“智囊团”系列№730（31篇）2024年督查督办工作总结素材汇编

文章导读

“智囊团”系列№730 2024年11月 —6—★文名公众号。

“智囊团”系列№730

2024年11月

—6—★文名公众号

督查报告用例探析

毕节市督查考核局吕璞

例子是督查报告的“血肉”。一个好的例子胜过千百句空洞枯燥的说教，用精彩的例子论证观点可增强说服力、提高感染力。木材优质来自斧子的砍削，例子精美来自作者的剪裁。在督查报告写作中如何挑选和剪裁事例，值得探析和研究。

一、全面性

例子要全面真实反映情况和事物全貌，不可用片面的例子代替全部情况，不能以个别现象反映整体工作，不能以极端的例子展现日常行为，不能以偶然的例子作出必然结论。比如，全市新增项目建设推进缓慢。F县经济开发区配送中心建设项目2023年共获得第一批、第二批资金6741万元，但项目还未获得用地审批。这里只用一个县的个别情况来说明总体工作，用个别代表整体显然不恰当。督查新手最容易犯这种错误。后来加上“2023年以来，全市新增项目605个，已完工项目仅60个，90%的项目处于在建状态”，通过交代整体推进情况，准确地说明了全市新增项目推进缓慢。又如，责任落实不到位，督查发现责任落实方面问题40个，占问题总数的18%。主要表现为工作不安排部署、不督促指导，不开展走访排查，不熟悉政策，甚至存在无故脱岗，与“五级书记”抓乡村振兴的要求还有差距。如A县教育局W同志今年来未对其所帮扶的群众张三开展走访。通过统计数据，总体概括存在的问题及表现形式，再由总及分逐一举例，层层深入、说理得当，让人信服。

二、关联性

例子要服从、服务于观点，与之保持方向上的一致性，内容上的关联性，说明观点，体现思想，服务主题。例子与观点逻辑相洽，才能支撑观点，避免例子与观点脱节；例子要充分反映观点，内容单薄则观点不彰、印证不力；例子要按“同类项”排列，不要将性质不同、类别不一的例子凑到一起，更不要将性质相同的例子分列在不同小标题中。比如，效应逐级递减。市级下达L县2023年省级经济发展资金1500万元，被L县财政挪作他用（此例为挪用资金，没反映效应递减的主题，后来用此例证明“资金到位率不高”）。2023年市级投入7350万元专项资金开展春季美食消费季活动，围绕限额以上餐饮企业引流拉动消费回升，但部分县区政策宣传不到位，落实效应打折扣，除A区参与市场主体84户外，其余县区参与商户数均少于5户，B县参与商户数为“0”（此例是指县级落

实不好，没有体现递减的意思，后来用其说明“县级政府组织落实力度不够”）。又如，标题为“有的事项属于常规工作且增加基层负担”，例子却是“李县2022年培育的17所公办义务教育强校中，8所2023届教学成绩下降，创建成效不明 显”。例子与标题毫无关联，领导看后不知所云。

三、典型性

能证明观点是用例的基本要求，能反映本质是用例的最高标准。用例要典型，数据要确凿，语言要生动。典型性例子直观、鲜明，有代表性，能给人以强烈的感受。督查中要将同类例子收集归类，坚持好中选优原则，采用典型性例子，有力地证明论点，增强报告的说服力。如谈督查添乱时举例：某校食堂来了3拨督查组，先来的要求将门改向外开，说遇到突发事件防止大家一哄而上无法开门；次来的说门向外开将影响疏散通道，这种开法不科学要向内开；最后来的又要求改为向外开。学校领导不知如何落实为好。又如说流转数据普遍不准，有几个例子比较典型：一是×县5月31日统计上报全县完成土地流转66945亩，其中N镇10024.5亩。但督查发现N镇实际并未启动土地流转工作，截至6月1日未上报过进度数据。二是×县M镇等土地没有丈量完，P乡等合同没有签定完，但×县上报的合同签定比例已达100%。T县6月5日报送土地流转29.13万亩，完

成97.74%，但6月7日实地督查，该县土地流转面积13.90万亩，仅完成总任务数的46.7%。

四、新颖性

例子新颖，就是用例要与时俱进，跟上时代步伐，选用那些具有独创性、先进性的例子，如工作最前沿的例子，别人没用过的例子，领导不知晓的例子等。例子要反映创造性，体现人民群众的智慧和力量。如督查中发现N村因地制宜、因户施策，为90户养牛户建设家庭牧场，对接农业银行评估放贷，已建成家庭牧场40个，协调放贷34户，创新了产业发展模式。此经验得到领导认可并要求推广。新颖的例子，常常多维比选、百里挑一、与众不同，带着露珠、冒着热气、流着汗水，是一线和基层工作的生动写照。如督查中发现多数配送公司采用塑料袋配送蔬菜，运输储存过程中造成蔬菜磨损挤压，报损率高。K县2022年1月共运送蔬菜500吨，损坏200吨，报损率达40%。这一问题市委领导不知晓，看后非常震惊，采取有力措施给予解决。还可原汁原味引用群众发自肺腑的话语，通俗而生动，形象而有力。如论证政策不落地时，引用群众的话“好政策只落在膝盖上，没有落到地上”；论证产业没抓好时，引用群众的话“产业发

展只存在于汇报材料中”。

五、真实性

真实是例子的生命。例子必须实事求是，经得起实践和历史的检验，不能夸大或缩小，不容编造或虚构。例子收集要客观、全面，不被眼前物象所局限，工作表象所迷惑，人为假象所蒙蔽，反对自以为是，主观臆断。例子收集要深入细致，反映事物的本质，防止将浮在表面的现象作为例子。例子要确凿，搞清楚事情起因、经过和结果，确保真实可靠，体现事实真相。要有“打破砂锅问到底”的耐心，不厌其烦地查找真相，切忌将道听途说之事作为例子；要有“踏破铁鞋”的执著，深入别人不想到也没有到的地方，不得真相不停息；要有“不畏浮云遮望眼”的勇气，敢于斗争，勇于揭示真相。有的督查对象长于应对，善于做表面文章，以会议落实会议；有的“突击”起草文件，甚至拟制“假文件”“假纪要”，一定要注意研判、心中有数，防止被忽悠和误导；有的对督查组“围追堵截”，极力遮丑护短；有的搞盆景，甚至制造假例子来蒙骗督查组，要仔细甄别。

六、确定性

证据是证明例子真实情况的一切事实，是例子的核心，必须及时固化，妥善保存，防止对方事后不认账。如白头的材料需加盖公章，口头的表述要写成文字并签名，个别谈话需录音，重要现状要录像，各类佐证材料要一并收集保管好。证据不拿死，有的督查对象会反咬一口。虚头巴脑的例子常常影响督查权威，破坏督查形象，甚至会造成难以收拾的局面。切忌将开会学习作为判断落实与否的唯一证据，切忌将讨论稿、征求意见稿等作为工作完成的证据，切忌将某人的评判简单拿来定性工作。督查证据的掌握，要像法庭证据一样抓牢抓实，防止产生无效证据。不能主观臆断、妄下结论，一定要反复推敲、研判搞准，形成严密完整的问题证据链。要与督查对象沟通情况、弄清原由、核实问题，确保例子准确无误。

七、公正性

公正性是督查报告用例的底线。督查工作姓公为公，具有极强的政治性。督查干部要具备过硬的思想素质和工作作风，举例要秉持公正原则，有喜报喜，有忧报忧，有一说一，有二报二，不带任何主观色彩。只以质量来确定取舍例子，只为推进工作而找例子，只为深入反映问题而举例子。督查干部不能敷衍了事乱选例子，背离事实和真相隐瞒例子，欺上瞒下违心编造例子，出于压力

或利益虚报例子，别有用心故意歪曲例子，怕得罪人避重就轻举例子，持有偏见先入为主寻例子，以人或地域为界收例子。用例更不能夹带私货，做人情、搞报复，达到不可告人的目的。要建立健全督查制度，不断提高督查工作的制度化、规范化和科学化水平，用好的制度确保督查干部大公无私找例子，刚正不阿用例子。

另外，例子必须简明扼要、重点突出、生动鲜活，语言必须严密流畅而不拖泥带水。

创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧山东省委省政府督查办主任刘天东

科学设置“三级蓄水池”，构建全链条工作闭环，强化大数据智能预警，以“鲁力办”切实提升企业群众诉求办理质效。

山东省创新打造“鲁力办”督查落实系统，在诉求办理前后两端同时发力。前端通过企业诉求、民生热点2个督办平台汇聚企业群众诉求、智能筛选重点诉求；后端建设重点工作督查落实平台，加大督办力度，切实提升企业群众诉求办理质效，以更大力度为经营主体和人民群众办实事、解难题。

一、科学设置“三级蓄水池”，确保企业群众诉求“全面汇聚、精准筛选”

一是打通渠道实时同步数据。企业诉求、民生热点2个督办平台与省内各类企业、民生服务平台整合互通，同步接入省级企业诉求“接诉即办”平台数据和全省12345政务服务便民热线的企业民生诉求，实现数据资源动态更新、实时共享。

二是广开言路汇聚多方诉求。在同步相关平台数据基础上，连接“互联网+督查”、“四进”、媒体、网络以及人大代表、政协委员等渠道，最大限度拓宽诉求来源，收集到的企业民生诉求数据全部纳入一级蓄水池。

三是优化方式精准高效筛选。按照“具体典型、重大共性”原则，通过“智能抓取+人工研判”方式，运用“分类查、关键词、关注点、AI选”等智能搜索手段，在一级蓄水池中将企业群众对办理不满意、多次反映仍未解决、情况比较复杂的诉求筛选出来，纳入二级蓄水池，由省委省政府督查办重点关注，省有关部门和各市督查机构直接办理；在此基础上，再通过分析研判，将具有普遍性、倾向性的问题，涉及跨地域跨部门、需要省级层面解决的问题精准选出，纳入三级蓄水池，由省委省政府督查办直接负责。

二、构建全链条工作闭环，推动企业群众诉求“高效督办、快速解决”

一是突出力量统筹，高效分级督办。建设省直部门左右联合、省市县三级督查力量上下贯通的诉求办理机制，形成解决诉求强大合力。对二级蓄水池的重点关注事项，通过重点工作督查落实平台自动转到省有关部门和各市督查机构办理，结果通过平台限时反馈，由省委省政府督查办审核后予以办结。对三级蓄水池的重点督办事项，由省委省政府督查办通过实地督查、联合督查、抽查复核、会同“四进”工作队督查等方式直接督办，真督实查，一盯到底，务求实效。平台运行以来，解决了一批融资难、出行难、办证难等事关企业发展

和群众利益的问题，督促实施了一批医疗养老、环境整治等方面的民生工程。

二是突出跟踪问效，严格过程管理。将跟踪问效贯穿“事项下发、进度反馈、调度审核、亮灯管理、考核评价”等各环节，实现工作任务即时化督查、一体化推进、高质量落实。严格过程管控，实行限时办结、亮灯管理，对工作进展顺利的亮“绿灯”，进展慢的亮“黄灯”，办理效果差、责任不落实的亮“红灯”。

三是突出激励约束，强化结果运用。实施案例工作法，建立示范、警示“双榜”案例库，对问题解决效果好、有示范带动意义的纳入示范案例，加大宣传；对问题解决该办不办、工作落实该快不快、推诿应付造成严重影响的纳入警示案例，通报批评，以正反两方面案例指导工作扎实有序开展。同时，充分发挥考核指挥棒作用，将各市、各部门诉求办理工作纳入绩效考核评价，与省级督查激励措施评审挂钩，以严格考核评估倒逼诉求办理质效提升。

三、强化大数据智能预警，智慧化推进“服务决策、破解难题”

一是加强综合研判，科学服务决策。平台通过大数据手段，实时抓取高频词汇，自动形成“领域分类”和“社会热点”，省委省政府督查办对诉求进行综合分析研判，有针对性地开展督查调研，提出意见建议，服务省委决策。2023年以来，根据平台推送线索，已开展超限运输审批许可、文化旅游促消费等督查调研30余次，取得较好效果。

二是加强督帮一体，共同改进提升。坚持督帮一体，既督查发现问题，又帮助解决难题，“督查一个、带动一片”，推动面上工作。比如，平台发现职业教育问题反映数量呈上升趋势，立即组织开展实地调研，了解存在的问题及困难，与有关部门一起研究对策，推动条例修订工作，进一步提升工作规范化水平。

三是加强动态监测，推动化解隐患。对短时间内某区域、某领域集中出现的苗头性、倾向性问题，利用平台自动推送，省委省政府督查办认真研究，及时发出督查预警，主动作为，组织相关单位研究解决，妥善化解风险隐患。

督查工作的“为”与“不为”广西壮族自治区党委督查室江宇

在督查工作中，无论是统筹谋划、实地督查，还是问题认定、协调服务，都应做到有所为、有所不为。

自集中开展整治形式主义为基层减负工作以来，各地在督查全过程各方面更加注意有所为、有所不为。笔者结合广西党委督查工作实践，梳理了督查工作应把握的“为”与“不为”。

一、在统筹谋划中，通过清单化管理明晰有所为、有所不为

年初谋划审定年度督检考计划事项和备案事项，列入项目清单印发全区严格执行。对照清单明确的督查事项、责任单位、节点要求等，扎实履行牵头抓总职责，督促责任部门按清单开展督查检查考核，在督深、促实、考准的同时，防止扎堆重复开展。对超出清单范围的事项，明确要求各地各有关部门一律不准开展，严把督检考统筹规范关，对擅自开展造成不良影响的，一经发现和核实，坚决通报批评。因特殊情况确需增加督检考事项的，实行一事一报，经审批同意后按方案实施，防止随意增加临时性事项加重基层负担。在实地督查中，通过扁平化方式实现有所为、有所不为。调整优化实地督查方式对减轻基层迎检负担至关重要。近年来，广西党委督查部门切实回应基层减负关切，更多采取“四不两直”“短平快”“简小灵”“联动式”“点穴式”等多种扁平化方式开展明查暗访，坚持轻车简从，减少繁文缛节，强化靶向督办，力争对基层少干扰甚至无干扰。研究出台《实地督查“十个不得”》，对在督查中落实为基层减负要求作出具体规定，明确哪些方式和做法“不可为”，包括不得讲排场、造声势，不得层层加码、层层陪同，不得高高在上、盛气凌人，不得动辄访谈地方党政“一把手”，不得以台账多少“论英雄”，不得检查无关对象或场所等，全力解开各层级各条块的无形桎梏，让基层腾出更多时间抓落实促发展。二、在问题认定中，通过科学化程序把准有所为、有所不为

在总结督查经验基础上，对督查发现认定问题的程序进行调整，主动邀请督查对象和相关第三方适度参与到对重大问题或专业难题的分析、判断、定性工作中，主动征询多方意见，确保认定问题科学准确、各方信服，并在情况沟通中减轻基层心理负担。同时明确：发现落实中存在问题时，不得拒绝基层解释说明；研判专业问题时，避免绕开专业部门的意见；认定重要问题时，严禁未经集体讨论擅下结论。通过科学的认定程序，提出客观公正的结论，防范后

续问题整改虚化泛化形式化，从源头上防止基层疲于整改。

三、在协调服务中，通过一体化督帮做到有所为、有所不为

一方面，主动帮助基层攻坚。发挥督查“利剑”优势，对基层反映强烈的跨地区、跨部门、跨行业的急难复杂事项，居间督促、靠前服务，商定时限、督办落实。近年来，协调推动了重大工程建设、生态环保问题整改、林木病虫害防治、河湖长制实施、安全生产专项整治等10多个领域近20项“硬骨头”难题及时有效解决。另一方面，避免督查过度干预。在推进督帮结合过程中，对属于责任单位应抓实的本职工作、应做好的牵头抓总、应协调的工作事宜等，督促其落实主体责任，督查部门不随意介入督办、不参与具体工作协调、不频繁收集索要材料，避免越俎代庖，自觉为基层履职尽责、抓实工作营造宽松的氛围。

此外，通过专项工作机制会议、联络员会议、专题培训等时机总结交流为基层减负经验，推广好的做法；同时，核查通报增加基层负担负面典型案例，警示提醒不宜为、不可为事项，防止困扰基层的形式主义顽疾反弹回潮。

安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展

安徽省委督查室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作重要论述，以“五个坚持”为根本遵循，牢牢把准政治督查定位，主动适应新时代党委督查工作面临的新形势新任务新要求，聚焦督查重点，坚持“四个突出”，强化工作统筹，有效发挥督查“利剑”作用，推动督查工作高质量发展。

一、突出政治督查，坚决做到“两个维护”

贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，是对做到“两个维护”的直接检验。党的二十大胜利闭幕后，安徽省委督查室会同省直有关单位组成4个督查组，对16个市和18家省直单位学习贯彻党的二十大精神情况开展督查调研，把习近平总书记重要指示批示落实情况作为督查调研重要内容，逐件分析研判，逐项查漏补缺，督促各地各单位一以贯之抓好落实。每年组织开展贯彻情况专项督查，沿着习近平总书记考察安徽的足迹，深入实地了解贯彻落实情况，切实推动重要讲话和指示批示精神落地见效。2023年8月，省委召开学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神专题座谈会，回顾总结学习贯彻情况，进一步明确贯彻落实举措。以党内法规形式出台贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神相关规定，明确“建立台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查、现场核查”的工作机制，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神在安徽落地见效。

二、突出问题导向，有效推动成果转化

督查的目的就是要发现问题、解决问题。省委督查室坚持明查与暗访相结合，以暗访、随机访为主，通过随机抽查、个别访谈、问卷调查等方式，切实把问题找准、点透、查实，把督查工作变成抓落实、促发展的“利器”。如，2023年4月，省委督查室会同省直有关单位对环巢湖流域农业面源污染治理问题开展督查调研。访谈、暗访种粮大户和家庭农场、合作社负责人等160余人次，随机抽查测土配方施肥和化肥农药减量增效示范区、农村人居环境整治村、巢湖流域农业面源污染综合防治示范区等40余个，督促推动环巢湖流域农业面源污染问题加快治理。同时对环巢湖流域中央生态环境保护督察涉农问题整改工作进行了暗访，推动有关问题改彻底、改到位。又如，2023年5月初，省委主要负责同志要求谋划全省消费券发放工作，尽快出台相关政策，促进消费需求充分释放。省委督查室及时立项办理，督促省直有关单位出台以更大力度恢复和

扩大消费的政策，并会同省直有关单位以消费券发放为切入点，开展恢复和扩大消费督查调研，督促各地出台汽车、家电、文旅等领域针对性举措，推动消费活起来、热起来、火起来。

三、突出为民服务，切实践行群众路线

省委督查室服务省委创建“民声呼应”平台和工作体系，构建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”工作机制，做到群众诉求有地方说、有部门管、有人解决。省委对“民声呼应”高度重视，制定出台专门意见，完善“民声呼应”工作机制，着力解决群众急难愁盼问题，确保群众诉求高效妥善解决。如，针对网友反映强烈、诉求较为集中的公积金能否支持商贷按月提取业务的留言，省委督查室采取“四不两直”方式赴有关县区进行督查调研，查看问题解决是否到位、承诺事项是否落实、承办单位办理工作是否扎实，并邀请群众参与测试，现场提取公积金，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。

四、突出常态长效，着力加强机制建设

省委坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重大政治纪律、政治规矩，作为重要政治责任、领导责任。督查室从服务省委抓好落实的角度，制定省委领导批示办理工作办法、交办事项工作规范等制度，确定专人负责相关督办工作。通过在督查平台建立电子台账，定期对重要事项进行跟踪，加强与承办单位的联系沟通，及时掌握办理进展情况，适时做好情况报告、汇总反馈和实地复核等工作。注意吸收借鉴巡视巡察、生态环保督察中的好经验好做法，对发现的突出问题进行通报、挂牌督办、约谈有关责任人。积极推动督查与其他监督贯通协同，与纪检监察机关、组织部门、审计部门对接衔接，与绩效考核、综合考核挂钩，真正做到“督”有力量、“考”有实效。

提升党建督查质效助力机关党的建设省委省直工委党建督查室

省委省直工委紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，始终把党建督查作为狠抓机关党建工作落实、提升工作质效的重要抓手，聚焦中心明标准、建机制、实举措，以高质量党建督查助力新时代机关党的建设。

一、增强“三个认识”，提升做好督查工作的政治性

围绕督什么、怎么督凝聚共识，深刻领悟习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，增强对标对表做好督查工作的政治自觉。

一是强化管党治党的责任意识。工委在督查重点上更加突出党组（党委）落实机关党建主体责任，坚持政治督查定位、坚持问题导向、坚持督查整改一体推进，把全面从严治党的责任压力传导到基层党组织“神经末梢”。

二是强化创建模范机关的标准意识。新时代机关党建督查工作的高标准就是习近平总书记提出的机关党建总体目标，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。围绕创建模范机关，制定完善机关党建督查工作办法，探索开展“1+N”督查报告新模式，不断增强督查工作效能，以高质量党建督查工作深入推进建设模范机关。

三是强化与时俱进的创新意识。大力推进督查工作理念思路、工作内容、方式载体创新，坚持试点看路、典型引路、经验开路，以改革创新精神攻坚克难，创造性推进党建督查高质量开展。

二、健全“三个清单”，提升做好督查工作的规范性。围绕提高督查工作科学、规范化水平推出新举措，通过“清单化”形式保障督查规范高效运转，并在督查各环节落实基层减负要求，删繁就简、突出实效。

一是建立问题整改清单，发挥“约束”作用。狠抓问题整改，工委点准核实问题，在1个月内反馈被督查单位，督促相关单位建立整改台账，提升问题整改实效，推动机关党建全面整体提档升级。

二是建立宣传亮点清单，发挥“激励”作用。坚持发现问题和选树典型相结合，注重总结提炼机关党建工作亮点，利用工委网站、公众号、简报等，及时推广先进典型和经验做法，营造“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围。

三是建立意见建议清单，发挥“参谋”作用。注重加强结果运用，根据督

查中收集到的对工委提出的意见建议，推进制度创新、堵塞制度漏洞、补齐机制缺项。特别注重围绕服务大局收集信息，加强综合分析和研判，为更好地提升机关党建工作质量和水平提供参考。

三、实现“三个目标”，提升做好督查工作的实效性

围绕推动党建督查取得新成效，聚焦问题导向，着力提升发现问题、解决问题的能力和水平，不断促使督查工作从抓末端到带前端，从治已病到治未病。

一是一是督查一个问题，解决一个问题。注重在督查中发现党建个别突出问题，督导被督查单位整改落实。

二是督查一个问题，解决一类问题。通过党建重难点个例发现某类问题，举一反三，促进问题整改提升。

三是督查一个问题，防止一类问题。强化系统观念和系统思维，深刻剖析个别党建突出问题背后的原因，从制度机制上找漏洞，向被督查单位提出整改建议，常态长效防止问题发生。实现从解决机关党建个别问题到解决一类问题再到防止一类问题的目标，不断推动党建督查工作从“有没有”“做没做”向“好不好”“实不实”转变。

抓实三个环节把领导批示件督办到位

北京市政府办公厅专项督查一处处长杨凯

做好领导批示督办工作，需要坚持目标导向，精准高效督查立项；坚持问题导向，紧盯实查跟踪督办；坚持结果导向，严谨细致审核把关。

抓落实是办公厅的基本职能，批示督办是督查工作的重要组成部分。从流程上来讲，批示督办工作主要包括督查立项、跟踪督办、审核把关三个重点环节，每个环节又有不同的侧重点。

一、坚持目标导向，精准高效督查立项

督查立项是做好批示督办工作的“最先一公里”。领导批示通常政治性强、信息量大又高度凝练，只有始终站稳政治立场、把准政治方向、提高政治站位，在思想上立得高、看得远、谋得深，坚持清晰的目标导向，系统研究剖析，才能真正把批示要求解读充分、理解到位，督办工作才能思路清晰、有的放矢。这一环节需要做好确定基调、细化要求、立项交办等工作。

一是整体把控，定准基调。要坚持系统观念、整体思维，从批示涉及工作的国内与国际背景、历史与当前实际、法规与政策依据、整体与局部关系等维度去思考，把督查工作融入推动高质量发展的大局和全局去定位、摆布。从对批示要求的整体把握入手，通过寻找关键词、划分层次等方式，进行全面研究分析，明确批示落实的目标方向、总体要求、办理标准、工作重点、可能存在的难点问题等，把落实的“基调”定准。

二是拆分要点，细化要求。对批示文本进行“抽丝剥茧”，找准找全批示中包含的要素和关键点，并据此对批示内容进行详细拆分，把总体要求细化为逻辑清晰、内容全面的一项项具体要求，做到不遗漏、不重复。

三是提出意见，立项交办。分解出的每一项具体要求，从办理方向、思路、路径、标准等方面统筹考虑，形成简明清晰的办理意见和工作要求，制发督查通知单，谋划接下来的交办和落实等工作。对于批示中的难点事项，充分听取各方意见，深入会商研判，统一思想认识，努力提高办理的精准度。

二、坚持问题导向，紧盯实查跟踪督办

一是跟踪督办是主体环节。跟踪督办环节要实时与批示精神对表，及时跟踪、灵活应对，善于透过现象看本质，坚持问题导向，科学判定哪些工作符合要求，哪些偏离了方向，主动对发现的问题进行系统性、根源性、前瞻性研究，增强发现并推动解决问题的效力。

二是实时掌握进展。建立与承办单位的日常沟通机制，灵活采用电话沟通、当面交流、实地督促等方式，及时、全面地跟踪了解承办单位的办理进展情况。通过动态跟踪，督促承办单位加快办理节奏。坚持实事求是，动态了解承办单位是否按照要求开展工作，及时发现问题、报告问题、解决问题，确保落实有成效。

三是及时校正纠偏。跟踪督办中可能会遇到各种纷繁复杂的情况和问题，需要时刻保持头脑清醒，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该督促的督促，确保方向不偏。对于苗头性、倾向性问题要及时抓准要害，采取针对性措施予以解决；对于落实标准模糊、执行走样的，要敢于较真碰硬；对于消极怠工、推诿扯皮等问题，要敢于“亮剑”。

四是适时向前一步。涉及部门多、推进难度大的批示事项，要坚持“督帮结合、同题共研”，进一步优化督查方式，综合采用一对一沟通、视频研讨、现场会商等形式，做到边督查、边协调、边推动问题解决，帮助承办单位深入研判、找准症结，拿出切实举措，同时为各承办单位搭建沟通平台，进一步增强多方协同促落实的合力。针对专业性强的新领域新问题，积极协调专业机构，邀请专家论证，提供专业支持。

三、坚持结果导向，严谨细致审核把关

审核把关是对批示落实结果的检验，需要坚持结果导向，对着目标核、盯着问题验，让领导批示真正落地见效。

一是细化书面审核重点。根据批示要求细化反馈报告书面审核重点：查处类事项，重点审核法律依据、事实调查、处理结果等方面；整改类事项，重点审核整改标准、推进计划、举一反三、整改实效等方面；研究类事项，重点审核是否达到分析透彻、数据翔实、论证充分、问题精准、建议可行等要求；方案类事项，重点审核工作方案要素是否齐全，目标、措施、时限、责任单位是否明确，是否充分征求意见等方面。

二是积极开展现场查验。充分运用暗查暗访、第三方评估等方式，真督实查，找问题、查实情、听民意，全面开展检查核验，实地了解落实情况，保持清醒判断，避免偏听偏信，防止发生弄虚作假等问题。如发现问题及时反馈相关单位，提出整改要求，做到问题不解决不放松、整改不到位决不收兵。

三是深入调研举一反三。坚持督查与调研并重，围绕工作大局，通过研究“小切口”问题，层层深入，摸情况、找问题、查症结、提对策，更好服务领

导决策。同时，对典型性、规律性问题坚持深度办理，推动承办单位举一反三，做到“督办一件，推动一域”。针对易反弹问题，纳入“回头看”清单，发扬钉钉子精神，不定期杀“回马枪”，确保措施到位、问题解决、群众满意。

广州市委办公厅以经济联合督查工作机制助推高质量发展

2023年4月，习近平总书记到广东考察调研，要求广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。为助推高质量发展，广州市建立经济联合督查工作机制，以经济督查的“大联合”，助力粤港澳大湾区建设，在中国式现代化建设中展现广州作为、作出广州贡献。

一、高位对标、突出重点，谋划“两张清单”精准督

一张决策交办清单，即市委和市政府决策交办事项清单。系统梳理现代化产业体系建设、高水平科技自立自强、南沙开发开放、城乡区域协调发展等目标任务，列出督查清单，制定对各区各部门的滚动督查计划，延伸列出各专题相关的企业、产业园区、在建项目、公共平台等点位清单，使得实地督查重点清晰、一目了然。如围绕新型储能督查专题，实地督查3个产业集中的行政区、调研20家企业，其中既有央企，又有初创型民营企业。在此基础上，根据经济工作任务的变化，因时因势动态调整督查清单。如今年4月，围绕市委和市政府重点关注的城中村改造、重点项目开工问题，梳理“城市更新项目清单”和“近期计划开工项目清单”。

一张基层观测清单，即营商环境基层观测点清单。围绕推进现代化国际化营商环境出新出彩，结合实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，分类筛选涉企政务服务窗口单位、在营企业尤其是问题矛盾较突出企业，形成基层观测点清单。结合整治形式主义为基层减负有关工作，通过常态沟通、蹲点调研、座谈交流等方式，鼓励各部门创新服务企业的方式方法，提升惠企政策实效，稳定企业预期、解决企业难题。如推广分阶段施工许可政策，当前约七成施工企业选择该业务，节省开工时间3至6个月。

二、党政协同、联动各方，凝聚“三种力量”合力督

一是“主力军”。整合市委和市政府职能部门力量，将财经、金融、发改、工信、商务、科技、住建、规自、文广旅等20余个经济领域相关部门编入“主力军”，根据决策交办清单明确的阶段任务，选取组长单位和配合单位组建实地督查小组，全覆盖滚动督查本组任务。如2023年第四季度以固定资产投资、民营经济、工业经济、消费招商、城中村改造和房地产等为重点组建8个实地督查小组，2024年第一季度增加服务业提升、海洋科技、城市治理等组别，形成11个小组。

二是“观测队”。调动11个区的区委办公室、区政府办公室力量组成“观

测队”，每月每区安排一个小组，选取基层观测清单点位，进行“四不两直”式走访，交叉查问题、盯短板，横向看成绩、学经验。

三是“智囊团”。动员市委和市政府政策研究部门，市社科院、市规划院等单位，广州日报、广州广播电视台等市属媒体组建“智囊团”，选送精干力量集中办公，发挥其政策研究深、业务触角广、文字能力强的优势，撰写专题督查调研报告，更有力发挥参谋辅政作用。

三、明确责任、持续跟踪，运用“四步闭环”深度督

一是督查专报。致力于打造公信力强、关注度高的“全市经济联合督查”专报，在汇总各督查小组的典型案例、问题分析、诉求清单“三小件”基础上，开展资料查阅、电话访谈、综合比对等工作，通过“解剖麻雀”、抽丝剥茧，研究提出观点鲜明、对策可行的督查建议。如围绕重点领域产业发展政策法规 制定情况，对地方立法引领性、产业规划布局前瞻性、细分领域政策覆盖面、产业政策操作性及接续性等方面进行分析并提出建议，很好地转化为决策事项。

二是问题清单。明确督查发现问题的承办责任，该由谁负责就由谁负责，该在哪个层面解决就在哪个层面解决，该在什么时限完成就在什么时限完成。如今年初，对照“万亿投资”的年度目标，直指重点项目储备规模偏低的3个区，要求限时细化实化目标任务，促使市政府设立项目前期专项经费。

三是整改通报。坚持对账销号、真查实改，加强对问题处置的协调督办，原则上以1个月为周期，滚动记录督办事项落实情况。每期督查专报均对上一周期事项落实情况进行全口径通报，逐一列明责任单位、措施、效果，对进展明显的事项予以专门摘报。

四是回访续报。对于已整改完成的问题，持续关注，坚决避免反弹；对于进展明显的问题，加强跟踪协调，复制推广经验做法；对于进度较慢的问题，强化督办力度，推动有关单位履职尽责攻坚克难；对于市级层面难以协调的问题，积极和有关部门沟通对接，共同争取上级部门予以支持。形成“收集意

见—梳理研判—督办落实”闭环机制。

开展全市经济联合督查近一年来，促成了一批重大支持政策、功能平台、工程项目加快落地见效。项目资金真金白银投入。推动印发《广州市重大项目前期工作经费管理办法》，形成广州市2024年重大项目前期工作经费年度计划。针对城市更新投资不足问题，积极促成城中村改造专项借款授信。难点堵点真刀真枪解决。帮助企业加快解决周边配套、产品审批等问题，深入了解企业扩

建增产等投资意向，争取稳存量拓增量，夯实广州经济发展基本盘。针对广州国际金融城起步区等重要平台，及时协调推进资金筹集、预算调整、力量调配、施工组织等事项。营商环境真心实意优化。推动有关单位细化配套政策，延续深化科技、房地产、金融等领域行之有效的政策措施。起草第一批民营企业合规免责清单、促进民间投资高质量发展若干政策措施等文件，为推动高质量发展提供有力保障。

青岛市委办公厅加强督查调研能力建设提升专项督查质效

高质量的督查调研，是做好科学决策的前提和基础。山东青岛市委把加强督查调研能力作为提高专项督查质效的重要抓手，通过调研查实问题，督促推动解决问题。2023年初，市委办公厅在“优化营商环境”专项督查中突出“三个坚持”，做足督查准备工作、优化督查方式方法、精心起草督查报告，调研成果对优化全市营商环境发挥了重要促进作用。

一、坚持大处着眼、细处入手，把准备工作做细做深

（一）夯实基础。营商环境不同于具体性事务，客观感觉上看不见摸不着，但又深刻影响经济社会发展，需要督查人员打牢思想认识基础。工作中，以习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神为根本遵循，系统学习政策文件、领导讲话、研究报告等多方面资料。在自学基础上，注重用好他山之石，学习借鉴北京、上海、深圳等先进地区的有益经验，请教市行政审批、发展改革等职能部门，从而对优化营商环境的有关要求和评判标准做到心中有数。

（二）做好方案。督查方案起着精准定向的作用，只有方案拿准了、做实了，才能真正督到企业和群众关心关注的焦点堵点难点上。拟定方案时，注重从大处着眼，提高政治站位，站在市委高度定方向、定目标。比如，在督查重点上，归纳提炼出“办事方便、市场开放、法治公平、要素保障、政策落地、工作作风”6个方面，涵盖营商环境的全部领域；在督查范围上，既涉及10个区（市）、38个相关市直部门，又包含5个中央和省驻青单位，还延伸到基层窗口、民营企业、办事群众，基本覆盖全市经济运行各个角落；在督查方式上，采取“部门自查+实地督查”的方式，先由部门进行自查，报送自查报告，再参考报告情况开展实地督查，既做好明查，也注重暗访。

（三）建好队伍。对营商环境这一覆盖面广的综合课题开展督查，必须集中优势兵力，借水行舟、借力打力。工作中，在配齐配强督查力量上注重3个方面：一是提高规格，从全市抽调精兵强将，组成多个督查组，除综合组外，其他各组分别负责一个领域，组长均由市纪委监委机关、市委办公厅等部门的副局级领导同志担任；二是增强专业性，针对督查特点，从市委督查人才库、市优化营商环境专家咨询委员会成员和社会监督员等队伍里邀请专业人士，确保每个督查组都得到专业化的人才支撑；三是注重过程管理，善于在工作中发现和吸收人才，比如，将工作中发现的业务精湛、经验丰富，对优化营商环境认识深刻、见解独到的同志及时吸收进督查队伍。

四是搞好培训。召开动员培训会，明确侧重的方向、督查的要点，邀请市政府办公厅、市发展改革委、市行政审批局等部门熟悉业务的同志，围绕营商环境评价指标、政策出台及“放管服”改革等方面进行讲解。收集国家、省、市营商环境政策文件，上海、深圳等先进地区政策清单和行动方案等资料汇编成册，印发给每位督查人员学习。

二、坚持问题导向、深挖细究，把督查方式搞活搞全

（一）广泛收集问题线索。提前发现的问题线索越多，督查开展起来就越有抓手、调研就更有方向。充分借助纪检监察、信访、网信等部门，以及市委领导同志批示件、12345政务服务热线、人民网领导留言板和“问政青岛”等渠道，广泛收集涉及营商环境的相关问题，从中梳理出78条社会关注度高、具有代表性的问题线索。这其中，有的是兑现惠企政策“打了结”，引发行政诉讼；有的是供水供电没到位，小问题拖成了疑难杂症；有的是服务意识没跟上，致使招商引资过来的企业没能快速落地等。

（二）深入开展自查自纠。实地督查前，向相关区市、部门单位下发通知，要求结合自身职能开展查摆整改。在汇总自查情况时，针对部分单位存在的报送不及时、查摆不深刻，甚至答非所问等情况，及时发送督办提醒函，要求说明原因，并由单位主要负责同志签字后反馈。

（三年）精心组织个别访谈。相较于听取汇报、召开座谈会等方式，个别访谈更容易使受访对象放下包袱，敢讲真话、实话。访谈时注重把握好几个要点：一是访谈对象覆盖面广，注重做好不同层级、岗位、领域人员的搭配组合。比如，到市直部门访谈时，既有班子成员、中层干部，也有业务处室和窗口工作人员；到区（市）时，既有行政审批、发改、住建等职能部门同志，也有镇街、社区和企业同志。二是要提前做好功课，根据访谈单位、个人的具体职责，参考前期掌握的问题清单，有针对性制定访谈提纲，确保能够提出有水平、有深度的问题。三是要掌握好沟通技巧，态度要谦逊诚恳，多唠家常话，引导企业、群众敞开心扉，努力以共情赢得支持，再以递进式问询等方式，真正谈出有价值的情况。比如，在某企业访谈时，工作人员询问企业高管对本地营商环境的意见时，对方顾及情面回复“很满意”，随后工作人员变换问法：“咱们集团在多地建厂投资、洽谈业务，这些城市有哪些优势吸引了您？”这就打开了对方的话匣子，一连列举数条外地招商引资的先进做法，从而对比反映出本地营商环境需要优化的地方。

（四）突出做好实地查访。注重用好“四不两直”、随机抽查、体验式督查等行之有效的一线工作法。可以搞“突然袭击”，不给对方准备时间，不走“经典路线”，不听工作汇报，见面后直接进入个别访谈，直奔一线抽查现场，根据需要随时调整路线、行程，大幅提升督查效率。还可以针对重点点位、重点问题暗访抽查。比如，督查人员把行政审批大厅和便民服务热线作为必到场所，以办事群众的身份，到市民中心办理业务，随机拨打政策咨询热线，不露声色进行体验式督查，很容易就获取了真实情况。

三、坚持求真务实、精准施策，把督查成果做实做精

（一）直面问题，辣味十足。督查报告是工作成果最直接的体现，一般采用“亮点做法、存在问题、对策建议”体例，可根据督查内容适当调整架构比例，但需要把了解到的问题真实、准确、全面呈现出来。比如，专项督查主要是查问题，要坚持实事求是、问题导向。在报告体例上，打破了先说“基本情况”再谈“亮点做法”的“思维定式”，开篇点问题，强化紧迫感。在具体写法上，先对问题现象进行概述，指出具体表现，再配以代表性事例作为支撑，既不添油加醋，也不回避矛盾。在问题类别上，既包含涉及体制机制的宏观问题，也涉及困扰企业和群众比较具体的“闹心事”“烦心事”。每个事例都直接来自督查一线，做到有据可查，既敢点名道姓，又对事不对人。

（二）观点鲜明，分析透彻。注重从表象问题入手，抽丝剥茧、层层递进，深入比对分析，提出和印证观点，最终得出结论，增强报告的深度和专业性。比如，对青岛市营商环境进行分析，充分利用“国家营商环境评价”“万家民营企业评营商环境”和“全市企业家政务服务环境满意指数”评估结果，通过数据、图表等直观方式，既在全国范围内进行横向对标，又对全市营商环境内在要素进行纵向分析，翔实分析现状。

（三）语言平实，现场感强。起草督查报告时，注意语言表述平实妥帖，防止大而化之、浮皮潦草，语言生硬、一团“火气”；同时，注重采用原汁原味的话，突出现场感，让人看了感觉身临其境、真实可信。比如，这次报告中引用了一位企业家对各地招商引资乱象感受的原话：“就好像打扑克牌，先出点政策把我们勾（J）进来，再卖块地把我们圈（Q）住，等到项目落成时又设置条件尅（K）我们。”

（四）对策可行，跟踪问效。督查的目的不是找茬，而是发现问题、解决问题。这次督查，对“点”上的具体情况，摸清来龙去脉后，直接提出意见建

议；对深层次的体制机制问题，邀请相关部门会商后形成务实管用的针对性举措，力争实现“解决一个、带动一类”的效果。对梳理出的问题，形成清单台账，明确责任对象，“点对点”发送相关部门，要求即报主要负责同志，既保护了部门积极性，又达到“红脸出汗”效果。同时，综合运用书面督办、电话回访、实地复核等方式，对整改落实情况进行跟踪式、递进式督办，持续巩固拓展督查调研的成果。

建立健全党建督查常态长效机制推动机关党建提质增效厦门市直机关工委党建督查室主任施峻峰

近年来，厦门市直机关工委党建督查室围绕中心大局，聚焦机关党建责任制和各项工作落实，积极探索实践，不断完善常态长效机制，充分发挥督查指导作用，助力推动机关党建高质量发展。

一、聚焦制度规范，高站位统筹谋划督查工作

把建章立制作为根本工作，变部分事后督查为事前提醒、事中指导，将行之有效的经验做法上升为制度规范，统筹协调、精心谋划督查工作。

一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。认真学习贯彻习近平总书记关于督查工作的重要批示精神，不断增强抓好党建督查的政治自觉、思想自觉、行动自觉。按照“规范督查的标准、回归督查的本意、提高督查的质量”要求，提高发现问题、反映问题、解决问题的能力，把抓落实、见成效贯穿于督查工作全过程，督促指导机关党建各项任务落细落实落到位。

二是完善制度办法。制定《市直机关工委党建督查工作办法（试行）》，对督查的主体、程序等作出规定，明确“谁来督查、督查什么、怎么督查”。出台“1+3”责任清单，对“三类组织、七个岗位”提出84条职责，建立权责明晰、上下联动的责任链条，并列为市直系统新任机关党委书记、机关纪委书记、机关党委专职副书记任职谈话的必学材料之一。制定《市直机关工委指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施（试行）》，对指导督促的内容、方式等作出规定，融入“阅• 青春”理论学习、“三比三争”实践活动等特色载体，推动形成齐抓共管的强大合力。

三是形成工作规范。制定工作计划，每年年初内部征集督查项目及验收标准等，征询上级督查部门意见建议，梳理形成年度督查工作方案；围绕中心大局、主责主业、热点难点，结合机关党建工作的新形势新任务新要求，动态更新年度督查清单。推出工作指引，编印《党建督查工作手册》，下发季度党建工作提示等，为市直单位党建督查提供参考。加强队伍管理，择优聘任党建督查员，定期组织培训实训，开展“党建督查经验谈”线上交流学习，以干代训抽调参与检查实操，确保督查工作有序运行。

二、聚焦履行职责，高质量组织实施督查工作

坚持问题导向，对本系统所属95家直属党组织实行三年一轮的全覆盖督查，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一是开展主体责任检查。坚持把开展全面从严治党主体责任落实情况检查作为党建督查的有力抓手，自2021年起，每年参与市委全面从严治党主体责任落实情况重点检查，牵头开展本系统市直单位的委托检查。细化委托检查节点任务，科学统筹队伍分工，在充分使用工委自身力量的基础上，从市直单位抽调审计、人事、纪检干部和党建督查员参与检查。加强摸排形成“一单位一数据包”，印制《委托检查资料汇编》，召开动员培训会和各组碰头会，让检查人员掌握熟悉对口情况。实行检查组负责制，高效组织实地检查，全程把关跟踪整改工作，三年共检查单位42家，查找问题366个，落实整改措施855条，有效传导压力，压实管党治党责任。

二是抓好党建常态督查。综合督查重点了解党建工作整体情况，特别是党建与业务工作深度融合情况等。专项督查主要了解重点工作和专项任务等，如对2023年工委牵头开展的“‘三争’见行动、担当作表率”作风建设专项活动推进情况进行专项督查。随机督查重点了解党支部建设、发展党员、党费使用管理等日常基础党务工作。网络抽查重点了解“厦门党建e家”平台运行情况等，推动平台问题动态清零。调研访查重点了解个别工作实际情况，收集意见建议，研究对策思路。通过上述常态督查，及时发现问题加以督促整改，不断夯实基层基础。

三是推进部门联动检查。突出“党建+纪检”，对接市委巡察办，沟通研判党建问题，巡察前提供党建督查问题素材，巡察后配合做好党建方面突出问题的督促整改，并视问题严重程度等因素，通过纪工委移交相关派驻纪检组督促落实。突出“党建+效能”，对接市效能办，挂钩年度绩效评估，将工委列入全市年度绩效管理工作方案“落实全面从严治党主体责任”指标的责任单位，专门设置采集依据表，依此对个别单位党建工作问题进行绩效扣分。突出“党建+文明创建”，对接市委文明办等部门，聚焦创城指标体系和重点任务，通过党建工作提示、督导检查等方式，确保有效落实精准“双报到”等工作。

三、聚焦工作实效，高标准提升推进督查工作

树立督查服务理念，拓展督查的广度和深度，增强党建督查工作的科学性和针对性，力求督有权威、促有成效。

一是改进方式方法。严格落实“四不两直”要求，实地督查不听汇报、不

搞座谈、不硬性要求提供纸质材料。运用线上调查问卷，简化设计问卷，内容 涵盖对机关党建工作评价、党建知识掌握情况和意见建议等，答卷采用扫描二 维码的形式填写，给予充足答题时间，让更多党员群众参与督查、真实“发声”。提取数据定量分析党建工作现状和党员思想动态，尤其是苗头性和倾向性问题，事后连同督查情况一并反馈。运用个别访谈、实地察看等摸清实情，做好现场政策指导，按照实事求是、喜忧兼报的原则，客观公正地肯定成绩、查找不足，多方印证问题，确保督出实绩。

二是推行柔性督查。防止把找问题当成目的。回应基层诉求，设置柔性文书。党建督查记录表主要用于对亮点做法和主要问题的“记实建档”，一般性问题直接口头告知；机关党建提醒函主要用于网络抽查和调研访查，由党建督查室“一对一”提醒机关党委；电话回访记录表主要用于跟进指导整改工作，沟通了解单位的整改需求和检查评价。坚持“一把钥匙开一把锁”，根据单位主要职能差异、党建水平不同等情况进行个别指导，对发现的突出问题从专业角度给出意见建议和解决方案，让党建督查有力度更有温度。

三是注重结果运用。用好督查双向激励，将督查结果与推进党建工作紧密结合，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，作为各级各类评优评先的重要依据，宣传推广先进典型，适时通报突出问题。抓实整改闭环管理，强化内部处室联动，提出11条协作事项，实行“一报告两反馈”，做实共用督查结果、共同督促指导、共研问题对策，必要时联合处室逐一验收被督查单位整改事项，对整改不力的单位进行督查回访，整改完成情况作为下次实地督查的必检内容，做好督促整改“后半篇文章”。形成督查工作报告，侧重深挖共性问题，对影响机关党建工作的共性问题提出针对性、可行性的建议或措施。

太原市以党委督查工作质效推动决策部署落地落实

（2024年8月9日）

没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。太原市委高度重视抓落实工作，聚焦建设国家区域中心城市，提出抓落实的“543”工作体系，即树立对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功意识，用好清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法，健全考核机制、督查机制、激励机制。太原市委办公室严格按照“543”工作体系，围绕“六个结合”持续用力，真督实查、敢督严查、能督会查，全力推动党中央及省委、市委决策部署落地落实。

一、深学细悟与笃行实干相结合，始终把牢政治方向

牢固树立“对标对表”意识，始终把推动习近平总书记重要讲话精神和党中央各项决策部署落地见效作为首要政治任务，自觉从党的创新理论中找方法、找路径。始终将习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，认真研究贯彻落实意见，制定实施方案、细化工作举措、明确目标任务、跟踪督办落实。适时对习近平总书记重要指示批示落实情况进行“回头看”，全面梳理总结落实情况，通过全流程溯源、全环节复盘、全过程管理，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神不折不扣落实到位。

二、重点督查与专项督查相结合，聚焦服务中心大局

牢固树立“马上就办”意识，紧盯市委经济工作会议和市“两会”等重要 会议，定期对各项任务的落实情况开展跟踪督办，推动各级各部门围绕“六地”发展定位，高质量完成各项目标任务。紧盯营商环境、出租车、保交楼等重点 领域开展专项督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，推动相关部门责任落实、措施落地。紧盯民生“小切口”发力，开展茂业中心 写字楼玻璃幕墙安全专项督查，推动更换幕墙玻璃2880平方米、窗户风撑668处、窗户五金件维修728件，督促行业主体责任、属地管理责任、部门监管责任落实 到位。同时推动此类事项由“一隅”向“一域”深化拓展，助力城市安全和谐 稳定发展。

三、优化方法与多样督查相结合，全面提升督查质效

牢固树立“解放思想”意识，充分发挥市委督查委员会牵头抓总、统筹指导、推动落实的作用。精准开展清单化督查，对照督查工作要求，对督查事项背景、范围、内容等深入分析研判，详细制定任务清单、责任清单、时间清单

表，明确工作任务、责任主体、时限要求，切实以清单明责、照单履责、跟进督责，实现“一张清单管到底”。扎实开展一线督查，综合采取实地检查、随机抽查、暗访调查、联合督查等措施，针对生态环境改善、项目投产达效等深入现场，及时准确掌握第一手资料，“督帮并举”推动工作见到实效。深入开展专班督查，在专业性较强的督查中，整合相关部门督查力量，组建督查工作专班，形成统一部署、上下联动、信息共享、优势互补的督查工作格局，全面提升督查工作的专业性、针对性和实效性。持续开展闭环督查，按照“建立台账—梳理分类—明确责任—沟通联络—制单督办—动态催办—回复反馈—审核复查—汇总上报—跟踪督办”的工作流程，对党中央重大决策部署、省委巡视反馈问题、市委重点工作等进行动态跟踪管理、逐项销号清账；对未完成事项及易反弹问题，不定期开展“回头看”，推动督办事项整改到位、落实到位。

四、发现问题与督导帮扶相结合，着力解决堵点难点

牢固树立“攻坚克难”意识，始终坚持结果导向，把督查工作的着力点放在发现问题、解决问题上。聚焦加快推动固定资产投资和重点工程项目建设，对市委书记专题会议定的重点项目每月跟踪，形成每月进展情况报告，先后推动轨道交通2号线开通运营、1号线加快建设，助力太原进入“换乘时代”。聚焦前期审批、开工入统、竣工投产等重点环节，督促相关部门现场办公、现场研究、现场协调、限期落实，最大限度优化流程、压缩时限、提高效率，推动西北二环、晶科能源、武宿（国际）机场空港配套工程等项目早落地早开工早竣工早投产。聚焦群众反映强烈的突出问题，以破解群众“停车难”为突破口，督促协调有关县（市、区）、市直部门统筹推进，增加车位供给，新增划线车位21767个，新增景区停车位5389个，有条件的物业小区对外共享车位5万余个，进一步缓解了“停车难”问题。

五、减负松绑与赋能增效相结合，持续减轻基层负担

牢固树立“久久为功”意识，把整治形式主义为基层减负作为一项重要政治任务，持续发力、纵深推进。市委以坚定坚决的态度和行动，扎实推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制坚持问题导向、系统谋划、一体推进，牵头抓总、统筹协调，全力纠治重点领域突出问题，持续推动精文简会、统筹规范督查检查考核、规范从基层借调干部、整治“指尖上的形式主义”等工作深入开展见行见效。同时承接好省委交办问题，注重收集为基层减负过程中存在的典型线索，对整改情况跟踪

问效，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

六、建章立制与跟踪问效相结合，强化督查结果运用

围绕健全督查机制，聚力常态长效，固化经验成果，持续提升督促检查工作效能。强化问题整改，督促各级各部门根据督查反馈问题和意见建议，立行立改、坚决整改，切实抓好工作落实和问题解决，并及时反馈整改工作情况，做好督查“后半篇文章”，推动问题彻底整改到位。强化通报问效，常态化开展通报表扬和通报批评，对抓落实工作成效明显的单位，总结经验、交流推广、推动工作；对工作进展缓慢、落实效果不理想的单位给予通报批评；对工作落实严重不力或存在其他严重问题的，及时将有关情况和线索移送纪检监察机关立案调查，严肃追责。强化考核激励，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，将督查结果运用与年度考核有机结合，将督办事项落实情况纳入对各县（市、区）、各单位年终考核排名，激励干部干事创业、担当作为。

扬州市政府办公室用好“六联”工作法构建督查新格局

江苏扬州市政府办公室深入学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，紧紧围绕中心工作，创新开展督查“六联”工作法，积极构建政府督查工作新格局，努力提升督查落实工作质效。

一、党政联同抓督查，变“并联推进”为“串联协作”

一是建机制，推动督查效能再提升。与市委办公室建立定期交流会商机制，聚焦重点领域、减少重复督查，保障督查协调高效。

二是建专班，推动工作闭环再提档。针对重点督查事项，及时立项组建督查专班，严密跟踪高质量考核、民生实事等重点工作推进情况。

三是建渠道，推动问题解决再提效。与市纪委监委、市委组织部、巡察办等部门建立沟通渠道，及时抄送督查发现的问题和群众来信反映的线索，实现“既督事、又问效”，多方发力推动问题实质性解决。

二、全员联合抓督查，变“单兵打仗”为“集团作战”

一是“督查室+业务处室”全办参与。建立政府办督查室与各业务处室日常沟通联络机制，既注重工作分工，又注重相互协同，形成“督查主责、处室配合、人人参与”的浓厚氛围。

二是“综合工作+专项工作”全程跟进。针对政府常务会交办工作等综合性 事项，逐项分解任务、限时督查办结；由业务处室针对项目建设、房屋征迁、招商引资等专项工作进行梳理，提出督查要点和建议方案，督查室即时跟进督办工作。三是“督查督办+调研分析”全面深化。在做到每件督查事项理清事实、查明原因的基础上，提出切实可行的工作建议，通过解剖“一个问题”解决“一类问题”，更好发挥“以督辅政”的作用。

三、部门联席抓督查，变“多头分散”为“同频共振”

一是争当领跑员。工作既“跟着领导走”也“领着部门跑”，充分调动部门共抓落实的积极性，将业务牵头部门变为督查牵头单位，赋予调度汇总、审核把关、考核评价的职责，进一步压实业务牵头部门的责任。

二是善做分析员。第一时间跟进上级新要求新部署，对推动经济运行率先整体好转、促进经济持续回升向好等方面的重点政策措施，会同职能部门专题开展督查，助推全市经济稳中有进、进中向好。

三是当好指导员。紧盯多个部门联合开展的工作，主动发挥牵头协调作用。如，针对文明城市长效建设堵点难点，梳理汇总空中线缆、飞线充电等12类重

点问题，会同住建局、公安局、城管局、市监局等部门成立工作专班，逐项开展现场督办、制定解决方案、定期通报进展等工作，推动相关问题整改到位。

四、市县联动抓督查，变“传导压力”为“激发动力”

一是营造“赛马氛围”。建立全市重点工作、重点指标推进情况“红黑榜”，既注重挑毛病、查弱项、盯短板，更注重看成绩、选标兵、树榜样，定期梳理排查指标进位明显的地区，对基层的好经验、好做法予以通报表扬，鼓励向第一学习、向一流看齐。

二是校准“考核跑道”。完善高质量发展绩效评价指标体系，既考虑各地资源禀赋、发展水平，又突出创先争优、正向激励，对重点特色工作设置加分项，及时评价通报各地完成情况，构建“以督促考”“督考合一”的正向激励机制。

三是加强“上门辅导”。对指标存在短板的地区，转变过去“过堂式督查”“大范围通报”的大水漫灌方式，采用“点对点发提示函”精准式督查，及时 指出问题所在，明确整改要求，会同考核办、发改委、统计局等部门，逐一上 门会商研究整改举措。

四是提升“作战技能”。建立全市政府系统督查工作例会制度，每季度召开工作例会，定期组织专业培训，汇编全国督查工作先进经验，在相关刊物开辟督查工作专栏，引导全市政府系统督查干部增强“争第一、创一流”奋进意识。

五、数字联网抓督查，变“人工操作”为“数据赋能”

一是建立数字系统。探索打造“扬慧督”数字督查系统，将市委市政府民生“1号文件”、市政府工作报告等分解立项，实现任务“一体交办”、进度“一网督办”、结果“一键查询”。

二是开展数字研判。应用“扬慧督”系统，定期分析研判高频督办事项变化趋势，数字化评估市长批示、人民来信等事项推进情况，精准化做好问题集中地区、部门的工作提示，确保督查“回头看”更加精准、高效。

六、干群联手抓督查，变“跟踪部门”为“直插一线”

一是树牢为民情怀。积极开展“督查为民办实事”活动，围绕群众反映强烈的停车场运营等问题，会同属地开展实地暗访，组织发改委、文广旅局等部门形成解题方案，并及时将处理结果反馈群众。

二是强化一线思维。建立“三分之二以上的人员和三分之二以上的时间精

力用于线索核查、暗访督查”工作机制，针对人民来信、国务院“互联网+督查”核查办理件等。

三是开展现场督查。汇聚监督力量。依托“政事面对面• 局长上线”大型融媒体问政节目和“民情直通车”舆论监督节目，让人大代表、政协委员、媒体记者以及市民代表、企业代表化身一线“督查员”，对城市管理、交通出行、农贸市场等问题进行一线监督，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，更好发挥督查推动发展、服务群众的作用。

完善督查工作体系推动党委决策部署落地生根东营市委秘书长成秋林

近年来，东营市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力构建“1+2+3+N”党委督查工作体系，以有力有效督促检查推动党委决策部署落地落实。

一、聚焦“一条主线”，以更高站位抓督查促落实

（一）建立专门领导小组。2021年10月，习近平总书记到东营考察，为黄河三角洲生态保护和高质量发展指明方向。我们坚持把习近平总书记重要指示要求作为各项工作的总遵循，作为党委督查工作的主题主线。成立由市委、市政府主要负责同志任组长，市委常委、副市长为成员的贯彻落实工作领导小组，下设4个专项工作组。市领导常态化联系包抓重点工作、重点项目，及时了解掌握贯彻落实情况。

（二）完善闭环落实机制。建立贯彻落实习近平总书记考察东营重要指示要求工作台账，坚持一月一调度、一季一上会、半年一总结，市委督查室每月调度重点任务落实情况，市委常委会会议每季度听取一次工作情况汇报、研究解决工作推进中的困难问题，市委每半年对落实情况进行系统梳理、总结工作、查漏补缺，形成全过程落实闭环。在市、县党政办公场所设置电子屏幕，以视频和图文形式每月更新公示工作进度，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

（三）创新督帮一体机制。每月针对督查调度事项中进展慢、成效不明显的督查事项，组织有关部门单位共同会商研究，督帮一体推动落实。对一般性问题，督促责任单位限期解决；对责任单位自身推进困难、需多个部门配合解决的问题，转报分管市领导统筹协调解决；对需全市层面研究的重大问题，由牵头单位按程序提交市政府常务会议、市委常委会会议研究解决。

二、创新“两条路径”，以更优方式抓督查促落实

（一）用好信息化、智能化手段，提升督查工作效率。建设“一键通”数 智督查平台，实现督查事项登记、立项、分解、交办、提醒、催办、反馈等流程环节“一网通办”。平台汇集职能部门经济运行、重点项目、“双招双引”、民生保障等方面有关数据，实现全市重大事项、重点工作推进情况“一网通览”。推动督查业务网上办理和各类信息平台有效整合，线上实时监控、协调推进，

线下“四不两直”、明察暗访，相关经验入选山东省数字政府“创新示范应用”案例。

（二）用好规范化、制度化手段，改进督查工作流程。系统总结梳理党委督查工作规则程序，优化主要业务流程，制定《地方党委督查工作规范》，推动督查工作实现三个转变。

一是实行批件集中收办，由“分别部署”向“集中交办”转变。针对批示件管理分散、反馈不一等问题，实行市委领导批示件集中收办制度，提升批示件管理的规范化水平。

二是实施回访督查，由“一次办结”向“多面督办”转变。督办事项以往由责任单位书面报告、报完即结，这种做法易导致客观情况掌握不精准、问题建议挖掘不深入等问题。为此开展回访督查，定期筛选一批市委关心关注、群众反映强烈的热点难点问题，进行“再督查”。

三是开展决策前调研，由“被动督查”向“主动服务”转变。针对市委重 大决策之前的有关问题，主动介入、提前研究，为市委科学决策提供准确依据。

三、建好“三本台账”，以更实作风抓督查促落实

（一）督查事项总台账。对上级交办任务和市委研究确定事项、领导批示交办事项等，逐一建立台账，明确交办单位、任务要求、完成时限、承办单位、责任人等，细分到每周工作计划，实行动态管理，逐一对账销号，有效解决落实不及时、易忘事问题。

（二）问题汇集总台账。对日常督查、调查研究、巡视巡察等发现反馈的问题和各层面座谈会、基层、企业反映的问题进行梳理，建立总台账，汇集全面情况，为精准督导落实提供支撑。在问题总台账中，建立重要节点事项总库，纳入“一键通”数智督查平台一体调度，事前根据时间节点向牵头单位发送工作提醒，事中根据事项办理情况适时进行督促办理，事后及时反馈办理结果。

（三）档案检索总台账。每项督查任务完成后，将涉及的通知、方案、报告等资料及时整理归档，分专辑汇编成册，每年汇集形成系统完整的档案资料总台账和分台账，可根据档案的关键信息进行分类和检索，为每年定期调度的同类督查事项提供借鉴和参考。同时，在上级巡视、审计及督查检查调阅资料时，能够快速办理、及时提报。

四、抓实“N个专项”，以更大力度抓督查促落实

（一）专题调度系统化。在做好贯彻落实习近平总书记考察东营重要指示要求工作台账、市委常委会工作要点、市委经济工作会议分工事项调度的基础上，将市委部署的专项工作分为N个专题，比如，安全生产、生态环保、综治维

稳、社会民生等，分专题督查调度，按系列反馈情况，实现专题精准、系列呈现。

（二）专业支撑科学化。从全省高校院所、科研机构聘请专家组建重点项目专家库，并将全市督查人才库、市直职能部门专家库等吸纳进来，在开展安全生产、经济运行、空气异味治理、水环境治理等专业性强的督查活动时，统筹调度力量，提升督查专业性、权威性。

（三）专项督查集成化。抓实督考联动，将贯彻落实习近平总书记考察东营重要指示要求、推动实施国家战略重点任务作为首要考核指标。开展督纪联动，会同市纪委监委等开展黄河流域生态保护和高质量发展落实情况专项监督，精准发现问题，持续传导压力。创新督宣联动，与市有关媒体联合，定期对黄河三角洲生态保护治理、盐碱地综合利用、国家能源安全保障等情况开展明察暗访，用视频、图片形象展示项目进展、工作成效。

黔西南州督查局以高质量督查服务高质量发展

贵州黔西南州督查局深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述和对督查工作的重要指示批示精神，牢牢把握新时代督查工作“是什么、干什么、怎么干”的实质内涵，探索以“小切口”促进“大落实”，推动督查工作扎实服务高质量发展。

一、聚焦“政治督查”，在做到“两个维护”中推动督查工作走深走实

坚持围绕深入学习贯彻党的二十大精神这一鲜明主题，把讲政治贯穿督查工作各方面、全过程，在选督查主题、找任务方向、求落实成效上，把做到“两个维护”作为出发点和落脚点，督促广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是在推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地中践行“两个维护”。

坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务进行跟踪督办，研究制定相关规程和落实方案，紧扣重点工作任务开展专项督查，强化跟踪问效、闭环管理。如，围绕落实习近平总书记对贵州安全生产、生态环保工作作出的重要批示，跟进督促相关事故应急处置工作，推动制定干部包保（包联）矿井安全生产工作及驻矿安监员重点检查内容有关规定，引进专业技术人才入驻产煤县市开展工作。

二是在推动党中央重大决策部署落实落地中践行“两个维护”。围绕推动 党中央决策部署落实，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作 风。《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》印发后，紧扣省委 和省政府关于实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主 定位的部署要求，围绕黔西南州实施“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略、建设“康养胜地、人文兴义”城市主定位，采取“定期跟踪调度+小切口督查”“集团化攻坚+专班化推进”的联合督查方式，持续跟踪督促并推动全州重大工 程项目落地、政策落实、试点推进和示范工程建设。如，围绕举办2023国际山 地旅游暨户外运动大会有关具体工作任务，组织开展“嵌入式”督查调研，督 促推动兴义市纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊、安龙县山地户外运动公园及 攀岩馆提升工程等项目建设，持续跟踪督办大会开幕式、马拉松赛事等活动筹 备举办以及万峰林、云屯森林公园、双乳峰等景区升级改造工作。

三是在推动重大民生工程重大民生实事落实落地中践行“两个维护”。围 绕教育保障、助企纾困等民生工程和民生实事，持续开展“我为群众办实事”

活动，不断提升群众的获得感和满意度。坚持把教育作为第一民生工程，跟进了解黔西南州“文教兴州”战略实施情况。督促广泛宣传全国最美教师的优秀事迹，全力营造学先进、争先进的良好氛围。督促推动笔山书院恢复建设，在原址上进行保护性开发及文化挖掘，将笔山书院打造成教育培养学生以及培训优秀教师、校长的教育实训基地。督促完成兴义民族师范学院原安龙校区土地、房屋等资产划转移交，充分挖掘安龙县“加油”文化等人文典故，助力“文教兴州”战略落地实施。

二、强化“督帮一体”，在实现“同题共答”中推动督查工作见行见效

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化督帮一体、同题共答，既督导又指导、既督办又帮办，及时帮助相关单位和干部发现问题、解决问题，着力打通决策落实、政策执行的“最后一公里”。

一是通过“点穴式”督查调研服务决策完善。对基层治理、信访维稳等阶段性重点工作任务，组织开展“点穴式”督查调研，着力反映问题、提出对策，推动不断完善政策。黔西南州被列为国家易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务体系建设试点以来，紧盯易地扶贫搬迁后续扶持存在的突出问题，坚持既督又战、既督又帮，同题共研、同题共答，先后深入新市民居住区、易地搬迁就业车间、产业园区开展督查调研，组织召开现场督办会、专家论证会，推动形成黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准体系及数十项州级地方标准，促进搬迁群众住进新社区、成为新市民、过上新生活。

二是通过“蹲点式”督查调研推动问题整改。聚焦生态环境保护、重大风险防范等老大难问题，组织开展“蹲点式”督查调研，主动协调服务，加强协查协办，有力推动问题整改。万峰湖位于黔桂滇三省（区）之间，流域生态保护和治理涉及多个地区、多个领域、多个部门，生态建设工作一度困难重重，万峰湖水体严重富营养化问题被中央生态环保督察多次督办。州督查局紧盯中央生态环保督察反馈问题的整改落实，把万峰湖整治工程纳入专项督查内容，立足自身职能定位，先后深入水务、农业农村、生态环境等部门和所涉县市开展督查调研，多次组建小分队深入万峰湖沿线开展蹲点暗访和巡查，督促抓好问题整改。在“蹲点式”督查调研基础上，推动黔西南州主导成立了黔桂滇三省（区）五县（市）万峰湖联合执法指挥部，从五县（市）抽调执法人员常驻黔西南州集中统一开展联合执法、现场办公，建立了联合执法机制，保障了万峰湖水质稳定在Ⅱ类水平。

三是通过“回访式”督查调研回应群众关切。对巩固拓展脱贫攻坚成果、 解决“两拖欠”等社会关注、群众关心的热点难点问题，组织开展“回访式”督查调研，推动各类惠民政策精准直达、普惠群众。为巩固和深化有关定点帮 扶成效，定期深入帮扶项目实施主体、结对帮扶农户开展暗访、回访，了解引 进企业生产经营情况、帮扶产业发展情况和帮扶项目建设进展情况，督促和帮 助解决问题，有力保障帮扶项目建成投产，推动帮扶资金得到合理合规有效使 用，不断帮助基层群众拓展增收致富渠道。

三、坚持“多措并举”，在强化“蓄势赋能”中推动督查工作凝心聚力

坚持督查督办与纪检监察、绩效考核等深度融合，着力构建“督查+”的工作体系，创新督查理念、方式、手段、机制，统筹督查结果运用，充分发挥督查工作推动落实、促进发展、改进作风的重要作用。

一是用好绩效考核的“尺子”。将督查结果与目标考核统一起来，使“督”的结果成为考核评价的事实依据，“考”的过程成为推动督查落实的坚强保障。全州按照高质量发展考核评价体系要求，将新型工业化、落实就业保障、优化 营商环境等纳入督查督办和绩效考核内容，采取抽样检查、暗访核查等方式，

在督查中考评、在考评中督查，实现督考合一、结果互认，助推发改、工业、人社等部门同频共振。

二是铺好工作互动的“路子”。探索建立“督查+纪检监察”“督查+巡察”“督查+职能部门”等联动机制，多管齐下、形成合力，实现信息互通、问题互 查、结果互用。运用好督查督办与纪检监察工作衔接机制，对督查督办中发现 的“不担当、不作为、慢作为、乱作为”等问题线索及时移交纪检监察部门，

定期会商研判、通报警示。与营商环境、政务服务、信访部门建立群众关心的热点难点问题联动机制，聚焦教育、医疗、就业、营商环境等与群众利益关系最密切的问题，定期开展协查协办、督查督办，推动解决群众急难愁盼问题。统筹推进“互联网+督查”问题线索核查办理工作，积极回应群众关切。

三是搭好能力提升的“台子”。准确把握“督部门”与“部门督”之间的 关系，在督促相关部门单位抓好决策部署落实的同时，充分发挥部门专业人才作用，有力推动工作落实。制定黔西南州督考员管理办法，从“两代表一委员”、新闻媒体工作人员、离退休干部及各行业骨干力量中，推选一批政治、业务、作风过硬的人员组建全州督考员库。完善督查干部“上挂+下派+代训”工作机制，促进督查系统干部政治能力、专业能力、统筹能力、文稿能力提升。

督查工作要讲方法、善统筹九江市委办公室周海宝

督查工作要讲方法、善统筹，既督“大事”又督“小事”，既盯“结果”又盯“过程”，既看“账面”又看“场面”，既抓“当前”又重“长远”，全 力推进党委决策部署落地见效。

党委办公室发挥督查“利剑”作用，就要以正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最好的效果，全力推进党中央决策部署和省委、市委工作安排落地见效。

一、既督“大事”又督“小事”

一是制度化推动落实“国之大者”。始终站在深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，严格执行定期“回头看”和报告制度，持之以恒推动党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实。比如，我们对标习近平总书记考察江西重要讲话要求，研究制定《关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化九江篇章的决定》，并细化为8个专项方案，形成“1+8”推进落实体系，每季度一调度一总结一报告。

二是专班化推动落实“市之大计”。聚焦全市发展主线，按照“高位调度、集成作战、扁平协调、一体办理”模式，以专班督查推动重点工作落实。比如，围绕三大攻坚行动、城乡环境整治、重大项目建设等全市中心工作和重点任务，由市委督查室、市政府督查室牵头组建专班，持续跟踪问效。

三是常态化推动落实“关键小事”。紧盯群众急难愁盼，把群众反映强烈的问题作为督查工作的优先事项。比如，两湖（甘棠湖、南门湖）水环境综合治理，是湖边老百姓家门口的事。为推进综合治理项目，我们督促施工单位将施工计划表细化到每个标段、每个作业面，并采取“日查夜巡”模式不间断开展督查，确保了项目按时竣工。

二、既盯“结果”又盯“过程”

一是明确任务清单。坚持任务项目化、项目清单化，对每一项督查任务都建立横到边、纵到底的责任制，定目标、定任务、定人员、定时限、定标准。比如，制定落实省委十五届五次全会和市委十二届八次全会重点任务责任分工方案，明确了10个方面166条具体措施，定期调度工作进展情况。

二是划分推进节点。每项重点工作都划分成一个个具有明确时间节点的阶段或环节。由专人负责对每个节点任务落实情况实施全方位、全过程监督，并进行评估和反馈。比如，为加快庐山管理体制改革，我们实行年初建账、季度对账、年底清账，通过全面督与重点督相结合的方式，推动各项目标任务按时序进度落到实处。

三是强化结果运用。建立“通报制”、设立“曝光台”，强化实干导向、结果导向，对工作成绩突出的地方和单位进行通报表扬，对工作成绩落后的通报批评。同时，坚持督查结果与年终考核挂钩，增强全市上下抓落实的执行力。

三、既看“账面”又看“场面”

一是面上看，做到心中有数。提前查阅与督查事项相关的资料，掌握有关工作情况。比如，在开展化工园区安全生产督查前，我们认真学习危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准，查阅安全生产责任制落实情况等相关资料，了解全市化工园区、危化（化工）企业总体情况，明确督查思路、督查重点、督查方法，确保有的放矢。

二是实地核，做到眼见为实。不搞“来文转发、来料加工”，多到没有准备的地方看一看、到情况复杂的地方走一走，真实摸取第一手资料。特别是对时间跨度较长的工作，多到现场、多留“画面”，看工作有什么进展，防止“有始无终”“虎头蛇尾”。比如，为推动重大项目建设，年初我们对集中开工项目进行拍照编号建档，年中再将项目与照片逐一比对，直观了解项目进度。

四、既抓“当前”又重“长远”

一是个性问题立行立改，绝不拖泥带水。督查的根本目的不是“找茬挑刺揭短”，而是“把脉开方给药”。对督查中发现的个性问题，不拖延、不推诿，推动问题快速有效解决。比如，九江火车站旁有两块闲置了多年的地块，内有建筑垃圾，影响市容市貌，根据市委领导指示，我们配合属地政府，积极协调推动有关单位利用闲置地块建新能源产业园，有效解决了多年的“老大难”问题。

二是共性问题标本兼治，防止反弹回潮。对督查中发现的共性问题，通过“解剖麻雀”，堵塞漏洞，真正达到“督一点促一片”的良好效果。比如，在为基层减负工作中，一些县区和部门对上级减负要求掌握不够系统、不够全面，经常出现不按要求发文、开会、开展督查检查等问题，我们系统梳理中央、省、市印发的减负文件，列出刚性要求和具体规定，制定涵盖8个方面86项负面清单，

明确不能挂的牌、不能开的会、不能发的文、不能开展的督查检查、不能超范围设置的“某长制”等，清晰划出不可逾越的“红线”。

以高质量督查助推建议提案高质量办理新密市委市政府督查局王建功

建议提案督办是推动党委和政府工作落实的重要抓手，相关督办工作要以“代表委员满意、人民群众受益”为目标，在创新机制促进建议提案办理上狠下功夫。

一、严把“质量五关”

一是严把主题关。对研判不深入、调研不充分、文不对题的答复意见，尤其是一味表功，长篇大论讲过往成绩，轻描淡写讲如何进一步落地见效的，一律退回重办。

二是严把措施实效关。看答复意见是否切合实际、能否落地运行、是否在人财物方面和硬软件层面有具体投入、能否达到预期效果，对泛泛而谈、虚而不实的一律退回重办。

三是严把答复全面关。紧扣建议提案涉及事项，对答复内容逐条逐项核对，凡是层次不分明、缺条少项、内容不全的一律退回重办。

四是严把反馈满意关。征求人大代表、政协委员意见建议，凡是反馈不满意的一律退承办单位重办。

五是严把文字格式关。格式不规范、称呼不正确的，出现病句、错别字等“硬伤”的答复意见，要求改正后再报。

二、实施“五项督办”

一是召开会议集中督办。与市人大常委会各工委、市政协各专门委员会对接，根据建议提案涉及的界别，组织承办单位和代表、委员一起召开督办会议，承办单位汇报落实进展情况及下一步打算，代表、委员逐一发言评判，提出下一步推进落实的意见建议。

二是深入一线现场督办。深入承办单位及实地一线，现场查验建议提案推进落实进展情况，对重视程度不够、推进成效不显著的承办单位下发督查通知。

三是组织实施联合督办。与人大、政协各部门组成联合督导组，到重点建议、重点提案涉及的承办单位进行重点督导，提出指导性整改意见。

四是组织观摩示范督办。积极与人大代表工委、政协提案委对接，组织部分人大代表、政协委员和承办单位分管领导参加建议提案办理现场观摩会，督促引导各承办单位以更大力度推进落实。

五是智慧平台提醒督办。把建议提案办理工作纳入智慧督办平台，实行“红、

黄、绿”三色管理，承办单位每半月上报一次进度，为每项建议提案建立进度台账，掌握日常办理进度，做好提醒预警。

二、注重“四项沟通”

一是注重承办单位与代表委员的及时沟通。全市人大建议和政协提案交办会议召开后，督促各主办单位、协办单位第一时间与人大代表、政协委员进行面对面充分沟通，掌握他们的真实想法和意见建议。

二是注重与代表委员的核实沟通。及时与人大代表、政协委员进行电话沟通，逐一核实各主办单位、协办单位与其沟通情况，对未沟通的承办单位下发督查通知限期整改。

三是注重与主办单位的反馈沟通。及时与建议提案主办单位进行沟通，了解掌握协办单位配合程度、答复意见上报情况和落地推进情况。

四是注重与代表委员的跟进沟通。与人大代表、政协委员进行跟进沟通，了解掌握人大建议、政协提案在落地推进过程中，各承办单位是否及时邀请代表、委员现场指导或汇报落实进度成效，对未及时沟通的承办单位进行集中督办。

三、强化“两个结合”

一是督帮结合。对承办单位较多、办理难度较大的建议提案，及时跟进，统筹协调，着力解决“中梗阻”问题。

例如，一位人大代表提出在某个省道与村道交会路口安装红绿灯的建议，市交管部门在实地核实后依据相关规定作出了此处不符合安装红绿灯的答复，但安装了减速丘和减速慢行提醒标识，得到代表认可。我们在实地确认办理成效时，进一步发现造成群众出行最大安全隐患的是村道路口两侧的树遮挡视线，及时商林业部门把两侧绿化树木改为草坪，有效提升路口出行安全系数，受到了代表和群众好评。又如，多位政协委员联名提出建立耐火材料检测中心的提案，我们在督办过程中了解到承办单位项目选址难、相关手续办理周期长等情况，建议尝试采取场地入股、租赁场地的方式进行筹建，最终选定以场地租赁的方式进行建设，目前该检测中心已投入运营。

二是督考结合。制定建议提案办理工作绩效评价方案，明确了考评对象、考评内容和评分标准，根据重视程度、承办数量、办理成效和满意度等，对办理工作实行四档四类绩效评价，将量化打分情况纳入年终绩效考评，并作为年终评选先进单位、先进个人的重要依据。

旬阳市突出党建引领展现督查担当

（2024年11月1日）

旬阳市委（市政府）督查室党支部把政治机关建设摆在首要位置，通过深化模范机关创建，聚焦“三个突出”，推动机关党建与督查工作深度融合，以高质量机关党建服务旬阳经济社会高质量发展。

一、突出思想引领，凝聚奋进力量

把深化理论武装、筑牢思想根基作为做好督查工作的第一需要，组织集中学、针对主题研讨学和个人抽时间自学等方式，持续深入读原著、学原文、悟原理，深刻把握核心要义、实践要求，确保精准理解、准确落实。通过在落实“第一议题”制度、“三会一课”等制度中持续加强学习，紧密结合督查工作实际，在对镇、对部门实地开展督查中加强实践学习，学习、思考党中央的决策部署如何能在基层落地生根，如何更好地落地生根；学习、研究如何做到“两个维护”在基层具体实践和生动实践，并在《督查专报》或《督查通报》中将建议旗帜鲜明地提出，让党员干部做到理论联系实际，以实际行动诠释绝对忠诚。近年来，组织政治理论学习30余次，组织开展“支部书记讲党课、支部党员上讲台”活动7次，在《督查专报》和《督查通报》中提出落实建议10余次。

二、突出队伍建设，夯实组织堡垒

一是加强能力建设。组织开展“走出去，请进来”“双周学习”“一月一讲”等活动，提升党员干部提笔能写、张口能讲的能力。组织党员干部积极参加各类培训，加强督查干部业务培训，增强专业本领，提升督查业务能力。建立年轻干部“传帮带”机制，锻造淬炼督查干部与新时代督查工作相适应的政治能力、专业能力、统筹能力和文稿能力。

二是锤炼过硬作风。出台《旬阳市督查工作实施办法》等制度，用制度管人、按制度办事。用定期复盘总结工作锤炼干部作风。每开展完一次督查工作后，旬阳市委（市政府）督查室党支部立即召开会议进行总结和复盘，聚焦督查督办工作中存在的堵点、难点问题和督查深入不实等问题，督促督查人员深入查找思想观念、方式方法、能力素质、作风形象等方面存在的差距不足，各自提出自己的改进措施，不断提升督查干部的能力素质、作风素质。通过“案例剖析+观看警示教育片+参观教育基地”等方式，以案示警、以案明纪。

三、突出政治督查，服务全市大局

一是围绕批示指示抓督查。制定下发《关于做好领导批示和重要会议议定事项落实办理工作的通知》《关于规范做好人民网网民留言办理工作的通知》，研究规范和加强领导批示督办落实工作机制，建立办理工作台账，定期督办、限期办理和季度通报，确保领导批示要求落地落实。

二是围绕决策部署抓督查。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，将旬阳市委全会、市委常委会会议、书记专题会、市政府全体会、市 政府常务会、市长专题会等作出的决策部署和议定事项作为督查工作的主线，

分解任务，细化责任，建立台账，明确时限，适时开展点对点、专题性督查督办。今年，开展市委常委会、市政府常务会等重要会议议定事项落实情况督办20余次，并迅速将目标任务和重点工作细化分解为具体任务，落实到42个部门和21个镇承办，并持续跟踪督办。

三是围绕大事要事抓督查。紧紧围绕党中央高度重视的整治形式主义为基层减负工作进行了深入督查，对文件、会议、微信群、QQ群、督查检查考核等情况进行深入摸底，并到9个镇10个村调研了解，到30多个市直部门开展督查，向市委提交了督查专报，向部门下发了《督办函》，督促部门立即整改存在的增加基层负担问题。聚焦重点项目、营商环境、经济稳增长、涉企资金奖补、纾困解难、生态环保、安全生产、防汛防滑等大事要事有计划地开展督查，推动重点工作有力落实。

镇雄县实施监督检查“正航”行动

（2024年8月13日）

“以前，同样的工作要迎接多个部门的监督检查，有时难免应接不暇，让人感到身心疲惫。现在，多头检查变成集中‘体检’，检查内容有了明细清单，让基层干部不再疲于迎检，能够轻装上阵抓调研、抓落实、抓发展。”近日，在基层工作近30年的镇雄县乌峰街道党工委负责人说。

今年以来，镇雄县以实施监督检查“正航”行动为抓手，建立监督检查协作机制，制定监督检查明细清单，通过集中集成集束的方式，把县直部门监督检查和纪检监察机关监督检查整合起来，推动监督检查从各自为政到合力攻坚，检查内容从名目繁多到指标“瘦身”转变，让基层干部从频繁迎检中松绑减负，有更多时间和精力狠抓落实推动工作。

一、集中督查，从各自为政到合力攻坚

“以前，行业部门自行组织开展财政资金监管‘清源行动’，20余人连续奋战1个多月才能完成。现在，这项工作被纳入县里集中监督检查计划，仅用15天就实现监督检查全覆盖。”谈起集中监督检查带来的新变化，镇雄县财政局相关负责人如是说。

今年年初，镇雄县纪委监委党风政风监督室接到县财政局上报的检查计划后，结合工作实际将其列入上半年集中检查计划，并从财政、审计部门抽调20余名行家里手参与，在为期15天的上半年集中监督检查中，多检合一完成了财政资金监管检查任务。

为纠治监督检查过多过频问题，镇雄县在前期探索实施3轮集中监督检查后，于今年年初启动监督检查“正航”行动，并制定监督检查协作机制，明确全县所有监督检查由县委办、县政府办、县纪委监委统筹组织开展，禁止任何部门未经批准擅自开展监督检查，避免重复检查、多头检查、随意检查，切实减轻基层负担。

在今年上半年集中监督检查中，镇雄县纪委监委领导带队，统筹县委巡察机构、“室组地”和县直部门力量，抽调210人组成15个监督检查组，集中15天时间对30个乡镇（街道）和56家县直部门开展一轮全覆盖监督检查，发现问题721个、问题线索15条。

“监督检查从各自为政到合力攻坚，不仅减轻了基层频繁迎检的负担，还

集中了监督‘火力’，提升了工作质效。”镇雄县纪委监委相关负责人介绍，通过将阶段性重点工作纳入集中监督检查，县级各部门年度计划开展的各类常规监督检查次数已从114次优化合并为每半年集中监督检查1次，1年开展2次。

二、制定清单，从名目繁多到指标“瘦身”

为破解行业督查无序、指标交叉重叠、监督质效不高等问题，镇雄县委于今年年初启动全县监督检查“正航”行动，成立由县委、县政府主要负责人任双组长的领导小组，紧扣县委、县政府中心工作，一盘棋部署制定监督检查任务清单，一体化推动各项重点工作高效落实，在实现任务清单从名目繁多到指标“瘦身”转变的同时，还提升了监督检查的针对性和实效性。

“强化监督的目的是发现问题、分析成因、解决问题、推动工作。”镇雄县纪委监委相关负责人介绍，县委于今年年初制定监督检查“正航”行动实施方案，明确了监督检查的工作重点、任务清单、方法步骤，以全周期管理理念推动监督检查提质增效，护航各项工作高质量发展。

根据方案要求，各类行业督查由县委、县政府“两办”督查室统筹，行业部门负责实施，切实履行行业监管责任，年度督查计划需提前半年上报。县纪委监委负责各类监督检查的统筹实施，结合阶段性重点工作，明确监督内容，细化任务清单，推动检查指标“瘦身”、监督提质增效。在今年上半年集中监督检查中，财务检查类任务由2022年的28项优化合并为12项，乡村振兴类任务由2022年的61项优化合并为30项。

“虽然检查指标‘瘦身’，但是督查标准不减，督查情况统一报送县纪委 监委，强化资源共享、成果共享，着力构建齐抓共管、运转高效的工作格局。”镇雄县纪委监委相关负责人介绍，所有监督检查均由县委办、县政府办、县纪 委监委统筹组织开展，监督检查发现的问题由“室组地”协同适时开展“回头 看”，做实问题整改“后半篇文章”。

三、注重质效，从疲于迎检到松绑减负

“以前，各种检查过多过频，有时为了做好迎检工作，班子成员全员上阵 都忙不过来。现在，半年开展1次集中监督检查，检查内容有明细清单，县直各 部门协作联动，以前要多次迎检才能完成的任务，现在集中几天就全部完成了。”镇雄县乌峰街道党工委负责人频频点赞半年开展一次的集中监督检查。

前不久，镇雄县集中监督检查组进驻乌峰街道开展上半年集中“体检”，相比偏远乡镇和人口大镇，位于县城所在地的乌峰街道辖3村3社区，各项监督

检查任务短短2天就全部完成。督查组严格落实为基层减负相关要求，坚持问题在一线发现、在一线交办，把不必要书面汇报、痕迹资料等环节剔除，切实减轻基层负担，注重提升监督检查质效。

针对检查中发现的“三类对象”村民收入采集虚增、录入信息与实际收入不符的问题，督查组现场通知相关责任人到农户家中了解详细情况，面对面算好增收账，当日就把问题整改到位。“现在的迎检工作新风扑面，简单问题实行一线交办、现场整改，既帮助发现问题，又指导解决问题，为基层高效推进工作提供了助力。”乌峰街道党工委负责人说。

“减负不减责任，减负不减压力，半年一次的集中‘体检’，目的是要发现问题、抓实整改、推动工作。”镇雄县纪委监委相关负责人介绍，县纪委监委建立问题处置机制，按照集体分析研判、集中梳理汇总、底稿签字背书、规范建档备存、清单反馈整改要求，对问题实行发现、交办、整改的全闭环管理，在减轻基层负担的同时，以问题的真改实改推动各项工作提质提效。

海晏县政府督查工作“三步走”精准靶向“强作风”

（2024年8月12日）

今年以来，海晏县政府督查室通过逐一“把脉”、分类“问诊”、精准“开方”三步走，用心用情下足督查“绣花功夫”，当好参谋助手、实战操手、落实推手，确保督办工作“事事有结果、件件有回音”。

一、逐一“把脉”，让督查更精准

年初研究制定年度督查要点，把精准督查作为推动县政府研究部署、推动工作、督查考核的统一标准。坚持“一事一督办、一事一汇总”原则，根据县政府工作部门的职能，细化局室分工，合理确定督办事项的承办单位、配合单位，明确责任、方法、纪律。实现督查事项从立项分解到办理归档全流程闭环管理，确保政府督查工作规范、精准。

二、分类“问诊”，让督查提质效

依托“710”政务督办系统，构建立项交办、及时办理、跟踪督办、反馈报告的督办体系，推动形成工作闭环，实现各个督办事项在规定时间内高质量办结、高效能答复，以工作效能的大提速、工作质量的大提升、工作作风的大转变扎实推动各项工作落实落地。截至8月，督办各类事项500余件，除《政府工作报告》等年内长期推进办理事项外，已办结450余件，办结率90%；向县政府主要领导呈阅督查专报7期。

三、精准“开方”，让督查再瘦身

充分发挥督查工作在提高行政效能、服务领导决策、推进决策落实中的重要作用。围绕中心工作，及时将《政府工作报告》完成情况、民生实事推进情况、重要会议确定事项落实情况、领导批示、交办事项落实情况等纳入年度督查计划。并按照基层减负工作要求，严格执行年度计划，依法依规开展督查检查考核工作。2024年上半年，印发督办通知28期，较去年同期减少19期，同比下降40%。

肃北县政府办公室突出督查“三个度”确保“四个方面”落实督办

（2024年11月13日）

肃北县人民政府办公室按照省、市、县督查工作要求，进一步创新督查方

式，灵活熟练用好督查“三个度”，抓好“四个方面”督查，做到“决策到了哪里，督查就延伸到哪里”，充分发挥督查“利剑”作用，全力推动中央和省、市、县重大决策落地见效。

一、突出重点，加大督查工作力度

为切实抓好重点工作督查力度，县政府办公室围绕县委“126”发展思路，及时将督查督办事项细化分类，紧盯“四个方面”落实督办（省市重要部署落实督办，县委县政府重大决策落实督办，领导批示落实督办，年初工作计划落实督办），做到“督”有目标，“办”有措施。目前，10余项省市重点台账动态跟进，9件民生实事每半月定期跟踪问效，2024年承办的42件县人大代表建议和31件县政协提案逐件转办分解，办理进度均达70%以上，下发督办通知60余件，完成领导批示件办理50余件，切实推动各项决策部署有力落实。

二、改进方式，增强督查工作亮度

始终坚持问题导向，以线上+线下相结合的方式，充分运用“互联网+政务督查”直通车平台，将省市各类督办事项上传政务督查系统，逐一明确牵头领导、责任单位、具体责任人以及工作目标、时间节点、完成期限，通过督查系统实时跟踪掌握办理进展，做到件件有着落、事事有回音。面对经济下行压力，对全县主要经济指标、重点项目建设、入统入库、营商环境建设等重点工作开展督查督办十余次，督进展、督节点、督责任，推动我县各项经济指标在全市前三季度排位中取得较好位次。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，围绕省政府为民实事、信访投诉、网民留言等群众“急难愁盼”问题，强化督帮一体，着力打通落实“最后一公里”难题，确保上级决策部署落到实处，助力县域经济社会发展，提高群众满意度。

三、完善机制，提升督查工作深度

不断深化大督查工作格局，加强与县委办、发改、审计等部门沟通协调，构建督查闭环责任链条，确保每项任务有人抓、有人盯、有人管，努力构建职责清晰、协调有力、运转有序的联动机制。对已落实的查效果，正落实的查进度，未落实的查原因，对进展慢、效率低、不作为、慢作为的“挂牌”督办，在关键节点上“一督到底”、在打通难点上“一战到底”、在责任痛点上“一抓到底”。同时，注重督查结果运用，将督查事项与年度、月度责任考核挂钩，督查结果与评选表彰挂钩，推动决策落实落细，做到“督”有权威，“查”有手段，“考”有依据，“果”能运用。

综合办公室督查室督查工作要讲方法善统筹

（2024年8月9日）

综合办公室督查室发挥督查“利剑”作用，就要以正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最好的效果，全力推进领导安排落地见效。

一是实行督查“全过程”管控。坚持在整个督办全过程重视程度不降、热度不减，避免出现“前紧后松”“前热后冷”现象，在不断加大督办力度的同时，密集开展督查回访工作。在将《督办通知》下发到承办单位后，根据督办事项的轻重缓急列出明细表，主动走出去，采取实地回访、座谈等方式，围绕领导批办事项是否及时合理办结，群众对办理结果是否满意等方面，深入承办单位和现场进行督查回访，力求办理结果让领导放心，让群众满意。

二是强化督查“精细化”管理。深化“提升队伍素质、提升服务质量、提升工作效率，促进工作制度化、规范化，明确各类督查工作应当遵循的督导流程、应当严把的重要关口、应当细化的关键环节等内容，保证常规性工作都有章可循、有据可依、有条不紊。进一步完善专项督办台账管理制度，对上级和本级领导的批办事项以不同制式的电子表格形式分类管理，大大提高了查找速度和催办效率。

三是发挥督查“一盘棋”作用。充分发挥决策督查、专项查办、督查调研等工作的点、线、面作用，坚持重点突破与整体推进相统一。采取日常调度、实地踏查等形式开展督查活动。围绕提高住宅小区物业管理水平、解决经济开发区发展制约因素、破解房屋征收工作瓶颈等课题开展督查调研，编发《督查通报》，将督促结果及时报告领导，将好的经验及时进行推广。

提升高职院校督查督办工作质效的思考山东医学高等专科学校刘强乜大伟

党的十八大以来，习近平总书记围绕狠抓落实作出了一系列重要论述，2013年视察山东时首次提出“一分部署，九分落实”[1]。督查督办是推进工作完成或进行的过程，是联系工作布置和决定执行的重要环节，在一定程度上反映了高职院校治理能力和治理水平的精细化程度，已经成为内部治理现代化中不可或缺的重要环节。督查督办工作的规范化、制度化和科学化水平对于提高重要事项处置效率和质量具有重要意义。

一、职业院校督查督办开展情况

近年来，职业院校紧紧围绕中心任务，突出重点、健全机构、创新手段，将督查督办作为推动事业发展的重要手段，采取了一系列措施，取得了一定的成效。

（一）健全督查督办工作机构。建立学校领导、办公室与责任单位共同监督督办的工作制度，能够实现监督督办工作事事有抓、件件有落。督查督办职能大多由学校办公室承担，一些办公室还设立了专门的督办室，并制定了有关规章制度[2]。学校办公室作为学校党委、行政功能的联络和执行中枢，对涉及学校事业发展的各项工作进行组织协调，限时推动落实。各部门负责人为本部门督查督办工作的第一负责人，总体负责本部门被督办的各项任务，并及时向分管校领导报告落实情况。

（二）丰富督查督办工作内容。从履职的层面分析，高职院校督查督办任务重点涉及以下几个层面的内容：一是对党和国家教育方针政策的贯彻落实，包括上级重要文件、会议精神的落实和项目部署，上级有关部门的批示件、指示件，交办、转办以及督办事项等；二是对学校中长期事业发展规划、党政年度重点工作的落实等；三是对院校党政会议和其他重要会议决策要求的贯彻；四是主要领导批示和交办的事宜等；五是涉及广大学生和教职工切身利益的重要事项，如党代会、教代会、工代会的提案及重要信访问题线索等。

（三）落实督查督办工作制度。职业院校不断加强顶层设计，进一步完善督查督办工作机制，建立配置科学合理、职责明确、运行有效的体制和机制，推动了各项重点工作的落地落实。各部门通过协作配合，规范各个环节的办结时间，通过专项督查、联合督查和跟踪督查等方式，提升了工作效果。针对上级重要决定和部署的贯彻、实施状况进行全程监督，紧盯各个关键环节，明确

主要责任部门和完成时间，通过节点监督、月度监督等方式持续跟踪督导。对全年性的重点工作进行常态化监督，每月监督工作进展，每季度梳理工作完成情况。对阶段性的重大任务部署落实情况实施集中式专项监测，通过“督查+暗访+回头看”的形式推动实施，通过台账抓落实，把“软任务”变成“硬指标”，提高任务的完成效率。

（四）完善督查督办工作方式。根据任务的轻重缓急，督查督办的具体方式一般包括督查督办系统、电话或短信等。对时间紧、任务重并且需要综合协调的事项采取会议督办；对需要多部门联合推动落实的重点工作，通过听取汇报、查阅材料、实地查看等方式实行现场督办；对涉及面广、涉及部门多、情况复杂、推动难度大的事项，由学校领导领衔督办。

二、督查督办工作的重要意义

（一）有利于落实新发展理念。我国已建成世界上最大规模的职业教育体系，随着经济的飞速发展和现代科学技术的不断演进，职业教育与社会发展的适应性问题也备受重视。党的二十大报告第一次把“推进科教兴国战略，强化现代化建设人力资源支撑”单独确定为一个部分，全面凸显了教育的重要性和战略性地位，同时对推进构建高等教育强国、科学强国、人力资源强国进行系统而全面地部署。做好督查督办工作，对于促进职业教育的高质量发展，加快学校在办学定位、培养目标、专业建设、教师团队等方面提质升级，增强职业教育适应经济社会高质量发展需求的能力，走内涵式发展道路，具有重要作用。

（二）有利于提升内部治理效能。督查督办工作有严格的流程式工作标准，对督办事务的范围、工作制度、工作程序、工作方法、工作条件等均有明确要求，有助于提升办事效率和工作品质，确保上级各项工作决策部署、学校发展规划、年度工作任务分解事项、领导交办的各项工作的全面落实，同时，对推进依法治校，健全内部治理体系，深化教学、科研、人事、管理服务等关键体制机制改革，提高各项规章制度的执行力和提升学校发展内在动力等方面具有重要的推动作用。

（三）有利于形成高质量的发展合力。根据需要完成的具体事项的不同要求，督查督办工作可以采用重点督查与一般督查相结合、书面督查与现场督查相结合、校内常规督查与多部门联合督查相结合等基本形式来进行督查督办。由办公室或者专门的督查督办部门牵头，对上级的重要指示批示、安排部署和学校党政会议决策决定、重点工作任务、教职工关心的难点热点问题等进行任

务分解、督促催办。各部门按职责分工深入基层一线了解情况，及时掌握工作进展，全面推动各项任务落到实处。

三、督查督办工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。部分院校没有将督查督办工作作为维护政令制度畅通的重要手段、贯彻各项决策部署的主要保障、建设良好作风的主要抓手来对待。有些领导干部没有意识到督查督办工作的重要性，只是按照实际工作要求和临时决定来确定任务，导致工作的主观随意性很大，完成质量不高，没有连贯性，不能形成工作常态。被督办单位主动担当意识不足，出现与自身利益密切相关或不利于自身利益的处理决定时，往往会出现相互推诿、不主动协调的现象。

（二）机构设置不完备。有的院校没有设置以督查督办为主体工作的独立科室，没有专职人员，工作由办公室兼顾开展，工作职能不清，没有公信力，影响了工作效果。“在现有编制内，绝大多数二级单位没有设置对口岗位及专职人员，多由各个单位的综合办公室直接负责，所以多数人员是兼职参与督查督办管理工作，主要精力仍在负责其他行政事务”[3]。上级督查督办的工作，如果由兼职工作人员直接与领导接触，便不能较好地实现“下情上传”。

（三）规章制度不健全。部分院校虽然提出了督查督办工作措施，但在内容、方法、业务流程以及机制落实等方面仍有欠缺。如，在内容上主要偏向于具体事项的实施，对教师关心的热点难点问题关注不够；利用信息化手段提高督查督办完成质效不够，大数据意识不强；分管领导参与督查督办工作程度不高，各部门执行力度不强。部分院校的督查督办制度中没有对实施过程和成效整理概括的规定，没有发挥督查督办的指导作用和使用价值。

（四）结果利用不充分。虽然各院校在督查督办工作制度中有相应的考核举措，但是缺少考核奖励、监督问责等细则，主要以每月简报的方式在会议上通报工作完成情况，相关部门没有对“未完成”或“申请延期”的事项进行说明，激励惩罚效果不明显，导致落实效率和质量不高。对于督查督办的结果运用存在“干多干少一样，干好干坏一样”的误区，没有很好地运用在干部提拔任用、绩效考核和执纪问责等工作中，导致部分干部的积极性不高、主动性不强。

四、加强督查督办工作的对策建议

督促检查工作是党的教育工作的重要部分，高职院校督查督办工作是督促

检查工作在教育领域的具体落实，对促进高职院校决策部署的贯彻落实、确保政策顺畅、提升工作效率、推动高职院校高质量发展等方面都有着重大作用。

（一）提升督查督办工作的主动意识。督查督办工作要自始至终贯彻学校党委的工作部署，确保全面、细致、准确地落实各项具体任务，推动实现事业的高质量发展。充分认识到督查督办是促进学校发展、保证学校各项工作顺利开展并落实到位的主要保障，确保督查督办工作的正常进行。督查督办任务的出发点和落脚点尽管都是实现政策部署，但过程不是单纯的“自上而下”的指挥，还需要提高督查督办工作队伍的政治洞察力、政策领会力和政策执行水平，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，找到管理落实中的重点、困难、堵点和危险点，服务学校事业发展大局。院校领导要抓好重大事项、决策的专项督办，提升工作效率，各部门负责人要主动担当作为，常态化监管工作进展，凝心聚力聚焦学校的建设发展，督查督办工作人员要提升站位，紧紧围绕学校的各类重要会议决议、重点工作任务等进行分解，结合实际情况，主动关注重大问题症结，勇于较真分析研判，认真完成各类督查督办任务的分解发放。

（二）明确督查督办工作的主体责任。按照分办、承办、督办、反馈、归档程序对督查督办事项进行分类、编号、登记，并明确完成时限，通过督查督办系统形成闭环管理。针对具体的督办事项，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确责任部门、完成时限和目标要求等，建立工作台账，实行销号制度，完成一件就销号一件，确保督查督办事项真正做到责任到位、落实到位、反馈到位。针对重点工作实行立项通报制度，由办公室或者督查督办部门每月对全校确定的重点工作完成情况进行通报，每半年对进展情况进行一次通报，年终对重点工作进行总结汇报。根据进展缓慢、作风不实、效果不突出等情况要及时督促整治并促进落地见效；未按期办结的承办部门应书面说明原因，并及时报告进展情况，做到事事有着落，件件有结果。

（三）提升督查督办工作的信息化程度。利用现代化技术手段促进督查督办工作落到实处，是构建智慧学校不可或缺的一部分。“督查督办的数字化平台应当包含督查立项、事项查询、承办单位、信息报送、办理时限等模块，形成从立项到办结的全方位透明化流程”[4]。通过信息化技术手段，健全工作程序，推动办公系统和督查督办体系的衔接，采用信息监控、智能数据发布和人工提示等方式在相关时间节点提醒审批领导、承办部门负责人和具体承办人，实现全程跟踪管理。在具体操作中，可以设置“闹钟提醒式”管理，对即将到

期的任务提前三天提示“催办”，对在规定时间内未完成的任务提示“逾期”推送至部门负责人，提升任务的完成率。

要及时形成督查督办任务完成情况台账，每月或每季度通报办结率，对未完成事项严格督查问效，为决策分析提供数据基础。

（四）强化督查督办的结果运用。“要根据各单位在督查督办工作中承担 的角色、办结数量、办结时效、办结比例，以及督办事项的重要程度、紧急程 度、复杂程度，制定分类评价指标体系及量化标准，进行分类量化考核评价”[5]。坚持把督查督办工作当作任务实施的“推进器”，避免出现流于形态、任 务重心不明显、完不成等情况，推进督查督办工作由“成果引导”向“过程引 导”过渡。要及时反馈督查督办工作中出现的问题和提出的改善对策意见等，确保相关部门及时纠偏，加快推动落实。要适时形成督查督办工作结果通报机 制，强化追踪问效，把监督结果和问责相结合，转变各部门对督查督办工作的 认识，从过去被动的“要我办”转变为积极主动的“我要办”，主动做好决策 的部署落实，提升督查督办工作的权威性、针对性，真正提高工作效能。针对 没有按规定时限完成或因完成质量不高退回的督查督办事项，由办公室定期汇 总上报给学校领导；涉及多个部门承办的重要事项，由主办部门定期汇报至分 管领导；针对连续两次列入通报范围的部门，由分管督查工作的校领导进行告 诫或约谈，督查督办结果作为部门及其主要负责人年度考核、评先树优、岗位 竞聘的重要凭据。

新时代高校提升督查督办水平“三二一”工作法浦晔雯

党的十八大以来，习近平总书记围绕狠抓落实作出了一系列重要论述，强调要“狠抓落实、务求实效”。督查督办工作是推动各项决策部署落实的利器。新时代高校做好督查督办工作意义重大。积极探索践行“三二一”工作法，回答好“督什么”“怎么督”“谁来督”的问题，推进督查督办工作上水平，有利于不断强化学校狠抓落实能力，更好推动学校各项事业高质量发展。

一、“三路”并行，明晰督查督办任务来源

高校在中国式现代化建设大局中居于特殊重要地位，加之高校治理本身具有特殊性，因而督查督办任务的来源具有复杂性和综合性，“督什么”的问题有待进一步厘清。一方面从大局角度分析，新时代十余年来党和国家的事业发生了历史性伟大变革，党的二十大报告强调加快建设教育强国、科技强国、人才强国［1］，赋予了高校在现代化建设中的时代责任。高校应主动服务和融入中国式现代化全局，高校督查督办工作更应以服务党的事业为出发点，为全面推进高质量内涵式发展作贡献。另一方面从自身内部治理角度出发，高校与政府机关、一般企事业单位不同，存在“行政管理”和“学术治理”双轨机制［2］，其督查督办工作也应当兼具学术与行政二元性［3］。高校的行政管理重点突出自上而下的贯彻执行，具有整体性和强制性，以更好保障高校组织目标的实现，确保社会主义办学方向始终正确，保障党的教育方针能够贯穿到办学治校、教书育人的全过程。学术治理虽呈现出松散性和非强制性，却反映了高校的内在本质要求，强调根据教学、科研等学术活动的基本特征来进行有效的计划、组织、指挥、协调与控制［4］，以更好保障重大科技创新思想策源地和拔尖创新人才聚集地重要作用的有效发挥。新时代高校开展督查督办若不能平衡好行政与学术的关系，难免禁锢于“行政本位”思想，或出现督查泛化和随意化现象，进而导致督查失灵，治理优势弱化，甚至造成权力的异化。

新时代高校面对纷乱繁杂的督查任务，立项时既要立足高质量发展全局，着力打造自身特色优势，又要将层级分明的行政化刚性约束与专业性、灵活性强的学术化柔性规则相结合，从大量的“可督项”中梳理筛选出“必督项”“应督项”。督查督办任务的来源大体上可以分为三类，即要走好“三条路”：第一条路是上级指示任务督办，应包括积极履行政治要件督办职责，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以及贯彻落实上级部门重要

方针政策、重大决策、重要工作部署和批示、交办、转办事项等，走好这条路主要是为了把牢办学治校前进方向，为学校发展“定航向”；第二条路是常规办学任务督办，应包括学校每个年度谋划制定的全面从严治党工作任务、主要工作安排，各类重要会议如党员代表大会、党委全委会、党委常委会和校长办公会等决定的事项，学校领导阅文批示和其他批示交办的任务，广大师生员工反映强烈的热点、难点问题等，走好这条路主要是为了在行稳致远上下功夫，为学校发展“保基础”；第三条路是专项发展任务督办，应针对教育事业发展规划、“双一流”建设等影响重大的专项工作和亟需突破的任务开展督查，走好这条路主要是为了在关键处核心点上闯关攻坚，为学校发展“谋突破”。这三条路并行共进、殊途同归，将督查督办立项工作锚定在做优学校特色、做强学校优势上，聚焦到实现中国特色世界一流大学建设目标上，最终服务于中国式现代化建设大局。

二、“两轮”驱动，找准督查督办有力抓手

按照“督查悖论”［5］理论，过多、过频、过泛的督查将助长形式主义和官僚主义，被督查单位和个人可能采取做足材料、过度留痕等消极避责行为，导致督查效果弱化，偏离原初目标，并产生过高的“应督成本”。因此掌握督查督办的有效方法很关键，“怎么督”的问题亟待明确。调研发现，大多数高校越来越重视督查督办工作，有的制定了专门的督查督办工作实施办法，规定了督查督办原则、程序、方式等具体内容，但在实际督查过程中，工作抓手仍不够有力，牵引性和撬动性不强。大部分高校仍然采用传统方式，如下发通知单或督办单、要求书面填报材料、电话了解情况、召开总结会议、现场查阅资料等，存在方式单一、流于形式，重痕迹检查和结果通报、轻过程督促和实效评估等问题。另外，一些异地办学的高校采用传统方式开展督查督办时，难度更大、效率更低、成效甚微。有的高校虽然已经开始积极应用互联网和大数据手段，建立了线上督查督办系统，但统筹性和规范性有欠缺，多层级流转、环节设计不够合理，反而导致督查成本增加，线上信息传播的自由度和随意性极大，可能削弱督查的权威性。一些高校尤其是国防特色高校，线上系统无法满足大量涉密领域任务的督查督办需求。

新时代高校应坚持守正创新，以传统方式和创新载体“两轮”共同驱动，促使督查督办工作迸发旺盛生命力和强大战斗力。“传统之轮”主要指线下方式，包括书面督查、会议推进、电话催办、实地核查等，要进一步完善并灵活

运用。对于涉密领域任务，应规范纸质督办单定密下达、填报反馈等过程管理，坚决做到不上网不公开，在做好失泄密风险防范的基础上，强化涉密任务的贯彻落实；对于落实周期较长、难度较大的任务，应加大阶段性会议推进、电话催办、实地核查和暗访抽查等的力度；对于容易反复的难点堵点任务，应经常抓、长期抓，防止反弹回潮。“创新之轮”主要指信息化手段，要建立健全专门的线上系统，并与OA系统互联互通，避免形成“信息孤岛”。应面向所有校区、所有机关部处和学院，对任务相关的牵头部门及协办部门开展督查督办，确保每一项任务都能全程跟踪、责任到人。环节设计应涵盖立项审批、督办通知、承办落实、阶段催办、结果反馈、办结评估、归档分析等全链条，实现事前、事中、事后的动态实时跟踪和专业评估。参与督查的人员应包括督办员、分管督办工作相关领导、承办单位主要负责人及具体办理人、分管校领导等，强调规范填报、严格审批，非特殊事项的进展情况原则上接受全校师生监督，做到透明公开、直观共享，从而促进及时纠偏，减少执行偏差。线上督查督办系统应最大程度降低“督办成本”和“应督成本”，如能够根据任务办结时限等向承办人及其单位领导推送警示信息，实现智能预警，能够与收发公文系统集成，实现“一键转督办”［6］，能够提供意见反馈渠道，不断优化流程为被督查单位减负等。“两个轮子”缺一不可，要坚持线下与线上协同，着力形成“传统+创新”的复合模式，有力推进高校督查督办提质增效。

三、“一体”发力，推动督查督办走深走实

新发展阶段，各级各项决策部署覆盖面更广、综合性更强，高校通常需要组织开展跨部门、跨专业甚至跨校区的督查督办，对于督查督办工作力量的要求更高，“谁来督”的问题至关重要。调研发现，很多高校督查督办工作力量明显不足，督办员往往身兼数职，督查督办工作不同程度地与文秘、信访、法务等业务合并运行。部分高校虽然已经成立了专门的督查科（室），配备了专职督办员，但督办员权限与职责的匹配度不够高，比如不列席党委常委会和校长办公会却需对会议决策事项进行督办等，存在“小马拉大车”现象。另外，现有督查督办工作干部综合素质有待进一步提升。督查督办工作是一项综合性非常强的工作，涉及学校发展方方面面，对于党中央、上级部门以及学校党委的决策部署要有准确、透彻的把握，但有些干部对于督查督办工作的重要意义和关键任务认识不到位，看待问题站位不够高、考虑问题宏观性不足，分析问题、解决问题能力不够强，从而导致督查督办“慢半拍”，造成被动局面。全

校上下各方面积极因素还没有充分调动整合起来，仅依靠督办员“单线”发力，内部活力尚未有效激发，外部力量也没有充分发挥，“大督查”格局还没有形成。

新时代高校开展督查督办应坚持“一体”发力，强化统筹协调，理清责任链条，加快形成纵向贯通、横向协同、内外结合的工作格局。“一体”的核心是强化各级党委的主体责任。高校党委书记作为督查督办工作的第一责任人，既要“挂帅”更要“出征”，要对重点领域重要任务亲自部署、亲自督办；各二级党委主要负责人也要强化责任意识，形成“一把手抓一把手”的层层抓落实机制，不断强化督查督办工作的权威性和执行力。“一体”的关键是配齐建强督查督办工作机构。要建立高校党委书记牵头的督查督办工作领导机构，如成立领导小组或联席会议等，统筹负责学校督查督办工作的整体规划、协调推进、考核评估等，定期听取情况汇报、审议重大事项。要建立专门的督查督办工作部门，做到责权相称、精干高效、运转灵活、协调一致［7］，如在学校党委办公室下设督办科（室）并配齐专职督办员，在各二级单位配齐专门的督办联络员，强化督查督办干部教育培训，鼓励支持校内外挂职借调，加强岗位交流和递进培养，着力选拔培育一支对党忠诚、敢于担当、业务精湛、作风扎实的高素质督查督办干部队伍［8］，不断提升督查督办干部主动支撑发展大局的贡献度。“一体”的重点是充分整合各方面积极力量。要努力形成联动互证机制，强化督查督办结果运用，加强与组织、纪检、巡视、审计等各部门监督的贯通，与领导干部考核、二级单位考核等挂钩，促使督查督办结果共用、领导干部实绩共评、落实不力责任共究。要坚持系统思维，发挥多方优势，推动形成学校党委统一领导，党委办公室抓总协调，督查督办工作机构领衔推进，承办单位负责落实，相关单位协同督办，专家学者、广大师生和新闻媒体参与督办的工作格局，实现从“单兵作战”到“协同会战”的转变，推动督查督办工作真正发挥“利剑”作用。

中国人民银行广东省分行提升基层央行督查工作质效

习近平总书记高度重视督查工作，多次深刻阐明督查工作在推动工作落实中的极端重要性。基层央行作为人民银行总行的派出机构，承担着传导货币政策、维护区域金融稳定、深化金融改革开放等多项重要工作任务，可通过建立督查工作的“一二三四”法，不断适应新形势、新任务，逐步提高督查工作质效。

一、坚持“一个定力”聚力量

督查工作推动着中央重大决策、人民银行总分行党委重要部署和地方党政 相关工作任务的落实，具有鲜明的政治性，必须把讲政治放在首位，要坚持正 确的政治方向，保持矢志不移的政治定力。这就要求督查人员衷心拥护“两个 确立”、忠诚践行“两个维护”、深刻把握“两个大局”、遵循践行“五坚持”“三服务”。

二、树牢“两个导向”明思路

一是强化“问题导向”。工作中的具体问题是督查工作的“牛鼻子”，文名公众号整理，强化“问题导向”就是要我们善于应用督查工作找准抓牢中央银行履职的“牛鼻子”。首先要找准“牛鼻子”，这就要求在开展督查工作时，做到对人民银行总行决策部署、地方经济金融发展现状及地方党政的各项要求、本级及辖内各单位工作情况有清晰的目标定位，对重点工作任务“心中有数”、对矛盾的重点焦点和关键点“心中有法”、对解决问题方法“心中有谱”。其次要抓牢“牛鼻子”，这就要充分发挥督查工作发现问题、解决问题、推动问题的积极作用，要善于把握问题关键点，加强研究思考、找到解决路径，扭住问题全力推进，确保督查工作对准靶心、直击目标。

二是树牢“结果导向”。督查工作最重要的目的是推动解决问题和落实具体工作。在基层央行督查实践工作中，要充分发挥督查工作“指挥棒”作用，推动督查工作从“重过程”向“重结果”转变。

三、突出“三个特性”提质效

一是突出督查工作的科学性。督查过程的科学性体现在科学设置和完善督查考核评价体系上，既明确工作针对性，又体现个体差异化，确保督查考评体系能准确反映工作实效、成效。督查检查报告作为督查工作的评估结果，要喜忧兼报、客观公正，要全面准确，不一叶障目、以偏概全。在日常工作中，要持续加强对督查对象的常态化了解，突出督查过程的日常监督管理、过程考核，

翻阅必要的记录和台账，优化督查评价方式。

二是突出督查工作的针对性。督查工作的针对性要求督查过程要明确目标、讲究方法，能始终对准督查工作的总体目标，靶心校准督查工作的目标方向，杜绝“眉毛胡子一把抓”。从一个个具体的问题切入，由点及面、由浅入深，做好分解、制定清单、建好台账，把每项任务实化细化到一个个具体的小切口项目上，分解成若干个可落地、可推进的小任务，形成落实工作任务的具体抓手，一步步达到整体效果。

三是突出督查工作的实效性。督查工作要克服形式主义、官僚主义，防止督查工作流于形式、停在浅表；要重视调查研究，准确掌握第一手情况，切实做到亲知、深知、真知，精准找出主要矛盾；要扑下身子真“督”实“查”，多做实地督查和思考研究，真正扎入基层深入实际，同时辅以网络调查、电话咨询等远程调研，进一步丰富拓展督查渠道；要善于抓根本、抓重点、抓关键，善用科学研判手段据实分析问题，找准问题关键、谋求落实解决之道。

四、握紧“四项工具”抓落实

一是做好台账管理。从发起督查工作任务开始，就要建立工作台账，准确记录任务下达部门，明确任务重要等级、完成时限、责任部门，根据任务缓急程度设定“督查闹钟”，对督查责任部门在关键时间节点及时提醒。对于已完成的工作任务，及时更新督查进程、按要求进行归档。对于完成较好的工作任务要举一反三，总结督查经验、及时反馈推广，确保督查工作取得良好效果。

二是做好督查调研。做好督查调研，要在把握督查工作重点上下功夫，通过全面系统地学习不断提升理论素养，不断完善履职尽责的知识体系，敏锐地捕捉感知到督查工作的核心任务。要多对工作任务自身特点加强分析和归纳总结，准确把握住工作任务的规律特征，以点及面、点面结合，科学准确地发掘解决之道、落实之策。要多从被督查对象视角出发，“换位思考”理解和把握被督查工作任务的重点、难点、堵点，全面深入地把握问题关键。要不断改进督查调研形式，可以通过采用“四不两直”的督查方式深入基层探求实情，及时了解新情况真问题。

三是用好督查工作电子化工具。通过台账登记电子化、督查流程电子化等方式，实现督查台账电子化建档和线上共享，将立项、分办、办理、催办、反馈、统计、分析等督查流程以电子化方式集于一体，能极大地助力督查工作加速提档、提质增效。

四是用好考评管理工具。加强督查考评管理，用好考评管理工具，从正向激励和反向推动两方面，充分发挥督查考评的导向作用，提升督查问效的威力，进一步释放督查效能、促进工作提升。

中国人民银行云南省分行把好督查督办“三道关”

（2024年9月24日）

为进一步推动重大决策部署、重要政策法规等落地落实，近年来，中国人民银行云南省分行通过抓好抓实督查督办“交办关”“盯办关”“反馈关”，推动工作作风更加扎实、政策执行力不断增强、服务实体经济提质增效。

一、把好“交办关”，确保政令准确及时传达到位

一是聚焦交办及时，探索线上督办模式。于今年6月在办公系统上线电子督查督办模块，实现集中督办到即时快办、退回再分办到一键即转办、人工提醒到自动提示的转变，推动督办事项程序化、督办提醒智能化、督办反馈便捷化。

二是聚焦交办准确，建立动态调整机制。围绕央行主责主业，立足解决地方经济发展难点堵点，梳理上级行及地方党委政府各类指示批示及各业务条线工作重点，提交党委研究审定形成年度10项重点工作，并结合履职实际，建立重点工作动态调整机制，确保交办事项准确、主体责任明确。

三是聚焦交办到位，闭环督查流程。及时将领导批示、行务会、党委会等研究推进事项列入督办工作台账，形成交办台账推送至处室，按月跟进承办处室办理状态，推动形成“登记-交办-督办-结办”流程闭环。2024年上半年，共对125件批示件开展督办，办结率93%。

二、把好“盯办关”，确保要求不折不扣落实到位

一是实地督导“盯进度”、促落实。根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，制定实施全省“1225”工作方案，行领导多次到昆明长水国际机场、磨憨高铁站、丽江市、大理州等重点场景、重点城市实地督导盯办支付便利化工作落实情况，协助破除梗阻，加速推进工作措施落地落实。截至7月末，云南省重点商户外卡改造完成率达98.24%，全国性银行的ATM全部支持外卡取现，发放“彩云零钱包”109.7万个，98.37%的银行网点提供适老化服务，支持外币兑换的银行网点866个。

二是调研督导“盯项目”、促破局。为解决困扰边贸企业20多年的跨境人民币结算难问题，多次到西双版纳、德宏、红河等沿边口岸地州开展实地督导调研，将《中老跨境人民币现钞结算问题研究》等专项报告、相关工作方案报至中国人民银行，并获批在四个地区开展跨境人民币委托调运试点。

三是联合督导“盯质效”、促发展。针对部分银行普惠小微金融政策落实

效果不佳的情况，中国人民银行云南省分行牵头，联合各州市分行利用座谈会、调查问卷、实地走访等形式，对该行分支机构开展专项督查调研，找出问题症结，提出工作建议，并持续跟踪问效，推动该银行3个月普惠小微贷款提升2.08个百分点，有效推动云南省金融服务普惠小微企业三年提升行动方案落实。

三、把好“反馈关”，确保成果实实在在转化到位

一是简报式反馈，确保督查有进展。该行聚焦县域金融服务质效，按月督导分支机构涉改事项推进情况，以《机构改革简报》为载体共享经验成果，曲靖市分行因地制宜探索县域派出机构管理服务职能经验在全系统推广，夯实基层金融管理服务工作。

二是考核式反馈，确保督查有结果。结合督查事项办理情况，加大考核通报力度，对督查事项是否完结、是否解决问题等由按年转为按季进行考核反馈，充分调动被督查主体办理督查事项的积极性，推动全省金融支持辐射中心建设、金融支持化解融资平台债务风险等工作稳定开展。

三是公告式反馈，确保督查有氛围。以《督查情况通报》为载体，专设电子公告栏公示各级领导对防范风险、调查统计、支付便利化等专项工作的批示抄清、表扬肯定，积极营造全系统争先进位氛围。于2024年初开展2023年度10项重点工作展示会，全行参与评选出“我最关注的重点工作”，形成重点工作全行参与、集体评价的督查氛围。

如何化解督查中的“两个谬误”提高国有企业督查督办工作的实效性华能江苏公司张宪慧

摘要国有企业作为国家经济的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着重要作用。在企业管理中，督查督办工作则是确保任务能够按时高质量完成的重要手段，使国有企业各项决策有效执行。本文基于国有企业督查督办工作的重要性，总结了企业在督查督办中存在任务不明确、信息沟通不畅、行动偏离目标、缺乏督查督办的过程跟踪、员工不重视督查督办工作等问题，并提出了明确督查督办任务目标，突出重点；加强信息沟通，使行动与目标保持动态一致；加强任务过程跟踪，建立阶段性反馈机制；加强培训，提升员工的责任意识等提升督查督办工作实效性的方法，推动企业各项战略任务及各项重点工作落实到位，让企业稳定发展。

督查督办工作主要是指，通过立项交办、督促执行、情况反馈等方式，对企业内某项事务的执行情况进行跟踪、督促、检查和指导，以保证工作按照要求顺利进行、确保各项决策部署落实落地的相关工作的总称。提高国有企业督查督办工作的实效性，也就是要通过优化管理机制、加强监督力度等方式，确保督查督办工作能够在国有企业发展中真正发挥作用，推动国有企业高效运转和健康发展。

一、国有企业督查督办工作的重要性

国有企业是国家重要的经济支柱和资产主体，督查督办工作有助于提升企业管理效能，有助于推动企业各项重大决策部署落实落地，有助于监督国有资产的使用情况，防止滥用、浪费和挪用国有资产，确保国有资产的安全和有效利用。在国有企业管理中开展督查督办工作，能够及时发现和解决国有企业管理中存在的问题和隐患，推动国有企业改革和优化管理，提高其竞争力和持续发展能力。由于国有企业在国民经济中占据重要地位，其健康发展直接关系到国家经济的稳定和安全，所以通过加强督查督办工作，可以维护国家经济秩序，防范和化解各类经济风险，保障国家经济的稳定发展[1]。完善督查督办机制，也有助于提升国有企业的治理水平和管理效率，加强企业内部管理和监督，提高企业运行的透明度和规范性。总之，加强国有企业督查督办工作，有助于推动国家各项决策部署在企业落实落地，增强政府在经济调控和产业引导方面的影响力和话语权，推动国家经济社会发展。

二、某些国有企业督查督办工作成效相对弱化的原因

（一）督查督办任务不明确

在某些国有企业的督查督办工作中，缺乏明确的督查督办目标和任务指标，这就导致督查督办工作缺乏明确的方向和重点。在开展督查督办工作时，其责任主体和责任范围没有明确规定，导致各相关部门在任务分工、责任落实等方面存在混淆和模糊，导致任务下达不够准确，不能为后续的执行提供指导。缺乏健全的督查督办制度和规范，导致督查督办工作流程不畅、程序不规范，容易出现执行不力等问题。在督查督办工作时，任务下达部门和执行部门信息沟通不畅，导致督查督办任务无法准确把握工作进展和实际情况，从而影响任务的明确性和有效性，执行部门就会由于缺乏任务目标，而不能有效完成任务。

（二）信息沟通不畅，行动偏离目标

当执行督查督办任务的行动与实际目标背离时，导致资源浪费、效率低下。产生这一问题的原因是信息沟通不畅，导致理解产生偏差，使任务执行过程偏离了核心目标，最终导致工作效果不佳。如果督查督办任务的下达方式单一，例如只通过书面通知或简单口头指示，并没有进行一对一的沟通，或者在记录的时候，对信息的再加工产生了曲解，这些问题都可能会导致人员对督查督办任务理解不清，人员之间沟通不畅，从而影响任务的执行效果。此外，单一的任务下达方式可能无法满足不同情况下的需求和复杂性，进而影响督查督办工作的全面性和深度性，导致任务目标出现了偏差[2]。

（三）缺乏督查督办的过程跟踪

在执行过程中，没有建立有效的监督与反馈机制，就会导致工作进展和问题得不到及时监控和反馈，难以根据实际情况进行调整和改进。如果在国有企业督查督办任务执行过程中，没有跟踪任务的进度和状态，不能对其进行督促和纠偏，会导致任务的执行情况不透明，无法及时发现并解决执行中的问题和挑战，督查督办工作就达不到预期。缺乏督查督办的过程跟踪的主要原因是，没有建立相对固定的过程性跟踪的工作机制，缺乏明确的绩效评价标准和评价体系，难以对督查督办工作进行阶段性的科学评估和动态纠偏，从而影响工作质量和效果，最终导致督查督办任务无法取得预期的效果。

（四）员工不重视督查督办工作，真抓实干的工作作风还未普遍形成

首先，在国有企业开展督查督办工作的时候，人员是影响工作实效性重要因素，如果员工对督查督办工作的重要性和认识不足，对“踏石留印、抓铁有痕”的工作要求理解不够透彻，那么就会缺乏对任务的紧迫感和责任感，导致

工作执行不力。在少数国有企业中，“求真、务实、真抓、实干”这一工作作风还没有成为全体员工的整体共识，这就导致督查督办工作效果差。其次，在督查督办中，一些员工会不重视这项工作，将督查督办工作视为次要任务而忽视或草率处理，从而影响工作执行的效果。在国有企业中，如果缺乏针对督查督办工作的培训和支持机制，员工就会缺乏必要的督查督办技能，对此任务的开展并不重视，那么就无法有效执行督查督办工作。最后，对于督查督办工作的责任追究不到位，缺乏有效的激励和约束机制，导致相关责任人对任务的执行缺乏积极性和主动性。

三、提高国有企业督查督办工作实效性的方法

（一）明确督查督办任务目标，突出重点

在国有企业下达督查督办任务时，需要围绕中心、突出重点内容，聚焦核心区域，避免出现范围大而烦琐的现象，要针对任务目标中的重点内容，在任务下达和执行过程中进行强调和突出，不能把日常工作纳入督办当中，确保所有执行人员清晰了解工作重点，优先保障关键任务的完成。要清晰明确任务的目标和期望结果，确保所有执行人员理解任务的重点和关键，避免行动偏离任务目标。在针对每项督查督办任务，也要确定关键的执行指标和评价标准，以便衡量任务完成情况和效果，并及时调整工作重点[3]。每一个督办的任务都必须要有非常明确的责任主体，确定哪些是主体部门，哪些是配合部门，然后要设立督查督办任务的时限，进而对任务的执行过程进行调整。在明确任务目标的时候，也需要将任务目标分解为具体可操作的任务细节和阶段性目标，为执行人员提供清晰的工作路线图和执行路径，这样就能减少执行误差和偏离。在任务目标制定完成后，就要开展督查督办工作，并定期对督查督办任务的执行情况进行评估和反馈，及时发现问题和不足，并采取相应措施进行调整和改进，确保任务目标的实现。通过这一方法，就可以有效地提高国有企业督查督办工作的实效性，进而能够保证督查督办任务的执行，是符合预期目标的，不流于形式。

（二）加强信息沟通，使行动与目标保持动态一致

为了能够保证国有企业督查督办工作开展得更顺畅，督办行动和任务目标保持动态一致，那么就要加强信息沟通，拓展任务传达的渠道，可以确保任务信息及时有效准确地传达到相关执行人员，提高工作执行的效率和质量。可以借助国有企业内部的信息共享平台，将任务内容、责任人、完成时限等督查督

办任务信息，集中发布到信息共享平台上，使信息沟通手段更便捷。信息共享平台可以实现即时更新和实时通知功能，确保任务信息的及时传达和沟通，减少信息传递的时间延迟，提高工作效率，使所有相关人员可以在同一平台上查阅和了解任务情况，避免信息分散和遗漏。督查督办人员可以通过信息共享平台随时跟踪任务进度和完成情况，并及时反馈问题和进展，实现任务的及时闭环和处理。信息共享平台可以在手机、平板、电脑终端等移动设备上使用，保证督查督办人员可以通过移动设备，随时随地查看和接收任务信息，方便执行人员及时响应任务。除了应用信息共享平台进行信息沟通以外，还可以利用微信企业号等内部社交平台，建立任务传达的社交化渠道，提高信息传达的便捷性和互动性，增强员工对任务的参与和责任感。通过拓展督查督办任务传达渠道，可以使任务信息更加全面、及时地传达到相关执行人员手中，提高任务执行的效率和实效性，确保工作不流于形式[4]。

（三）加强任务过程跟踪，建立阶段性反馈机制

国有企业督查督办工作的流程比较多，那么就要对其重要节点进行跟踪，保证任务顺利完成。通过有效的任务过程跟踪，可以及时了解任务执行情况，发现问题并及时调整，确保任务按时高质量完成。在进行任务过程跟踪的时候，可以设立专门的团队或岗位，负责对督查督办任务的执行过程进行跟踪和监控，确保任务按照预期目标顺利执行。要制定明确的任务跟踪指标和评估标准，包括任务进度、质量、成本等方面的指标，对固定的检查点或特定节点进行监督，有效评估任务执行情况和效果。要把监督的结果定期向领导和相关部门汇报，让企业管理人员能够及时了解任务进展、存在的问题及解决方案等，确保上级领导和相关部门对督查督办任务执行情况有清晰的了解。

此外，在进行任务过程跟踪的时候，可以基于信息化技术，建立实时数据更新系统，系统主要是包括一个任务管理模块，用于录入和管理督查督办任务，包括任务名称、执行部门、执行人员、任务截止日期等信息。还要设置进度跟踪模块，实时显示任务的执行进度和状态，包括已完成、进行中、延期等。支持督查督办任务执行过程中数据的录入和更新，包括任务执行情况、问题反馈、解决方案、相关文件等，确保数据的及时更新和准确记录。此信息化系统也能够进行数据分析和报告，对任务执行过程中的数据进行分析和统计，生成各类报告和图表，为决策提供数据支持。在对任务跟踪的时候，也要建立良好的内部沟通机制，确保各执行部门之间的信息共享和协调配合，能够及时进行任务

讨论、问题解决、经验分享等方面的沟通，有效解决执行过程中的问题和困难。不断进行任务过程跟踪的总结和反馈，发现问题并及时进行改进和优化，提高任务执行效率和实效性。通过加强任务过程跟踪，国有企业可以更好地监控和管理督查督办任务的执行过程，及时发现和解决问题，确保任务按时高质量完成，提高工作的实效性[5]。

（四）加强培训，提升员工的责任意识

在国有企业督查督办中，政论文公众号整理，如果员工对督查督办工作不重视，那么就会对督查督办工作产生负面影响，所以就要对员工进行相关的专项教育，可以促使员工更加积极主动地参与这项工作，提高督查督办工作的效率和质量。

首先，要向员工清晰地传达督查督办的任务目标和期望结果，让其明白自己的工作对企业目标的重要性，从而增强责任感。

其次，要为员工提供必要的培训和指导。通过员工培训，能够让其清楚了解自己的工作职责和任务要求，增强员工的责任意识和自我管理，让员工能够了解督查督办不仅仅是领导的工作责任，也是国有企业内每个员工的责任，同时通过培训，能够增强员工对工作的责任感和归属感。此外，可以组织案例分享会，邀请督查督办工作优秀人员分享任务落实的成功案例和经验，让员工从实际案例中学习和借鉴。

再次，领导需要与员工保持良好的沟通，及时给予工作进展情况的反馈，国有企业的领导和管理者要以身作则，做好榜样，对员工进行潜移默化的影响，树立良好的工作作风，引导员工积极践行责任意识。

最后，设立相应的奖惩机制，对完成任务优秀的员工给予表彰和奖励，如优秀员工提供绩效奖金、晋升机会等奖励，以激发其积极性和创造力，推动企业发展。同时对未能完成任务或质量不达标的员工进行责任追究，采取扣除绩效得分等方式处罚，以示警示。通过奖惩机制的设立，可以让员工更加重视督查督办工作，激励员工提高责任意识。

通过以上方法，国有企业可以有效增强员工的责任意识，让员工可以自查自检，从而提高督查督办工作的实效性和工作质量。

四、结语

综上所述，对国有企业督查督办工作的提升方法进行分析，不仅可以及时解决国有企业管理中存在的问题，还能增强企业的经营效率，提升督查督办工

作水平。在督查督办工作优化的时候，主要是从任务目标、传达途径、过程跟踪、员工责任意识培养等方面入手，保证国有企业督查督办工作开展得更有效，推动国有企业改革，提升国家经济发展的水平。

抓实督查督办促进重大战略部署落实落地中国石油勘探开发研究院汪梦诗廖峻

督查督办，就是监督检查、督促办理，是企业管理的重要一环。从字面上理解，其基本涵义包括监督、查看、推动、考察、查究几层意思。从根本上说，它是对重大决策部署落实情况的监督，也是对思想、工作作风的检查，是工作的基本程序，重要而复杂，是推动上级领导决策部署落到实处、保障各项工作按时保质完成的重要手段，对于提高企业管理效能、提升工作执行力、确保政令畅通起着十分重要的作用。

近年来，中国石油勘探开发研究院（以下简称“勘探院”）在院党委的坚强领导下，积极推动督查督办工作，在贯彻落实中央、集团公司各项决策部署，完成勘探院年度重点任务，推动技术、管理创新等方面工作效果显著，各项工作实现提质增效，工作执行力明显提升。但是，在工作实践中，仍存在对督查督办工作认识不到位、制度体系建设不健全、工作方法老套不灵活等问题和不足，亟待进一步研究和改善。针对督查督办工作中存在的问题和不足，勘探院各级领导积极组织力量，加大宣贯力度，充分认识和理解督查督办的重要性和必要性，在制度体系和方法体系建设上苦下功夫，真正让督查督办工作发挥大作用。

一、具体举措

一是提高政治站位，充分认识督查督办工作重要性。新形势下，一批重大 改革措施出台实施、一批关键改革领域取得突破、一批重点改革成果正在形成，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。为走好“最后一公里”，必须开展督查督办，狠抓落实。勘探院通过培训讲座、专题宣讲、学习研讨等多种形式让员工认识做好督查督办是坚决贯彻中央重大决策部署的必然要求，是全面落实集团公司党组部署要求的重要保障，是世界一流研究院建设的重要保证。特别是专题宣讲后，科研人员纷纷表示对督查督办工作性质、范围、重要性等认识更加清晰，更加理解与支持督查督办工作。

二是健全制度体系，持续夯实督查督办工作基础。完善系统的督查体系，是企业高效运行的必备条件，是推动决策落实的重要手段。近年来，勘探院立足实践，探索建立了“院领导总牵头—承办单位强落实—办公室抓监督”三级责任体系，形成整体“一盘棋”工作格局。通过广泛基层调研，在党中央和集团公司督查督办相关规章制度的基础上，制定专项督办规章制度，突出差异性，

精准督查，构建形成了“1+7+N”配套制度体系。此外，在全院重大会议上，通报督查事项推进动态，并将督查督办情况按照5%—10%权重纳入年度绩效合同关键业绩指标，根据任务总数、承办情况、落实情况、反馈质量等进行量、质、效的综合量化考核，为督查督办工作落实落地保驾护航。

三是创新工作方法，有效提升督查督办工作效能。没有工作方式方法的创新和管理水平的提升，就不会有工作的新突破和事物发展的新进展。勘探院督查督办工作也在事项分类管理、过程管控、广泛调研、信息平台应用等实践中不断摸索推陈出新。值得一提的是，2022年以来，依托办公自动化（OA）系统，增设“催办”模块，按照“一事一督”的原则，明晰任务来源和责任人，增强督查督办的效率。同时，开发应用督查督办管理系统，全面收录各类各级督办事项和目标要求，集成立项、交办、督办、反馈、审核、延期、办结、上报、归档等业务模块，简化工作流程，让信息多运转、让基层少跑腿；具备及时提醒、操作存档等功能，形成事项全流程在线跟踪、全过程受控运行的闭环管理，提高办理实效。

二、实例剖析

勘探院督查督办工作主要涉及上级领导指示批示和部署要求的落实、重大改革的推进等，为确保每一项工作稳妥顺利向前推进，督查督办工作始终与其同启动、同部署、同实施。在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面，勘探院充分发挥督查督办作用，确保了重大决策重点工作落实落地。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视中国石油事业发展，对中国石油和中国石油相关工作作出多次重要指示批示，充分体现了党中央对能源安全的高度重视、对石油战线的殷切期望。围绕贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，集团公司党组制定了《实施意见》，从学习研讨、现状分析、目标任务、检查落实等方面提出明确要求。勘探院召开专题会议传达学习，紧密围绕研发为主定位，进一步加大贯彻落实工作力度，完善贯彻落实工作体系，责成办公室党委办公室（维稳信访工作办公室）（以下简称“办公室”）充分发挥督查督办职能，全面抓好整改落实，推动总书记重要批示指示落地生根。

（一）第一阶段，深入学习研讨。坚决传达学习到位，做好宣传舆论引导，将学习贯彻情况列为党建责任制检查及党委巡察的重要内容，全力督促宣贯落实。同时将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党的十九届六中全会精神专题培训班、中层管理干部培训班、专家级领军人才培训班、

领导干部开展基层调研等培训和活动的重点内容。各单位积极响应，利用网页、报纸、即时通、中心组学习等各种载体，边学习边思考、边调研边部署，并认真对标对表分析本单位当前现状、问题和薄弱环节，研判问题和差距产生原因，制定目标任务。

（二）第二阶段，认真组织实施。办公室在充分调研各单位实际后，结合集团公司党组《实施意见》，修订《中国石油勘探开发研究院党委学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制》《中国石油勘探开发研究院党委第一议题制度》《中国石油勘探开发研究院党委理论学习中心组学习实施细则》等相关制度。按照勘探院以研发为主定位要求，组织相关处室，围绕“做好战略决策支持，发挥好高端智库作用；做深理论技术创新，厚植长远发展基础和优势；做强生产技术支持服务，全力支撑油田增储上产发展；做优人才队伍建设，打造高层次智力高地”等四大类和“攻克具有战略性革命意义的重大关键技术、着力解决找油找气‘卡脖子’问题”专题，一条一条梳理，一项一项研究，制定了26项工作任务，逐项落实主要领导、牵头部门、责任人、目标要求、截止时间等。与此同时，将学习贯彻落实效果列入各单位和领导班子年度考核指标，切实将总书记重要指示批示精神转化为具体行动。

（三）第三阶段，严格监督检查。办公室深知抓落实必须抓督查，定期通过督查督办工作线上平台、OA、电话、邮件、当面询问等方式就某项任务进行专项督查，同时针对需要长期坚持的任务，如党建工作，采取常规督查方式，推动党建与科研工作深度融合。专门成立联合督导组，每周选择若干个基层党组织进行专项督查督导，及时发现存在问题和不足，并在任务截止当月，认真对照初期制定的各项目标任务，检查落实执行情况，杜绝形式主义和官僚主义；年底对照业绩合同，组织开展“回头看”，实行督查事项办结销项管理，对任务完成不到位的单位通报批评，责成单位分析具体原因，改进落实措施，修改完善计划，推动工作往深里走、往实里走。

近年来，在办公室的监督检查下，各单位通过传达学习、现状分析、任务分解、组织实施等环节的循环推进，成绩显著，归纳起来有以下三点。

一是善始善终推动学习贯彻的“闭环管理”，让总书记指示批示成为勘探院“第一政治”，将思想统一到了总书记重要指示批示精神上，将力量汇聚到了总书记重要指示批示精神上来，深化发展方向和体制机制等系列改革，增强了科研人员的自信心和积极性。二是心无旁骛聚焦学习贯彻的“深度咬合”，

让总书记重要指示批示成为勘探院“第一战略”，确保了总书记重要指示批示精神全面落实，整改后完成率为100%，研发服务的成效更加突出，勘探院地位和影响力进一步提升。三是快马加鞭提升学习贯彻的“质量效益”，深入贯彻落实习近平总书记关于清洁高效和能源转型重要指示批示，紧紧围绕集团公司战略目标，在做精新能源特色技术、做强战略决策支撑等方面，努力实现关键核心技术自主可控，提供勘探院方案，为加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司研究院保驾护航。

办公室关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神督查督办的案例，为其督查督办工作的展开打出了样板，有效发挥了“关键少数”的“头雁效应”，起到了可复制、可推广的示范带头作用，促进了重大战略部署落实落地。

关于加强国企办公室督查工作的思考刘尊婕

习近平总书记强调，没有督查就没有落实。对于企业而言，督查工作是企业能够正常运转不可或缺的环节。新形势下，国有企业进入了全面深化改革的攻坚期。企业管理体系逐步建立和完善，必要的督查手段把重点、难点、突出点这些“硬骨头”啃下来，督查落实面临的新任务更重、新要求更严、新标准更高。国有企业办公室作为企业联系内外和衔接各方的重要中枢，在协调各方、总揽全局方面有突出的作用。因此，分析国有企业办公室督查工作存在的主要问题，探寻加强督查工作的方式方法，是办公室的一项重要任务。

一、督查工作的历史背景

督查，广泛定义为“对工作任务执行情况进行监督检查，并督促落实”。督查工作主要指在企业当中由督查部门牵头开展，对重点任务、重点项目执行落实情况进行跟踪监督的相关工作内容，具有主动性、时效性等特点。

现代意义上的督查工作开始于20世纪80年代，我国现代督查工作逐渐正规化和制度化。1983年，由中央办公厅秘书局发文的《关于开展查办工作的通知》中，要求各级党委办公室开展相关工作。

1985年，在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上，明确要求把督促检查和信息综合作为各级办公厅（室）的两项重要工作进行落实，进一步明确了督查工作的内容和层次，从而使督查工作的地位得到了很大的提升。1990年，督查工作被正式列为各级党委办公厅（室）的一项重要职责。

1995年4月，中央办公厅发文《关于进一步加强督促检查工作的意见（试行）》，1998年8月6日国务院办公厅发文《关于加强督促检查工作的通知》，1999年2月6日中央办公厅发文《关于进一步加强督促检查工作的意见》，督查工作正式走上了制度化、规范化和科学化的阶段，督查工作的重要性、权威性逐渐凸显。

2014年5月8日，在中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表的座谈会上，强调“要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处”。2017年6月，《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，将督查工作的重要性提升到了一个新的高度。

二、国有企业督查工作的重要意义

督查工作是国有企业管理工作的重要环节，是国企办公室工作的重要部分。做好督查工作，可以推动企业的各项决策部署、计划落实，确保企业各单位部门和全体员工能够认真履行职责，提高企业的整体运营效率、管理水平，进而为企业的高质量发展保驾护航。

（一）提升企业的管理水平

在企业中开展督查工作，可以有效及时解决企业日常管理工作中的各项问题，保证各项决策部署的正确性和科学性，不断提升企业各项目的运行和执行效率，同时，通过对决策执行情况的反馈和评估，帮助企业的管理层及时了解工作的执行情况，能够及时调整完善决策解决方案，进而提升国有企业的整体运营效率、管理水平和核心竞争力。

（二）提高企业的执行力

督查工作通过对企业各单位各部门和员工的履行职责情况进行监督和检查，及时发现和纠正在执行过程中的问题，可以帮助企业进一步提高执行力。同时，督查工作还可以对员工的工作绩效进行评估和反馈，更好地激励员工履行职责，提高员工的工作积极性和主动性。通过加强督查工作，还可以增强企业的凝聚力和向心力，提高企业的整体竞争力。

（三）加强企业的风险防控

行不力而引发的风险和损失，帮助企业完善风险防控体系，使管理者、决策层实现更高质量地风险控制，提高企业的风险防范能力和管理水平。

（四）增强企业的形象信誉

国有企业的形象和信誉是其宝贵的财富。通过加强督查督办工作，可以保证企业各项决策、部署、计划的贯彻执行，提高企业的整体运营效率和管理水平，增强企业的竞争力和市场占有率。同时，良好的督查督办工作还可以增强企业的社会形象和信誉，提高企业在消费者心目中的地位和影响力。

（五）营造企业的工作氛围

国有企业经营管理存在着企业员工工作热情低下、工作积极性较弱、干部职工存在形式主义等工作作风方面的问题，阻碍了决策的执行力度和执行效果。因此，开展督查工作，可以针对企业内部工作不积极、责任落实不力的现象进行更有效的处置，对国有企业经营管理与发展过程中存在的各类作风问题和管理“真空”问题及时调控和处理，从而使企业内部形成一种积极奋进的工作氛

围和更加高效的作风，使企业决策部署要求能够得到更加坚定有效落实，实现企业安全稳定发展。

总之，国企加强督查管理工作的重要性不言而喻。国有企业应该全面加强对督查工作的重视程度，完善督查工作的工作机制，加强督查工作人员的管理培训，确保督查工作能够充分发挥其应有的作用，对国有企业的持续高质量发展具有重要意义。

三、国有企业督查工作的原则和内容

国有企业督查工作是决策层关注的焦点、是企业经营管理的重点、是企业可持续发展的难点。国有企业督查工作的目标，在于消除盲区、打破梗阻、破解难题，推动工作。国有企业督查工作的主要内容有中央有关指示精神，企业重要会议、重要文件精神、重要工作部署，企业领导通过文件、会议、调研、批示等形式作出的，关乎企业安全生产、经营管理、对标挖潜、提质增效、改革发展、党的建设等方面的重大决策和重要部署。

督查的作用就是要确保重点工作、准确、有效落实，因此，一要围绕中心，突出重点，始终坚持有所为有所不为的原则。在充分理解领导工作思路和工作重心，在全面掌握企业工作动态，在准确把握上级工作导向要求的基础上，开展企业督查。二要实事求是，注重实效，从实际出发，坚持实事求是的原则。督查项目要具有科学性和可衡量性，督办过程要依法合规、客观公正、准确全面。既要督任务、也要督进度和成效，客观进行评价和考核。

四、国有企业督查工作存在的主要问题

（一）对督查工作的重要性认识不足。

在提高企业公司治理体系，公司治理能力现代化，全面提升企业产业发展质量的过程中，督查工作具有极其重要的作用。总体上，企业各级领导、各部门以及主要负责人，能够做到重视抓督查落实，将督查工作纳入议事日程，并定期听取、研究和部署相关工作。但在具体工作中，仍有个别的单位和部门对督查工作缺乏一定的正确认识，还没有形成比较完善的工作思路，缺乏积极性、主动性、针对性；在涉及全局、业务交叉的督查工作中，相关部门没有形成“你中有我，我中有你”的工作理念，缺乏有效性沟通，完全按照自己的方式方法开展工作，没有把握好从全局谋划、分类施策的角度和节奏，没有形成协同作战的合力，导致部分重要的决策部署没有最终落实到位。

（二）督查工作机制不够规范。

做好督查工作，健全机制是根本。当前，企业基本建立了重点工作督查机制，办公室安排专人负责，各部门各单位确定了联络人，建立了重点工作督查台账，明确了各级任务的督办内容、承办单位、主要负责人、完成时间等。从实际运行情况来看，督查工作有时流于形式，存在重办结数量、轻办结质量，重办结结果、轻过程管理，重上传下达、轻协调沟通等问题。同时，督查方式创新不够，主要依靠电话催办、书面汇报等传统方式。此外，大部分部门的督查联络人同时承担多项工作，精力不够集中；少数督查人员缺乏相关专业知识，外行人说外行话，导致督查工作质量和效率打了折扣，难以达到预期效果。

（三）督查结果与考核挂钩不够紧密。

督查结果应用是提高督查工作质量的“助推器”。目前，企业已经将各项重点工作的督查结果作为部门考核、企业负责人考评的一项重要指标。从实际效果来看，由于相关部门和企业分解、承担的重点工作数量不同、难易程度不同、完成情况不同，督查部门也只能通过其相关工作的推进情况、日常沟通交流情况和工作任务完成情况等来掌握督查工作进度，对工作质量作出评价还是有些难度。在部门、企业及个人年度绩效考核、评奖评优和干部任免时，督查结果评价的参考价值不高，督查的指导作用和服务决策功能没有得到有效发挥。

五、加强国有企业督查工作的建议

在新形势下，我国经济发展呈现出了速度变化、结构优化、动力转换等的特点，企业的发展方式也从规模速度型向质量效益型发生转变。国有企业督查工作具有涉及面广、协调难度大，老式陈旧的督查方式方法已跟不上新形势的发展。因此，深刻认识和把握新形势、新变化对做好督查工作提出了新的要求。要围绕中心任务，不断丰富督查工作的内涵，创新督查的形式，加大制度建设、管理措施和工作方法等方面的力度，在做好充足准备、提前谋划、积极应对上做文章，才能实现从督查进度、督查任务、督查成效向服务科学决策的转变，从而全面推动贯彻落实，狠抓问题解决，确保政令畅通。

（一）提高站位，充分认识督查工作的重要性

要充分认识到，作为国有企业，开展督查工作是坚决贯彻落实党中央的决策部署，全面落实省委省政府工作要求的重要举措，具有明确的政治属性。因此，各级领导干部、各部门负责人，必须遵循基本原则，提高政治站位，深刻学习领悟“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面重视督查工作，确保督查工作得到应有重视，确保政

令畅通、决策落地生根。

（二）完善制度，健全督查工作机制一是加快建立完善重点工作督查制

度体系。要规范督查流程，完善重点督查工作责任分解、登记、催办、延期、办结、评价等相关台账，建立起横到边、纵到底的督查责任网络，强力推进各项工作落实。二是逐级压实责任。党政主要负责人要亲自督办重大的督查工作任务，分管领导要协助做好相关督查工作，督查部门要全面掌握督查工作的进展情况，要及时、如实向上反映在落实督查任务过程中出现的问题和困难，督促相关单位部门能够如期完成督查任务。各企业的主要负责人是该单位督查工作第一责任人，负责组织落实上级交办的督查任务。三是建立定期沟通协商机制。定期梳理总结督查工作进展情况，解决存在的梗阻和问题，安排下一步督查工作，做好政策、方案、力量、进度等方面的统筹，使各项重点工作和重点任务能够有机衔接。四是加强督查结果运用。要完善督查结果通报机制，对各单位部门的督查任务、办理质量、完成率等方面进行综合评价，并将评价结果作为绩效考核、评先选优、干部任免的重要依据。

（三）围绕重点，切实抓好督查落实一是围绕省委省政府决策部署、企

业全局工作，着力把督查工作放到企业发展的全局中去谋划，去部署，去 落实。二是围绕企业年度“三会”重大决策部署、党委会、董事会、总经理办 公会决策，及时建立督查台账，明确办理时限，定期调度进展情况，确保重点 任务落实落地。三是围绕上级领导重要批示精神，坚持把上级领导交办和批办 的事项作为阶段性督查工作的重点，按照“一事一办、专人负责、严格把关”原则严格落实，确保件件有着落，事事有回音。

（四）配强队伍，提升督查工作质量一是要抽调精兵强将，把具备较强

政治思想觉悟和较高政策水平、能够准确把握督查方式方法的人员充实到督查队伍中，专职负责督查督办工作。二是督查工作人员要牢固树立落实意识，对重要会议、重要决定、群众关注的难点热点问题，定期进行督查反馈，做好 回访工作，确保各项工作能够落到实处。三是督查人员要树立较真意识，强化 敢于较真敢于碰硬的责任担当意识，能够使督查工作不只是流于形式。对督查 工作中发现的问题和不足，做到不讲面子、不讲关系，要讲真理讲原则。同时要加大对无正当理由、推诿扯皮事项的督办力度，可以直接对接部门主要负责人，使督办问题能得到彻底解决。

总之，要准确把握企业战略方向和改革发展要求，重点聚焦“三大责任”

“三大效益”，深入践行精益思想指导下的“算账”文化，结合各部门、各企业实际，切实将企业安排部署的各项重点工作一体推进、一体落实，全力构建上下联动、横向配合、纵向参与的大督查格局，确保各项重大决策部署落地见实见效，不断促进督查工作科学化、规范化、程序化。

做好企业督查督办工作探析

中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司邵暄茗

当前，国际形势错综复杂，央企要展现新担当新作为。准确把握新时代央 企的战略定位，保持“时时奋斗”的精神状态和责任担当，在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，统筹发展和安全，着力推动央企充分发挥经济增长 的顶梁柱作用、科技创新的国家队作用、安全发展的压舱石作用、市场失灵的 稳定器作用、促进共同富裕的支撑者作用[1]。企业职能管理逐步由职能化向专 业化转变，督查督办工作要着眼于企业发展大局，夯实责任、强化责任、注重 细节、脚踏实地，及时解决影响和制约企业发展的突出矛盾和复杂问题，促进 公司各项重大决策、重点工作的贯彻落实。快干实干提效能，将速度与结果准 度相结合，提升执行质量。需要创新工作方法，运用数字化手段，完善督查督 办流程闭口。采用丰富的督查督办载体，运用有效的绩效考核手段，以“考”促“督”，以“督”促“落实”，提升管理效能和水平。

一、企业督查督办工作的必要性

“一分部署，联系微信rcjubi9，九分落实”。任何工作，如果只有决策没有落实，都只是一句口号。高效落实企业领导的重要批示交办事项是企业办公室的关键工作，也是有效推动高质增效发展的重要抓手与关键环节，需要综合全局、协调各方，使命光荣、责任重大。督办工作不仅强调抓落实的重要性，更要发扬钉钉子的精神。要重视发挥督查督办在抓落实方面的重要作用，从一定程度上来讲，没有督查督办就没有落实，没有督查督办就没有深化实施，没有督查督办就没有闭环。要通过督促检查使各项工作部署真正落到实处，不然部署再周密，也只能是“主意好、事难办”，或者是“措施多、落实难”。

二、企业督查督办工作的难点

（一）厘清复杂督办事项脉络。1.把握时间脉络。对于企业年度工作会议部署的重点工作，责任分解完成后筛选出重难点督办事项，提前关注、了解并掌握相关工作信息，加强与领导和部门间的沟通交流，严格按照时间节点进行督办，存在困难的要及时调整整合信息，并提出合理建议。突发重大事项的督办，涉及上下协调、横向联系等较大工作难度的，充分理解公司领导指示要求或者会议决策要求，迅速厘清事项时间节点以及与此事项相关的信息，确保督办工作的顺利开展。2.把握人物脉络。如果领导要求督办且确定了牵头部门、配合部门的，要与牵头部门负责人以及该事项涉及人员取得联系，构建事项人

员网络，及时有效地掌握事项发展动态，确保督办效果；如果领导要求督办单位明确牵头、配合部门的，需要根据各部门职责以及类似事项办理部门进行梳理，向领导提出合理建议，以便快速确定事项办理部门。

（二）纠偏处理重大事项协调。督办工作会出现一项工作多头负责、推进过程中发现新问题的情况，会出现时间节点、责任主体、工作内容发生改变，需要及时掌握工作发展动态。1.及时掌握工作动态。企业办公室根据工作时间节点，及时督促主办、承办部门反馈办理情况。对当周没有办结的，每周要续报办理情况直至办结；对需要较长工作周期的事项，实事求是地按月度续报反馈推进情况。办理过程中出现需要调整时间节点的，首先确认时间节点的调整依据，并及时向企业领导反馈，同意后和主办、承办部门充分沟通，便于督办工作持续跟进落地。2.准确传达信息协调上下。纳入督办的牵头主办、承办部门要“首办负责”，事项一日不办结或者不移交就不能放手。相关办理部门要密切配合，主动担当作为，不能推诿扯皮。督办部门根据督办事项发展情况，对于有推诿扯皮现象的，要加强调查研究和协调沟通，报经领导同意后，及时采取调整承办部门、优化办理内容、修正办结期限等措施，确保纳入督办的事项始终在正确的轨道上，推进督办事项稳妥落实。

三、企业督查督办工作的现状

（一）缺乏业务信息化与数据信息化，工作效率低。基层设计院督办工作 内容复杂，上有集团决策部署落实，下有企业本部重要工作安排。督办工作一般都是时间短、任务重的工作任务，需要高度重视、及时办理、重结果重质量。缺乏数字化手段，传统的督办模式明显难以适应纵横交错、内外交织的工作项目，督办工作陷入被动应付的状态，导致督查督办滞后低效。

（二）缺乏结果考核机制，约束力不强。从督查督办责任追究机制、回访机制来看，督查督办结果的反馈运用效果不够明显，对责任部门推进快慢、缺乏激励和约束措施[2]。督办结果未纳入绩效考核，存在“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的懈怠心理，工作疲于应付，无法收到预期效果。

（三）缺乏优化与协同机制，长远性不足。督查督办工作涉及企业市场营销、生产经营、能力建设、管理水平、科技创新、深化改革等方面，工作的落实直接关系到企业的战略转型与高质量发展。督查督办工作仅由一个部门管控，内在的关联性和互动性差，很难相互促进、相得益彰，形成督办合力，提高总体效率。

四、提升督查督办工作效能的方式与方法

（一）准确把握“五度”，快干实干提效能。

1．准确把握高度。提高政治站位，企业办公室一直把党委决策部署落实的督查督办任务放在督促检查工作的首位，自觉做到心往一处想，劲往一处使。认清督查督办工作的真实目的，做到“代表面不代替”，准备把握意图，明知工作方向，发挥沟通、协调的牵头作用，有效传递领导思路与工作意义。勤动脑、勤跑腿、勤回复，达到理解准、交办准、落实准[3]。

2．适当控制速度。督查督办工作需准确把握速度的快与慢。因督办工作通常为生产经营中遇到的急、难、险、重的临时任务，需要快定题、快布置、快落实。对于工作质量要有“慢工出细活”的耐力以及“久久为功”的跟踪精神，对于工作部署到位。

3．端正工作态度。服务领导工作，提高执行力。要加强全过程的督促检查，研究决策时提出督促检查要求。树立言必信、行必果的施政作风，做到有令必行、有禁必止，保证件件有落实、事事有回音，提高公信力和执行力。同时优化督办态度，充分做到沟通协商，保持密切联系。

4．严格把握尺度。坚持以问题为导向，强化实际了解情况，敢于动真碰硬、揭露问题，真正把问题找准、点透、查实，聚焦解决一个问题带动解决一类问题，明确责任人和完成时间，找到催办对象，掌握时间节点。5.落实结果准度。坚持以结果为导向，运用灵活多变的督查办法，将督查督办结果纳入部门年度绩效考核，化“督”为“考”，进行量化、细化、具体化考核。

（二）做好工作谋划，明确职责分工。构建横向协同、纵向贯通的督办工作网络，建立督办、反馈、通报、评价与考核全过程的督办工作制度。确定督办工作的归口管理部门，发挥职能监督作用，督办专责承担督查督办的发起立项、跟进催办、办结判定，形成督办工作的第一道防线。成立企业重大事项督导组，负责通过交叉协同监督，守住督办工作的第二道防线。有效发挥企业纪检巡察机构的监督作用，强化追责问责，构筑督办工作的红线、底线。明确督办工作牵头部门负责制，确定牵头部门工作职责，有效减少了互相推诿搪塞的情况。

（三）完善制度建设，确保有章可循。企业出台

《督办工作管理办法》作为督办工作的支撑性文件。督办工作的主要事项为上级领导对企业的重要指示或批示要求，上级单位重要工作指示要求及部署

的重大专项工作，企业党委会、董事长办公会、总经理办公会等重大会议和专题会议议定的事项，企业年度工作会、年中工作会部署的重点工作任务，企业年度重点工作计划中列示的工作任务，企业重要文件的处理，企业领导在公文处理中做出的重要批示要求，企业领导通过书面、口头及其他方式交办的重要事项，以及企业领导在调研中提出的重要问题或需解决的重要事项。其一，督办工作的主要方式为电话督办，即通过电话联系督办工作，主要适用于紧急事项、一般事项和简单事项的督办。采用电话督办方式时，督办部门应做好电话记录。其二，网络督办，通过企业一体化协同平台、企业微信联系督办工作，主要适用于文件处理的督办以及一般事项、简单事项的督办。通过网络督办方式时，应保留网络记录。其三，书面督办，通过书面方式联系督办工作，主要是用于对重大事项、复杂事项的督办。其四，现场督办，通过到承办部门现场联系督办工作，主要适用于对重大事项、复杂事项和保密事项以及需在现场处理的事项。

（四）用数字化手段开展督办工作。采用数字化信息手段，利用企业协同办公一体化平台，将督办工作纳入日常办公模块在平台内一并开发应用。完善督办流程环节，建立相关部门督办账号，确定督办信息反馈，设置不同督办事项时间节点自动提醒功能等，实现督办业务数字化。把住“反馈关”，坚持严格标准、坚持问题导向、坚持结果导向，确保督办下达准确全面；把住“交办关”，及时登记建账，综合分析研判，确保运转规范高效；把住“复核关”，在工作统筹上下功夫、在复核方式上下功夫、在巩固成效上下功夫，确保落实有力见效。

（五）创新工作方法，丰富督查督办载体。1.以督查督办，高效率做好公文处理。公文处理是各级党政机关一项重要的不可或缺的公务行为，是各部门之间进行工作联系的纽带与桥梁，是提高工作效率，增加上下级、同级之间协调沟通的有效载体。企业办公室通过督查督办，及时贯彻领导的决策，向上反映各部门的工作情况，把各部门的工作协调起来，使企业上下左右联成一个整体，促进各项工作的有效展开。2.以督查督办，高质量做好会议落实。做到“有传达”“勤督办”，督促会务部门在会议结束后要即刻形成会议纪要，办公室联合会务部门对会上安排的工作要在会后第一时间进行部署落实。对会上要求不明确的工作要第一时间进行沟通，对于领导比较关注的事情，要汇报关键节点，存在的问题及时解决，不断提升会议效率。3.以督查督办，高标准落实上

级部署。按照年度计划和每月重点工作任务开展督办工作。积极推进领导班子重点工作例会制度，聚焦“急难险重”任务推动领导班子成员按照分工主动认领，并指定专人对重点工作进行跟踪、梳理、提醒，发挥领导班子带头作用推进工作落地。4.以督查督办，高水平推进重大事项。建立重点工作专项督办机制，将重大目标以及领导重要指示纳入管理，提升针对性，突出有效性，以多种形式做好督促，确保工作开展实效。

（六）强化闭环管理，督考合一促落实。1.严把办结标准。对于督办工作的办理情况，牵头部门要如实填写办理进度，上传佐证材料。通过一体化督办信息平台提交督办专责，进行初步评估后判断结果是否达到预期，如未达到预期或者有进一步诉求，则退回重新改进质量。2.聚焦考核机制。各部门督办工作纳入年末各部门绩效考核加分项，从两个指标考核维度，分别为关键指标和进度指标。关键指标考核工作目前的完成情况，进度指标考核工作是否按时完成，指标占比不同进行加权平均综合得分，完成好、得分高的牵头部门将获得绩效加分纳入最终绩效考核，绩效考核决定最终的部门薪酬收入。对于延时完成、延时未完成、完成质量不佳的督办项目按季度进行通报，有效运用奖优惩劣手段，增强督办效能与执行力。

五、督办工作的成效分析

（一）战略引领方面，持续打造业务品牌。中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司（以下简称福建院）积极调整组织机构，调整强化能源中心机构、充实前期规划力量，拓展产业链成立监理分公司，挂牌成立数字研发中心，打造数字财务共享中心。福建院强化高端引领作用，拓展能源领域相关咨询业务，完成对新兴战略业务的调研。福建院针对海上风电、数字化、储能、新型电力系统、高聚能配网等业务开展专项攻坚，持续提供能源领域支撑，提升企业核心竞争力。福建院积极维护企业资质，完成资质的提档再升级，提升企业软实力。

（二）安全生产方面，发挥样板引领、示范带头作用。福建院选定HSE样板工程，逐步把示范提升为规范，提升总承包工程HSE管理能力。福建院以问题为导向，出台相关管理办法，针对预警案例，发布海上风电安全管理强条措施，全面加强安全体系构建。

（三）科技创新，推进数字化与业务融合。1.数字化方面。福建院推动数字化顶层设计工作，明确工作主线。建立数字化管理体系，培养建设数字化人

才队伍。研究BIM+EPC，搭建三维GIS和BIM设计结合的工程数据中心，实现数字化、信息化与业务融合。加快推进数字化与业务融合，与合作单位等签订战略合作，以产业链整合助推数字化市场布局。2.科技创新方面。福建院建立公司高层次重大科技计划从筹划组织、立项、过程管理和成果应用等全过程督导制度，推动研发中心的高质量运行。

（四）提升管理水平，提质增效创效益。1.事前管理。福建院发布了《总 承包项目承接最低预估毛利率管理办法》，针对不同类型的总包项目制定最低 预估毛利率，不签只有收入没有利润的订单。对工程档案专项治理，完成标准 化建设。建立新能源总承包样板工程，落实标准化成果。2.事中、事后管理。 福建院推进历史遗留项目的结算工作。坚持复盘提炼，召开设计、财审复盘工 作会议。福建院出台了《总承包项目结算工作考核办法》与项目超期管理规定，加大考核力度。完成总包项目“培优”策划，建立总承包项目创优、报优机制，完善长效机制建立。福建院持续完善“1+N”绩效考核体系，根据“一利五率”的最新要求，精细化关键指标管理，修订相关管理办法，积极探索战略新兴业 务“N”的绩效管理模式，充分发挥绩效管理指挥棒作用，引导企业高质量发展。福建院提升采购效率，完成推进半流程向全流程电子招标采购模式转变，实现 智能化的“互联网+”采购格局，建设框架集采制度，推动合规高效采购、数字 化转型、提质增效等工作。

（五）推进企业文化建设，以高质量党建引领高质量发展。福建院认真贯 彻落实党的路线方针政策和集团公司党委的工作部署，将巡视整改任务纳入督 办清单，力求整改实效。福建院推动主题教育持续走深走实，把握新时代新征 程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，紧密结合公司发展战 略和生产经营工作的具体实际，实施具体方案、具体举措，切实将党的二十大 精神落实到位。“双引双建”工作有成效，聚焦“四个突出”抓好“双引双建”与生产经营的深度融合。持续深化以高质量党建引领高质量发展，形成最大合 力，共同推进督办任务的扎实开展、按时完成。

六、结语

总的来说，企业办公室要通过“督”字传递压力，通过“查”字掌握实情，通过“办”字服务生产，把督查督办作为推动贯彻落实企业决策部署落到实处的关键抓手，把督查督办作为改进工作作风、提高工作质效、保证政令畅通的有效措施。在跟踪问效上，坚持批必查、查必清、清必办、办必果，通过不断

创新督办方式，强化督办力度，努力做到即交即办、全程跟踪、限时完成；在协调服务上，对涉及面广、政策性强、专业化程度高、推进难度大的督办任务，积极发挥“桥梁枢纽”“对外窗口”等作用，及时跟踪了解工作事项的办理情况，发现问题，纠正偏差，统筹协调各方力量，形成整体合力；在信息反馈上，通过开展督查督办，了解和掌握工作的实际情况，将督办事项的进展情况、取得的成效以及存在的问题等，全面、真实、客观地向企业领导反馈，切实发挥好“参谋助手”作用。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，也是新时代党治国理政的鲜明特征和党的建设的鲜明主题。党的二十大报告着眼实现新时代新征程党的使命任务，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，强调全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，为持续推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命指明了前进方向。

在2023年1月9日召开的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记发表重要讲话。总书记从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，为深入推进全面从严治党提供了根本遵循。

中国石油勘探开发研究院抓实督查督办促进重大战略部署落实落地

督查督办，就是监督检查、督促办理，是企业管理的重要一环。从字面上理解，其基本涵义包括监督、查看、推动、考察、查究几层意思。从根本上说，它是对重大决策部署落实情况的监督，也是对思想、工作作风的检查，是工作的基本程序，重要而复杂，是推动上级领导决策部署落到实处、保障各项工作按时保质完成的重要手段，对于提高企业管理效能、提升工作执行力、确保政令畅通起着十分重要的作用。

近年来，中国石油勘探开发研究院（以下简称“勘探院”）在院党委的坚强领导下，积极推动督查督办工作，在贯彻落实中央、集团公司各项决策部署，完成勘探院年度重点任务，推动技术、

管理创新等方面工作效果显著，各项工作实现提质增效，工作执行力明显提升。但是，在工作实践中，仍存在对督查督办工作认识不到位、制度体系建设不健全、工作方法老套不灵活等问题和不足，亟待进一步研究和改善。针对督查督办工作中存在的问题和不足，勘探院各级领导积极组织力量，加大宣贯力度，充分认识和理解督查督办的重要性和必要性，在制度体系和方法体系建设上苦下功夫，真正让督查督办工作发挥大作用。

一、具体举措

一是提高政治站位，充分认识督查督办工作重要性。新形势下，一批重大 改革措施出台实施、一批关键改革领域取得突破、一批重点改革成果正在形成，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。为走好“最后一公里”，必须开展督查督办，狠抓落实。勘探院通过培训讲座、专题宣讲、学习研讨等多种形式让员工认识做好督查督办是坚决贯彻中央重大决策部署的必然要求，是全面落实集团公司党组部署要求的重要保障，是世界一流研究院建设的重要保证。特别是专题宣讲后，科研人员纷纷表示对督查督办工作性质、范围、重要性等认识更加清晰，更加理解与支持督查督办工作。

二是健全制度体系，持续夯实督查督办工作基础。完善系统的督查体系，是企业高效运行的必备条件，是推动决策落实的重要手段。近年来，勘探院立足实践，探索建立了“院领导总牵头—承办单位强落实—办公室抓监督”三级责任体系，形成整体“一盘棋”工作格局。通过广泛基层调研，在党中央和集团公司督查督办相关规章制度的基础上，制定专项督办规章制度，突出差异性，精准督查，构建形成了“1+7+N”配套制度体系。此外，在全院重大会议上，通

报督查事项推进动态，并将督查督办情况按照5%—10%权重纳入年度绩效合同关键业绩指标，根据任务总数、承办情况、落实情况、反馈质量等进行量、质、效的综合量化考核，为督查督办工作落实落地保驾护航。

三是创新工作方法，有效提升督查督办工作效能。没有工作方式方法的创新和管理水平的提升，就不会有工作的新突破和事物发展的新进展。勘探院督查督办工作也在事项分类管理、过程管控、广泛调研、信息平台应用等实践中不断摸索推陈出新。值得一提的是，2022年以来，依托办公自动化（OA）系统，增设“催办”模块，按照“一事一督”的原则，明晰任务来源和责任人，增强督查督办的效率。同时，开发应用督查督办管理系统，全面收录各类各级督办事项和目标要求，集成立项、交办、督办、反馈、审核、延期、办结、上报、归档等业务模块，简化工作流程，让信息多运转、让基层少跑腿；具备及时提醒、操作存档等功能，形成事项全流程在线跟踪、全过程受控运行的闭环管理，提高办理实效。

二、实例剖析

勘探院督查督办工作主要涉及上级领导指示批示和部署要求的落实、重大改革的推进等，为确保每一项工作稳妥顺利向前推进，督查督办工作始终与其同启动、同部署、同实施。在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面，勘探院充分发挥督查督办作用，确保了重大决策重点工作落实落地。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视中国石油事业发展，对中国石油和中国石油相关工作作出多次重要指示批示，充分体现了党中央对能源安全的高度重视、对石油战线的殷切期望。围绕贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，集团公司党组制定了《实施意见》，从学习研讨、现状分析、目标任务、检查落实等方面提出明确要求。勘探院召开专题会议传达学习，紧密围绕研发为主定位，进一步加大贯彻落实工作力度，完善贯彻落实工作体系，责成办公室党委办公室（维稳信访工作办公室）（以下简称“办公室”）充分发挥督查督办职能，全面抓好整改落实，推动总书记重要批示指示落地生根。

第一阶段，深入学习研讨。坚决传达学习到位，做好宣传舆论引导，将学习贯彻情况列为党建责任制检查及党委巡察的重要内容，全力督促宣贯落实。同时将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党的十九届六中全会精神专题培训班、中层管理干部培训班、专家级领军人才培训班、领导干部开展基层调研等培训和活动的重点内容。各单位积极响应，利用网页、

报纸、即时通、中心组学习等各种载体，边学习边思考、边调研边部署，并认真对标对表分析本单位当前现状、问题和薄弱环节，研判问题和差距产生原因，制定目标任务。

第二阶段，认真组织实施。办公室在充分调研各单位实际后，结合集团公司党组《实施意见》，修订《中国石油勘探开发研究院党委学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制》《中国石油勘探开发研究院党委第一议题制度》《中国石油勘探开发研究院党委理论学习中心组学习实施细则》等相关制度。按照勘探院以研发为主定位要求，组织相关处室，围绕“做好战略决策支持，发挥好高端智库作用；做深理论技术创新，厚植长远发展基础和优势；做强生产技术支持服务，全力支撑油田增储上产发展；做优人才队伍建设，打造高层次智力高地”等四大类和“攻克具有战略性革命意义的重大关键技术、着力解决找油找气‘卡脖子’问题”专题，一条一条梳理，一项一项研究，制定了26项工作任务，逐项落实主要领导、牵头部门、责任人、目标要求、截止时间等。与此同时，将学习贯彻落实效果列入各单位和领导班子年度考核指标，切实将总书记重要指示批示精神转化为具体行动。

第三阶段，严格监督检查。办公室深知抓落实必须抓督查，定期通过督查督办工作线上平台、OA、电话、邮件、当面询问等方式就某项任务进行专项督查，同时针对需要长期坚持的任务，如党建工作，采取常规督查方式，推动党建与科研工作深度融合。专门成立联合督导组，每周选择若干个基层党组织进行专项督查督导，及时发现存在问题和不足，并在任务截止当月，认真对照初期制定的各项目标任务，检查落实执行情况，杜绝形式主义和官僚主义；年底对照业绩合同，组织开展“回头看”，实行督查事项办结销项管理，对任务完成不到位的单位通报批评，责成单位分析具体原因，改进落实措施，修改完善计划，推动工作往深里走、往实里走。

近年来，在办公室的监督检查下，各单位通过传达学习、现状分析、任务分解、组织实施等环节的循环推进，成绩显著，归纳起来有以下三点。

一是善始善终推动学习贯彻的“闭环管理”，让总书记指示批示成为勘探院“第一政治”，将思想统一到了总书记重要指示批示精神上，将力量汇聚到了总书记重要指示批示精神上来，深化发展方向和体制机制等系列改革，增强了科研人员的自信心和积极性。

二是心无旁骛聚焦学习贯彻的“深度咬合”，让总书记重要指示批示成为

勘探院“第一战略”，确保了总书记重要指示批示精神全面落实，整改后完成率为100%，研发服务的成效更加突出，勘探院地位和影响力进一步提升。

三是快马加鞭提升学习贯彻的“质量效益”，深入贯彻落实习近平总书记 关于清洁高效和能源转型重要指示批示，紧紧围绕集团公司战略目标，在做精新能源特色技术、做强战略决策支撑等方面，努力实现关键核心技术自主可控，提供勘探院方案，为加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司研究院保驾护航。

办公室关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神督查督办的案例，为其督查督办工作的展开打出了样板，有效发挥了“关键少数”的“头雁效应”，起到了可复制、可推广的示范带头作用，促进了重大战略部署落实落地。

瑶海区国有资本运营控股集团有限公司以“三个清晰”强化督办工作闭环管理

（2024年7月18日）

督办是推动国有企业重点工作安排落地落实的重要抓手。强化督办工作闭环管理既是确保工作成效的必然要求，也是崇尚实干、狠抓落实工作作风的重要体现。瑶海国资集团督办工作持续做好“三个清晰”，强化闭环管理，推动重点工作取得更多实绩实效。