“智囊团”系列№735（25篇）2024年法治政府建设工作情况报告、法治建设工作总结（述法报告）

文章导读

“智囊团”系列№735 2024年12月 海阳市人民政府办公室关。

“智囊团”系列№735

2024年12月

海阳市人民政府办公室关于2024年法治政府建设情况的报告

（2024年12月3日）

2024年，海阳市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务，推动海阳市人民政府办公室法治政府建设工作取得成效，现将我办2024年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设

一是思想上高度重视，政府办党组将法治政府建设纳入年度工作计划，根据分工安排、人员调整及时更新法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作格局。二是完善法治政府建设工作新机制，坚持将法治政府建设工作与各项工作同研究、同部署、同落实，领导小组定期召开会议部署研究法治政府建设工作3次；制定下发年度法治政府建设工作要点、重点任务清单等文件，进一步明确法治政府建设工作主体、确定考核目标，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，确保依法履职尽责。

（二）强化法治思维，夯实法治政府建设根基

一是领导干部带头学。今年以来，党组班子成员利用理论中心组学习、党组专题会议深入学习研讨习近平法治思想及有关法律法规规章制度5次，结合个人自学清单，定期选配参考书籍，常学常新、活学活用，牢固树立法治思维，真正把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量。二是全体机关干部深入学。将习近平法治思想、宪法、民法典、党章等相关内容纳入党支部每月集中学习清单，今年以来开展学法研讨6次；同时，通过推送微信公众号、以案学法、党纪法规测试、指尖考法等方式深化干部学习活动，检验干部学法成果。三是干群联动全民学。结合“4.15”“12.4”等特定普法节日到双报到社区开展法治集中宣传活动3次，向社区群众讲解法律知识、宣传最新法律法规，提高社区群众的法治观念和法律意识。

（三）强化制度建设，全面推进依法行政

一是重大行政决策科学民主。严格落实“三重一大”制度，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝个人意志专武独断。二是深化新时代

政务公开。今年以来，通过市政府网站累计公开政府信息5600余条，有效提高了行政权力运行的透明度，保障了群众的知情权和监督权，为推动经济发展、维护社会稳定提供信息支撑；对纳入“全国政务新媒体信息报送系统”监管的61个政务新媒体逐一进行评估，关停受众面小、运营效果弱、定位不清晰、保障能力差的弱账号51个、退出监管1个，切实减轻基层运营负担。

（四）强化法治体系，深入推进法治化营商环境。大力开展营商环境创新 行动，聚力打造产业生态良好、要素保障齐全、政务服务规范、法治体系完善、贸易投资便利、社会服务完备的市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年以来，共完成涉企联合检查4698次，日常检查2558次，联合检查数量2334，七天及以上备案数2517。完成双随机检查2083次，联合检查数1158。截至目前，提前七天备案率98.4%，联合检查率75.2%，扫码率100%。

二、存在的不足和原因

一是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高，面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，普法的针对性、实用性有待提高，法治宣传的覆盖面和影响力有限。二是营商环境监管效能还有待提升，各执法部门提前七天备案率和联合检查率不高，与其他部门的协同联动存在短板。三是政策解读工作有待完善，部分单位解读材料质量不高，实效性不强，政策解读形式单一、不够深入和通俗易懂，动漫视频、新闻发布会、访谈等多元化解读比例低。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、相关法律法规5次；对营商环境、政务公开等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取相关负责人进行汇报、研究部署推进相关工作8次，较好完成全年法治建设各项工作任务；带头撰写述法报告，组织班子成员进行现场专题述法和民主测评，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用新媒体、社区宣传栏、社区广播站等方式广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，进一步提高全办

人民和社区群众的法律素质；加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

二是提高营商环境能力和水平。继续根据上级工作要求，推动涉企联合检查平台应用，不断提高监管能力和水平，提高提前七天备案率和联合检查率，从而减轻市场主体迎接检查负担。

三是加强对各单位政策解读材料的审核。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”机制，对解读材料不符合要求的坚决不予发文。定期对各单位的政策解读材料进行评估，不符合要求的重新进行解读。

新城区2024年上半年法治政府建设工作总结

（2024年8月19日）

按照呼和浩特市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2024年上半年法治政府建设工作总结的通知》文件要求，区委依法治区办对新城区上半年重点工作开展情况进行梳理，现将工作总结汇报如下：

一、工作推进情况与成效

（一）统筹推进全面依法治区

一是推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。印发

《新城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，组织24家单位党政主要负责人进行书面述法，3月7日中共新城区委依法治区委员会第7次会议上西街街道办事处、海拉尔路街道办事处、卫健委主要负责同志依次进行现场述法。二是坚持把习近平法治思想作为各党委（党组）、党工委理论学习中心组重点学习内容。6月12日，区委常委会召开第136次会议暨区委全面依法治区委员会第八次会议，传达学习自治区党委全面依法治区委员会第四次会议精神和市委全面依法治区委员会第五次会议精神，听取2023年全面依法治区工作情况汇报。三是将法治建设纳入区委区政府重要议事日程。区委常委会审议《新城区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《新城区委全面依法治区委员会工作规则》《新城区委全面依法治区委员会办公室工作细则》。

（二）扎实推进诚信建设工程

一是加强组织领导。召开诚信建设工程领导小组办公室会议8次，抓实“1+4+12+N”工作推进机制，形成全区上下诚信建设“一盘棋”的工作格局。二是树牢政务诚信。印发《新城区政务诚信建设提升工作方案》，持续深化政府失信行为排查起底和集中整治，建立问题整改台账，形成25项整改事项，已全部整改完毕。提升信用信息归集质量，针对“双公示”数据瞒报、迟报的问题，组织相关部门梳理自2021年以来近三年的“双公示”数据报送情况，共补充、修改上报数据近2万余条。三是强化商务诚信。目前我区已在6个领域建立联合惩戒机制，梳理信用奖惩案例6个，加大信用承诺信息归集力度，组织上报信用承诺信息8.8万余条。拓宽分级分类监管领域，在食品生产、食品销售、餐饮分险、公共场所卫生达标、药品及医疗器械等领域实行分类监管。四是厚植社会诚信，在抖音平台建立专题专栏，共发布稿件73篇，制作专题短视频2条。

利用各类宣传载体，刊播宣传标语和公益广告。深化正反面典型案例宣传，加大对失信行为曝光力度。五是提升司法公信。选取150名人民陪审员依法参加审判活动，加强人民陪审员履职保障。网上公开行政复议决定书，开通“掌上复议”小程序，增强工作透明度。强化律师队伍监管，引导辖区内的10家律师事务所的全体律师、2家基层法律服务所的全体法律服务工作者签订诚信执业承诺书。

（三）加强政府履职能力

一是积极构建监管机制。对“两库一单”进行动态调整，更新健全随机抽查事项清单以及与之相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，汇总116项抽查事项清单，10.4万户市场主体检查对象、执法检查人员名录库478人，制定跨部门联合双随机抽查检查任务3批次，应检查市场主体数7户，制定部门内双随机抽查任务23批次，应检查市场主体数269户。二是加大简政放权力度。优化政务服务流程，精简办理流程，设立“高效办成一件事”窗口，配备专职工作人员，利用各类宣传平台，发布详细操作指南和宣传信息，截至7月利用内蒙古政务服务网受理“高效办成一件事”545件。通过创新服务模式，将帮办代办工作细化为“现场兜底办”与“老弱病残孕上门办”两种模式。

（四）规范行政决策流程

一是健全依法决策机制。通过列席政府常务会议、区长专题会、协调会等重要会议，参与重大决策研究论证，全面完善行政决策机制。3月15日印发《新城区人民政府重大行政决策程序规定》，推进科学决策、民主决策、依法决策。5月15日印发《2024年新城区人民政府重大行政决策目录》。二是加强合法性审查。对区政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同，进行前置合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。截至2024年上半年，已审核合同60份。三是及时完成规范性文件清理工作。对以新城区人民政府和新城区人民政府办公室名义制发的规范性文件进行清理，清理后继续有效的规范性文件4件。

（五）严格规范行政执法

一是深化行政执法体制改革。赋予镇（街道）行政执法权力，召开赋权座谈会，结合我区实际情况，确定保合少镇、各涉农街道6项行政执法权力事项，印发《关于重新调整新城区镇（街道）行政执法权力事项的通知》。二是加大重点领域执法力度。开展畜禽肉类食品安全专项整治工作，全覆盖排查辖区内

网络餐饮，共检查餐饮单位1224家次，立案调查5家，停业整改9家，责令整改61家。开展药品领域专项工作，共检查医疗机构15家，检查药品零售企业90余家次，疫苗接种单位8家次。开展整治中蒙医行业乱象和打击非法行医专项监督检查，共对162户中医（中西医结合）诊所、11户蒙藏医诊所、25户中医院和中医门诊部进行监督核查，巡查养生机构等30余户，共下达《卫生监督意见书》200余份。三是落实行政执法制度。落实行政裁量权基准制度，开展进一步规范行政处罚裁量权基准梳理轻微违法行为免于、从轻、减轻行政处罚清单工作。四是严格执法人员管理。对行政执法人员开展日常管理，印发《新城区加强行政执法人员教育培训工作方案》，举办新城区行政执法人员能力素质提升培训，组织开展执法人员线上培训，7月份第一批线上培训有967人参与。

（六）防范化解社会矛盾

一是坚持依法化解矛盾纠纷。组织开展街道办及下辖社区人民调解员培训工作，充分运用新时期“枫桥经验”将矛盾化解在基层，上半年共调解纠纷211件，涉及人数426人，金额256万元。二是稳步开展行政复议工作。2024年上半年，共收到行政复议申请78件，其中受理案件57件，不予受理案件21件。畅通行政复议申请渠道，建立覆盖线上线下、城乡全域的行政复议受理网络，在政府门户网站公示咨询电话和联系地址，并在全区以司法所为依托设立行政复议代办点，开通“掌上复议”小程序。三是提高行政应诉工作质效。2024年上半年，共办理以区政府为被告的诉讼案件35起，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉案件31件，出庭率达100%。

（七）提高应急事件依法处置能力

一是编制修订应急预案。新城区9个区级预案已编制修订完成并督促部门、地区完成84个预案编制修订，印发应急预案操作手册900册下发至相关部门和地区。组建一支77人的应急救援大队，日常按照地域区划开展应急巡查。二是增 强风险防范意识。新城区10个重点涉灾部门和13个地区分别结合各自行业和地 区灾害主要特点开展了150余场（次）防灾减灾宣传、宣教活动以及30余场（次）应急演练活动，参与人数近5万人次。三是开展第一次全国自然灾害综合风险普 查和区划工作。对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险 源、危险区域进行调查、登记、风险评估。

（八）科学监督行政权力

一是开展个案监督工作。对各行政执法部门2023年行政诉讼败诉案件进行

统计和梳理，向败诉频次高的应急管理局、城管局制发《行政执法监督通知书》。二是开展涉企专项行政执法监督。监督覆盖与涉企行政执法密切相关的食品药 品、医疗保障、生态环境、安全生产等领域，以行政裁量权滥用、执法“没有温度”问题、执法不作为问题等作为重点进行监督。三是健全行政执法协调监 督工作体系。为司法所工作人员办理监督证，确保每个司法所有2人以上持有监督证。指导保合少司法所深入保合少镇综合行政执法局执法现场，对禁牧专项工作开展“伴随式”执法监督，推动构建区、镇（街道）二级全覆盖行政执法协调监督工作体系。四是拓宽行政执法监督渠道。协同成吉思汗大街街道办事 处司法所、社会监督员对成吉思汗大街街道办事处综合行政执法局禁牧工作开 展执法专项监督。

（九）强化法治政府组织保障

一是持续强化队伍建设。检在12309检察服务中心“新检枫桥之家”工作室设立“红石榴接待岗”，配备双语检察官为人民群众提供法律服务；联合武汉大学法学院会签共建协议，夯实行政检察理论研究基础；通过制定培训计划、组织内外培训、对新招录检察人员开展岗前培训等方式，提升检察人员业务水平和工作能力。培育“法律明白人”147名，打造群众身边的基层法治人才队伍。二是积极开展法治教育培训。司法局举办行政执法人员能力素质提升培训，对新行政复议法重点及实务进行解读分析，重点执法部门60名行政执法人员参加培训。公安分局积极推行“精准滴灌”式培训新模式，分层分类制作《警综平台自接警录入教程》等规范执法“课程包”及精品“微课程”；紧贴实战需要，及时邀请专家教授、律师等开展针对性强的“短平快”业务培训。检察院根据检察人员不同需求，针对性开展信息写作、典型案例等培训，创新开展“检察官讲办案故事”专题活动，全面落实“青英”全链条人才培养。

二、下半年重点工作安排

下一步，我区将着力推动以下工作：一是发挥依法治区统筹协调作用，加快法治建设进程。积极宣传贯彻习近平法治思想，统筹协调政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信一体推进，充分发挥区委全面依法治区委员会办公室统筹协调作用，凝聚工作合力，构建委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办的依法治区工作体系。二是深入整合法律服务资源，提高公共法律服 务水平。充分发挥职能优势，整合法律援助、公证服务、行政复议等法律服务资源，坚持以社会需求和群众满意为导向，立足设施便民、业务惠民，积极向

群众提供法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等公共法律服务。三是推进严格规范公正文明执法，保障法治政府建设。推动社会监督员参与监督，并“伴随式”行政执法监督延伸至城市管理、市场监管、公共卫生等与群众利益切身相关的重点领域。开展本年度案卷评查，强化评查结果运用，梳理共性和个性问题。强化个案监督结果运用，指导、督促行政执法部门全面履行行政执法职能。

龙口镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

（2024年11月8日）

2024年，我镇高度重视法治政府建设工作，严格按照市委依法治市办的要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”，江门市委“1+6+3”工作安排，以及鹤山市委工作要求，充分结合平安龙口、法治龙口建设，切实将法治思维、理念贯穿工作始终，依法规范和依法管理各项工作，营造了和谐稳定的法治环境，现将一年来的工作总结汇报如下：

一、强化理论学习，提升干部职工学法水平

通过带头学法，并定期组织干部学习中国特色社会主义法治理论，不断强化自身和干部队伍的法治意识，切实增强运用法治思维指导工作的自觉性和主动性。以党委会、镇理论学习中心组为载体，坚持集中学习研讨和个人自主学习相结合，持续跟进学习习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，进一步汲取了思想力量。根据工作需要，定期组织开设领导班子、领导干部宪法、民法典等法治专题培训班。今年，龙口镇共有100人参加2024年国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均为100%。

抓好“法律明白人”培育，培养“法律明白人”64人，推动驻村法律顾问与“法律明白人”结对共建，一对一传授法律知识，提升“法律明白人”知法懂法、学法用法的水平。

二、规范决策程序，全面推进行政决策民主化、科学化、法治化

认真履行法治建设设“第一责任人”职责，同时要求下辖各党支部书记当好第一责任人，做到重要工作任务亲自部署，定期听取工作汇报，及时研究问题，有效解决法治建设重点的突出问题。用好法律顾问“智囊团”。通过建立健全政府、学校法律顾问制度以及驻村律师工作制度，实现全镇村居法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问“智囊”作用，提高文件资料的规范性、重大决策的合法性、合规性。目前我镇法律顾问（含驻村律师）共10人。今年镇法律顾问、驻村律师共调处纠纷60余件、完成法律咨询服务约120人次、上线三资管理平台合同审查60件、参加线上线下法治宣传专场20场、代写法律意见和文书10份、合同审查修改6份。

坚决维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决情况。2024我镇完成司法确认5件，公证咨询2件，行

政应诉案2件，行政复议3件。同时，以党内监督为主导，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，积极加强与人大监督、民主监督等的沟通协作，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为现象。

三、严格规范公正文明执法，公信力不断提升

深化行政执法改革。一是贯彻落实行政执法“三项制度”。龙口镇委、镇政府一直认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推行“三项制度”重大决策部署。二是推进行政执法“两平台”应用。目前，今年通过江门行政执法“两平台”执法办案累计546宗。三是形成“三定期一评查一讨论多联动”模式，龙口镇行政执法协调办公室定期开展现场监督、定期查阅两平台、定期执法培训、按时案卷评查、疑难案卷集中讨论、执法多部门联调联动等工作。

四、构建多元矛盾纠纷化解机制

探索推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，积极打造“一站式”矛盾纠纷调处工作体系，广泛开展平安乡村（社区）建设，加强对辖区内的各类矛盾纠纷和安全隐患进行排查、化解，深入基层了解群众关心的热点、难点问题，今年累计调处社会矛盾纠纷约150宗，为高质量发展营造安定和谐的社会环境。

五、充分发挥法治文化阵地的宣传作用

今年，我镇开展“七进”普法宣传工作共25场次，其中进学校共2场次，进村居共16场次，进机关1场次，进网络6场。共派发宣传资料6000份，普及群众20000人次以上。

在霄南高水村精心策划并打造了独具特色的法治体验馆，展示了龙口镇法治建设的最新成果。龙口镇全力推进鲜卑文化与法治文化、德治与法治相融合，助力需南村争创全国民主法治示范村，打造了习近平法治思想学习园地、线上普法微课堂（目前已上线25期），智慧表决云平台，还引入了江门智慧司法小程序、邑侨通等等。2023年，龙口镇霄南村成功入选省“百县干镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单，2024年，龙口镇霄南村入选广东省多村振兴示范村创建名单。龙口镇将以高水平法治护航发展，为高质量发展和社会和谐稳定作贡献。

六、深化智慧赋能，实现法律服务新升级

继续强化“云法律服务”建设，运用“小鱼易连”云视频通讯实现市镇公共法律服务互联互通、提高服务效率和质量。

引入江门智慧司法小程序，为村居民提供咨询、公证、法律援助、人民调

解、行政复议、司法鉴定、网络仲裁等法律服务，从各方面随时随地满足群众的法律服务需求。

引入“邑侨通”涉侨法律服务小程序，让海外当事人能够一站式办理诉讼事务，轻松实现“零跑腿”打官司，极大地便利了海外侨胞。

七、法治赋能乡村治理，护航百县千镇万村高质量发展工程

继续推进“智慧表决云平台”使用。实现农村集体经济组织重大事项的远程便捷表决，极大地提高了村民参与基层治理的积极性和效率。智慧表决云平台的成功应用，不仅突破了传统表决方式的局限，更为基层治理的数字化转型树立了标杆。

探索实施回迁社员资格确认及权益保障新机制。龙口镇以尧溪村为试点，推行回迁社员资格确认与权益保障机制。该机制通过村民表决，允许回迁户通过缴纳一定费用来确认其社员资格，并享受与其他社员同等的分红待遇。自该机制试行以来，尧溪村尚未发生因分红问题引发的纠纷，这一举措有效增强了村民的归属感和集体的凝聚力。

八、存在问题与下一步工作计划

一年来，我镇致力于推进依法治市工作，取得一定成效，但对照上级的要求和群众的期盼，还存在一些不足和差距：对基层工作人员以及行政执法人员的法律理论水平要求未够严格，综合行政执法基层治理方式有待探索创新，普法形式有待进一步创新和丰富，法律明白人队伍培训工作不够深入，霄南村创建全国民主法治示范村硬软件设施有待进一步完善等。

下一步我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，建设和谐法治龙口，为龙口经济社会发展提供坚强有力法治保障：

一是建平台、抓培训，大力培养乡村“法律明白人”队伍，充分发挥“法 律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。

二是调动各部门，整合镇执法力量，积极探索综合行政执法基层治理新体系，争创打造综合行政执法规范化建设示范镇。加强对行政执法的统一领导和协调，统筹配置行政执法资源，更大范围推进跨部门跨领域综合执法，更大力度整合执法职能，提高执法精准度、联动性和执法效率。

三是不断创新普法方式，综合运用“魅力龙口”微信公众号、镇政府网站、微信群等新兴媒体、线上和线下等相结合的传播方式，继续完善创新龙口司法 所普法微课堂等形式多样、内容丰富的法治宣传活动。

四是在全镇范围内持续推广“智慧表决云平台”系统，建立健全“云平台”系统管理制度，不断优化完善系统功能，进一步提升村社民主决策议事效率，

保障村社及其成员的合法权益。

五是全力推进鲜卑文化与法治文化、德治与法治相融合，推进“普法微课堂”进霄南，完善霄南法治公园法治元素建设、法治体验馆硬软件建设，助力全国民主法治示范村创建。

六是以尧溪村为试点，逐步在全镇范围内推广“回迁社员资格确认与权益保障机制”，努力让集体分红矛盾有效化解在基层。

羊角镇2024年法治政府建设年度报告

（2024年10月28日）

2024年，羊角镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的精心指导下，扎实推进法治政府建设工作，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将具体工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署情况

羊角镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，重视运用法治思维和法治方式推进全面依法治镇，定期组织领导干部集中学习法治相关理论知识，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步增强学习贯彻党的二十届三中全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治茂名建设情况

压实“八五”普法工作责任。积极开展依法行政主题宣传活动，组织普法宣传队进村入户、进学校、进单位、进机关等。同时组织干部职工通过线上线下相结合的方式学法用法，持续增强干部职工法律素养及综合业务素质，运用法治思维处理矛盾。积极参与全省法治文化节，推动创建上庵村委、谭段村委省级法治文化主题公园，持续开展“乡村振兴、法治同行”活动，做好农村学法用法示范户培育工作，建设好羊角乡村法治教育基地。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

落实党政班子领导责任。认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。我镇制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，镇领导班子每月召开

一次依法治镇专题学习，推进领导干部学法经常化、制度化。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。其次推进依法决策，规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县法制部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，并在作出重大执法决定前都严格进行法制审核。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实（广东省法治政府建设实施纲要）的实施方案》的情况，以及落实茂南区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排情况

（一）深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，优化发展环境，深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、深化最多跑一次改革，对全镇有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，提升公共服务质量。配合省推进广东省依法治省一体化平台（粤法治）建设工作，推进平台在我镇落地普及，优化政务服务流程，做到审批简、服务优。推进信息公开。把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容，公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。

（二）按省、市部署，持续推进法治建设“四级同创”，深入开展综合行 政执法示范镇和民主法治示范村（社区）创建。加强行政执法队伍专业化建设， 进一步完善行政执法有关制度，完善执法程序和行政执法机制，制定出台了《羊 角镇综合行政“大执法”协调联动机制实施方案》《关于进一步加强羊角镇综 合行政执法队伍建设的整改方案》《茂南区羊角镇综合行政执法队伍规范化建 设暂行规定》《茂南区羊角镇行政执法人员培训制度》等相关制度，进一步规 范行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务行为，并定期集中执法 业务培训，深化依法行政工作。充分运用“粤执法”平台，推进“互联网+监管”

执法，利用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，宽严相济、法理相融，严格利用。切实执行行政机关负责人出庭应诉制度。我镇负责人出庭应诉率达到100%，研讨败诉行政案件做好案件分析报告。

（三）加强新时代“枫桥式”综治中心建设，推进法治政府建设工作走深 落实。全面深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，文名公众号整理，搭建矛盾化解“一张网”平台，综治中心处置办结网格事件381宗。创新成立了“华仔调解工作室”，充分发挥党建指导员作用，深入推进信访矛盾纠纷排查化解工作，调解了多宗“硬骨头”案件。今年来，接到群众信访件共224件，排查不稳定因素52宗，及时受理率100%，到期办结率100%。收到中央交办积案18宗，已办结10宗，已化解4宗。

五、2024年度推进法治政府建设存在不足和原因

纵观一年来的法治政府建设工作推进情况，羊角镇在推进法治政府建设过程中，虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高；二是法律法规宣传教育力度不够强，宣传方式比较单一，宣传还不够深入；三是各村法治建设发展不平衡，村干部水平参差不齐，存在一定差距。针对上述问题，我镇将继续努力，争取在今后的工作推进中逐步改进解决，确保法治政府建设工作强而有力。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强理论知识学习，提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。利用党委会、干部职工例会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，确保干部职工法治意识逐步提高。二是强调干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学用结合。

（二）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全镇干部职工法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵

活多样的宣传形式，持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法律法 规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

在新时代、新起点上，我镇将进一步提高政治站位，全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，精心谋划“八五”普法，继续以法治政府建设工作为契机，紧紧围绕法治政府建设这个工作重点，规范行政执法行为，努力建设法治型政府，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章营造良好法治氛围，努力推动羊角镇法治政府建设工作迈上更新台阶。

2024年凉亭乡法治政府建设工作总结

（2024年11月18日）

2024年，凉亭乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实“一规划两方案”，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体化建设要求，以推进“平安凉亭”为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治政府建设，有力有序地推动凉亭乡的各项社会事业稳健发展。现将凉亭乡2024年法治政府建设工作的主要情况总结如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实依法行政根基

1．加强组织领导。成立了以乡党委书记为主任的依法治乡委员会，办公室设在乡党政办，乡主要领导认真履行推进法治政府建设工作第一责任人职责，定期召开会议，对法治政府建设重点工作进行全面部署。制定完善法治政府建设实施方案，细化建设法治政府工作目标、工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，将法治建设纳入乡发展总体规划和年度工作计划，及时研究解决与法治政府建设有关重大问题。

2．完善学法制度。建立集体学法制度，做到班子领导带头学法，全体干部积极学法。本年度乡党政主要负责人召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议2次；领导干部述职述廉述德述法1次；党委理论学习中心组会议集中学法6次；组织开展学法活动11余次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及法治政府建设相关知识；组织乡干参加2024年行政执法证考试工作1次。通过自主学习、集体学习、撰写心得体会等多种方式进行法治学习，全乡尊法学法守法用法氛围良好，领导干部法治思维、法治能力得到进一步提升。

（二）完善制度体系，提升依法行政能力

1．完善依法决策、纠纷处置机制。乡党委、政府的重大行政决策都必须经过集体讨论、合法性审查以及社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估。同时，重大行政决策事项均需充分听取社会公众意见，并及时向社会反馈意见采纳情况和理由。除依法应当保留的外，决策事项、依据和结果都将进行公开。乡党委、政府建立健全信访矛盾纠纷调解处置机制，机制中明确一平台（综治司法部门）、二牵头（政法委员、所涉及诉求的班子业务分管同志）、

三参与（乡内负有群众诉求事项及行政行业管理职能部门、驻点点长、村委会）长效运行机制，各部门依据各自的行政职能，全面参与信访和矛盾调处工作，做到依法行政、依法履职。

2．完善行政规范性文件管理。我乡严格按照行政规范性文件“三统一”要求，报备经过合法性审查和统一登记、统一编号的规范性文件。

3．积极推行法律顾问制度。2024年，与安徽中天人律师事务所签订政府法律顾问合同，聘请蒋善明、杨战为专职人民调解员，充分发挥外聘政府法律顾问和专职人民调解员的作用。对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，开展风险评估，提供法律意见，实现合同审核率100%，确保政府依法决策，有效避免法律风险。

4．重视专题述法工作。2024年凉亭乡召开专题述法评议会议，资规所、农业站、综治办、民政办、金鸡村、四武村主要负责同志分别围绕运用法治方式推动具体工作的做法和成效，学法用法中存在的问题和不足以及下一步整改措施等方面进行了专题述法。乡党委副书记对现场述法人员履行法治建设职责情况逐一点评，并对全面依法治乡工作提出要求，切实提高依法履职能力。

（三）开展宣传教育，增强全民法治意识

1．“谁执法谁普法”落实到位。我乡积极推进法治文化阵地和设施建设，

结合民法典、宪法、扫黑除恶、反诈、法律援助法等宣传，在“4.15国家安全 日”、民法典宣传月、“8.1”建军节、“开学第一课”、“江淮普法行”、“12.4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动。宣传的主要形式有：新时代文 明实践所讲堂宣讲、法润乡村宣传、法治进校园、播放视频、张贴挂图、悬挂 横幅、分发宣传册等。实行法治宣传网格化模式，组织法律明白人、调解人员 进行法律知识培训2次。

2．民主法治示范村创建到位。按照上级文件要求，积极开展省、市级、县级民主法治示范村创建工作，目前，我乡11个村已全部完成民主法治示范村创建工作，创建省级民主法治示范村1个，市级民主法治示范村5个，县级民主法治示范村5个。

3．完善“一站式”纠纷化解。充分发挥“新时代枫桥经验”作用，为基层群众向党委、政府反映诉求设置便利窗口，为党委、政府掌握社情民意提供有效途径，为矛盾纠纷的妥善化解凝聚工作合力，使群众诉求有门、工作分流有序、矛盾调处有法，搭建党委、政府与人民群众互动沟通的平台，筑起基层稳

定的保护伞。充分发挥“1+4+N”基层政法联动协作工作机制，坚持线上线下推 进，排查处置各类矛盾隐患，有力保障社会稳定。一年来，凉亭乡矛盾纠纷排 查80起，受理各类民事纠纷80起，调解成功77起，调处成功率达96%。受理“12345”热线447件，满意度达到了93.5%。切实将矛盾化解在基层，做到了小事不出村， 大事不出乡，有力地维护了社会稳定。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

1．普法工作发展不够平衡。个别单位对普法工作重视程度不够，对普法工作抓的不够紧，存在走过场现象。

2．群众学法积极性不高。一些群众对普法工作关注度不高，学法不够积极主动，还是抱着遇事找人不找法，信法不如信访，小闹小解决，大闹大解决的态度，缺少通过法律途径解决问题的意识。

3．普法队伍力量薄弱。普法宣传教育工作点多面广，工作量大，而基层工作人员业务繁重，工作压力大，在普法工作方面时常感觉有心无力。

三、下一步举措

1．建立领导干部学法用法工作制度，把普法工作纳入年度目标考核体系。

领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，按照法律法规履行职责，要建立领导干部定期学法用法制度和领导干部任前法律知识考试制度。同时把普法工作纳入年度目标考核体系，并作为领导干部评先评优的依据。

2．分门别类、因地制宜创新普法宣传方式，提高群众学法积极性。采取法 治文艺汇演、法治讲座、以案说法、法律名人名言、法律知识竞赛等方式开展普法。要时刻关注民生，深入基层、贴近群众，了解群众所需，宣传与群众生产生活密切相关的法律知识。按照不同的文化层次，不同的职业特点，不同的年龄阶段，制定普法计划和设计普法内容。把传统的普法方式和新媒体时代下的互联网+普法方式相结合，充分利用移动网络，述说指尖上的普法故事。要充分调动不用普法对象的学法积极性，扩大普法工作的影响力，提高法治宣传面。

3．加强基层普法队伍建设。大力培养专业素养较强的法律明白人，充分利用他们地熟人清的优势，带动广大群众积极学法、用法，为提高全社会的法律意识、营造良好的社会法治环境做出积极贡献。同时要发挥乡贤五老作用，让他们在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中起到示范引领作用。

水口街道2024年法治政府建设年度报告

（2024年11月21日）

2024年以来，水口街道深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，重点围绕《惠城区2024年全面依法治区工作要点》各项分工任务，着力培养树牢法治思维，全方位提高依法行政水平，各项工作取得较好成效，现将我街道2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会全面推进依法治国战略部署情况

在深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的过程中，我街道深刻领会到全面推进依法治国战略部署的重要性，我街道邀请了专家学者进行讲座授课，帮助干部职工准确理解“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的专题论述，以及二十届三中全会对全面深化改革作出的法治相关部署等。并要求各村（社区）、单位部门开展专题学习会，对党的二十大和二十届三中全会中关于法治建设的内容进行深入解读、学习和讨论，不断加强法治宣传教育，提高全民法治素养，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

我街道把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前时期的首要政治任务 抓好抓实，全面准确学习领会习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署，按照“吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求”原则，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府工作全过程和各方面。一是学深悟透习近平法 治思想。把习近平法治思想作为重要政治任务，落实第一议题制度，按照区委理论学习中心组学习计划落实学习，将学习习近平法治思想纳入党工委理论学 习中心组专题学习共计2次、各相关部门日常学习、各村（社区）定期学习，当前已按照工作学习计划持续推进。二是开展法律六进活动，促进普法宣传。深 入推进普法工作，将民法典、法律知识、习近平总书记坚持全面依法治国理念 等宣传作为重要内容，开展法治宣传工作。建设水口文化广场法治园，扫黑除 恶法治长廊、见义勇为主题公园等，积极运用水口辖区商户LED屏及各村（社区）的宣传栏，按时间节点发布法治宣传内容；截至目前，我街道组织参与各类普法宣传活动20场次，LED屏滚动播放500余次，共发放普法宣传资料约1万份，受教育人数约1.2万人次。三是积极开展法律顾问法律服务工作。各村（社区）全 面配备法律顾问，依法律顾问工作职责，每月到村（社区）开展法治宣传工作，

提供法律咨询，定期开展法治讲座，协助村（社区）调解纠纷。2024年，我街道各村（社区）法律顾问累计为24个村（社区）提供485次坐班服务，服务总时间达1940小时，为500余人次提供法律咨询服务；开展法治宣传73余场，协助司法所开展普法宣传4次，受教育面达2000人次。四是规范管理，认真要求，做好社区矫正工作。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》和《社区矫正法实施办法》的规定开展社区矫正工作。截至目前，我街道累计接收社区矫正对象116名，解除社区矫正对象89名，现登记在册社区矫正对象共计124人，按照广东省《2024年全省社区矫正“每月一主题”教育安排》组织开展集中教育10场。组织社区矫正对象参与区司法局技能培训4场，参与警示教育活动1场。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2024年，我街道认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，切实履行推动法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，不断提高依法行政水平。

（一）加强组织领导，确保法治政府建设工作有序推进。

我街道始终把法治政府建设摆在重要位置，纳入党委、政府工作的总体布局和年度计划，做到同部署、同推进、同考核。明确各部门在法治建设中的职责，建立起层层抓落实的责任体系，以确保法治建设的每一项任务都能精准落地。同时，定期召开法治建设专题会议，分析建设过程中存在的问题和困难，研究制定针对性的解决方案，为法治政府建设提供坚实的组织保障和方向指引。

（二）加强学习宣传，提高依法行政意识和能力。进一步落实学法制度，拓宽学法内容、提高学法实效，不断增强领导班子和领导干部的法治意识。水口司法所组织政府公务员、参公人员、事业编制人员等通过广东国家工作人员学法考试系统，开展线上学习法律，线上参加学法考试。我街道175名国家工作人员已全员完成学法考试，参与率100%，优秀率100%。此次学法考试推动国家工作人员带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）加强制度建设，完善依法行政制度体系。落实制度建设，完善了依法行政制度体系。建立了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范了行政执法行为。加强行政复议决定事项的执行力度和监督力度，2024年我街道共有8宗行政复议，其中0宗撤销申请，我街道由分

管的办事处副主任出庭听证，符合负责人出庭要求。

（四）加强执法监督，确保行政执法公正廉洁。建立行政执法监督机制，加强了对行政执法行为的监督检查。加强了对行政执法人员的监督管理，严肃查处了行政执法中的违法违纪行为。推进了政务公开，加强了对政府工作的监督，提高了政府工作的透明度和公信力。2024年至今共立案533宗，开展“惠州粤执法”行政检查工作，行政检查共310宗。

四、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）推进基层治理法治化，扎实开展信访维稳工作。搭建起水口街道矛盾纠纷化解平台，进一步完善“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台建设，扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，完善办公场所配备和人员队伍建设，全面提升我街道社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。据统计，2024年至今发生各类信访及矛盾纠纷案件共8454宗，其中，接访排查案件215宗（已成功调处172宗，余43宗正在调处中）、广东省信访系统转办案件179宗、国家信访局督办案件15宗（已办理15宗）、惠州12345政务服务便民热线办理总量8045件（涉综合执法2511件，人社2430件，道建629件，其它涉路灯、环保、应急等）。

（二）创新城市管理模式，提升城市管理水平。为解决网红街容屋一路长期“脏、乱、差”的历史遗留问题，经党工委、办事处研究决定，设置人民路疏导点交由第三方管理公司对流动摊贩进行统一管理，共设置摊位200余个，有序引导流动商贩进入疏导点规范经营，缓解容屋一路长期占道经营等市容乱象，从源头上解决群众诉求，也激活了夜市经济，实现城市管理工作从执法、管理到服务的转变。

（三）强化市容市貌管理，推进人居环境提升。聚焦建成区及东江工业园 周边占道经营、乱摆乱卖清理整治，让人居环境“美起来”。坚持“疏堵结合、引摊入市”，采取“整治后驻守”的模式，对网红街容屋一路、三路及东江工业园周边的统昇路、新民村、洛塘村乱摆乱卖、占道经营的乱象进行彻底整治，取得了明显成效。整治以来，累计投入2000余万元进行市容市貌整治，共出动执法人员1200余人次，执法车辆400余台次，规劝小商小贩1000多人次，跨门店经营检查600间次，暂扣物品一批。

（四）扎实推进“两违”管控，提升城镇管理水平。制定了《水口街道实行“两违”三级网格化工作实施方案》等7份配套实施方案，三级网格化实行制

度上墙公示，为三级网格员尽职履责提供制度保障，压实网格责任，要求各村组网格员常态化开展巡查检查，落实“两违”整治周巡查上报，对于发现的“两违”行为及时制止、坚决整改，将违法建设扼杀在萌芽状态。增加执法人员数量，对24个村（社区）严格落实“一村（居）两管”长效工作机制，强化驻村执法队员包村管理责任。切实加强“两违”日常管控机制，实现打早打小，与第三方无人机监测公司签订了无人机巡查动态监测服务合同，对全域每月飞一次，并下发动态图斑，实现打早打小、严控新增，确保“两违”巡查不停歇、无间断。截至11月，水口街道完成拆除“两违”任务174宗127992㎡。

（五）稳基础促升级，打造一流营商环境。良好的营商环境是企业生存发展的土壤。今年以来，水口街道累计完成签约土地11240.9亩，全年完成交地约7951亩。水口江滨路工程、水口大道北段等重点基础设施工程项目，惠城东部汽车产业园、柏尔地块等重点招商引资项目已全面完成交地施工；1号公路、马水路二期、水口民营工业园三期道路提升改造工程、新民洛塘片JD131-15地块清场、民营四期地块等项目征拆工作基本完成。全年重点项目23宗，其中省重点项目2宗，区重点项目21宗，计划总投资153亿元，2024年计划投资34.2亿元，完成投资约35亿元，完成年度投资计划约105%。东江湾产业园水口片区共引进61宗工业项目，计划总投资约282亿元，预计全面投产后年产值约607亿元，年创税收约26.69亿元。选资引进山宝环保涂料装备生产、精工社智能终端精密模具与部件制造、东部汽车产业园等6宗项目落户水口。

（六）严格落实政府合同审查制度。我街道将依法决策事项列入政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交班子会议讨论。我街道邀请法律顾问为重大事项、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷。在法律顾问的协助下，按照水口街道人民政府合同制定及管理程序规范等文件规定，对政府及下属机构、部门订立、履行和管理政府合同进行审核及指导。2024年，法律顾问参与政府合同审查277份，出具法律审查意见277份，较好地发挥了政府法律顾问的参谋作用。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，我街道法治政府建设工作顺利开展，取得了一定的成效，但还存在一些问题，主要表现为：一是村集体收入差距大，村（组）干部谋划发展、干事创业意识不

够强；二是城市管理难度大，辖区村庄面积大，人口多，重点部位杂乱，市容 市貌管控缺乏长效机制。个别路段和市场周边跨门店经营、占道经营等市容市貌问题容易反弹；建成区建筑密度大、历史遗留问题多、加剧了“两违”整治、道路交通安全、人居环境整治等工作的压力和难度；三是城乡之间、区域之间发展不平衡，农村基础设施“欠账”较多，道路、供排水、教育、农村住房等 群众诉求任务繁重；四是工作人员运用法治思维和法治方式处理问题和矛盾的 能力有所欠缺，执法水平偏弱，对法规的学习、理解、掌握不够，综合行政执 法能力有待提高；五是“两违”（违法用地和违法建设）工作的开展情况仍不 理想，距离创建“无违”镇街的标准还有较大差距。主要在整治拆除环节，面 临着诸多困难，部分违建当事人抵触情绪大，相关执法程序复杂且耗时较长，这些因素都严重影响了“无违”镇街创建工作的推进速度和质量。

六、2025年推进法治政府建设的工作计划

下来，我街道将以党的二十大和二十届三中全会关于坚持全面依法治国的决策精神为指引，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治区工作要点，全力推进法治政府建设工作。

一是聚焦项目建设，优化营商环境助推经济发展。坚持项目为主，以重点项目建设支撑发展、保障发展，强化领导挂钩联系项目制度，实行定期走访制和专人负责制，帮助协调项目推进过程中的矛盾解决，促进项目早开工、快建设。

二是聚焦基层治理，筑牢高质量发展根基。高水平提升城市管理，以“绣花功夫”在城市精细化管理上持续发力，以城市长效管理为抓手，进一步加强重点部位管理监控，对乱摆乱卖的行为加强管控，严整市容市貌问题，重点做好城市环境美化提升、道路交通安全、“两违”整治等工作，继续推进“无违建镇（街）”创建，加快可拆除违法建筑工作进度，加大偷建抢建的管控力度，持续加大打击非法倾倒建筑垃圾力度，及时发现、处理非法倾倒事宜，解决好群众关注的痛点、难点问题。

三是聚焦党建引领，绘就为民服务清廉底色。一是加强全面从严治党。全面推动党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党工委、办事处总体部署，落实一岗双责制度，深入开展警示教育，切实发挥党建引领和保障作用。二是提升自身综合素质，提高履职尽责能力。加强法治社会的建设并开展相关业务培训，提升综合监管能力与法规执行能力，动员干部积极参加区里

组织的执法考试，扩充执法队伍力量。推动全街道工作人员在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效。

七、其他需要报告的情况无其它事项报告情况。

光明区光明街道办事处关于2024年法治政府建设年度工作的报告

（2024年11月20日）

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的正确指导下，光明街道深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共深圳市光明区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等各项工作部署，扎实推进依法行政，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为街道高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会关于法治建设的重大部署。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，多次通过街道党工委会议“第一议题”、专题学习会议、自主学习等形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设。

（二）学深悟透习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动依法行政。

深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求。一是将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，制定街道领导干部年度法治专题学习计划。今年以来，光明街道开展理论学习中心组专题学习12次，强化领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是落实街道国家工作人员学法用法制度，组织街道全体公务员、职员开展年度学法考试活动，街道参考率、优秀率均达100%，进一步提高领导干部依法决策能力水平。

（三）履行法治建设第一人职责，全面部署法治建设工作。加强党对法治 政府建设的领导，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责，组织召开光明街道2024年法治政府建设年度工作部署会议，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终把法治建设摆在全街道工作的重要位置。严格按照区统一部署要求，明确各部门工作职责，全面落实法治政府建设各项工作做细做实。

（四）健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化。一是加强行政规范性文件审查、备案及清理工作，切实履行规范性文件的规范化管理。光明街道积极配合区级部门开展规范性文件清理工作，今年以来，暂无以单位名义印发的部门规范性文件。二是严格执行重大行政决策法定程序，健全街道科学、民主、依法决策制度，按照《重大行政决策程序暂行条例》等相关要求全面规范重大行政决策。今年以来，我街道暂无列入区政府重大行政决策事项目录的决策事项。三是严格按照街道法务服务管理办法，落实合法性审查制度，健全政府法律顾问体系。充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用。今年以来，常年法律顾问参与街道重大事项讨论10次，审核街道各部门报送合同917份、征求意见166份，出具法律意见书1083份，有效防范法律风险，确保行政决策依法依规。四是全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站主动公开街道党务政务信息。今年以来，公开政策法规、规划计划、财政信息、工作动态等各类信息42条，夯实主动公开工作基础，推动政务公开与政务服务深度融合。

（五）规范行政执法行为，推进公正文明执法。一是认真落实行政执法“三 项制度”，严格规范公正文明执法，推动案件办理“应简尽简”，实现了减负、提速、保质的三重效果。今年以来，共作出行政处罚案件117宗，共计罚款212543.56元，其中办理简易案件84宗，罚款16950元，落实行政执法全过程音像记录117宗，均按要求将行政处罚信息录入公示、监督系统。二是定期开展案件自查、评查工作，今年以来，共评查街道综合行政执法案件117宗，整改合格率100%。三是全面加强行政执法主体和执法人员指导培训，组织开展行政执法 讲师团培训11次，参与行业主管部门培训49场。四是严格落实《光明区行政执法“吹哨”工作制度（试行）》，加强与区级部门的协同联动，聚焦疑难执法问题，及时“吹哨”提请相关单位“响应”业务指导，切实解决基层难题。今年光明街道共吹哨16宗工单，吹哨单位包括区城管、住建、规资、市监等相关部门，通过电话沟通、书面回文、现场执法等方式进行响应，形成一体推进、同抓共管工作格局，“吹哨”联动机制展现显著亮点，为街道综合行政执法注入强大动力。

（六）打造“统筹执法+扫码入企”工作模式，规范涉企执法行为。全面落实“双随机、一公开”监管，加大跨部门联合执法力度，推行柔性执法，避免

出现盲目“一刀切”式执法。制定并印发《光明街道“统筹执法+扫码入企”工作方案》，依托联合执法平台，整合有关涉企服务活动，将街道领导挂点、执法（巡查）、专项整治、专家服务等检查合并，做到“一次上门服务”完成多项任务，避免出现重复检查、多头检查现象，不干扰企业的正常生产经营活动，进一步提高涉企执法效率和质量。今年以来，联合区生态环境、消防等部门开展联合执法共11次。

（七）主动接受法院司法监督，积极落实主要负责人出庭应诉机制。积极推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，提高行政机关负责人应诉能力。今年以来，光明街道共收到行政诉讼案件12宗，行政复议案件8宗，累计召开了14次案件研讨会、3次案件推演会，均在规定时间内完成答辩、举证。目前法院已开庭审理光明街道行政诉讼案件5宗，6宗案件不开庭审理，剩余1宗案件待开庭。在法院审理的12宗案件中，7宗诉讼案件判决已出，其中6宗胜诉、1宗撤诉，还有4宗未出判决。光明街道相关负责人参与行政诉讼案件出庭应诉共4次，出庭应诉率达80%。

（八）提升为民服务效能，促进矛盾纠纷多元化解。一是深化拓展“500米公共法律服务圈”，落实法律服务普惠计划。今年以来，累计提供社区法律服务1379场次，其中参与矛盾纠纷化解189宗，为群众提供免费法律咨询服务177人次，参与普法宣传教育活动179场次，开展法治讲座126场，出具法律意见、法律文书571份，开展企业、居民法治体检137次。二是建立“街道—社区—微治圈”三级调解组织架构，制定印发《光明街道关于构建“大调解”格局规范化开展人民调解》工作方案，发挥街道、社区调解委员会以及各调解力量“第一道防线”作用，实现调解服务事项、人员、机制“并网入圈”，充分发挥微治圈在基层治理中“第一道防线”作用。今年以来，发展兼职调解员68名，共受理矛盾纠纷案件643宗，成功化解632宗，调解成功率为98.3%。三是联动光明区人民法院打造“老法官调解工作室”，协调退休法官参与法院分拨案件及辖区疑难重大案件调解等工作，为基层群众提供家门口的一站式多元解纷及综合性公共法律服务平台，让人民群众在“既有力度又有温度”的法治环境中有更多的获得感、幸福感、安全感，促进社会和谐稳定。

（九）加强普法依法治理，营造浓厚法治氛围。一是深入推进“八五”普法工作规划，结合民法典宣传月、安全生产月、国家宪法日等重点时间节点，线上以网络宣传为载体，线下以“法律五进”为抓手，依托法治文化公园、文

化广场等阵地广泛开展群体性法治宣传教育。今年以来，开展“线上+线下”各类宣传活动共计310余场次，受教育人数近56000人次。二是创新打造法治大讲堂，通过定期开展多领域、多维度、多层次的“法治大讲堂”系列活动，不断丰富法治宣传教育分支载体，着力营造学法守法护法用法的氛围。三是以预防未成年人违法犯罪为重点，以强化未成年人自我保护意识和法律素质为抓手，按照“1+6+N（即1个街道+6个社区+N所学校）”三层体系思路推进未成年人综合司法保护工作，制定《光明街道未成年人综合司法保护工作方案》，并采取了“走动式”、有奖问答等创新普法方式，全面提升未成年人综合司法保护水平。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法宣传工作计划及普 法责任清单；扩充普法志愿者队伍，积极动员辖区法律顾问，基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍，开展“以案释法”宣传，彰显法治权威、正义力量。

二、存在问题

（一）法治政府建设队伍人才不足。近年辖区信访、维稳压力激增，法治建设任务日益繁重。街道参与法治建设的人员不全都具备专业的法律知识储备，难以应对居民日渐多样化、复杂化的法治需求。

（二）行政执法水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。

（三）普法方式不够灵活多样化。普法宣传方式相对单一，当前普法宣传工作较多采用现场宣传活动分发宣传手册等传统宣传方式，学法氛围不够浓厚，有待进一步提升普法活动的趣味性和知识性。

三、下年度推进法治政府建设的主要思路及计划

今年以来，光明街道法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍需继续努力，夯实工作基础。接下来，光明街道将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：

（一）持续探索法治政府建设工作创新亮点。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想。提高政治站位，深化思想认识，研究推进法治政府建设具体措施，周密部署，抓好落实，充分发挥统筹协调和督促指导作用，扎实推进法治光明、法治政府、法治社会一体化建设。

（二）加快构建大调解格局。建立健全多元矛盾纠纷化解机制，联系微信

rcjubi9，广泛吸纳专家学者、律师等专业力量以及“五老人员”、平安志愿者等群防群治力量，壮大调解员队伍，重点打造品牌调解工作室。建立“老带新+传帮带”队伍成长机制，着力培养新生“金牌调解员”，全方位延伸调解触角，最大限度将矛盾风险化解在基层，吸附在当地。

（三）全面提升行政执法工作质效。创新开展街道综合行政执法业务培训，切实加强街道行政执法人员的自我学习能力，着力提高行政执法人员的执法水平。加强街道行政执法监督，督促执法部门严格落实行政执法“三项”制度，做好行政执法公示和全过程记录。严格对照行政执法案卷评查标准，聚焦问题立行立改，举一反三，提高行政执法案卷标准化规范化水平。

特此报告。

江北街道2024年法治政府建设年度报告

（2024年11月21日）

2024年，江北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和新时代全面依法治国新理念新思想新战略，坚决贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，认真贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设工作部署，推动形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法执政为重点的法治政府建设格局。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

江北街道党工委始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记考察视察广东重要讲话重要指示精神贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。将街道党工委书记确定为推进法治政府建设第一责任人，将法治建设摆在街道全局工作重要位置，将法治政府建设纳入年度工作计划，统一部署和安排。同时注重发挥领导班子“关键少数”示范带动作用，街道党工委定期召开理论学习中心组集体学习会，全体班子成员进行集中学法、轮流普法。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委中心工作推动法治建设的具体举措。

1．开展“亲企暖民工程”，进村居解难题。为始终植根人民、造福人民，政论文公众号整理，今年开始街道开展“亲企暖民工程”，组织广大党员干部深入基层一线，进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，在送法进家门中，解决人民群众最关切、最需要、最期待的急难愁盼问题，从而赢得人民群众的理解、信任和支持。比如，在处理卫国苑老人上访积案过程中，通过挨家挨户走访，了解矛盾根源后，主动作为，全力推进卫国苑“三旧”改造项目建设，主动为群众办实事解难题，用真情实意感化上访群体，之前经常进京上访的5位“挑头人”，后来成为主动协助街道工作的“带头人”。

2．打造企业服务站，进楼宇送服务。为优化企业法治环境，围绕辖区重点商圈和园区，创新设立华贸、海吉星和中海广场3个“企业服务站”，建立街道“企业服务专员”机制，定期走访企业，构建亲清政商关系，做到“有求必应，无事不扰”。服务站成立以来，累计举办中小微企业“法治体检”、政策宣讲等惠企活动100余场，受理法律咨询500人次，提出法律建议100余条。助力海吉星园区“粤东预制菜交易中心”“粤东基地菜交易中心”开业运营，为辖区的社会经济平稳发展保驾护航。

3．打造未成年人健康成长中心，进村居送关爱。按照“1+6+N”基层社会治理工作体系建设要求，在惠新社区打造惠州首个社区未成年人健康成长中心，组建了11支由村居干部、民警、“双百”社工、法律顾问、心理咨询师组成的工作团队，定期开展重点未成年人上门走访、政策解释、关爱帮扶等跟踪管理工作，积极引导未成年人迷途知返，努力成长为对社会、对家庭有用之才。同时，依托“粤平安”社会治理云平台，建档立卡，及时录入8类重点未成年人信息，做到“一人一档”，为未成年人提供全覆盖、全方位的关爱、帮扶和教育服务。今年以来，已完成在册的85名重点未成年人建档立卡，促进未成年人保护工作的闭环管理。

（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

作为法治建设的第一责任人，街道党工委书记始终严格要求自己，率先垂范、总揽全局，进一步推动法治建设求突破，见实效。一是紧抓“关键少数”，提升能力素养水平。全面落实党委理论学习中心组计划安排，结合中心组学习和“主题教育”学习，将习近平法治思想纳入其中。利用“周学”，在落实好集中学习等规定动作的同时，组织干部职工利用“广东省国家工作人员学法考试平台”“学习强国APP”“广东省干部培训网络学院”等学习平台进行全方位自学，系统性学法。今年以来，先后开展“法律进机关、进单位”活动6次，完成专题学法10场次、党章党规学法活动18场次。此外，我街道还注重干部岗前学法。组织新进人员、新任职干部、党员开展学法培训，通过以学促用、以学促干的方式，不断强化干部干事创业的“法治含量”，引导干部自觉运用法治思维和法治方式推动街道经济社会高质量发展。二是强化组织领导，践行政治担当。作为依法治街工作领导小组组长，街道党工委书记积极发挥牵头抓总作用，建立健全了法治建设工作有专人调度、任务有落实、考核有专项指标量化

的工作体系和工作推进机制。同时通过依法治街工作领导小组，负责协调统筹开展法治政府建设的日常工作。形成主要领导亲自抓、各班子成员分工抓的工作机制，落实谁主管，谁负责的“第一责任人”体系，强有力地保障江北法治政府建设工作落到实处。三是强化研判分析，推动工作落实，充分发挥依法治街工作领导小组作用，定期组织平安法治办、执法、司法、派出所等相关部门，召开工作研判会，听取法治政府建设工作情况汇报，明确工作要点，研判堵点难点问题，确保法治政府建设、“谁执法谁普法”普法责任制、普法宣传教育及行政执法等工作深入落实。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2024年法治政府建设工作要点》《惠州市贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》的情况，以及落实惠城区2024年全面依法治区工作要点相关安排的情况。

1．完善体制机制，提升法治建设水平。全面深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，认真执行班子成员接访值班、领导干部下访接访活动，实行“一岗双责”。建立长效信访工作机制，坚持每个敏感节点信访、矛盾纠纷大排查，定期开展维稳形势分析，从源头上控制初信初访。积极深入开展积案化解活动，主动对接相关部门，努力消除一批信访重难积案。今年以来，共受理上级转交办件93件，信访回复率100%；接待来访群众289批435人次，解释疏导87批91人次，落实交办56批73人次；广东省一体化信访平台转办案件207宗，办结率86%；12345热线系统案件6962宗，办结率100%。

2．深化普法宣传，推进法治建设。江北街道坚持以法治为引领，积极拓宽普法工作新思路，通过搭建普法平台、丰富普法内容、创新普法形式，营造尊法学法守法用法的良好氛围。一是搭建法治文化阵地。利用新时代文明实践所（站），建立法律图书角，通过微信群、LED滚动播放等方式，延伸普法触角。今年以来，组织开展反邪教、反有组织犯罪、禁毒、国家安全、养老诈骗、民法典等65场法律宣传活动，派发各类宣传资料18000余份，LED屏派动播放宣传标语83条，受教育群众约3.5万人次，让群众感受法治文化的熏陶。二是丰富特色多样普法形式。通过主题宣传活动、有奖问答、花灯普法剧等群众喜闻乐见的形式，用群众最容易接受的方式深入开展婚姻家庭、民间借贷、邻里纠纷等与百姓生活息息相关的法律知识宣传，让群众想学、愿学、好学，不断提升基

层群众的法治意识，在源头为化解邻里纠纷打下坚实的法律基础。此外，探索建立“童”声普法机制，利用江北中小学较多的优势，用好校园综治工作站、未成年人健康成长中心的阵地作用，精心培育中小学生担任普法志愿者，通过“学生讲法学生听”“小手牵大手”，营造辖区尊法学法守法用法的新风尚。三是突出特色精准普法主题。紧盯重大节日、纪念日、重要法律法规颁布日及主题宣传日，明确法治宣传主题，按月将重点法律法规宣传任务分解，有针对性地开展各类普法宣传活动，广泛宣传各行业各领域与群众息息相关的法律法规。“八五”普法以来，街道相关部门围绕知识产权、国家安全、反电信网络诈骗等法律法规，通过法治讲座、文艺演出、摆摊设点等方式专题开展普法宣传，有力推动了社会和谐稳定、企业依法治理，守护了群众钱袋子。

3．加强队伍建设，筑牢普法根基。结合“党员回家、服务万家”工程，发挥法院、检察院回家党员的作用，从街道执法队、11个村（社区）中选拔法治业务骨干，会同司法所、法制副主任等法律专业人员，组建起一支覆盖领域全面、专业素养过硬、业务知识丰富的普法队伍组成普法志愿服务队。围绕法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，通过以案释法、以法析理、调解普法等形式，开展形式多样的普法服务活动，引导群众尊法学法守法用法，实现“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的组团作战。

二、存在问题

今年以来，江北街道在法治建设方面取得了一定的成绩，但距离上级要求和群众的期待仍有差距，一方面，法治宣传形式单一，当前宣传形式主要以发放资料、LED屏播放等传统方式为主，宣传力度和覆盖面有待提高，群众对扫黑除恶、反邪教、禁毒等有关政策知识的了解不够深入。另一方面，在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高。

三、2025年工作计划

下来，江北街道将继续以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署，全面推进依法治街工作有效落实，提升辖区社会治理法治化水平。

（一）加强理论知识学习，提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。

利用街道党政班子联席（扩大）会议、党工委工作会议、干部职工例会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，确保干部职工法治意识逐步提高。

二是强调干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学用结合。

（二）抓好普法宣传，发挥法制保障作用。充分利用“6·26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、国庆节、春节等重要时间节点，广泛开展群众性文化宣传、“普法进万家”等活动，同时，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展形式多样的普法培训，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。

（三）加强与法检公司的业务融合，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。争取法院和检察院工作人员进驻到街道综治中心合署办公，一起研讨棘手案件处理方式方法，推动诉源治理、诉前调解。联合司法所支持、参与处理矛盾纠纷化解工作，给予政策解释，推动司法确认。进一步加强与公安派出所工作业务整合，推动报警事件处理及未成年人保护等工作。同时，开展各类集中整治行动，推进扫黑除恶常态化，依法打击各种违法犯罪活动，将社会综合治理融入到法治建设中，推动辖区社会治安和谐稳定。

湛江市文化广电旅游体育局2024年度法治政府建设工作报告

（2024年12月2日）

2024年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话指示精神，落实党中央、省、市法治建设年度工作任务，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。有关情况报告如下。

一、持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，局党组、局机关各支部结合第一议题、“三会一课”、主题教育开展习近平法治思想集中学习、个人自学，形成学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的浓厚氛围，推动领导干部职工不断增强法治意识，自觉运用习近平法治思想指导实践，切实提升运用法治思维和法治方法解决矛盾和问题的能力与水平。组织文广旅体系统干部职工244人参加习近平法治思想网上学法考试，全部达标。

二、不断健全党领导全面依法行政制度和工作机制

切实加强法治建设组织领导，始终将法治政府建设工作摆在重要位置。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥法治建设带头人

和主心骨作用。坚持把法治政府建设工作纳入工作全局，与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。局办公会议定期听取法治政府建设工作情况汇报和年度法治政府建设工作情况。严格落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，认真谋划制定《湛江市文化广电旅游体育局2024年法治工作要点及任务分解》，明确责任主体、时间进度和任务要求，采取切实有效措施推进法治政府建设。

三、努力推动法治政府建设迈上新台阶

（一）全面依法履行政府职能

认真贯彻落实国务院、省、市关于“放管服”加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神，政论文公众号整理，结合政务工作实际，进一步减少审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务，营造良好的政务服务环境。通过“马上办、网上办、就近办、一次办”等一系列举措，最大限度减轻群众负担，进一步提升政务服务水平。2024年以来共办理行政许可事项82个，办理其他事项578项。所有行政许可和备案事项均在承诺时限内完成。

积极推行包容审慎监管方式，在依法监管前提下为市场经营活动适当“减负”，编制四张清单，建设稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。近年来实施《湛江市旅游营销奖励办法》，精准营销旅游市场推进城市形象宣传，已申报项目奖励资金为2022年125个团队35.25万元；2023年198个团队64.95万元，2024年尚在有序申报阶段。进一步调动广大旅游企业开展湛江旅游营销和引客入湛的积极性。

大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。按照全市政务服务“一张网”建设的要求，统筹兼顾，及时完成省市各专项网络平台权力清单和责任清单数据更新及编制工作，完善行政许可和行政处罚信息业务办理系统、“双随机、一公开”、“双公示”、“互联网+监督”等平台数据建设，提高行政权力事项的信息化办理水平。

（二）依法落实行政决策程序规范

认真实施《湛江市重大行政决策程序规定》，凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作任务的部署，干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排和使用，工程项目的确定以及其他重大问题，都坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，由局领导班子集体讨论后决定。

（三）全面深化文化市场综合执法改革

优化政府效能下沉执法力量。根据《中共湛江市委机构编制委员会办公室关于调整湛江市文化广电旅游体育局机构编制事项的通知》（湛机编办〔2024〕120号）文件要求，湛江市文化广电旅游体育局的行政执法职责下放至各区，下划行政执法专项编制23名。由市局负责指导、监督，各县（市、区）局执法队伍负责组织实施。通过整合执法职责和厘清执法权限，将执法重心下移，增强基层执法力量，提高执法效率和响应速度。目前执法改革已完成。

规范行政执法行为，提高执法效能。在执法监管领域坚持全面推行“三项制度”，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型执法监管机制。制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划，积极组织开展“双随机、一公开”抽查工作。2024年以来共进行内部抽查任务19个，检查抽查场所20个；牵头跨部门联合抽查任务8个，检查抽查场所8个；配合跨部门联合抽查任务1个，检查抽查场所1个。

四、不断提升社会治理法治化水平

（一）举办依法行政培训班，强化干部职工尊法学法守法用法的意识和能力

制定我市文广旅体系统2024年依法行政培训工作计划，建立健全人员业务培训登记卡制度，以脱产培训、岗位实训为主，采取集中轮训、专题培训、在线学习等方式开展培训工作。今年以来组织参加省文旅厅举办的线上行政执法培训班1次；举办2期全市文广旅体系统依法行政和行政执法培训班，邀请我局相关业务骨干进行授课解读相关法律知识及执法实务。通过培训全面提高本系统干部职工依法行政水平，规范县（市）区行政执法人员行政执法行为，深入推进我市文化市场综合执法专业化、规范化建设，全面提升我市文化市场综合执法能力。根据市人民政府行政执法督察办公室《关于组织学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题课程的通知》的要求，组织全局工作人员集中观看培训课程，提高全体干部职工的法治素养，确保行政行为合法合规。

（二）多途径开展普法宣传，积极推进全民普法工作

依托市广播电视台、市博物馆、图书馆、少儿图书馆、影剧院等各公共文化和体育阵地，积极开展线上“民法典宣传暨优化法治化营商环境”专项宣传；1月，依托我市举办的大型体育赛事2024“红树林之城”湛江半程马拉松赛开展“春风利剑”普法活动；4月，积极组织开展2024年湛江市知识产权宣传周活动，通过局政务网转载《2024年全国知识产权宣传周活动主题海报》，深入推进“知

识产权转化运用促进高质量发展”活动主题；8月，在招商国际邮轮城举办开渔节期间，设置普法宣传区域，进一步宣传推动湛江市法治化营商环境的建设。通过发放宣传资料、举办普法展览等形式，向渔民、市民及游客普及宣传《湛江市优化营商环境条例》等相关的法律法规，增强了大家的法律意识和法治观念，鼓励社会各界共同参与优化法治化营商环境工作；9月，以“统一大市场公平竞未来”为活动主题开展2024年中国公平竞争政策宣传周集中宣传活动，提高社会各界对公平竞争政策的认识和理解；11月，局普法志愿者开展2024年送法“进校园、进乡村、进社区、进军营、进企业”公益普法活动，以“关爱未成年人，法治护成长”为主题，先后到市体育学校、解放西社区开展送法进校园、普法进社区活动，并结合我局工作实际，开展禁毒、防邪、防范未成年人网络沉迷等普法宣传教育。

局政务网开设《法治宣传及营商环境》专栏，2024年以来发表转载15篇普法作品，对我局普法宣传活动、依法行政情况、重大行政执法活动进行报道，同时通过政策解读、以案释法等形式开展普法宣传。

（三）做好信访和举报投诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷

按照《信访条例》和有关文件精神，对每起案件深入研究分析上访的诉求，抓好措施的落实，确保案件及时受理，及时化解，运用相关的政策法规精准分析研判，以更高的标准认真做好信访事项的办理，组织办理有关部门交办信访事项三件，做到了信访事项化解率达100%，回访效率达100%，办结率达100%，没有发生群体上访事项，圆满完成信访维稳工作。到目前为止办理12345政务服务便民热线工单399件，回复率100%，按时办结率100%，满意率100%。

五、法治政府建设存在的主要问题及今后努力方向

2024年我局在法治建设工作上取得了一定的经验和成绩，但与当前新形势新任务新要求存在一定差距，主要表现在：一是在行政管理方面，学习相关法律知识还不够深入透彻；二是在行政执法监督管理过程中，县（市）区执法队伍建设及实际执法能力有待进一步加强。三是文化和旅游“放管服”改革有待进一步深化，政务服务效能有待进一步提高。

下一步，我局将坚持以习近平法治思想为引领，主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，重点抓好以下工作：一是进一步贯彻落实习近平法治思想。加大习近平法治思想学习贯彻力度，深入实施中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，坚持用习近平法治思想指导文化和旅游法治建设，依法推动文

化、旅游和体育事业创新发展。二是进一步推进文化、旅游和体育市场监管改 革，深化“放管服”改革，完善文化、旅游和体育市场信用体系，加强信用监 管，建立健全守信激励和失信惩戒机制。三是加强各县（市、区）局执法队伍 建设，增强基层执法力量；指导、监督基层执法工作有序开展，提高执法效能。

进一步加强对我市文化、广电、旅游、体育行业监管，确保我市文旅领域意识形态安全，切实维护我市文旅市场秩序。

阳江市公安局江城分局2024年法治政府建设年度报告

（2024年12月1日）

2024年，市公安局江城分局在区委、区政府和市公安局正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。聚焦服务高质量发展中心任务，紧紧围绕市局党委“4+1”总体框架和工作思路，纵深推进“6+4+2”、“三大专项”攻坚行动，大力开展夏季治安打击整治行动，严厉打击各类突出犯罪，全力推进更高水平的“平安江城”建设。深入开展法治政府建设各项工作，不断提升执法质量和执法效能，加强“法治公安”建设，用高质量公安发展为江城高质量发展保驾护航。现将有关工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

（一）认真抓好领导干部的学习。根据《2024年市公安局江城分局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，副区长、分局党委书记、局长叶明明同志坚持每期在党委理论学习中心组以“第一议题”的方式学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，并带头学习、带头撰写学习体会、带头贯彻会议要求。今年以来，我局共召开党委会、中心组学习会和“三会一课”共367场次，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。

（二）认真做好全体民辅警学习。结合党纪学习教育，全体民辅警通过《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等辅导材料和“学习强国”、广东省干部网络培训学院等新媒体开展自我学习；各单位通过“三会一课”、“第一议题”主题党日、辅导交流、专题讨论、座谈讲座等多种方式，持续兴起学习宣传贯彻热潮，并推动学习宣传贯彻工作常态化制度化。

（三）落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。局领导深入分管单位和联系点进行集中宣讲，以实际行动带动广大党员民警、辅警学

习贯彻。各单位通过“第一议题”、会议学习、支部书记宣讲等方式，广泛组织开展宣讲活动，深入浅出地宣讲党的二十大和二十届三中全会中关于法治建设重大部署。全局采取专家宣讲、线上培训、日常培训、在岗学习等方式，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的有关精神作为政治训练、入警训练、晋升训练的重要内容，确定为各类培训的首课主课必修课，着力提升广大民警特别是领导干部的法治意识和法治能力。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻省委“1310”具体部署，大力推进法治公安建设

（一）形式多样组织学习。通过开展主题讲课和参加专题讲座等，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和习近平法治思想，着力提升广大党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢忠诚警魂，为扎实推进各项工作夯实思想根基。

（二）抓住“关键少数”展开学习。认真开展党委中心组学习。分局党委 理论学习中心组将学习习近平法治思想作为一项重要内容，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。8月5日，我局召开党委（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和党的 二十届三中全会精神以及市委、区委常委会扩大会议和全市、全区干部大会精 神，并对习近平法治思想进行学习讨论，进一步提高了中心组成员运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（三）认真贯彻省委“1310”具体部署，大力推进法治广东平安广东建设。

通过教育引导全体民警切实把思想和行动统一到省委“1310”具体部署关于推动法治广东建设的精神上来，确保全体民警自觉把习近平法治思想贯彻落实到扎实推进法治广东平安广东建设全过程和公安工作各方面。具体是提高全体民警法治意识，持续巩固深化执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法办案全过程。

三、2024年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况

（一）精心统筹推进法治公安行动计划。为深入持续推进我局执法规范化建设，全面推进2024年“法治公安行动计划”，我局制定了《阳江市公安局江城分局2024年“法治公安行动计划”实施方案》。为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，推进我局法治公安建设高质量发展，

4月4日，我局召开全局法治公安建设工作推进会暨2024年第一次执法监督管理委员会全体会议，副区长、分局党委书记、局长叶明明及全体局领导，分局执法监督管理委员会各成员单位主要领导，各派出所所长及法制大队相关民警参加会议。

（二）深化执法权力运行机制改革，持续推行民警执法办案积分制，扎实 开展案件周通报和周讲评。作为率先在全市公安机关施行民警执法办案积分制的县区，今年以来，我局持续推行民警执法办案积分制，把民警执法办案积分制纳入局党委选人用人的“三个维度”（每季度推优推差、分局领导实名推荐、执法办案积分制）的重要一环。法制部门每周抽取1至2宗未结案件和信访投诉案件进行抽案考评，指出存在的执法问题列出下步工作思路，形成《执法质量考评周通报》，并由分管法制的局领导在每周的局长办公会上进行通报讲评，持续提高案件办理质量。

（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

1．为做好“八五”普法工作，继续深入推进江城公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照上级部门及区普法办有关推进落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作部署。我局制定了《2024年度阳江市公安局江城分局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，细化工作任务，并制定普法责任清单，扎实推进江城公安普法工作。

2．深入开展法治进校园宣传活动，民警通过现场宣讲、派发宣传单、举办法治讲座的形式，进一步增强学生法律意识。2024年以来，分局组织80多名民警作为兼职法治副校长进校入园，举办法治主题讲座170多场次，普及师生达7万多人次，大大提升了在校学生法治意识、安全防范意识和自我防护能力。

3．加大宣传力度，树立江城公安新形象。2024年，我局通过政府网站平台主动公开政府信息207条；核查、反馈“平安厅”信箱581份、网络问政1912份；在中央、省、市、区各级新闻媒体播报推送防范宣传、打击成效和先进典型稿件612篇、视频328个；举办各类宣传活动98场，派出宣传单张20余万份，张贴宣传海报6万余份。

四、加强学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》，认真贯彻落实2024依法治省和法治政府建设工作要点

（一）强化学习纲要。我局认真组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的精神，认真贯彻全面依法

治省和法治政府建设工作要点。一是强化执法监督管理委员会的工作职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将贯彻落实全面依法治区和法治政府建设摆在全局工作重要位置。二是认真学习贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，开展涉企执法问题专项治理工作，充分发挥职能作用，有效预防影响企业正常生产经营活动的违法执法和乱罚款情况，全力依法保障和服务民营企业健康发展，为辖区企业高质量发展保驾护航，全力维护良好的市场经济秩序。

（二）依法全面履行政府职能，加强建设法治政府

1．加强执法，严厉打击各类违法犯罪活动，促进全区社会治安形势持续向好。今年以来，全区共接报刑事治安警情4461起；立刑事案件1721起；破案1376起，同比上升48.12%；抓获各类违法犯罪嫌疑人2287名，刑事拘留1202人；打掉犯罪团伙81个435人；没有发生个人极端和暴力恐怖案事件，没有发生重大群体性事件和重大安全事故，政治社会大局持续平安稳定。

2．强化纪律作风建设，坚持以硬作风保证工作攻坚。完善队伍监督管理机制，分局党委印发《关于进一步严肃队伍管理的通知》，制定印发分局日常监督约谈实施办法，抓紧抓实队伍的日常教育管理，推动落实全面从严管党治警主体责任和“一岗双责”。以加强规范公务用车使用管理为小切口，深入开展队伍纪律作风专项督察，发出督察通报13期，梳理督促各单位逐项整改问题63个，从严从实抓好队伍纪律作风问题隐患整改，推动队伍纪律作风不断向好。

（三）认真学习宣传贯彻《中华人民共和国行政复议法》等新修订法律法 规。为指导民警依法履职，正确执行新颁发的法律法规，今年以来，分局组织参加各类法治讲座和培训共34期，培训民辅警1500多人次，重点学习了新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《反家庭暴力法》等法律法规，要求民警学以致用，努力做到严格规范文明执法。

（四）聘请律师顾问。积极推行法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中发挥作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。目前，我局已聘任法律顾问1名、公职律师6名。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，分局在推进法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一些不足。一是部分民警的法治意识、法律素养需进一步强化。一些领导和民警对法

治政府建设的重视不够，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强，适应“聚光灯”“放大镜”下执法的意识有待进一步提高。存在这些问题的原因是一些领导和民警平时公安业务工作繁重，在法治方面主动学习的意识不够强，对于法治理论学习的广度、深度还不够。二是执法监督管理体系需要进一步严密。今年以来我局充分发挥执法监督管理委员会职责，强化对各单位受立案、接处警和执法办案质量的评查和通报，执法规范化建设取得了一些成就，但是有些单位在受立案和案件办理上存在执法不够规范情况，案件办理有时候会出现一些执法小瑕疵。存在这些问题的主要原因是少数民警工作责任心不强、服务意识不强，创新能力不足，精准执法能力需进一步加强。三是普法的针对性、实用性有待进一步提高。各警种和派出所在普法的协同联动不够，法治宣传方式比较单一，多数停留在面上宣传，针对性、实用性效果有待于进一步提高，运用新媒体进行普法宣传的手段需要进一步加强，对乡镇和农村地区的普法宣传力度有待于增强。

六、2024度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治建警，加强执法主体能力建设。坚持政治建警、全面从严治警，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢民警思想信念根基和廉洁自律意识。强化教育培训，把党的二十大和党的二十届三中全会精神及习近平法治思想作为全局理论学习和教育培训的必修课，做到学深悟透、入脑入心，切实推进法治公安建设，进一步强化民警法治意识。突出实战实训，采取典型案例通报、举办参加法治业务培训班、组织民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等多种措施，不断提高领导和民警法治素养和执法能力水平。

（二）强执法监督管理。持续强化执法监督管理委员会机制作用，完善督察、审计、信访、政工、法制等监督力量的工作衔接机制，形成内部监督合力。从人民群众关心的事关人民群众切身利益的派出所接处警、报案、受立案和案件执法质量开展常态化执法巡查检查，着力整治解决各类执法突出问题；进一步完善防止干预司法“三个规定”和解决逐利性执法问题的制度规范；努力做到将严格规范公正文明执法贯穿到整个执法环节，进一步提高群众的安全感和满意度。

（三）增强普法宣传实效。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的责任制，不断创新普法宣传形式，拓宽普法宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化对学校、企业、社区、乡镇法治宣传，会同有关部门

通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭、普法宣讲等多形式宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治思想和法治建设，积极营造全民学法尊法用法的良好社会氛围。

潮州市国资委2024年法治政府建设年度报告

（2024年11月19日）

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展之中。通过深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障，助推我市国有经济的健康稳步前行。

一、2024年工作情况

（一）坚持政治引领，强化理论武装

1．深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神

市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和国资国企高质量发展重要论述，召开党委会议、委班子会议认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前，市国资系统共组建党的二十届三中全会精神宣讲队伍9支，发动宣讲员30名，开展宣讲活动38场次，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实。

2．深入学习贯彻落实习近平法治思想

牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我委2021-2025年普法规划和年度学法计划，作为党委理论学习中心组重点学习内容。组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

3．强化法治宣传，扎实开展普法

市国资委坚持以习近平法治思想为引领，对照2021-2025年普法规划部署要求，扎实推动普法工作纵深发展、普法教育长期有效。一是开展“宪法进机关”、“宪法进企业”等一系列宪法宣传周活动，引导广大干部职工充分认识开展宪

法宣传教育的重大意义，切实自觉维护宪法权威，捍卫宪法尊严。二是开展“国资学堂”活动，邀请专家学者、业务能手和优秀青年围绕“学理论学业务、谈体会谈发展”上台授课，并举办《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》专题讲座，加强对三大国资平台干部职工依法依规经营的法治教育，提高企业应对风险的能力。三是运用广东省国家工作人员学法考试系统和广东省干部网络培训学院，集中组织开展法律法规学习宣传及学法考试，提高干部职工法律理论知识水平，营造学法知法守法用法的良好法治氛围。

（二）加强党的领导，推进依规治党

1．党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委主要负责同志紧密围绕市委落实省委“1310”具体部署的要求，将法治工作纳入市国资委2024年工作要点，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进“一规划两纲要”贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。采取党委会议题学习、党委中心组学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治国资提供组织领导保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据。

2．开展党纪学习教育，增强纪律意识

一是以开展党纪学习为载体，印发《潮州市国资系统关于开展党纪学习教育的实施方案》，推动市国资系统各级党组织通过读书班、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等法律法规和党内法规内容。二是举办市国资系统“廉政讲堂”，并组织广大干部职工学习观看《国有企业“靠企吃企”典型案件警示录》，结合我市国资系统典型案例，深挖案发根源，剖析原因表现，以案释纪、以案释法，教育引导干部职工从中汲取深刻教训、引以为戒。

3．抓好党风廉政建设，夯实全面从严治党根基

一是召开潮州市国资系统2023年度党组织书记抓基层党建述职评议会议，进一步压紧压实党组织书记抓基层党建第一责任人职责；二是召开潮州市国资系统党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设工作，推动各级党组织有效履

行党风廉政建设主体责任；三是印发《2024年度潮州市国资系统党建引领“五强企业”创建工作方案》，把国企改革深化提升行动各项关键指标纳入“五强企业”创建中，有效推动党组织建设提质增效，为国资国企高质量发展提供坚强组织保障；四是制定《关于开展市国资系统党员干部和公职人员参赌涉赌问题专项整治的工作方案》并印发实施，为全面深化国资国企改革提供更坚强的纪律保障，不断拓展反腐败斗争深度和广度。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

1．坚持依法决策，完善制度体系

市国资委紧密围绕市委落实省委“1310”具体部署，坚持依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，强化重大决策的法律论证，规范法治审查工作流程，今年来依法依规出台了《潮州市国资委监管企业主责主业动态管理办法（试行）》、《潮州市市属国有企业投资项目后评价管理办法（试行）》、《潮州市国资委监管企业负责人经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》、《潮州市国资委监管企业工资总额管理办法（试行）》、《潮州市国资委监管企业国有资产处置监督管理办法（修订）》等制度文件，同时依规做好规范性文件的清理工作。落实机关法律顾问制度，聘请法律顾问为委机关重大决策行为和规范性文件出台提供法律意见，为实施国资监管和企业改制工作提供强有力的法律保障。

2．履行法治责任，强化使命担当

一是全面推进政务公开。今年市国资委通过政府门户网站共发布机构职能信息2条，部门文件2条，政策解读1条，建议提案办理2条，工作动态27条，政府信息公开工作年度报告1条，重点领域信息公开（国有企业信息公开）1条，网友留言回复3条。二是强化安全生产法治保障。制定《市国资系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》并组织实施，细化九大行动三十项措施。严格落实安全生产法律法规，与监管各一级单位签订安全生产责任书，压实安全生产主体责任。坚持常态化重大隐患排查和重要节假日安全生产监测督导相结合，切实履行安全生产“一岗双责”职责。截至10月25日，市国资系统派出安全生产各类督导检查工作组348个，参加检查人员1368人次，检查企业总数502家次，排查一般隐患总数285处，已整改285处，重大隐患3处，重大隐患已整改3处。三是依法维护职工权益。把信访维稳工作贯穿于国资监管的日常管理中，切实维护职工合法权益。截至目前，共接待来信来访网上信访14件27人次，其

中，办结12件。办理答复12345政务服务便民热线诉求共206件。坚持“群众利益无小事”的工作原则，高度重视群众诉求，及时化解各类矛盾纠纷。多方面筹集资金，依法解决在职职工社保506人，退休职工医保154人，城镇居民基本医疗保险63人。

（四）深化依法监管，提升监管效能

1．规范产权登记管理工作

切实维护出资人权益，加强对各县区、监管企业的业务指导，综合运用国家出资企业产权登记管理信息系统。今年来累计完成70户市国资委监管、县区属国有企业产权登记，共办理各类型产权登记104次。于5月26日前100%完成全市194户企业（含县区）产权登记工作，在省国资委第四期情况通报中成为全省八个100%完成的地市之一。

2．严格国有资产监管工作

规范资产处置工作流程，指导监管企业建立资产工作台账，确保企业出租出借行为严格按程序履行报批手续，实现出租出借过程公开透明。加强企业资产信息化管理，充分运用国资在线监管系统，加强企业资产信息的动态管理，截至9月，潮州国资监管平台已上报资产基础数据629处、资产租赁数据410处。

3．完善依法监管机制

着力构建协同一体化机制，联合市市场监管局加强企业登记，设立管控，打击非法出资、假冒国企、压缩法人层级等违法行为，做好公平竞争审查工作。建立健全综合监督体系，推进建立“业务监督、内审监督、监事会监督、责任追究”四位一体国资监督工作闭环。进一步探索创新监管方法，重点加强和完善国有企业产权管理和财务管理工作，建立健全重大法律纠纷案件风险防控机制，确保国有资产在监管中实现保值增值。

4．注重问题整改督办

通过开展针对2019年以来市审计局组织实施审计项目中未完成整改问题的跟进督办、配合省审计厅开展2021年至2024年6月全省地方政府投融资企业管理和风险防范情况专项审计调查、落实省委巡视潮州市反馈问题整改、做好移交市国资委的违纪违法线索问题的处置等一系列工作，不断纠正和规范监管企业经营行为，推动合规经营走深走实。

（五）加强法治队伍建设，强化涉外法治保障

推进国资系统法治工作队伍建设，加大法律人才引进力度，推动国企设置

专门的法务部门和配备专职法务人员，鼓励国企积极聘请执业律师提供法律服务。督促企业加强涉外法律风险防范，开展涉外法律合规培训，学习海外投资企业合规管理的先进经验，增强使用法律法规维护自身合法权益的能力。指导企业健全完善涉外法律风险排查处置机制，全面抓好涉外风险管控。

二、存在的不足和原因

2024年，市国资委推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：

一是国资监管法治体系不够完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化，部分规章制度无法适应现阶段依法行政工作的要求。

二是法治队伍建设有待加强。国资干部队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，依法行政观念及依法行政水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善，制约着法治建设水平的提升。

三是企业依法经营意识和能力需要提升。企业法治建设总体上还不平衡，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺，法治建设推进乏力，职能作用未充分发挥。部分企业合规管理体系不够健全，内控制度执行不够严格，对风险防控重视程度不足。

上述问题的产生是由于：一方面，从客观上看，随着国企改革深化提升的推进，一些新情况、新问题不断出现，给依法监管带来新的挑战。另一方面，从主观上看，部分单位和部门对法治建设重视不够，对运用法治思维和法治方式推动工作的认识还不够深入，存在重业务轻法治的倾向。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是推进法治中国建设的重要一年。市国资委将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，巩固拓展法治政府建设成果，切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性，为加快建设法治国资营造良好法治环境，为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。

（一）强化思想建设，注重法治教育

加强理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在国资系统深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。

（二）加强队伍建设，提高干部素质

继续加强法治工作人才队伍建设，加大高层次、复合型法治人才引进力度，通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等，强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

（三）推进合规管理，强化风险防控

推进国企健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任；加强合规文化建设，强化合规管理工作保障；指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。

（四）完善监管体制，提升监管水平

继续加强国有资产监管体系建设，围绕完善中国特色现代企业制度，修订出资人管理办法、经营业绩考核办法等制度，健全企业法人治理结构；推进国企完善资产管理制度，建立闭环管理流程，加强对企业资产信息化管理，提高对企业资产运营的监管能力，推进“从管资产为主转变为以管资本为主”的国资监管职能转变。

建德市住建局2024年法治政府建设工作总结及2025年工作思路

（2024年12月2日）

2024年度，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为推动住建事业高质量发展提供法律保障。现将工作情况报告如下：

一、2024年主要工作及做法成效

（一）思想引领，推进依法行政。党组定期专题研究法治建设工作，结合理论中心组学习，年内集体学法4次；组织开展党委（党组）理论学习中心组集中学习《习近平关于依规治党论述摘编》等精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强审查，完善决策机制。一是规范履行行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《公平竞争审查条例》等，履行重大行政决策及公平竞争审查程序，提高决策质量和效率。二是强化规范文件管理。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》程序及审查要求，我局24年完成印发、解读及备案的规范性文件2份，正在调整规范性文件1份，对涉及营商环境的行政规范性文件专项进行清理，对现行有效且已实施满一年的开展行政规范性文件后评估工作。

（三）规范执法，依法履行职能。一是制定公布依法行政职权清单。公布 住建行政许可25项、行政检查529项、行政处罚150项、行政强制5项，其他权利 1项事项清单，实行清单目录管理并动态调整。二是深化“放管服”做好各项行 政审批工作。依托政务3.0平台，依法办理施工许可、消防审验、预售证等25项 行政审批事项。三是聚力营造法治化营商环境。按照“无事不扰、有求必应”及“进一次门、查多项事”深化综合查一次原则。今年我局开展“双随机，一 公开”相关行政检查25次均为跨部门双随机检查，对169家监管主体完成检查任 务，其中本部门牵头跨部门双随机检查17次，对78家监管主体完成检查任务，无重复检查现象；配合其他部门双随机检查8次，对91家监管主体完成检查任务。四是配合做好“大综合一体化”行政执法改革工作。通过大综合一体化平台， 移交综合行政执法局国有土地上违规装修案件7件、对其他建设工程竣工验收合 格后未申报消防验收备案的行政处罚1件，对建筑施工企业、监理对建筑安全事

故隐患不采取措施予以消除的行政处罚8件，共16件均已受理已转案源处置。五是认真落实执法人员持证上岗制度。做好执法人员证件、信息管理，落实建设系统执法人员信息维护工作，对执法证件进行年审，组织新入职正式在编工作人员报名参加执法资格培训和考试。六、做好执法一件事。为落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发[2023]1号）精神，推出“瓶装燃气监管一件事”，强化工作协同联动、资源要素统合聚集，破解治理难点问题，降低投诉举报率，提高居民满意度。

（三）依法履职，强化权力监督。一是积极做好行政复议和应诉工作。加 强行政复议法的宣传，积极引导广大群众通过行政复议渠道维护自身合法权益的意识。年内共办理政府信息公开申请39件。切实加强与上级行政复议机关的联系，认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题。做到积极应诉，积极落实领导人出庭应诉制度，年内出庭8次。二是依法处理信访诉求。年内共办理各类信访交办和群众来信来访案卷2500余件，在恒大保交楼、保稳定上倾尽全力，确保重大社会舆情矛盾圆满化解。三是有序开展破除地方保护和行政性垄断专项行动专项活动。结合《浙江省公平竞争审查和反垄断委员会办室关于做好长江经济带全面落实公平竞争审查制度实施情况第三方评估相关工作的通知》（浙公竞办[2014]19号）等文件精神，在省市公平竞争交叉检查的基础上，全面自查清理我局制定的现行有效的行政规范性文件及相关政策措施，并对增量的政策措施按照规定实现公平竞争全覆盖审查。

（四）深化宣传，营造普法氛围。一是加强党对法治建德建设的统一领导，将党的二十大精神和习近平法治思想落地落实。结合党纪学习教育活动，将习近平法治思想学习宣传作为年度普法首要内容。二是注重行业普法宣传。严格落实全市深入推进习近平法治思想“八进”工作重点任务清单，切实提升普法的基层到达率和群众知晓率，深入建筑工地、住宅小区等，通过多种形式有序开展安全生产、燃气、物业、消防、住房安全等学习培训、普法宣传及建设项目审批法律讲座。三是注重队伍学法培训。结合宪法宣传活动，组织新任命、新招录国家工作人员开展一次宪法宣誓。根据八五普法规划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举办专题讲座，组织业务科室专业学习消防法、建筑法实施细则、招投标法、行政处罚法等，不断提升建设领域行业从业人员法治意识和法律水平，积极营造良好的法治环境。

二、法治建设存在的主要不足

一是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。二是政务公开工作质量待加强。存在工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高，通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富。

三、党政主要负责人法治建设履职情况

一是坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例等，落实集体学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度，在依法履职尽责上发挥示范引领作用。二是充分发挥“关键少数”的带头作用，强化机关负责人对应出庭案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持“应出尽出”原则，积极落实负责人出庭常态化机制。三是创新普法方式方法，利用好“建德建设”微信公众号、政府网站等宣传平台，结合宪法宣传周，法律法规规范性文件颁布实施日等重要时间节点，做好宣传解读。

四、2025年法治建设主要思路

（一）提升法治能力。进一步提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。

（二）打造法治铁军。进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）做好法治宣传。深化落实普法责任制，突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，把领导干部和公务员学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强建设领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。

江门市水利局关于深入推进2024年度法治政府建设的情况报告

（2024年11月29日）

2024年，市水利局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大，二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央坚持全面依法治国的重大决策和省、市有关法治建设的工作部署要求，强化水利法治建设，全面依法履职尽责，以扎实的法治保障推动全市水利工作取得良好成效。我市连续6年获得省河湖长制工作考核“优秀”等次；台山市桂南水库灌区成为全省首个全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点；在全省率先推进河权改革；全省最大“节水贷”项目落地江门；连续三年在广东省水库移民后期扶持资金绩效自评复核中排名第一。我局连续6年获江门市直机关单位绩效考核“优秀”等次，连续5年获江门市全面推进乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次。

一、坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）认真履行法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善法治政府建设推进机制。制定《江门市水利局2024年度法治政府建设工作要点》，组织召开局党组会议、党组扩大会议和局务会议37次，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并落实政治要件闭环管理；听取2024年法治政府建设及政务公开、信访、政务服务情况汇报；督促班子成员及直属单位主要负责同志依法办事，将履行法治建设职责和学法用法守法情况纳入班子成员、直属单位主要负责同志年度述职内容。

（二）强化组织学习。市水利局党组严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、党组（扩大）会议学习计划、年度学法计划、年度普法责任清单，持续健全党 组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。制定《2024年度江门市水 利局学法计划》，组织全体干部职工系统学习习近平法治思想、党的二十届三 中全会精神。一年来，我局采取各种形式，组织干部职工集中学习35次，认真 学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共 和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国水土保持法》 《中国共产党巡视工作条例》等17部法律法规，不断提升水利系统干部职工法

治素养。

（三）深入开展水利法治宣传。制定《江门市水利局2024年普法依法治理工作要点》及普法责任清单，打造“以案释法”“送法下乡”“河长说法”三大普法品牌，积极参加“法治政府面对面”节目和申报中国政法大学举办的全国第七届“法治政府奖”。在西江碧道设置150米的普法宣传长廊，年内共开展普法宣传进社区、进学校、进工地活动13次，组织开展“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“节水宣传”“宪法宣传周”等活动24次，受理群众咨询600余人次。我市积极推进6宗水情水文化科普教育基地的建设，其中蓬江区、鹤山市率先建成水文化科普教育展厅，被授予“广东省环境教育基地”“广东省科普教育基地”，台山市水利科普馆科普教育基地正式揭牌，营造全民依法爱水护水治水浓厚氛围。

二、积极依法履行法定职责，大力推动江门水利高质量发展

（一）全力推进水安全保障工程建设。完成了《江门市水网建设规划（2026-2035年）》《江门市防洪规划》等多项重要规划的编制工作，储备了总投资规模超600亿元的水网骨干工程项目。一年来，全市启动和实施水利项目120宗，年度计划投资40.5亿元，目前已完成投资41.5亿元。稳步推进西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程、中小河流治理工程、17宗增发国债水利项目、病险水闸除险加固工程及列入市民生实事的4宗中型灌区改造建设，大幅提升了我市的水安全保障能力。

（二）持续深入推进河湖依法治理。持续健全水质考评奖惩、河湖长制考核等工作机制，压实多级河湖长责任。率先以总河长令形式部署开展绿美碧带幸福河湖建设，4个项目入选2024年省级绿美碧带幸福河湖建设名单。依法打击非法洗砂洗泥作业，按时推进非法洗砂洗泥整改销号，我市整改工作成效得到华南督察局和省验收组的高度肯定。多途径稳步推进水塘河道清淤工作，累计完成清淤量679万立方米，清淤经验做法先后两次获省水利厅简报刊发推广。

（三）稳步夯实农村水利基础。完成台山广海湾、恩平锦江源大型灌区列入国家名录申报工作，年底前完成10宗中型灌区年度改造建设任务，将新增恢复和改善灌溉面积30.8万亩。年底前全面建立农村供水县域统管机制，扎实推进台山广海湾湾区联合供水等6宗农村供水工程建设，全市农村供水规模化工程覆盖率稳定达97%、自来水普及率稳定达99.5%以上，新会区农村供水“三同五化”省级示范县初步建成，为乡村振兴和百县千镇万村高质量发展工程提供坚

实支撑。

（四）力促水资源和水生态价值有效转化。印发了《江门市水经济发展规划》，制定了《江门市全域水经济试点建设工作方案》，全力推进省级全域水经济试点市建设，稳步推动总投资34亿元的9大水经济试点项目落地实施。鹤山市在全省率先探索河权改革机制，恩平市创新建立“一库一贷一中心N转化”机制入选“首届广东省十大生态环境创新案例”，新会区政银企合作获全省最大“节水贷”融资，贷款额度达3500万元，恩平市政银企合作推动小水电经营权抵押融资，贷款额度约3亿元。

三、健全突发事件应对机制，全力防范化解水利安全风险

（一）完善水旱灾害防御机制。修订了《江门市水利局水旱灾害防御预案》和《江门市水利局水利防汛防风应急响应工作方案》，落细落实应急响应联动“叫应”机制，各级水利部门今年累计开展防汛应急演练132场次，参加人员共6132人次。健全排查问题清单闭环整改机制，汛期闭环整改隐患问题510余宗。完善西江、潭江流域联调联控机制，科学统筹水库防汛蓄水工作，成功应对“龙舟水”、西江4次编号洪水、台风“马力斯”“派比安”“摩羯”以及多轮明显强降雨过程带来的灾害影响，全市没有出现水利工程重大险情和人员伤亡报告。

（二）大力打击水事违法行为。出台《提升江门市水行政执法质量和效能的实施方案》，严厉打击各类水事违法行为，今年以来，全市共立案水事违法案件25宗，处罚111.4万元；累计巡查600次，累计巡查河道27939公里。建立跨部门跨地区联合执法机制，与公安、海事等部门以及珠海、中山、佛山水利（水务）部门签订联合执法协议，组织开展联合执法专项行动，高压震慑违法违规水事行为。

（三）坚决维护水利领域平安稳定。坚决履行“管行业管领域必须管安全管稳定”工作责任，加大力度推进安全生产治本攻坚三年行动，落实1240宗隐患问题整改，全市水利安全生产形势稳定；全面排查工程欠薪、移民房屋安置等隐患矛盾风险，在职能范围内开展信访处置化解各项工作，群众合理诉求基本得到解决，未发生因信访投诉处理不当引发舆情事件、重大群体性事件或者重大集体上访事件。

四、强化水利法治建设，大力提升依法行政效能

（一）强化科学民主决策。修订了《江门市水利局财务管理制度》《江门市水利局水行政监督检查责任制度》等多项内控制度，制定了《江门市重点跨

界河湖联合河湖长制工作实施方案》《江门市跨界重点河流执法协作机制》《江门市河湖长制工作监督检查制度》《江门市水利局重大水事违法案件挂牌督办制度（试行）》等多项管理制度，优化完善决策流程，实现行政决策科学化、民主化、法治化。推进《江门市水网建设规划（2026-2035年）》重大行政决策事项，严格执行相关程序，确保合法合规。同时，严格落实法律顾问制度，全面保障各项行政行为依法依规。

（二）依法规范行政权力运行。出台《江门市水利局提升行政执法质量三年行动工作任务清单》，落实严格规范公正文明执法。制定《江门市水利局水利工程建设项目招标投标工作管理制度》，严格落实依法采购、招标文件审查制度。精简审批环节、简化审批流程，今年共受理行政许可事项16宗，办结率和满意度达100%，实现零投诉；水利工程建设项目特殊程序审批时间从建议承诺时限95天压减至30天，水利政务服务提质增速。

（三）依法推进政务公开。强化政府信息监督管理，加大政策发布解读力度，在局网站主动公开政府信息264条，全年受理信息公开申请8件并全部按时答复。举办水利系统网络安全培训、保密安全培训等活动，提升网络安全意识，依法提升政务公开工作水平。

五、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

一是普法宣传深度广度不够。水普法工作按部就班，仅依靠“世界水日”“中国水周”、安全生产月、民法典宣传月、宪法宣传周等集中宣传，缺乏创 新亮点。

二是行业监督检查力度有待提高。主动靠前服务意识不强，事中事后监管力度有待进一步提高，执法监督质效有待进一步加强，对各县（市、区）水利部门监督不够及时、精准，未能及时发现和纠正个别执法不规范的问题。

三是规范化执法能力水平仍需提升。机构改革后，水行政执法队伍综合素质还不能完全适应新时期依法治水的需要，水行政执法“宽松软”现象依然存在，规范化执法能力水平需要进一步提高。

（二）2025年工作计划

2025年，市水利局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平法治思想为指导，进一步落实法治政府建设各项工作任务，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法一体推进，全力提升依法治水管水

能力水平。

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面准确把握党的二十大和二十届二中、三中全会精神实质、丰富内涵和核心要义，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为依法治水管水护水的强大动力和生动实践。

二是持续落实行政执法质量三年行动。贯彻落实提升行政执法质量三年行动，增强自身执法素养，提高依法执法水平，进一步规范执法程序，把强化水利体制机制法治管理作为推动水利高质量发展的重要实施途径，推动实施更高效、更规范、更透明的法治政府建设。

三是创新水法治宣传教育模式。结合行业特点，创新宣传载体，开展形式多样的法治宣传教育活动。深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁负责谁普法”普法责任制的新机制、新手段，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程，提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。

四是进一步优化营商环境。积极围绕打造法治化营商环境的目标，深入推进水利公共资源交易法治化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。大力弘扬求真务实精神，强化服务意识，进一步提高水行政审批效率，节约群众、企业跑动次数和办事成本，以高效、便捷、优质的政务服务助力营商环境再优化。

鹤山市司法局关于2024年度法治政府建设情况的报告

（2024年11月20日）

2024年以来，鹤山市司法局在市委市政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，稳步推进全面依法治市和司法行政各项工作，为鹤山全力建设省“百县千镇万村高质量发展工程”典型县提供坚实法治保障。现将相关情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

鹤山市在2023年度法治江门考评排名第一，获评“优秀”等次，成为江门四市三区中唯一连续四年获得优秀的县（市、区）。首创依托镇（街）司法所设立行政执法协调监督办公室的模式得到中央两办文件肯定；在江门率先成立县级社区矫正管理局，正式确立我市社区矫正执法主体。

（一）坚持以党的政治建设为统领，推动法治鹤山建设持续走在江门市前列

1．落实意识形态工作责任制。党组书记履行第一责任人责任，党组其他领导履行“一岗双责”，把意识形态工作作为年度重点工作任务常抓不懈。今年以来，共召开局党组会议22次，传达学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。深化习近平法治思想的学习培训、研究阐释、宣传教育工作。优化考核方案，注重督查检查实效，实现绩效考核工作减负增效。

2．纵深推进全面依法治市。全力抓好法治建设规范化建设先行点建设和“述、评、督、考、责”联动机制落实。开展“先行点建设”系列展播23期，向全社会展现法治建设实绩。总结、提炼鹤山法治建设的先进经验和亮点成效，多篇信息被“南方+”、“南方都市报”等省级媒体采用。

3．加强法治人才队伍建设。依托“法治五优工作室”、法治ICU筑巢引凤，广泛吸纳高学历以及复合型人才，现有法律职业资格人才50名，硕士研究生9名。培育、储备鹤山籍在读大学生法律后备人才440名。与华南理工大学法学院开展共建合作，围绕建立涉外法律服务协作机制、建强法律硕士研究生工作室、聘请鹤山市人民政府法律顾问等八大合作项目达成一致合作意向。

（二）优化法治化营商环境，以高水平法治护航高质量发展

1．健全覆盖城乡的公共法律服务体系。依托全省首个县域智慧法治中心，

为“企村”合作共建协议、福建友谊PPP胶膜等重大项目提供法律服务，办理政府法律事务214件。设立沙坪街道公共法律服务工作站，提供法律咨询、人民调解等公共法律服务。构建援助维权网络，针对涉未成年人、老年人、残疾人等重点群体实施优先受理、优先审查、优先指派的“三优”服务，共受理法律援助案件724件。持续优化公证法律服务，为各类特殊人群提供免费上门服务32人次。

2．持续提升涉外涉侨公共法律服务水平。出台加强涉外法治建设十条工作措施，从涉外立法、执法、法律服务、法治人才等一系列措施，为我市企业“走出去”“引进来”提供法治保障。全面推进“南北双城”公共法律服务建设，进一步发挥鹤山工业城涉外公共法律服务工作站、深圳国际仲裁院江门中心鹤山联络服务站的优势，组织涉外法律服务团积极开展企业走访、法治体检。省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长陈旭东对我市涉外法治建设给予高度赞扬和充分肯定。

（三）深入推进依法行政，全面提升行政执法质效

1．深化镇（街）综合行政执法改革。强化司法所行政执法协调监督职责，因地制宜探索具有特色的协调监督模式，我市依托镇（街）司法所设立行政执法协调监督办公室的试点经验，被写入中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设方面的文件。继续完善镇街综合执法规范化建设，开展江门市行政执法国家级标准化试点项目验证工作。

2．构建全面覆盖监督体系。用好执法监督联系点、社会监督员和市县村三级行政执法监督员，以群众监督意见督促整改提升。牵头制定进一步规范涉企执法监管十二条措施，落实部门联合抽查、涉企“综合查一次”等监管制度。深化专项整治行动，开展涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治工作，相关工作成效得到省司法厅肯定。开展行政执法案卷评查，重点抽查公安、城市管理、交通运输、市场监管等案件164宗。

3．充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。截至2024年10月，共收到行政复议申请140件，经复议后起诉8件，行政争议实质化解率为91.6%。鹤山市行政机关负责人出庭应诉情况整体向好，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政复议化解行政争议、倒逼依法行政的作用进一步凸显。

（四）全面贯彻总体国家安全观，维护社会大局稳定

1．全面深化“法治、平安、精准、智慧社矫”建设。不断完善鹤山市“智

慧矫正中心”规范化建设，完成省级实地验收考核。积极推动心理矫治与教育矫治工作融合发展，开展延伸管教警察集中警示教育79场次，引入社工服务开展心理评估211人次、团体心理健康教育150人次。加强对社区矫正对象的监督管理，未发生影响社会稳定的重大案（事）件，有效维护社会大局稳定。

2．提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。市司法局班子成员每月下沉镇（街）综治中心及村委会驻点工作，密切联系党员群众，协调化解社会矛盾。积极预 防、化解各类矛盾纠纷，全市各人民调解组织开展矛盾纠纷排查680次，排查发现矛盾纠纷18件。共调解案件978宗，调解成功978宗，成功率100%。坚持和发展新时代鹤山“枫桥经验”，结合龙口镇鲜卑文化、古劳镇咏春文化等本土文 化元素，积极培育“和谐社会禾美鹤山”调解品牌。

3．有序开展普法依法治理工作。深化打造县镇村三级法治直播间宣传矩阵，《法治鹤山》电台栏目收听、收看22.5万人次。加强法治乡村建设，建成霄南村法治文化体验馆。持续擦亮来苏村、陈山村“全国民主法治示范村”招牌，

助力乡村振兴。进一步做好“法律明白人”培育，组织全市565名“法律明白人”参加法律知识培训，提升法治素养。

二、存在问题

2024年全面依法治市和司法行政各项工作取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节。一是学习宣传贯彻习近平法治思想需要进一步抓紧抓实，公职人员 运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力仍有提升的空间；二是我 市涉外法治人才数量较少、类型单一，未能够充分满足经济社会发展需求；三 是县镇两级执法部门协调联络机制有待完善，镇街内设机构与上级对口业务部 门之间的沟通衔接不够积极，执法协作、案件移送和线索通报等工作仍需改进。

三、下一步计划

（一）加强法治建设统筹谋划，擦亮法治鹤山“金字招牌”

充分发挥“习近平法治思想学习宣传基地”作用，深入学习领悟习近平法治思想。深化打造“法治鹤山”全媒体法治品牌，使尊法学法守法用法蔚然成风。加大对镇（街）、政府部门落实法治政府建设情况开展督查调研的力度，持续培育法治建设优秀项目。

（二）推进涉外法治建设，护航经济社会高质量发展

探索在鹤山工业城设立“公证联络点”，积极开展“公证减证便民提速”活动，对符合条件的涉外公证采用“线上为主、实体兜底”的公证服务模式。

加大涉外律师人才培养力度，邀请涉外法律人才、大学教授对我市律师进行培训。

（三）健全行政执法协调监督体系，严格规范公正文明执法

强化行政执法监督组织体系、制度体系、实施体系、协同体系和数字体系建设，推动司法所因地制宜探索具有自身特色的协调监督新模式。持续落实提升行政执法质量三年行动、专项整治等要求，编制涉企罚款职权事项清单，打造最优法治化营商环境。

寻乌县统计局关于2024年度法治政府建设情况的报告

（2024年11月28日）

2024年以来，寻乌县统计局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室和寻乌县推进法治政府建设工作领导小组办公室的具体指导下，在上级统计部门的关心下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记全面依法治国重要讲话精神和习近平法治思想，紧紧围绕《赣州市人民政府关于进一步推进法治政府建设的实施意见》要求和对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定的各项任务，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真落实法治政府建设有关工作，现将2024年法治政府建设工作总结如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

1．深入学习贯彻落实习近平法治思想。我局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把学习习近平法治思想纳入全体干部年度学习计划，制定了《2024年度全县领导干部及工作人员学法计划》，按照计划安排表，利用机关干部大会、法治宣传教育专题会等会议，扎实组织全局领导干部职工认真学习习近平总书记关于法治建设的一系列重要思想论述和各项法律法规，每月通过会前学习、集中学习、自学等形式有序开展学法活动，抓好《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规的学习教育和运用工作，引导全局领导干部职工用习近平法治思想武装头脑，指导统计业务实际，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强依法统计意识。

2．依法落实法治政府建设各项工作。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切的内容，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；及时对权力清单、责任清单进行维护和更新，加强行政职权事中事后监管；积极规范信访程序，严格按照信访有关工作条例内容，依法、及时地解决问题与疏导教育相结合的原则，扎实做好信访工作。

3．切实强化统计数据质量监督。我局定期开展规上企业数据质量核查，形成数据质量核查工作常态化机制，切实保障源头数据质量。同时，规范开展统计执法检查，扎实完成年度“双随机”执法检查工作和2024年度执法检查工作，

共检查8家企业。通过数据质量核查、严格执行统计执法检查和“一套表”相关制度，致力于保障统计原始凭证规范，确保联网直报各环节，有效加强了各统计领域的数据质量管控，进一步推动了统计事业制度化、程序化和规范化。

4．坚持全面从严治党，强化制度建设。我局持续建立健全防惩工作机制，推动部门间的联合监督，形成监督合力，强化统计监督成果。认真落实《县委巡察办县统计局关于建立县委巡察机构与县统计局协作配合机制的意见（试行）》文件精神，通过县委巡察办的联合机制，在2024年3月份县委巡察工作中提供问题清单；与国家统计局寻乌调查队、县审计局建立联合机制，2024年5月22日共同出台了《寻乌县统计监督和审计监督贯通协同工作机制（试行）》；与县纪委监委、国家统计局寻乌调查队建立联合机制，于2024年6月14日出台了《寻乌县纪检监察监督与统计监督贯通协同工作机制（试行）》。我局积极强化制度建设，明确协同监督相关要求和内容，促进统计法治建设。

5．深入推进法治宣传教育。推动统计法律法规进党校学习2次，一是在全县科级干部专题培训班学习《中华人民共和国统计法实施条例》（分两期），增强了领导干部的统计法治观念，推动树立正确政绩观，二是将统计法律法规列入《2024年党员干部教育培训计划》，安排统计人员到党校主题班授课；积极利用宪法日、统计开放日和统计法宣传日等重要活动进行法治宣传，采用张贴海报、悬挂标语、展示展板、发放宣传资料、设立统计宣传点等方式，共制作宣传展板2张，横幅3条，发放宣传资料520余份，向群众宣传、讲解法律法规，营造良好的法治环境；组织各行业调查对象、有关部门开展统计业务及统计法律法规培训，解读统计法律法规相关内容，推动将统计法纳入党校培训内容，提高领导干部依法统计依法治统的能力水平。

二、存在的问题和不足

1．统计执法人员力量不足。我县持有国家统计执法证人员不足，统计执法工作依市级统计部门的对口援助，执法检查工作较为滞后。

2．法治学习深度和广度不够。对各项法律法规的学习领域、范围以及方式方法还存在欠缺，学习习近平法治思想的连续性、系统性、全面性还不够。

三、主要负责人履行职责情况

我局主要负责人扎实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面加强我局法治政府建设，带领党组理论学习中心组成员认真学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，严抓领导干部带头学法

用法和干部职工法治教育，不断提高依法行政意识与依法行政水平；范行政复议制度，自觉维护司法权威；公开违法行为举报渠道，设立公开统计违法行为举报信箱、举报电话，认真实行举报线索登记制度；依法公布统计数据，及时在政府门户网站发布统计数据，不断提升统计服务水平。

四、2025年工作安排

1．持续强化法律法规的学习宣传。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，增强法治意识和法治思维，筑牢防治统计造假弄虚作假思想防线，狠抓统计工作落实，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，做到学法与工作实际紧密结合。

2．深入推进常态化开展普法宣传。充分利用普法宣传日、宣传周、宣传月、9月20日统计开放日、12月4日国家宪法日和12月8日《中华人民共和国统计法》颁布纪念日等重要时点，结合日常工作开展普法宣传，明确普法职责，将普法宣传渗透进统计工作的各个环节，并持续扩大公众在法治宣传中的参与度和认知度。

3．继续深入贯彻落实法治政府建设各项要求。深入贯彻国家、省、市和县委、县政府关于开展法治政府建设工作的要求，全面完成各项工作任务，真正把法治政府建设的要求落实到统计各项工作中，把习近平法治思想落实到统计改革发展的实践中，积极与有关部门协调配合，推进现代化法治政府建设，着力推进实现依法统计、依法治统。

永昌县财政局2024年度法治政府建设工作评估报告

（2024年12月3日）

2024年，永昌县财政局法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，习近平法治思想和省、市各项决策部署要求，坚持依法决策、依法行政统筹推进，着力提升财会监督水平，深化政务诚信建设，在法治的轨道上履行财政职责，较好地发挥了财政监督在党和国家监督体系中的重要作用。现将我局2024年度法治政府建设情况总结如下。

一、法治政府建设工作情况

（一）强化政治担当，牢固树立法治理念。

始终坚持把党的领导作为法治政府建设的根本保证，坚定法治信仰、强化法治思维、靠实法治责任，不断将法治政府建设推向深入。一是坚持党的领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，贯彻工作的全过程，

把学法、用法、依法履职等情况纳入干部职工年度考核内容。二是强化法治意 识。坚持党组成员带头尊法、学法、守法、用法。成立了由局主要负责人为组 长，分管领导为副组长，各股室负责人为局法治政府建设工作领导小组的成员，统一组织、部署、统筹协调法治财政建设，健全法制财政工作机制，围绕大局，强化工作落实，确保各项工作落到实处，形成工作闭环，取得实效。三是健全 责任体系。为进一步推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”结合上级指导，建立《2024年永昌县财政局普法责任清单》。采用集中学习及 自学等方法，要求全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》，把《会 计法》《中华人民共和国预算法》等与财政工作息息相关的法律法规列入责任 清单，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，通过学习着重转 变在法治建设中依法行政能力的观念，遵循法律法规，依法行使行政权力。

（二）深入推进改革，全面履行政府职能

坚持把转变政府职能、深入行政体制改革、创新行政管理方式作为法治政府建设的有效抓手，不断增强政府公信力和执行力。一是对全县122家预算单位开展了为期三个月的财会监督。围绕会计准则制度执行、内控体系建设、“三公”经费使用等方面展开了监督检查，发现七个方面45个具体问题。对于检查

中发现的问题检查组以《财政检查工作底稿》的形式现场反馈给被检查单位，督促被检查单位认真分析原因，建立问题清单、积极制定整改措施，明确整改责任人与整改时限，并根据整改情况下发了《关于2024年度会计监督检查整改工作的督促函》，责令相关单位限期整改，并建立长效机制规范财会行为。二是制定印发《金昌市财政局关于加强预算单位政府采购活动内部控制管理的通知》。基本涵盖政府采购全部流程、环节和政策规范要求，指导各预算单位完善本单位政府采购内部控制管理制度。围绕推进采购人主体责任落实，先后制定印发采购需求管理、合同履约和验收管理等采购全过程管理制度文件，进一步压实细化采购人在各环节的主体责任，督促采购人规范实施采购。三是制定印发《永昌县域金融管理与服务协作机制》，引导全县金融机构用足用好各项金融政策、惠企政策，调动各类金融资源、加大金融要素投入、激发金融发展活力，以高质量金融供给支持经济高质量发展。金融机构加强交流协作，提升服务效率，采取联合尽调、联合审批模式，缩短审批时限，为企业节约时间成本和财务成本，切实解决了企业燃眉之急。

（三）严格规范执法，不断提升行政水平

始终以推进行政执法透明化、规范化、法治化为着力点，坚持问题导向， 不断健全执法制度，完善执法程序，切实提高行政执法水平。一是继续执行“三 重一大”行政决策机制。学习《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，坚 持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序。 凡涉及重大行政决策，作为第一责任人，召集局党组班子成员严格按照“三重 一大”制度通过局党组会进行集体讨论决定。二是规范行政审批工作，健全行 政审批制度。严格落实限时办结制，按照行政审批承诺办结时限办结行政审批 事项，做到不超时、不应付、不推诿。2024年共受理行政许可1件，已全部办结，办结率100％，无一行政复议、行政诉讼案件。三是坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，我局全面采用“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台开展行政检查工作。通过监管平台，分管领导可对工作人员执法情况进行 有效监督，进而及时纠正执法过程中的随意性和不规范性。

（四）强化信息公开，筑牢政务诚信建设

一是统筹推进政务诚信水平。人民银行金昌市中心支行积极与有关部门进 行协调沟通，通过开展“永昌县金融信用环境建设专题视察活动”，加快推进 县域信用体系建设，并充分借助“信用中国”“甘肃信易贷”“二代征信系统”

“甘肃省农（牧）户信用信息系统”等平台，加强信用信息共享，全面推广信用信息应用。二是细化采购信息公开内容。要求采购人通过甘肃政府采购网、金昌市公共资源交易网站等平台对采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、履约验收。支付等采购信息进行全面公开，方便市场主体了解掌握政府采购活动全过程信息，及时回应市场主体关切，主动接受社会监督。全面开展政府采购意向公开工作，保障市场主体至少提前30天通过公开渠道整体了解全县政府采购意向信息，提高政府采购透明度。三是加强政府采购投诉举报处理。依法依规处理投诉事项，化解矛盾纠纷，促进政府采购规范有序发展，维护政府采购的公平公正。截至目前共受理投诉事项4个。

二、存在的不足和原因

县财政局在2024年推进法治政府建设工作取得一定成绩，但与上级的要求和人民群众期待仍有一定差距，主要存在以下问题。

一是学法用法本领有待提高。领导干部学法和用法结合不够紧密，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还需加强。二是行政执法队伍素质有待提高。部分工作人员法治专业性有待提高，专业人员相对缺乏。三是普法方式创新性有待提高。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式单一，针对性、时效性不强，导致群众对财政政策的理解、把握上存在一定“盲区”。

三、下一步工作打算

县财政局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，将以下四个方面继续重点抓法治政府建设工作。

（一）强化全局法治学习，提升依法行政能力。丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提高全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，不断提升依法行政能力，为推进法治永昌建设取得新成效贡献财政力量。

（二）全面落实“双随机、一公开”执法方式，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。

（三）加强执法监督考核。进一步拓宽监督渠道。自觉主动地接受服务对象监督，增强执法的透明度。同时，加强法律顾问参与行政涉法事务的广度与深度，全力做好上级要求的各项涉法工作，确保各项工作开展合法、合规，法

治建设工作有效、有序。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围。优化宣传方式，扩大普法覆盖面，充分运用新媒体、新技术开展精准普法，利用好“爱永昌”等融媒体平台，宣传贴近群众生活的法律知识，增强法治教育的互动性和吸引力，在全社会营造良好的宣传氛围。

饶平县政务服务和数据管理局2024年法治政府建设年度报告

（2024年11月26日）

2024年，县政务和数据局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动我县营商环境持续优化和数字化建设跃上更高一级台阶。现将2024年工作总结汇报如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，夯实队伍建设

2024年，局党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，压实工作责任，加强党对法治政府建设的领导，把法治建设的各项要求落实到局日常业务工作中。一是严格落实“第一议题”制度。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于法治建设的重要论述，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重点内容，着力落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》。通过三会一课、集中学习、基层宣讲等方式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，截至2024年11月共召开“三会一课”17场次。二是加强《条例》及相关法律法规学习。依托党纪学习要求干部职工充分利用学习强国平台等平台开展法律法规学习，组织全体干部职工参与广东省国家工作人员学法考试并全部通过，切实增强干部职工的法律意识和能力素养。三是积极开展法治宣传。在县政务服务大厅通过LED屏和摆放宣传资料，向办事企业群众宣传营商环境方面政策法规，制作“惠企政策轻松找二维码宣传牌”，定制宣传物料积极组织开展宣传推广工作，并参加2024年饶平县“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，方便企业群众及时获取相关政策，助推饶平经济高质量发展。四是加强干部带头学法用法。聘请法律顾问为全局重大行政决策和合同签订提供合法性审查服务，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，在局内围绕《中华人民共和国民法典》中关于合同的篇幅进行授课，有效提升我局干部职工法律意识，切实增强做好新时代法治宣传教育工作的责任感和使命感。

（二）贯彻惠企便民，优化营商环境

一是精准推送惠企信息。为做好惠企政策精准推送工作，通过收集全县各部门本年度能够享受的、企业可以申报的惠企政策，制定《饶平县惠企政策选编》，涉及工信、税务、人社等多个部门共47项惠企政策，在政府网站、企业微信群、投资广东等渠道进行公布，使企业能及时获取相关信息，进一步助力我县营商环境优化。依托“粤商通”和潮州市统一协同办公平台，优化政策汇聚方法及能力，精准挑选企业推送惠企政策，提高政策推送能力，实现从“人找政策”到“政策找人”。目前通过“粤商通”平台站内信推送14项惠企政策，累计推送数91839次，通过潮州市统一协同办公平台推送政策短信推送5则，累计推送287条，并附上办事网站链接，做到阅后即办。

二是加强服务“优大强”企业。为贯彻落实市委十五届七次全会暨市委经济工作会议精神，根据《扶持“优大强”企业一揽子政策汇编》要求，我局主动上门为企业送上“政务服务高效办VIP卡”，了解企业需求，宣传扶持“优大强”企业具体政策措施。在政务服务中心设置“优大强”企业服务专窗，对持“政务服务高效办VIP卡”的企业实行“马上就办”、专人服务、全程帮办、组织协调、催办督办、政策推送、上门服务等服务，积极为“优大强”提供优质服务，促进各类资源要素向优质企业聚集，做强做大企业头雁效应。

三是推进政务服务事项委托下放。为深入落实省委实施“百千万工程”中 关于扩大县镇管理权限的工作部署，以“镇街点菜，县区上菜”为原则，进一 步为基层扩权赋能增效，着力梳理第五批委托下放和调整镇级实施政务服务事 项，目前已完成梳理和合法性审查工作，共梳理3项下放事项，其中1项合法性 审查不通过，25项调整收回事项；按市工作部署做好政务服务事项“互联网+”村级代办优化提升工作，目前做好优化提升“互联网+”村级代办的前期调研工 作，发出《关于加强镇、村政务服务事项业务指导和业务培训的通知》督促县 直各有关单位加强镇村政务服务事项的业务指导和培训，提升镇村工作人员的 业务能力，同时在前期18项“互联网+”村级代办事项的基础上，继续梳理确定 了3项高频民生服务事项由村代办，已完成意见征求，待第五批委托下放事项公 布实施后进行增加。

（三）打通数据壁垒，助力信息化建设

一是完成“投资广东”多语言版本上线工作。在前期“投资广东”平台饶平专区上线的基础上，切实加强组织领导，明确责任分工，参考省级多语言版

本的成果和经验做法，为饶平专区配置了简体中文、繁体中文、英文、日文和韩文，在全市率先完成“投资广东”平台饶平专区多语言版本上线，进一步拓展了我县招商引资平台使用区域，拓宽招商引资渠道。

二是逐步实现“一网协同”。进一步强化粤政易的规范使用，组织各级各部门开展账号自查，进行用户安全宣贯，牵头整理《饶平县各级各部门粤基座、粤政易组织节点》并完成节点规范整改工作。推广应用潮州市“数字政府”安全助手，建立设备台账，通过安全助手实现对政务外网终端的安全管控，今年已有78个单位接入，有1699台设备开启准入过。

三是抓好电子政务外网安全保障。对全县各级机关单位使用OA公文系统情况进行详细摸查，压实主体责任，督促各单位排查风险，进一步掌握各单位情况，整理形成详细清单。配合市做好“粤盾-2024”、“深蓝·莞盾-2024”、“潮网安”等一系列网络安全和数据安全攻防演练活动，协调、指导、督促有关部门做好系统安全防范和整改落实，牵头组织县各单位共计84人次参与省数据资源“一网共享”平台数据安全线上培训活动，主要包括数据安全意识、省数据资源“一网共享”平台数据安全、数据安全形势分析、相关法律法规介绍、《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》重点解读等课程；网络安全宣传周期间，在县人民政府网首页设置“2024年国家网络安全宣传周”专题链接，向干部群众普及网络安全知识；通过系列活动，提升县各单位人员的网络安全、数据安全知识意识，掌握了必备的网络安全、数据安全知识素养，推动了我县网络安全意识建设。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头认真学习习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述和重要部署，积极组织班子成员主动学法、用法，进一步强化法治意识和法治能力，2024年，带领各班子成员先后深入学习了《广东省政务服务数字化条例》《中国共产党纪律处分条例》以及《公务员法》等相关法律法规，带领干部职工通过干部网络学院、学法平台等深入学习习近平法治思想，完成年度学法任务，形成了全局尊法、守法、学法、用法的浓厚氛围。落实依法行政建设责任，坚持把依法行政贯穿营商环境优化和数字政府改革建设全过程，督促引导窗口工作人员依法依规办事，严格办事程序，积极推动政府职能转变，努力营造风清气正的办事创业和营商环境，

较好地完成年度法治建设各项工作任务。

三、存在问题

（一）干部职工法治意识有待提升。学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入系统，对深入学习贯彻的重大意义认识不到位、理解不透彻；运用习近平法治思想指导实践有待强化，运用法治思维处理问题能力有待提升。

（二）法治思想宣传方式较为单一。在法律法规学习宣传教育中，多采用文件传达、会议学习等传统方式，宣传的针对性和实效性不足；法治宣传的载体形式不够丰富，法治宣传手段仍停留在传统媒介上，例如LED显示屏和宣传栏海报宣传，缺乏互动性。

（三）法治政府建设与业务工作结合不紧密。推进法治政府建设创新举措还不够多，在破解基层短板弱项方面成效还不够明显，审批与监管结合不够紧密有效，事项主管部门对取消下放后的行政审批事项跟踪落实和后续监管仍需加强。

四、下一年度工作打算

（一）加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与业务职责有关的法律知识、依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。切实转变观念，不断提升干部职工众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到局重要议事日程，摆在和业务工作同等重要的位置，常抓不懈。

（二）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规尤其是政务服务相关法规，开展多种形式的法制宣传活动，面向我县认真开展营商环境惠企政策咨询和解答工作。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高局干部职工的整体素质，加强依法行政宣传，增强法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

（三）进一步加强服务体系建设，提升服务人员的业务能力和服务水平，为企业提供更优质、更便捷的服务；持续做好委托下放和调整镇级实施政务服务事项工作，组织做好我县政务服务事项标准化有关工作，优化政务服务事项各项指标，完善办事指南，为提升县级政务服务水平、优化营商环境作出积极贡献。

麻阳苗族自治县2024年法治政府建设工作情况报告

（2024年11月20日）

2024年度，县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，对学习宣传贯彻习近平法治思想和全局贯彻落实县“一规划两方案”实施了全面部署。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，依法履职，全面推进法治建设工作。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）坚持全局工作法治化，将法治政府建设纳入年度工作计划

1．高度重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达县委全面依法治县委员会会议和建设法治政府工作会议等会议精神，组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作。同时，明确分管政策法规的领导为局法治建设分管领导，由局政策法规股牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。

2．充分发挥党组领导核心作用。一是确保责任到位，成立以党组书记滕历为组长、分管副局长曾代文为副组长，相关股室、所、队负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、所、队配合抓的工作局面。严格履行法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

3．开展执法人员法律法规学习培训。2024年扎实推进学习教育。一是制定《中共麻阳苗族自治县市场监督管理局党组理论学习中心组学习计划》，组织集体学习12次，专题研讨5次。完善《市场监督管理局学习等目标管理制度》，督促干部自觉学习。二是开展法制培训5次，参加执法人员达100%，组织干部职工集中学习习近平法治思想、学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，强化干部职工学法用法。三是要求每

一位干部参加国家市场监管网络学院“线上”90个学时的学习。四是组织执法人员参加省、市市场监督管理局及司法局开展的各类执法培训。全局干部参加“普法”考试的通过率达100%。

（二）坚持法治建设规范化，将法治政府建设落到执法实践

1．执行重大行政决策法定程序。严格依法依规决策，根据《麻阳苗族自治县市场监督管理局行政执法重大案件集体讨论制度》，在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持集体讨论，提升决策和执法的科学性，提高案件质量。聘请田昌富作为我局法律顾问，重大案件参与讨论，听取意见建议，严格规范案件办理程序，推进行政决策法治化。

2．严格规范行政执法行为。着力规范行政执法行为，打造廉洁高效的执法机关作为法治政府的重要窗口，行政执法是市场和质量监管部门实施行政管理职能最频繁，也是最有力的手段，其效果的好坏直接影响我局在公众中的形象。今年以来，我局在市局的指导下，建立完善了《麻阳苗族自治县市场监督管理局关于进一步规范行政处罚实施规定》，《麻阳苗族自治县市场监督管理局行政执法案件线索管理制度》，《麻阳苗族自治县市场监督管理局行政执法案件办理工作制度》，《麻阳苗族自治县市场监督管理局重大执法决定法制审核规定》，等项规范行政执法的规章制度，并严格执行。

（三）坚持监管服务优化，将法治政府建设渗透到助力经济建设和服务群众中

1．深化商事制度改革，优化营商环境。一是不断深化“证照分离”“多证合一”“一照多址”和“一址多照”等一系列改革措施，全面优化准入服务，破解“准入不准营”难题。实行简易注销、全面发放电子营业执照，简化办事程序，提升办事效能。截至2024年10月31日，全县现存各类市场主体总数为26868户，其中国有、集体控股企业497户，私营企业4422户，个体工商户21131户，农民专业合作社818户，已申请办理简易注销的企业194户，其中已准予注销194户。二是全面推行无纸全程电子化登记服务和“一窗办、一网办、马上办、简化办”等便利化服务措施，实现营业执照、公章刻制、税务涉税、社保备案、公积金开户、银行开户信息“一次提交、同步办理”，将企业开办时间压缩至1个工作日，让数据多跑路、群众少跑腿。截至10月31日，全县通过无纸化全程电子化办理企业登记业务2168件。其中全程电子化申请办理设立登记939件，企业开办“一窗通”申请办理设立登记1921件。三是加强市场监管领域“双随机、

一公开”监管，推进跨部门涉企信息归集共享工作。下发《关于建立麻阳苗族自治县全面推行市场监管领域“双随机、一公开”工作联席会议方案》和《麻阳苗族自治县全面推行市场监管领域“双随机、一公开”监管工作制度》、《麻阳苗族自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划》，并于 2024年4月18日组织全县21个成员单位，一次召开了县全面推行监管领域“双随机、一公开”工作联席会议。2024年，文名公众号整理，全县制定和接收全面推行市场监管领域“双随机、一公开”抽查任务数25项，已启动82项，完成82项，对象库数据量33678条，检查执法人员数398人，应检查的对象数639个，已完成公示率100%。2024年，市场监督管理局全面推行市场监管领域“双随机、一公开”抽查计划14个，跨部门年度抽查计划6个。部门内部双随机任务8个，目前已完成了内部内双随机任务8个，列入经营者异常名录企业187户。

2．加强重点领域行政执法力度。2023年聚焦食品安全、药品安全、产品质量安全、特种设备安全等重点领域。2024年至今共立案查处案件136件，其中食品违法案件45件，产品质量违法案件15件，特种设备违法案件9件，药品医疗器械化妆品违法案件31件，反不正当竞争与价格违法案件11件，其他类别案件合计25起。本年度完成行政复议答复工作20起，行政诉讼案件数量0件。

3．创新宣传载体，构建多维普法体系。加强领导，成立普法工作小组，专门召开会议专题研究部署法制宣传情况，结合实际制订了年度普法宣传教育工作计划，坚持“谁执法谁普法”，将法制宣传工作纳入我局日常工作中。通过重要时间节点开展集中宣传，组织开展了“3·15消费者权益保护日”、“4·26世界知识产权日”和“5·20世界计量日”、食品、药品、特种设备安全、计量标准化等系列宣传活动。

二、2024年法治政府建设工作思路

2024年，我局在法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，行政执法队伍的业务素养有待进一步提升等。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。

1．思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作。进一步压实党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极贯彻县委依法治县办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。

2．行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，在优化营商环境上再发力，在助推质量强县上再作为，在保障市场安全上再提效，在服务中心工作上再强化，在执法提升年活动上再提升，努力开创市场监管法治建设工作新局面。

静安区发展和改革委员会2024年度法治政府建设情况报告

（2024年11月26日）

区发展改革委2024年度按照区委全面依法治区办的统一部署，对照《2024年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》等相关文件的要求，结合发展改革部门工作实际，以增强干部法律意识、提高依法行政能力为主要目标，扎实开展法治政府建设工作，现就2024年度法治政府建设情况和2025年推进法治政府建设主要安排作如下报告：

一、2024年度法治政府建设工作总结

（一）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

主要负责人依法开展行政工作，亲自负责行政复议、行政诉讼、行政审批制度改革以及重大决策、规范性文件管理机制建设、备案审查等相关法治工作。开展党政负责人专题述法工作，形成主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。述法报告围绕党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责开展论述，详细介绍了带头学法、克己守法、规范用法，自觉运用法治思维和法治方式开展行政工作的具体情况，并注重理论与实践相结合，在法治护航营商环境、开展领导帮办服务等方面彰显了法治底色。参加市委依法治市办就服务保障“高质量发展、高水平开放”重点法治任务赴静安区政府督察活动，作法治工作汇报访谈，并配合查阅台账文档。

（二）学习贯彻习近平法治思想

区发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，积极参加“同上一堂党课”和党支部主题党日活动，推动全委领导干部深入学法、守法；将《宪法》、《民法典》等法律法规纳入中心组学习计划，牢固树立法治思维，不断提升领导班子依法管理、依法决策、依法行政的综合能力素质。根据市、区司法局和市发展改革委的工作要求，参加了学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神讲座、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班等政治理论培训；参加了组织规范行政裁量权基准制定和管理专题培训、2024年全市发展改革系统依法行政培训等实务培训。

（三）履职“谁执法谁普法”责任制

2024年度区发展改革委的重点普法项目为静安区2024年重点用能单位（楼宇）考核启动暨绿电绿证培训会，分管领导在会上介绍了绿电绿证相关政策及

工作要求，通过重点普法项目的开展，企业意识到碳市场和绿电市场的衔接能够为企业实现经济效益和环境效益的双赢。一方面，根据《上海市碳普惠体系建设工作方案》，企业可利用绿电交易凭证，将富余的碳排放配额在碳市场中出售并获得额外的经济收益。另一方面，企业在“碳达峰碳中和”的战略下越来越强调对环境及社会的贡献，响应国家节能减排的号召，企业借助消费绿电减轻自身的碳排放，并且绿电的使用大大增加了品牌的溢价功能。

（四）健全完善依法行政和复议诉讼制度

通过参加上海市行政执法证培训、考核，进一步健全完善我委行政执法机制，落实行政执法人员持证上岗制度。完成2024年度政府法律顾问签约工作，并进行网上备案；完成公职律师年度考核工作。牵头相关部门开展专家参与公共决策事项梳理工作，根据市发展改革委的要求，经过两轮汇总，形成相关材料，确认专家参与公共决策事项清单。根据市发展改革委、市市场监管局下发的《关于开展我市涉及不平等对待企业政策文件清理的工作安排》，会同区委依法治区办汇总了全区共39个涉企政策文件。截至11月20日，本年度共受理行政复议5件、行政诉讼2件、信访3件、履职申请1件。除了1件诉讼还未开庭以外，以上复议、诉讼、信访、履职申请件均已办结，上级机关都做出了维持我委行政行为的决定。

（五）高质量做好依法行政常规工作

做好重大行政决策、规范性文件制定的程序性工作。向区府办报送我委承办的区政府重大行政决策事项目录，2024年度开展2项重大行政决策，制定1个规范性文件，严格依法合规开展合法性审查工作。开展我委2024年度行政规范性文件常态化评估清理工作，涉及3个业务科室、共4个行政规范性文件。根据工作要求，上报工作方案，全面推进落实。严格按照《中华人民共和国行政许可法》贯彻落实具体要求，全面实行行政许可事项清单管理，推进行政审批制度改革，根据区府办的要求形成并报送行政许可实施情况年度报告。

（六）加强营商环境政策宣传推介

推荐融媒体中心记者成为上海市营商环境“媒体观察员”，在“上海静安”官方公众号开设“静宝话营商”专栏，采访并宣发星巴克首发活动、苏河湾“滨 水示范区”、政策全流程服务、安全生产创新监管等营商环境建设背后的故事。举办静安区营商环境优秀品牌案例评审活动，评选出十个十佳案例和十个良好 实践案例，总结静安区优化营商环境的创新实践，推动区内各部门间互学互鉴。

推出“政策领航计划”，2024年6月以来每月发布政策月历，在现有政策流程基础上拓展预告能力。加强街道、镇、园区营商环境活动配送。组织全市首场区级层面的街道、镇涉企服务专员营商环境建设专题培训，共200人参训。依托“1+4+14+74”四级企业服务网络，举办企业发展主题活动，企业针对性问诊，企业服务满意率达到95%以上。

二、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想

2025年学习贯彻习近平法治思想的路径是将2024年的学习成果融入到发展改革的工作实践中，去解决实际问题。进一步推动全委形成学习风气、树立法治意识，共同营造尊法学法守法用法的良好氛围。通过不断学习和实践，形成良好的行为习惯和法治思维，严格遵守法律法规、依法办事，为推进全面依法治区贡献发展改革部门的力量。

（二）严格规范实施重大行政决策程序

严格按照重大决策相关法律规定，履行法定程序，加强重大决策事项的全流程管理，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强对本部门重大行政决策和规范性文件的合法性审查，加大审查力度，规范程序流程。

（三）提高复议、诉讼工作水平

针对2024年度行政复议、诉讼数量抬头的趋势，2025年将高度重视行政复议、应诉工作，加强相关人员的应诉培训，做好与法律顾问的沟通衔接。严格履行依法复议、应诉职责，扎实推进、有序开展，把依法行政、规范行政行为作为关键和重点，着力推动行政权力在法治轨道上运行。

（四）推进落实《静安区法治政府建设“十四五”规划》相关举措

区发展改革委认真开展法治政府建设“十四五”规划的主要工作，在实施中严格按照规划的安排，逐步完成法治政府建设各项任务。下一步，将继续坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，认真学习二十届三中全会提出的一系列重要思想、重要观点、重大战略和重大举措，坚决贯彻落实区委、区政府的各项工作要求，将守法普法意识内化于心、外化于行，以“谁执法谁普法”、“领导帮办”等对外服务活动为主要抓手，展现我委依法管理、依法行政的能力和水平，凝心聚力推动全区经济社会持续

稳定发展。

（五）营造良好的法治化营商环境

围绕法治政府建设各项重点工作，不断提高依法治理能力和治理水平。把政府主导实施贯穿于法治政府建设全过程，确保优化辖区营商环境、健全社会信用体系等重点工作工作扎实推进，为国家、市级战略实施和全区中心工作提供法治保障，为高质量发展营造良好法治环境。

2024年度上海市普陀区重大项目推进办公室法治政府建设情况报告

（2024年11月18日）

2024年，区重大办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府重点工作，推动法治政府建设提质增效，把依法行政、依规办事贯穿于重大项目的统筹推进全过程，坚持以问题需求导向与项目推进相结合，多元化推动化解项目推进过程中的突出问题和主要矛盾，为重大项目推进提供更加坚实的法治保障。现将我办法治政府建设主要情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

1．加强组织领导，统筹推进法治建设。领导班子高度重视法治政府建设，建立健全法治工作领导机制，党组书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，领导班子成员切实履行“一岗双责”，有效推进和落实法治政府建设各项工作。拓展法治工作思路，将法治建设列入年度工作计划，明确落实好法治建设的相关工作任务，及时解决法治建设工作中的突出问题。坚持民主集中制，建立健全重大行政决策制度，严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，加强对权力运行的监督和制约。

2．落实政务公开，切实提升法治意识。严格落实区重大办政府信息公开工作制度，坚持“公开为常态、不公开为例外”、“一事一审查”等原则，规范公开内容，提高工作成效，提交并公开年度法治政府建设情况年度报告，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，党组书记带头进行专题述法，各领导班子成员依次述法，积极推动将依法行政贯穿在工作开展的各个环节，进一步强化学法意识。结合宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，加强全体干部的法治教育，将相关法律法规作为全体干部的必训内容，引导干部运用法治思维和法治方式推动工作。

3．依法推进项目，不断提高法治水平。继续邀请法律顾问全面参与重大决策与日常法律事务中，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，使各项活动全程置于法律的规范之下，有效防范法律风险，为法治化运行提供有力支撑。聚焦涉众矛盾风险防范，制定防涉众矛盾项目工作方案，

配合责任单位开展涉众矛盾梳理、研判、化解和督查工作，平稳有序推进区内重大项目，以高水平安全保障重大项目高质量推进。建立轨交20号线社会风险维稳专班工作协同机制，以齐抓共管的工作格局统筹协调轨交20号线社会风险维稳工作，确保轨交20号线一期西段（普陀段）前期腾地工作平安有序推进。

二、存在的不足和原因

2024年区重大办在法治政府建设工作取得了一定的进步，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是对法治政府工作的创新性思考还不够到位，法治宣传教育的形式、内容还不够丰富；二是普法工作的覆盖面还不够广，更侧重于机关工作人员，未能将普法宣传广泛拓展到服务对象。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区重大办党组书记高度重视法治政府建设工作，积极履行法治建设第一责任人职责，不断健全法治政府建设工作的工作机制。

1．抓责任担当，当好“领头雁”。充分发挥领导干部核心作用，认真落实专题述法工作机制，将法治政府建设工作要点纳入年度工作计划，与其他重点工作同谋划、共推进。

2．抓学习教育，稳固思想根基。将习近平法治思想纳入中心组学习重要内容，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示，将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。

3．抓制度落实，确保行动不偏差。积极将法治政府建设工作与重大项目协调推进等工作职能有效整合，压实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、法治建设责任制“四个责任制”，督促领导班子其他成员依法办事，统筹推进落实法治政府建设。

四、2025年主要安排和举措

1．深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，切实增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把普法学法工作与服务经济发展、与创新社会管理、与践行党的群众路线、与加强法治文化建设结合起来，从市区重大项目协调推进的规范化入手，做到工作开展于法有据，解决问题依法依规。

2．强化法治素养，充分发挥普法在依法行政工作中的作用，把法治宣传和推进重大项目充分结合起来，通过人民意见征集等方式进一步促进重大项目推

进规范合法。创新普法宣传方式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训及普法宣传形式的创新，提高工作人员学法的积极性和业务水平能力，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

3．夯实法治基础，提升政务公开水平。持续推进政务公开，保证政务公开的质量，依托“重大项目推进建设”栏目，发布各重大项目建设信息，加强政府信息主动公开，构建公开、透明法治政府。积极参与政务公开培训工作，提升工作人员政务公开水平。

惠州大亚湾开发区管委会市场监督管理局2024年度法治政府建设年度报告

（2024年12月3日）

在区党工委、管委会的正确领导和市局的指导下，区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央及省法治建设“一规划两纲要”，贯彻落实省委“1310”具体部署，认真落实省、市2024年法治政府建设工作要点和大亚湾开发区2024年全面依法治区工作要点，公正严明执法，提升政务服务水平，扎实推进法治政府建设各项任务。现将2024年工作情况报告如下：

一、切实履行法治建设第一责任人职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，采取局党组专题学习研讨、局务会领导带学、集中学习与个人自学相结合等方式深入学习领会，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人制度，认真听取年度法治政府建设工作报告，研究解决相关问题，认真做好年终述法述职准备。

切实推动干部职工学法用法。制定2024年度局务会议学法计划，落实领导班子定期学法制度，举办不少于2次法治专题讲座。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定全局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、2024年普法工作计划和普法责任清单，做好“八五”普法总结汇报，加强法治政府建设宣传教育工作，调整普法工作领导小组和普法宣传队伍，制定普法工作指引。加强对单位工作人员的法治教育培训，开展行政执法队伍的全员轮训和业务培训，每人接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，积极参加国家市场监管总局法革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

二、坚持优化营商环境

（一）持续深化商事制度改革

1．提升企业开办便利度。成功实施“一网通办，一窗通取”服务，2024年以来，共有4135家企业通过“一网通办”设立，网办率达99.3%；4293家个体工商户通过网上办理设立登记，网办率达93.4%。极大提升企业开办的便利性，降低创业门槛，激发市场活力和社会创造力。2024年4月开始实施企业设立新开对

公账户银行免费送印章服务，实现开办企业零成本。

2．实施第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案和医疗器械网络销售备案等三项行政职权事项。自2024年2月4日至今已办理业务111宗，为相关产业的健康发展提供有力保障。

3．企业变更登记再提速，让企业运营灵活性和市场响应速度再提高。办理时限由3个工作日压缩至1个工作日，今年我区已办理该类业务4458宗，用户满意度提升至95%。

4．企业注销登记实现当场办结。今年办理4252宗，促进我区市场新陈代谢，焕发新的活力。

5．大力推动“个转企”20家。今年印发方案、指导手册和一站式服务，提升个体工商户的经营规模和市场竞争力。

6．推行市场主体“省内迁移通办”“一次申请、当场办结”“证照就近办 理”，进一步深化“放管服”。今年办理省内迁入业务450宗，迁出业务333宗，各街道市场监管所办照1888张、办证860宗。

7．稳步推进“名特优新”个体工商户申报认定工作。一是充分发挥“小个专”党建引领作用和个体私营企业协会等桥梁纽带加大政策宣讲，鼓励符合条件的个体工商户主动申报。二是重点审查负面清单，有效提高个体工商户服务质量。

（二）健全市场准入负面清单管理

落实市场准入制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）与惠州市行政许可事项清单对应表》，对市场准入负面清单（2022年版）与我局行政许可事项清单逐项核对，确保市场准入负面清单与行政许可事项清单相衔接，定期自查自纠，严禁擅自设立行政许可，确保行政许可事项清单之外无许可事项。

（三）加强知识产权行政执法保护

一是落实知识产权属地保护职责。在区党工委2024年第7次（扩大）会议上，专题研究知识产权工作事项，做好知识产权保护工作。二是及时按时保质保量报送知识产权保护工作成效、经验做法和典型案例。今年向市局报送知识产权 典型案例9宗。三是打击侵权假冒力度不断强化。充分发挥“双打”工作的牵头职责，有重点、有特色地开展系列打击侵权假冒和知识产权保护行动，今年来累计查办各类打假案件共74宗，罚没108.47万元，涉案货值达173万余元。打击侵权假冒化妆品窝点4个，货值金额50万元以上商标侵权案件2宗。

（四）全面实行公平竞争审查制度

一是进一步发挥公平竞争审查工作部门间联席会议办公室统筹协调作用，开展“限制竞争条款多”等专项整治工作。加强公平竞争审查宣传工作，发布相关违法公平竞争审查制度的案例，切实把公平竞争法律和政策深入机关，营造“统一大市场、公平竞未来”的良好氛围。二是进一步加强公平竞争审查工作，逐步建立公平竞争审查工作的报送机制，完善公平竞争审查制度保障。加大公平竞争审查抽查力度，截至目前我局采取线上和线下抽查的形式，实地抽查48份文件，暂未发现违反公平竞争审查制度的情形。三是切实履行公平竞争审查主体责任。进一步完善工作机制，明确职责分工，严格落实“谁制定、谁审查”的自我审查原则，政策起草机关在自我审查过程中遇到重大疑难问题，可向区市区场监管局提出书面会审申请。截至目前，收到征求会审函2份。

三、严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法监督配套工作制度。制定开展行政执法监督检查工作 的通知（惠湾市监〔2024〕29号），进一步规范行政执法监督职责、监督内容、监督方式、任务清单等内容，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（二）加大行政执法案卷评查力度，加强行政执法案例指导，发布和报送行政执法典型案例。2024年自行开展案卷评查、配合市局案件抽查和配合区政法信访办案件抽查共8次，评查案件241宗。通过局网站发布药品安全巩固典型案例6宗、食品安全典型案例3宗、知识产权典型案例4宗，报送区政法信访办“以案释法”典型案例5宗，报送市局包容审慎监管典型案例1宗。

（三）统筹开展年度行政执法领域突出问题整治行动和提升行政执法质量 三年计划。规范自由裁量权行使，我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》《广东省药品 监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《药品监督管理行政处罚裁 量适用规则》的规定，未另制定行政裁量规则和标准。全面落实行政执法“三 项制度”，做好行政处罚案件法制审核制度和落实重大行政处罚集体讨论制度，今年来集体讨论通过案件118宗。全面提升行政执法人员能力素质，加强执法资格管理，目前持有效期内行政执法证人员共93名。

（四）推进包容审慎监管和服务型执法。深入推行联合检查、联合执法，依托双随机监管，开展跨部门综合事项动态管理，制定我局综合查一次监管方案，统筹双随机联席会议成员单位开展双随机监管，同时制定我区双随机暨综

合查一次抽查事项清单。今年来，作出免处罚案件19宗，减轻处罚案件75宗，从轻处罚案件101宗。能够做到执法适当、措施适当、裁量适当，无不作为、乱作为、粗暴执法、过度执法等问题。

（五）推进一体化行政执法平台及非现场执法全面运用。截至目前，已通过行政执法平台行政检查1066宗，行政处罚1326宗，行政强制10宗，通过非现场执法“云平台”进行“云巡查”1422宗，“云备案”21宗。

四、加强重点领域执法

（一）强化特种设备安全监管。牵头在各县区中率先成立全区特种设备安全工作专班，强化对特种设备领域安全监管的统筹协调。对重点企业实施“3+100%”检查，全覆盖检查35家石化区和港区码头相关单位，下达指令书35份，并已督促落实整改。全年共检查特种设备相关单位259家次发现问题隐患并下达指令书162份，移交并立案查处23宗，罚没42.59万元，有效保障特种设备的安全运行。

（二）筑牢食品安全防护墙。重点开展中小学校园食品安全专项整治工作，涉及食堂167家次，托管机构203家次，发现风险隐患196个，责令整改除外，立案9宗。开展农贸市场、大型超市、餐饮服务单位、肉制品生产企业一系列整治，守护食品安全。

（三）扎实开展药品安全巩固提升行动。注重日常监督检查和各种专项监督检查相结合，完成药品安全监督检查80家次，责令改正44家次，立案6宗。查处医疗器械案件7宗，注销《医疗器械经营许可证》3家，查处化妆品案件5宗。同时持续推进“云巡查”创新试点工作，依托“粤执法”平台，创新运用线上巡查逐步替代现场监督检查。每季度召开药品安全风险研判会议，分析研判我区药品安全总体形势，及时提示风险隐患。全年未发生系统性、区域性重大药品安全事件，药品安全形势总体稳中向好。

（四）加快推进质量强区建设。围绕新型工业化和“制造业当家”，深化实施企业首席质量官制度，鼓励企业积极参与“湾区标准”和“湾区认证”，持续配合上级推动“国家绿色石化产业计量测试中心”落地，推动企业实验室申报CNAS认可和检验检测机构资质认证等。2024年1月至9月，大亚湾开发区企业参与4项国家标准制修订，辖区企事业参与各类标准制修订86项，其中国家标准38项、行业标准制21项。

（五）严厉打击“缺斤短两”经营行为。开展电子计价秤市场秩序专项整

治行动，开展“手机变砝码”计量惠民生宣传活动，引导鼓励消费者积极参与计量监督，增强自我保护和维权意识。完成计量器具强制检定50519台套，查处检定不合格电子秤49台。

（六）强化价格行为监管。加大日常价格巡查监管力度，重点开展节假日 期间价格监管工作，利用“大亚湾发布”发布“春节”、“五一”、“端午”期间价格提醒告诫书，共检查经营主体250余家，出动执法人员500余人次，对 自立项目收费的3家学校立案查处，共罚没30余万元。

五、加强和改进行政复议工作

今年来行政复议30宗，复议调解2宗，维持行政行为或驳回复议申请19宗，未出复议结果9宗，截至目前未发生被纠正违法、撤销不当行政行为的情况。维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人依法出庭应诉率100%，今年行政诉讼应诉6宗，驳回诉讼请求1宗，未出裁判结果4宗，1宗法院判决责令60日内受理专利纠纷裁定，我局在收到后及时将材料移送有专利纠纷裁定职权的市局，严格按时限执行法院生效裁判。

六、做好消费维权工作，化解矛盾纠纷

组织开展城乡居民放心消费行动，完成“双承诺”单位117家，其中放心消费承诺95家，线下无理由退货承诺22家，新增ODR企业5家。今年共受理涉及市场监管各类投诉举报12281件，比去年同期增加54.67%，按时办结率达100%，为消费者挽回经济损失110.59万元。处理消费纠纷794件，调解成功526宗，为消费者挽回经济损失24.13万元。开展“3·15”宣传活动，接待群众达900多余人次，接受咨询160人次，发放宣传资料2000余份。