期调研监测、跟踪督查督办，及时反馈存在的问题，督促责任部门抓好问题整改；加强常态化跟踪督办，全面梳理总结落实情况，及时形成督查报告报省委督查室，在履职尽责中践行督查使命，推动党中央、省委各项决策部署落细落实。

一分部署，九分落实。始终坚持处理好方法与手段的关系，解决好督查工作“桥”和“船”的问题，优化督查机制，创新督查方法，力戒形式主义、官僚主义，探索行之有效的方法途径，更好推动督查工作走深走实。2020年4月，省人大常委会办公厅综合处启动对机关党组会议决定事项落实情况跟踪督查的工作机制，定期向机关党组会议汇报督查情况。截至目前，政论文公众号整理，共跟踪督查66次机关党组会议117项决定事项落实情况。2021年，建立省人大常委会领导批示件清单，对省人大常委会领导就推进人大和机关各项工作作出的指示批示进行逐一登记，定期督导检查落实情况，归口分流、台账管理、跟踪督查，以“快、准、严、实”的工作理念及时高效督办领导批示件。2022年，在“机关作风问题查纠专项行动”督查实践中形成了“每周一督导、每月

一检查、每节点一总结”的督导检查制度，以严肃的态度、严格的标准、严谨的作风，推动各项工作建章立制、规范流程，补齐短板、提质增效。

统筹协调

——省人大常委会机关督查部门加强统筹协调，健全工作机制，力求有的放矢

充分发挥制度的引领作用。2019年制定出台《省人大机关督查工作办法（试行）》，机关督查工作职责进一步明确，督查范围进一步规范，服务意识进一步强化，督查工作迈上了科学化规范化制度化的新车道。

建立联合督查工作机制。牢牢把握“怎么督”的实践要求，创新工作思路，在完善会议部署、定期通报、常态化约谈等督查机制的基础上，2020年建立机关党委、机关纪委、办公厅综合处等处室联合督查的工作机制，着力构建纵向同心、横向用力的督查格局。

注重协同推进。2021年开展党史学习教育、整治形式主义官僚主义突出问题和整治违规收送礼金问题专项行动的联合督查，立足联动思维，相关事项合并督查，相关部门共同参与，委托督查、交叉督查综合运用，既减轻被督查部门的负担，又强化了督查的力度和效用，互相配合、齐抓共管，督查工作合力逐步形成，督查实效进一步增强。

五年来，机关督查工作在掌握实情上下功夫，深入各部门一线，听实话、查实情、看实况，既善于抓大事、抓关键、抓要害，掌握科学方法，防止陷入细枝末节，眉毛胡子一把抓；又善于窥一斑而知全豹，不断提高洞察力，从细微处着手，提高督查工作的针对性、全面性；努力当好党组的“千里眼”“顺风耳”，为省人大常委会依法履职尽责提供了重要支撑，机关内“严肃、严格、严谨”的工作理念不断深入人心，极大激发和释放了人大工作活力，团结干事、激情干事、踏实干事蔚然成风。

潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。新征程上，省人大常委会机关将深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“四个机关”建设，充分发挥好督查抓落实的“利剑”作用，以督查促落实、以督查促实干，高质量推动各项重大决策部署落实，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章贡献人大力量！

敦煌市税务局：督查督办打通落实“最后一公里”

酒泉融媒记者白洁

（2023年5月16日）

本报讯（酒泉融媒记者白洁通讯员颜亚仁）今年以来，敦煌市税务局扎实开展“三抓三促”行动，充分发挥督查督办利剑、利刃、利器作用，坚持问题、破题、答题思维导向，以压力激发动力，以督查亮出问题，以督办倒逼执行，切实打通工作落实“最后一公里”。

把牢督查督办“方向盘”。聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”目标，不断探索督查督办新思路，落实督查督办新要求。延伸税风税纪、机关党建、税收征管、重点攻坚等4个督查督办组，让督查督办贯穿税务工作全过程；突破督查督办单条线思路，全面形成立体式督查督办模式，针对重大决策部署、重要会议、重要精神的执行实施专项督查；细化督查督办任务，月初“建清单”，月中“对清单”，月末“验清单”，面对面找问题，手把手教方法，点对点破梗阻，全面提升工作质效。念好督查督办“紧箍咒”。创新“协调统筹、重心下移、精准高效”机制，保障重点项目在敦煌税务落地生根、开花结果。加强督查组之间横向协调，对涉及多部门多环节督查任务，统筹力量、集合推进，形成“督查督办、点评推进、结果通报、督导落实”闭环管理；常态化一线实地督查，既看“门面”和“窗口”，也看“后院”和“角落”，对发现的共性问题、典型问题，开展案例式、点穴式督查，及时通报批评、挂牌督办，持续推动督办问题“见底清零”；督查督办既“挑刺”也“栽花”，及时总结推广好经验好做法，实现督办一件、推动一片，促进全局立足岗位比实绩、争实干、走前列。

拉起督查督办“新标杆”。以督查久久为功，用督办绵绵发力，充分彰显督查督办工作质效优势。有效杜绝责任落实“上热中温下冷”现象，通过深入调研，细化32项“走前列”亮点课题，明确进位标准、执行部门、考核要求、完成时限，一月一督办、一季一考核、一年一评比”，牢牢把握各项工作主动权。加强干部全方位管理和经常性监督，对工作执行敷衍拖沓、工作纪律松散的干部跟踪督办，持续问效。通过明导向、立规矩、正风气，充分调动干部职工工作积极性、创造性和主动性，推动全局重点工作顺利推进。

下一步，敦煌市税务局将扎实开展“三抓三促”行动，深入贯彻督查督办

工作要求，紧握中心工作“指挥棒”，紧跟决策部署“风向标”，紧盯重点攻坚“主战场”，充分发挥督查督办服务决策、推动落实、标杆导向的重要作用，不断推进敦煌税收现代化事业再上新台阶。