“智囊团”系列№575（20篇）2023年全面从严治党主体责任、一岗双责、党风廉政建设工作总结素材汇编（述责述廉）

文章导读

“智囊团”系列№。

“智囊团”系列№575

目录

一、党委政府

3．2023年上半年青海省党风廉政建设和反腐败工作综述11

二、其他

水利部坚持“五个强化”推动机关党建主体责任全面有效落实

水利部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央各项决策部署，坚持做到“五个强化”，不断加固拧紧机关党建责任链条，全面提升机关党建质量和水平，为推动新阶段水利高质量发展、全面提升国家水安全保障能力提供坚强政治保证。

一、强化政治引领

水利部党组深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习研讨习近平总书记关于党的建设的重要思想及关于机关党建的重要论述，进一步树牢“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，不断增强抓好机关党建的政治自觉、思想自觉、行动自觉。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，严格落实“第一议题”制度，全面强化督办落实，确保习近平总书记重要指示批示不折不扣落实到位。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，细化实化为7个方面105项具体任务逐一抓好贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记关于中央和国家机关基层党组织建设的重要批示，制定部党组学习贯彻的16条具体措施，明确责任领导、责任部门、完成时限，逐项抓好落实。按照“深入学习、深刻领悟，专业解读、精准表达，系统思维、辩证考量，精益求精、最高质量”的原则，组织编写《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》，报请党中央批准由人民出版社在全国出版发行，将其作为水利系统主题教育的重要学习内容，作为结合水利实际、深化党的创新理论武装的重要举措，不断深化对习近平总书记关于治水重要论述历史逻辑、理论逻辑、实践逻

辑的认识和领悟，确保水利事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。举办“感悟思想伟力•争做先锋力量”演讲比赛、“我学我讲新思想”理论宣讲、党员干部学习贯彻党的二十大精神成果交流展示等系列活动，教育引导水利系

统广大党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会精神，落实蔡奇同志讲话要求，坚决做到以上率下、以机关带系统，以更高标准、更实举措落实好机关党建主体责任，全面提高水利部属系统党的建设质量，坚定走好践行“两个维护”的第一方阵。

二、强化示范带动

水利部党组紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，加强工作部署和责任明晰，层层压实机关党建责任。健全完善部党建工作领导小组工作机制，部党组书记担任部党建工作领导小组组长，更好发挥统筹协调作用。明确部党组落实全面从严治党主体责任清单和部属系统各级党组织领导班子成员落实“一岗双责”重点任务清单，每年年初制定印发部党组落实全面从严治党主体责任年度任务安排、部党组工作要点、部党建工作领导小组工作要点，以部党组名义召开党的工作暨纪检工作会议、党风廉政建设工作会议，安排部属系统年度党建工作。部党组每半年与驻部纪检监察组进行专题会商，分析研判机关党建工作形势，纵深推进全面从严治党。部党组书记认真履行第一责任人责任，切实做到机关党建工作与水利业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核，2022年以来部党组共召开74次会议研究机关党建有关工作。部直属机关党委书记聚精会神抓党建，主动谋划、经常研究、及时推动机关党建工作。部党组其他成员认真履行“一岗双责”，深入分管司局和联系单位，指导基层党组织抓好党建工作。坚持“书记抓、抓书记”，举办水利部党组织书记培训班，指导督促部属系统党组织书记全面落实党建主体责任。

三、强化问题导向

水利部党组始终坚持目标导向、问题导向，结合主题教育和干部队伍教育整顿，组织开展机关党建工作大调研、问题大梳理、难题大排查。部党组先后派出6个调研组，对部属系统53个党组织开展全覆盖党建调研，摸清情况、查找问题，形成了一批高质量调研成果。针对近年来本系统查处的违纪违法案件和调研中发现的问题，深入开展“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动。在“以案促教”方面，制作部属系统违纪违法案件警示教育片，组织全体党员干部以党支部为单元集中观看、交流研讨；举办水利廉政大讲堂，开展新提拔干部集体廉政谈话，在部属系统组织开展学党章知识竞赛，不断深化警示教育、纪律教育。在“以案促改”方面，建立机关党建问题清单，制定整改措施，立行立改、深改实改；对机关党建工作较为薄弱的水利社团、科研单位，进行约谈提醒，加强分类指导。在“以案促治”方面，举一反三，建立完善落实机关党建主体责任制度机制，印发实施廉政风险防控、廉政意见回复、巡视监督与审计监督协作配合等方面制度办法，推动落实机关党建主体责任工作制度化、规范化。

四、强化贯通融合

水利部党组坚持把水利中心任务完成情况作为检验机关党建主体责任落实成效的重要标尺，推动机关党建和水利业务深度融合，以高质量机关党建引领推动水利高质量发展。持续推进基层党组织标准化规范化建设，扎实开展基层党组织建设质量提升三年行动，举办“四强”党支部建设论坛，积极培育选树“两优一先”典型，以扎实有效的机关党建工作，推动水利基础设施建设、农村饮水安全保障等重点水利工作取得重要进展。今年防汛关键期，部党组坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚决扛牢水旱灾害防御职责，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，坚持“周会商+场次洪水会商”机制，及时研判雨情水情汛

情工情，滚动会商部署防汛抗洪工作，科学精准调度流域防洪工程体系，有力有效抵御海河“23•7”流域性特大洪水和松花江流域洪水。印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，

激励引导部属系统各级党组织设立540个党员先锋岗、示范岗，成立92支青年突击队、先锋队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，冲锋在前、迎难而上，闻汛而动、向险而行，最大程度保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

五、强化考核问责

注重平时考核，部党建工作领导小组每季度印发党建工作重点任务清单，实行台账管理，建立周调度、月检查、季检视督办机制。注重以查促改，把落实机关党建主体责任情况作为部党组巡视的重要内容。2023年上半年，部党组派出巡视组对5家部直属单位党组织开展巡视，对落实全面从严治党责任不力的党组织和党组织负责同志严肃追责问责；开展落实全面从严治党主体责任、贯彻执行中央八项规定精神、纪检机构执纪审查等专项检查，以“一单位一单”形式督促被检查单位切实抓好整改落实。注重以考督责，深化党组织书记抓党建工作述职评议考核，将党建工作重点任务完成情况作为考核依据，将党建考核为“好”作为党组织书记年度考核评优前置条件，将党建考核结果作为领导干部选拔任用重要依据。对党建述职评议考核等次为“一般”和“差”的党组织书记约谈提醒、限期整改，持续推动党建责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

水利部党组将在党中央坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实机关党建主体责任，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力正风肃纪反腐，不断提升机关党建质效，以高质量机关党建引领保障水利高质量发展。

铜仁市直机关工委落实机关党建主体责任的实践与思考

习近平总书记强调，“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力”。牵住责任制这个“牛鼻子”，是全面落实机关党建主体责任的关键之举，是全面提高机关党建质量的重要保障。近年来，铜仁市大力推动落实机关党建主体责任，认真分析存在的问题，坚持问题导向，优化实践路径，机关党建工作取得明显成效。

一、存在问题

（一）机关工委领导机制不够健全。从铜仁实际来看，在纵向指导关系上，上下级机关工委之间既无领导关系又缺业务指导，在统筹全局中缺乏具体的指导和协调机制。在横向协同关系上，机关工委尚未与相关部门建立机关党建工作协调机制，未形成合力。在指导督促关系上，机关工委对党组（党委）落实机关党建主体责任的指导督促，一般停留于工作检查和培训授课，未建立常态化的调研指导和督促检查制度。

（二）党组（党委）履责机制不够清晰。有的党组（党委）把党的建设等同于党风廉政建设和具体党务工作，未制定落实机关党建主体责任清单。有的虽制定落实机关党建主体责任清单，但过于宏观，没有具体到事、分解到人，看起来人人有责，抓起来无从着手。有的习惯按行政经验部署党建工作，以机关党委履职代替党组（党委）履责。

（三）基层党组织落实直接责任机制不够扎实。有的基层党组织在工作谋划、工作安排、工作推动上存在“等、靠、要”的思想，作用发挥不强。有的基层纪检组织专业素质不强，缺乏监督动力，心有畏难情绪，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题。

（四）基层党务干部保障机制不够有力。有的党组（党委）把党务工作岗位作为安置性岗位，存在党务干部频繁更换、身兼数职的问题。有的党务工作者对机关党务政策理论不学习、不研究、不熟悉。有的单位在干部推荐选拔中习惯以业务工作论资排辈，影响了党务干部的积极性。

（五）党建成效考核评价机制不够完善。党建工作成效的考评措施还不够具体，未把考核压力传导给党组（党委）书记及班子成员，考核党组织书记这一“关键少数”的导向示范带动作用尚未充分发挥。一般考核时仅限于“材料”范围，难以体现抓党建工作实效。考评结果与选拔任用、激励约束、问责追责

等没有“挂钩”，缺乏加强党建考核评价结果应用的“硬措施”。

二、原因分析

（一）思想认识不到位是责任履行不到位的根本原因。一是没有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念。有的党组（党委）书记思想认识有误区，政治站位不高，没把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上；有的党组（党委）班子成员认为抓党建是党组织书记的事，与自己无关。二是存在重眼前轻长远的思维。对机关党建工作的重要性认识不够，认为相比于业务工作党建工作相对务虚，不易抓出成效。三是存在重党务轻党建的认识。习惯性把机关党建工作等同于具体的党务工作，而不是从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等方面系统思考、一体推进，“大党建”思维尚未形成。

（二）角色观念不适应是制约职能作用发挥的重要原因。一是“悬挂式”。有的党组（党委）仍习惯于过去机关工委领导、机关党委主抓的老思路，主动领责、扛起主责的意识不强，还存在“高空悬挂”现象。二是“老把式”。有的部门单位抓党建的工作思路和方式方法还停留在“过去式”，抓机关党建工作创新思维、创新意识不强。三是“等待式”。有的机关基层党组织对中心工作把握不够精准，对本部门本单位主要业务工作了解不够深入，缺乏系统思考和谋划，在落实机关党建主体责任中存在观望、等待现象。

（三）党建规律不掌握是落实直接责任不到位的主要原因。一是工作方向不清。有的基层党组织工作谋划存在“就事论事”的思维，没有抓准机关党建工作的重点，对抓党建工作的方法举措缺乏系统性和全局性思考，重形式轻内在，工作抓手不准、举措不实，个性共性不分，党建工作质效提升效果不明显。二是工作方法不多。有些机关党组织抓学习联系实际提出具体措施少，在运用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，党员干部学习积极性不高。三是创新“招数”不够。党务干部能力素质不适应高质量机关党建工作需要，对党建工作新情况新问题新思路研究不够、谋划不全、统筹不力、执行单一。

（四）党组（党委）不重视是影响党务干部干事创业活力的关键原因。一是思想认识有偏差。有的党组（党委）在人员配备上，优先考虑的是重要业务科室的用人需求，而党务部门的人员需求往往被忽视。有的部门单位党务干部出口不畅，专职党务干部无法安心工作。二是政绩观念有偏差。有的专职党务干部经常加班加点，认为党务工作是份“苦”差事，不愿从事党建工作。三是

教育培训缺后劲。有的党组（党委）认为党务干部教育培训是机关工委和组织部门的事，未落实分级培训主体责任。

（五）配套制度不健全是沙滩流水不到头的直接原因。一是抓制度建设意识不强。部分单位党组织负责人习惯于生搬硬套上级规定和要求，或沿用不符合当下工作实际的制度机制，没有结合单位党建工作实际进行优化完善。二是制度执行力度不够。依规治党意识不强，对党内法规学习流于形式，没有认真对照落实。部分制度建而不用、用而不全，监督检查力度不够，缺乏行之有效的激励和约束手段，让制度成了“橡皮筋”“稻草人”。

三、路径探索

（一）全力构建上下贯通、左右协同的高效领导机制。一是健全指导督促责任体系。探索建立机关工委指导党组（党委）落实机关党建主体责任制度，严格落实机关工委领导班子联系基层工作制度，探索划分经济发展部门、社会服务单位、党群综合机构的机关党建指导群。把机关党建督查作为推动机关党建责任制落实的重要利器，每半年对各单位党组（党委）、基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行1次督查，及时向同级党委报告有关情况。二是探索建立党建协调机制。建立健全相关部门机关党建联席会议制度，定期召开会议，及时协调、研究解决机关党建工作中存在的突出问题。三是强化业务指导力度。健全完善机关工委业务交流指导机制，搭建好机关党建经验交流平台，综合运用座谈研讨、调研指导、信息交流等方式，进一步密切市、县两级机关工委之间的业务交流关系。四是加强领导保障力度。在地方党委层面，及时听取机关党的建设工作情况汇报，对年度机关党的建设提出明确要求，及时解决机关党建工作中遇到的困难和问题。推动各级机关工委书记由同级党委常委担任，配齐配强机关工委领导班子，解决机关工委人员编制和党员教育培训经费不足的问题。

（二）全力构建职责清晰、链条完整的责任落实机制。一是强化党组（党

委）履行主体责任意识。把习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记“7•9”重要讲话精神、习近平总书记关于机关党建重要论述和党内法规纳入党组（党委）政治理论学习必学内容，牢固树立“抓机关党建是本职、不

抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。二是明确党组（党委）责任清单。党组（党委）认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把条例和规定中涉及党建工作职责结

合起来，制定本单位全面从严治党责任清单。同时，结合机关工委印发的机关党建责任清单，注重统筹部署，加强督促检查，把本单位的机关党建任务细化分解到人、具体到事、明确到时。三是明确党组（党委）书记第一责任人履职要点。推动直属单位党组织书记由单位党组（党委）书记担任。党组（党委）书记主持研究制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务清单，年内开展1次党风廉政分级约谈、年初听取1次落实党风廉政责任制情况汇报。每年至少听取1次机关党员思想政治工作情况汇报。坚持常态化听取机关党委工作汇报，及时帮助解决本单位在推进机关党建过程中面临的困难和问题。四是明晰党组（党委）班子成员“一岗双责”落实要点。明确党组（党委）成员分管领域全面从严治党责任，加强对分管科（室）的党风廉政建设领导，建立健全廉政风险防控工作机制。及时掌握分管科（室）的思想和工作情况，发现苗头性问题要及时加以制止，问题严重时应向党组（党委）报告，并提出处理意见。

（三）全力构建面向基层、直接发力的具体责任机制。一是优化机关基层组织设置。坚持组织设置和行政建制同步，推动机关党支部或党小组建在业务科室、审批链、工作专班、项目组等工作第一线，由党员业务工作负责人担任党组织负责人，使党组织的设置和业务机构的设置基本匹配一致。加强对重点工作和攻坚项目的领导，引导市直机关各级党组织在攻坚克难中发挥示范引领作用。二是落实机关党组织的直接责任。在协调党组（党委）方面，年初要提出意见建议，推动谋划部署党建工作；部署后，要注重推广经验，树立先进典型，抓好督促落实；年度或阶段性工作检查总结时，要汇总经验、剖析原因、改进不足。在协调班子成员方面，机关党组织要做好汇报沟通工作，让党组（党委）班子成员明确自己的具体党建职责任务、工作进展，从而获得支持和帮助，形成抓党建工作合力。三是推动机关纪检组织履职尽责。认真落实《关于加强铜仁市直部门机关纪委建设的意见》和有关配套文件规定，切实加强机关纪委建设，着力提升机关纪委干部队伍能力素质。支持纪检委员认真履职尽责，紧盯权力资源集中、廉政风险较高的关键岗位，开展内部监督，强化监管措施，推动日常检查和集中督查相结合，持续整治“四风”问题，坚决做到防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。四是强化党内法规制度执行。深入开展党章和党内法规学习宣传，着力推动各级党组织落实党内法规规定的机关党建刚性职责，加强对党内法规执行情况的监督检查，把党内法规落实情况纳入机关党建督查、党建工作成效考核和党组织书记述职评议考核内容，切实维护党内法规

的严肃性和权威性。

（四）全力构建队伍支持、培训支撑的运行保障机制。一是强化机关党务干部配备。科学合理、配齐配强专职党务干部，把党性意识较强、工作作风扎实、具有奉献精神的党员干部选配到党务工作岗位上来，经常性与党务干部交流谈心，激发党务干部的工作热情。对于机关工作人员较少的单位应当保证有专人负责，对于机关党建任务较重的单位应当适当增加人员，持续优化专兼职党务干部队伍年龄、专业、经历等结构，不断提升机关党务干部队伍整体素质。二是完善机关党务干部配备机制。健全完善基层党组织书记选拔任用制度，明确细化机关党委、党总支（支部）书记、副书记、委员的职数、任职条件、规范选拔任用程序，进一步明确机关党委、党（总）支部委员增补的情形、期限。三是加强机关党务干部培训。把机关党务干部队伍培训纳入干部教育培训总体规划，按照分级分类的原则组织实施，由同级党委统筹抓好党组（党委）书记、机关党委（直属党总支、支部）书记培训，机关工委统筹抓好机关党委专职副书记、基层党支部书记和其他党务干部的培训工作。探索建立分类分段开展专题业务培训、岗前岗中培训机制。四是激发机关党务干部活力。积极推行“三培养”模式，把本单位业务干部培养成党员、把业务骨干党员培养成党务干部、把党务干部培养成业务骨干人员。把科室作为培养选拔使用党务干部的重要平台和渠道，在同等条件下，注重使用党务干部或有党务工作经历的干部担任科室负责人，及时发现、表彰和宣传先进典型。

（五）全力构建正向激励、负向惩戒的担当作为机制。一是完善考核评价指标体系。把党建工作成效考核指标分为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5个一级指标，把党组（党委）、机关党委、机关纪委、党总支（支部）落实机关党建主体责任的内容作为二级指标，三级指标将定性与定量结合起来，形成全面考核和重点考核相结合的科学考核体系。探索实行单位党组（党委）抓二级机构党建工作成效考核办法。二是完善考核评价方式方法。坚持分级分层组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。同时，在党组织自查、上级党组织检查的基础上，建立和落实党建工作“双述双评”制度，把领导点评、部门考核、述职评议有机结合起来。要由过去的注重年末考核向注重平时考核、阶段考核转变，注重明察暗访、随机抽查和实地调查，确保考评结果真实准确。三是加大追责问责力度。把考核结果与跟踪问责相结合，对党建工作成效考核

中查出的突出问题，不仅要列入“负面清单”，还要及时反馈给党组（党委）书记，同时列入下一年度机关党建工作专项督查内容。通过季度监测、半年调度、调研指导，掌握整改落实情况，对整改不力的单位进行约谈问责，把机关党建“软指标”变成“硬约束”，倒逼机关党建责任落实。四是强化考核评价结果运用。严格落实《铜仁市年度综合考核工作规定（试行）》文件精神，机关工委要把党建工作成效考核结果，原汁原味反馈给同级组织部门，作为单位党组（党委）书记和领导班子评先选优、选拔任用、责任追究的重要参考。

2023年上半年青海省党风廉政建设和反腐败工作综述

“西宁市委原副书记、市长孔令栋接受纪律审查和监察调查。”“青海省科学技术厅党组书记、厅长莫重明接受纪律审查和监察调查。”

截至6月，青海省纪委监委网站今年发布28条审查调查信息，彰显了全省纪检监察机关有腐必反、有贪必肃的坚定决心和责任担当。今年以来，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神，坚持主题教育与教育整顿融合结合、联动推进，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

一、聚焦“两个维护”，推进政治监督具体化精准化常态化

今年以来，全省各级纪检监察机关聚焦推进政治监督具体化精准化常态化，明确监督内容和方式，以“清单+台账”动态更新、跟踪落实，重点围绕党的二十大战略部署、习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神等，列明政治监督任务清单，拓展实践以小看大、以点看面、以下看上、以事看人、以案看风、以表看里的“六看”政治监督有效做法，强化“室地”“室组地”“室组巡”协同联动，以具体化监督推动各级党组织坚决做到“两个维护”。

保护好青海生态环境是“国之大者”，全省各级纪检监察机关将其作为政治监督清单中重要的内容加大监督力度，持续推进护航生态文明高地建设专项监督，健全纪检监察监督与生态环境监管贯通协同机制，协调联动、同向发力，发现问题58个，推动解决49个。

6月9日、12日，省纪委分批对20起党员干部违规吃喝、酒后违纪违法等典型问题通报曝光，密集释放严的信号，体现了纪检监察机关深入推动我省以案促改专项教育整治落地见效的坚定决心。省纪委监委协助省委制定《关于6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治方案》，明确6个方面18项措施，发布全省党员干部违规吃喝“十严禁”纪律要求，建立快查快办七项机制，协调省公安厅、省交警总队、省市场监督管理局组建工作组，在8个市州开展明察暗访，发现问题线索20件。起底调度省公安厅、省检察院、省法院十九大以来公职人员涉酒问题线索530余件，深挖彻查违规吃喝问题线索220余件。

以破解基层监督办案能力不足作为突破口，着力提升基层纪检监察机关工作质量。充分运用分工联系地区、“室组地”联合、联点包县等机制办法，采取提级领办、挂牌督办、约谈提醒等方式，贯通运用异地办案、交叉办案等举

措，积极推动解决存在问题。

同时，深入推进巡视巡察联动监督。主动对标中央巡视工作新部署新要求，制定四个方面156项内容监督清单，采取“州县同步巡视、一体研判”和“常规

＋专项＋提级”、机动式巡视等方式，扎实开展省委巡视。探索开展对“一把手”巡视画像工作，进一步加强对“一把手”政治监督。强化巡视巡察上下联动，建立专班指导、专题会商、专项跟进“三专”工作机制，开展市州交叉巡察，着力破解基层“熟人社会”监督难题。协助省委制定《关于深入推进巡视整改落实的工作措施》，省委常委会定期听取问题突出地区单位整改情况，书记点评、传导压力，不断推动巡视监督走深走实。

二、以严的基调强化正风肃纪，铁腕整治群众身边腐败和不正之风

5月9日，西宁市城东区在县级领导干部包保的5个重点项目、12个重点企业授牌设立作风监测点，采取“一企业一码、一项目一码”的监督方式，重点监测全区相关职能单位和工作人员在履行职责、依法行政、服务态度、工作效率、公平公正、廉洁从政等方面损害营商环境的问题，深挖营商环境背后的腐败问题和形式主义、官僚主义问题，深入整治庸、懒、散、浮、拖等作风顽疾，以精准执纪坚决清除营商环境“绊脚石”。

全省各级纪检监察机关紧盯党的二十大精神和党中央决策部署落实中的不正之风，坚决纠治形式主义官僚主义突出问题。在西宁市、海东市、海北藏族自治州等为民办事窗口推行扫码评作风促作风活动，通过组织监督和群众监督相结合方式，督促党员干部严自律、树形象，弘扬新风正气。截至6月，全省共查处形式主义、官僚主义问题42起，批评教育帮助和处理88人，给予党纪政务处分24人。

紧盯享乐奢靡新表现新动向，采取明察暗访、专项检查，“纪委＋市场监管”“纪委＋财政”联合检查等多种方式，对违规购买高档烟酒茶、违规发放津补贴、收送名贵特产和礼品礼金等问题露头就打，截至6月，全省纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题34个，党纪政务处分33人。

紧盯党中央惠民富民政策落实，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，印发相关监督措施和工作方案，推动整治工作走深走实。聚焦教育医疗、养老社保、安全生产和食品药品安全等领域深化专项监督，围绕公立医疗机构集中采购的药品耗材“招而不采、采而不用”等问题开展监督检查，持续净化医疗医保领域行业风气。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进“打伞破

网”常态化。

三、系统施治标本兼治，不断提高一体推进“三不腐”能力水平

我省始终坚持以零容忍态度反腐惩恶，保持有案必查、有腐必惩高压震慑。突出把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，有力释放了党的二十大后越来越严、一严到底的强烈信号。

紧盯重点领域、深化专项整治工作。加强对耕地保护决策部署贯彻落实情况的监督检查，加大重点问题线索交办督导，推动中央纪委国家监委移送的问题线索得到依纪依规依法及时处置。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，扎实开展整改情况评估，先后对3个地区、5家行业主管监管部门以及部分国有粮食购销企业开展了实地评估，提出工作建议21条，督促整改落实。深入推进工程建设领域专项治理，协助省委制定工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作方案，充分发挥职能部门监管和纪检监察监督合力，同题共答、同向发力，综合施策、标本兼治。

同时，扎实做好查办案件“后半篇文章”，深刻剖析案件背后的深层次问题，发出纪检监察建议书60份，督促相关单位深入整改。加强纪法教育，与省委党校联合开展的“廉洁文化进党校课堂”工作，省纪委监委业务骨干结合本省查处、通报的违规违纪典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，拍摄警示教育片《守护高原粮仓》《让利剑永不蒙尘》，用身边事教育身边人，持续释放高压信号、强化震慑效应。

四、从严从实加强队伍建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

思想是行动的先导。全省各级纪检监察机关坚持把理论学习作为谋篇布局、贯穿始终的先导性、基础性工作，搭建全员培训、交流研讨、红色教育、警示教育、送教上门“五个载体”，建立常委会和班子成员领学、理论中心组研学、机关党委督学、党支部促学、党员自学“五学”机制，跟进学习领悟习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，示范引导纪检监察干部学在日常、悟在经常。把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，通过采购编印学习资料、开设内网学习专栏、落实“第一议题”制度、上好“政治首课”、举办演讲比赛、参观红色教育基地、旁听职务犯罪案例庭审、观看警示教育影片、印发典型案例通报等形式，深入开展思想政治、理想信念和纪律警示教育，不断夯实思想基础。

坚持边学习、边对照、边检视、边整改，结合领题调研、党性大讨论、“以

案促改”作风建设专项大讨论等，围绕6个方面，建立领导班子成员和处级干部问题清单，从严进行党性分析，认真检视剖析，找准问题症结，推动整改落实。扎实推进纪检监察干部问题线索起底、受理和处置工作，省纪委监委二级巡视员、第二监督检查室原主任马永国，西部矿业集团有限公司纪委书记、监察专员陈海明等人被立案审查调查。

上半年，全省纪检监察机关坚持一手抓主题教育和教育整顿，一手抓工作任务落实，全省政治生态不断优化、党风政风民风持续向好，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。“我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障党的二十大决策部署落实落地为主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实开展全省作风突出问题专项整治，持续深化以案促改专项教育整治，为现代化新青海建设各项目标任务落地落实提供优良作风保障。”省纪委监委相关负责同志表示。

九江市濂溪区落实全面从严治党主体责任纪实

政治谈话、电视访谈、警示教育、读书思廉、廉政家访今年以来，九江市濂溪区牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，采取了一系列措施推动主体责任落实，有效营造了政治生态的“绿水青山”，全区上下呈现人心思齐、人心思干、人心思进的新气象，徐徐清风在濂溪大地扑面而来。

一、正反结合，教育引导走“新”更走“心”

濂溪区坚持把党风廉政教育工作作为提高干部政治素质，有效开展工作的有力抓手，积极创新教育方法，通过一正一反双面教育，进一步推动全区各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。

为进一步帮助各级党组织负责人充分认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，更加自觉地肩负起管党治党的政治责任，濂溪区委创新开展“学党史、忆先烈、严纪律、强作风、办实事”专题活动，组织区四套班子领导和各乡镇街道、区直单位主要负责人前往九江市烈士陵园、九江市廉政教育基地等，实地接受红色教育和廉政教育。

以案说纪是最生动的纪法教育公开课。6月10日，濂溪区召开全区警示教育大会，集中观看区住建局原二级主任科员吴义金严重违法案警示教育片《楼宇间的“黑手”》，用反面教材警示党员干部守住底线、不越红线、不碰高压线，切实把好人生“总开关”。

二、言行相顾，责任落实有“形”更有“行”

濂溪区委自觉承担主体责任，言行相顾，让落实主体责任既有形式更有行动。

“全面从严治党主体责任，是各级党组织和党员领导干部必须履行的责任

担当，既要落到整个领导班子身上，又要落到党员领导干部个人肩上”6月9日，濂溪区《落实全面从严治党主体责任•书记谈》电视访谈节目迎来第24位“一把手”——区工信局党组书记、局长户向波，对照政治谈话反馈问题，围绕“从

严管党治党落实主体责任”谈认识、讲成效、列问题、提举措，现场接受舆论监督和群众监督。这是该区创新工作形式，监督推动落实主体责任的一次有益探索。今年以来，该区通过电视访谈、履责提示单等“提醒在前、教育在先”的有效形式，进一步教育引导党员干部做政治上的“清醒人”“明白人”，时刻把纪律和规矩挺在前面，推动压实主体责任，切实增强廉洁从政自觉性。

三、双责一体，管党治党抓“常”更抓“长”

4月29日，濂溪区通报3名干部违规收受管理服务对象礼品礼金和公款旅游问题；5月19日，通报1名干部不如实向组织说明问题，并约谈了该单位主要负责人。

濂溪区把主体责任和监督责任联动一体落实，通过“一把手抓一把手”，层层传导压力，层层压实责任，强化对“一把手”和领导班子监督。为解决部分单位责任意识不强、压力传导不到位等问题，该区通过约谈提醒以及常态问责等方式，倒逼各级领导干部扛起主体责任。为确保主体责任长效落实到位，该区还采取谈心谈话、专项巡察等制度化措施，及时了解和掌握责任落实情况，做到早提醒、早告诫、早纠正，确保主体责任链条一个不落、一环不松，推动全面从严治党向纵深推进。

楚雄州推动党风廉政建设向纵深发展

踔厉奋发，笃行不怠；凝心聚力，勇毅前行。近年来，楚雄彝族自治州纪检监察机关正风肃纪、反腐惩恶、激浊扬清，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，切实履行协助州委抓实党风廉政建设责任制职责，监督推动党风廉政建设责任制走深走实，以有成色、有品质、有辨识度和贡献率的工作成效，奋力谱写党风廉政建设和反腐败工作新篇章，楚雄州党风廉政建设责任制连续五年被省委考核评定为优秀等次。

一、扛牢压实主体责任，强化管党治党政治责任

楚雄州委自觉扛起党风廉政建设主体责任，始终把党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，州委常委会33次研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，制定落实全面从严治党年度任务安排，层层签订党风廉政建设责任书，推进关于构建“大监督”工作格局、政治生态分析研判、“清廉楚雄”建设、大力推进培养选拔优秀年轻干部的实施办法等制度落实，坚持常态监督和定期调度机制，推动党风廉政建设工作向各领域各方面各环节全覆盖。

开列州委常委班子及成员履行全面从严治党责任清单，派发党风廉政建设主体责任清单，列出责任落实的时间表、任务书，推动责任落细落实。州委主要领导带头开展管党治党调研，约谈年度党风廉政建设责任制考核为基本合格、不合格单位党组织主要负责人，定期听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报，开展谈心谈话、监督谈话、约谈116人次，集体廉政谈话19场次，讲授专题廉政党课9场次，以上率下带动州委常委班子成员履行好党风廉政建设“一岗双责”，不断强化管党治党的政治责任。

二、做深做实政治监督，保障决策部署落实见效

楚雄州强化政治监督，建立健全政治监督联动机制，以清单方式明确工作重点，对10县市和91家州级单位全覆盖开展政治监督蹲点调研，发现并督促整改问题751个，问责责任落实不力党组织34个、领导干部236人，查处违反政治纪律案件20件21人，确保党中央政令畅通、令行禁止。

做实日常监督，在纪检监察系统内建立双月监督重点工作派单机制，制定“四项监督”统筹衔接具体责任清单，落实捆绑式、协作式监督工作机制，拓展深化大监督工作格局，监督叠加效应持续显现，各类监督检查发现问题1410

个，各类监督主体向纪检监察机关移送问题线索530件，落实“三个区分开来”要求，运用“四种形态”处理2048人次，为273名干部9个单位澄清正名。

突出政治引领，制定十届州委巡察工作五年规划及年度巡察工作要点，建立巡察中期“纪巡”会商研判机制，共开展常规巡察3轮，发现问题411个。强化巡视巡察上下联动，与省委巡视组同步对禄丰工业园区党工委开展提级专项巡察，配合做好省委巡视组对楚雄高新区专项巡视和对6个县市委巡视的协调联络及整改监督工作。坚持州、县市党政分管领导参加巡察反馈督促整改工作制度，压实整改主体责任和整改日常监督责任，及时督促问题整改。

全覆盖建成“三资”监管平台并投入使用，全面推行村级小微权力清单和“监督一点通”，充分发挥监察联络员、乡村振兴特邀观察员和项目廉洁评估员作用，基层监督基础不断夯实。

三、驰而不息纠“四风，”一体推进“三不腐”

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。楚雄州纪检监察机关坚持站稳人民立场，始终把维护人民群众利益作为出发点、落脚点，以正风肃纪新成效赢得群众信赖支持，不断厚植党的执政基础。