“智囊团”系列№724（46篇）2024年政治生态工作报告、政治生态分析研判报告素材汇编

文章导读

“智囊团”系列№724 2024年11月 三、各级部门 21．交通运输部长江航。

“智囊团”系列№724

2024年11月

三、各级部门

21．交通运输部长江航务管理局党委：

怎样撰写政治生态分析报告

政治生态反映着一个单位或地方的政治环境、政治生活现状，是研判某一单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。为政治生态精准画像，既是净化修复党内政治生态的基础工作，也是履行监督职责的重要内容。笔者结合工作实践，对如何写好政治生态分析报告谈几点认识。

一是监督定位要明确。在撰写政治生态分析报告前，首先要摆正“画像者”角色。准确评判一地区、部门或单位的政治生态，是纪检监察机关的一种重要 监督方式，对于履行监督第一职责，精准发现问题至关重要。纪检监察机关必 须有自己的评价和综合分析，绝不能只是充当“二传手”，让被监督单位提供 自查报告，然后简单复制粘贴、应付了事，而是要主动监督、主动撰写，量身 定制“画像”内容。要清楚画什么。每个地区、部门和单位的职能职责、工作 特点、发展状态等不尽相同，要善于透过现象看本质，聚焦分析研判重点任务，实行清单式、项目化、标准化管理，把被监督单位或地方的情况摸清楚、把握 准、分析透，找准症结才能对症下药。

二是日常监督要做实。政治生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要抓深抓实抓细监督第一职责，在政治监督和日常监督中注重整理监督中发现的问题情况、分类建立监督台账，结合巡视巡察的报告、审计部门对该单位的审计工作报告等资料，综合参加和列席该单位的重要会议情况、“三重一大”执行情况、该单位结合本身职能落实上级重要决策部署情况等，及时汇总梳理信访举报、问题线索处置情况、案件管理、党风政风监督和民意调查等数据，作为开展分析研判的重要依据。有了真实、详尽的数据支撑，撰写政治生态分析报告时才能做到心中有数，不浮于表面、流于形式。

三是画像评价要全面。一般来讲，政治生态分析报告主要内容包括“单位概况”“政治生态总体评价”“政治生态主要特征”“下一步工作打算”等部分。笔者认为，“单位概况”中，一是应写明单位的性质、职能，党组（党委）情况，工作人员情况、党员情况等基本情况；二是可以对年度内党组（党委） 和监督机关对其党员干部、公职人员运用“四种形态”批评教育帮助和处理的 总体情况进行小结，既对这个单位有个初步判断，也为总体评价打下基础。“政 治生态总体评价”，笔者认为绝不能简简单单地只写一段评价，而应当根据政治生态评价指标体系的分类，分别描述该单位政治生态建设所做主要工作和基本特点，从而得出该单位理论武装是否抓得实、教育引导是否抓得细、激励警

示是否抓得紧；党员干部是否听令守规、肃清流毒是否全面彻底、监督执纪是否抓常抓长；民主集中制贯彻质量是否高、双重组织生活制度落实是否严、班子团结共事氛围是否浓、管干部是否较真碰硬、改进作风是否扎实有力等小类评价，最后得出综合评价结论，更好地把握“树木”和“森林”的状况。

四是提醒纠偏要深入。描绘“政治生态主要特征”时，应主要指出该单位 在政治生态上存在的问题和不足，见人见事进行罗列。在“下一步工作打算”中将给党组（党委）的意见建议写进去，并向提交报告的上级纪委监委表明下 一步如何就强化监督提醒、纠正偏差等开展工作。纪检监察机关对一个单位的 政治生态评价需持中立立场、客观评价，既报告好的，也要点出不足，更要给 出整改方向和整改意见。政治生态分析研判是全方位的“政治体检”，要深入 查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。进行政治生态分析研 判最终目的是让被监督单位精准了解自己政治生活状态，明晰自身存在的不足，同时让暴露出来的不利于政治生态建设的深层次问题得到及时纠偏矫正，进一 步纯洁党的肌体。

着力营造更加风清气正的政治生态

浙江省纪委书记傅明先

（2024年6月24日）

面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。其中，如何始终保持风清气正的政治生态，是中国共产党这个百年大党必须解决的独有难题之一，是深入推进党的自我革命中带有根本性、全局性、基础性的问题。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要持之以恒净化政治生态；坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，知重负重、担责尽责，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，持续发力、纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，在激浊扬清、标本兼治中推动营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

一、着力提升政治监督精准度，在捍卫团结统一中坚定守护政治生态

新时代新征程，我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以具体化、精准化、常态化的政治监督，推动各级党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固发展“党有核心、万众一心”的大好局面。

一是以坚决做到“两个维护”为根本指向，把保障习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实摆在首位，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活强化监督，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决纠治“低级红”“高级黑”。

二是以服务保障“国之大者”为主攻方向，围绕党的二十大决策部署和推进中国式现代化这个最大的政治，下落一层找准监督切口，跟进监督、做深抓细，确保“国之大者”执行不偏向、贯彻不变通、落地不走样。纪检监察机关要坚持以“一盘棋、小切口、闭环式”理念做深做实政治监督，围绕贯彻落实

习近平总书记考察浙江重要讲话精神这条主线，聚焦中央巡视整改、“一把手”监督、省委三个“一号工程”和“三支队伍”建设3个全省联动项目，构建政治 监督“1+3+X”体系，以“小切口”保障“大战略”。

三是以盯紧盯牢“关键少数”为重点靶向，突出从领导干部抓起、严起，推动各级领导干部特别是“一把手”切实担起领导责任，始终严于律己、严负其责、严管所辖，自觉做良好政治生态的引领者维护者促进者。

二、着力提升正风反腐纵深度，在铲除土壤条件中不断净化政治生态

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，党内政治生态气象更新，反腐败斗争巩固了“胜势”，风清气正有了良好“起势”，但还没有形成“定势”。特别是腐败这个危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤尚未完全清除，腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。必须以永远在路上的坚韧执着深化正风反腐，以除恶务尽的战略定力推动防范和治理腐败问题常态化长效化，不断拓展反腐败斗争深度广度。

一是坚持扶正祛邪，下大气力匡风正气。一刻不停纠治“四风”，紧盯违 规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深入整治享乐主义、奢靡之风，紧盯“新形象工程”、加重基层负担等突出问题靶向纠治形式主义、官僚主义，露头就打、反复敲打，深挖根源、一抓到底，推动党风政风持续向好、新风正气不断充盈。着重整治基层干部群众反映强烈的“指尖上的形式主义”，对强制注册、过度留痕等加重基层负担的政务应用程序，分层分类削减整合，切实减轻“指尖上的负担”。

二是坚持有案必查，下大气力反腐惩恶。保持严的基调、惩的势能常在，坚定反腐不回头、高压反腐不松懈、铁面反腐不慈悲，准确把握腐败的阶段性特征和变化趋势，整合反腐败全链条力量，在整治重点领域腐败上更加深入，在破解新型隐性腐败上主动应变，在惩治群众身边“蝇贪蚁腐”上寸步不让，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。纪检监察机关在深化整治金融、国企、高校、医药、乡村振兴等领域腐败的同时，扎实开展招投标领域综合治理，坚决斩断非法利益链条，有力打击违法行为，有效净化市场环境。

三是坚持系统施治，下大气力治本抓源。以“全周期管理”的理念，一体推进“三不腐”，全面贯通“惩治防”，精准运用“四种形态”，强化风腐同查同治，坚决防范问题由小变大、由风及腐、由点到面蔓延。紧紧依托案件做

好“后半篇文章”，突出要案、解剖个案、分析类案，充分发挥纪检监察建议以案促改、以案促治作用，切实推动深化改革、健全制度、优化机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

三、着力提升政商关系亲清度，在促进良性互动中持续优化政治生态

政商关系一头连着政治生态、一头连着社会生态，对于营造良好政治生态至关重要，是一道绕不过的必答题。必须坚持政商一体发力、亲清一体构建，加快形成亲清统一的新型政商关系，推动清明政治生态和清朗社会生态互促共进、相得益彰。

一是把严查受贿与惩戒行贿更好统筹起来，强化受贿行贿一起查，对公私不分、以权谋私、搞权钱交易的严厉查处，对投机取巧、老是拉干部下水、危害一方的严加惩戒，坚决惩治以权逐利、以利围权的政商勾连腐败，铲除“围猎”这个政治生态污染源。同时，切实保障涉案企业经营者的合法权益，从严把握审查调查措施使用，把办案对企业的影响降到最低。

二是把防止“不为”与激励“有为”更好统筹起来，既要严究不为、乱为 之责，加强对中央、地方一揽子助企惠企政策落地情况的跟进监督，严肃治理服务企业走形式、执行政策机械化、加重企业负担等问题；又要具体化规范化落实“三个区分开来”要求，以精准容错解压、以澄清正名解忧、以暖心回访解惑，让干部能够更好放下顾虑拼经济、拼发展。进一步打好预警提醒机制化、澄清查诬常态化、精准问责规范化、容错纠错精细化、回访教育系统化的“组合拳”，推动营造“干净加干事、干事且干净”的浓厚氛围。

三是把清廉机关与清廉民企建设更好统筹起来，持续深入推进机关、民企等重点单元清廉建设，引导党员干部做到真诚交往而不逾规矩、热情帮助而不谋私利，引导企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营，使亲不逾矩、清不远疏成为政企双方的内在主动和自觉行动。

四、着力提升廉洁文化浸润度，在营造良好风尚中全面涵养政治生态

良好的党风政风和社风民风，是引人向善、催人奋进、使人净化的无形力量。久久为功培育新时代廉洁文化，积极宣传廉洁理念、勤廉典型，不断增强廉洁文化传播力、吸引力、感染力，全面弘扬崇廉拒腐的好风尚、正能量。

一是持续放大正心明德之效，通过提炼社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化中的廉洁因子，通过培树可学可鉴的廉洁典型，激发党员干部崇高理想追求，自觉传承党的光荣传统和优良作风，修“心学”、治“心病”，

时时保持初心，处处见贤思齐。

二是持续放大教育警醒之效，深入开展党纪学习教育，加大对领导干部、年轻干部、新提任干部等重点群体的纪法培训、廉政提醒力度。健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，深刻剖析典型案例特别是“同类人、同龄人、身边人”案例，分层分类开展警示教育，促使党员干部不断增强廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的高度自觉。

三是持续放大潜移默化之效，把廉洁文化建设与干部行权用权、群众生产生活更加紧密地结合起来，创新互动表达方式，以干部群众喜闻乐见的形式，推进廉洁文化全方位浸润日常，让廉荣贪耻的价值观念深入人心、蔚然成风。纪检监察机关要深挖本土廉洁文化资源，讲好“廉洁故事”，宣传“勤廉典型”，举办清廉微电影微视频大赛，持续打响具有本土文化的廉洁文化品牌，有力推动净化政治生态、塑造文明风尚。

持续完善政治生态评价工作机制

济南市纪委副书记孙义俊

（2024年8月6日）

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确要求，“探索建立本地区本部门政治生态评价体系”。山东省济南市纪委监委把开展政治生态评价作为提升政治监督质效的重要抓手，持续创新完善工作机制，推动评价工作更加精准。

一、在方式方法上求“准”

一是聚焦“谁来评”，明确责任主体。坚持将政治生态评价作为一项系统工程来抓，构建起市委统一领导，市纪委监委综合协调，市委办公厅、市委组织部、市委宣传部等13个职能部门共同参与的政治生态评价组织体系。配套建立联席会议、信息通报、督查督办等工作机制，推动各类监督主体工作共抓、资源共享、成果共用。坚持走群众路线，将市民服务热线满意度测评、化解矛盾纠纷和解决群众诉求问题考核结果等纳入总体评价，充分保障人民群众在政治生态评价中的话语权。

二是聚焦“评什么”，细化指标体系。出台《济南市政治生态评价办法（试行）》，全面梳理整合全面从严治党责任考核、意识形态工作责任考核等工作要求，确定政治立场、关键少数、责任落实、选人用人、廉洁从政等9个方面评价内容，逐项明确评价标准。

三是聚焦“怎么评”，完善方法流程。用足用好日常监督成果，全面收集监督检查、信访举报、审查调查、专项治理等方面情况，综合运用线索处置、巡察报告和审计报告等成果，全面掌握政治生态“活情况”。搞好专题调研，结合政治巡察、专项监督等工作，对政治生态方面问题突出的地方和单位开展监督式调研，对腐败案件多发的地方和单位开展调研剖析，分析症结根源、提出对策建议。

二、在基本功能上求“全”

一是发挥引领功能。突出评价工作的政治体检属性，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要评价内容，重点评价加强理论学习、严守政治纪律和政治规矩、执行党中央决策部署、执行请示报告制度情况，引导推动各级党组织全方位审视、强化自身政治建设。

二是发挥规范功能。把9个方面评价内容细化为38项“正面清单”，对应制定55项“负面清单”，将政治生态建设要求具化为看得见、易执行的行为规范。发挥预警功能。针对评价发现的苗头性、倾向性问题，及时采取谈话、提醒等方式进行预警处置，实现抓早抓小、防微杜渐的效果。

三是发挥修复功能。针对评价发现的问题，一方面，充分发挥评价责任部门的职能监督优势，群策群力帮助提出对策建议。另一方面，注重发挥纪检监察机关监督专责，及时跟进实事求是调查核实并提出意见，推动优化政治生态。

三、在落脚点上求“实”

一是压紧压实全面从严治党主体责任。将党委（党组）主体责任内容进行“清单式”细化分解，在开展全面评价基础上，分类选取部分部门单位进行重点抽评，评价结果经市委常委会会议研究审议后，抄送市级领导和部门单位“一把手”。

二是落细落实政治监督。紧盯影响和制约政治生态的突出表现、重点领域和关键环节，着力发现和解决政治意识不强、政治能力不足以及党员领导干部责任、能力、作风等方面突出问题。

三是统筹落实监督专责。一方面，积极履行协助市委推进全面从严治党职责，做好制定评价办法、细化评价标准、分解任务分工等具体工作，推动职能部门履行好自身职责；另一方面，监督督促被评价单位用好评价结果，针对发现问题提出纪律检查建议，推动问题及时整改到位。

三是健全完善长效机制。在工作机制上，坚持党委统一领导、党委工作部门共同参与；在评价内容上，坚持政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争有机衔接；在评价对象上，既全面覆盖区县、市直部门、市管企业、市属高校党组织，又突出领导干部特别是“一把手”；在制度建设上，配套制定党内谈话、巡察整改监督、风腐同查同治等制度机制，提升全面从严治党体系的制度化、规范化、科学化水平。

孝感市纪委加强分析研判净化政治生态

开展政治生态分析研判是推动全面从严治党向纵深发展、持续营造风清气正政治生态的重要抓手。湖北省孝感市纪委监委立足监督职责定位，构建政治生态“定期分析研判、及时督促整改、有效净化修复”工作机制，不断加强政治生态分析研判，推动净化政治生态。

一、以高站位统领，提升政治研判高度

由市纪委监委牵头，建立由18家市直单位组成的市委政治生态分析研判联席会议制度。结合党中央重大决策部署和省委、市委重点工作安排，对市委自评查找问题、民主生活会对照检查、省委反馈问题整改以及营商环境评价等工作进行统筹，构建起党委主抓、纪委协助、部门参与的分析研判工作格局，推动主体责任、监督责任、监管职责有机贯通、一体落实。

二、以问题为导向，提升分析研判精度

联席会议办公室严格按照研判标准，督促成员单位和市纪委监委监督检查室、派驻（出）机构，对集中研判对象的问题逐项查，逐条捋，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。督促集中研判对象与市纪委监委监督检查室、派驻（出）机构加强联系，结合民主生活会和年度考核情况对本地区本单位的问题清单进行再梳理、再起底。市纪委监委机关派员列席各地区各单位党委（党组）民主生活会，现场指导督导各地区各单位党委（党组）认领自评报告、联席会议办公室和相关纪检监察机构反馈的问题，深入剖析原因，制定整改措施。市委常委会召开扩大会议，部分县（市、区）和市直单位“一把手”述责述廉，报告政治生态分析研判中的自查问题、反馈问题及整改情况。市纪委监委及时跟进，下发督办函，对述责述廉点评环节指出的问题跟进督办。

三、以宽视野画像，拓展研判视角广度

充分用好巡察报告、巡察重大问题专题报告、巡察线索报告等成果，加强市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组与市委巡察机构之间的信息互通、监督互动，统筹推进政治生态分析研判工作。结合日常监督检查、审查调查、调研督导等实际情况，对监督中发现的问题进行全面梳理，对集中研判对象党内政治生态建设情况作出客观评价。将集中研判对象的自评报告提供给联席会议成员单位，各成员单位坚持实事求是原则，认真对照任务清单和评价标准，客观公正对集中研判对象自评报告和各项指标进行研判，确保评价结果全面、客观、真实。

四、以整改为目的，深化成果运用力度

将政治生态分析研判发现的部门单位、党员干部相关情况进行统计分析，按照“谁分管、谁负责”原则，以工作提示单形式向市委、市政府班子成员通报，督促掌握分管部门党风廉政建设情况，切实履行好“一岗双责”。针对联席会议发现的问题，实行台账管理、动态更新，常态化抄报市委、市政府领导班子成员。制定市纪委监委负责人同下级“一把手”谈话工作方案，梳理分析研判中发现的问题，将其纳入谈话内容，督促谈话对象认真履行第一责任人责任。把“带着问题谈、奔着问题去”作为着力点，及时提醒存在的苗头性、倾向性问题，督促各地区各单位抓好问题整改，深化政治生态分析研判成果运用。

蒙城县纪委“三举措”持续推动政治生态净化优化

（2024年7月26日）

“通过参加宣讲活动，我对新修订《条例》有了更加深入的理解，深刻认识到群众利益无小事，我将不断加强学习，自觉学纪知纪明纪守纪，扎实做好本职工作。”乐土镇某村干部在参加“以案促廉百村行”宣讲活动后谈道。

今年以来，蒙城县纪委监委坚持以党纪学习教育为抓手，紧盯重要岗位、重要节点、重点人员，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，抓实抓细案件查办“后半篇文章”，以强有力的举措推动政治生态净化优化。

一、紧盯“关键少数”

开展强化“一把手”监督专项行动，出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》，督促全县各单位“一把手”对照职责清单明确的22项重点任务，检视整改问题126个。今年以来，主动约谈单位“一把手”、领导班子成员及重点岗位人员57人次，组织12名新任职“一把手”开展“全面从严治党系列访谈”并陆续在县级主流媒体上发布。

二、严管“绝大多数”

持续织密监督网络，优化落实“室组”“组组”“室组地”联动监督、联合审查调查工作机制，切实增强监督治理效能。突出抓早抓小，把开展主体责任谈话作为强化全县党员、干部日常监督管理的有力抓手。今年以来，全县各级党组织共开展主体责任谈话4644人次。深化纠治“四风”，开展党员干部、公职人员涉酒违规违纪问题专项整治，点名道姓通报曝光8起25人。

三、抓实纪律教育

强化以案示警，制作专题教育片《年过花甲的忏悔》《“股”迷心窍》，用身边的“活教材”敲钟示警，教育提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。结合党纪学习教育，启动“以案促廉百村行”暨《中国共产党纪律处分条例》宣讲活动，截至目前，宣讲350余场次，1.7万人次接受警示教育。

“下一步，我们将始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚决惩治‘蝇 贪蚁腐’，强化警示教育，推动标本兼治，着力营造风清气正劲足的政治生态。”县纪委监委负责人表示。

三穗县纪委清单化监督推动提升政治生态分析研判质效

（2024年10月16日）

“请紧盯政治生态分析研判中发现的问题，列出事项清单，明确整改期限，实时跟踪督促问题单位逐项对照整改销号......”近日，三穗县纪委监委党风政风监督室给派驻纪检监察组派发工作任务清单，并将问题整改情况纳入监督检查。

2024年以来，三穗县纪委监委坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，通过梳理被研判党组织党内政治生态存在的普遍性、典型性、苗头性、倾向性问题，形成问题清单反馈被研判党组织，并建立协作联动机制，优化评价体系，强化派驻监督，对联系监督单位、部门开展立体化、全方位政治体检，实现靶向开方，对症下药，形成“研判—反馈—整

改—落实—提升”的工作闭环，不断提升监督质效，推动政治生态持续向好。截至9月底，共对全县11个乡镇（街道）和62个县直部门（单位）党组织开展政治生态分析研判。

“政治生态分析研判是一项综合性、系统性的工作，需要强化统筹协调，凝聚监督合力，精准有效做好政治生态分析评价工作。”三穗县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，联动县委办、县委组织部、县委宣传部等7家机制成员单位成立机制专班，印发《关于认真做好2023年度县委党内政治生态分析研判工作的通知》《关于协助做好2023年度全县党内政治生态分析研判的函》，明确研判对象、研判主体、职能职责，绘制党内政治生态分析研判流程图，收集梳理各联系监督单位、部门问题清单，提前摸清“家底”，为全县政治生态把准脉、画好像奠定基础。

工作中，县纪委监委健全“室组地”片区协作联动会商研判政治生态机制，发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，以日常监督检查、问题线索处置、巡察监督等为切入点，围绕“两个维护”、管党治党责任落实、选人用人等4类16个方面79条研判要素，联合相关室、组对监督单位政治生态情况定期进行研判评估。同时，强化与各成员单位间日常沟通联系、协作联动，汇总梳理7家机制成员单位评价，逐一罗列加、减分事由，综合作出量化评分，形成政治生态分析研判建议，确保评价全面、研判精准。

强化研判成果运用，针对政治生态分析研判中存在的问题，县纪委监委通

过提醒谈话、通报批评、制发纪检监察建议等方式，推动问题整改到位、责任落实到位、决策执行到位。此外，为避免问题清单一发了之，实行专室专管、专组专督工作模式，即由党风政风监督室牵头、各派驻纪检监察组配合，建立问题管理台账，不定期跟踪回访，动态更新整改销号进度，实时掌握被监督单位“活情况”，对整改不实不深的及时提醒，一体压实主体责任和监督责任，确保反馈问题真改实改、应改尽改。

“下一步，将持续强化同级联动、室组协作、提级监督，积极探索更加行之有效的工作模式，推动实现工作共抓、资源共享、成果共用，提升政治生态分析研判质效。”三穗县纪委监委相关负责人表示。

持续优化政治生态营造良好营商环境

新抚区纪委书记孙衍收

（2024年5月6日）

习近平总书记强调，要进一步优化政治生态，营造良好的营商环境。政治生态与营商环境息息相关、彼此影响，纪检监察机关必须把准职责定位，坚持以高水平监督优化政治生态，为营商环境持续向好、经济长期健康发展提供充沛动力。

用政治监督的“精准常态”，助力营商环境的“夯基垒台”。“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源。”营商环境持续优化，纪检监察机关当仁不让。要突出政治监督，紧盯“放管服”改革、减税降费，落实助企纾困政策实行清单化管理、项目化推进、台账化整治。要持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。要加强对涉企服务、行政执法等重点领域和关键部门的监督检查，压紧压实各级党委政府的主体责任和职能部门的监督责任，让企业和群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。要斩断官商勾结的利益链条，以精准有力的“硬监督”打开为企业解难的“前门”，堵死用权力设租寻租的“后门”，管好以服务名义暗箱操作的“窗户”，高效提升营商环境的“软实力”。

用作风建设的“日积月累”，强化营商环境的“精雕细琢”。发展靠环境， 环境靠作风，干部作风是最重要的营商环境。纪检监察机关必须把作风建设作 为基础性、常态化工作，一锤接着一锤敲、一年接着一年干。要把纠治作风顽 疾，营造风清气正、心情舒畅的发展环境作为重中之重，严查“明目张胆”式 的“吃”、“顺手牵羊”式的“拿”、“雁过拔毛”式的“卡”、“死皮赖脸”式的“要”。要让“办事不找关系，用权不图好处”蔚然成风，实现合规的事 情马上办、违规的事情拒绝办、简单的事情网上办、复杂的事情帮忙办。同时，还要把握好从严管理监督和激励担当作为的内在统一关系，推动形成领导为干 部担当、机关为基层担当、政府为企业担当的“担当生态链”。

用政商交往的“亲清有度”，推动营商环境的“蹄疾步稳”。梧高凤必至，花香蝶自来。在政商交往中，构建亲清统一的新型政商关系，需要政企双方双向奔赴。党员干部要树牢正确政绩观，深化纪法意识，明白权力边界，不滥权、不偏私，对企业“无事不打扰，有求必回应”；企业家要有情操、走正道，弘

扬企业家精神，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。纪检监察机关既强化正面清单的引导，用政商交往“明白卡”增强党员干部主动“亲”的自觉，克服不敢“亲”的顾虑，真诚坦荡交往；又增强负面清单的约束，用政商交往“提醒书”，厘清政商交往边界、规范政商交往行为，以政治生态之“好”，打造营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”。

泾阳县纪委监委“四注重”涵养政治生态

（2024年11月14日）

今年以来，泾阳县纪委监委坚持把纪律和规矩挺在前面，做到“四注重”，通过分类施策、靶向治疗，切实涵养好全县的政治生态，精准适用监督执纪各 种形态，及时‘正歪树’‘治病树’‘拔烂树’，保持党的肌体健康，真正把 全面从严治党要求落到实处。1-10月份，全县纪检监察机关共运用“四种形态”处理445人次。

一、注重抓早防“未病”

坚持小过即问、小错就纠，从小事小节小错抓起严起，通过开展批评与自我批评、有针对性谈话函询等方式，让党员干部不犯错或少犯错，常态化开展警示教育提醒，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时开展“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话教育。通过实施警示训诫、诫勉谈话、廉政提醒及廉政约谈等方式，运用第一种形态处理干部202人次，占到党纪政纪处分人数的45%。开展廉政宣讲逾百场，纠正倾向性、苗头性问题30多个。

二、注重抓小治“初病”

紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持问题导向，在开展监督执纪日常工作中，趁早发现党员干部身上存在的各类“小问题”，对自律不严、触碰党纪法规“底线”的党员干部，坚持“露头就打”，防止“小毛病”酿成“大疾患”。1-10月，党纪轻处分227人，占到党纪政纪处分人数的51%。

三、注重抓严治“大病”

以查处群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动等为重要载体，深入发现问题较大但尚未构成犯罪的各类违纪问题。今年以来，针对群众反映比较强烈社会影响比较大的问题，共立案查处各类“大病”案件11人次，均给予了纪律重处分，充分体现执纪审查的严肃性。

四、注重抓狠治“重病”

深入机关企事业单位、农村强化摸排严重违纪同时涉嫌违法的各类腐败问题线索“找米下锅”，对于那些十八大之后仍然不收敛不收手问题严重、群众反映强烈，严重违纪同时涉嫌违法的腐败分子，坚持零容忍的态度不变，做到利剑高悬、严查不贷。对已查明违纪事实情节较重的，严格按程序进行组织处理，移送司法机关。1-10月份，践行第四种形态5人次，持续释放越往后执纪越

严的强烈信号，不断巩固“不敢腐”的良好成效。

祁县纪委以清廉建设助推政治生态持续向好

今年以来，祁县紧紧围绕清廉建设目标，坚持在抓好统筹协调、做好监察检查、建好廉洁阵地上下功夫，持续提升工作质效、涵养廉洁文化、巩固拓展清廉建设成果，助推全县政治生态持续向好。

一、抓好统筹协调主动力

全面学习贯彻落实省委、市委会议精神和县委各项部署要求，充分发挥全面建设清廉祁县工作专班牵头抓总、统筹协调作用，积极借鉴省市工作要点和先进地区清廉建设好的经验做法，持续健全完善年度清廉建设任务清单，目前已明确重点任务68项、推进措施152条；灵活运用“一周一动态、一月一总结、半年一专报”机制，及时跟进进度、疏通堵点，召开会议3次、实地督导创建单位15个、提出改进意见建议37项，层层传导压力、夯实责任，确保创建抓手更具体、重点更聚焦、措施更有力，持续巩固共建共创清廉祁县的良好态势。

二、打好监督检查组合拳

专班办公室严格落实协调推进督导职责，对重点责任单位、标杆创建单位和违纪违法问题易发多发单位开展全方位、常态化、立体式指导督导，确保责任有落实、榜样有力量、一个不落步，今年已开展专项督导11次、推动解决问题26个。县纪委监委带头强化政治担当，将清廉建设工作纳入政治监督范畴，充分运用政治监督联动工作机制，积极发挥“室组地”联动监督优势，紧盯重要时间节点、问题易发关键环节，综合运用整改建议、检查通报、约谈提醒、纪律处分等方式，开展书面督导15次、个别谈话30余人次、查阅相关资料670余份，发现问题15个全部督促整改，以精准监督坚决查漏除弊、提升创建质量。

三、打造多元廉洁文化阵地

通过建阵地、抓载体、创形式、强宣传，有效发挥廉洁文化启智润心、滋养初心、正心修身作用，让廉洁文化深入人心。深挖本土廉洁元素，推动清廉文化与乡土文化深度融合，依托晋中战役纪念馆、乔家大院民俗博物馆等9个爱国主义教育基地，建设集廉洁文化、红色文化、爱国主义教育为一体的祁县红廉文化特色体验精品线路；建设“祁奚文化园”廉洁教育基地，设立廉吏典故、薪火相传、鉴往知来等6个版块，运用互动投影、VR动态体验、LED电子屏等形式，充分调动参观者视觉、听觉、触觉，用心打造廉洁文化阵地。

呼中区纪委监委着力打造良好政治生态

（2024年2月1日）

2023年，呼中区纪委监委认真履行管党治党政治责任，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，较好地完成了纪检监察工作各项任务，为呼中区高质量发展提供有利保障。

一、立足监督首责，发挥监督保障作用

督促各级党组织和党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。针对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示重要批示开展监督监 察，发现问题32个，下发《森林防灭火提示提醒函》5份，《森林防灭火隐患问 题整改通知书》3份，对防火期间值班值宿检查中出现漏岗、脱岗人员进行立案 查处4起。紧盯“关键少数”“关键岗位”，督促各级党组织和领导干部开展廉 政谈话，报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议32次，同比增长 166.7%。下发3期工作提示，压紧压实“一岗双责”责任，主动约谈“一把手”37人次，查办“一把手”案件10件。对新任职干部进行集体廉政谈话2次，党风 廉政意见回复463人次。有机贯通、相互协调整合各类监督工作力量，加强日常 教育管理监督，运用第一种形态处置46人次。有效发挥基层纪委作用，打通监 督“最后一公里”，采取“室组”“室组地”联动方式办案，共计立案15件，结案15件，党纪政务处分15人，解决基层反应“不灵敏”问题。

二、深化标本兼治，“三不腐”一体推进

震慑作用持续增强，截至目前，呼中区纪检监察机关共处置问题线索142件，立案42件，同比增长68%，结案41件，给予党纪政务处分41人，刑事处理2人。办理违法案件3件，其中移送司法机关2人，采取留置措施1人，收缴违纪款71.2万元，暂扣违纪款67.1万元，腐败存量大幅减少，增量得到有效遏制。规范权力公开透明运行，深化以案促改，总结分析典型案件违纪违法规律，针对审查调查中发现的突出问题和制度漏洞，制发纪检监察建议12份，督促案发单位健全制度。深入落实“三个区分开来”，澄清证明1人，严厉打击诬告陷害，1人被区公安局行政处罚。扎实开展警示教育活动，组织400余人次参观地区廉政警示教育基地接受教育。与区妇联联合开展“廉洁进家庭”家庭助廉活动，放大廉政教育影响力。深入挖掘各类廉洁文化资源，向各单位征集廉洁文化作品，共收集廉洁微视频11个，廉洁微小说6篇，廉洁征文8篇，手绘作品3幅。

三、坚决纠治“四风”，巩固作风建设成果

紧盯重要时间节点，采取“室组”联动方式，结合机关能力作风建设“工作落实年”，深挖违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题线索，专项监督检查53次，发现问题125个，立案36件，党纪政务处分32人，通报6期。其中，查处形式主义、官僚主义问题5起，享乐主义、奢靡之风问题1起。坚持执纪执法为民、纠风治乱惠民，聚焦群众急难愁盼问题，深入开展市场主体与群众“办事难”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”、配合统计造假等专项整治工作12项，共受理和发现问题线索56件，立案21件，结案19件，处分19人，推动相关单位建立完善制度16个。

四、提高政治站位，彰显巡察利剑作用

按照呼中区委巡察工作领导小组的安排部署，2023年安排两轮巡察任务，十二届区委第三轮巡察工作对碧水镇、宏伟镇、区人社局等6个党组织开展常规巡察。累计发现各类突出问题54个，并提出针对性整改措施54条，移交问题线索6个，涉及6人。截至目前，第一、二轮巡察发现137个问题已全部整改完成，推动出台相关制度23个。

绛县纪委构建全域式清廉绛县营造风清气正的政治生态

清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉文化“五廉”是全面建设清廉绛县的题中之义，也是营造风清气正政治生态的必然要求。2023年以来，绛县纪委监委以建设清廉绛县为抓手，通过教育倡廉、制度管廉、组织引廉、监督促廉、文化润廉，持续深耕“五廉”沃土，构建起了全方位、立体化的“清廉矩阵”工作格局。

一、突出教育倡廉，夯实清廉思想根基

“今天的参观形式直观，让我感受到身边人沦为案中人的沉痛教训，令人震撼，发人深省……”参观完警示教育基地后，一名干部动情地说。

2023年，绛县纪委监委将违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神、群众身边腐败和不正之风等违纪违法突出问题贯穿日常监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督全过程各方面，分系统、分行业、分层次组织召开警示教育大会、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动，以看得见、听得到、触动人的方式，推动警示教育入脑入心、触及灵魂。

为充分发挥身边人身边事的警示教育作用，绛县纪委监委以查处的典型案例为素材，自主撰写脚本，先后拍摄了《黄粱一梦终成空》《一名中学校长的“蠹化”之路》《欲望的陷阱》等5部警示教育片。2023年以来，全县各基层党组织观看警示教育片共400余场次，观看人数达1.2万余人。与此同时，绛县纪委监委还搭建了家风家教“云课堂”，编印并下发了《心相廉路致远》

《党员干部正反行为口袋书》等廉洁读本1500余册，教育引导党员领导干部以廉洁家风涵养清风正气。

二、突出制度管廉，强化清廉制度建设

织密制度管廉网是清除腐败的治本之策。近年来，绛县制定工作要点、建立内部运行机制6项，

各级各部门细化工作，建立、修改制度机制434项，实现了清廉绛县全域共建规范化、具体化、标准化。

绛县纪委监委认真对照清廉绛县建设实施方案和年度重点工作任务，以党委领导、纪委牵头、部门主抓、社会参与、县乡村同向发力的“五级联动”模式为牵引，督促绛县清廉机关建设专班建立健全提醒、督办、通报、总结“四项工作”机制，清单式、常态化督办各载体清廉建设工作进度，细化任务书，确保示范创建稳步推进、清廉建设全面开花。

“清廉绛县建设，重点是要管好各个部门的‘关键人’，为此，一方面我们联合相关部门，完善权力配置和运行制约机制，另一方面，盯紧‘关键少数’，特别是‘一把手’，推动形成系统完备的制度体系。”全面建设清廉绛县工作专班组长说。

三、突出组织引廉，加强清廉干部管理监督工作

“既想当官又想发财。”这是某专案组组长对被调查人的评价。审查调查显示，2023年以来，绛县纪检监察机关查处的党员领导干部违纪违法案件中，靠企吃企谋私利、任性用权乱作为、工作作风不严不实等现象时有发生。为此，绛县纪委监委先后召开了2轮整治“吃拿卡要”优化营商环境监督检查，严肃查处了一批营商环境领域腐败和作风问题典型案例。

持之以恒抓牢全面从严治党这个“风向标”，绛县纪委监委持续强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，给予300余人党纪政务处分，在全县上下形成了强烈震慑。

在严肃查处各种违纪违法现象的同时，绛县纪委监委还严格贯彻落实《山西省纪检监察机关处置诬告陷害行为暂行办法》和《运城市纪检监察机关关于查处诬告陷害行为和失实检举控告澄清工作办法》等文件精神，持续规范信访举报秩序，严查诬告陷害行为，切实保护党员干部干事创业的积极性，营造支持担当作为、鼓励干事创业的良好氛围。截至今年3月底，已对12名受到失实检举控告的党员干部进行了澄清正名。

四、突出监督促廉，纵深推进清廉单元建设

绛县纪委监委牢固树立“一盘棋”思想，聚焦6个清廉单元建设，对标对表省委要求，结合绛县实际，在扎实完成规定动作同时，搞好自选动作，突出特色化、精品化。

在清廉机关建设上，坚持“六廉”发力，实施“清风廉韵”行动，持续整治群众反映强烈的“机关病”，做好制度“废改立”“精装修”，推动规范有效用权；在清廉国企建设上，通过一份系统教育、一系列监督机制、一体化宣传阵地“三个一”规范国企健康发展新格局；在清廉民企建设上，借项目推进之势，按下优化营商环境的“快进键”，通过积极探索党建领廉、服务护廉、创新促廉的三色“廉谱”，打造亲清政商关系样板，推动要素保障、惠企政策等有效落实；在清廉学校建设上，实施政风、校风、教风、学风、家风“五位

一体”清廉学校建设工程，实施“四个一”活动，促进形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身的良好育人生态；在清廉医院建设上，全面实施开展七个活动、开辟六个阵地、搭建五个平台、采取四项措施的“7654”活动，思廉、宣廉、崇廉、倡廉，实现全县医疗行业政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好“五个好”；在清廉村居建设上，重点围绕清廉村居示范创建内容4项28条标准，深入挖掘清廉元素，打造群众家门口的廉洁教育品牌，形成清廉村居建设百花齐放的态势。目前，5家清廉单元示范单位已通过省级考评验收。

五、突出文化润廉，营造清廉文化浓厚氛围

“说书唱戏劝人方，三条大道走中央。善恶到头终有报，人间正道是沧桑。今天我来客串一回说书先生，说一说咱绛县的清官廉吏宋朝状元张观……”这是绛县纪委监委联合县委宣传部开办的一档《评书“廉”播》栏目，也是绛县纪委监委创新打造“清廉文化课”的一个缩影。

2023年以来，绛县纪委监委依托本地丰富的历史文化资源，深入挖掘清廉元素，先后创作了《今天你过问了吗》、H5《过廉节》、“云端家风大讲堂”、

《评书“廉”播》、“心向党• 清风寄语家风话廉”、《家庭助廉九过问》、《清廉绛县十二时辰》等一系列“清廉文化课”。与此同时，绛县纪委监委坚持把廉洁文化建设与城市景观、休闲游园、文旅商圈相结合，依景而建、寓廉于景，串点成线，逐渐形成了县、乡、村（社区）三级廉洁文化“风景线”，打造了家风家训园、晋都廉洁文化主题公园等15个廉洁文化阵地，让廉洁文化宣传教育以润物无声的方式融入群众生活。

“‘家风家训主题公园’就在我家旁边，喜欢平时在这里走一走，看一看。点缀在这里的家风箴言、廉洁故事，既是一道靓丽的风景，又能让清廉文化以润物无声的方式入脑入心。”绛县一位居民拍照留念时高兴地说。

下一步，我们将不断拓宽‘清廉文化圈’，利用‘小地方’写好‘大文章’，

形成全域覆盖、多元传播、深度融合的宣传矩阵，在潜移默化中向党员干部和群众传递‘廉洁好声音’，不断增强廉洁文化引领力、渗透力、影响力，让廉洁文化可看、可感、可触，润物无声、育人无痕，让清廉绛县‘一路清廉’。

深入贯彻落实全会精神营造风清气正政治生态

通海县纪委书记李开林

（2024年9月24日）

党的二十届三中全会是在我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次重要会议，意义重大。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），为全面深化改革指明方向，也为纵深推进纪检监察工作高质量发展提供科学指引。

一、深入领会核心要义，学深悟透全会精神

将学习宣传贯彻全会精神列为当前及今后一个时期的重大政治任务，全面、准确、深入学习《决定》。通过县纪委常委会学习、理论学习中心组学习、党支部学习等多种形式，营造浓厚学习氛围，深刻把握进一步全面深化改革的主题、原则、举措与根本保证，切实将学习成果转化为推动纪检监察工作创新发展的实际行动，确保全会精神在各项具体工作中落地生根。

二、持续深化政治监督，真督实促履职尽责

监督执纪问责是纪检监察机关的基本职责。结合通海县实际，紧紧围绕杞麓湖保护治理、宗教领域问题治理等重点领域，将政治监督贯穿经济社会发展全过程、各方面，因时因势调整监督重点，对重大决策部署落实情况定期盘点、动态问效，采用“嵌入式”“蹲点式”“体验式”等监督方式，让监督内容更具体、靶心更精准。深化对权力运行的制约和监督，尤其是加强对关键岗位、关键环节的监督，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。

三、坚定维护群众福祉，守正创新为民服务

牢固树立“人民至上”理念，坚持以人民为中心的发展思想，将维护群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。紧扣“四个聚焦”和“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”要求，实行任务派单制、工作底稿制、提示警示制、挂账销号制，抓过程、抓具体、抓结果。针对所辖领域群众反映强烈的行风问题开展靶向治理，以“小切口”实现攻坚克难、以“新载体”更好服务群众、以“真举措”切实为民造福，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、锻造纪检监察“铁军”，忠诚干净担当作为

打铁必须自身硬。以自我革命精神推进纪检监察系统全面深化改革，进一步深化“室组地”与“片区协作”联动机制，统筹调配人员力量，探索实行纪检监察干部分级审查调查主办机制，确保重点工作“团队协同、集中攻坚”，全面提升纪检监察干部审查调查能力。加强对纪检监察干部的监督和自我约束，做到严管厚爱、监督保护，让纪检监察干部真正成为“人民卫士”，为全县纪检监察工作高质量发展提供坚实的人才保障。

从“头雁效应”看重庆政治生态持续向上向好

（2024年4月30日）

习近平总书记在重庆考察时强调，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，推动党员、干部特别是领导干部增强政治能力、提高工作水平，真抓实干、积极进取、担当作为。持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。一以贯之反对和惩治腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。

坚持党的领导，加强党的建设，推动政治生态持续修复净化，是习近平总书记交给重庆的重大政治任务。近年来，重庆牢记习近平总书记的殷殷嘱托，进一步完善政治铸魂体系，持续深化肃清流毒影响工作，坚决清除死角盲区，全市风清气正、向上向善的政治生态更加巩固，党风政风社风民风更加清明清朗。

清风正气浩荡在巴渝大地，赛马比拼活跃在各行各业，全市党员干部干事创业的精气神大幅提振，带领全市人民奋勇争先，地区生产总值首次迈上3万亿元台阶，现代化新重庆建设轻装上阵、行稳致远。

一、抓好“关键少数”，推动领导干部担当作为、形成“头雁效应”

“习近平总书记关于‘持续营造风清气正的政治生态’的重要指示，言犹在耳。”2018年那个让人难忘的时刻，九龙坡区委书记李春奎记忆犹新。彼时，作为全国人大代表、巫山县委书记的他，全程聆听了总书记的重要讲话。

4月24日上午，正在重庆考察的习近平总书记听取市委、市政府工作汇报并发表重要讲话，再次强调要一以贯之反对和惩治腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。

这几年，从渝东北转战中心城区，李春奎一直担任一地的党委书记，他所在区县和全市各地一样，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻把握“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”的重要要求，把政治生态建设作为基础性、经常性工作。聚焦“忠诚”，筑牢政治铸魂体系，推动党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉；聚焦“干净”，持续正风肃纪反腐，推动辖区干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明、社会更加清

朗；聚焦“担当”，激发干事创业热情，推动党员干部始终保持奋进者姿态、激发创造性张力。

伴随全市政治生态的持续向好，各级党员干部时时拥护核心、事事紧跟核心、处处捍卫核心成为最坚定的政治自觉，“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”成为最强烈的政治共识，干净干事、清白做人的新风正气越来越充盈。

涵养风清气正的政治生态，关键在破立并举、典型示范。

4月26日，市委召开区县委书记和部门一把手例会，通报了去年重庆市改革发展最佳实践及今年一季度区县主要经济指标完成情况和市属重点国企运行情况，涪陵区、沙坪坝区、市经济信息委、市国资委等表现亮眼的区县和部门作了交流发言。

随着现代化新重庆建设扬帆起航，“比学赶超”“赛马比拼”等成为领导干部口中的高频词。在一系列机制创新中，探索建立领导班子运行评估和群众口碑评价机制、区县委书记和部门一把手例会机制最具辨识度。

在探索建立领导班子运行评估和群众口碑评价机制上，重庆围绕“两个维 护”政治力、一把手领导力、班子整体凝聚力、攻坚克难战斗力、依法依规公 信力、清正廉洁形象力和群众口碑满意度“六力一度”构建指标体系，以“五 色图”评估画像，动态全面立体及时掌握班子情况。去年以来，市委将“885”工作体系作为班子评估的重要支撑，每个季度对市管领导班子开展全覆盖评估。在健全区县委书记和部门一把手例会机制方面，我市比选推动改革发展稳定有 思路、有创新、有成效的“一把手”登台晾晒，通过总结工作、交流经验，激 励先进、鞭策后进。

在一系列机制的激励下，全市上下唯实争先、敢作善为的干事激情愈发高昂，赛马比拼、争先进位的氛围更加浓厚。

用人生态是政治生态的重要“湿地”。重庆严格落实新时代好干部标准，完善全方位分析岗位、全口径筛查干部、全要素比选择优的“三全”选任机制，大力选用在推动现代化新重庆建设中勇于担苦、担难、担重、担险的干部，一批批德才兼备的干部走上新岗位、踏上事业新征程。

二、强化党建统领，提升服务发展服务群众的整体效能

近日，在渝中区石油路街道民乐村社区云科时代小区前，一个封闭式垃圾分类智能投放厢房分外亮眼。这里曾经因垃圾露天集中堆放，被当地居民投诉。

从居民小组了解这一情况后，社区党委迅速上报给石油路街道，街道又与区城管局对接协调，将露天投放点升级成智能投放厢房，极大改善了这里的卫生状况。

民乐村党委书记、居委会主任何腾说，基层治理能否有力有效，关键在于社区党组织“这根针”能否巧妙地串起民生服务的“千条线”。

作为一个老社区，民乐村管理宽度难度大。为唱好基层治理、服务群众“大合唱”，社区党委充分发挥党建统领作用，积极推进辖区资源整合，做实网格党支部、楼栋党小组，注重发挥党员中心户作用，把党组织嵌入基层治理基本单元。何腾表示，民乐村通过党建、发展、管理、服务深度融合，让社区党委真正成为了基层治理的“主心骨”，让辖区居民充分享受老社区里的新生活。

重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，群众的口碑是超大城市现代化治理成效的试金石。面对基层矛盾纠纷和群众诉求，重庆深入实施“党建扎桩• 治理结网”党建统领基层治理现代化改革，加快构建“一中心四板块一网格”基层智治体系，让城市治理更智能、更高效、更精准。

全市1031个镇街全覆盖建成基层治理指挥中心，设置党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，村（社区）网格配备专兼职网格员，构建起综合集成、扁平一体的基层治理新体系。在每个镇街，统一开发部署一体化治理智治平台，实现基础数据多维归集，推动市级重大应用融会贯通，基层智治体系在除险清患、惠民助企等方面的作用初步彰显。

市委组织部相关负责人说，习近平总书记视察重庆时指出，城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实。我市在基层党组织建设方面推出组合拳，坚持瞄准薄弱环节、重视新的领域、突出重点部位、破解难点问题，运用大数据、智能化手段，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为牵引，深入实施党建统领“六项工程”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

在全市生产生活一线，我市建立健全“党建+”服务改革发展攻坚工作体系。紧扣“三服务”实施101个市级机关“书记项目”，围绕“三攻坚一盘活”开展国企三支队伍“百千万”引领行动，突出立德树人培育创建示范高校、标杆院系、样板支部，实施“党建联建• 助企强链”专项行动据统计，在科技创新、生产经营一线等设立党员先锋岗、党员突击队、党员攻坚队3万余个，广大党员在各条战线挥汗如雨、发光发热。

今年1月，全市两会传出令人振奋的消息：2023年重庆市GDP突破3万亿元大关。这反映的既是重庆城市和产业能级的跃升，更是政治生态持续向好、全市上下新风正气充盈最有力的证明。

三、持续正风肃纪，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗

“重庆农商行原党委委员、副行长舒静涉嫌严重违纪违法，目前正接受市纪委监委纪律审查和监察调查。”3月29日，市纪委监委风正巴渝网发布了这条信息，仅几分钟，点击量突破5万。

一天前，风正巴渝网发布的市水投集团、沙坪坝两名干部被查处的消息也引起广泛关注。不少网友留言：正风肃纪反腐，重庆一直在路上！

这些审查调查信息都在持续释放一个强烈信号：严的基调贯穿始终，反腐败斗争一刻不停歇。近年来，全市纪检监察机关牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，深化标本兼治、系统治理，坚定不移正风肃纪反腐，有力弘扬了清风正气，中央八项规定精神堤坝持续加固，“三不腐”制度机制更加完善。

系统整治重点领域，以重点突破带动全局，是去年我市反腐败工作的一大特点——

深化市属国企监督执纪执法，严肃查处重庆文化产业投资集团原董事长陈余莉巧取豪夺“围啃”国企等典型案件；加大政法领域腐败惩治力度，严肃查处丰都县委政法委原书记张承银“亦官亦商”等腐败分子；紧盯粮食购销领域，对涉粮食问题线索开展清底式“回头看”，立案查处23人同时，健全跨境腐败治理工作协调机制，开展“天网2023”行动，追回外逃人员7名，追赃1613万余元。

在持续保持惩治腐败高压态势的同时，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

一体推进“三不腐”，不想腐是根本。为此，重庆打出一系列组合拳：去年，全市开展“以案四说”警示教育1.93万场次，104.8万人次受教育，在高压 震慑和政策感召下，78人主动投案，328人主动交代问题；深入开展“家风助廉”“青春倡廉”“社区创廉”三大品牌行动，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

惩歪风邪气，更要树清风正气。

“经调查，举报问题不实，李正强及时制止村民砍伐村集体树木的行为是

依法依规的”前不久，在綦江区篆塘镇古歧村村民代表会议上，区纪委监委相关负责人的话，让该村党支部书记、村委会主任李正强如释重负。

不只是当事人，在场的其他人也第一次经历这样的场景。一名老党员激动地说：“都说纪委监委是来查干部的，没想到是来为村里干实事的干部说公道话的。”

干部是党和国家事业发展的中坚力量，是推动高质量发展的关键所在。重庆常态化开展澄清正名和查处诬告陷害工作，2023年，全市各级纪检监察机关为190余名党员干部澄清正名，导向更加鲜明，风气更加清正，进一步激发了广大党员干部在现代化新重庆建设中展现更大担当和作为。

面向未来，重庆将深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，持续推动党员、干部特别是领导干部增强政治能力、提高工作水平，在谱写中国式现代化重庆篇章中奋勇争先、担当作为。

山西构建持久风清气正的政治生态

（2024年10月28日）

全面建设清廉山西，既是推进全面从严治党的战略举措，也是引领高质量发展的重要保障。省委深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对山西工作的重要讲话重要指示精神，鲜明提出全面建设清廉山西的重大目标、重大任务，坚持全方位、多领域、深层次持续发力，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动清廉山西建设走深走实、见行见效，为推动高质量发展、深化全方位转型创造了优良政治生态和发展环境。

一、全面建设清廉山西是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动

把党的二十大精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为干部教育培训和理论宣讲的首要政治任务；健全习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况监督、报告、通报制度和常态化“回头看”机制；围绕耕地保护、尾矿库安全生产和生态环保问题、文物保护利用等进行政治监督专项检查。

近年来，省委坚持把政治建设作为全面建设清廉山西的根本性建设，围绕构建管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、廉洁文化培育和清廉单元创建“五大体系”，推动各级党组织和党员干部切实把“两个确立”思想共识转化为“两个维护”的具体行动。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

今年全国两会山西代表团媒体开放日，央视记者向观众展示了汾河干流晋中介休段治理前后的对比照片：一张是2020年以前“遍体鳞伤”的样子，当时的水质是地表劣V类；一张是如今经过治理后，重现水草丰美、水质清澈。

“让一泓清水入黄河”是习近平总书记对山西的殷切期望。去年以来，我省启动“一泓清水入黄河”工程，开展全方位、全地域、全过程的黄河流域生态保护综合治理。省纪委监委成立省“一泓清水入黄河”工程政治监督专项工作领导小组，把该工程确定为全省政治监督重点项目，全程监督、跟踪监督、精准监督。通过政治监督和专项检查，一些规划不到位、布局不合理、落地困难的工程得到优化调整，有力保障了工程建设顺利推进。

整治社会救助“人情保”“关系保”问题、解决重复医学检查检验加重群

众负担问题、解决养老保险待遇资格认证不便捷不精准问题群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，省纪委监委扎实办好“15+15”民生实事，推进中央纪委国家监委部署的上下贯通齐抓共管的15件群众身边具体实事，推动省直部门确定并实施了15项“听民意办实事”项目，集中公布监督投诉举报方式，广泛听取意见建议。

持续深化基层治理，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。我省常态化推进抓党建促基层治理能力提升工作，纵深推进“三个一批重点村社”基层监督治理工作，不断推动基层治理体系治理能力现代化。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严查处“蝇贪蚁腐”，深入整治突出问题，监督推动各级有关部门动真碰硬，解决一批顽瘴痼疾，办成一批让群众可感可及的好事实事，持续提升人民群众获得感幸福感安全感，让人民群众切身感受到习近平总书记和党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

二、全面建设清廉山西是推进我省全面从严治党向纵深发展的战略举措

国庆假期前夕，省纪委监委分两批公开通报曝光12起违反中央八项规定精神典型问题，以不断强化的警示震慑，释放了严字当头、毫不松懈落实中央八项规定精神的强烈信号。

党的二十大要求“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。省委坚持“三不腐”一体推进总方略，纵深推进清廉山西建设，持续提升反腐败斗争系统整治、全域治理水平。

坚持态度不变、力度不减、重心不偏，紧盯各级“一把手”、重点岗位领导干部、年轻领导干部等“关键少数”，紧盯金融、国企、政法、能源等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严肃查处腐败案件，有力有效遏制增量、清除存量，强化系统整治，坚决防止系统性行业性风险。

同时，牢牢把握腐败的本质是权力滥用的特征，深化标本兼治、系统施治，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。

作为清廉山西建设权力运行制约体系建设的第一个试点单位，省自然资源厅在全国率先建成省市县“三级联办”平台，并将百余项省级审批事项纳入平台“全业务全流程网办”，实现“线下无审批、体外无循环”。

省纪委监委聚焦重点领域权力行使全过程，全面查找廉政风险点，针对性加强制度建设，在省自然资源厅、省发展改革委、省应急管理厅、省生态环境厅、省住建厅、省能源局等部门，深入开展权力运行制约体系建设试点工作，

并逐步在省直各部门全面推开、向各市县部门延伸，把权力关进制度的笼子里。抓住政法、国企、地方金融、粮食购销、供销合作等领域的突出问题，扎实推进重点领域不能腐制度建设和监督机制改革。推动各地完善公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度，让权力在阳光下运行。

6月26日，由省纪委监委主办的“铁纪生威”《中国共产党纪律处分条例》专题展在太原开展。展览以案释纪，从总则到违反“六项纪律”的行为逐一分项解读，选取典型案例，从一个个发人警醒的案例、一份份发人深省的忏悔书、一组组触目惊心的数字中，党员干部感受到最直接的视觉冲击和强烈的心灵震撼。

我省不断创新警示教育方式，深入开展同级同类警示教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，促使党员干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。

山西这片古老的黄土地上，蕴含着丰富的廉洁文化资源。全省各地充分挖掘优秀传统廉洁文化内涵，开展主题突出、形式新颖、内容丰富的宣传教育活动，让以清为美、以廉为荣在三晋大地蔚然成风。

三、全面建设清廉山西是推动高质量发展、深化全方位转型的根本保证

位于晋城市阳城县的温氏集团，是当地于2016年引进的全国养殖500强企业。2019年到2022年受猪瘟等诸多因素影响，猪舍未按期投产运行，政府补贴资金因此未及时兑现，成为企业发展的遗留问题。

在由省纪委监委牵头开展的治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动中，阳城县迅速审计审核，仅用1个多月时间，就将拖欠的补贴资金全部兑现到位。

“目前阳城正在大力开展创建畜牧大县三年行动，我们期待进一步加深合作关系，不断延长生猪产业链发展，实现互利共赢。”温氏集团阳城项目负责人说。

省委、省政府把营商环境作为经济工作“第一要件”，全省各级纪检监察机关立足职责定位，紧盯优化营商环境中的堵点、痛点、难点，聚焦干部作风建设，做实监督执纪问责，针对发现问题，建立常态化整改协调机制，确保改到底、改彻底，以强有力的监督为高质量发展营造良好环境。

党员干部能否做到清正廉洁，直接关系到人民群众的根本利益，也直接影响我省的政治生态和发展环境。

把严惩政商勾连腐败作为反腐败斗争攻坚战的重中之重，加大对政商“旋转门”治理力度，制定《关于构建亲清统一新型政商关系的意见》，形成鲜明的政策导向和纪律约束。在全省范围内部署开展“不担当不作为”问题检视整治，推动各地区各单位精准开展自查自纠，对发现的问题线索逐一研判、分类处置，公开曝光典型案例。经过整治，解决了一些地方和部门干部不敢担责、推诿扯皮、庸懒散拖、敷衍塞责等问题，形成了敢担当善作为的良好氛围。

严管厚爱结合，激励约束并重。我省坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当、想干事、能干事、干成事的优秀干部。认真落实“三个区分开来”，制定《关于建立容错纠错机制激励省管企业经营管理人员担当作为的办法（试行）》《山西省纪检监察机关处置诬告陷害行为工作办法》等制度规定，及时做好澄清正名工作，提振干部干事创业的精气神，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。

全面从严治党永远在路上。当前，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，一系列推动政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的有效探索，正在积蓄不竭力量，形成持久风清气正的政治生态。新征程上，树牢政治生态就是发展生态的理念，不断增强全面建设清廉山西的历史使命和责任担当，就一定能够让清正廉洁的新风正气充盈三晋大地，推动中国式现代化山西实践迈出坚实步伐。

郴州营造风清气正的政治生态工作综述

（2024年11月7日）

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，必须坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

今年以来，我市持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展，全力在营造风清气正的政治生态上彰显新担当。如今，我市管党治党有了新气象，反腐败斗争取得了阶段性胜利，党员干部干事创业的精气神大幅提振，政治生态不断得到修复净化，全市风清气正的政治生态更加巩固，党风政风社风民风更加清明清朗，广大党员干部焕发出锐意进取、担当实干的精气神。

一、全面从严治党持续向纵深发展

“纵深推进全面从严治党，在营造风清气正的政治生态上彰显新担当。”2023年11月13日，市委常委会召开（扩大）会议上，明确了这一目标。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。市委以上率下，围绕目标任务履职尽责、担当作为、真抓实干，示范带动全市各级党组织认真履行管党治党政治责任，以严的基调、严的措施、严的氛围坚定不移推进全面从严治党，不断巩固和发展昂扬向上、风清气正的政治生态。

今年初以来，郴州市廉政警示教育中心作为我市纵深推进全面从严治党的重要载体，吸引了一批又一批党员干部前来参观，通过“不忘初心”“利剑高悬”“警钟长鸣”“立德铸魂”“廉行致远”五个主展厅，引导党员干部身临其境感受全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，在思想上筑牢拒腐防变防线，切实增强廉洁自律意识和履职担当能力。

思想如灯塔，照亮前行路。除了加强党员干部思想教育外，我市始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，坚持以常委会引领学、中心组带头学、党支部组织学、党员干部自主学，引领广大党员干部永葆对党忠诚的“赤子之心”，拧紧思想政治的“总开关”，永葆清正廉洁的政治本色，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大党员干部把思想和行动统一到党

中央决策部署上来，努力把郴州打造成讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当的红色高地。

今年10月23日，郴州市理工职业技术学校校内污水经过专业污水处理设备净化，直接排入了城市污水管网。该校相关负责人告诉记者，以前学校污水直排翠江，沿线污水横流，长年臭味难闻，严重污染翠江水生态，如今这种情况已成为过去式。变化源于我市持续开展的“碧水郴州”常态化监督。

推进“碧水郴州”常态化监督是我市政治监督的一个缩影。为纵深推进全面从严治党，我市坚持做实做细政治监督，重点围绕“两个维护”强化监督、围绕中心大局做实监督、围绕“关键少数”精准监督，健全完善监督闭环管理机制，做到“抓早抓小、一严到底”，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，推动全面从严治党在基层落实。

全面从严治党永远在路上。通过纵深推进全面从严治党，我市不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，党风政风社风持续好转，公款大吃大喝的现象不见了，收受红包礼金的风气刹住了，政务大厅办事效率提高了，营商环境改善了，社会风气焕然一新。

二、重拳反腐保持高压态势

今年9月13日，郴州成人中等专业学校原党委副书记、校长，郴州市第一职业中等专业学校原校长田振江涉嫌严重违纪违法，接受市纪委监委纪律审查和监察调查。

今年9月20日，苏仙区委原常委、政法委原书记黄朱超严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

今年9月30日，临武县委原副书记、政法委原书记陈秋生严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

这些审查调查和“双开”信息不仅彰显了我市持续高压反腐的决心，也持续释放出一个强烈信号：严的基调贯穿始终，反腐败斗争一刻不停歇。

今年初以来，全市共处置问题线索3027件，立案2494件，结案1871件，处分1827人，留置87人，移送检察机关审查起诉26人。

守好“绿水青山”般的政治生态，必须勇于自我革命、敢于刮骨疗毒。

腐败是破坏政治生态的致命污染源，我市始终紧盯重点对象、重点问题、重点领域，严肃惩治“一把手”腐败，对政治问题和经济问题交织的腐败问题进行重点查处，对金融、国有企业、政法、粮食购销、平台公司、开发区、公

共资源交易等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题进行深入整治，用实际行动向社会表明，反腐败斗争绝不是一阵风、绝不会缓一缓。

通报显示，2013年至2021年，苏仙区委原书记黄志文利用职务上的便利，向相关项目负责人打招呼，让某私营企业主提前获取某污水处理厂建设项目的招标形式及工程量等重要信息，收受其所送巨额财物。同时黄志文还存在其他严重违纪违法问题，目前已受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

今年初以来，我市聚焦关键岗位、重点人员、重点领域，坚持以问题为导向，深挖彻查行业性系统性腐败，有针对性地开展公共资源交易领域突出问题专项整治、“三湘护农”专项行动、“两带头五整治”纠风防腐专项行动等16个专项治理。这些专项整治分别由市领导认领，坚持系统观念，推进同类同改，实现从个案办理到源头治理，不断推动深化专项整治成为清除腐败存量、遏制腐败增量的有效抓手，以一域治理带动全域治理，以重点突破带动整体提升，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

聚焦乡村振兴、民生痛点难点、形式主义官僚主义、扫黑除恶等重点，采取超常规措施，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，坚决查处“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。截至目前，全市起底群众身边不正之风和腐败问题线索3446件，立案查处2897件，留置66人，追缴退缴资金2.32亿元。

在持续保持惩治腐败高压态势的同时，我市坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

今年10月18日上午，临武县人民法院依法公开开庭审理了市自然资源和规划局执法支队原支队长杨国宏涉嫌受贿罪一案，100余名党员干部旁听了庭审，近距离接受警示教育洗礼，以“案中人”警示“身边人”。

类似警示教育在我市已屡见不鲜。在做实案件查办“后半篇文章”“七个一”活动中，我市把严肃惩治腐败与严格教育引导结合起来，不断丰富专题警示教育的形式与载体，针对不同层级、不同群体的对象，综合运用召开警示教育大会、讲廉政党课、参观警示教育基地、传阅警示录等多种方式，分层分类开展警示教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，以身边事教育身边人，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提升警示教育的精准性、实效性、感染力，为营造风清气正的政治生态打下坚实基础。

三、严管厚爱净化政治生态

“由于放松了思想防线，违反了中央八项规定精神，我十分懊悔”近日，汝城县林业局党组成员、副局长袁某在开展公务期间，带队违规接受管理服务对象可能影响公正执行公务的宴请，受到党纪处分。

过去一年，我市锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，面对由风及腐、风腐一体的现实风险，不断深化“两带头五整治”专项行动，狠刹违规“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”。今年1月至9月，全市查处违反中央八项规定精神383起，给予党纪政务处分383人。今年6月，郴州在全省率先推行市域内公务“零接待”，全市6月至9月公务用餐数量和费用同比分别降低65.5%、64.7%。今年6月以来，全市查处违规公务接待、违规吃喝等问题较去年同期下降75%。

党员干部是干事创业的“主心骨”，也是营造风清气正政治生态的中坚力量。除了持之以恒纠治“四风”外，我市还落实落细从严监督管理干部的各项措施，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

规范选人用人是净化政治生态的重要举措。我市坚持严把政治关、廉洁关和品行关，做深做实政治素质考察，推动干部能上能下，持续规范选人用人工作，把好资格条件关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，将干部监督融入日常调研、考核、考察工作全过程，推动各级干部在遵规守纪的前提下大胆开拓、干事创业。对在工作中敢于作为、表现突出的干部，在提拔晋升、评优记功、职级晋升、发展党员等方面优先考虑。

涵养风清气正的政治生态，关键在破立并举、典型示范。

市农业科学研究所水稻研究室主任谭永明，专注于优质水稻新品种选育、

功能稻新品种选育，为全省种业振兴作出积极贡献；市发展投资集团供应链管理有限公司执行董事孟庆圆积极做大经营规模，大力开展进口加工贸易业务，

让集团累计完成进出口总额7.5亿元近日，我市公布了2024年二季度全市“四敢”先进典型，包括谭永明、孟庆圆在内的6人成为“干部敢为”先进典型。

每个季度开展“四敢”先进典型评选，激励干部真抓实干、奋勇争先，已成为常态。我市把从严管理监督和激励担当作为高度统一起来，不断健全激励和保护干部担当作为机制，建立表扬批评“双通报”制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰；严格落实“三个区分开来”，落实容错

免责机制。今年初以来，全市为10余名干部容错免责、澄清正名。推动不断激发干事创业热情，推动党员干部始终保持奋进者姿态、激发创造性张力。在一系列机制的激励下，全市上下唯实争先、敢作善为的干事激情愈发高昂，真抓实干、争先进位的氛围更加浓厚。

潮平两岸阔，风正一帆悬。面对未来，我市将继续坚持用改革精神和严的标准管党治党，进一步健全全面从严治党体系，驰而不息纠治“四风”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态，为谱写现代化新郴州不断汇聚磅礴力量。

芜湖市委廉洁风险防治“八步强责”机制试点工作简述

（2024年6月19日）

激浊扬清，正气满盈。干事创业，使命如磐。

今年以来，市委把推进市直单位廉洁风险防治“八步强责”机制，作为市委“五抓党建”中拒腐防变抓党建的重要抓手，选取13家试点单位，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节、关键岗位，全面查找存在或潜在的廉洁风险点，从源头上预防和遏制风腐问题，做到抓早抓小、防微杜渐。

实现高质量发展，作风建设是“先手棋”。在实干奋进的新征程中，全市广大党员干部用一张张作风过硬“新答卷”诠释对党和人民的绝对忠诚，为芜湖建设省域副中心城市、奋力走出新时代高质量发展新路提供坚强保障。

一、高位推进，锻造干事创业的过硬队伍

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败工作，发表了一系列重要论述、作出了一系列重要指示批示。开展“八步强责”机制试点工作，正是芜湖贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的具体行动。

当前，芜湖正处在跨越发展、垂直崛起的机遇期、关键期、上升期，实现“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”奋斗目标，必须要有一支能干事、会干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。开展廉洁风险防治，能真正以严管体现厚爱，持续强化风险梳理排查和干部监督管理，最大限度地减少违纪违法和腐败现象发生。

利剑所指，行动所向。

今年以来，市委把试点工作作为“一把手”工程，纳入市委年度党建工作要点，成立由市委主要负责同志任组长，有关负责同志任副组长的试点工作领导小组。市委工作专班通过列席动员部署会、征求意见建议、面对面交流、制发工作提示单等方式，与各试点单位加强沟通联络，及时答疑解惑。市纪委监委派驻（出）纪检监察机构加强日常监督、专项检查、定期会商，督促协助试点单位抓好任务落实。

2月27日，试点工作动员部署会召开，对13家试点单位提出“真正感悟组织关怀、真正更新知识结构、真正增强责任使命、真正做到‘同研究、同部署、同检查、同考核’”的具体要求。5月10日，市委工作专班组织召开试点工作调

度会，对前期工作开展情况进行阶段总结。6月6日，市直单位廉洁风险防治“八步强责”机制试点工作推进会召开，强调“要清单化、标准化、程序化、制度化推进试点工作”。

“八步强责”机制的出发点是强化对权力运行的监督制约，落脚点是为高质量发展保驾护航。通过试点工作，芜湖进一步落实“三个区分开来”要求，保护和激发广大党员干部干事创业积极性，教育引导党员干部始终保持一颗公心，做到不为自己谋利益、不为特殊关系谋利益、不为特定群体谋利益，更好地把心思和精力用在谋工作、促发展上。

二、谋实举措，织牢织密廉洁风险防控网

谋定而后动，知止而有得。想要作风建设抓出实效，就要努力探索更多针对性强、操作性强、既管当下又管长远的经验做法。

市公管局党组开展公管系统干部职工与代理机构关系摸排、备案工作，分级分类签署《市公管局干部职工与代理机构关系备案登记表》，做到查早查小、防患未然。

市城管局党组探索建立“三级三色”评定法，按照“红色—高风险点，黄色—中风险点，蓝色—低风险点”，进行风险等级评定，实行分级分类监管。

市公安局党委推行流程谈话预警机制，在重大项目启动前进行廉洁谈话，并对项目实施过程中发现的苗头性问题进行组织约谈。

“八步强责”机制试点工作开展以来，13家试点单位已排查重大项目、权力事项653个（项），各类廉洁风险点2860项，制定防治措施3099条。各单位同步开展党纪学习教育，深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，充分运用违纪违法干部警示录、忏悔录以及警示教育基地等开展警示教育。同时，聚焦重大项目、重大工程，紧盯关键岗位、关键人员，找准容易出问题的环节，优化简化本单位廉洁风险防治手册，做到科学、管用、简易、有效。

大道至简，实干为要。

坚持问题导向、效果导向，“八步强责”机制试点工作坚决防止重“形”不重“效”、重“数量”不重“质量”，切实增强各级党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

广大党员干部在思想上加了“油”、补了“钙”，能够持续推动作风转变，全力以赴在经济社会高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

三、一以贯之，全力推动试点工作走深走实

作风建设永远在路上。唯有笃定“越是艰险越向前”的决心，保持“咬定青山不放松”的定力，才能推动试点工作走深走实，以清风正气护航干事创业。

当前，各试点单位对照法律规定、“三定”职权，结合巡视巡察反馈问题、日常监督检查发现问题，重点围绕在建重大项目建设、招投标、大额资金使用等方面，再次认真查找、分析本单位在实施重大项目和履职尽责过程中可能存在的廉洁风险点。

市政府分管负责同志认真履行“一岗双责”，每季度对分管领域和分管部门落实“八步强责”机制试点工作情况进行抽查，并将抽查情况于每季度最后一个月在市委常委会会议上进行报告，持续传导责任压力。

全市上下坚持正面引导，积极宣传试点工作取得的成效和经验做法，努力形成“人人查找风险、人人制定措施、人人参与监督”的良好氛围，增强广大党员干部廉洁风险防治的积极性、主动性和自觉性。

奋斗未有穷期，“赶考”永无止境。

以刀刃向内的自我监督、公开承诺的自我约束推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是深入推进党的自我革命的生动实践。全市广大党员干部以马不离鞍、缰不松手的定力不折不扣完成试点任务，致力于净化政治生态，矢志让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在新征程中做到“想干事、会干事、干成事、不出事”。

锦屏县“六举措”营造风清气正政治生态

（2024年6月17日）

今年以来，锦屏县按中央、省委、州委关于开展扫黑除恶领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动的工作要求，通过六举措强化整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作，深入排查干部职工是否参与黑恶势力犯罪或充当保护伞、“村霸”等涉黑涉恶等问题，全力为营造锦屏风清气正良好风气护航。

一、加强组织领导，压实主体责任

锦屏县把专项行动工作作为“一把手”工程来抓，及时制定印发《锦屏县扫黑除恶斗争整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作方案》，明确工作职责。成立了以县委书记、县长任双组长的锦屏县扫黑除恶斗争整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动领导小组，及时安排、部署、统筹、调度专项行动工作。活动开展以来，锦屏县委常委会听取整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作汇报3次、召开县委政法委书记办公会议2次、干部职工会议3次。

二、紧盯领域重点，筑牢安全防线

深入开展重点行业领域整治，针对当前的重点行业领域存在的行业乱象，制发“三书一函”，整治群众反映强烈的行业领域突出问题，确保行业领域规范健康发展；加强线索核查工作，对每条线索确保查准、查深、查透，对事项复杂、久办未结、反复举报的线索，组织专题会商研判推动核查；扎实推进社会治安重点工作，健全社会治安防控打击治理体系，强化对有违法犯罪前科人员的帮教管理，防止其拉帮结派或者被黑恶势力教唆利用。2024年以来，锦屏县对在册涉黑涉恶刑释人员安置帮教对象每月开展走访，目前无重新犯罪的情况发生。

全力深挖彻查，深化打伞破网。加大“打伞破网”“打财断血”力度，在依法严惩、深化打击、深挖幕后、综合整治上持续发力。建立涉黑恶犯罪线上线下一体化打防管控模式，把打击锋芒对准欺压群众、把持基层政权、欺行霸市、强迫交易的“村霸”“市霸”“行霸”等各类黑恶霸痞，形成有案必查、露头就打的常态化机制。2024年以来，锦屏县十类案件立案1起破1起，同比下降83.33%，十类案件警情数15条，同比增加50%。

三、强化组织建设，夯实治理成效

深入开展“村霸”“街霸”“矿霸”等问题排查整治，严把农村基层组织“政审关”，全面推行“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，建立黑恶问题、苗头快速核查机制，找准政策落实“堵点”、百姓感受“痛点”，不断健全乡村治理体系、提高治理能力，为彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤提供组织保障。目前，锦屏县将全县划分为516网格，设网格长516个、网格员1686个、联户长4495人、管理户数92215户。围绕网格精细化管理，建立健全“网格长+网格员+联户长”的网格化管理队伍，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、服务在网格开展。

四、厘清问题清单，抓好整改落实

坚持问题导向，活动开展以来，锦屏县把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重。结合督查反馈的问题，逐村梳理出“问题清单”。当前有3条问题线索，已经建立问题工作台账，正在开展整治，通过对线索的深挖细查，

加强比对和串并分析，确保没有漏人漏罪，每条线索查深查透。对涉及“村霸”问题的党员和公职人员有关违纪、职务违法和职务犯罪的线索，移送纪检监察 部门。目前2条整治完毕，1条正在整治中。

五、强化社会宣传，线上线下发力

线上利用锦屏县融媒体中心、杉乡锦屏、平安杉乡、锦屏公安等抖音号、视频号对专项行动加强宣传力度，加强12337智能举报平台宣传，提升干部职工、群众知晓率参与率；线下利用赶集日、重大节日、各乡镇民俗节日、党政机关大走访等活动开展宣传，确保宣传全覆盖。

今年以来，锦屏县收到涉黑恶线索11条，办结11条。针对当前重点行业领域存在的行业乱象，制发“三书一函”8份，整改5份。在各大媒体、网站刊发扫黑除恶宣传信息简报70余条，在平安杉乡等微信公众号发布《关于公开征集涉互联网、农村黑恶势力违法犯罪线索的通告》15次，张贴公开征集涉互联网、农村黑恶势力违法犯罪线索的通告568张，悬挂宣传横幅378幅。常态化扫黑除恶斗争工作成效显著，整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动落实有力。

新荣区着力涵养风清气正政治生态

（2024年11月12日）

今年以来，新荣区坚持全面推进与重点突出相结合，着力治标与注重治本同频共振，坚定不移推进清廉新荣建设，持续压紧压实清廉建设各部门责任，突出重点强化“五大工程”建设，着力涵养风清气正政治生态。

一、强化政治引领，涵养清明政治生态

一是该区坚持以党的政治建设为统领。把学深悟透习近平新时代中国特色 社会主义思想作为首要政治任务，持续推进“第一议题”制度规范化、常态化。督促各级党组织全面、系统、整体落实从严治党各项要求，不断提升政治能力。

二是强化制约监督。推动构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三是强化干部管理。坚持教育、管理、监督同频发力；强化文化浸润，持续挖掘各类廉洁文化资源，完善廉政教育基地建设，开展警示教育。

四是深入推进政治监督具体化精准化常态化，建立监督事项正负面清单和个性化监督台账。

二、注重综合施策，全力筑牢清廉根基

该区以党纪学习教育为契机，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》；拍摄《歧途之殇》专题警示教育片，组织机关干部、村“两委”干部观看《蚕食》《亮剑“三资”》等警示教育片，分批次组织35岁以下年轻干部、新考录干部、新提拔干部观看《给年轻干部的四封信》《清风护航》等警示教育片；编印《党纪学习教育违纪违法党员干部典型案例（忏悔录）选编》，同步派出业务骨干对照《条例》分层分类结合近年来全区查处的违纪违法典型案件进行深刻剖析，教育引导党员干部筑牢思想防线、严守纪律底线。

三、突出文化浸润，营造崇廉尚洁氛围

该区组织党员干部参观第二届“清廉大同”廉洁教育展，深挖本地优秀传 统文化、革命文化中的廉洁元素，按照“1个廉政教育基地、N个廉洁文化阵地”的思路，提档升级区唐山沟廉政教育基地；在拒门堡红色革命教育基地举办聆 听革命故事等活动，增强党员干部拒腐防变能力。深入开展廉洁家风建设“六 个一”活动，依托各乡镇纪委、派驻机构组织被监督单位干部职工及家属代表 观看警示教育片《家廉万事兴》，以点带面全方位覆盖、全领域发力。积极开

展“清廉大同”廉洁文化艺术展作品征集活动，有力促进新时代廉洁文化建设，营造风清气正良好氛围。

四、深化清廉创建，打造清朗社会环境

该区坚持把清廉单元创建作为清廉新荣建设的重要抓手，按照“一单元一 特色，以点带面、示范引领”的思路，统筹推进清廉机关、清廉学校、清廉医 院、清廉国企、清廉民企、清廉村居“六大清廉单元”创建。树牢“共建共享”理念，将清廉建设与各部门、各行业、各领域业务有机结合，突出重点、聚焦 关键，推动清廉建设成果向各行业各领域延伸。明确“一领域一品牌”“一行 业一特色”创建要求，突出特色化、精品化，全力打造一批特色鲜明、亮点纷 呈的清廉单元创建示范点，着力形成“以清为美、以廉为荣”的清朗社会环境。

敖阳街道党工委政治生态分析报告

敖阳街道党工委结合工作开展实际，对今年政治生态情况进行综合分析，现将有关情况报告如下：

一、基本概况

敖阳街道位于上高县城，下辖4个行政村，8个社区，29个村民小组，总人口75635人，全街道党员1623名，13个党组织，村（社区）两委干部80名，在编在岗干部59人，党政班子人数26人。

二、政治生态总体评价及主要特征

2023年敖阳街道党委切实发挥领导核心作用，团结带领全街道党员干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面深入贯彻党的二十大、习近平视察江西重要讲话精神，认真履行全面从严治党主体责任，着力打造风清气正的政治生态。

（一）遵守政治纪律和政治规矩情况。为推进党的路线方针政策贯彻落实。一是强化理论武装。全街道上下能够坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，列入党工委、各村居理论学习年度方案，党工委理论学习中心组示范带头，及时跟进学习“第一议题”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严明政治纪律和政治规矩，强化廉政建设。一是从严落实管党治党责任。认真贯彻落 实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，做到年初有部署、年中有落实、年终有结果，半年一汇报，全年有总结。制订党风廉政建设和反腐败工作领导班子任务清单、“一把手”任务清单、班子成员任务清单，形成党风廉政建设和反义败工作“一岗双责”责任清单，确保工作顺利开展。二是持续开展警示教育学习。用身边人、身边事开展正面典型教育、反面警示教育，组织召开警示教育会，周一例会上认真学习省、市、县下发的违反中央八项规定精神典型问题案例文件精神，用身边人身边事，教育党员干部知敬畏守底线。三是深入贯彻党的路线方针政策。目前，街道各行业开展良好，文化建设、社 会建设成效较好，综合实力稳步提升。围绕创全国文明城市、意识形态责任制、平安生产，采取务实举措，风险隐患得到有效控制，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作深入推进，生态保护、乡村振兴质量总体改善。围绕县委部署的重点工作，想在前、冲在前、干在前。

（二）党内政治生活情况。一是严格贯彻执行民主集中制。全街领导班子

能够坚持集中领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对“三重 一大”事项全部集体研究，切实做到民主和集中的有机统一，在班子中形成了 和谐共处、团结干事的良好气氛。二是严肃党内政治生活。全街道党员干部能 够严格落实“三会一课”，过双重组织生活等组织生活制度和组织建设制度。不断深入全体党员干部自觉学习，及时上报领导干部个人重大事项，及时更新 干部个人廉政档案。三是严肃开好班子民主生活会。严格落实民主生活会制度，民主生活会上各班子成员进行自我批评和自我批评起到了“红红脸、出出汗”“团结-批评-团结”的效果。

（三）全面从严治党情况。一是带头落实管党治党政治责任。制定中共敖阳街道党工委关于落实全面从严治党主体责任实施方案和敖阳街道关于2023年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单，厘清责任，层层分工。坚持半年召开党风廉政建设专题工作报告1次、班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报1次。二是抓好政治谈话和廉洁从政谈话。街道党工委书记对党政班子成员开展政治谈话，夯实“一岗双责”职责，树牢懂规守纪、奋勇争先意识。再次由街道党工委书记、街道办事处主任、党工委副书记分别对各村、社区、站所负责人开展了廉洁从政谈话，联系微信rcjubi9，明确“关键少数”示范引领，绝不能碰“高压线”踩“红线”，时刻要把各项纪律制度挺在前面。三是加强纪律作风建设。狠抓全街道干部作风督查，针对全年重点工作，创文明城创卫生城工作，主要领导带队下沉督查，平时值班值守纪工委不定期监督。常态化抓好落实中央八项规定精神。村组财力监管、村（社区）三务公开、来客接待制度，严把接待审批关，杜绝“人情招待、迎来送往”。做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，全力支持街道纪工委“三转”，聚焦主责主业。今年以来，街道纪委立案7起，党纪处分7人。运用“四种形态”，让多名干部“红脸出汗”，今年上半年全街通报批评9人，批评教育8人。

（四）领导班子履职尽责情况。一是充分发挥“头雁”效应。街道主要领 导始终把“三管一抓”的重大责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，发挥了建 设者和引领者作用，坚持重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲 自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员认真落实“一岗双责”，积极履行 分管范围内的全面从严治党责任，严格落实廉政谈话制度。二是带动履行责任。全街道领导班子在街道党工委的带领下，厘清责任清单，拧紧责任链条，把党 风廉政建设与中心工作同部署、同落实。定期召开会议分析研判“关键少数”

中是否存在宗旨意识不牢、涉及群众切身利益未整治情况。冲着问题去，层层传导压力，增强了为民办事的实效性。

（五）选人用人方面。党组织坚持党管干部原则，认真履行党组主体责任，严格贯彻民主集中制、集体决策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确人事管理权限，规范审查审核机制。坚持以好干部标准选人用人，突出政治过硬、责任过硬、能力过硬，选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。一是坚持党管干部。严格按照党的干部工作原则、程序、纪律办事，不断规范业务流程，确保有制度管人、管权、管事相关工作的规范化水平，确保政治生态环境的风清气正，创造干事创业、公平竞争的良好氛围。二是注重干部队伍培养。为进一步激发干部职工干事创业、争先创优的积极性和主动性，继续实施民主评议，评选结果不仅作为年度评先评优的重要依据，同时也是作为今后识别干部、发现干部、提拔干部的有效线索。

三、存在的问题

一是政治理论学习不深不透，学用结合不紧密，用党的理论指导工作实践做得不够，存在学用两张皮现象。

二是极少数干部作风纪律意识较淡薄，遵守街道规章管理制度有不到位现象。

三是个别干部干事创业，担当责任心不够，开拓进取、奋勇争先精神不强。四是对干部八小时外，管理力度还有差距。

四、下步打算

一是持续推进全面从严治党。按照中央决策部署，以更严的要求压力传导，把党委主体责任、纪委监督责任，班子成员“一岗双责”的责任抓深入、抓具体，构建监督体系，形成齐抓共管的合力局面。

二是按照“四下基层”密切联系群众，心系干部冷暖。心系群众，切实解 决群众身边急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，督促党员干部经常性“四下基层”同时充分发挥“基层微小权力”监督一点通平台，大力查处侵害群众的“微腐败”。在政策允许范围内、合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件，尽最大努力为干部职工办实事、办好事。

三是继续深入学习习近平总书记视察江西重要讲话精神。切实增强干部的理想信念，宗旨意识，群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人

生观、价值观。

四是始终坚持党管干部原则。加强队伍建设，持续贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支信念坚定、敢于担当，清正廉洁的干部队伍。

中共敖阳街道工作委员会2024年1月5日

长岗镇涵养政治生态优化营商环境

（2024年11月15日）

良好的政治生态就是最优的营商环境。今年来，随县长岗镇从高处着眼、细处着手、实处着力，压实主体责任，落实惠企政策，开展营商环境突出问题专项整治，打造亲清政商关系，营造风清气正政治生态和良好营商环境。

一是把优化营商环境作为“一把手工程”，坚持专班推进、专人负责，研究制定优化营商环境的责任清单。针对长岗镇9个重点项目和14个重点企业，扎实开展“重点项目、重点企业服务保障”活动，严格落实“企业安宁日”工作制度。通过常态化走访、嵌入式督促、上门式问需等方式，深入企业一线，面对面听取企业意见，重点了解并协助解决企业经营发展中的堵点、难点问题。今年以来，共收集企业意见、建议和诉求20余条，推动相关职能部门解决企业反映的堵点、难点问题12个。

二是广泛收集整理各类惠企政策，做好解读工作，打通政策落地“最后一 公里”。针对覆盖面广、市场主体关注度高的财税支持、金融支持、社保减免、劳动用工等政策，推动“政策找人”精准推送，帮助企业用活、用好、用足各项惠企政策，2024年为企业兑现出口奖励246.4万元。认真落实“我为企业争跑创”活动，激发市场活力和社会创造力。指导企业开展项目申报工作，加快“政策找企”，推进惠企政策“免申即享、直达快享、快享快办”，目前共录入项目“三库”35个。加强企业包保联系，为企业提供“一对一”惠企政策咨询、申报等服务。

三是由镇纪委牵头，持续开展“清风护航”优化营商环境专项行动，对“不 作为、慢作为、乱作为”问题实现“零距离”监督。围绕惠企政策落实情况，科学精准靶向整治营商环境不正之风和腐败问题。收集掌握相关部门助企惠企政策落实、政务服务质量等情况，严肃查处截留挪用、吃拿卡要等影响营商环境的作风和腐败问题线索。督促完善便民服务中心窗口服务制度，重点查找服务窗口岗位人员是否存在工作推诿拖沓、办事效率低下、服务态度不佳等问题。

严守纪律规矩涵养长航局风清气正的政治生态

交通运输部长江航务管理局党委

（2024年6月18日）

严明的纪律是党的生命线和涵养政治生态的重要保障，而政治生态优劣是检验纪律建设成效的试金石。

近年来，交通运输部长江航务管理局（简称长航局）党委纵深推进全面从严治党，通过加强纪律建设，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，持续营造积极健康、干事创业的发展环境，风清气正的政治生态持续净化、巩固发展，为长江航运高质量发展提供了坚强纪律保障。

一、把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，强化政治生态根基

习近平总书记强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，“两个维护”是最根本、最重要的政治纪律和政治规矩。长航局党委旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强政治敏锐性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把严守政治纪律和政治规矩摆在政治生态建设的首位。

一是严格执行“第一议题”制度。每周汇总习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，以及党中央的重大决策部署、交通运输部党组的工作要求，在局领导周碰头会上及时跟进学；局党委理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述分章分节分专题深入研讨学；局党委会在研究相关事项前首先学习习近平总书记的重要论述，有针对性地贯彻落实学，主动对标对表，及时校准偏差。

二是推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦贯彻落实党的二十大精神和长江大保护、长江经济带发展、长三角一体化发展、长江航运安全、保通保畅等重点任务开展政治监督，既明察又暗访、既监督又检查，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

三是深入开展政治巡察。编制《长航局党委巡察工作规划（2023—2027年）》，将部党组巡视反馈问题纳入巡察监督重点内容，强化上下联动，组织开展政治

巡察及其“回头看”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，把严守政治纪律和政治规矩落实到引领长江航运高质量发展的具体工作之中。

二、的纪律刻印在党员干部心上，优化政治生态氛围

习近平总书记强调指出，我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。长航局党委把开展党纪学习教育作为重要的政治任务，充分发挥示范作用，切实担当风清气正政治生态的“守护者”。

一是坚持突出重点，全面推进。局党委举办读书班，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，班子成员领学“六大纪律”并作重点发言，以上率，下，示范引领；通报系统典型案例27起，以案促学；在党支部书记、基层班组长等培训班设党纪学习教育专题，以训助学，推动条例入脑入心。组织党员干部赴中共五大会址纪念馆、中国共产党纪律建设历史陈列馆等开展现场学习，把加强纪律教育与理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育等贯通融合，引导广大党员干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二是坚持抓在经常，融入日常。编发基层党支部开展党纪学习教育“六个一”指南，以“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习研讨，组织支部书记讲纪律党课，把党纪学习教育同党性教育、日常管理、谈心谈话、组织生活等结合起来，引导党员、干部自觉在纪律规矩范围内担当作为。

三是坚持创新形式，营造氛围。制定印发《长航局党委关于推进清廉长航建设的意见》，持续打造长航局“江小廉”廉洁文化品牌，举办“清风长江清廉长航”小廉剧场汇演，推出廉洁文创作品83期，春风化雨，润物无声，让党纪成为党员“日用而不觉”的言行准则。

三、把管党治党纪律“戒尺”握在手上，净化政治生态土壤

习近平总书记强调，纪律是管党治党的“戒尺”。长航局党委坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪违法行为，坚决严肃查处，清扫影响政治生态的顽瘴痼疾。

一是以钉钉子精神纠治“四风”。制定《长航局党委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，加强节日廉政教育提醒，扎实开展违规吃喝、借培训名义搞公款旅游等专项治理，严肃查处违反中央八项规定精神案件。

二是强化监督执纪问责。组织开展不担当不作为突出问题专项整治和基层微腐败问题专项整治，针对腐败易发高发的航道工程建设、海事行政执法领域，深入开展廉政风险排查，制定防控举措，规范权力运行。精准运用“四种形态”，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。党的二十大以来，适用第一种形态占比约为80%，抓早抓小作用显现。坚决查处严重违纪违法、涉嫌犯罪的腐败分子，形成强大震慑。

三是坚持正面激励和反面警示相结合。牢固树立选人用人正确导向，做到“四个注重选拔、四个坚决不用”，在重大任务、关键时刻、风口浪尖识别考察干部，不让老实人吃亏、不让钻营者得利、不让干事人寒心，从源头上激浊扬清；组织评选“长航双十杰”，集中宣传长航局系统先进模范人物事迹，激励党员干部对标先进，立足岗位、争作贡献；常态化开展警示教育，观看警示教育片，剖析系统典型案例，用身边事教育身边人，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、把纪律建设责任扛在肩上，实化政治生态建设

习近平总书记强调，各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任。长航局党委探索建立长航局“1+7”全面从严治党体系，单设“纪律作风”子体系，并制定“万里长江清风工程”建设方案，明确纪律建设的各项具体任务，推动纪律建设各项任务落实落地，以久久为功的韧劲持续优化政治生态。

一是带头履职尽责。局党委专题研究部署纪律建设相关工作，贯彻落实《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，制定并落实《长航局党委政治生态分析研判办法（试行）》。党委领导班子成员以身作则、模范带头，自觉遵守党章，自觉接受党的纪律规矩约束，严肃党内政治生活，推动形成全系统维护政治生态的思想自觉和行动自觉。

二是层层传导压力。将纪律建设的要求融入制度建设，制定《长航局党委关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见》，各级党委（党组）落实主体责任，旗帜鲜明支持纪委行使职权；党委（党组）主要负责同志履行第一责任人责任，带动班子其他成员落实“一岗双责”；各级纪委履行监督责任。组织开展长航局系统单位“一把手”述责述廉、党组织书记抓基层党建述职工作，落实纪律规矩情况成为必答题。

营造山清水秀的政治生态，要把纪律和规矩挺在前面。当前，长航局系统上下正按照党中央的统一部署和交通运输部党组的要求深入开展党纪学习教

育，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，党员干部认真学纪、准确知纪、自觉明纪、严格守纪，以党纪学习教育成效持续涵养风清气正的政治生态，保障和推动长江航运高质量发展。

突出统计特色坚持多措并举积极涵养风清气正的机关政治生态天津市统计局冯嘉强

发展积极健康的党内政治文化，是保持党的先进性纯洁性的重要基础，是加强党的政治建设的强大文化支撑，对营造风清气正的党内政治生态具有潜移默化的影响。全面从严治党，既需要猛药去疴、重典治乱，也需要正心修身、涵养文化，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入广大党员干部思想和心灵。近年来，天津市统计局坚持标本兼治、综合施策，扎实推进党内政治文化建设，以良好的政治文化涵养风清气正的机关政治生态。

一、深化理论武装，坚定信仰信念信心

习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党员干部出现的各种问题，根源在于理想信念这个“压舱石”出了问题。

一是我们坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务。持续深化党的创新理论武装，教育引导党员干部学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

二是把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议 题、集体学习第一主题、干部培训第一主课。健全党组理论学习中心组带头学、党支部深入学、党小组基础学、青年理论学习实践小组创新学的“四级联学”机制，每年制发全局政治理论学习计划，每月制发支部工作要点，定期举办处 级以上干部政治理论学习培训班，组织年轻干部提升政治能力和专业化水平轮 训班，采取集中学习、研讨交流、专题读书班、编发应知应会、开展“习语润 心”学习活动、读书分享、观影观展、知识竞赛、在线学习等方式，组织党员 干部加强学思践悟。

三是把防治统计造假、提高数据质量作为统计部门坚定拥护“两个确立”的重大检验。组织党员干部跟进学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重 要指示批示精神，同学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于天津工作一系列重要指示要求结合起来，深刻领 会精髓要义，准确把握实践要求。

四是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。组织党员干部到周邓纪念馆、平津战役纪念馆等红色教育基地，开展党的宗旨教育、革命

传统教育和爱国主义教育等，不断锤炼坚定理想信念、绝对忠诚于党的优秀品格，永葆共产党人的政治本色。

二、加强党性修养，严肃党内政治生活

党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，严肃党内政治生活是建设党内政治文化、净化党内政治生态的有力抓手。

一是我们严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。聚焦党性锤炼，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，使党员干部接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，提高政治觉悟，更好发挥组织生活这座“大熔炉”作用，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是大力弘扬以忠诚、干净、担当为核心价值追求的先进纯洁的党内政治文化。注重把党员意识教育融入党员日常教育管理，通过新党员集体宣誓、给党员过“政治生日”、重温入党誓词等，不断强化党员意识。

三是聚焦提升基层党组织政治功能和组织功能。深入开展“党旗红数据真”等统计党建品牌创建活动，组织各党支部和党员干部围绕学习贯彻习近平总书 记视察天津重要讲话精神、全面落实“四个善作善成”重要要求、加快实施高 质量发展“十项行动”、第五次全国经济普查、统计现代化改革等中心工作开 展主题党日和联学共建活动，切实把机关党建成效体现在统计工作提质增效中。在全局深入开展“比学习，促学习能力提升；比能力，促实践能力提升；比担 当，促创新能力提升；比文字，促分析写作能力提升；比奉献，促先锋作用提 升”，即“五比五促”实践活动，同时通过开展“两优一先”评比表彰、选树 党员先锋岗、建立党员突击队等，以“关键少数”引领“绝大多数”，逐步建 构起积极健康的党内政治文化，促进风清气正的机关政治生态形成。

三、强化纪律规矩，打造廉洁统计文化

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的重要保障，是党内政治文化建设的重要内容。近年来，我们建立健全了常态化纪律教育机制，持之以恒正风肃纪，推进廉洁统计文化建设不断取得新成效。

一是坚持在重大节日期间开展作风建设月、警示教育月活动，通过组织观看警示教育片、学习鉴戒警示教育资料、参观纪律教育中心、开展“党旗下讲体会”等活动，增强警示教育效果，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、树新风，深

入整治形式主义官僚主义，一手抓问题整治、一手抓担当作为，组织各党支部动态调整问题清单，确定年度担当作为项目。

二是持续优化统计数据获取渠道，利用季度联审会、筑基调研等方式，切 实为统计基层减负增效。坚持统计造假是统计领域最大的腐败，深入开展统计造假专项治理，推动统计监督与其他监督贯通协同，一体推进不敢假、不能假、不想假统计体制机制建设。

三是全面深化新时代廉洁文化建设。推进“到家的廉洁文化”建设，把家风教育有机融入到党员教育管理，通过给干部家属递送廉洁宣传函、制作H5廉洁文化产品、开展“最美家庭”评创等形式，树立共产党人良好家风。紧盯“人、财、物、数”等关键环节，坚持每年全面排查廉政风险点，查缺补漏，不断加强对权力运行的制约和监督。

四、坚持人民至上，凸显正确价值取向

党内政治文化是充分体现党性的文化，人民立场是我们党的根本政治立场。习近平总书记强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。

一是我们始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持人民至上的价值取向，自觉站在群众的立场上想问题、办事情，做到依法行政、依法统计、依法治统，以全面真实准确的统计数据体现对党绝对忠诚，维护人民群众的根本利益。

二是近几年，持续加强和改进了民生统计工作。健全完善了劳动工资、文化、旅游、体育、教育、健康、养老等统计监测，围绕民生关注热点开展社情民意调查，积极推进调查结果公开，为保障和改善民生提供统计支持。

二是持续深化“我为群众办实事”“四下基层”“联点访户”、共驻共建等常态化工作机制。局领导带头与困难群众结对子，定期开展走访慰问。围绕党的创新理论宣讲、统计服务、创文创卫、“争做文明有礼天津人”、倡导文明健康生活方式等内容开展志愿服务活动，持续深化统计职业道德教育和统计行风建设，以先进纯洁的党内政治文化引领统计党员干部带头践行社会主义核心价值观，推动形成了积极、健康、向上的统计文化氛围，有效促进了党的理想信念、道路主张、目标任务、纪律规矩内化转化为党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

构建新机制营造良好政治生态省监狱管理局党委

去年以来，省监狱管理局党委认真落实省委巡视反馈意见，坚持问题导向，坚持预防为主、标本兼治、系统施治的原则，制定出台党风廉政建设和反腐败工作定期分析研判制度，构建党委统一领导，分管领导、职能处室、基层党委共同参与的分析研判新机制，切实提高分析研判的精准性，增强党风廉政建设工作的预见性、针对性和主动性，推动实现党风廉政建设和反腐败工作与监狱中心工作深度融合。

一、拧紧责任链条，形成研判合力

坚持系统思维，明确党委书记、分管领导、职能处室、基层单位党委分析研判工作职责，紧密结合监狱工作的形势和任务，突出研判重点，紧盯个性特点，点面协同推进，逐步构建起“分析研判-发现问题-举一反三-整改提升”的工作闭环管理机制，上下联动找准影响政治生态的行业病、领域病，推动分析研判走深走实，实现协同联动、力量整合、效应叠加，有力促进了主体责任、监督责任、职能处室的监管职责一体贯通、全面落实，切实压紧压实各级领导全面从严治党的相应责任。

二、坚持问题导向，提升研判质量

根据当前监狱系统党风廉政建设和反腐败斗争形势，聚焦“关键少数”，紧盯“三重一大”、刑罚执行、执法管理、工程项目、政府采购招投标等重点领域的关键环节，坚持每季度召开分析研判会议，分析党风廉政建设和反腐败工作状况及队伍管理中的薄弱环节，从业务问题背后透视政治问题、作风问题、责任问题，抓早抓小、防微杜渐。针对研判出的廉政风险点，及时制定防控措施，形成制度性成果20项，并切实抓好整改落实，使分析研判真正成为加强日常监督、推动责任落实的有力抓手，有效解决了一些长期存在的突出问题。

三、深化成果运用，提升监督质效

把分析研判后的整改任务与纪检部门专责监督、职能部门日常监督检查相结合，把整改落实情况与巡视巡察整改相结合，推动整改落地落实；把发现的苗头性、倾向性问题与局党委书记履行“第一责任人”责任相结合，开展集中约谈5次、

谈心谈话60余次，面对面指出问题，压实整改责任。充分发挥分析研判评估、预警、纠偏、修复作用，推动监狱系统全面从严治党工作向纵深发展，2023

年民警受处分人数为近五年来最低值，同比下降74.5%，政治生态得到持续净化，为监狱工作高质量发展提供了坚强保障。全省监狱连续18年实现司法部“四无”目标，司法部监狱工作主要评价指标全部进入全国第一方阵，特别是罪犯假释 率排名全国第二，暂予监外执行率排名全国第一，在全国监狱工作会上得到肯 定。

为优化政治生态营造良好营商环境提供坚强组织保证

抚顺市委组织部部长呼延广玮

（2024年4月29日）

优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。辽宁省纪委监委连续三年以“一号文件”公开发布营商环境监督行动方案，充分彰显了扭住不放抓营商环境监督的强烈决心。组织部门作为党委重要职能部门，要以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，紧盯优化营商环境目标要求，全力以赴狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为持续优化营商环境、推动全面振兴提供坚强组织保证。

一、坚定信心、主动靠前，在全面优化营商环境中展现新气象

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。郝鹏书记在全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会上指出，必须打好优化营商环境这个关键仗，把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，以一流营商环境赋能高质量发展。优化营商环境是落实总书记重要讲话精神的重要政治任务，是实现全面振兴新突破的前提保证，要坚定乘势而上的信心，从三年行动首战之年首战告捷的“起势”中充分感受营商环境发生的重大转变，充分认识到优化营商环境在打好打赢攻坚之年攻坚之战中的重要意义，坚持“大干必有成果、奋斗就有回报”，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真落实省委、市委关于优化营商环境的具体要求，以更大力度和更实举措持续优化营商环境。要增强攻坚克难的动力，从当前还存在的营商环境不正之风、困难问题中看清差距、补齐短板，坚持系统观念，突出重点、抓住关键、抓紧解决。特别是针对激励干部担当作为、优化人才发展环境等重点难点问题，组织部门要着力找到破题之道，以问题的有效解决推动营商环境优化跃升。要鼓足争先进位的气势，坚持“营商环境没有最好，只有更好；优化营商环境只有进行时，没有完成时”的理念，向营商环境先进地区看齐，向破坏营商环境的人和事“宣战”，以“咬定目标不放松，敢闯敢干加实干”的精气神，集中精力抓落实，奋力跑出优化营商环境“加速度”。

二、感恩奋进、苦干实干，在营造良好营商环境中展现新作为

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上，针对营造良好营商环境提出了一系列重要指示要求，为我们明确了主攻方向和关键举措。组织部门

要感恩奋进，沿着总书记指引的方向勇毅前行，在优化营商环境的实际行动上见真章、求实效。要聚焦激发干事创业热情要求，大力弘扬东北抗联精神、大庆精神、北大荒精神，传承弘扬雷锋精神，完善政绩考核评价体系，发挥风向标、指挥棒作用，考准考实干部政绩实绩，引导党员干部树立正确政绩观。要聚焦构建新型政商关系要求，持续深入开展“双进双促”专项行动，进一步优化服务举措，开展“惠企直通车”等活动，引导党员干部关心支持企业发展，主动排忧解难。要聚焦优化干部队伍结构要求，努力提高干部专业化素质，开展全面振兴新突破三年行动领导干部能力本领大提升教育培训计划，实施“培训质量提升年”活动，进一步推动广大干部解放思想、转变观念，增强营商意识，提高服务本领。重点选派优秀年轻干部到基层一线实践锻炼，到发达地区挂职，在急难险重岗位成长成才。要聚焦完善担当作为机制要求，坚持严管厚爱相结合，严格落实激励干部担当作为“1+5”文件，开展赛道比拼、擂台比武等激先敦后活动，真正比出实绩、比出差距、比出干劲、比出担当。严肃整治“躺平式”干部，推进领导干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

三、不辱使命、砥砺前行，在打好打赢攻坚之战中展现新担当

习近平总书记强调，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会明确提出打赢攻坚之战“六个必须”的要求，第一个就是“必须充分发挥党的领导这个最大政治优势”。组织部门将立足职能，牢记忠诚为党护党、全力兴党强党的根本使命，强化政治担当，持续做好理论武装、

选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，以高质量组织工作服务保障全面振兴新突破。要在“学思想”上下功夫，组织广大党员干部及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示精神，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，落实“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划，精心组织开展党纪学习教育，引导党员干部学纪，知纪、明纪、守纪。要在“选贤能”上下功夫，严格落实党政领导班子建设规划纲要，严把政治关口，选优配强“一把手”，选配一批“专家型”干部，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。落实年轻干部“2+8”工作制度和行动计划，着力优化干部队伍结构。从严从实抓好干部监督管理，严格执行省“六条硬杠”和我市“十条硬杠”，推进政治监督具体化、精准化、常态化，持续匡正选人用人风

气。要在“固基础”上下功夫，发挥市委党的建设工作领导小组办公室职能作 用，紧紧围绕党建工作重点，统筹推进各领域基层党建工作。坚持抓党建促乡 村振兴，深入实施新时代“三向培养”工程，持续开展“党群共同致富”活动，创新实施“头雁”工程，全面提升农村基层党组织领富带富作用。聚焦基层党 建引领基层治理，深入推进“幸福新社区”建设，推进刘全国式“党员家庭代 办站”提升工程，做到服务群众实打实，党旗飘扬红又红，不断彰显雷锋精神 的时代价值。要在“聚人才”上下功夫，深入推进央地人才合作，推动高新区 （开发区）同央企的干部人才对接支持，实现合作发展。深入开展校地人才“双 走进”活动，实施“行业创新、区域创优”计划，持续落实“抚顺英才计划”等特色人才项目。创新开展高层次人才“会客厅”，为推动跨界对话、促进协 同创新提供舞台。优化“抚顺英才卡”服务事项及优惠政策，推动75家“人才 服务工作站”建设，加大人才工作宣传力度，营造尊才爱才重才的浓厚氛围。

县林草局开展政治生态分析研判做深做实“政治体检”

（2024年9月25日）

为全面精准把握县林业和草原局政治生态状况，进一步加强党内监督工作，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，着力营造良好的政治生态。近日，县林业和草原局扎实开展政治生态分析研判做深做实“政治体检”。

一是强化领导。成立政治生态分析研判工作领导小组，负责全局政治生态分析工作的组织、统筹、协调、督促。

二是抓实自评。针对分析研判重点内容开展分析研判，下设6个局属各事业单位认真撰写2024年政治生态分析研判专题报告，并根据《龙陵县政治生态分析研判评价指标》进行了自评打分。

三是扛实责任。于近日召开了县林业和草原局2024年政治生态分析研判汇报会，对局党组及局属各事业单位进行政治生态分析研判。参会人员填写了局党组政治生态调查问卷，并对局党组以及6个局属各事业单位进行了评价，广泛收集了解干部职工和群众意见。会后领导小组通过谈话、实地走访、查阅痕迹资料对局属各事业单位汇报会上所涉及的内容一一进行了核实，形成了专题报告。

下一步，县林业和草原局将积极践行新发展理念，准确把握习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”，聚焦省委“3815”发展战略和市委、县委工作安排部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，持续强化林草领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，树牢风险意识和底线思维，统筹保护与发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥林草优势，大力发展绿色富民产业，助推乡村振兴。

关于营造良好政治生态基本路径的研究

山东建筑大学马克思主义学院张行芬何守志

（2024年6月11日）

党的十八大以来，政治生态作为我国重要时代命题屡次被提及，因为它直接关系到党的健康发展和国家的长治久安。面对当前我国政治生态中存在的一系列问题，掌握正确的路径来营造风清气正的政治生态至关重要。

一、加强党内政治生活建设

“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。通过严肃党内政治生活来构建良好的政治生态，首先，要加强思想教育和理论武装，中国共产党人要深入学习党的创新理论，加强党性教育，坚定理想信念。其次，严明党的纪律。党要管党、从严治党，靠什么管？凭什么治？就要靠严明纪律。只有纪律严明，才能保证全党团结统一和行动一致，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。没有严明的纪律保证，就不可能有良好的政治生态。最后，严格党的组织生活。严格党的组织生活，对于巩固和加强党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，增强党的战斗力具有十分重要的意义，各级领导干部要带头融入党内组织生活，为其他党员做好表率，这样才能使党内组织生活的质量得到进一步提高。

二、加强党内政治文化建设

加强党内政治文化建设，一是要坚定理想信念。党员干部要坚定理想信念，对党忠诚老实，严格执行廉洁自律准则等党规党纪，提高自己的理论水平和思想觉悟。二是要大力弘扬社会主义先进文化。社会主义先进文化为党内政治文化的创新、发展、传播和普及提供了有力的支撑。我们要大力发展社会主义先进文化，创造社会主义文化新辉煌。三是要继承与发扬中华优秀传统文化。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，广大党员、干部要融会贯通中华优秀传统文化，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采，建设风清气正的党内政治文化。

三、推进反腐倡廉建设

政治生态的好坏，从某种意义上来说，也是反腐败力度和有效性的体现，两者是相辅相成、相互联系的。推进反腐倡廉建设我们要做到以下三点：一是要在权力集中、资金密集、资源富集的领域，持续深入地开展反腐工作，对群

众身边的“苍蝇”、黑恶势力的“保护伞”发现一起坚决查处一起。二是要继续深化整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。三是要持续深入整治群众周围的腐败、作风问题，特别是教育、医疗、环保、食品、药品等领域的突出腐败问题。面对当前反腐败斗争新形势、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以反腐永远在路上的执着把反腐败斗争引向深入，全面建设风清气正的良好政治生态。

四、加强领导干部队伍建设

用人之要，莫先于正；选什么样的人，就有什么样的干部。因此，党的领导干部在政治生态建设中发挥着重要作用，我们要把抓住“关键少数”作为一项重要的战略部署，要求各级领导干部要发挥“头雁效应”，做到清清白白做人、干干净净做事，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，坚决同党中央保持高度一致，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。同时，还要重用那些做事认真、恪尽职守、清正廉明的好干部，努力打造一支素质高、业务精、敢干事、勤政务实、德才兼备的干部队伍，构建科学完备、运转高效、能上能下的选拔任用机制，持续优化干部队伍。

营造良好政治生态需要我们多管齐下、综合施策，从根源上解决问题，我们要持续推进党内政治生活建设、政治文化建设、反腐倡廉建设和领导干部队伍建设。这些重要举措不仅创新和发展了中国共产党党建理论，还是新时代党内政治生态建设的行动指南，同时也为世界各国政党治理提供了中国智慧和中国方案。

坚持激浊和扬清并举促进政治生态山清水秀张钧

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，要求“坚持激浊和扬清并举”“、促进政治生态山清水秀”。激浊扬清，就是要祛除歪风邪气、弘扬清风正气，这一抑一扬之间，彰显了党中央对党内政治生态重要性的清醒认识和推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。

政治生态和自然生态一样，也是一个动态平衡的过程，这其中，充满着各种优劣因素的相互作用和博弈。哪种因素更强、更占优势，它就更能决定政治生态的现状和走向。清正之风盛行，歪风邪气自然没有市场，蝇营狗苟、违法乱纪滋生的土壤必然贫瘠匮乏。因此，营造良好的政治生态，必须坚持激浊和扬清并举，最大限度地削减负能量、弘扬正能量，以最有效的手段净化政治环境、涵养政治生态。

一、激浊要出重拳，铲除“污染源”

污浊政治生态里的各种不良因素之所以反复发作，根本原因就在于这些没有除根、留有隐患，要想彻底铲除必须下猛药、出重拳，打好攻坚战、持久战，确保刀落瘤掉、药到病除。

一是保持高压态势。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，看牢重点问题、重点领域、重点对象，紧盯新型腐败、隐性腐败，宁可抓得严一点、把笼子扎得紧一点，也不能留下“钻空子”“、打擦边球”的空间。

二是要严明纪律规矩。对违法违纪、破坏制度规矩踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，决不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，真正使纪律规矩成为带电的“高压线”。

三是注重抓早抓小。盯紧瞄准潜滋暗长的苗头性、倾向性问题，做到及时发现、及时处理、及时解决，坚决防止观望拖延，杜绝问题由小变大、由易变难。

四是加强全程监管，事前研判排查廉政风险，事中督导落实廉政措施，事后检查廉政责任落实情况，着力纠治以权谋私、权钱交易、利益输送等问题，坚决破除“关系网”、彻底斩断“利益链”。

二、扬清要用实招，凝聚正能量

激浊的同时更要扬清，唯有好风气、正能量充盈，才能防止不正之风卷土

重来，逐渐巩固和维护良好政治生态。

一是通过理论武装来扬清。持续巩固拓展主题教育成果，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法，从源头上解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，确保党员干部在工作和生活中都能坚守正道、弘扬正气，做到襟怀坦白、光明磊落。

二是通过淬炼信念来扬清。紧盯思想源头、具体人头、风险苗头，搞好思 想引导，不断校正偏差，让“占便宜不光彩、贪小利吃大亏”深入人心“，伸 手必被捉、无处可遁形”成为共识，形成“歪风不除不松劲、不获全胜不收兵”的强大震慑。

三是要通过廉洁文化来扬清。充分挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素、家风故事、纪律印记，传承光荣传统和优良作风，大力倡导扬善惩恶、廉荣贪耻的社会风尚，推动政治生态不断净化、持续向好。四是通过示范引领来扬清。大力培塑宣传忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的先进典型，发挥示范带动作用，激励党员干部崇尚先进、见贤思齐、深入推进自我革命，不断凝聚团结奋斗的正能量，提振干事创业的精气神。

以廉洁文化涵养风清气正政治生态

长沙理工大学晋雨琦

（2024年9月1日）

习近平总书记提出“要加强新时代廉洁文化建设”“积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚”，这些重要论述为夯实清正廉洁思想根基、筑牢廉洁奉公文化基础，推进全面从严治党向纵深发展、涵养党内良好的政治文化和风清气正的政治生态指明了方向。我们要加强廉洁文化建设、作风建设，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，涵养风清气正的政治生态。

一、加强廉洁文化建设推进党的自我革命

习近平总书记总结党的建设历史经验，创造性地提出“党的自我革命”这一重大命题，强调要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。新时代全面从严治党伟大实践，开辟了百年大党自我革命新境界，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强的基础和保障。

纵览中国共产党的百余年奋斗史，自我革命始终贯穿其中。各种风险挑战说到底都是对党长期执政的考验，党的意识、执政意识只能强化不能弱化。因此，必须加强新时代廉洁文化建设，推进党的自我革命。这不仅是党员干部适应新时代发展的要求，也是始终保持党的先进性和纯洁性的关键所在。要跳出历史周期率，就必须着眼于推进党的自我革命，刀刃向内、刮骨疗毒，更加突出思想政治引领，更加注重锤炼党性修养，更加严格纪律规矩，更加重视家风家教建设，在党内形成心齐、气顺、劲足的生动局面，营造风清气正的政治生态。

二、始终抓好作风建设站稳人民至上立场

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。在中国共产党波澜壮阔的百余年奋斗历程中，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，团结带领人民取得革命、建设、改革的辉煌成就。走进新时代，踏上新征程，我们必须站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，坚持以人民为中心的发展思想，汇聚起全面建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

作风建设是党的建设的重要内容，是党加强自身建设的显著特点。回溯百余年党史，中国共产党一路发展壮大的背后，加强作风建设这条红线，犹如一条有力的脉络，鲜明地彰显出中国共产党的独特优势。历史和现实告诉我们，作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡，关系党和国家事业的兴衰成败。只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，我们党才能风雨无阻、高歌行进。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，解决了人民群众的急难愁盼问题，才能赢得民心。

三、强化思想政治引领发展健康的党内政治文化

党的二十大报告强调，“必须持之以恒推进全面从严治党”“持续净化党内政治生态”。发展积极健康的党内政治文化是保持党的先进性纯洁性的重要基础，对营造风清气正的党内政治生态具有潜移默化的影响。因此，必须充分发挥党内政治文化对党内政治生态的涵养作用，以理想、信念、价值等文化的力量促进党的建设由治标向治本迈进，发展积极健康的党内政治文化，不断净化党内政治生态。

中国共产党的党内政治文化，深深扎根于马克思主义的理论沃土，广泛汲取中华优秀传统文化的深厚底蕴，其历史源头可追溯至波澜壮阔的革命文化，主题鲜明地展现为社会主义先进文化。第一，党内政治文化建设离不开厚植于中华优秀传统文化中的廉洁思想。新时代廉洁文化建设以中华优秀传统文化为基底，其运用中华优秀传统文化的深厚底蕴，涵养克己奉公、清廉自守的崇高精神境界，为党内政治文化健康发展提供理论基础和思想导向。第二，党内政治文化建设离不开淬炼于革命文化而形成的廉洁思想。新时代廉洁文化建设充 分吸收革命文化中的红色养料，借助革命文化发展的光辉历程与熔铸其中的奋斗精神，锤炼出公而忘私、甘于奉献的崇高品质，为党内政治文化建设提供历史经验和实践指南。第三，党内政治文化建设离不开成长于社会主义先进文化 而形成的廉洁思想。新时代廉洁文化建设依托社会主义先进文化的丰厚滋养，培育出一方为政清廉、秉公用权的文化沃土。其中，社会主义核心价值观体现着新时代廉洁文化建设最朴素的追求，为党内政治文化建设提供最持久的力量。

强化思想政治引领，加强新时代廉洁文化建设，是党内政治文化蓬勃向上的驱动力。廉洁文化是建设廉洁政治的重要支撑。加强新时代廉洁文化建设，有助于从根源上铲除腐败滋生土壤，在全社会营造以文化人、以文润德、以文

养廉的浓厚氛围，实现社会清朗。

营造风清气正党内政治生态的实践进路

广东省委党校（广东行政学院）党的建设教研部杜悦嘉

党的二十大报告指出：“经过不懈努力……管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。”[1]14但需要看到的是，当前党内政治生态建设工作仍然艰巨繁重，且政治生态需要持续净化，因为政治生态既是集中反映全面从严治党实绩实效的“晴雨表”，同时也关乎党心民心以及社会的健康发展，是确保改革发展目标顺利实现的重要保障。习近平总书记在不同场合反复强调要“全面净化党内政治生态”[2]13，认为“净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义”[2]38，“这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好”[3]31。因此，特别是在我国已然迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点上，为时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须把始终保持风清气正的政治生态作为党的建设的基础性工作和系统性工程，坚持多管齐下、多措并举，锲而不舍、久久为功地抓紧抓实抓好，从而为党的自我革命引领社会革命、由良好党风带动良好社会风气的形成，奠定牢固的执政基础和社会基础。

近年来，学界对党内政治生态问题的研究已经有了一些成果。如谢金峰[4]对党内政治生态的内涵要义进行了集中阐述；王晓琴[5]对党内政治生态挑战的主要表征进行了深入探讨；高祖林等[6]对党内政治生态问题的成因展开了具体剖析；邹庆国等[7]对新时代党内政治生态建设规律作了全面梳理；白清平等[8]对净化党内政治生态的价值指向进行了详细阐发。纵览现有成果，可以发现，鲜有学者紧紧围绕营造风清气正党内政治生态的实践进路这一主线进行系统性研究，本文着重从锤炼“主力军”、用好“净化器”、涵育“精气神”、打出“组合拳”、清除“污染源”五个维度对营造风清气正党内政治生态的实践进路进行全方位探析，以期为新征程上持续净化党内政治生态、纵深推进党的建设伟大工程有所裨益。

一、锤炼“主力军”——压实领导干部的政治责任

始终保持风清气正的党内政治生态是一项需要扎实推进的政治任务，如果不明确责任、不落实责任，是做不到的。习近平总书记强调：“党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。”[2]234

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中也对如何把净化党内政治生态落到实处、强化实施提出了明确要求，指出“重点是抓住领导机关和领导干

部”，特别是高级干部，要深刻认识自己的“特殊重要性和肩负的重大责任”[9]25，时刻牢记责任重于泰山，有权必有责。党政干部只有正当用权，自觉承 担政治主体责任，才能做到对党内政治生态建设工作积极研究部署、大力推进 落实。

一方面，各级各部门党委（党组）作为党内政治生态建设的主体力量，必须把保持风清气正政治生态作为第一政绩，承担对重大问题把关定策的主要政治责任。习近平总书记反复强调：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观……把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”[2]225所以，各级各部门党委（党组）必须在党中央集中统一领导下，按照权力和责任相统一的原则，积极构建党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级的工作格局，使党的各级组织以及党委班子成员明晰责任目标、明确主体职责，以防止出现上头重视、中间传达、基层敷衍的“压力递减”现象。党的地方组织是本地区政治生态建设工作的主要落实者，党的基层组织是政治生态建设工作的基本单位和具体执行者，无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应当严格按照各自的角色定位和分工职责聚精会神抓党建，尤其要把坚持不懈抓好党内政治生态建设纳入各自工作布局，坚持将其和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”，真正把主体责任扛在肩上，切实做到真抓真管、实抓实管。

另一方面，党的各级领导干部作为党内政治生态建设的“责任人”和“带 头人”，必须自觉严格要求自己，当好标杆、树好榜样。只有党的领导干部作 出表率，广大普通党员才会跟着学、照着做。对党的各项工作，党的领导干部要先做好。尤其是各级党委书记，更要挂帅出征，率先履行好第一责任人的职责，做到亲力亲为，组织和带领党委班子成员主动承担“一岗双责”，切实把责任和压力传导到每个层级，延伸到“神经末梢”，真正“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”[2]226，不留死角。对此，习近平总书记也表示，党的各级领导干部担任了职务就要履行责任，就要带好营造良好政治生态这个头。当前及以后更长时间内，应着重做好以下三个方面工作。首先，对各级各部门党组织负责人进行考核，要看其抓党建的实效，使其在抓好党内政治生态建设工作方面有据可依、有责可查，将“虚政绩”转化为硬指标。其次，强化领导干部的责任意识，增强其加强党内政治生态建设工作的使命感，促使其勤研究、常部署，种好自己的“责任田”。最后，激发领导干部

的担当精神，使其在推进党内政治生态建设工作中不推诿、不扯皮、不退缩，有冲劲、有韧劲、有狠劲。营造风清气正党内政治生态是一项艰巨任务，领导干部必须雷厉风行，充分发挥先锋模范作用，大力弘扬积极向上的精神，敢于冲在前面，绝不畏首畏尾。营造风清气正党内政治生态也是一个永恒课题，特别是基层党组织更需要以坚韧不拔的毅力，做好长期坚持、常抓不懈的准备，必须花大力气、下狠功夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎实推进作风建设，注重从细化、强化责任链条入手，推进净化党内政治生态的主体践履。显然，推进党内政治生态建设是全党的共同任务，既需要大气候，也需要小气候。只有通过党的各级组织和领导干部积极作为、主动担责，营造好健康洁净的小气候，才能汇聚成全党风清气正的大气候，从而使良好政治生态建设的各项工作落地见效。

二、用好“净化器”——严格规范党内政治生活

党内政治生活是党内政治生态建设的现实载体和重要场所。党内政治生活与政治生态是互为条件、同生共长的关系。党内政治生活是否严格规范直接影响着党内政治生态建设质量。诚如习近平总书记所说：“什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。”[2]37这表明，一个健康洁净的党内政治生态得以形成，离不开党内政治生活的严格规范，且需要经常性、持续性地进行党内政治生活净化洗礼、磨砺塑造。为此，必须着力“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”[2]13，使其进一步规范和加强，不断推动党内政治生态全面净化。

一是增强党内政治生活政治性。“到什么时候都得讲政治”[10]166，这既是我们党的一贯主张，更是本质规定。从一定意义上来讲，党内政治生态所存在的这样那样的问题，根本上都是政治性问题的衍生蔓延，严重损害了党内政治生态的健康发展。因此，习近平总书记将增强政治性放在党内政治生活的“四性”之首，强调“党内政治生活要把握坚定正确的政治方向”[11]。这绝非简单的表态，而是有着具体的内涵要求。其中，文名公众号整理，最为根本的就是强化全党的政治意识，这也是解决党内政治生活一切问题的治本之策。政治意识的强弱是检验党内政治生活是否规范、党内政治生态建设水准高低的关键指标。而对于中国共产党这样的大党来说，强化政治意识的核心就在于自觉维护党中央权威和集中统一领导，所以习近平总书记在党的二十大报告中特别强调：“坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。”[1]6我们必须树牢以党

中央精神和党的政治路线为旗帜和标杆的政治意识，否则党内政治生活必会软弱松散，净化党内政治生态也会沦为一句空话。

二是增强党内政治生活时代性。时代性不仅是党内政治生活的基本要求，同时也集中体现其实践特质。鉴于此，习近平总书记明确指出：“要紧跟时代 步伐、聆听时代声音、回答时代课题……使党内政治生活始终充满活力。”[11]这意味着，新征程上的党内政治生活必须紧扣时代脉搏、不断改革创新，全力 探索同当前管党治党新模式、治国理政新战略高度契合的内容和方式。从内容 上看，面对新征程上可能经受的风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，党内政治 生活必须积极适应新的伟大斗争，当好“大熔炉”、做好“校正仪”，尤其要 与“两个维护”这一党的最高政治原则和根本政治规矩深度融合，并将“两个 确立”“三个务必”等新要求作为“必修课”，纳入到党内政治生活体系之中，以赋予其新的时代意涵，从而在正本清源、立规严矩上切实为党内政治生态建 设发挥关键性作用。从方式上讲，随着信息化进程的不断加快，当今时代已然 是一个大数据时代、全媒体时代，因而党内政治生活也必须打破固有思维，创 新方式方法，过好“网络关”，大力增强其时代性，充分彰显其创造性。对此，习近平总书记表示：“新形势下加强和规范党内政治生活既要坚持过去行之有 效的制度和规定，也要结合新的时代特点与时俱进，拿出新的办法和规定。”[2]45具言之，就是要“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动 内容方式，推进‘智慧党建’”[12]803，使党内政治生活更具“新生活气息”、展现“新技术魅力”，进而不断激发其产生新的生机活力，最终为营造风清气 正的党内政治生态提供不竭动力。

三是增强党内政治生活原则性。原则性是检验党内政治生活是否规范的准 绳和标尺。没有原则性的党内生活必将成为一盘散沙、陷入一片混乱。正因如 此，习近平总书记强调“坚持党要管党、从严治党……努力提高党内政治生活 的原则性”[2]29，旨在表明党内政治生活作为全党党性锻炼的重要平台和党内 政治生态建设的实践基点，必须讲政治、守原则，不能随意化、庸俗化。不仅 如此，他还指出，“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着 力解决发扬民主不够、正确集中不够”[2]23等问题。这就要求广大党员干部在 党内政治生活中，既要始终坚持以“四个服从”为根本原则，更要坚决执行民 主集中制这一组织原则，既充分发扬民主，又善于正确集中，实现二者“1＋1>2”的有机结合，而绝不是将其看作两个互不相干的程序。进一步说，就是在处理

党内各项事务时，既要严格按照程序和规矩办事，做到有令必行、有禁必止，也要善于通过民主协商的方式增进各方共识、凝聚集体力量，形成又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，为党内政治生态建设创造良好氛围。

最后，增强党内政治生活战斗性。习近平总书记指出：“有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。”[2]31显然，这是将战斗性作为衡量党内政治生活水平的重要标准。体现战斗性强不强的关键在于全党是否勇于开展批评和自我批评，因为“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器”[13]182。无论是党内政治生态建设质量高低的评价，还是党内政治生活水平能否提高，都取决于这个武器用得怎么样。所以，习近平总书记强调要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评，使之成为全党开展党内政治生活的一种习惯，尤其是党的各级领导干部，更要带好头、作好表率，定期通过自我批评来进行“政治体检”。实际上，与批评他人相比，党的领导干部勇于进行自我批评更不容易，需要下更大决心，要有一种解剖自我的精神，随时检查并列出自己身上的问题清单，并将其转化为整改清单。只有及时打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，才能以上率下，促使全体党员保持廉洁自律的气节和风骨，真正让党内政治生活成为解决党内问题、净化政治生态的“金钥匙”。

三、涵育“精气神”——发展积极健康的党内政治文化

中国共产党百余年奋斗的历程和经验表明，一个政党的兴旺发达，离不开先进政治文化的内在支撑。政治文化不仅是政治生活的灵魂支柱，而且对政治生态具有潜移默化的影响。习近平总书记明确提出，“要加强党内政治文化建设”[14]96“不断培厚良好政治生态的土壤”[13]181。党的十九届六中全会更是再次对新时代以来发展积极健康的党内政治文化，推动营造风清气正良好政治生态的举措和经验进行了回顾总结，并提出了一系列新的要求。由此可以看出，政治文化作为我们党的精神标识，对于浸润滋养正气充盈的党内政治生态起到极端重要的作用，必须全面加强党内政治文化建设的具体实践。

第一，坚持以马克思主义为指导。众所周知，中国共产党从成立之日起，就将马克思主义作为其指导思想，并且历经百余年从未动摇。改革开放以来，我们党在马克思主义的科学指导下，推动我国在政治、经济、文化、科技等各个领域取得了巨大进步，国际地位也得到了显著提升。而一些西方资本主义国

家为打压遏制我国发展，故意散播“中国威胁论”“中国崩溃论”，肆意传播新自由主义、历史虚无主义、民主社会主义等各种反马克思主义的观点，旨在加大对中国的意识形态渗透，企图通过文化价值观的影响这场没有硝烟的斗争来动摇党员干部的理想信念。对此，在管党治党实践中，只有始终坚持以马克思主义指导思想作为发展积极健康的党内政治文化的根基命脉，以马克思主义中国化系列理论成果凝聚党内思想共识和文化认同，以马克思主义的科学世界观和方法论为党内政治文化建设提供重要依据与理论旗帜，才能把稳新征程上党内政治生态建设的“方向盘”。

第二，坚持以中华优秀传统文化为基础。政治文化的孕育和发展不是镜中 花、水中月，也不是凭空而来的，而是以一定的民族历史、民族文化、民族特 色为底蕴的。习近平总书记曾说过：“中华优秀传统文化已经成为中华民族的 基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。”[15]115中国共产党作为中华优秀传统文化的继承者、弘扬者和践行者，其政治 文化必然深受中华优秀传统文化的滋育涵养。中华优秀传统文化蕴含丰富的“仁爱、民本、诚信、正义、和合、大同”等智慧结晶。如：天下为公、大同世界 的理想；自强不息、厚德载物的胸怀；民为邦本、安民富民的理念；为政以德、政者正也的境界；经世致用、知行合一的思想；仁者爱人、以德立人的品格；清廉从政、勤勉奉公的操守等等。这些精神养料均在党内政治文化的内容要素 和价值取向中得到了传承发展和创造转化。显而易见，汲取中华优秀传统文化 的精髓要义是发展积极健康的党内政治文化、涵养风清气正政治生态的必然抉 择。

第三，坚持以革命文化为源头。革命文化既是中国共产党饱经风霜、历经磨难却愈挫愈勇的重要见证，也是无数革命先辈顽强拼搏和坚强意志的生动体现，更是新征程上发展党内政治文化的宝贵资源和精神财富。在革命年代，革命文化主要表现为开天辟地、敢为人先的红船精神；不畏艰险、坚韧不拔的长征精神；自力更生、艰苦奋斗的延安精神等等。这些文化不仅在当时成为共产党人坚定革命信念、激发革命斗志、捍卫革命果实的精神动力，同时也是现在和未来维系党内认同、汇聚党内共识、增进党内团结的精神纽带。鉴于此，党的十八大以来，习近平总书记多次提及要注重对革命文化进行继承创新，把红色资源利用好，把红色传统发扬好，尤其要将革命文化中所体现的我们党不屈的革命精神、高尚的为民情怀以及独特的红色情结，不断转化为新征程上敢于

斗争、自我革命的改革精神，勇于担当、为民服务的奉献精神，追求和平、共同发展的包容精神。只有坚持以这些精神促进党员干部提升思想觉悟、厚植革命情怀，才能真正筑牢党内政治文化的思想基础，进而为党内政治生态建设发挥效力提供“压舱石”。

第四，坚持以社会主义先进文化为主体。社会主义先进文化是以马克思主义为指导，以社会主义核心价值观为灵魂，既独具中国特色又面向世界、面向未来的民族的科学的大众的文化。而党内政治文化与社会主义先进文化同根同源、息息相关，党内政治文化蕴含着社会主义先进文化的内核，承载着社会主义先进文化的丰厚内容，二者在指导思想、价值目标、内涵要素等多个方面均具有一致性，充分确证了社会主义先进文化在党内政治文化中的主体地位。发展积极健康的党内政治文化，充盈党内政治文化的主体内容，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，精准吸收社会主义先进文化的核心要义。只有这样，才能促使党员干部强化政治意识、提高“政治三力”，进而引导广大民众自觉抵制各种不良文化。只有大力推进党内政治文化的健康发展，不断壮大社会主义先进文化的影响力、感染力和传播力，才能长久保持风清气正的政治生态。

第五，坚持以伟大建党精神为引领。习近平总书记指出：“中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”[16]7伟大建党精神体现了中国共产党人坚定的政治信仰、无我的价值选择、坚毅的精神品格，是涵养健康党内政治文化的力量源泉。以伟大建党精神引领党内政治文化，有助于党员养成良好的政治品德、行为规范和生活情操，能够引导其树牢共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，鼓励其争做党内先进文化的积极弘扬者和自觉践行者。简言之，新征程上发展积极健康的党内政治文化必须将伟大建党精神融入党内政治文化建设的各个方面，从而为优化党内政治生态建设提供更深厚更持久的力量支撑。

四、打出“组合拳”——深入开展党内集中教育活动

党内集中教育活动是党内开展的具有鲜明政治导向和突出政治功能的重大政治活动，同时也是党在不同历史时期坚持不懈抓好党内政治生态建设的真实写照。从历史经验来看，党内集中教育活动既传承发扬了党旗帜鲜明讲政治的优良传统，又集中解决了党内存在的问题，也有效消除了党内潜在的政治隐患，

更形成并巩固了党在政治生态建设方面的阶段性成果。特别是党的十八大以来，党中央不仅把营造良好政治生态摆到更为突出的位置，而且打出了一整套党内集中教育的“组合拳”，先后开展了一系列教育活动，为党内集中教育活动成为改善党内政治生态的有效载体提供了良好契机，充分发挥了思想引领和政治引导的作用，大力推动了党内政治生态建设的实践进程。

2013年5月，在党中央大力倡导下，党的群众路线教育实践活动的序幕正式拉开。此次活动聚焦党内政治生态现状，以“为民、务实、清廉”为主要内容，从贯彻落实中央八项规定入手，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，针对党员干部存在的问题（尤其是“四风”问题）进行查摆整改，引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观，坚持践行“从群众中来、到群众中去”的工作方法，使坚持群众路线成为改善党内政治生态的重要途径，使党在社会中树立良好政治形象，在引导党员干部站稳党性与人民性相统一的政治立场、永葆清正廉洁政治本色等方面取得了显著成效。事实表明，经过此次教育实践活动的深入开展，党内整体风气有了进一步改观，这对我们在新形势下继续营造风清气正的党内政治生态既起到十分重要的牵引作用，更奠定了良好的群众基础，培厚了为民的政治情怀，从而为进一步加强党内政治生态建设积累了新的经验。

2015年4月，党中央对开展“三严三实”专题教育进行了安排部署。此次专 题教育的重点是解决党内思想作风方面“不严不实”的问题。一方面，通过“严 以修身”“严以用权”和“严以律己”着力解决党内信念不坚定、以权谋私和 违反党规党纪等问题；另一方面，通过“谋事要实”“创业要实”和“做人要 实”着力解决党内脱离实际、不敢担当和对党不忠诚、做人不老实等问题。“三 严三实”内含的政治要求，不仅阐明了中国共产党人的修身正心之道、为官用 权之要、干事创业之基以及做人律己之本，同时也巩固了前一阶段教育实践的 活动成果，进一步强化了广大党员的思想原则、优良作风和政治素养，从而大 力增强了全党营造良好政治生态的思想自觉和行动自觉。质言之，“三严三实”专题教育既注重在严明党的政治纪律方面显成效，又强调在严守党的政治规矩 方面出实招，更着力在严肃党内政治生活方面见实效，无疑成为始终保持风清 气正党内政治生态的强力举措。

2016年2月，中共中央办公厅发出开展“两学一做”学习教育的通知，此次学习教育活动既是贯彻党章关于强化党员教育管理的要求，更是“加强党的思

想政治建设的一项重大部署”[13]172，旨在使全体党员提升党性修养、坚定政治信仰，是新时代营造良好党内政治生态的战略性工程。活动以遵守党章党规为基本要求，以深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神为根本任务，以教育引领广大党员提高思想觉悟和政治觉悟为关键环节，不仅推动了党内教育对象从“关键少数”拓展到全体党员，而且还实现了党内教育从集中性教育到经常性教育的转变，从而为纵深推进党内政治生态建设提供了有利条件。可以认为，只有通过“两学”打造全党上下“从严炉”，靠“一做”将党员锻造成一块“合格钢”，实现把党的思想政治教育融入党员日常政治生活之中，凭借注重细节之举，秉守持之以恒之意，才能为党内政治生态建设工作提供思想基础和能力保障，真正促成党内政治生态风清气正。

2019年5月，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党范围内展开，这既是以习近平同志为核心的党中央在新时代为统揽“四个伟大”所作出的战略安排，同时也是为深度改善党内政治生态所提出的全新部署，旨在推动全党上下从思想到行动均能全心全意践行中国共产党人的根本宗旨，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”[17]6的总要求，不断促使各级党组织和广大党员提高知行合一、言行相顾的能力，进而真正将自己的初心使命转化成营造良好政治生态的现实行动。整体而言，“不忘初心、牢记使命”主题教育与营造风清气正的党内政治生态紧密联系、相辅相成。诚如习近平总书记所说“如何始终保持风清气正的政治生态”[18]118，是中国共产党必须解决的一个独有难题，而解决这个难题必须要建立在全党“不忘初心、牢记使命”的基础之上。由此观之，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是将思想理论教育形式和集体政治实践方式有机结合，着力保持党先进纯洁的政治本色，使党在践行守初心、担使命的过程中探索出营造风清气正的党内政治生态的时代性进路。

2021年2月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，通知决定在建党百年之际开展党史学习教育。可以说，这既是对过去教育活动成果的继续深化，也是党中央立足新的历史起点，统筹“两个大局”，为从党的百年奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量而作出的重大决策，旨在引导广大党员干部树立正确的党史观，“做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”[16]509，以扎实推动党内政治生态建设取得新的突破。进一步说，开展党史学习教育的目的绝不是只停留在对党史的机械背诵或简单理解，其主要目的是在于从政治高度将党史学习教育与解决现实问题深度结合，注重将学习成

果转化为矢志不移的政治信仰，使广大党员干部学会用历史思维思考问题、谋划工作，以历史智慧化解风险、应对挑战，不断涵育以史鉴今、以史砺今的政治素养和能力水平，从而在新时代党内政治生态建设的前进道路上敢斗争、勇担当、善作为，谋大局、应变局、创新局。

2023年4月，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作 会议上，习近平总书记指出，要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育。

这既是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，更是对新征程上全党统一思想、坚定不移全面从严治党、奋力建设社会主义现代化国家意义重大的部署。此次主题教育的目的就是为引导广大党员干部从思想上固本培元，“努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效”[19]10，从而把党锻造成一块由内到外都攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，持续推动风清气正的党内政治生态形成和发展。

总之，历次党内集中学习教育实践活动，虽然不是专门聚焦党内政治生态建设，但都包含着净化党内政治生态的思想内容。诚如习近平总书记所言“党的历次集中教育活动……既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致”[14]540，而这恰恰也是新征程上需要继续发扬光大的重要经验，是始终保持风清气正党内政治生态的重要内容和实践方式。

五、清除“污染源”——一体推进“三不腐”的体制机制

物必先腐，而后虫生。党的二十大报告中指出，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”[1]69“铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨”[1]14。中共中央在关于加强党的政治建设的意见中明确提出，“坚决反对腐败，建设廉洁政治”[9]22。建设良好政治生态必然包含着进行反腐败斗争的重要内容和根本要求，深入推进反腐败斗争必然以净化党内政治生态为核心抓手和主要依托。习近平总书记强调：“反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”[1]69只有这样，才能从源头上清除侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味。

一方面，反腐败斗争是党内政治生态建设的一项重大任务，是一场“输不 起的”系统战、攻坚战、持久战。习近平总书记在党的二十大报告中指出，反 腐败斗争仍然面临不少顽固性、多发性问题，“消极腐败危险将长期存在”[1]64。

他曾发出警示：“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”[20]5中 国共产党要始终保持风清气正的政治生态，就必须提高政治站位，毫不妥协地 同一切腐败现象作斗争。反腐败斗争不仅仅关系到党内政治生态建设，更关乎 党的生死存亡和长远发展。正是对此有着清晰的认识，习近平总书记不断将反 腐败工作推向新高度，并多次强调必须坚定决心，有腐必反、有贪必肃，以铁 腕维护党规党纪，以铁律严厉惩治腐败。尽管反腐败斗争已经取得了压倒性胜 利，但也要看到，目前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加之腐败问题又由多 种因素造成，为此，习近平总书记告诫全党，要始终保持反腐败斗争永远在路 上的坚韧和执着。既要把反腐败斗争当作一项系统工程，标本兼治，又要懂得 腐败的消除不可能一蹴而就，必须警钟长鸣，要做好持久攻坚的准备。如果只 是前紧后松，或者忽紧忽松，终究会功亏一篑、前功尽弃，所以，必须在“常”“长”二字上下功夫。其中，“常”抓，是指一段时期内，对反腐败工作采取 高压态势，一刻不放松，及时处理并严惩人民群众反映强烈的腐败问题，尽快 消除其产生的消极影响，以求通过一种“治标”的方式来收获短期的明显成效。而“长”抓，是指将反腐败工作视为一项长期任务，绝不是“刮一阵风，搞一 段时间就会过去”[20]25，而是以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持严守恒地推进反腐败工作，以求通过一种“治本”的方式来获得长期的实绩 实效。总之，对于腐败问题要时刻保持清醒的政治头脑，既有大力抓、经常抓 的决心，又有不懈抓、长期抓的恒心；既有彻底战胜腐败的信心，又有与之长 期较量的耐心；并将其同加强党内政治生态建设的目标任务紧密结合，层层推 进、步步为营、共同落实。只有这样，才能在不断压缩腐败活动的生存空间、

铲除腐败现象滋生土壤的基础上，实现党内政治生态建设的提质增效。

另一方面，反腐败斗争必须决战决胜，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”体制机制。习近平总书记强调，要“以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争……严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头”[2]185，力求全面巩固反腐败斗争的压倒性胜利成果，扎实推动党内政治生态风清气正。

首先，发挥震慑作用，营造“不敢腐”的政治氛围。习近平总书记指出，只有以猛药去疴的政治决心和刮骨疗毒的政治勇气严惩腐败，让一切腐败行为付出沉重的代价，才能有力震慑贪腐分子的嚣张气焰，让全党牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，进而彻底打消党员干部的腐败念头。具体来说，一是要

加大查案力度，严格依法依纪办案。对腐败案件不论涉及什么人，不论其职位多高、权力多大，绝不姑息、绝不手软。坚决破除不想查、不敢查、不能查的错误认识。二是要提高腐败的成本，使党员干部形成敬畏之心，不要心存侥幸。毋庸置疑，如若腐败的成本低、收益高，畏惧心理就会逐渐减弱，贪腐欲望就会逐渐增强，腐败心理就会滋生蔓延。因此，只有通过严肃惩处，不断提高贪腐成本，才能让腐败分子望“腐”生畏、谈“腐”色变。三是要加大国际追逃追赃力度，向腐败分子发出断其后路的强烈信号。也就是说，我们既要在国内 坚持“打虎拍蝇”，还要在海外开展“猎狐”行动，立足国际视野，寻求多边合作，把惩治腐败的天罗地网撒向全球、一追到底。

其次，健全防范机制，打造“不能腐”的制度“笼子”。习近平总书记强 调，如果防范机制不健全，腐败现象也就止不住，“要在制度的严密性上下功夫，要紧一点，朝严一点的标准努力，切不可‘牛栏关猫’”[21]175。可见，进一步建立健全更加完备有效的权力运行机制是打造“不能腐”的“笼子”的重点所在。要“坚持用制度管权管事管人”[20]123，强化对一把手的监督机制，尤其是对一把手在处理腐败风险较高的“三重一大”事务上，即重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面进行监督，以防止权力滥用、寻租和异化，使权力在阳光下运行。

最后，增强拒腐自觉，筑牢“不想腐”的思想防线。与“不敢腐”和“不 能腐”相比，“不想腐”是反腐败斗争所要达到的最高层次和最高境界，旨在通过广大党员干部的廉洁自律，实现从思想源头预防腐败、从内心深处消除腐败。为此，习近平总书记指出：“廉洁自律，必须筑牢思想防线……做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。”[20]146具体而言，就是要坚定共产主义理想信念，秉持高尚的品行操守，常除非分之想、常思贪欲之害，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，从而以思想之堤坝阻挡贪腐浊流的侵袭，增强全党拒腐防变的政治免疫力，永葆共产党人的先进纯洁。

总之，在全面从严治党工作中，只有坚持预防和惩治相结合、治标和治本同推进、自律与他律相统一，保持反腐败永远在路上的高压态势，才能从根本上确保我们党始终保持风清气正的政治生态。

五、结语

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的本质要求，注重加强党内政治生态建设更是中国共产党百余年来的优良传统。党的十八大以来，习近平总书记在深

刻把握管党治党内在规律的基础上，将营造风清气正的党内政治生态视作新时代全面从严治党的基础前提，极大凸显了党内政治生态建设的重要性。必须明晰的是，营造风清气正的党内政治生态不仅仅是饱含了丰富要素的一篇大文章，而且也是一项系统工程和永恒课题，需要以压实领导干部的政治责任为主要依托，以严格规范党内政治生活与发展积极健康的党内政治文化为硬核支撑，并通过党内集中教育活动来进一步助力具体实践和一体推进“三不腐”的体制机制来作为长期保障，才能切实解决党内存在的问题，全方位促进风清气正的党内政治生态不断形成和发展，以实现政治兴党、政治强党，确保党永远不变质、不变色、不变味，最终为全面推进党的建设伟大工程提供良好生态环境。

论以严的纪律涵养党内政治生态崔馨文徐玉生

2024年4月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，要求深入学习贯彻2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》，这是自2003年党中央正式制定并发布后进行的第三次修订，充分彰显了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央依规治党的坚定决心与空前力度。新时代新征程，作为中国人民“主心骨”的中国共产党必须永葆肌体健康，始终保持党内政治生态的风清气正，在全党开展党纪学习教育适当其时。纪律是党的生命线，以严的纪律涵养党内政治生态，是保持党的先进性和纯洁性、提高党的凝聚力和战斗力的必然要求。

一、保持风清气正党内政治生态的当然要求

2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上首次提出“政治生 态”一词，“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”[1（]P520）。从党的百余年历史来看，中国共产党历来高度重视党内政治生态 的建设，古田会议纠正非无产阶级思想、延安整风运动清除“左倾”教条主义、改革开放初期提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”等，无一 不凸显党内政治生态建设的极端重要性。

马克思主义作为中国共产党的指导思想，为“政治生态”思想的形成奠定 了理论基础。马克思在《共产党宣言》里强调共产党人没有任何同整个无产阶 级的利益不同的利益，即没有自己特殊的利益。无产阶级政党的先进性与纯洁 性是其区别于其他政党的特殊优势，但这并非一成不变、一劳永逸，过去的先 进与纯洁不代表现在的先进与纯洁，现在的先进与纯洁也不意味着永远的先进 与纯洁。因此，政论文公众号整理，“以健康的强有力的先进阶级作为依靠的 执政党，要善于清洗自己的队伍”[2]（P22），“极其严格地把‘混进来的人’清除出我们的党，同时尽力把个人和农民群众中的优秀分子吸收到党里来”[3] （P186）。俄国十月革命后，列宁注意到当时执掌政权后的布尔什维克党在拥 有更多权力的同时受到了更多的诱惑，部分党员干部在缺乏监督的状况下出现 脱离人民群众、背离革命时的初心和使命、产生精神懈怠以及严重的官僚主义 现象，坚决把不合格的党员清除出党，以维持健康的党内政治生态。党内政治 生态如果失去纪律的约束，必然导致政治上的变质、思想上的腐化、作风上的 堕落，放任不管则会积重难返，苏共亡党的教训不可忘记，必须以严的纪律管

党治党，建构风清气正的党内政治生态，才能使中华民族这艘巨轮在党的领航下行稳致远。

二、以严的纪律涵养党内政治生态的应然价值

中国共产党创建之初就重视党的纪律建设问题，毛泽东指出中国共产党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”[4]（P184）。新时代新征程，必须用严明的纪律来维护党的团结和统一，保证党的路线方针政策的贯彻执行，营造全党在思想上政治上行动上高度统一的党内政治生态。具体来说，以严的纪律涵养党内政治生态的应然价值有以下几方面。

1．增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。习近平总书记指出：“党的百年历史，也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。”[5（]P423）治国必先治党，治党务必从严。作为执政党的中国共产党如果管党不力、治党不严，所作所为与人民群众的意愿背道而驰，党内突出问题得不到有效解决，党内政治生态就会被污染，党的执政根基也将被腐蚀。因此，必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，优化党内政治生态。良好的政治生态是系统性和生态性的统一。系统性规范政治运行机制，生态性则是政治文明建设的永恒追求，这就要求优化政治生态必须多管齐下，坚持全面从严治党。“全面”既包括了内容上的全覆盖，又明确了治理主体，确保管党治党不留死角。管党治党除了“全面”，更要“从严”，“从严”是方法也是目的，只有“从严”才能彻底清除不良的思想和行为。管党治党在任何时期都不能松懈，要不断强化责任意识；要严肃党内政治生活，按照党的准则和各项规定办事；要从严管理干部，使其心有畏戒，行有所止。

2．保持中国共产党作为执政党的肌体健康。党内政治生态作为一种生态系 统，具有自己特定的构成要素和内在结构，党内政治生态里“环境”的健康直接影响“生物”的健康，只有实现“环境”的健康才能实现执政党肌体的健康。中国共产党是世界上最大的执政党，大党有大党独有的难题。截至2023年底，

中国共产党党员总数为9918.5万名，每个党员都生存在党内政治生态的“环境”中，构成“生物群落”，每个党员都是执政党肌体的细胞，执政地位的建立和 巩固离不开每个“细胞”作用的发挥。这就要求执政党重视党内政治生态，关 注党员的数量和质量。一方面，要控制党员规模防止先进性和纯洁性被“稀释”，严格入党程序，必须经过严格的审查和考验程序，确认合格者才能入党；另一

方面，必须以严的纪律管党治党，畅通“出口”以建立科学有效的淘汰机制，将扰乱党风、破坏党纪的“霉菌”清除，涵养政治生态这一“环境”要素，提高党员队伍的质量。在全党开展党纪学习教育，加强党的纪律建设，营造风清气正的党内政治生态，有利于保持执政党的肌体健康。

3．营造良好的执政环境。当前，社会问题复杂多样，各种矛盾相互叠加，

党面临的“四大危险”“四大考验”仍然存在，损害党的先进性和纯洁性的因 素依旧没有消失，反而更趋隐蔽化、复杂化。“现代政党都是有政治纪律要求 的，没有政治上的规矩不能成其为政党”[6（]P16），维护良好政治生态，营 造良好的执政环境，纪律屏障不可或缺。如果没有良好的政治生态，党和国家 就难以有序高效地开展各项工作，甚至会滋生病态的官场文化，“劣币驱逐良 币”的逆淘汰致使部分党员干部走偏走邪。腐败就是政治生态扭曲和病态的表 现，腐败生态下的社会关系和权力运行不再遵循已有的政治逻辑，“‘明规矩’名存实亡，‘潜规则’大行其道”，“破窗效应”随之而来，阻碍政治体制的 深化改革。净化和重构政治生态，就是要清除腐败毒瘤、改变“浑浊”的政治 生态，推动治理方式的变革，营造良好的执政环境，从根本上确保广大党员尤 其是领导干部走清廉的正道，不入贪腐奢靡的歧途，为实现中华民族伟大复兴 提供强有力的组织保证。

三、以严的纪律涵养党内政治生态的实然路径

以严的纪律涵养党内政治生态，应致力于强化经常性党纪学习教育、加强党内外监督、执纪维护纪律刚性、坚持民主集中制原则，始终把纪律挺在前面，推进全面从严治党，涵养良好的政治生态。

1．开展经常性党纪学习教育增强党性修养。

在全党开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、保持党内风清气正的政治生态的重要举措。开展党纪学习教育的目的在于提高党员的先进性，提升党组织的纯洁性，与每一个党员密切相关。要将党纪学习教育融入日常、抓在经常，在党员平常生活中打下深深的烙印，促进党员增强纪律意识、养成纪律自觉，不断提升全党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性。在教育内容的安排上，既要遵从上级党委的统一部署，又要注重与当地情况紧密结合；在学习方式上既要重视主题宣讲，又要注意交流互动，充分调动党员参与的积极性，让党员变被动学习为主动学习。在党纪学习教育中，要提倡群众参与，给党员提建议，向党员诉需求，为党员找差距，促使基层党员消除不贪不腐党纪学习

教育与己无关的思维。针对部分党员年龄大、身体弱、出门难，采取送学上门的方式解决难题；针对年轻党员、新业态党员的流动性大，采取集中学习教育与网络授课相结合的方式，保证教育全覆盖、无盲区，不落下任何一名党员。

抓住领导干部“关键少数”。我国公务员队伍中党员占绝大多数，各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”，是党纪学习教育的重要目标人群。2024年3月，习近平总书记在湖南考察时强调：“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”领导干部是政治生态的风向标，如果选对人、用好人，风清气正的政治生态就会形成；如果选人失误，就会成为政治生态的污染源。岗位越大，权力越大，责任越重，理应在纪律建设方面以更高的要求、更严的标准约束他们。因此，领导干部必须具备组织学习教育活动的主动性和有序开展学习教育工作的能力，以高度的使命感和强烈的责任感先学一步、学深一步，原原本本学、融会贯通学，从根本上消除应景思维，全身心投入党纪学习教育活动。作为党组织的“领头雁”，领导干部不仅要自己学，还要带头学，坚持以身作则，在基层党组织中营造浓厚的党纪学习氛围，从思想上正本清源、固本培元；要敢于拿自己开刀，让“红红脸、出出汗”成为常态，持之以恒正风肃纪，共同为推进党纪学习教育走深走实不断努力，维护好党内政治生态。对于触碰红线的领导干部要敢抓敢管，较真叫板，绝不姑息纵容，切实维护党纪的严肃性和权威性。

党纪学习教育不是教完了事，要以群众满意不满意为评判标准。党纪学习教育活动具有阶段性，而党纪学习教育是个永恒的、不断创新的课题。阶段性党纪学习教育效果如何，事关人民群众对党的信仰。因而，人民群众满意不满意，是检验党纪学习教育效果的标尺。要时刻把人民群众装在心里，必须以解决人民群众期盼的问题和处理人民群众反感的党员体现党纪学习教育效果；必须树立起身边的模范典型，凝聚起普通党员向上向善的力量；必须切合地方和行业特点修订完善制度和激励措施，促进党员强化自律，增强遵规守纪的自觉；必须务实联系群众，在接受群众监督和解决群众的急、难、愁、盼中体现价值所在。